铁道市场调查报告篇（1）

北京娱乐信报从都市报转型为地铁报,表面上看是实现了发行免费,但本质上,北京娱乐信报转型不为盲目扩大发行量,而是依托地铁的渠道优势,细分读者,锁定目标读者,针对目标读者提供内容,它不是单纯改变发行渠道、发行方式,其核心理念在于细分读者。

地铁报,顾名思义是在地铁封闭区域内发行的报纸。地铁空间内,特别是早晚高峰的人群特点是:以地铁为交通工具的,有职业、有稳定收入、购买力活跃的上班族,他们是最优质的广告受众群体。为了跳出都市报同质化竞争的圈子,北京娱乐信报转型地铁报,从经营报纸的角度出发,将读者定位,由“广众”调整为具有稳定经济收入的地铁上班族,读者群变为“窄”众。

根据2007年北京娱乐信报转型前组织的调查数据显示,北京地铁乘客购买报纸的人数只有2.4%。地铁人群基本是不买报不看报的。理论上,乘客在地铁空间的时间成为重要的可利用资源。对读者来说,免费地铁报不需要付出金钱成本,也不需要付出额外的时间成本,只是填充其在地铁上的闲余时间。根据调查数据显示,地铁上班族中85%以上的年轻人是网络青年,很少看报,免费地铁报不需支付费用,没有交易时间,可以打发乘车、等车的空闲时间。免费地铁报的发行,培养了地铁人群的阅读习惯,长此以往可使偶然读者变为习惯读者,更好地发挥舆论导向作用。

转型一年多来,北京娱乐信报的读者群符合预期目标,根据专业机构的市场调研数据显示:读者年龄主要集中在20-29岁之间,所占比例达到65.7%,读者的平均年龄为28岁;从学历构成来看,北京娱乐信报的读者中拥有高等学历的比例为91.1%;读者的个人月收入大多集中在3000-4999元之间,接近50%的读者家庭月收入在6000―8999元之间;有44.7%的读者在家庭中充当着主要收入者。

这表明通过地铁渠道和上班时间的区隔,北京娱乐信报已经拥有了理想客户群,实现了细分读者,确定读者群的目的。

生存根本:内容为王

免费地铁报的产业功能和社会角色没有变化,就报纸本身来说,仍然要坚持“内容为王”的办报理念。目标读者不只是关注广告或资讯,他们有更高的精神文化需求,地铁报应该研究他们的深层次需求,提供适合的、能够给以正确引导的精神食粮。由于渠道优势使地铁报有能力最大限度地接近目标读者,所以它可以既是资讯信息的提供者,又是消费、价值判断的“顾问”,不仅可以满足需求还可以引导需求。因此,免费地铁报仍然要坚持“内容为王”的办报理念。

地铁报内容竞争的着眼点在于眼光、视角以及把握事实的方法和逻辑,而不是盲目追求新闻的时效性和事实内容的全面与完整性。转型后的北京娱乐信报以速读、时尚、实用为编辑方针,新闻强调简短速读,让人一报在手尽知天下。在设计风格上强调年轻、时尚、符合年轻人的审美取向,使北京娱乐信报成为地铁上班族不可或缺的精神早餐。北京娱乐信报紧扣地铁渠道优势,将地铁读者欢迎、需要的新闻资讯、娱乐新闻、实用信息等内容以独特的视角进行编辑,以赢得读者的喜爱。

发行策略:渠道整合

就中国内地的几家地铁报而言,由于各个城市的特点、城市文化品格、地铁的特点、城市格局的不同,各报的发行也不同。南京由于城市地铁线路只有21公里,日客流仅20万,所以东方卫报的大部分发行都在地面。羊城地铁报的发行有两种主要方式,一是每天早晨7时30分至9时30分在地铁里的发放,这部分占据每天发行量的80%,另外的20%选择放在有合作关系的商家,由读者自行索取,每天发行的数量也不尽相同。

但北京与其他城市不同,北京地铁的建设时间长,部分设施老化,站台狭窄,客流巨大,因此北京娱乐信报的发行更受关注,也更加复杂。但发行又是地铁报的立足之本,北京娱乐信报发行的总体思路是:整合渠道,委托发行,加强沟通,深入检查,确保安全有序,实现北京地铁全覆盖。

北京娱乐信报在发行时间的安排上最初仿效上海的做法:统一为7时至9时。但由于北京地铁分布范围广,每个区域的客流出行规律不同,再加上错峰上下班制度的出台,北京娱乐信报进行了适时的调整,城区周边属于居民区的地段,7时至9时为主,商业、写字楼等聚集的地段7时30分至9时30分为主。发行时间的调整,更好地贴合了目标读者群的需要。

盈利模式:开源节流

传统报纸经营基于两个市场,一个是内容产品市场,通过编辑内容吸引受众,通过发行获得收入;另一个是广告市场,传统报纸将在内容产品市场上获得的受众的时间和注意力出售给广告主,从而获得广告收入。其运营方式是典型的双重出售,也就是说,传统报纸既获得发行收入,也获得广告收入。而对于免费报纸来说,其仅仅获得广告收入,不过,如果广告收入足够之多,能够弥补甚至大大超过其运营成本,那么,免费报纸就能纯粹依靠广告收入获得赢利。因此地铁报在经营方面必须合理安排、控制成本。

以瑞典地铁报集团为例,其经营模式的基本要素是:机构精简、新闻购买,依托渠道、免费发放,提高广告收入,控制支出成本。因此北京娱乐信报的转型,一方面着眼于内容的调整,更加时尚、年轻,迎合广大上班族的需要;另一方面调整运营模式和管理机制,进行机构调整,实现公司化管理,企业化运营,降低管理成本,提高管理效率,努力从管理上要效益。

成本控制意识还体现在对发行盈亏平衡点的掌握。北京娱乐信报控制发行总量,使发行量根据广告额度调整,一般不会超过40万份。成本可控和总量可控是地铁报相对于其他报纸的一大好处,报社可以根据广告、发行的盈亏点,对发行量适时控制,这在一定程度上也为报社降低成本提供了可能。

未来发展:创新拓展

北京娱乐信报在经营上,既面临传统都市报的竞争,也有以地铁为概念的其他媒体(如DM)的竞争,要想打开经营局面,需要有创新的思维,以发展的眼光,在立足市场的基础上赢得市场。

1.积极创新

创新首先是思维创新,不拘于原有的思维定势,调整机构,启用新人,审时度势地采取有针对性的措施。用经营报纸的思想指导和协调各项工作,在激烈的市场竞争中抢得客户,提升北京娱乐信报的广告市场份额和影响力。

强调产品创新。利用独家渠道资源,开拓一系列新产品,如豪华封套、插页广告等,取得了重大的成效。特别是2008年11月出版的麦当劳打孔式豪华封套,在封套上打孔,北京娱乐信报是头一份。这次封套的出版不仅克服了技术难关,实现了产品创新,更在客户中树立了良好的口碑,体现了北京娱乐信报的创新意识和以客户为关注焦点的服务意识。2008年12月起又相继推出了《D一家》、《D一置业》、《D一主格》、《D族公社》等周刊,促进广告经营,形成行业影响力。

注重制度创新。在队伍管理上,调整组织架构,改革薪酬制度;注重奖勤罚懒,加大考核力度;提拔有能力、有热情的年轻人充实中层队伍;适当放权中层,调动、发挥中层管理人员的作用;对员工的聘用首先注重思想品质,设置培训内容,制定全年培训计划。通过这一系列的措施,形成一支“敢想、敢干、团结、上进”的团队。

2.塑造品牌

品牌价值源于市场, 它表明消费者对品牌的认可、信赖与忠诚的态度得到推崇。品牌价值既与生产者的投入和产品质量有关,更与市场认可程度有关;在既定市场条件下,品牌价值取决于生产者的投入与市场认可的契合度, 是二者相互作用的结果。

北京娱乐信报通过渠道细分读者,再通过读者俱乐部更紧密地凝聚读者,并将读者俱乐部建设成为一个更有影响力的文化品牌,更好地发挥舆论导向作用和服务特定人群的作用。在北京娱乐信报读者俱乐部的品牌建设上,不仅要体现为地铁人群服务的思想,同时还加入新的理念,让读者参与到品牌建设中来,经营者和消费者共同塑造品牌的核心价值,使其成为具有独一无二特点,区别于任何竞争对手的文化品牌。这个品牌在特定的人群中具有强大的感召力,能够引起共鸣,同时这个品牌还具有兼容性,能够跨越不同的产品和领域,其内容可以不断地扩大和丰富。

体现为特定读者服务的理念,北京娱乐信报组织了“我在地铁沿线安个家”、“D一族看房团”、“看车团”等活动,在读者中产生了良好的反响,促进了广告经营。体现读者参与品牌建设的思想,在读者俱乐部成立10个月后,面向已有的约8万会员,开展北京娱乐信报读者俱乐部招募掌门人的工作,建立“旅友派”、“车迷派”、“潮流派”、“淘宝派”、“美食派”等八个“门派”,在旅游、消费购物、玩车、家居等不同领域深入挖掘会员潜力,形成互动,丰富品牌内涵,深化品牌凝聚力,扩大品牌外延,延伸品牌经营范围。

