网格化管理实施方案篇（1）

为扎实推进网格化管理建设工作，确保各项工作高效稳定进行，明确具体责任与分工，经乡党委、政府研究特成立__乡网格化管理工作领导小组。乡党委书记__任组长，乡党委副书记、纪委书记__担任副组长；领导小组下设办公室，办公室具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。

网格管理的基本内容：将我镇社会管理工作以固定的区域为单位，落实到具体的责任人，实行工作方法上“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用。

全乡网格化管理分为两个：1、一级网格。即乡政府网格。主要对“网格”建设及运行提出意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与上级网格的对接工作。2、二级网格。即各村（社区）网格。每个村和__社区各设一个网格，共6个网格。__村、社区由书记担任网格员，其余4个村由村主任担任网格员，具体负责本区域网格化管理工作。

全乡网络化管理实行层级负责制，各个层级网络责任人负责本级网格工作。职责如下：一级网格：指导基层的管理与服务等综合工作；协调重大事宜；定期深入村、社区内听取村民、居民的意见和建议，并及时将其反馈至镇相关部门给予解决；督促与指导下级网格责任人工作落实情况；二级网格：负责做好本网格的管理与服务等综合工作；

每个网格员要努力做到“四知四能”（即知网格概况、知居民家情、知村（社）情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任）。具体任务如下：1、负责网格内居（村）民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织居民参加活动。2、协助做好网格内与居（村）民利益有关的社区党建、社会治安、 社区矫正、公共卫生、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城区管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及空巢老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。3、对网格内供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等区政服务单位的服务情况进行监督、反馈，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、物业服务公司开展工作，维护居民的合法权益。4、开展便民利民服务，面向空巢老年人、留守儿童、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体，开展上门送温暖、康复指导等服务；引领社区志愿者开展结对帮扶和一对多、多对一服务，社区“爱心超区”的慈善服务。5、围绕社区（村）文化建设需要和居（村）民精神生活需求，组织丰富多彩，健康有益的文化，体育，科普，娱乐等服务活动。

建立网格管理服务公示制度，在每个建立公示制度网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公共服务场所要设置网格区域平面图和网格划分图，自觉接受社会和群众监督。网格员实行持证（牌）上岗。

（ 一）强化组织领导。各村（社区）各单位要高度重视社会网格化管理工作，要科学整合力量，做到人员下沉、服务前移，改坐班等待、被动受理为主动贴近、登门服务。各村、社区要按照乡党委、政府的总体部署，因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进社区网格化管理的全面实施。

（二）加大宣传力度。

网格化管理实施方案篇（2）

二、目标任务

按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，以政府为责任主体，在全镇建立“横向到边、纵向到底的网格化”环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全的目的。

三、网格划分

由镇政府统一组织，建立镇(二级网格)，责任主体为镇政府;村(三级网格)，责任主体为村委会班子成员，分片负责网格内环境监管任务。

四、机构设置及责任分工

（一）镇政府为二级网络责任机构

1、机构设置。成立环境保护网格化监管工作组，并设置环保办公室。

2、工作职责。对辖区内环境保护工作负监管责任，负责指导三级网格的建立和运行;及时上报、制止辖区内生态环境、排污企业、案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为，并进行调查处理(或协助调查处理)，按要求填报网格化环境监管数据平台相关信息。

(二)驻镇各单位、各村委会为三级网格责任机构

1、机构设置。各单位、各村成立环境保护网格化监管工作组，各村主任为三级网格内的第一责任人，并明确环保信息员，在所属片区环保机构的指导下开展环境保护网格化监管工作。

2、工作职责。负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等行为进行定期巡查，及时发现、制止、上报环境违法行为。填报网格化环境监管数据平台相关信息，建立数据库台帐。

五、网格运行

1、巡查：网格责任人员、环保信息员要对辖区内排污企业、生态环境、案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告，协助调查和解决环境违法行为。

2、查处：接到环境违法行为的报告后，及时协调上级相关部门调查处理。

3、反馈：对环境违法问题的查处结果要配合相关部门及时答复相关人员，按要求进行公开，同时将查处结果告知下级网格责任主体。

4、监督：人大、镇纪委、社会舆论等对环境监管情况及时监督，上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。

网格化管理实施方案篇（3）

一、总体要求

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的总体要求，以问题为导向，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，通过实施安全网格化监督管理，进一步明确安全管理监督责任和工作内容，全面落实各学校（园）的安全主体责任，建立“权责明确、任务清晰、流程规范、分级管理、网格到底”的安全监管网络，按照“纵向抓延伸、横向抓覆盖”的工作思路，消除各类安全隐患，杜绝重大事故的发生。

二、工作责任

全面开展学校安全生产检查，强化安全生产监管力度，进一步推动学校安全工作主体责任和监管主体责任的落实，完善学校安全责任体系和事故预防控制体系，把安全专项整治行动和“打非治违”行动推向深入，努力减少一般事故，有效遏制重大事故，坚决杜绝特大事故，实现校园安全形势持续稳定。

三、组织领导

为做好学区教育环境安全生产网格化监管工作，全力保障广大师生的人身和财产安全，切实维护正常的教育教学秩序，建设平安、文明、和谐的校园，确保学校安全工作各项措施落到实处。经学区研究，决定成立安全生产网格化监管工作领导小组，其主要职责为：按照文件要求，加大对安全生产网格化监管工作的组织领导，安排部署重大事项，指挥协调各学校统一思想，统一步调，有效落实各项措施要求，确保各项工作任务落到实处。人员组成如下：

组 长：

副组长：

四、 组 员：

（一）二级网格

安全网格化管理工作由学区负责落实。建立并完善各网格点的基础数据台帐，层层落实工作责任，明确各学校、幼儿园的责任人及责任目标，负责辖区内所有学校、幼儿园安全基本情况的调查摸底，按照“一个学校一档”模式分别登记建档，形成本级安全管理数据库。划分、编制安全生产网格化管理责任图，明确每个责任区的名称、位置、负责人、主要建筑、重点场所等，加强日常检查，及时消除安全生产事故隐患。督促、帮助各学校、幼儿园完善安全制度，明确安全管理责任，建立健全安全档案，完善事故应急预案。协助一级网格对辖区内的重点安全隐患单位实施重点监控。定期开展辖区内学校、幼儿园的安全监督检查，全面收集安全隐患信息，将检查情况记录备案并及时报送区教育局法制安全科。

