篇（1）

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-00-01

中小企业在当前我国的经济发展中发挥着十分关键的作用，但是随着社会经济的发展，当前中小企业的发展模式需要做出进一步的调整和完善。中小企业的管理模式对于企业的发展有着十分重要的影响，为了更好地提高企业的竞争力，促进企业的发展，中小企业需要进一步完善管理模式，实现企业的科学发展。

一、中小企业管理模式现状

当前我国中小企业的管理模式大都是企业的所有者同样也是企业的经营者，具有一定的家族式管理模式。但是这种管理模式存在一定的缺陷，尤其是在当前企业竞争逐渐激烈的社会中。中小企业的这种管理模式在当前的主要不利影响有以下几个方面：一是企业的管理缺少明确的分工。企业的分工对于企业工作效率和工作的质量都有着十分重要的影响，中小企业的这种管理模式对于企业的发展有着十分不利的影响。当前这种管理模式下，企业的规章制度并不十分完善，导致日常工作缺少规范性，企业的管理制度不完善，企业管理中缺少中长期的规划，严重影响企业竞争力的提高。二是企业缺少专业的管理人才。中小型企业的这种管理模式下，企业的工作人员大都是有家人和亲戚朋友组成，但是这些工作人员大都缺少专业的企业管理知识，导致企业的管理水平难以有效地提高。同时这也影响企业吸收一些专业的人才进入企业，为企业的发展增加新鲜的力量。

二、中小企业管理模式的转变

中小型企业的发展为当前我国社会经济的发展做出了重要的贡献，但是当前我国的中小型企业的管理模式需要做出重要的改革和完善。当前我国中小型企业转变管理模式的必要性：一是企业的竞争逐渐增加。随着社会的发展和国家政策的调整，中小型企业的发展受到国家的支持和保护，中小型企业的数量和规模逐渐增加，这也加剧了中小型企业之间的竞争，企业需要不断完善管理模式提高自身的竞争力。二是当前中小型企业管理模式存在弊端。当前中小企业大都是实行经营权和所有权的统一，这种家族式的管理模式不利于企业注入新鲜的管理方法和管理理念，对于中小型企业的长远发展有着十分不利的影响。

中小型企业的发展为我国的经济发展做出了重要的贡献，同时也为解决当前我国的就业压力做出了重要的贡献。但是中小型企业的管理模式在当前的社会中已经难以适应社会的要求，需要做出重要的改革和调整。

（一）中小型企业管理体制的改革

中小企业的管理模式已经不适应当前社会发展的需要，中小企业需要进一步完善自身的管理模式，积极探索对企业发展有利的经营模式。当前中小企业中经营权和所有权合一的管理模式已经难以满足企业发展的需要，中小企业需要积极寻找适合自身发展的管理模式。由于我国中小企业发展的局限性，很长一段时间内这一管理方式难以改变，因此在中小企业的管理中需要实现管理模式的局部改变和创新。在中小企业管理中需要引进一些具有管理经验的高级管理人员，设置一些组织机构，结合当前中小企业发展现状和发展中存在的问题进行局部的改革和完善。这样有利于解决当前中小企业发展中存在的管理方式落后和管理经验缺少的现象。

（二）提高中小型企业管理人员的素质

中小企业管理人员的素质有待于进一步提高，由于当前中小企业大都是家族式经营，企业的管理人员很少具有专业的管理经验，导致企业的发展受到一定的影响。当前中小企业需要加强工作人员的培训工作提高工作人员的素质。企业不仅仅需要加强工作人员专业素质的培训，同时还需要加强工作人员职业道德意识的培训，提高工作人员的工作积极性和工作责任感。另外针对当前管理人员缺少管理经验的现象可以引进一些高素质的管理人员，加快中小企业的管理改革。中小企业需要借鉴一些大型企业的管理经验，针对当前中小企业面临的问题及时解决，促进企业的健康发展。

（三）建立并完善中小企业的管理制度

中小企业的管理中存在不规范的现象，中小企业由于受到家族式管理体制的影响，由于企业的管理人员大都是亲人朋友，这导致企业的很多管理制度和规范难以进行，严重影响了中小企业的发展。在今后的中小企业的发展中心需要转变企业管理人员或者是工作人员的观念，制定企业管理和发展的规章制度，保障企业的健康发展。作为企业的工作人员需要执行企业的规章制度，这对于企业发展和企业的管理有着十分关键的作用。在中小企业的发展中需要健全责任制度，这对于提高工作人员的工作责任感，加强企业工作的监督有着十分重要的作用。

中小型企业的发展为我国的经济发展和增加就业有着十分重要的作用，但是中小型企业的管理模式仍然是经营权和所有权统一，这对于企业的发展有着十分不利的影响。中小型企业需要进一步改革管理模式，进一步完善企业管理体制，保障企业的健康长远发展。

篇（2）

我国中小企业在经历艰难的创业期后，大部分已迅速发展为具有一定规模的企业。然而随着经济全球化的发展和企业业务的不断扩展，中小企业面临着越来越严重的生存瓶颈，如技术不适应市场的发展，专业人才跟不上需求，融资困难等问题凸显。中小企业是增加就业岗位、维护社会稳定和保证国民经济健康持续发展的基础力量。因此，中小企业急需转变管理思维，更新发展思路，进行管理创新，以确保企业的持续良好运行。

一、中小企业管理创新的意义

（一）有利于推动企业稳定化、有序化、高度化发展

中小企业通过管理创新为企业提供有效的管理方法、方式和手段，对稳定企业，推动企业发展起到了重要的作用。钱德勒提出的管理层级制从侧面证明管理创新如何推动企业稳定化、有序化、高度化发展。管理层级制的创新，不但稳定了层级制本身，而且稳定了企业发展的支撑架构，推动企业的长远发展。

（二）有利于推动企业树立先进的管理思想

中小企业通过管理创新提高企业管理者经营理念、经营思想、经营策略的创新能力，有利于企业树立科学的管理理念。在从前的企业管理中，中小企业的最高宗旨是追求企业利润最大化。在现代科学的管理观念中，追求利润最大化只是企业可持续发展的必要条件。关心管理创新的企业家尤其是通过现代企业管理创新而形成的职业企业家宁愿选择能促使公司长期稳定和成长的政策，也不贪图眼前的最大利润。

（三）有利于推动企业建立健全的管理制度

随着经济和社会的发展，中小企业在创立初期形成的一些规章制度已经不适应企业的发展，甚至妨碍了企业的发展。通过企业的管理创新，可以使企业的薪酬管理制度、财务管理制度、人事管理制度等管理制度处于不断更新的状态。在不同的企业发展阶段，更新的管理制度可以为企业的各种经营管理活动提供制度保障。