3.可持续发展

铁道市场调查报告篇（2）

一旦发生食物中毒，就会造成人民健康损害、经济损失，甚至危及生命，造成政治影响，惊动政府，情况危急，必须及时处置；但铁路行业特殊，管区线路长且显条状分布，更有流动的列车等特点，难于短时间赶赴现场，因此，如何正确及时处置铁路辖区的食物中毒突发事件，这对于做好中毒患者的救治工作、及时查明中毒原因、防止中毒事态蔓延具有十分重要意义。现对如何更好处置福建铁路食物中毒突发事件进行分析。

1 现状

1.1基本情况

目前福建境内铁路运行旅程946公里，铁路主要生活集中区涉及17个市县，今后几年还有多条新建铁路投入运营，辖区进一步扩大。铁路站区沿着铁路线呈条状分布，食品生产经营单位分散，职工近3万人，常住人口近9万人；每天运行列车29对共58列，输送旅客3万人以上，“春运”达到9万人以上。福建铁路境内只设立于福州的一所疾病预防控制所和卫生监督所。

1.2铁路处置食物中毒面临的问题

（1）食物中毒报告信息滞后。医疗体制改革后，定点医院由铁路医院和卫生所垄断，向地方大医院开放，中毒患者大部分会选择技术力量相对强的地方大医院，而地方医院对中毒事件是必然向当地卫生行政部门报告。铁路卫生防疫部门只在当地卫生行政部门把案件移送时才接到报告；而引发食物中毒单位很少会主动报告。

（2）疾病预防控制失去了基层助手。由于铁路改制，主辅分离，医院和卫生所移交当地政府，原来铁路固有的防疫站、医院防疫科、卫生所防疫员组成的三级医疗预防保健网被打破，铁路沿线不再设立卫生防疫队伍，疾病预防控制失去了基层助手。

（3）食品卫生状况不容乐观。铁路辖区食品生产经营单位近1千家，地处城乡结合部，经济水平低，卫生条件相对较差，从业人员素质低，存在着食品卫生安全隐患。

（4）处置食物中毒路程远，行程长。铁路辖区呈条状分布，点多线长，一旦发生食物中毒事故，难以短时间赶到。从福州乘坐火车到主要站区，平均行程约5h，最远行程时间约9h；乘坐汽车，行程时间也集中在3～4h，最远行程时间约6h。再算上准备时间，行程时间都超过4h，已经是隔餐了，失去最佳调查取证时间。

（5）处置食物中毒应急能力有待进一步提高。大部分铁路卫生防疫人员缺乏处置食物中毒突发事件实战经验，一旦发生重大突发事件，很难做到快速反应、应对沉着、处置得当。

2 对策

2.1 领导重视，组建一支训练有素的食物中毒调查队伍

（1）制订一套切实可行的铁路食物中毒应急处置“方案”。由具体领导机构、分工明确的调查处理小组和相对固定成员组成，包括科学细致的操作流程和操作要点，以及数量齐全、性能完好的药品器械和完整配套的调查材料。

（2）开展经常性的食物中毒调查处理知识讲座。对调查人员集中培训、统一要求，做到熟悉《铁路食物中毒调查处理技术规范》、《食物中毒诊断标准及技术处理总则》，掌握食物中毒调查内容、技术操作规程、诊断标准及各种食物中毒的特点，并传授个案调查询问技巧和填写规范。

（3）定期开展食物中毒突发事件应急处置综合演练。重点检验信息渠道畅通性（报告、内部通报、上报），指挥系统（人员调动）有效性，人员和物质应急准备，现场调查处理（应急能力）及检验检测能力等，旨在提高全体卫生防疫人员处置突发事件的应急能力，以便食物中毒实战时能应对自如，有条不紊。

（4）定期检查食物中毒调查处理箱。依照处理箱的目录进行清点，重点检验器械的性能，查看药品数量和质量，调查处理文书表格数量和种类，不断维护或更新。有关参考书及宣传培训资料也要定位存放，以缩短准备的时间。

2.2完善食物中毒报告制度

首先，通过宣传培训提高铁路站区各医疗单位和各食品生产经营单位对食物中毒的判别能力和法律意识，发现食物中毒或疑似食物中毒立即向卫生防疫部门报告。因地制宜向社区、餐馆、医疗单位公示食物中毒举报和投诉电话。

第二，旅客列车发生食物中毒时，列车长应及时报告前方铁路卫生防疫部门，并保护现场，封存保留样品，以备查验；铁路卫生防疫部门接到报告后应按规定逐级上报，并及时前往调查处理[1]。

第三，建立与当地卫生部门密切联系沟通渠道。当地卫生防疫部门接到报告，才能以最快速度告知和移送，不然会延误调查处理时间，造成食物中毒事态蔓延；中毒现场也易被破坏，也加大食物中毒原因的查明难度。

2.3搭建与当地卫生防疫部门协作平台，推动“地铁联动”处置铁路食物中毒

2.3.1“地铁联动”的必要性

人命关天，一旦突发食物中毒事件，情况危急，必须及时处置。旅客列车发生食物中毒时，按铁道部的规定由列车运行前方铁路卫生防疫部门调查处理[1]。然而铁路沿线站区发生食物中毒事故时，要做到及时处置，铁路本身难于做到的，只有借助当地卫生防疫部门力量，形成“地铁联动”才能做到。有了“地铁联动”机制，一旦发生突发食物中毒事件就不会出现扯皮现象，不会延误处置时机，“地铁”突发事件通报制度也会更顺畅。但处理食物中毒事故责任大、难度强，如果没有搭建一定的协作平台，地方是不会主动介入的。

2.3.2积极主动搭建“地铁联动”平台

利用各地创建卫生城市或大型活动互相配合机会，加强交流和沟通，逐步形成融洽关系；平时也抽一些时间登门拜访，或邀请对方到本单位参观指导，加深友谊；要有意识地把握每次碰面机会，如培训、会议等进行主动接触。通过经常性接触、联系、沟通，联动才有“感情”基础。

2.3.3实现“地铁联动”新途径，还必须有协作机制

铁路一旦发生突发食物中毒事件，由当地卫生防疫部门先行保护现场和一些必要处理，最后两家单位联合处置，实践证明这一途径可行且效果好[2]。建议铁道部出面与卫生部协调，所有规模食物中毒突发事件参照突发公共卫生事件与传染病疫情处理方法实行半属地化管理原则[3]，铁路卫生防疫部门协助处理，所需经费向铁路清算；或者铁路卫生防疫部门直接与铁路沿线主要站区所在地的卫生防疫部门协商，分别签定处置铁路食物中毒突发事故协作协议，完善铁路食物中毒处理制度，落实以人为本新理念，真正把广大消费者的生命权和健康权放在首位。

参考文献

铁道市场调查报告篇（3）

做好城市地铁事故灾难的防范与处置工作，保证及时、有序、高效、妥善地处置城市地铁事故灾难，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我国地铁（包括轻轨）发生的特别重大事故灾难，致使人民群众生命财产和地铁的正常运营受到严重威胁，具备下列条件之一的：

(1)造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上；

(2)需要紧急转移安置10万人以上；

(3)超出省级人民政府应急处置能力；

(4)跨省级行政区、跨领域（行业和部门）；

(5)国务院认为需要国务院或建设部响应。

1.4工作原则

(1)以人为本、科学决策

发挥政府公共服务职能，把保障人民群众的生命安全、最大程度地减少事故灾难造成的损失放在首位。运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

(2)统一指挥、分级负责

在国务院的统一领导下，由建设部牵头负责，省（区、市）人民政府和国务院其他有关部门、军队、武警按照各自的职责分工和权限，负责有关地铁事故灾难的应急管理和特别重大、重大事故灾难的应急处置工作。

(3)属地为主、分工协作

地铁事故灾难应急处置实行属地负责制，城市人民政府是处置事故灾难的主体，要承担处置的首要责任。国务院各有关部门、军队、武警、省（区、市）人民政府要主动配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证事故灾难信息的及时准确传递、快速有效处置。

(4)应急处置与日常建设相结合、有效应对

国务院各有关部门、军队、武警和省（区、市）人民政府，尤其是地铁所在地城市人民政府，对事故灾难要有充分的思想准备，调动全社会力量，建立应对事故灾难的有效机制，做到常备不懈。应急机制建设和资源准备要坚持应急处置与日常建设相结合，降低运行成本。

2组织机构与职责

2.1国家应急机构

国务院或国务院授权建设部设立城市地铁事故灾难应急领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组下设办公室、联络组和专家组。

领导小组办公室设在建设部质量安全司，具体负责全国地铁事故灾难应急工作。领导小组联络组由各成员单位指派的人员组成。领导小组专家组由地铁、公安、消防、安全生产、卫生防疫、防化等方面的专家组成。

2.2省级、市级地铁事故灾难应急机构

省级、市级地铁事故灾难应急机构应比照国家地铁事故灾难应急机构的组成、职责，结合本地实际情况确定。

2.3城市地铁企业事故灾难应急机构

城市地铁企业应建立由企业主要负责人、分管安全生产的负责人、有关部门参加的地铁事故灾难应急机构。

3预警预防机制

3.1监测机构

城市人民政府建设行政主管部门负责城市地铁的运行监测、预警工作，建立城市地铁监测体系和运行机制；对检测信息进行汇总分析；对城市地铁运行状况进行收集、汇总分析并做出报告，每半年向国家和省级地铁应急机构做出书面报告。