（二）三级网格

各学校、幼儿园主要负责人为安全生产网格化管理的第一责任人，对安全生产负总责。各单位要成立安全领导小组，编制安全生产网格化管理责任图，明确本单位及相关人员的安全责任，要详细划分管理区域，每栋建筑、每个场所的安全管理责任落实到具体人员，实现安全生产分层级管理，严格落实安全责任制和岗位责任制。同时要建立健全安全管理制度，明确相关人员工作职责，完善事故应急处置预案。建立安全基础情况台帐、检查台帐和整改台帐，对安全工作有计划、安排、总结。加强日常检查，严格操作规程，对重大危险源实施监控，保证设施设备处于安全状态，积极排查安全生产事故隐患，认真落实整改措施，随时处置发生的事故。

五、工作要求

为切实做好学校安全隐患的排查工作，确保校园的安全稳定，针对以下内容进行重点检查。

（一）安全管理制度。对学校安全管理制度的建设和落实情况进行全面检查。重点检查学校安全工作领导机构是否健全，学校安全工作制度是否健全，安全工作分工和责任是否明确，各项管理措施是否到位。安全教育课开设情况。校园安全管理制度、各类应急预案是否健全。危险化学品和易燃易爆危险品等危险物质以及危房、实验室、配电室、会议室、学生食堂和学生宿舍等重要场所安全管理制度是否建立并落实，安全责任标示是否醒目。学校安全档案建设及安全隐患整改台帐设立情况。

（二）学校安保。对学校“三防”设施及特种设备进行检查。重点检查学校安全保卫组织机构是否健全，专职保安人员是否标准配备，安保制度及保安信息是否上墙公示，学校警务室设置、防护器械、保安着装、器械佩戴是否规范。寄宿制学校有无建立领导带班、教职工值班、定时查铺制度，上放学时段是否配备教师和保安值守制度。来访人员、物品收发、学生课间离校登记是否规范，保安巡逻、值班记录是否规范。校园安全监控系统设备、设施是否正常运行，技防设施使用、维护及更新记录是否完整。

（三）消防安全。重点检查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准。加大对防火安全的检查力度，消防设施和器材配备是否齐全、符合标准、完整好用、定期维护保养，疏散通道和安全出口是否畅通。电线、电缆等设施是否陈旧老化、私拉乱接、超负荷运转、违规使用。

（四）食品卫生。重点检查学校食品卫生体系建立、实施情况。学校环境卫生情况。学校食堂对《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（教育部、卫生部第14号令）的落实情况；食堂工作人员健康查体情况；学校门口是否存在流动副食摊点等饮食卫生安全隐患。

（五）用电用气及住校生安全。重点对学校用电、用气情况及寄宿制学校管理制度是否完善和管理措施是否落实情况进行全面检查。学校电、气使用是否有专人负责，是否定期检查、维修线路，是否超负荷或使用大功率电器，配电室、电线、电缆布置、使用是否符合国家标准，是否建立用电、用气定期检查制度。线路附近是否存放易燃易爆物品，是否有使用明火、焚烧垃圾现象。学生宿舍各种规章制度是否健全、落实是否到位，是否实行严格的夜间值班和巡查制度，是否做好防火、防震等有关工作。

（六）校舍安全。对学校的危房改造情况进行全面检查。重点排查学校教室、食堂、宿舍、厕所、操场、围墙是否存在安全隐患。校园内在建工程施工是否存在安全隐患，是否定期对校舍进行查勘并根据情况制定相应的修缮方案，是否有故意隐瞒校舍险情和使用危房问题。高压线路架设是否符合标准、防雷设施是否符合要求、用电线路是否存在老化现象等。学校附近是否存在生产、经营和储蓄有毒、有害及危险品的工厂企业。

（七）运动设施安全。对学校各项教学生活设施设备的使用维护情况进行全面检查，防止活动场地安全事故发生。重点排查室内外运动场地、体艺育场地与器材等重要设施设备的使用、维护情况。篮球架、排球架、足球门架、单杠、双杠等器材是否有严重的生锈腐蚀、损坏、开裂、断裂等现象，螺丝是否松动、底座是否扎实、晃动现象是否严重。跑道、运动场、篮球场等地面是否平整，水泥地面、塑胶地面是否有大面积开裂，场地周边排水沟、窨井盖板是否牢固、损坏、缺少。运动、演出场地搭建道具、灯光、悬挂物等否牢固。

（八）交通安全。重点检查是否建立落实校园交通安全制度、校车（生活用车）安全管理制度和校车事故应急处置演练及交通安全宣传情况，校车安全管理责任书及备案情况。校车和接送学生车辆及驾驶人是否严格落实“五有”情况（即每台车都有管理台账、有安全责任人、有安全承诺、有安全检查记录、有安全设施）。校车驾驶人是否具备法定资质和规定条件，随车照管人员是否履行职责情况，校车是否有超员、超载、超速行驶、车况差、不按规定检审等问题，驾驶员是否有车证不符、不按规定参加培训、安全意识差等问题；学生专用车值班检查、记录情况，校车和接送学生车辆运行路线安全隐患排查整改情况。校园周边执勤点和护学岗设置情况，校园周边路段警告、限速、慢行、让行等交通标志、设置减速带等交通设施的设置情况。对学生进行交通安全教育情况，学生在路上的交通秩序是否规范，学校是否采取了有效防范措施等。