二、中小企业管理创新存在的问题

（一）管理思维落后

在经济全球化的形势下，大部分中小企业仍然抱着传统的管理理念，缺乏自主创新的精神，管理思维严重落后于市场经济的发展要求。企业管理缺乏程序化、精细化思维，管理决策过于随意。许多中小企业管理经验和管理理念是自己在实践中摸索出来的，缺乏科学的理论和知识指导，在经营管理中易产生个人英雄主义。

（二）管理制度不健全

一些中小企业目前仍是家族企业，在经营过程中容易看重自身利益而忽视改进管理制度。例如企业内部实行高度集权化管理，家族化严重，缺乏企业外部和内部有效的制约和监控，导致管理制度不能适应现代企业的发展。同时一些企业管理制度过粗，制度没有全面覆盖企业的业务活动，业务活动缺乏制度规范和相应的操作性。

（三）管理方法不科学

中小企业在管理创新中存在的管理方法问题主要是缺乏信息化、标准化管理。在企业的经营过程中，信息是制胜的法宝。但中小企业内部的一些管理部门缺乏信息交流和合作，一般会形成各种信息壁垒。

三、中小企业管理创新的对策及建议

（一）创新管理观念

创新首先源于人的思想观念的创新，观念创新是其他各种创新的前提，处于企业创新的先行地位。因此，中小企业要进行管理创新，首先需要创新管理观念。创新管理观念是指改进以前的管理观念，使企业能充分利用资源，更好地适应环境的变化。

（二）建立健全管理创新制度

建立鼓励管理创新的规章制度是实行管理创新工作的基础。很多中小企业已经建立了产品创新、技术创新等方面的制度，但管理创新制度的建设工作仍比较滞后，为了推动管理创新的深入开展，必须健全人事制度、财政制度以及其他相关制度。

（三）加大管理创新的投入力度

加大管理创新的投入力度可以为创新人员造就一个良好的工作环境，使创新人员能花更多的时间在具体的创新工作上。加大管理创新投入不仅包括管理创新的资金，还包括在精力、时间、人力等方面的大力投入。企业家不仅要重视管理创新的组织，还要给员工创造良好的条件使其能进行管理创新。

参考文献

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1 中小企业财务管理概述

1.1 中小企业的概念。中小企业在国际上的界定主要有三个标准：从业人数、生产和销售能力、固定资产。在我国，企业主要分为特大型、大型、中型、小型四类，而这四类企业界定的依据一般是企业产品的生产能力，其次是企业的固定原值。2002年6月19日颁布的《中华人民共和国中小企业促进法》明确地定义了中小企业：本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。

1.2 中小企业的地位。中小企业在社会发展和国民经济中占有不可替代的地位，甚至在某些行业中占领主导地位。自改革开放以来，中小企业增长迅速，在社会发展和国民经济中的地位也日趋增加。就目前来看，中小企业的数量占总数的99%；其中工业中小企业实现利润、销售收入、总产值分别占40%、57%和60%；中小企业全国零售网点占90%以上；中小企业提供了60%的出口总额；城镇大约有75%的就业机会是中小企业提供的。

1.3 中小企业财务管理的特点。①数量多，技术装备低，产出规模小；②组织能力差，投资主体多元化，由市场经济调节；③主要发展劳动密集型产业，产品主要面向国内。中小企业的这些特点的局限性致使企业在财务方面存在着不同的问题：①资金管理方面：以内部融资为主，筹集资金渠道有限，存货积压，资金周转能力低下，流动资金极为短缺；②投资管理方面：以对内投资为主，以短期投资为主；③利润管理方面：成本控制方面比较重视，因此成本增长空间小，企业相对利润也不大。

2 中小企业财务管理存在问题及成因分析

2.1 财务管理问题阐述

2.1.1 资金短缺。各国的中小企业都有一个共同的问题，中国中小企业尤为严重，那就是资金短缺。例如：在中小企业发达的地方——温州，在这里，20%的企业觉得银行贷款“有时容易有时难”，15%的企业觉得“不可能”，65%的企业觉得“难或者很难”。再比如，在对湖北省某市200多家中小企业对于制约企业发展因素的问卷调查中发现，71%的企业把资金短缺列为首要因素。

2.1.2 财务管理机构设置不健全。中小企业由于各项机构不太健全，因此，人员素质普遍低下，财务会计人员亦是如此。中小企业，财务人员往往理财观念不足、理财知识匮乏、理财方法不科学，因此就形成了一贯听从上级指示的作风，缺乏自主知识的主动性和创新精神。财务人员的会计信息不及时和技术水平不到位，对企业的财务管理有着极其消极的影响。而且，中小企业经常形成财务与会计不分的情况，没有专门的财务管理人员，这就造成了财务管理内部混乱、职责分工不明确的现象。

2.1.3 企业财务管理信息化建设落后。目前，中小企业面临着信息化水平低、资金短缺、管理人员素质参差不齐的危机。但是，市场竞争不断加剧，成本急剧上升，这就要求中小企业提升其管理手段来获得生存。但是往往中小企业的老板都侧重于发展企业的业务，对于信息化没有多大概念。而且市场上多种多样的信息化会让中小企业感到不知所措。这就造成了中小企业信息化越来越落后，而财务管理方面也一样。

2.2 成因分析

2.2.1 资金短缺成因分析。多方面因素主导了我国中小企业资金方面的短缺，主要有：①中小企业信用等级低，直接融资有很大困难。②政府部门的优惠政策并未对中小企业产生效力，因此中小企业的不利地位也长期得不到改善。③有些银行由于受传统观念限制，对非国有企业的贷款不热心甚至加以限制。④很多中介机构几乎没有为中小企业的贷款提供服务，中小企业缺乏贷款担保，因此造成贷款难的局面。

2.2.2 财务管理机构设置不健全成因分析。中小企业由于其规模较小，因此有许多制度都不健全。而相对于财务管理，也很难展开工作，一般企业的日常经营活动只是基本的会计工作，并且，企业对于科研技术人员的培养相当重视，但是对财务管理人员的培养却是一度疏忽。即使是对于会计人员，企业也是轻培养重使用，加上会计人员工作的超负荷，使会计工作人员只能被动地处理日常工作，却很少有时间处理财务管理。从短期的来说，中小企业的会计已经足够维持企业的日常运行了；不过，从长期的发展看，财务管理更能从各个方面满足企业长期发展的需要，比如：财务管理工作者能从资金、成本预算、项目决策、资产投资、营运资金、收益分配等方面对企业的价值评估进行更专业的管理。