3.2监测网络

由省级、市级建设行政主管部门、城市地铁企业组成监测网络，省级、市级建设行政主管部门设立城市地铁监察员对城市地铁进行检查监督。

3.3监测内容

城市地铁的规章制度、强制性标准、设施设备及安全运营管理。

4应急响应

4.1分级响应

Ⅰ级响应行动（响应标准见l.3）由领导小组组织实施，当领导小组进入Ⅰ级响应行动时，事发地各级政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向领导小组报告救援工作进展情况。

Ⅱ级以下应急响应行动的组织实施，由省级人民政府决定。城市人民政府可根据事故灾难的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急处置能力时，及时报请上一级应急机构启动上一级应急预案实施救援。

4.1.1领导小组的响应

建设部在接到特别重大事故灾难报告2小时内，决定是否启动Ⅰ级响应。

Ⅰ级响应时，领导小组启动并实施本预案。及时将事故灾难的基本情况、事态发展和救援进展情况报告国务院并抄报国家安全监管总局；开通与国务院有关部门、军队、武警等有关方面的通信联系；开通与事故灾难发生地的省级应急机构、事发地城市政府应急机构、现场应急机构、相关专业应急机构的通信联系，随时掌握事态进展情况；派出有关人员和专家赶赴现场，参加、指导应急工作；需要其他部门应急力量支援时，向国务院提出请求。

Ⅱ级以下响应时，及时开通与事故灾难发生地的省级应急机构、事发地城市政府应急机构的通信联系，随时掌握事态进展情况；根据有关部门和专家的建议，为地方应急指挥救援工作提供协调和技术支持；必要时，派出有关人员和专家赶赴现场，参加、指导应急工作。

4.1.2国务院有关部门、军队、武警的响应

Ⅰ级响应时，国务院有关部门、军队、武警按照预案规定的职责参与应急工作，启动并实施本部门相关的应急预案。

4.2不同事故灾难的应急响应措施

4.2.1火灾应急响应措施

(1)城市地铁企业要制定完善的消防预案，针对不同车站、列车运行的不同状态以及消防重点部位制定具体的火灾应急响应预案；

(2)贯彻“救人第一，救人与灭火同步进行”的原则，积极施救；

(3)处置火灾事件应坚持快速反应的原则，做到反应快、报告快、处置快，把握起火初期的关键时间，把损失控制在最低程度；

(4)火灾发生后，工作人员应立即向“119”、“110”报告。同时组织做好乘客的疏散、救护工作，积极开展灭火自救工作；

(5)地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构，接到火灾报告后，应立即组织启动相应应急预案。

4.2.2地震应急响应措施

(1)地震灾害紧急处理的原则：

a．实行高度集中，统一指挥。各单位、各部门要听从事发地省、直辖市人民政府指挥，各司其职，各负其责；

b．抓住主要矛盾，先救人、后救物，先抢救通信、供电等要害部位，后抢救一般设施。

(2)市级地铁事故灾难应急机构及地铁企业负责制定地震应急预案，做好应急物资的储备及管理工作。

(3）破坏性地震预报后，即进入临震应急状态。省级人民政府建设主管部门采取相应措施：

a．根据震情发展和工程设施情况，避震通知，必要时停止运营和施工，组织避震疏散；

b．对有关工程和设备采取紧急抗震加固等保护措施；

c．检查抢险救灾的准备工作；

d．及时准确通报地震信息，保护正常工作秩序。

(4)地震发生时，省级人民政府建设主管部门及时将灾情报有关部门，同时做好乘客疏散和地铁设备、设施保护工作。

(5)地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构，接到地震报告后，应立即组织启动相应应急预案。

4.2.3地铁爆炸应急响应措施

(1)迅速反应，及时报告，密切配合，全力以赴疏散乘客、排除险情，尽快恢复运营；

(2)地铁企业应针对地铁列车、地铁车站、地铁主变电站、地铁控制中心，以及地铁车辆段等重点防范部位制订防爆措施；

(3)地铁内发现的爆炸物品、可疑物品应由专业人员进行排除，任何非专业人员不得随意触动；

(4)地铁爆炸案件一旦发生，市级建设主管部门应立即报告当地公安部门、消防部门、卫生部门，组织开展调查处理和应急工作；

(5)地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构，接到爆炸报告后，应立即组织启动相应应急预案。

4.2.4地铁大面积停电应急响应措施

(1)地铁企业应贯彻预防为主、防救结合的原则，重点做好日常安全供电保障工作，准备备用电源，防止停电事件的发生；

(2)停电事件发生后，地铁企业要做好信息工作，做好乘客紧急疏散、安抚工作，协助做好地铁的治安防护工作；

(3)供电部门在事故灾难发生后，应根据事故灾难性质、特点，立即实施事故灾难抢修、抢险有关预案，尽快恢复供电；

(4)地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构，接到停电报告后，应立即组织启动相应应急预案。

4.3应急情况报告

应急情况报告的基本原则是：快捷、准确、直报、续报。

4.3.1快捷

最先接到事故灾难信息的单位应在第一时间报告，最迟不能超过1小时。

4.3.2准确

报告内容要真实，不得瞒报、虚报、漏报。

4.3.3直报

发生特别重大事故灾难，要直报领导小组办公室，同时报省、市地铁事故灾难应急机构。紧急情况下，可越级上报国务院，并及时通报有关部门。

4.3.4续报

在事故灾难发生一段时间内，要连续上报事故灾难应急处置的进展情况及有关内容。

4.3.5报告内容

特别重大事故灾难快报及续报应当包括以下内容：

(1)事件单位的名称、负责人、联系电话及地址；

(2)事件发生的时间、地点；

(3)事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失；

(4)事件的简要经过；

(5)其他需上报的有关事项。

4.4报告程序

4.4.1地铁事故灾难发生后，现场人员必须立即报警，并报告地铁企业应急机构。有关部门接到报告后，应迅速确认事故灾难性质和等级，立即启动相应的预案，并向上级地铁应急机构报告。

4.4.2特别重大事故灾难发生单位、属地政府及其相关行政主管部门，接报后必须做到：

(1)迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故灾难扩大；

(2)严格保护事故灾难现场；

(3)迅速派人赶赴事故灾难现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；

(4)服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事故灾难情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

4.4.3因抢救人员、防止事故灾难扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故灾难现场的原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4.4.4发生特别重大事故灾难的单位及城市地铁事故灾难应急机构应在事故灾难发生后4小时内写出事故灾难快报，分别报送国家、省地铁事故灾难应急机构。

4.5情况接报

4.5.1领导小组办公室获悉发生城市地铁事故灾难后，迅速通知领导小组，并根据事故灾难的性质和严重程度提出启动预案的建议。

4.5.2领导小组接到报告后，应将有关情况上报国务院，同时通报国务院有关部门。

4.6紧急处置

紧急处置应按照属地为主的原则，依靠本行政区域的力量。事故灾难发生后，地铁企业和当地人民政府应立即启动应急预案，并按照应急预案迅速采取措施，使事故灾难损失降到最低。

根据事态发展情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急指挥机构在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定应急处置方案，依法采取紧急处置措施。

4.7医疗卫生救助

各级卫生行政部门要根据《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，组织做好应急准备，在应急响应时，组织、协调开展应急医疗卫生救援工作，保护人民群众的健康和生命安全。

4.8应急人员的安全防护

现场处置人员应根据需要佩带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事故灾难现场的相关规定。

现场应急机构根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。城市人民政府应事先为城市地铁企业配备响应的专业防护装备。

4.9群众的安全防护

现场应急机构负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

(1)根据事故灾难的特点，确定保护群众安全需要采取的防护措施；

(2)决定紧急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线和程序，指定有关部门具体负责实施疏散、转移和安置；

(3)启用应急避难场所；

(4)维护事发现场的治安秩序。

4.10社会力量的动员与参与

现场应急机构组织调动本行政区域社会力量参与应急工作。超出事发地省级人民政府的处置能力时，省级人民政府向国务院申请本行政区域外的社会力量支援。

4.11现场检测与评估

根据需要，现场应急机构成立事故灾难现场检测与评估小组，负责检测、分析和评估工作，查找事故灾难的原因和评估事态的发展趋势，预测事故灾难的后果，为现场应急决策提供参考。检测与评估报告要及时上报领导小组办公室。

4.12信息

城市地铁事故灾难应急信息的公开由各级城市地铁事故灾难应急机构决定。对城市地铁事故灾难和应急响应的信息实行统一、快速、有序、规范管理。

信息应明确事件的地点、事件的性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、事件区域交通管制情况以及临时交通措施等。

4.13应急结束

Ⅰ级响应行动由领导小组决定终止。

Ⅱ级以下响应行动的终止由省级人民政府决定。

5后期处置

5.1善后处置

事发地的城市人民政府负责组织地铁事故灾难的善后处置工作，包括治安管理、人员安置、补偿、征用物资补偿、救援物资供应和及时补充、恢复生产等事项。尽快消除事故灾难影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复地铁正常运营秩序。

5.2保险理赔

地铁事故灾难发生后，保险机构及时开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

5.3调查报告

属于Ⅰ级响应行动的地铁事故灾难由领导小组牵头组成调查组进行调查；必要时，国务院可以直接组成调查组。属于Ⅱ级以下响应行动的地铁事故灾难调查工作由省级人民政府规定；必要时，领导小组可以牵头组成调查组。