（九）实验室安全。重点对危险化学品和易燃易爆危险品场所进行检查。是否明确责任人，是否建立健全实验室危险化学品和易燃易爆危险品双人双锁管理制度，是否制定实验室危险化学品和易燃易爆危险品保管、使用、处置等各个环节的规章制度。是否做到严格分库、分类存放，是否存在混放、混装情况，是否规范操作、监督到位。是否建立从请购、领用、使用、回收、销毁的全过程的记录和控制制度，是否建立物品购买台账与使用登记台账。

六、工作步骤

1.方案制定阶段（2018年3月30日—4月7日）。各学校（园）要健全安全生产网格化监管体系，完善安全生产监管运行机制，制订安全生产网格化管理实施方案，确定各责任人员的安全生产职责，建立网格化安全管理责任分工表。实施方案及责任分工表于4月7日前报学区办公室，由学区汇总后上报法制科。若责任人员发生变动时，需报送变更情况。

2.网格化管理实施阶段（4月7日—12月31日）。各学校（园）要落实安全生产主体责任，全面掌握本单位安全状况，对网格内安全生产事故隐患、重大危险源、突出问题和监管薄弱环节等进行排查登记，建立完善检查台帐和档案，全面推进安全生产网格化建设进程。检查及整改台账每月底报送学区办公室，由学区汇总上报区教育局法制科。

六、工作要求

网格化管理实施方案篇（4）

以现有乡镇行政管理体系和劳动保障基层服务平台为基础，依托乡镇、社区劳动保障服务站等公共就业服务机构，按乡镇、村（居委会、社区）行政区域设定劳动保障监察网格责任区，定人员、定区域、定职责、定任务，在每个网格责任区配置相应的劳动保障监察兼职助理监察员、劳动保障监察信息协理员，调查掌握网格内所有用人单位的劳动用工信息。建立县、乡镇、村（居委会、社区）一级执法、三级管理的劳动保障监察网络管理服务体系。劳动保障监察执法机构利用劳动保障信息管理系统对用人单位劳动用工进行管理，形成“全覆盖、全方位、全动态、全过程”的管理机制。

二、工作内容和实施步骤

（一）建立网格。以全县17个乡镇为基本单位，建立17个劳动保障监察网格，以网格内的村（居委会、社区）行政区划为单位建立253个劳动保障监察网格信息联络责任区。

（二）建立信息库。各乡镇、村（居委会、社区）在确定网格的基础上，建立用人单位的基本信息数据库和劳动用工电子信息档案，动态记录用人单位遵守劳动保障法律法规情况。信息库内容包括辖区网格内用人单位的基本信息（名称、住址、性质、经营范围、经营网点分布）、单位代码、法人代表、电话、传真、员工基本信息（职工名册及变动情况）。

（三）落实人员。聘任乡镇、社区劳动保障服务站工作人员为劳动保障监察兼职助理监察员；在乡镇劳动保障监察网格内的村（居委会、社区）工作人员中选聘1名劳动保障监察信息协理员。劳动保障监察兼职助理监察员、劳动保障监察信息协理员上岗前必须经过专业培训，考核合格后发证上岗。

（四）以点带面、全面推进。按照“全面推进，重点突出”的工作思路，探索试点单位开展劳动保障监察网格化工作的经验做法，通过试点引路，在全县基本实现劳动保障监察网格化管理。

三、工作职责

（一）县劳动和社会保障局职责

1、负责全县劳动保障监察网格化管理工作的组织实施；

2、负责划分劳动保障监察网格，配置网格内的劳动保障监察员、劳动保障监察兼职助理监察员、劳动保障监察信息协理员；

3、负责指导、监督检查和考核验收乡镇开展劳动保障监察网格化管理工作，培训相关工作人员；

4、负责全县劳动保障监察网格化管理工作信息网络平台建设，建立全县用人单位劳动用工电子信息档案和基本数据库。

（二）乡镇职责

1、负责辖区劳动保障监察网格化管理工作；

2、负责落实劳动保障监察兼职助理监察员和配置劳动保障监察信息协理员；

3、负责采集辖区网格内全部用人单位劳动用工信息，建立用人单位劳动用工电子信息档案，及时上报各类报表、信息材料，规范档案管理；

4、负责指导、协调、监督辖区劳动保障监察网格责任区工作；

5、负责宣传劳动保障法律法规政策，对辖区内用人单位劳动用工情况进行动态监控；妥善处置劳动纠纷，对劳动保障重大及时介入、掌握动态、报告处理；

6、协助劳动保障监察机构对辖区内用人单位开展日常巡查、书面审查、专项检查和举报、投诉案件调查处理工作。

（三）村（居委、会社区）职责

1、采集本网格责任区用人单位劳动保障信息，建立信息档案；

2、负责宣传劳动保障法律法规政策；

3、负责动态掌握本网格责任区用人单位遵守劳动保障法律法规情况；

4、负责受理、记录、反映和传递本网格责任区用人单位违法信息和劳动者的举报、投诉；

5、负责协助配合劳动保障监察机构开展各项监察执法工作。

四、工作要求

网格化管理实施方案篇（5）

为加强对全镇安全生产网格化管理工作的领导，镇政府成立__镇安全生产网格化管理工作领导小组，镇长任组长，分管安全副镇长任副组长，各站所、包村组、各村、各单位、各企业主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站，安监站站长任办公室主任，具体负责全镇安全生产网格化管理的组织和协调工作。

按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，以各村、各企事业单位为单元，建立安全生产三级监管网格，镇人民政府为一级网格，各站所为二级网络，各村为三级网络，并明确每级网络责任人，逐级分解落实责任，形成“横向到边、纵向到底”的安全管理网络，切实达到全员定责、监管到位。

1．以村、企事业单位为基本单元建立安全管理责任区；

2．确定负责每个责任区安全管理责任人，明确各单位和工作人员在责任区内的安全管理职责，并对责任区的安全工作负相应责任；

3．制定方案，编制责任图，划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、安全责任人、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要路段、建筑场所等；

4．严格按照有关规定，落实安全管理责任制，及时研究、部署、指导责任区的安全管理工作，积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作；