2.2.3 企业财务管理信息化建设落后成因分析。在我国，中小企业虽然多，但是规模小、类型少，因此其核算大多数只局限于手工核算，而对于财务软件却是运用得很少，因此，企业不能将取得的信息做相应比较，没法确立决策和预测系统。企业在初步发展时期传统的会计核算体系能够满足企业发展需要，但是随着企业不断发展，一套合理完整的会计电算化体系是企业财务管理的必需品，也只有这样，企业才能将隐患扼杀在摇篮中。

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（一）从企业外部环境看

1、缺乏支持中小企业发展的法律政策。到目前为止，我国只是在按所有制性质和不同组织形式制定的法律法规中涉及到了部分中小企业，还未有一部专为中小企业制定的法律法规及其他相关政策，致使缺乏必要的法律保护。

2、税费多，税制不规范。目前，存在不同所有制的企业承担的税费负担不同，如乡镇企业要缴纳农业附加税，而非乡镇企业则无需缴纳这一税项。在税收服务方面，存在着“重大轻小”的倾向，加之中小企业的规模相对较小、资源有限，使中小企业无法有效地分摊和化解纳税成本。

3、为中小企业服务的社会化服务体系薄弱。目前的社会中介机构大多数设在政府部门，服务对象往往局限于本系统、本部门的企业。许多中小企业缺乏及时获取各种信息的渠道，又对市场调查不够细致，致使财务管理人员难以做出科学合理的筹资、投资等决策，使企业的发展受到了严重的限制。

4、缺少为中小企业提供服务的金融支持体系，融资渠道单一。一般国有商业银行往往将贷款业务倾向于大企业，中小企业很难得到贷款支持。另外，中小企业还缺乏直接融资渠道。中小企业由于自身条件的限制，不能像大企业那样向社会公众发行股票和债券，只能吸收直接投资，难度大，而且数量有限。据有关机构的专题调查显示，中小企业发展的资金需求很大程度上是靠自身积累，因而资金扩张速度很慢。

（二）从企业内部管理看

1、中小企业财务会计人员素质偏低，高级财务管理人员缺乏，财务机构设置不合理。这导致了中小企业财务管理人员的理财观念滞后，理财知识欠缺，理财方法落后，习惯一切听从领导，缺乏掌握知识的主动性，缺乏创新精神和创新能力。会计人员技术操作水平差，会计信息严重失真，直接影响了财务管理者的决策需求。另外，中小企业的财务机构，结构不完善，财务与会计不分，没有专职的财务管理人员，财务管理的职能由会计人员或企业主管人员兼职等，导致内部管理混乱，责任不明确。

2、中小企业流动资金管理不严。（1）对现金管理不严，造成现金闲置或不足。有些小企业认为现金越多越好，造成现金闲置；有些企业的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。（2）应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。由于没有建立严格的制度，使大量应收账款收不回来，企业举步维艰。（3）存货控制薄弱，造成资金呆滞。有的企业在经营中缺乏科学论证，造成产品没有市场，存货积压；也有的企业接到订单前进行预投产，造成存货积压，从而影响企业资金运营能力，甚至造成停产破产。（4）只关注现金流，认为有资金周转就够了，没有对收入、成本、利润进行分析。

3、缺乏投资分析，造成投资失误。不少中小企业为了提高竞争能力，在加快技术改造、设备更新和产品开发的同时，由于缺乏理论分析和论证造成了投资的严重失误。一些企业花了巨额投资并没有达到预期效果，反而背上了更加沉重的包袱，以至陷入破产的边缘。

4、成本费用管理水平低。目前，相当数量的中小企业普遍存在成本费用核算不实，控制不严，控制体系不健全等问题。在成本费用管理过程中，往往片面追求利润，人为造成成本费用不实。企业会计基础工作不健全，成本核算缺乏真实准确的数据资料，企业内部缺乏科学有效的成本费用控制体系。相当一部分企业在成本费用控制上仍处于事后算账阶段，事前、事中控制能力低，造成企业经济效益低下。

二、加强中小企业财务管理对策

（一）改善企业外部环境，为中小企业发展营造空间

1、建立健全中小企业相关政策以及法律法规体系。中小企业势单力薄的弱小地位决定了它的发展离不开国家的政策扶持和法律保护。美国早在上世纪五十年代，国会就通过了《小企业法》，成立了小企业管理局，之后又成立了白宫小企业委员会和国会小企业委员会，负责制定协调中小企业的相关政策。借鉴国际成功经验，我国应尽快依法确立中小企业在我国国民经济中相对特殊的地位，把扶持中小企业发展纳入法制化轨道，保护中小企业的各项权益。

2、实行和规范中小企业税收优惠政策，优化税收服务。给予中小企业一定的税收优惠是当今世界发达国家扶持和保护中小企业发展的通行做法。我国目前虽然有一些以中小企业为受惠对象的税收优惠政策，但不够规范化、系统化。今后应对目前正在执行的税收优惠政策进行规范和完善，并建立起明确的以中小企业为对象的税收优惠政策。

3、建立健全社会化服务体系。政府要提供一定的财力支持社会化服务体系的发育和成长，积极创办面向中小企业的各类学校，培养合格的财务人员，以提高中小企业的财务管理水平。

4、建立健全中小企业金融支持体系，拓宽中小企业直接融资渠道。建立专门的金融机构为中小企业提供金融服务；制定扶持中小企业发展的优惠筹资政策；适当降低中小企业贷款利率；拓宽中小企业的直接融资渠道。我国目前正在筹备成立二板市场，为具有高成长潜力的中小企业提供融资服务和提供风险退出机制，通过证券交易来扩大中小企业的融资渠道。随着我国证券市场的发展，证券融资必将成为我国中小企业筹资的一条重要途径。

（二）加强中小企业内部财务管理

1、培养高级财务管理人员，提高现有财务会计人员素质，改革财务机构。有关部门要定期或不定期地组织财会人员培训学习，还要加强财会人员职业道德教育。另外，中小企业的财务机构设置，普遍存在财务与会计不分离的现象，应设置专门的财务管理机构，配备高素质的财务管理人员，以充分发挥财务管理的作用。

2、强化企业管理，缓解企业资金困境。转变观念，把强化资金管理列作推行现代化企业管理的重要内容，贯彻落实到企业内部各个职能部门；强化对企业存货和应收账款的管理；科学进行投资决策，积极防范投资风险。