应急状态解除后，现场地铁事故灾难应急机构应整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事故灾难原因和在应急期间采取的主要行动；必要时，修订城市地铁应急预案，并及时作出书面报告。

(1)应急状态终止后的两个月内，现场地铁事故灾难应急机构应向领导小组提交书面总结报告。

(2)总结报告应包括以下内容：发生事故灾难的地铁基本情况，事故灾难原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故灾难责任人及其处理结果等。

6保障措施

6.1通信与信息保障

领导小组应指定专门场所并建设相应的设施满足进行决策、指挥和对外应急联络的需要。

逐步建立并完善全国地铁安全信息库、救援力量和资源信息库，规范信息获取、分析、、报送格式和程序，保证国务院及国务院有关部门、省级、市级应急机构之间的信息资源共享。

保证应急响应期间领导小组同国务院，省级、市级和地铁企业事故灾难应急机构、应急支援单位通信联络的需要；明确联系人、联系方式。

能够接受、显示和传达地铁事故灾难信息，为应急决策和专家咨询提供依据；能够接受、传递省级、市级地铁应急机构应急响应的有关信息；能够为地铁事故灾难应急指挥、与有关部门的信息传输提供条件；对省级、市级和地铁企业事故灾难应急机构预案及地铁企业基本情况进行备案。

6.2应急支援与装备保障

6.2.1救援装备保障

有地铁运营的城市人民政府负责地铁应急装备的保障。领导小组负责指导、监督地铁应急装备保障工作。

6.2.2应急队伍保障

领导小组和国务院有关部门、军队、武警根据本预案规定的职责分工，做好应急支援力量准备。地方人民政府建立并完善以消防部队为骨干的应急队伍。

6.2.3交通运输保障

发生事故灾难后，事发地人民政府有关部门负责对事发现场和相关区域进行交通管制，根据需要开设应急特别通道，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置需要。

6.2.4医疗卫生保障

各级卫生行政部门，要按照《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》落实医疗卫生应急的各项保障措施。

6.2.5治安秩序保障

应急响应时，事发地公安机关负责事故灾难现场的治安秩序保障工作。

6.2.6物资保障

省级人民政府和城市人民政府及其有关部门，应建立应急设备、救治药物和医疗器械等储备制度。

领导小组根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况。

国家发展改革委、商务部协调有关省级人民政府跨地区的物资调用。

6.2.7资金保障

城市人民政府应当做好事故灾难应急资金准备。领导小组应急处置资金按照《财政应急保障预案》的规定解决。

6.2.8社会动员保障

事发地人民政府根据需要动员和组织社会力量参与地铁事故灾难的应急。领导小组协调事发地以外的社会力量参与救援。

6.2.9紧急避难场所保障

城市人民政府负责规划与建设能够基本满足事故灾难发生时人员避难需要的场所。

6.2.10应急保障的衔接

省级、市级的应急保障按国家有关法律、法规、标准的规定及各自批准的应急预案进行。应急保障应为各自所需的应急响应能力提供保证，并保证各级响应的相互衔接与协调。

6.3技术储备与保障

领导小组专家组对应急提供技术支持和保障。省级人民政府应比照领导小组专家组的设置，建立相应的机构，对应急提供技术支持和保障。

国务院有关部门和省级、市级人民政府要组织地铁安全保障技术的研究，开发应急技术和装备。

6.4宣传、培训和演习

6.4.1公众信息交流

公众信息交流工作由城市人民政府和地铁企业负责，主要内容是城市地铁安全运营及应急的基本常识和救助知识等。城市人民政府组织制订宣传内容、方式等，并组织地铁企业实施。

6.4.2培训

对所有参与城市地铁事故灾难应急准备与响应的人员进行培训。

6.4.3演习

省级人民政府地铁事故灾难应急机构应每年组织一次应急演习。城市（含直辖市）人民政府应每半年组织一次应急演习。

6.5监督检查

领导小组对地铁事故灾难应急预案实施的全过程进行监督。

7附则

7.1名词解释

7.1.1地铁

本预案所称地铁是指承担城市公共客运的城市轨道交通系统，包括地上形式和地下形式。

7.1.2特别重大、重大事故灾难

本预案所称的特别重大、重大事故灾难是指需要启动本预案中规定的Ⅲ级以上应急响应的灾难事故。

特别重大、重大事故灾难类型主要包括：

(1)地铁遭受火灾、爆炸等事故灾难；

(2)地铁发生大面积停电；

(3)地铁发生一条线路全线停运或两条以上线路同时停运；

(4)地铁车站内发生聚众闹事等突发事件；

(5)地铁遭受台风、水灾、地震等自然灾害的侵袭。

7.1.3本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2预案管理与更新

建设部根据国家应急管理的有关法律、法规和应急资源的变化情况，以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时修订完善本预案。

7.3奖励与责任追究

7.3.1奖励

在地铁事故灾难应急工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励：

(1)出色完成应急任务，成绩显著的；

(2)防止或挽救事故灾难有功，使人民群众的生命和国家、集体财产免受损失或减少损失的；

(3)对应急准备或响应提出重大建议，实施效果显著的；

(4)有其他特殊贡献的。

7.3.2责任追究

在地铁事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；其中，对国家公务人员和国家机关任命的其他人员，分别由任免机关或监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(1)不按照规定制定事故灾难应急预案，拒绝履行应急准备义务的；

(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；

(3)拒不执行地铁事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

(6)散布谣言，扰乱社会秩序的；

(7)有其他危害应急工作行为的。

7.4国际交流与合作

铁道市场调查报告篇（4）

【正文】

按照上级文件要求，我市高度重视，全面部署，迅速行动，立即在全市范围内深入开展化解钢铁过剩产能自查自纠工作。现将相关工作报告如下：

一、化解钢铁过剩产能工作情况

**只有1家钢铁企业，即**长宏钢铁有限公司（创建于1999年，占地面积70多亩，座落在**经济开发区内）。2016年，我市发改局根据《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）精神及省发改委要求，联合经信局多次到长宏钢铁生产现场进行考察，将钢铁产能化解政策传达给企业负责人，通过多次沟通促使其主动退出钢铁行业。2016年10月26日，发改、经信、人社、财政四部门联合对长宏钢铁化解钢铁过剩产能进行现场验收，企业生产主体设备已封存。长宏钢铁于2016年11月9日补录进省2016年钢铁行业压减产能名单，并于2016年11月底前彻底拆除了主体设备。2016年12月初，我市发改、经信、财政三部门联合到长宏钢铁进行淘汰落后产能验收，经现场查看确认生产设备已彻底拆除。2017年上半年，省发改委、经信委等部门组织化解钢铁行业过剩产能督查组两次来长宏钢铁，经现场考察认可其已彻底退出钢铁行业。2017年9月21日，我市针对长宏钢铁退出钢铁产能情况予以复查，确认钢铁冶炼主体设备已彻底拆除，无复产情况。另外，我市积极稳妥做好长宏钢铁员工安置工作，并于2017年9月16日下达了2016年工业企业结构调整专项奖补资金434.84万元，用于长宏钢铁员工安置补助发放。现公司所有厂房均已出租，分别出租给**康格电气有限公司、**康格进出口有限公司、中国德锐电气有限公司、**山成电气有限公司、温州嘉禄智能电气科技有限公司、**中奈电气有限公司、**齐德科技有限公司、**市盛世耀明广告有限公司、飞本科技有限公司、吉展电气有限公司、**特意电气有限公司等11家企业。

二、防范“地条钢”死灰复燃工作情况

2017年以来，我市持续深入推进钢铁行业去产能工作，积极开展“地条钢”排查活动。2017年1月6日，设立了**市钢铁行业违法违规和“地条钢”生产企业举报电话，举报电话设立以来未接到任何举报。我市分别于2017年4月和8月、2018年1月和5月、2019年7月、2020年8月和2021年5月组织开展了“地条钢”生产企业大排查，经各乡镇、街道和有关功能区全面排查，确认我市无“地条钢”生产企业。

三、中（工）频炉专项核查工作情况

2019年3月中旬我市发改、经信部门组织开展了中（工）频炉使用企业专项核查工作，经核查，我市中（工）频炉使用合规企业8家，另有需整改的0.25吨以上的铝壳中频炉使用企业6家。5月20日下达文件，将需整改的落后产能列入2019年我市淘汰落后产能和过剩产能目标任务。5月28日，发改、经信部门和白石街道联合赴6家企业开展落后产能淘汰现场验收，经现场验收，6家企业0.25吨以上的铝壳中频炉均淘汰拆除到位。2021年5月开展各乡镇、街道和有关功能区对中（工）频炉回头看活动，确认无违规使用中（工）频炉生产不锈钢、工模具钢现象。

四、定期开展钢铁行业月度、季度检查

2021年每季度定期联合经信局检查钢铁行业违规新增产能、已化解过剩产能复产、落后产能、社会举报信息等情况，均无相关情况。

五、新增钢铁项目排查核查情况

铁道市场调查报告篇（5）

铁路事故调查组必须能真正独立于铁路部门之外。中国的铁路是“半军事化的组织、集中统一的管理”，《中华人民共和国铁路法》规定，“国务院铁路主管部门主管全国铁路工作，对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制……国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能。”在政企合一的行政管理体制下，铁道部与下属路局已形成了“一荣俱荣，一损俱损”的利益共同体，如让铁道部门组织、主导或参与到特大铁路事故调查组中，将会削弱调查的公信力，影响调查的独立性、中立性。