5．安全责任人要严格按照职责要求，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，做好重特大安全事故防范工作。

1．在本村按村民小组为单位划分安全管理责任区；在本企业按班组划分责任区；

2．确定每个责任区的安全管理责任人，全面抓好责任区内的安全工作；

3．各村、各企事业单位要制定本村、本单位、本企业《安全生产网格化管理方案》，编制《安全生产网格化管理责任图》，划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、安全管理责任人、重点隐患单位（地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要路段、建筑、场所等；

4．各村、各企事业单位及其责任人要严格按照要求，健全安全管理机制，加大监督检查力度，强化安全宣传教育，抓好辖区内的安全管理和隐患治理工作；

5．各村、各企事业单位安全管理责任人要加强安全检查，监督指导隐患单位落实整改措施。

（一）镇安全生产网格化管理领导小组全面负责全镇安全生产网格化管理工作，党委书记、镇长为辖区安全生产网格化管理第一责任人，分管安全生产副镇长为直接责任人。

（二）镇安全生产网格化管理工作领导小组办公室具体负责责任区安全生产网格化管理，指导各站所、各村、各企事业单位安全生产网格化管理工作。

（三）镇分管领导为责任区的安全管理责任人，管业务必须管安全，对连片的村及企业安全网格化管理负有连带责任。

（四）各站所主要负责人为管理行业领域安全生产第一责任人，对各自管理行业领域安全生产负总责。

（五）各支部书记、村主任为所在村的安全管理第一责任人，对村级集体的生产经营活动及集体资产营运中的安全生产负总责。各包村组对所在村的安全生产网格化管理负有主要责任。根据本村实际配齐安全协管员，落实安全生产管理责任制，对重点路段、场所明确管理责任人，对村内企业（含个体工商户）签订安全责任书。要进行安全生产法律法规普法宣传教育，及时排查治理隐患，发现危及人身和财产安全时要及时处置并立即向镇政府和有关部门

报告。（六）各企业主要负责人（法人代表）对本企业的安全生产负总责，承担安全生产主体责任；要严格执行国家的安全生产法律法规和标准，履行安全管理职责，要教育监督职工严格遵守规章制度和操作规程，要加强安全生产监督检查，及时发现和消除安全隐患，做好安全事故预防、救援、处置等工作。

（七）各网格责任人主要承担以下职责。一是检查监督相关单位落实法律法规规定的各项安全生产措施，落实安全生产责任制，真正把安全生产责任制落实到村、企业（含个体工商户）和全体员工。二是开展安全宣传教育活动，普及安全知识，提高企业职工和全社会的安全意识，及时分析安全生产形势，存在的问题和采取的措施。三是完成应急救援、事故处置和镇政府布置的的其它安全生产工作。

（一）提高认识，加强领导。实施安全生产网格化管理，是深入落实企业主体和政府监管两个责任、落实属地管理职责的重要举措，是建立安全长效机制的需要。对此，各村、各企事业单位要高度重视，切实加强组织领导，严格要求，创新措施，认真组织实施。主要负责人要亲自抓，分管负责人要主动抓，明确具体责任人，制定出切实可行的工作方案，明确工作计划和进度时间，确保工作措施到位，取得成效。

网格化管理实施方案篇（6）

组 长：__

副组长：__

成 员：__

下设办公室（设综治办），由全体镇中层骨干和各村（社区）支部书记、村主任组成，__同志兼办公室主任。

（一）一级网格（1个）:将整个__镇作为一级网格，管辖总面积112.2平方公里，辖9个村、4个社区、328个村民小组，总人口6.2万人。

责任主体：__镇人民政府。

（二）二级网格（13个）：将一级网格按照13个村（社区）管辖范围划分为13个二级网格，即每个村（社区）管辖的范围为二级网格。

责任主体：村（社区）工作站。

（三）三级网格：将二级网格中的单位、企业、公共服务场所、民间组织、屋场、庭院、市场、学校等划分成若干个社区责任网格。社区责任网格的划分，依据便于管理的原则，结合地理位置、居民人数、单位、企业等实际情况进行，原则上每个三级网格管理约10-15户、人口30-50人左右。网格内责任人以村（社区）原有已选举产生的村民代表、老协会长、理财工作小组成员、党员、党小组长和支村委成员为主，全镇共计发展1000名左右威望较高、农村工作经验丰富的同志为三级网格负责人（中心户长）。工作职责为网格内的农户纠纷调处、刑释帮教、两保收缴、政策宣传等相关工作，其工作经费由村级解决，镇适当补助。每个村（社区）原则上要建立1个平安幸福小区，全镇打造“十佳”和谐幸福小区。要求每个小区由1-3网点组成，选举出3-5人的理事会，制定出管理章程。通过自主管理、自主宣传、自主服务的模式，提高群众的公益意识，创造和谐的邻里关系，发挥和谐稳定第一线的作用。镇政府将制定相应的工作规划和考核细则，给予每个小区一定工作奖励。

（一）宣传动员阶段。（__年5月下旬）

1、村（社区）成立领导小组和办公室。

2、召集工作站负责人座谈、讨论。

3、制定《村（社区）建立网格化社会管理实施方案》。

4、组织召开动员部署大会，明确活动开展的意义、步骤、措施。

（二）划分网格、明确网格责任人。（__年6月25日前）

1、各村（社区）根据本区域的特点，按照方便管理，界定清晰的原则，划分社区管理网格、原则上按10-15户为三级网点。

2、对每一网点确定一名责任人。

3、责任划分，做到社区网格化管理“人员、职责、任务”三落实。

4、制定网点划分的网络图，各网格制作公示牌。

（三）业务培训。（__年7月10日前）

1、制定培训计划，对网格责任人应知应会业务进行系统、全面培训。

2、各责任单位组织好专项培训。

3、对网格责任人进行考评、考核。

（四）全面推进。（__年7月10日—9月20日）

1、各网格责任人到岗到位，由“双岗双责”逐步向“一岗多责”推进。

2、建立网格信息台帐。网格责任人到位后，对网格内单位、居民等基本信息进行分类登记整合，做到各类信息清、各种情况明。

3、制定具有可操作性的细化、量化考核办法，定期进行检查考核。

（五）考核验收。（__年9月20日前） 1、镇网格化社会服务管理领导小组办公室组织自查。

2、总结经验，完善制度。

1、尽快适应岗位。各单位的管理职能、工作方式等应与之相适应，要改进方法、跟进服务。开展经常性培训指导，精简合并会议、文件和检查评比活动；网格责任人对内要加强横向交流沟通，对上要加强联系协调。在工作方式、时间上适应新要求。实行网格责任人“双岗双责”（网格责任和分管责任），要尽快熟悉业务、独挡一面，过渡到“一岗多责”。