3、加强中小企业成本控制。加强成本的预算工作，实行成本定额管理；实行全员成本控制，建立目标责任制；定期搞好成本费用分析，确保成本费用控制在既定的目标范围内。

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随着经济社会的飞速发展，我国中小企业得到了蓬勃的发展。知识和人才成为了当前经济环境中的重要因素，同时也决定了企业文化的发展方向。实践证明，企业文化是一项较为重要的发展因素，它是企业发展的软实力，也是企业创新发展、持续前进的必然支撑。在当前一些中小企业的发展现象中，无论是在价值理念还是文化层次上，都存在着一些显著的特点。

一、中小企业管理中企业文化的重要意义

顾名思义，企业文化是企业内部组织中一个共同的价值理念和行为准则。企业文化这一国际词汇出现于20世纪80年代的欧美国家。在我国经济发展中，这一词汇的渗透和推广成为企业做大做强的发展动力。企业文化的形式、塑造、创新是构成企业良性循环的发展支点。

著名经济学家彼得斯和沃特曼认为，企业员工在内心所形成的价值感和目标感，决定了对产品的热爱和品质服务的愿望。我国经济学者刘光明认为，企业文化是企业职工内部共同形成的价值观念，包括具体的行为准则和意识形态及物质形态。笔者认为，企业文化能够加深企业建设的发展步伐，成为了决定企业建设情况的重要标志。

二、当前中小企业管理中企业文化的常见问题

当前形势下，尽管企业文化的建设作用已经受到人们的重视，但是大多数中小企业在企业文化的构建上存在一些常见的问题，企业文化的形成停留在一个较为传统的阶段，具体分析如下：

1.企业领导决策独断化

在中小企业的人事人员构成上，大多数都属于家族性产业。领导阶级之间多为亲戚关系，因此在实施决策的过程中，属于个人决策、群体服从的现象。由于确定协调的管控机制，所以在企业文化的构建运行中，做不到科学和民主，企业领导层在中小企业具体责任、企业决策上，对企业的发展产生了重要的影响。

2.缺乏科学的选聘机制

在中小企业的发展中，缺乏对企业人事制度的调配。很多企业管理者为了将人力成本控制在最低线上，选取了一些知识水平低、劳动成本低的工作人员。在招聘企业职工的时候，很多中小企业都难以通过企业文化的良好宣传来吸引求职者，进一步影响了企业的发展形象。

3.企业内部资源流失严重

很多中小企业受到发展环境的限制，所以无论是在产品成本、材料资源、劳动力上，都呈现出了极大的流失性。一方面，很多企业职工由于薪资水平不够合理，所以中小企业员工的忠实程度并不高。另一方面，企业的经营、销售、利润等问题不能和员工利益直接挂钩，导致企业各项资源流失的情况比较严重。

三、如何增进中小企业管理中企业文化的应用

1.建立企业的核心发展观念

在企业核心价值观念的塑造上，企业管理者本着“按劳分配、以人为本”的管理理念，调整企业的管理模式、确立企业经营观念。首先，企业管理者要多和企业员工沟通、交流，逐渐形成企业内部统一协调的文化思想。企业管理者要通过自己的行为，向企业职工传递核心价值观念，树立服务、沟通、全面的企业文化意识。其次，企业管理者要通过完善的人力资源考核制度、薪酬福利制度等方面，为企业员工树立归属感，要改变中小企业内部管理不规范的发展现象，保持“平等公正”的利益机制，使企业价值观念能够融合在企业员工的内心深处，增加企业文化的凝聚力、合作力和向心力。

2.建设科学的企业文化体系

在企业发展中，企业文化的设置是有针对性的。因此，管理者需要针对本企业的行业特点，从企业产品经营内容、文化组织体系等方面进行全新的解读。例如，海尔集团的企业文化理念是低碳、节约、智能。这是因为这三项特点趋同于海尔集团企业内部的产品诉求和价值观念，同样，中小企业的企业文化构建也是如此。中小企业管理者要从文化瓶颈中突破出来，使员工和企业能够建立一个适合本企业发展的道德观念、价值行为，从而实现企业文化和产品经营、人力资源管理上的统一。此外，中小企业还应该把组织、管理人员作为一个有机的发展整体，实现共同参与、广泛参与的民主意见征求，使员工能够从自己的劳动中获得价值，进一步提炼企业文化的价值和深度。

3.创新企业文化推进策略

企业文化建设并不是一蹴而就的，它的形成是一个系统化、立体化的实施过程。因此，为了让员工能够参与到企业文化建设中，中小企业管理者应该改变自身的认识局限，从企业民主管理策略、企业生产管理制度、人事薪资调整制度等等，加深对企业文化创新制度的调整和培养。要让员工能够以积极饱满的姿态参与到企业文化建设中，从而加深中小企业组织、管理工作的相互融合。要着力培养一支有文化、有素质、有能力的企业文化建设队伍，加强对企业制度建设的文化创新。要汲取一批有创意、有想象力的青年大学生参与到企业建设中，从而有效推进企业文化的发展和创新，获得全体员工的认识和赞同。

总结

综上所述，企业文化的建设对企业管理来说意义重大，是中小企业做大做强，健康持续发展的必要保证。优秀的企业文化能够使中小企业突破发展瓶颈，获得新的生机和活力，这也成为了“企业文化”广受管理者支持的重要原因。广大企业管理者要始终坚持以人为本的发展策略，强化企业文化在企业建设中的作用，把握企业文化的动态性和多元性，为企业的发展奠定一个有特色、有深度、有发展的文化定位。

参考文献：

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中小型企业一般是指员工人数不超过2000人、销售收入不超过3亿元，或者资产总额不超过4亿元的企业。当然，不同的行业的中小企业界定有所差异（见表1-1）。我国的中小型企业已超过了4200万家，这些中小型企业对于我国经济发展、技术创新及社会就业等都具有不可替代的重要作用。特别是在技术创新方面，部分创新型中小型企业比大企业更具活力和效率，它们创造了大多数发明专利和新技术新成果。

表1-1我国对中小型企业的界定

随着现代企业制度的诞生以及所有权与经营权的两权分离，预算管理发展迅速，逐渐成为各国企业普遍采用的一种管理方法。随着我国中小企业生产经营规模不断扩大，迫切需要高效率的管理方法。中小企业的预算管理作为协调、控制企业内各职能部门经济活动的管理方法越来越受到企业的关注。中小企业只有脚踏实地搞好预算管理与控制，才能确保决策目标实现持续化与高效率性，实现中小企业持续健康发展。