《生产安全事故报告和调查处理条例》第23条规定，事故调查组成员应与所调查的事故没有直接利害关系。铁道部副部长彭开宙、铁道部安监司司长陈兰华作为与“7.23"特大事故具有“直接利害关系”之人，却成为2011年7月28日组成的国务院事故调查组成员，这直接于法相悖。2011年8月10日国务院召开常务会议，将这两名铁道部官员剔除出“7.23"特大事故调查组成员之列，乃合法合理之举。

铁路事故调查涉及铁道工程、信号处理、自动化控制、电气工程、运输管理等多门专业，行政官员的知识和经验不足以胜任所有的事故调查工作，因此需要引入专家的协助。国务院也成立了由周孝信院士任组长，由12位专家组成的“7.23”特大事故专家组。但需要指出的是，我国目前尚未建立一个动态更新的“事故调查专家库”或“铁路事故调查专家库”，专家组的专家遴选具有一定的随意性。

“7.23”特大事故专家组中的绝大部分专家，虽供职于高等院校、科研院所，却多与铁道部有着千丝万缕的联系。例如其中北京交通大学唐涛教授多次获铁道部的研究项目，北京交通大学纪嘉伦教授兼任铁道部管理的中国铁道学会运输委员会秘书长。这构成了事故调查专家的“利益冲突”(conflict of interests)。这样的专家因具有直接或间接的商业利益，应被排除于相应铁路事故调查组成员之列。

专家还应具有专业精神和职业操守。事故调查专家组所进行的，并非平素的实验室研究或理论推演，而是为事故调查提供重要的专业支撑。有媒体披露，作为专家组副组长的王梦恕院士，很少参加专家组工作，“一会儿请假，一会儿生病、出国”。这是专家本人未能尽责的问题，但专家组和专家在事故调查中究竟发挥怎样的作用?在缺少制度设计和制度保障的情况下，专家们可能会主动“摧眉折腰事权贵”，而事故调查组也会将专家组和专家作为实现自己诉求的“棋子”与“道具”。在未来，应明确专家组和专家在事故调查中的参与程序、法律地位、意见效力，使得专家能真正协助行政机关，展开对事故实事求是、尊重科学的全面调查。

二、建构开放、参与的事故调查程序

事故调查工作首先在于“发现真实”。事故具有一次性、不可回复性特征，要想“准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任”，首先就要收集信息资料，对现场进行调查，来力求获得最接近真实的事实。因此，有关单位和个人应当妥善保护事故现场以及相关证据，不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。在2011年7月24日5时30分，上海铁路局有关负责人在桥下组织指挥救援过程中，曾准备按照以往有关事故现场处置方式，组织挖坑就地掩埋受损车头和散落部件，这幸而被制止，但也反映出铁路部门更为重视抢修通车，而忽视事实的查明。

作为行政调查的一种特殊形态，在事故调查过程中，事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料；事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定，或直接组织专家进行技术鉴定。在2011年7月下旬至2011年9月22日间，调查组召开分析会、论证会、研讨会等各种会议200余次，调阅相关资料近1300件，调查询问和谈话近300人次，并委托国网电力科学研究院、中国电力科学研究院及工业和信息化部有关评测机构进行统计分析、模拟实验和测试。在未来，应进一步建构开放、参与的事故调查程序，通过调查程序中的多元角色合作，通过调查程序的透明化、民主化，来更好地查明事故原因，增加事故调查结果的公正性和可接受性。

“迟到的正义等于非正义”，事故调查组应在一定期限内查明事故性质，完成事故调查报告，这有助于事故处理、事故赔偿和事故责任追究。《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定，特别重大事故的调查期限为60日，但“技术鉴定或者评估所需时间”不计人事故调查期限。但直到2011年11月28日，国家安全生产监督管理总局网站才公布了《“7・23"甬温线特别重大铁路交通事故调查报告》。其间公众、媒体很难预判何时才会公布调查结果，漫长的时间、巨大的不确定性，使得调查结果的权威性、公信力大打折扣。在未来，应明确事故调查的期限，并对不计入调查期限的“技术鉴定或者评估所需时间”耗费予以清晰说明。三、事故调查与政企合一型铁路管理体制的改革

2011年11月28日的《“7・23'’甬温线特别重大铁路交通事故调查报告》，举凡70页，36635字，其建议给予党纪、政纪处分人员54人，但只是“建议责成铁道部和铁道部部长盛光祖同志分别向国务院作出深刻检查；建议责成通号集团向国务院国资委作出深刻检查。”调查报告中，更多强调通号集团所属通号设计院在列控产品研发和质量管理上存在严重问题，而将铁道部及其相关司局(机构)、上海铁路局及其下属单位的问题，置于相对次要的地位。这或许有避重就轻之嫌。在调查报告给出的八点“事故防范和整改措施建议”中，强调的是高铁的技术设备研发、安全规章制度、技术设备准人、运输安全管理、安全生产应急管理等制度性因素，但未曾提及，却并非不重要的是：政企合一型的铁路行业管理体制，构成了“7，23"事故的深层次动因。

在《中华人民共和国铁路法》共七十四条的条

文中，只有第57条规定了“发生铁路交通事故，铁路运输企业应当……及时恢复正常行车，任何单位和个人不得阻碍铁路线路开通和列车运行。”在这部一味有利于铁路系统“自己人”的“家法”中，对铁路安全未着寸墨。铁路部门的理念更多是通过增加运力、增铺高铁线路、增开动车组，来“推动国民经济发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要”。。铁路部门对安全监管和安全管理的轻忽，将发展置于安全之上的法律观和政绩观，构成了“7，23”事故的深层次动因，也有助于我们理解铁路部门在事故发生后，会产生急于掩埋车头的冲动。

在“7，23"事故调查结论报告中，未触及铁路行业政企合一的深层次痼疾。在未来应逐步推动铁路行业的政企分开，适时取消铁道部，将铁路行业管理职能移交给交通部内设的铁路监管局，铁路监管局不再去对铁路行业加以直接管理，着力通过法律法规、标准和产业政策，依法进行铁路监管，对铁路业活动的关键点加以风险控制，为铁路业创造在市场上进行公平竞争的法治环境。

同时，应推动铁路产业的治理结构改革，可建立隶属国资委的中国铁道集团，以及区域性铁路集团。及时废止《铁路法》，制定《铁路安全法》及配套法规文件，规定铁路安全监管机构的监管职责、监管手段和监管程序，从而降低铁路安全风险，保护乘客安全，也藉此促进铁路业的规范和健康发展。这或许是书生私见，但也是政企合一型行业改革的方向：让政府的归政府，让企业的归企业，这或许才能有效降低铁路安全风险，保护乘客安全，减少类似事故的发生。

注释：

①中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》，商务印书馆2002年版，第1153页。

②朱基：《加快铁路建设与改革步伐》，载《朱基讲话实录》第1卷，人民出版社2011年版，第263页。

③《国务院调查组部分专家被指与铁道部关系密切》，http：／／finance，sma，com，cn／roll／20110729／015310226072，shtml(2012年1月12日10时40分最后访问)。

④贺莉丹：《漩涡中的王梦恕》，载《新民周刊~2011年第46期。

⑤《生产安全事故报告和调查处理条例》第4条第2款。

⑥《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第24条。

铁道市场调查报告篇（6）

俄罗斯《莫斯科时报》7月19日报道，目前俄罗斯钢铁市场的每年交易额大约为1200～ 1250万吨，而从乌克兰进口的型钢和螺纹钢，大约占据了俄罗斯钢铁市场的1/4份额。在2013年到2020年之间，俄罗斯轧制钢材的需求将增长7%到8%，今年俄罗斯螺纹钢需求也将提升5%。俄罗斯钢铁制造商为图进一步争夺更多的本土市场份额，在本国主要钢铁市场附近投资20亿美元建立钢铁厂。代表着全俄罗斯的钢铁制造商的“俄罗斯钢铁”协会，敦促当局采取严厉措施控制从乌克兰进口钢材，同时还提倡使用“反倾销”的措施对付乌克兰过量进口钢材。俄总理梅德韦杰夫宣布，为了促进本土钢管制造业的发展，俄罗斯从2013年下半年开始，将不再提高乌克兰钢管的进口配额。

7月份美国住宅建筑商信心指数升至7年来新高

美国全国住宅建筑商协会7月16日数据显示，今年7月份，美国住宅建筑商信心指数环比上升6个百分点至57，是2006年1月份以来的最高水平，呈现连续第3个月环比上升。建筑商信心指数高于50，表明多数建筑商看好房屋销售前景，低于50则意味着多数建筑商看淡市场前景。美国全国住宅建筑商协会首席经济学家大卫·克劳表示，由于待售房屋库存不断趋紧，购房者热情持续升温，加之此前一度高涨的建材成本逐渐下降，这也激励了建筑商的信心。