网格化管理实施方案篇（7）

坚持以科学发展观为指导，全面整合现有各类行政资源，结合“两学一做”学习教育活动，全力践行“一线工作法”，以群众的诉求为着力点，按照“认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在解民忧”的要求，围绕政府中心工作，着力构建网格精细化管理，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，进一步提升全镇社会管理与服务的综合水平。

二、工作目标：

形成支部（党小组）建立在网格，环境整治在网格，平安创建在网格，计生落实在网格，项目支持在网格，工作落实在网格的工作格局。

三、领导小组

组长：

第一副组长：

副组长：

领导小组下设办公室（镇督查室），由同志兼任办公室主任。办公室具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。

四、网格划分和人员安排

按历史地缘、人员居住、管理方便的原则，全镇12个村（社区）重新划分为82个网格。每个网格安排一名联村领导、一名联网格干部、一名村（社区）干部。同时，各网格应配备党小组长、老协分会长、环境卫生清洁员、义务调解员、妇女小组长等，配合支持网格化管理的实施。

五、服务内容和工作职责

1、党建工作：联系网格干部要指导党小组“两学一做”学习教育活动的所有内容，每季度组织党员开展1天“党员政治生活日”活动、“党员义务劳动日”活动、“党员志愿服务日”活动，每半年全面走访1次网格党员，向党员通报镇党委、政府的重大决策和重要活动，以网格的党建提升为龙头，全面带动网格的凝聚力和向心力。

2、群众工作：结合党的群众教育路线实践活动要求，严格践行“一线工作法”，创新群众工作载体和方法，三级网格员走访群众入户率达100%，民情登记本入户记录达100%。完善内务资料，做实承诺事项，做好结对帮扶，关注网格内各家各户的生产生活情况，了解群众生产生活中存在的困难和诉求，帮助群众解决实际困难和问题。

3、环境整治：每月组织一次大清洁活动，每季组织一次大评比活动，结合美丽屋场建设和环境整治任务对网格的卫生状况进行评比,逐步实现网格范围内无乱丢乱弃、无乱停乱放、无乱贴乱画等，社区网格落实“门前三包”，村网格落实“庭院三包”，形成干净、整洁、有序的良好面貌。加大巡查违章建筑的力度，实行违章建筑月通报制度。

4、综治维稳：熟悉民情，掌握网格内每家每户情况，定期走访稳控对象，掌握了解重点管理人群动态，掌握矛盾纠纷苗头，调处矛盾纠纷，对不能解决的矛盾纠纷应及时上报并全程参与协助解决，真实做到底子清、情况明、工作实。每年组织好网格内综治述职和综治资料发放，加强安全生产管理和非法生产经营巡查工作，确保网格范围内社会治安和安全生产秩序良好。

5、计划生育：加强与村专干及网格内组级指导员的沟通与联系，做好网格内计划生育政策宣传工作，完成长效节育措施、社会抚养费征收、孕前健康检查、计划生育系列保险等基础工作任务，及时掌握网格内计划外怀孕情况。

6、中心工作和民生事项：如时如质完成网格区承担的养保、医保收缴、殡葬改革、森林防火等政府各项中心工作任务；切实转变工作作风，积极组织开展乡间文艺活动，定期走访了解网格内特殊人群和弱势群体，全力帮助解决好网格内力所能及的民生事项和基础设施建设。

六、严格考核制度（按100分制）

网格管理分党建工作、群众工作、环境整治、综治维稳和安全生产、计划生育、中心工作和民生工作等项目。由各办公室具体负责的事项，如办公室不认真组织实施，网格员不扣分，责任办公室人员每次每项扣10分。具体细节如下：

（一）考核内容

1、党建工作（15分）：党小组活动经常，党员走访到位，党员凝聚力强，模范作用经挥好。党小组季度未开展活动，每次扣3分，每出现一例党员违纪违规党员扣1分。党小组参与市镇两级组织的竞赛活动获评先进的，镇级加5分，市级加10分；每出现一名先进党员加1分。

2、群众工作（15分）：网格员走访群众入户率达100%，未达到扣2分；民情登记本每月记录不少于13户，全年记录不少于150户，每少一户扣0.2分；群众所反映生产生活中存在的诉求，未落实解决一次扣2分；群众诉求问题未解决造成极坏影响扣10分。被评为市级优秀群众工作站加10分

3、环境整治（15分）：镇整治办每月排名检查中，发现成堆垃圾一处扣0.5分，零散垃圾一处扣0.2分，陈年老垃圾一处扣2分，彩带（烂布）围园扣0.2分，乱堆乱放扣0.1分，广告牌（乱贴乱画）发现一处扣0.1分，“三包”责任牌未改酌情扣0.2-1分；市镇检查评分细则的其它问题每处扣0.2分；在市级以上检查过程中发现同样类型情况，在镇扣分基础上翻倍处理，如给镇上造成极坏影响，镇在全市排名最后3名及一票否决项目本项不计分。成功创建屋场一个加10分；创建垃圾分类示范村一个加15分；在市检中排名前3名，本项加10分。