一、预算管理

预算管理是一种通过合理分配人力、物力和财力等资源，以实现企业战略目标的系统性管理方法。它协助企业监控战略目标的实施进度，控制费用支出，并预测企业的现金流量和利润，是企业管理当局实施未来计划的全面概括。预算管理是以编制预算为起点，围绕预算的实施、控制、评价和考核而展开的管理活动，它是兼具计划、控制、激励等多种功能于一体的系统化、战略化的现代企业管理模式。目前，中小企业预算管理的职能有两种：一是决策管理，指通过预算过程，将组织中某一部门的专业知识和信息传递到组织中的另一部门，以便做出资源配置决策。二是决策控制，指以设定好的，层层分解的预算目标为准，对组织内的活动进行监督和评价，并将绩效与报酬挂钩，以起到控制组织行为的目的。一般而言，预算工作主要有以下作用：（1）经济预测。预算是对未来期间的经济预测编制的。通过制定预算，中小企业能够主动把握外部经济环境的变化及其可能给企业带来的影响，促进有利变化的发生或减少不利变化给企业带来的损失。（2）建立目标。编制预算是为了制定企业近期的目标和方向。中小企业可通过编制预算促使企业充分挖掘和利用一切的人力、物力和财力资源，以取得最大的经济效益。（3）沟通传达。预算的制定过程需要各部门信息互相传递。一个好的预算编制可促进各部门之间、各部门与管理层之间的互动沟通，使整个企业协调一致。预算是需要内部信息在各部门之间、在企业管理层和执行层之间，甚至是在员工之间进行流动，通过综合企业内部的所有信息，来求得最优解。（4）业绩评价。经企业确定的各项预算指标，可作为评价部门、员工工作情况的标准，中小企业可将各部门与员工的实际工作情况与预算标准相比较，对其进行考核。

二、中小企业预算管理存在的问题分析

（1）预算管理观念落后。目前我国的中小企业大部分将财务预算视为财务收支计划的翻版和作为调节管理者意向的手段，没有将财务预算管理作为企业战略得以实现的保障体系。一方面体现在企业为预算而预算。对于预算到底应是什么样子，如何安排和实施预算缺乏深刻的理解。另一方面很多人认为编制预算属纯财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施，预算的基础是各种业务、投资、资金、人力资源、科研开发以及管理，这些内容并非财务部门所能确定。另外，中小企业的预算容易与实践活动脱节，编制的预算缺乏必要的客观性。（2）预算执行力不够。财务预算管理的关键是执行与控制。由于一些中小企业对各项预算指标没能做到明细划分和明确界定，预算指标的下达缺乏针对性和有效性。造成对财务预算管理责任单位的确定不尽合理。各部门往往因职责范围、管理权限不清等原因而引发扯皮现象。使得层级预算在企业中未能得到有效的贯彻落实。预算本身实际工作存在一定的差距，要通过其执行过程中反馈的情况来及时指导企业的生产经营行为，及时发现问题解决问题。由于中小企业没有建立严密的预算管理组织机构强化对预算执行情况的跟踪管理和有效监督，不注意权限的划分和制衡，架空了预算控制的职能。导致预算指标的日常实施缺乏有效的控制。（3）预算考核不合理。预算的执行和控制与企业是否有切实可行的考评制度有关。中小企业预算考核的合理性是建立在各项财务预算指标下达的针对性和有效性的基础之上的。针对性和有效性不强是难以对中小企业财务预算管理合理考核的。目前中小企业预算执行往往难以对各责任单位进行界定并按照责、权、利进行划分，导致一些责任部门之间相互推卸责任，奖罚不明。由于考核的不合理性必然导致对财务预算执行结果评价的准确性，影响了财务预算管理的时效性。

三、中小企业预算管理的对策与建议

（1）转变中小企业预算管理理念。确立中小企业以企业战略为基础实施预算管理的新理念，使日常的预算管理成为中小企业实现长期发展战略的基石。让中小企业在实施预算管理之前就进行市场调研和企业资源的分析，通过长期发展目标来编制各期的预算。（2）建立全面预算管理的组织体系。预算管理要注重全员参与。从预算编制、跟踪执行过程、差异分析到预算调整都应建立规范的流程，由专门的机构负责进行。该专门机构应结合生产与销售、采购、研发、投资等各方面人员，在编制时综合考虑企业全面的资源和经济活动，在执行过程中每一部门、每一项业务的发生都受到预算的严格约束。（3）建立科学的预算考评制度。考评阶段是预算管理的最后一个阶段，对整个预算运行情况进行最后总结，并给予相应奖惩。考评阶段如果能够正确发挥作用，对预算的编制、执行、调整都会产生积极的影响。

我国中小企业正迎来飞速发展期，然而中小企业预算管理出现的一系列问题，需要正视。为了建立良好的预算管理体系，我国中小企业要更新观念，明确选择预算目标、建立科学的决策体系、建立与自身特点相适应的预算管理控制体系，使我国中小企业实现更加稳健的发展。

参考文献

[1]魏志玲．中小企业在预算管理中存在的问题及对策[J].商场现代化．2010：621（30）

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（一）有利于推动企业稳定化、有序化、高度化发展

中小企业通过管理创新为企业提供有效的管理方法、方式和手段，对稳定企业，推动企业发展起到了重要的作用。钱德勒提出的管理层级制从侧面证明管理创新如何推动企业稳定化、有序化、高度化发展。管理层级制的创新，不但稳定了层级制本身，而且稳定了企业发展的支撑架构，推动企业的长远发展。

（二）有利于推动企业树立先进的管理思想

中小企业通过管理创新提高企业管理者经营理念、经营思想、经营策略的创新能力，有利于企业树立科学的管理理念。在从前的企业管理中，中小企业的最高宗旨是追求企业利润最大化。在现代科学的管理观念中，追求利润最大化只是企业可持续发展的必要条件。关心管理创新的企业家尤其是通过现代企业管理创新而形成的职业企业家宁愿选择能促使公司长期稳定和成长的政策，也不贪图眼前的最大利润。

（三）有利于推动企业建立健全的管理制度

随着经济和社会的发展，中小企业在创立初期形成的一些规章制度已经不适应企业的发展，甚至妨碍了企业的发展。通过企业的管理创新，可以使企业的薪酬管理制度、财务管理制度、人事管理制度等管理制度处于不断更新的状态。在不同的企业发展阶段，更新的管理制度可以为企业的各种经营管理活动提供制度保障。

二、中小企业管理创新存在的问题

（一）管理思维落后

在经济全球化的形势下，大部分中小企业仍然抱着传统的管理理念，缺乏自主创新的精神，管理思维严重落后于市场经济的发展要求。企业管理缺乏程序化、精细化思维，管理决策过于随意。许多中小企业管理经验和管理理念是自己在实践中摸索出来的，缺乏科学的理论和知识指导，在经营管理中易产生个人英雄主义。