据印度尼西亚《商报》日前报道，2013年1～5月，印尼藤制品和家具出口值达8641万美元，比去年同期提高23%。

印尼藤制品和家具协会称，印尼国内相当多的原藤供应，成为当地藤制品产量的推动力之一，全球市场85%的原藤来自印尼。从2012年开始，政府停止原藤出口，致使国外的藤制品生产企业缺乏原料。协会预计，印尼今年的藤制品和家具出口能突破2.6亿美元，比去年提高30%。印尼藤制品和家具出口增长的另一个原因，在于今年印尼藤制品和家具生产企业，经常参加各类中高端级别的国际家具展览会，增加了获得国际级买主订单的机会。

2013年欧盟

钢管产量呈下跌趋势

近日，欧洲钢铁协会经济部的2013～2014财政年，以及第3季度经济和钢铁市场前景分析报告出炉。报告显示，在2013年第1季度，欧盟钢管总产量同比下滑6%，跌幅增大，主要原因为钢管下游客户交易量与总体钢管市场疲软影响。

协会预计，至2013年后期，欧盟中小型钢管产商将继续面临建筑业、汽车业、机械工程，以及金属加工业等主要消费产业需求减少的窘境，但与今年上半年行情相比，下半年欧盟建筑业对中空型材需求有小幅回升。2013全年，欧盟钢管产量预计同比下滑5%左右；2014年，随着消费产业需求增加，销售链库存上升，钢管产量有望同比增长2.5%。

墨西哥水泥巨头

扩大在菲律宾投资

近日，据菲律宾《商业世界报》报道，为了满足菲因加大基础设施投入而不断增长的对水泥的需要，墨西哥西麦斯集团菲律宾分公司今年将投资25亿比索，以扩大其在菲律宾宿务市的水泥工厂的产能。这一新举措激发了市场潜能，将使该厂的产能从每年250万公吨提升至400万公吨左右。

北美木材市场

依旧低位运行量价齐稳

数据显示，7月份北美木材行情稳定，市场依旧低位运行。红橡延续了上月行情，在北美诸多木材品种出货量中名列前茅。但是，因受淡季的冲击，整体形式依旧并不乐观。同时，SPF（云杉、松木、冷杉板材）的走量也较大，较上月略有上升。至于其他品种，如黑胡桃、赤杨则表现的相当沉静。目前，全球市场内北美木材库存量较大，或到9月旺季才有实质性缓解。

此外，7月份北美木材产地价格恢复了上升趋势，总体价格已经上升到了一季度的高位。这令商户经营压力也随之上升，不过由于市场的低位运行，市场售价难以提升，7月份市场报价较之6月无大变动，依旧稳定。

阿根廷将延长

对3国瓷砖腰线反倾销调查期限

7月11日，经过调查取证，阿根廷决定延长对原产于中国、巴西和西班牙的陶瓷、大理石，以及玻璃制瓷砖腰线的反倾销调查期限。之前的2013年1月，阿根廷政府决定对3国开启瓷砖腰线反倾销调查。据阿方公告，自1月3日起的10个工作日内，相关利益方可就阿方选择西班牙作为本案市场经济替代国提交评论意见。7月10日，阿方对上述3国的陶瓷、大理石，以及玻璃制瓷砖腰线的反倾销调查进行取证；7月11日，阿方又做出延长反倾销调查期限的决定。

铁道市场调查报告篇（7）

【本刊讯】（记者 徐凯）舆论争议之下，8月10日，国务院常务会议决定，调整、充实国务院“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组和专家组。其中最大的变化是，铁道部副部长彭开宙和铁道部安监司司长陈兰华两名铁道部现任官员退出了调查组。

“7・23”事故发生后，国务院曾在7月28日公布调查组名单，其中彭开宙任副组长、陈兰华任成员。但作为事故的最大责任单位，铁道部官员却进入调查组，这种安排引发公众对调查组公信力广泛的质疑。

十多天后，新调整后公布的调查组名单完全排除了铁道部官员。不过，替代他们的仍是“老铁路”：铁道部原副部长、中国工程院院士孙永福，以及中国国际工程咨询公司原董事长、铁道部原副部长屠由瑞。

与此同时，除了保持原有的安监官员外，新的调查组还增加了电监会、工业和信息化部的技术性官员。如工业和信息化部副部长杨学山、工业和信息化部软件服务业司司长陈伟、电监会浙江省监管专员办公室专员谢国兴等人。

专家组进行了调整和充实，成员从五人增至八人。原有的五名成员未发生变化，在事故前因断言“(中国高铁控制系统)能保证后面不追尾、前面不撞车”而备受争议的中国工程院院士王梦恕亦仍然位列副组长。

除此之外，本次国务院常务会议同时决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，并对拟建铁路项目重新组织安全评估。

据铁道部党组书记、部长盛光祖介绍，具体降速办法为：在高铁运营初期，设计最高时速350公里的高铁，按时速300公里开行；设计最高时速250公里的高铁，按时速200公里开行；既有线提速到时速200公里的线路按时速160公里开行。同时，速度下调的列车，票价也将适当下浮。

此前今年7月23日晚上20时30分左右，甬温线永嘉站至温州南站间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故，事故造成40人死亡，200多人受伤。尽管不是最严重的铁路事故，但由于铁道部前部长的落马以及随之暴露的高铁建设问题在前，“7・23”事件引发了铁道部历史上最严重的公信力危机。

案讯

重庆广电原总裁李晓枫受审

【本刊讯】8月10日，重庆广播电视集团(总台)原总裁(总台长)李晓枫涉嫌犯、挪用公款罪一案，在重庆市第一中级法院一审开庭审理，李晓枫被指控涉嫌受贿4904万余元、挪用公款300万元。由于案情复杂重大，法庭宣布此案将择期宣判。

据重庆市检察院第一分院指控，2001年8月至2009年5月，李晓枫利用职务上的便利，在工程承接、职务晋升、获取广告权、电视频道独家经营权等方面为他人谋取利益，单独或伙同他人收受周某等17人给予的财物，共计折合人民币4904万余元。

此外，公诉机关还指控，2005年9月，李晓枫伙同北京某广告公司总经理翟某，共同挪用重庆重视传媒有限责任公司公款人民币300万元，用于该广告公司的赢利活动。

宁夏高院副院长马彦生落马

【本刊讯】近日，宁夏回族自治区纪委对自治区高级法院党组成员、副院长马彦生严重违纪问题进行了立案检查。

经审查，马彦生在任吴忠市人大常委会党组成员、副主任，原市中级法院党组书记、院长，自治区高级法院党组成员、副院长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受贿赂205.9551万元；接受礼金8.0786万元；违反廉洁自律规定收受现金、金条合计14.98万元。以上共计229.0137万元，行为已构成严重违纪。

经报批准后，马彦生违纪所得被收缴，并被予以处分，纪检部门并建议撤销其自治区高级法院副院长职务。

法制

《个体工商户登记管理办法》

征求意见

【本刊讯】国家工商行政管理总局日前起草了《个体工商户条例》的配套规章《个体工商户登记管理办法》（征求意见稿），并通过其官方网站向社会各界公开征求修改意见和建议。

根据该意见稿，个体工商户营业执照有效期最长为四年；登记机关可以根据个体工商户经营场所的使用期限核定营业执照有效期，有效期最短为六个月。

铁道市场调查报告篇（8）

2010《福布斯》全球富豪排行榜3月10日在纽约。去年位列第三的墨西哥电信运营商卡洛斯・斯利姆・埃卢今年以535亿美元身价升至榜单第一,比尔・盖茨以530亿美元位列第二,沃伦・巴菲特以470亿美元位列第三。这也是自1994年以来,该榜榜首首次被非美国人占据。

这份以十亿美元为底线的全球富豪榜,共列出了全世界1011名富豪的名字,相比去年金融危机时的793人增长了不少,但是依旧没有超过2008年的1125名。美国富豪以403人占据了其中的大多数。

中国大陆富豪们的表现尤为抢眼,从2009年的28人,增加到了今年的64人,增幅引人注目,超过俄罗斯的62名,居美国之后排名第二。

中国香港和中国台湾分别有25人、18人上榜,富豪人数占到富豪榜的1/10强。

金融中心排名:伦敦纽约并列首位 北京跻身15大

根据伦敦金融城政府3月12日公布对全球75个金融中心进行的最新调查,伦敦与纽约首次并列全球第1,香港紧追在后,中国大陆地区排名最靠前的是深圳(第9),上海排名第11,北京则比去年大幅上升8位,排名第15位,中国台北市排名第21位。

全球前15大金融中心依次是:伦敦、纽约、香港、新加坡、东京(上升2名)、芝加哥(上升2名)、苏黎世(下跌1名)、日内瓦(上升1名)、深圳(下跌4名)与悉尼(上升2名)、上海(下跌1名)、多伦多(上升1名)、法兰克福(下跌1名)、波士顿(上升3名)、北京(上升8名)与旧金山(上升3名)。

调查显示,虽然伦敦与纽约的排名高居第1,但是香港、新加坡与它们的总分差距持续缩小。伦敦金融城主管政策主席傅思途说,调查结果对伦敦决策者是项警讯,除了美国,竞争力日强的亚洲也值得注意。