4、综治安全（15分）：做好综治安全宣传，资料发放不到位，每少发放一户扣0.1分；排查非法生产工作不到位，每查处一处扣2分；排查“黄、赌、毒”现象不到位，每一处扣2分；走访稳控对象，掌握矛盾纠纷苗头不及时，造成影响的一次扣0.5分，造成发转刑行为的每次扣2分；发现较大矛盾纠纷，底子不清、情况不明、工作不实、上报不及时，扣2分；不全程参与调处每次扣0.5分；出现到集体上访的，发现一次扣2分；出现到长赴省进京上访的，每起分别扣5分、10分、15分；综治安全出现重大不稳定因素，或重点管理人群管理不到的每次造成社会负面反映的每次扣5分；网格内不开展综治委安排的中心工作，每次扣3分。

5、计划生育（15分）：网格员协助计生办落实网格内的长效节育措施、社会抚养费征收、孕前健康检查、计划生育系列保险四项基础工作。宣传计划生育政策，对符合生育政策的育龄夫妇宣传出缺陷防控、孕前优生健康检查、叶酸服用等知识。

6、政府中心工作及民生工作（25分）：党政政令不通每次扣10分；工作消极、落实不到位扣2分；凡无故旷工者每天扣2分；凡未经领导批准，无故不参加机关组织的各种会议、活动者，每次扣2分；查岗迟到（早退）一次扣1分，扣完为止；被市级（本级）督查到上班时间做与工作无关事件者（游戏、上网、股票），每发生一次扣5分；违委政府各项制度和廉政法规现象的酌情节扣分，在群众中造成负面影响的每次扣10分。

发现违章建筑未及时上报每处扣1分；发现野外用火未及时制止造成森林火灾每次扣5分；各类保险收缴，村（社区）未完成任务，影响全局的网格扣2分；项目建设支持不力，引发酌情扣分。

（二）考核方式

1.每月30日前，由党政综合办牵头组织相关部门进行考核（〈考核计分表〉见附表），考核表由相关办公室主任和主管领导签字并加盖公章，由党政办汇总上报主要领导。

2.采取日常督查、每月抽查、月考核、年终评优的考核方式，每月不定期对网格工作开展情况进行专项考核，并将考核情况记录在案，对评为“先进网格”和“十佳网格”的网格干部给予奖励。网格工作开展情况将与干部年终考核、评先评优、竞争上岗上编、村（社区）年终绩效考核和村（社区）干部评先评优挂钩。

2.每季考核排名末位的网格，相关责任人在讲评会议上作表态性发言。

七、工作要求

1、加强领导。党政领导、联村联组干部要高度重视，认真组织，妥善安排，确保网格化管理落到实处。镇党委、政府将加大网格化管理投入力度。

网格化管理实施方案篇（8）

一、指导思想

深入贯彻党的“”会议精神，以生态文明建设为统领，创新环境监管模式，落实环境监管责任，提升环境监管水平，实现环境监管全覆盖、责任到人的网格监管模式，构建一个覆盖式我镇辖区、专人负责、监管到位的环境监管网格，使我镇环境保护工作迈上一个大台阶。

二、工作目标

按照全县环境监管网格化工作要求，以创新环境监管方式为抓手，实现环境监管“联合式执法、全方位覆盖、网格化定位及定区域、定人员、定任务、定责任、定场所”要求，对辖区内排污单位及违法建设项目进行有效环境监管。

三、主要工作

（一）网格化划分

我镇环境监管责任按照“属地管理”原则划分为镇政府、村（居）委会、三、四级网格，实行分级分类管理。具体划分为：

1.镇政府为镇三级网格，从属于县二级网格。

2.镇三级网格单元所辖四级XX个（村、居委会数），以村（居）委会辖区为网格单元。环保工作分管领导为镇三级网格责任人，各村（居）委会干部为镇四级网格责任人。对我镇辖区内重点企业执行“一企一人”责任制，镇环境保护工作人员对（本镇的重点企业名单）进行环境监管。

（二）网格化管理工作职责

1.镇政府成立XX镇环境保护监管网格化管理领导小组。指导辖区内环境保护监管网格化工作运行、开展，组织开展饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、城乡环境综合治理、电子垃圾、塑料制品焚烧；对矿山企业、河道违法开采进行严格管控；对辖区内的污染源进行监管；对违法建设项目做到及时发现、及时上报；负责突发环境事件的报告工作，协助上级部门进行应急调查处置工作；宣传环保法律法规，提高辖区内企业、群众的环境保护意识。

2.四级网格负责辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、生态破坏和环境安全隐患等环境行为的定期巡查，及时发现并上报，加强环境保护宣传力度，营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护有关工作。四级网格负责辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、及非法小冶炼、金属熔炼提取、塑料粒子制造等落后生产加工作坊、生态破坏及环境安全隐患等行为的定期巡查，及时发现并上报。加强环境保护宣传力度，切实做好环境保护有关工作。

（三）网格化管理工作内容

为切实保障环境监管网格的正常运行，镇三级网格在县二级网格的直接指导下开展工作。镇三级网格由分管环保领导负责，配备一名专职环保工作人员负责具体监管，镇四级网格信息员原则上分别由村委会主任、村小组长兼任，发现环境违法行为，镇四级网格信息员向镇三级网格信息员报告，同时，镇四级网格信息员也可直接向县二级网格报告。

1.巡查。网格责任人员、专职环保员要按照职责，对辖区内乱焚乱烧秸秆现象、排污企业、环保信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格责任人报告。

2.查处。镇政府及相关部门接到环境违法行为报告后，及时调查处理。对不属本级本部门管辖的，要及时移送或上报，并配合相关部门进行调查。受理单位要在规定的时限内完成工作，并将结果反馈移交送达单位，对需要多部门联合调查的，报请县政府组织实施联合执法。

3.反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。

4.监督。人大、纪检、社会舆论等对环境监管情况及时监督，探索建立人大代表、老党员、老干部、环境监督积极人士为主体的协管员队伍。上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。