（二）管理制度不健全

一些中小企业目前仍是家族企业，在经营过程中容易看重自身利益而忽视改进管理制度。例如企业内部实行高度集权化管理，家族化严重，缺乏企业外部和内部有效的制约和监控，导致管理制度不能适应现代企业的发展。同时一些企业管理制度过粗，制度没有全面覆盖企业的业务活动，业务活动缺乏制度规范和相应的操作性。

（三）管理方法不科学

中小企业在管理创新中存在的管理方法问题主要是缺乏信息化、标准化管理。在企业的经营过程中，信息是制胜的法宝。但中小企业内部的一些管理部门缺乏信息交流和合作，一般会形成各种信息壁垒。

三、中小企业管理创新的对策及建议

（一）创新管理观念

创新首先源于人的思想观念的创新，观念创新是其他各种创新的前提，处于企业创新的先行地位。因此，中小企业要进行管理创新，首先需要创新管理观念。创新管理观念是指改进以前的管理观念，使企业能充分利用资源，更好地适应环境的变化。

（二）建立健全管理创新制度

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1.1 中小企业投资能力较弱，投资观念落后。当前，中小企业的投资能力较弱是企业发展中普遍存在的现象。由于企业的发展没有足够的投资能力，并且投资观念落后，给企业的发展带来了一定的阻力。有的企业为了减少投资成本，在企业内部采用“一人多岗”的制度，虽然“一人多岗”降低了企业内的重复作业的机会，但也一定程度上降低了财务管理部门的审核监督职能。对于中小型企业而言，其自身的营业额和利润额数字都不是很大，所以，在管理中一旦出现了问题，就很有可能导致整个企业经济的发展运行瘫痪，给企业造成巨大的经济损失。

1.2 财务管理基础工作薄弱，管理观念陈旧。企业中的财务管理是对该企业在一个阶段内实际的经济流通情况进行整理总结，以确保企业内部有充沛的经济来源，所以，企业财务管理团队必须要拥有强大的工作基础，保证企业正常的经济运行。但是，当前的很多中小企业中财务管理的基础还是比较薄弱，同时，管理的观念也比较陈旧，这给企业的发展带来了很多消极的负面的影响，不利于企业经济平稳发展。

1.3 企业筹资困难，成本偏高。与大型企业相比，中小型的企业改革的成本要远远低于大型企业，其操作更加的便利，对社会的影响比较小。但是，由于中小业规模比较小，工作人员也比较少，导致中小企业筹资比较困难。另外，中小企业的运营成本也偏高，所得到的经济效益仅能满足运营成本的需要，这些不利于企业经济的发展。

1.4 中小企业分配不均，导致人才流失。中小企业人才流失的现象很常见，由于企业资金不足，企业内采用“一人多岗”制度，是一个员工身担多种职权，企业内职权分配不均匀，导致企业人才大量的流失，使企业的人力资源短缺，为企业发展设置了障碍。

1.5 中小企业财务控制力不强，影响资金运营。中小企业的财务控制对企业的发展尤为重要。但纵观我国的中小企业，企业内部的财务控制力普遍比较弱，严重影响企业的资金运营，不利于企业的发展。

2 中小企业财务管理有效对策

2.1 加强会计基础工作，重建中小企业信用。一方面，众所周知，中小企业财务管理主要是针对企业中的会计负责，所以，企业要加强内部会计培训的工作，不断提高内部会计处理基础工作的能力，确保会计人员要有高度的责任心，将企业的发展放在首位，以企业的利益为工作的出发点，为企业做贡献。另一方面，中小企业的经济发展也需要靠企业的信用。诚信对于一个企业来说要比提高企业的经济效益更为重要，为此，企业要重建企业的信用，为未来的发展奠定良好的诚信基础。

2.2 开辟融资渠道，降低融资成本。企业的发展不单单依靠企业投资者个人的投资力量来支撑企业，在发展的过程中，企业还要不断地去开辟融资的渠道，为企业的发展提供充足的资金来源。与此同时，还要降低融资的成本，减少企业的资金开销，使企业以最小的投资获得最大的经济利益。

2.3 建立科学的投资决策机制。很多中小企业的财务管理观念不够科学，思想比较守旧，投资方面也只限于企业内部进行保守的投资，并且投资机制不够科学，这一定程度上阻碍了企业经济发展。为此，企业要打破传统的投资理念，建立比较科学的投资机制，不断地为企业投资开辟道路。

2.4 强化资金管理，加强财务控制。资金是企业发展的“血液”，企业要想在竞争激烈的市场上利于不败之地，首先要从资金管理着手，强化企业资金管理，加强企业内部的财务管理控制，确保企业在经营运行当中有充沛的资金资源作支撑，为企业的发展开辟道路。

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虽然我国经济运行总体稳定，但由于制造业结构转型及外部市场需求波动，经济增长压力日渐增大。我国制造企业存在规模普遍不大，以中小型企业为主，且面临资金不充足，技术更新较慢，成本比重高，利润率较低等问题，因此，中小制造企业若想长久稳定地发展下去，进行有效的成本管理是最重要的环节。

一、成本管理的含义

成本管理最早出现是在罗宾•酷帕和罗伯特•卡普兰共同创立的ACTIVITY-BASEDCOSTING（简称“ABC”）的成本管理体系。它是指企业在生产经营过程中进行与成本有关的一系列核算、分析、决策和控制等管理行为。成本管理是整个企业管理的重要组成部分，它要求管理具有系统性、全面性、合理性和科学性，它对于促进产品生产、节约支出和加强经济核算，帮助改进企业管理，促进企业整体管理水平的提高有重要意义。

二、成本管理对中小制造企业的重要性

我国中小制造企业的发展中存在着诸多的问题，中小制造企业要想生存下去，必须对其成本进行有效的管理，因此成本管理对中小制造企业是至关重要的。本文从以下几点阐述了其重要性。

（一）有利于改善落后的成本管理观念

许多制造企业认为，成本管理是企业领导和有关财务人员的事，只要他们做出决定，下达命令，车间工作人员按照命令行事即可。其实不然，成本管理需要企业上下全体员工团结协作，共同努力，车间人员应关注产品生产状况，上报领导；财务人员根据生产预测，预计流动资金的大小；领导根据市场需求，结合生产状况和现金流的充足情况做出生产决策。

（二）有助于科学成本管理方法的推广

部分制造企业仍采用单一、简单的分批法计算成本，不知道现在已经有了新的、科学合理的成本管理方法，如作业成本法、目标成本法等。一旦企业采用了新的成本管理办法，就会明白其好处，就能促进其不断推广。