智利发生8.8级大地震 或令全球铜价再度飙升

智利的铜储存量、产量和出口量均居世界第一,已探明蕴藏量达2亿吨以上,占全球储藏量34%。2007年智利北部发生7.7级大地震,便令智利铜矿业损失2000万美元。

今年2月27日智利发生8.8级大地震后,英美资源集团旗下2个年产量约28万吨的铜矿场,因断电停止运作,通往首都圣地亚哥附近一个铜矿的道路亦被堵塞。智利国营矿企Codelco旗下两个矿场接近震中,包括全球最大地下铜矿El Teniente,暂时未知矿场运作是否受影响,智利政府发言人则指矿场无损毁。

在纽约商品交易所,5月份付运的期铜价格前日收市升2.3%,总计整个2月,国际铜价累积升幅达7.6%,是去年8月以来最大单月升幅。此次智利地震短期内可能打击当地铜产量,或会进一步刺激铜价上升。

IMF:确保财政可持续性是发达国家当务之急

国际货币基金组织(IMF)3月1日对外公布的一份报告指出,确保财政可持续性是许多发达国家的当务之急。发达国家应该加强财政纪律,并制定中期财政计划,降低过高的债务占国内生产总值的比例。报告警告,如果不采取有效措施,部分发达国家的财政将不可持续,其经济增长前景也将变得暗淡。

对于当前世界经济形势,这份报告认为,全球经济复苏力度强于预期,但各国情况大不相同,发达国家复苏力度相对疲弱,而新兴经济体,尤其是中国、印度等亚洲新兴经济体复苏强劲。

报告同时认为,在大多数发达国家,由于失业率居高不下等原因,通货膨胀将得到有效控制,但一些新兴经济体则面临通胀上升的压力。报告要求这些新兴经济体采取审慎应对措施。

高盛:全球钢铁业复苏

铁矿石价格今年至少涨60%

高盛投资集团下属研究机构Goldman Sachs JBWere Pty 3月11日发表研究报告说,在全球钢铁行业复苏和中国需求旺盛的推动下,全球铁矿石长期协议供应价格今年将上涨60%或更多。

报告预测,澳大利亚出口商今年发往中国和其他亚洲国家的铁矿石基准价格将从去年的60美元/吨上涨到96美元/吨。现货市场铁矿石价格也将出现大幅上涨,预计亚洲市场现货铁矿石价格今年将攀升到113美元/吨,与去年相比涨幅近13%。

目前全球主要钢铁企业正在与以必和必拓、力拓和巴西淡水河谷为首的铁矿石三巨头展开年度铁矿石价格谈判。有报道说,今年的谈判进展尤为艰难,主要研究机构都预测铁矿石长期协议供应价格今年将出现大幅上涨。

由于中国需求旺盛,亚洲现货铁矿石市场价格最近一个月来出现了大幅上涨。包括高盛、摩根士丹利、野村证券和皇家苏格兰银行等在内的国际著名投资银行都上调了对铁矿石涨价幅度的预期。高盛预测,今年全球铁矿石交易量将达到1.01万亿吨,与去年相比增加10%,再创历史纪录。

欧盟开通网上举报腐败和欺诈行为系统

欧盟委员会3月1日说,欧盟自即日起正式开通网上举报系统,公众可以通过这一系统向欧盟反欺诈局举报欧盟基金使用过程中存在的腐败和欺诈行为以及其他非法行为。

欧委会在一份公报中说,欧盟各成员国公民可以通过欧盟反欺诈局的网站,登录“欺诈行为举报系统”,举报任何涉嫌腐败和欺诈的行为。欧盟反欺诈局说,这一新电子系统可以对举报者的信息做到绝对保密,而且如果举报者愿意还可以与反欺诈局的调查人员进行直接对话。这不仅提高了举报人的积极性,而且为调查人员评估举报内容的可靠性提供了更多便利,节省了调查时间。

据欧盟反欺诈局说,在测试阶段,就已经有举报者通过网站向调查人员提供了一些信息,而调查人员已开始对这些信息进行核实调查。

日本失业率降至5%以下

日本总务省3月2日发表的数据显示,今年1月,日本失业率环比下降0.3个百分点至4.9%,失业情况连续两个月有所改善。这也是日本失业率自2009年3月以来首次降到5%以下。

总务省的报告显示,医疗和福利部门的就业增加,批发零售行业及企业倒闭引发的失业者减少,是日本1月份失业率下降的主要原因。

今年1月,日本就业人数达到6303万人,环比增加54万人;失业人数为323万人,同比增加46万人。

当天,日本厚生劳动省也报告说,1月份,显示就业机会多少的有效求人倍率数据出现4个月来首次回升,环比上升0.03个百分点至0.46。但厚生劳动大臣长妻昭说,日本就业形势依然严峻。

1月中国减持美国国债58亿美元仍为最大债权国

铁道市场调查报告篇（9）

4月下旬,中国人民财产保险股份有限公司(股份编号：2328)公布了其2003年年报。

年报显示，2003年人保财险赚取净保费404.09亿元人民币，较2002年增长11.1％；承保利润14.96亿元人民币，较2002年增长38.5％。总体来看，其承保利润增长较快，综合成本率略有下降，投资收益大幅上升，因此其净利润正好超出上市前宣称的14.32亿元人民币的盈利预测。

【市场】

ST春都董事长被捕

4月29日，ST春都重大事项公告称，称公司董事长刘海峰因涉嫌挪用资金罪于4月23日被批捕。此前市场一度传闻刘海峰失踪的消息，并导致公司股价一再跌停。据悉，中国证监会河南监管局已经正式介入调查此事件。

据报道，刘海峰涉嫌的主要问题在于，在利用其旗下的华美科技公司顺利入主ST春都之后，计划用上市公司的资金去偿还个人公司的融资，从上市公司转移资金的方式是委托理财。

刘海峰涉嫌犯罪已引起债权人的注意。4月20日，ST春都公告，洛阳市建设投资有限公司向洛阳市中级人民法院申请财产保全，冻结公司第一大股东郑州华美科技有限公司持有的ST春都股权6000万股。

浦发行增发

4月28日,浦发银行（600000）公告称，董事会同意将公司的融资方式由原发行可转换公司债券改为增发新股，原可转换公司债券融资方案取消。公司本次发行将发行不超过7亿股A股，募集资金不超过60亿元。2003年12月浦发行曾公告称将发行不超过60亿元可转债。公司又在2004年3月31日公告称将发行不超过60亿元次级定期债务。此次修改，只涉及可转债融资方案，次级定期债务融资方案没有发生变化。

公告称，公司本次发行所募集资金将全部用于补充公司核心资本。本次增发新股一是有利于提高公司的资本充足率；二是将有利于扩大公司资产规模，增加公司市场份额；三是将有利于促进公司各项业务的快速增长。

股评家孙成钢接受调查

日前,山东证监局机构处开始对神光公司创始人孙成钢的“涉嫌违规炒股案”进行调查。这是继东方趋势的赵笑云、上海广通的唐能通之后，又一证券名嘴接受监管部门的调查。作为一名知名的股评家,在其多次推荐的安源股份的年报当中，孙的名字赫然在列。

4月6日，安源股份(600397)公布的年报显示，截至2003年12月31日，孙持有安源股份流通A股22.03万股，位列该公司第十大股东、第四大流通股股东。

美国证监会非正式调查中国人寿

2004年4月27日，中国人寿(2628.HK)在美国的法律顾问处收到美国证监会发出的一份非正式调查函件，要求公司提供有关某些事宜的文件和相关资料。

美国证监会特别向中国人寿说明，此调查不应被理解为美国证监会或其人员认为公司已经发生了任何违法事件，也不表明任何人士、实体或证券有此类情况。中国人寿表示将对调查给予充分合作。

2004年2月4日，中国国家审计署审计长李金华指出，中国人寿保险(集团)公司存在巨额违规资金，这引发了美国市场对中国人寿的信息披露问题的质疑，并引来集团诉讼。

燃料油期货获批上市

4月19日，中国证监会批准上海期货交易所的燃料油期货品种上市，这是中国期货市场在历经1995年、1998年两度大规模的治理整顿后推出的惟一新品种。目前国内期货市场上的交易品种较少，燃料油是一个市场化和国际化程度较高的品种，因而市场对于有着避险和套期功能的期货产品有着较强的需求。据业内人士称，大连期交所的玉米和郑州期交所的棉花期货的研究开发准备工作也在进行中。

【宏观】

人行上调准备金率

4月25日,经国务院批准，中国人民银行决定从即日起将存款准备金率从7％提高到7.5％。此外，差别存款准备金率制度也于这一天实施。

此次调整是中国人民银行自去年8月23日以来不到8个月的时间内，连续动用存款准备金率这个工具。这向金融机构发出了一个明确的信号，就是人民银行要严格控制信贷总量。

据悉，此次存款准备金率和差额存款准备金率的提高并不包括农村金融机构。

国务院专项检查江苏铁本

铁道市场调查报告篇（10）

自我鉴定

经过了近三年的工商管理专业学习，自己在企业管理知识方面得到了很大提高，社会调查报告就是将学到的知识如何用来分析各种实际问题，找到解决问题的办法的一个途径。

在调查相关企业时，走访了主管部门，有针对性的提问，收集相关的材料，力求做到准备充分，有的放矢为调查报告内容的准确，翔实打下基础。调查访问的过程同时也锻炼了自己独立分析问题、解决问题的能力，让自己懂得了要了解一个事件的本质，要通过现象看到更多的信息，必须要全面了解事情的起因经过，当然这也离不开相关单位的配合和指导教师的耐心指导，通过写作调查报告加深了对理论知识的理解，为以后学以致用提供了很好的帮助。