四、保障措施

（一）加强组织领导

镇政府XX镇环境保护监管网格化管理领导小组，镇党委书记任、镇长任组长、分管环保领导任副组长、成员主要由镇环境办工作人员、供电、农业、林业、安办及各村四级网格员组成。领导小组下设办公室于镇综合行政执法办，由谢君臣同志任专职环保员负责网格化监管工作的日常事务。

（二）加大经费保障

为切实保障我镇环境监管网格化工作顺利开展，将镇环境监管网格化信息平台建设和环境监管网格工作经费列入镇财政预算，确保平台建设和日常工作的正常开展。

（三）严格问责

网格化管理实施方案篇（9）

为了加强“网格化”社会综合管理工作的领导，全面落实社会综合管理的工作职责，提高工作效益，镇委镇政府成立领导小组。组长由镇委副书记郑胜寿担任，副组长由常务副镇长李顺达、纪委书记管小微、组织委员宋进胜担任，

成员由镇属各部门负责人担任。

二、网格设置

全镇“网格化”社会综合管理工作的网格设计为纵向和横向交叉型。

（一）全镇党员干部参与管理的网格为纵向分“森”字型和横向分四个平衡型相交叉。

1、横向分四个平衡型是：办事处、村（社区）、片组、村（居）民户。

（二）公安民警和边防官兵参与管理的网格为纵向分“末”字型和横向分二个平衡型相交叉。

1、横向分二个平衡型是：办事处、村（社区）。

2、纵向分“末”字型是：办事处由所领导和各警务室警长分别负责联系；村（社区）由各警务室的公安民警和边防官兵分别负责联系（具体见：鳌江镇“网格化管理”责任分解一览表二）。

三、工作任务

实行“网格化”社会综合管理的工作机制，要求全镇党员干部深入群众，走访群众，关心群众，密切党群、干群关系，了解掌握社会综合管理工作中的各项动态信息，帮助基层解决实际困难，促进社会秩序稳定。具体任务：

（一）向群众宣传党的路线、方针和各项政策，宣传国家各项法律法规，教育群众增强法制观念和自我安全防范意识。

（二）了解掌握基层党建和社会治安、计生、安全生产状况，以及社会各类矛盾纠纷和不稳定因素等社会综合管理工作中的动态信息，调处化解各类矛盾纠纷，落实重点人员的帮教和管理。

（三）关心群众的生活和生产状况，开展防贫问苦活动，帮助群众解决生活和生产中的实际问题和困难，引导群众创办经济实业、发展经济。

（四）及时汇总群众的意见与建议并及时上报，给党委决策时提供参考依据，便于政府及部门安排或调整工作计划，提高工作效率。

四、工作措施

（一）定期走访—全镇党员干部（驻村、社区干部按照驻村要求执行）每季度至少一次深入基层，走访群众，并要认真做好工作笔记；重点对象或重要事项要每月至少一次走访。

（二）定期汇报—按横向型层层要定期召开汇报会，把全镇党员干部在走访过程中所了解掌握的各种信息进行汇总后，逐级按时上报。遇到紧急情况或重大问题、或特殊情况时可越级向有关领导或部门直接汇报。

（四）实行考核—根据工作需要，领导小组将组织有关部门人员采取定期或不定期开展检查督促，年终对全镇党员干部进行综合评定，对工作认真负责、实绩突出的人员予以表彰鼓励。镇委镇政府将对全镇党员干部参与“网格化”社会综合管理工作的综合评定结果作为评先或晋升的重要依据。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。实行“网格化”社会综合管理工作是镇委镇政府认真贯彻落实党中央作出“构建和谐社会”决定的重要举措，也是党员干部进一步深化学习实践科学发展观活动的延伸载体，也是党员干部履行“三个代表”重要思想的实践活动，全镇各级党组织要加强领导，认真开展宣传教育，统一广大党员干部思想认识，确保“网格化”社会综合管理工作取得实效。

网格化管理实施方案篇（10）

为贯彻落实全市经济网格化服务管理工作动员部署会议精神，推动我镇经济网格化服务管理工作全面深入开展，根据《中共XX市委

XX市人民政府关于实施经济网格化服务管理的意见（试行）》(X发〔2020〕XX号)、《XX市经济网格化服务管理工作实施方案（试行）》(X经网办发〔2020〕XX号)相关规定，结合我镇实际，制定本实施方案（试行）。

一、工作目标

在镇域范围内，全面构建“纵到底、横到边、家家到、全覆盖”的经济服务管理体系。为企业成长发展提供全方位、全过程、全覆盖的贴心服务；为政府推动产业发展、风险防范、结构调整等决策提供重要参考，实现资源一体化、管理网络化、服务精细化，促进我镇经济实现高质量跨越发展。

二、组织领导

镇党委、政府成立镇经济网格化服务管理工作领导小组，镇主要领导任组长、相关领导任副组长，镇职能部门主要负责人为成员，统筹谋划、组织实施、协调推动全镇经济网格化服务管理工作，确保各项工作高效有序推进。

三、工作内容

根据经济网格化工作目标定位，按照“服务集成进网格、责任落实到网格、问题解决在网格、信息对称靠网格”的要求，实行镇、村（社区）联动机制，推动服务管理资源力量全面整合、集成下沉。

（一）设立调度平台。

镇党委、政府统一领导下，设立调度平台。由镇党委的主要领导担任调度长，各村（社区）、职能部门共同参与；负责本行政区域内经济网格划分设置和人员配备落实，交办督办本级办理事项，配合抓好智能应用平台终端建设，做好信息汇集、问题上报等工作。

（二）科学划分网格。

按照“一盘棋”“一张网”要求，坚持区域集中、规模适度、管理方便等原则，综合考虑市场主体的活跃度、关联度及产业类型、体量大小、区域分布等因素，科学合理划分设置经济网格。网格划分原则上不突破行政区域，不拆分楼宇、市场等基础单元。规上企业、重点项目按照行政区划全部纳入骨干网格，骨干网格内企业、项目数量不超过30家；其他市场主体按照行政区划全部纳入小微网格，每个小微网格内市场主体数量不超过100家。