（三）有利于减少信息的误差

大部分制造企业为了节约成本，没有建立完整的成本管理信息系统，或者是基层工作未纳入成本管理系统，仍采用填写报表，然后由专业人员统一整理汇总录入计算机档案。传统成本管理方法不仅存在时效性问题，而且汇总数据存在责任不清晰、不明确、数字不准确等问题，新的成本管理方法就可以解决这一问题。

（四）增强企业技术创新的动力

中小制造企业普遍缺乏技术创新意识，而企业成长的关键就在于技术的创新。采用成本管理方法，企业会发现用于创新的支出远远低于旧技术的损耗，从而企业愿意创新、敢于创新。

（五）减少企业的无形损耗

中小制造企业常常面临生产过剩、产品过时、储存成本高等问题，这都将无形中增加企业的支出，减少企业利润。采用成本管理方法就可以事先预测市场需求，预测产品产量，能尽量减少企业的无形损耗。

（六）增强企业全局观念

大部分制造企业只知道投入生产，缺乏事前控制，事中控制和事后评价机制。完整的成本管理不仅需要制定产品生产计划，还需要在生产过程中根据市场需求的变化，改变生产计划，以求达到利润最大化，最后评价此次管理是否有效，预计的利润是否达到，从而检测管理者的水平。

三、我国中小制造企业成本管理现状及问题分析

（一）我国中小制造企业成本管理的现状

1.中小制造企业数量迅速增加

近些年来，我国制造业发展迅速，制造企业数量不断增加，尤其是新增了许多中小型制造企业。制造业企业主要有两类：一类是生产、开采原材料的企业，主要提供工业和建筑原料，另一类是加工原材料的加工制造业。加工制造企业的繁荣势必会拉动原材料企业的不断增长。我国工业的发展离不开制造业的繁荣，而工业又是一国经济的支柱，所以，制造业的发展会推动工业水平的不断提升。

2.中小制造企业灵活机动，约束力小

中小制造企业的管理权相对集中，所以其能在不断变化的市场环境中迅速做出反应。除此之外，中小制造企业还拥有员工人数少，组织机构复杂程度低等优势，有利于企业所有者较全面地掌握生产状况和员工工作情况，比之大企业，其对员工的了解更多，员工工作的积极性也越高。

3.中小制造企业管理水平落后，没有长远目标

大多数的中小制造企业管理机制不完善，缺乏先进的管理信息系统，常常无法深入分析企业生产过程中存在的问题以及了解企业的真实情况。中小制造企业的目标制定受限于企业规模大小、资金投入状况、企业生产能力等。中小制造企业的主要客户群是低端客户，以产品特、精、优、廉的形式避开成本水平高的大企业。实行产品差异化的战略，所以其对应的市场虽然利润微薄，但领域广阔。因此，我国中小制造企业制定决策往往是针对短期目的，缺乏长远打算。

4.中小制造企业缺乏核心竞争力，盈利水平较低

当前我国的大多数中小制造企业缺乏技术专利，没有创新意识，主要靠模仿其他企业的盈利产品来组织生产，这就存在需要支付其他企业高额专利费的问题，这无形中又增加了产品成本。此外，多数中小制造企业面临流动资金不足的问题，所以其在做生产决策时，往往较多地考虑短期盈利问题。而这种短期目的又往往会降低企业的创新动力，使得企业难以提升自身的竞争力。并且由于企业管理水平低，生产效率不高，不利于成本的降低，导致企业盈利减少，下一轮生产投入减少，循环往复，最终导致企业的破产倒闭。

（二）我国中小制造企业成本管理存在的问题

1.企业管理者成本管理意识不强

企业管理者的生产决策往往决定着企业的发展。企业管理者的成本管理思想决定着这个企业的成本管理水平。而我国大多数的中小制造企业管理者成本管理意识不高，缺乏对相关成本管理方法的了解、掌握，对企业成本的划分不明确，使成本管理无法发挥其应有的效果。另外，一些企业的管理者成本意识不清晰，只关注成本费用，不注重生产技术的提高，使得产品过于简单，缺乏竞争力，无法应对经济危机的挑战，从而走向倒闭的结果。

2.成本管理过于单一

随着经济的发展，部分劳动密集型产业引入机械设备进行生产，而传统的成本管理并未将机械设备的折旧算入单个产品的成本，只是一味通过换用低成本的原料，调低生产工人的工资等方法来降低产品成本。低价的原料一定会影响产品质量，从而对企业声誉造成不良影响，最终影响企业的长期发展。

3.制造业企业会计核算的技术落后

会计随着社会经济的发展也在不断的更新，但是部分中小制造企业不关注会计核算方式的更新，仅仅采用其旧有的核算方式，使得企业对成本信息资料的掌握程度远远低于使用新会计核算方式的企业，从而影响企业的生产决策，造成不必要的损失。

4.会计制度混乱，管理体制不完善

大多数中小制造企业对会计的关注程度不高，导致会计账面成本不全，明细账、总账的明细科目设置不合理，原始凭证缺乏真实性等问题的产生。完善的会计制度有利于会计信息的真实反映，有助于企业管理者了解产品的真实生产状况，对不合理处进行改变。一个完善的管理体制，有助于责任的落实。针对产品生产中出现的问题，找到原因，然后由对应的责任人来承担责任，这可在一定程度上减少工作拖拉、互相指责的问题，有利于企业的平稳高效发展。

四、完善中小制造企业成本管理的建议

（一）培养企业全体员工的成本管理意识

成本管理作为企业管理的重中之重，不仅需要管理者组织科学的管理，而且需要全体员工的共同参与。因为虽然决策是由管理者来制定，但产品的生产状况、销售情况、获利情况与公司上下密切相关。全体员工各司其职、各担其责，不仅能调动员工的积极性，还有利于生产计划的实施，帮助管理者更好地分析、控制、完善、评估计划的实行。

（二）建立健全成本管理体系

一套完善的成本管理体系包括产品的研发、决策、控制、分析、评价等方面，主要包括以下内容：各部门成本管理任务标准；各生产车间生产任务指标；各员工工作量标准；成本管理业绩考核标准等。把任务细分到个人，检查个人的任务完成情况，由个人承担不达标的处罚。一个产品周期结束后，对这期间产品的目标完成情况进行分析，评估目标完成程度，寻找利润增长点，为下轮产品生产、销售制定更完善、准确的计划。

（三）优化成本核算方法

尽管中小制造企业的规模不如大企业，但还是可以建立一套适合自己的成本核算方法。现代成本管理核算方法包括作业成本法、目标成本法、标准成本法等。这些方法或许不能完全适用于所有的企业，但我们根据它们的优缺点，找到适合自己的方法，并根据企业自身情况，不断巩固、完善这些方法，得出一套基本适用的独特的成本管理核算方法。

（四）加大科技创新投入

科学技术是第一生产力。企业科技创新程度的高低在一定程度上对企业的经济效益具有比较大的影响。通过企业的技术创新，企业在产品设计、产品生产工艺、产品产量上不断改进技术，可以达到降低企业成本的效果，也能随时满足消费者多样化的产品需求。从价值角度分析，以技术创新来辅助成本管理可以在保证产品质量的前提下，节省原材料的使用，提高产品生产效率，使企业获得更多利润。

参考文献：

[1]周园.我国制造业企业成本核算和管理现状个案调查[J].经济纵横,2013(11).