由于三峡工程对长江航运的影响，给地处中上游的__铁路分局，提供了一个争取分流水运货物的良好机遇，本报告通过该事件把本地区铁路和水路等运输企业之间的竞争作了具体分析，提出了铁路企业应对市场竞争要从体制和对外服务等多方面改革和完善，才能立足于市场从而有所发展的观点。

一、截流的影响

20__年11月起由于三峡工程的施工将使长江上游航道相续进入碍断航期半年多。长江被称作我国内陆的黄金水道，其承担的货运量占全国内河货运量的80。特别是在交通状况相对落后长江中上游内陆地区更是占有重要位置，这次三峡截流将造成长江历史最长的碍断航期。对长江航道物流的分流运输与相关地区的经济活动和人民生活的正常进行有密切关系。

据受碍断期影响最大的__市预测，断航期货物分流运量321万至359吨，保守预测为292万吨左右，如大型重工业企业__钢铁集团公司预计，其进口矿石中150万吨经水路运输，100万吨经铁路运输，长江碍断航期将给其生产带来严重影响。__分局运输分处对现场调查表明，三峡临时船闸通过能力不足，已造成少量船舶滞留，碍航期日均有1.9万吨货物受阻，需分流运输。近来__东站每天卸车比往日多了二三十辆，其中不少是上海、南京、武汉等长江沿岸城市货流，已有水运货物往铁路分流迹象。另外，有关部门称6月16日是否能够如期开通永久船闸，开通后的磨会期有多长，都是不确定因素，三峡截流碍断航期究竟会分流水运多少运量，现在不明确。但是正如地处长江上游的__铁路分局预计的一样，铁路要想在这次分流中取得较大份额还要面临公路等运输企业的竞争，也是不容易的事。

二、铁路企业的现状

铁路企业有国家企业的性质，与其他企业相比，铁路企业的运营带有行政色彩。尤其是与其他运输行业比较起来，铁路企业计算成本要把路网建设费用摊入其中，且铁路路网成本占到其运输成本的60左右，铁路企业同时是路网的建设者和经营者，这是其它运输企业没有的。另外，铁路的运价定价权没有下发，全国各地由于经济活动的强弱不同，使各地区运输企业的盈利水平也不尽相同，__铁路分局地处西南片区，其所辖范围内坡道、隧洞较多，路网养护难度大，造成运输成本相对较高。在公路网和水路大发展以前，__铁路分局在该地区客货运方面一枝独秀，但是随着高速公路网的建成，对旅客运输造成了相当大的冲击，长江航道由于其运价偏低，也是大宗货物运输的首选，使铁路形成被两面夹击之势，据__分局运输分处介绍，这些年，在__长江航运凭借运价低且价格放开可以灵活保价的优势，对铁路造成不小的冲击。过去__的出口商品大部分通过铁路运到深圳转至香港出口，90年代中期随着浦东崛起，上海取代香港成为__外贸物资进出口的主要口岸，由于水运价格低，大量外贸物资纷纷弃陆下水，据__海关统计，目前__的出口商品中运输水运占了90％以上，四川、贵州的一些外贸物资也到__来水运，例如四川长虹的出口彩电，去年就大量用国际集装箱从四川绵阳通过公路运到__来装船，已占其出口彩电运量的40％。西南地区最大的国际集装专用码头九龙坡港称，其国际集装箱吞吐量在近年来迅速增加的基础上，今年又将翻番，在水运运价低的冲击下，曾经热闹繁忙的__东站外贸专用线，却变得冷冷清清，有时不得不用来装卸内资物资，据__铁路分局运输处介绍，l998年时铁路的定价为1.99分／吨公里，而长江__至宜昌

段为2.85分/吨公里，铁路运价低于水运，进出物资纷纷走铁路，铁路不堪重负而水运却吃不饱，当年__长江轮船公司亏损达l000万元。

由于铁路货运价格高于水运，加之三峡库区很多地方尚未通铁路，走水路的货源转到__主城区铁路来转运要花转运费，货主有的望而却步，等待观望，有的寻求公路运输，有的则采取提前或滞后运输。从去年6月份重钢就通过水运为明年断航期储备进口矿石，到三峡截流前已储备了30多万吨，重钢总调度称，虽然提前储备矿石每吨要40元场租，还要占用贷款资金，但算下来也比到时靠铁路运输便宜。可见运输价格已成为企业行为的决定因素，铁路目前在运价上已无优势可言。

三、抓住机遇积极应对

对于三峡工程截流，长江碍断航期的分流运输，__铁路分局视为收水路货源向铁路分流，扩大市场份额，增运增收的机遇。去年7月以来__铁路分局领导先后到__九龙坡港和三峡库区不通铁路的涪陵等地方走访，调查了解水运分流货源；商洽合作途径，宣传铁路优势，__铁路分局邀请了管内川渝地区的l2个地方，政府有关部门和49大中型企业负责人，征求他们对铁路运输的意见和建议，承诺一要准备充分运力和提高服务质量，满足他们在长江碍断航期对铁路运输的需求，与此同时，__南站、__东站与主要货运站的负责人也分别多次到库区等地走访货主争取分流货源，对于__铁路分局来说还有一个有利条件，那就是通往三峡库区腹地的第一条铁路达万线已经开通，目前也在开展客货运输业务，将在三峡截流的分流中发挥一定的作用。三峡截流过去了一段时间，目前__铁路分局运输量有所增加但增加不够明显，__铁路分局认为，原因除了截流影响将逐步显现外，铁路在竞争分流运输市场中暴露出的弱点，也造成了障碍，__铁路分局在争夺水运分流货源时遇到的主要障碍有，铁路运价以及运输时效、服务等，其中运价是最大的“拦路虎”。据重铁分局货运分处介绍，从__到长江中下游的武汉、南京、张家港等地每1吨货物的平均运费为高附加值的货物铁路较水运多108元，低附加值的多66元，按国家计委的专家按长江沿江各地各种货物的加权平均价计算，1吨货物的运价铁路比水运高77.3l元。面对现状，铁路目前也在努力的利用价格杠杆赶走“拦路虎”。该地区重钢生产的船用钢板，用户主要是长江沿岸上海、南京、芜湖和沿海大连等地的造船厂，通过航运发到，为了争取这个优质客户，经__分局上报路局批准，对其通过铁路运往上述各地的整车钢材，实行铁路运价下浮20％的运价运输，最近已开始实施，估计铁路每月可运100个车皮。另外针对__到上海的国际集装箱，每个铁路比水运高100多美元的问题，__铁路分局向路局报告请求批准下浮铁路运价20,据悉国家考虑到碍断航期，__企业的货物由水运向铁路分流运输成本增加，最近批准给予两亿多元的补贴，目前__市有关部门正在考虑有关补贴方案。这对于铁路分流运输又是一大利好。除了在价格上的相对灵活外，__铁路分局还在运输组织和客户服务等方面加大了改进力度。该局根据定线货源开行的行包专列和班列运输都有取得较好的收益。

四、企业发展具有核心竞争力

综上所述，三峡截流给__分局创造了一个良好的发展机遇，但这只是一个暂时情况，__铁路分局作为一个运输企业，要想在包括三峡通航后的较长时期中应对更加激烈的市场竞争取得一席之地，必须要尽快形成自己的核心竞争力。其中建立现代企业制度就是一个重要的内容，铁路企业长期处于计划经济体制下，内部机构，组织管理沿用计划体制下的设置，与市场经济要求有很多不相适应之处，改革的任务还很重。

1、在组织结构上__铁路分局与其他路局一样，政企还没分开，局管内还存有学校、医院、法院甚至看守所等与主业经营关系不大的部门，这无疑给企业参与激烈的市场竞争增加了不少负担。剥离附业，突出主业将是必然趋势。另外形成企业核心竞争力还要注意差异性和不可模仿性。铁路企业应结合自身特点，在整顿内部组织的同时，对外关系也要重视。首先，要明确自己的服务对象和范围，找出他们的特点，对市场进行调查针对目标市场制定出相应的营销计划，做好客户服务和树立起在客户心目中良好形象，建立起与客户的信息交流渠道。因铁路所处区域不同和每年季节的变化不同情况，分别制定灵活的运输方案。__分局所辖范围内工业企业众多，加工出口型企业也日趋增多，在原材料的运入和产品的运出方面市场很大。班列运输的成功就可见其冰山一角。另外，入世后外国投资企业不断增加，铁路将会与各种各样的客户打交道，满足他们的不同需求在服务的多样性上不断创新，与时俱进才是铁路发展的重点。

2、在体制改革[本文来源于文秘站-www,,找范文请到文秘站网]方面，铁路企业没有现成的经验可供借鉴，但可以参考英、日等国家路网分离的方法，在铁路内部按性质不同分别成立路网，客货运公司，在内部形成竞争局面，增加企业的活力，这也是铁路改革最难的一方面，__铁路分局已于去年成立了客运公司，跨出了改制的第一步。

总之，企业的核心竞争力的形成，并非一日之功，必须利用企业内部和外部环境创造出一定的条件。注意收集和分析各种与企业经营相关的信息，在市场竞争中，求新、求变，企业才能取得长足的发展。参考文献

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