（三）优配网格力量。

全面整合各级各部门力量，根据经济网格化规模大小等实际情况，进行分类优化配置，确保每个网格运转畅通高效。骨干网格配备管理员1名、帮办员若干名。管理员由镇领导班子成员陈凯同志兼任，负责对接协调、问题处置等工作；帮办员由企业、项目原帮办人员担任，负责上门走访、信息汇总、信息上传和政策宣传等工作。每个

小微网格配备帮办员1名，由镇指定工作人员担任，负责上门走访、信息采集、日常跟踪和政策宣传等工作。

（四）建立四项机制。

一是建立涉企信息收集机制。以经济网格为单位，按照“一张表”要求，帮办员定期收集企业的产业类型、体量规模、区域分布等基础信息，生产经营过程中遇到的困难与问题、重要风险点信息，企业涉及的产业链投资需求、意向等信息，各村（社区）、职能部门解难纾困服务信息，企业对镇党委、政府关于经济工作的意见建议信息等。二是建立涉企问题处置机制。帮办员对收集的信息，初步进行梳理、分类、汇总，并形成涉企问题清单，调度平台按照职责权限予以处置。涉及职能部门较多的重点难点问题，由骨干网格管理员、小微网格帮办员，报请领导小组办公室统筹解决；遇有重大风险，由调度长报请县领导小组快速处置。三是建立评价反馈、督查整改机制。各村（社区）、职能部门及时将涉企问题处置情况报送至镇领导小组办公室，镇领导小组办公室组织相关企业对各责任单位的涉企问题处置情况进行评价，并及时反馈；对未能解决或解决不彻底的问题，镇领导小组办公室要加强协调督促，及时会商会办，推动整改落实。四是建立分析研判机制。领导小组办公室定期对收集的信息、处置的问题、企业的评价及整改落实等情况进行综合研判、查找症结、分析成因、总结经验，形成分析报告，报送至县领导小组办公室。

（五）组建帮办专班。

按照“联系到片、责任到人”的原则，以村（社区）为单位，建立由挂包村（社区）的镇领导、各相关村（社区）书记组成的经济网格化服务管理帮办专班，主动下沉村（社区），一线解决镇提出的涉及镇级层面办理事项。重点关注规上企业、重大项目、优势产业、全产业链行业等，围绕上述市场主体做到精细化帮办服务。

四、进度安排

按照序时进度推进经济网格化服务管理工作。

（一）动员部署阶段（2020年8月上旬）

召开经济网格化服务管理工作动员部署会议，建立组织领导体系，搭建调度平台，对标对表制定任务书和路线图。

（二）优化网格阶段（2020年8月中旬）

在前期经济网格划分基础上，根据本《方案》要求，按照规上企业、重大项目全部纳入骨干网格，其他市场主体全部纳入小微网格的操作口径，对原有经济网格划分进行再优化，科学合理配置经济网格管理员和帮办员，实现“定格、定人、定责”的目标要求。

（三）

全面推进阶段（2020年8月下旬）

按照“家家到”要求，深入一线，摸底排查并采集市场主体经营状况、存在问题、发展需求、投资意向等基础信息和相关动态信息，汇总形成各市场主体“信息清单”；由各帮办员及时将涉企问题上传。各村（社区）、职能部门要主动服务，高效办理镇提出的涉及本部门的事项；对市、县两级转办交办任务，快速高效予以处置。

（四）常态开展阶段（长期）

村（社区）、职能部门按照“四项机制”要求，常态化开展经济网格化服务管理工作。

五、工作要求

（一）提高工作站位。

各村（社区）、职能部门要把经济网格化服务管理工作放在全镇经济社会发展大局中谋划部署、推动落实，主要负责同志要带头深入一线开展走访调研，以“铁脚板”实现“家家到”，集取“大数据”，了解真实情况；要坚持实事求是优良作风，力戒形式主义、官僚主义，杜绝表面文章，真正把情况摸清楚、把问题解决好。

（二）精心组织实施。

要按照市、县工作部署，根据辖区特点，创新工作方式方法，扎实有效推进落实。要成立工作领导小组，强化对经济网格化服务管理工作的组织领导，尽快建成反应灵敏、运转高效、解难迅捷的经济网格化服务管理运行体系。

（三）压实工作责任。

各村（社区）、职能部门要强化担当，对照序时进度抓好贯彻落实；主要负责同志要切实履行第一责任人职责，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，保证经济网格化工作高效推进；经济网格管理员和帮办员要增强服务意识，主动对接、靠前服务、帮办代办，以高度的责任感帮助企业解难纾困。镇领导小组办公室要发挥组织协调、督查督办作用，加快推动构建经济网格化服务管理评价体系，加强对各村（社区）和职能部门履职情况考核评

价，对工作不力、履职不到位、影响企业发展的一律通报曝光，情节严重的进行责任追究。

附件：XX镇经济网格化服务管理工作调度平台

附件

XX镇经济网格化服务管理工作调度平台

为高效推进我镇经济网格化服务管理工作，提升村（社区）及职能部门的服务效能和服务水平，设立XX镇经济网格化服务管理调度平台。具体组成人员如下：

调度长：XX

党委书记

成

员:

XX

党委副书记、镇长

XX

人大主席

XX

党委副书记、政法委员

XX

党委委员、纪委书记

XX

党委委员、人武部长

XX

党委委员、组织委员、工会主席

XX

党委委员、宣传统战委员

XX

副镇长

XX

副镇长

XX

人大副主席

XX

财政和资产管理局副局长

XX

村建站站长

XX

农经站站长

XX

农技站站长

XX

退役军人服务站站长

XX

兽医站站长

XX

城管分局负责人

XX

党政办公室负责人

XX

XX社区党总支书记

XX

XX村党总支书记

XX

XX村党总支书记

XX

XX村党总支书记

XX

XX村党总支书记、社保站站长

XX

XX村党总支书记

XX

XX村党总支书记

XX

XX社区党总支书记

XX

XX村党总支书记

XX

XX村党总支书记