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作为当前国民经济的重要组成部分，中小企业对社会主义市场经济发展和社会稳定起着重要的促进作用，也是当前经济生活中最活跃的因素。但由于其规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素，使得中小企业在财务管理方面存在与自身发展和市场经济均不适应的情况，导致其应对激烈的市场竞争面临巨大的困难。

一、中小企业财务管理存在的问题

1.企业筹资困难，限制了企业发展

中小企业资金来源一般是合伙投资，资金多是业主家庭自己积累或向亲朋好友借的，这使得企业的资金规模受到很大的限制。而这些企业的信息披露制度又不健全，基本上还是非公开，信息透明度差，可抵押资产又少，使得的借贷信誉都大打折扣。我国的金融机构也没有面向中小企业贷款的政策优惠，为中小企业服务的中介机构又不健全，使得中小企业以贷款形式获得融资成本高，筹资不太容易。这些使得中小企业资金短缺问题突出，导致企业规模较小，难以扩大发展。

2.财务管理的目标定位不系统

追求利润最大化是企业经营的原动力，是企业财务管理的最终目标。中小企业的规模小，自有资金短缺，筹资困难，对于筹到资金的，又要面临还债的成本风险，企业经营中承受损失的能力有限，这使得企业经营活动偏重于短期性行为，他们总是希望尽快的回收投资，利润最大化基本上是中小企业的唯一目标。大多数中小企业的领导者缺乏长期规划，追求短期利润形成，忽略了企业长远发展的战略制定。中小企业的管理能力相对缺乏，而他们为求得尽快收回投资又需要积极地投资，能力的缺乏使得企业投资往往显得很盲目，投资方向把握不准。造成很多企业不但收不回投资，还落得倒闭的结果。

3.财务控制力差，监管力度差

中小企业的管理人员管理理念落后，对现代投资管理方法和资本增值方法了解不多，使得企业资金浪费严重。一是对现金管理不严，造成资金闲置或不足。财务管理人员的资本增值意识薄弱，经营活动中偏重于用现金交易，提早支取，延后结算，造成资金的闲置和浪费，损失利息收入和投资收入；二是应收账款周转缓慢，发生坏账呆账的风险加大。中小企业的竞争激烈，大多企业为了争取客户，采用赊账方式，但在催收措施上不力，造成发生呆坏账的几率加大；三是存货控制薄弱，造成资金周转缓慢。

4.财务管理人员思想观念落后，业务水平低下

企业管理人员大都还受制于传统的经营管理模式，经营权和所有权高度统一，企业的经营者同时又是所有者，企业管理权利集中，这种管理模式势必会影响财务管理的效绩。许多中小企业管理者认识不到财务管理在企业管理中的重要地位，对财务管理重视不起来，在机构设置上层次不清，权责不明确，财务管理混乱。同样的原因，受限于企业管理者本身管理能力不高，在对高素质高水平的财务人才聘用和培训上欠缺。财务管理人员还是老套的管理模式，现代理财方式、管理理念不了解，风险意识薄弱，业务技能不高，缺乏创新能力。这些都使得企业内部管理上职责不清，企业管理效率不高，缺乏创新。

二、解决中小企业存在问题的对策建议

1.对策

（1）增强对内控制度的认识，提高推行内控制度的自觉性

企业管理要以财务管理为中心。财务管理涉及到企业生产经营的各个环节，贯穿于每一项经济活动中，从企业的计划指标到盈亏和奖惩，都应有一套完整、严密、可操作的规章制度。通过这些内控制度的建设，才能加强企业的相互制约和监督，才能提高会计核算的工作质量，才能防止和避免生产经营中的偏差及制止营私舞弊行为。

（2）提高会计人员业务水准

会计人员要持证上岗。无会计从业资格证书的，要经过培训、考核，达到要求后发证上岗；被委任会计领导岗位的人员，必须具有相应的职务任职资格，决不可滥竽充数；对会计人员要经常进行职业道德、业务技术教育，提高素质，《会计法》对此都有明确规定。把好关，是实施企业内控制度的重要条件。

（3）会计工作秩序

根据国家法律规定，结合本企业财务管理上的薄弱环节，制定财务计划、资金筹集、资产管理、成本费用管理、劳动用工及工资、利润分配等管理制度，并切实贯彻执行。必须做到管钱不管账、管支票不管印鉴；现金存量应有限额，切实把好财务关。

（4）充分发挥监督机构作用

要强化企业审计监督职能。反对“一言堂”，除了建立内审机构外，要充分发挥董事会、监事会、股东会、职代会的监督作用。科学、严密的审查监督制度，是正确实施企业内控制度的重要保证。

2.建议

（1）创造促进中小企业发展的良好的政策环境

企业的运转离不开资金的支持，资金是企业的血液。对符合条件且有发展后劲的中小企业，国家可适当放宽贷款条件，给与积极的金融支持。在此基础上，要支持设立商业性或互助性信用担保机构，完善信用方面的支持系统。缓解和分散银行对中小企业信贷的金融风险，改进企业的筹资条件，使企业更容易筹到发展资金。

（2）正确认识财务管理目标的实现和实现目标的保障条件的关系

实现利润最大化是企业经营的最终目标，但最终目标的实现要有相关保障条件的配合。良好的财务状况是实现目标的条件和保障。但是良好的财务状况需要企业管理者协调好企业经营活动的各项关系，处理好短期利益和长远利益的关系，只有规划并实施好企业发展的长期战略，才能实现企业的可持续经营和发展。此外，企业在投资前要实事求是的做好投资项目可行性研究报告，通过调查分析市场情况，确定投资产品的可能产销情况，减少投资盲目性。

（3）改变落后的财务管理观念，提高财务管理人员的业务水平