询价邀请书篇（1）

询价采购(俗称货比三家)，实际上就是小范围的招标，是在比较几家厂商或经销商(至少三家)报价的基础上，进行选择供货商或承包商。世行贷款《×××综合林业发展和保护项目》中，有部分设备或工程采用询价采购方式进行采购。因此，对询价采购的程序和方法进行介绍。

1、询价采购的程序

(1)编制询价邀请函

询价邀请函是询价过程中向外发出的招标要求，内容应包括设备清单、主要技术规格和技术参数等，并标明询价编号、询价日期、询价截止期。

(2)发询价邀请函

编制好询价邀请函要发给三个以上报价人，报价人可以是设备制造厂，也可以是取得设备制造栈授权销售的公司。

(3)报价和询价截止

在询价截止期前，报价人要以正式函件提交报价书，报价书除按询价邀请函要求提供相应的内容外，还应附上营业执照等资格证明。报价单要有法人签字和单位盖章。询价截止后，停止接受迟交的报价书。

(4)审评报价书

首先对提交的报价书进行初审，去掉明显不满足询价邀请函要求的报价书，只有满足询价邀请函基本要求，而且有法人签字和单位盖章的报价书，才能参加评比，评比原则有以下几点：

①主要技术参数相同的报价书，对价格进行比较，合同授予价格最低的报价人。

②在价格相同情况下，如果报价书所列的主要技术参数优于询价书要求，合同应授予提供设备质量优、档次高的报价人。

(5)编报评比结果报告

评比结束后，将报价书审核和评比结果，以文字和表格形式汇总编写成书面的评比报告，评比报告应包含以下内容：

①基本情况概述：采购物资设备的具体名称、发询价邀请函时间、发出询价书份数，到询价截止期共收到的报价书份数等。

②评比情况介绍：认定不合格报价书数量和理由，价格比较结果和推荐获得合同的报价人的理由。

③附表：认真填写报价评审结果记录表

(6)询价结果报审

根据有关规定，“询价采购方式”为事后审查，但前两个询价材料需要报世行审批。询价材料包括询价函、报价书以及评是报告。经世行审批后的询价结果，才能签定合同。两个以外并严格按照已批准的询价材料格式和程序进行的第三次询价，可以不报世行审批直接签定合同。

(7)签定合同

得出评比结果，前两个询价材料经世行审批后，项目办应向获得合同的投标商发出通知，并约定时

间进行合同谈判和签定合同，合同应附上物资设备清单、主要技术规格和技术参数等材料。

(8)质量验收

物资材料设备交货后，项目单位要组织有关人员，根据合同和行业标准对货物质量进行验收，并填报物资设备验收证明。

(9)申请付款

物资材料设备验收后，区项目办将供货商提供的发票以及验收单等与询价材料一起报区财政厅债务处审核，审核无误后，办理款项支付。

2、凭证的管理

各级项目办要建立物资设备采购凭证档案，每一个采购合同，从发询价函到货物验收，每一步都要留存相应的凭证，按时间和程序建立档案，以备接受世行及上级主管部门检查。

采购凭证档案内容包括：①询价邀请函及询价表；②设备报价书及报价表(附资质证明材料)；③评审报告及报价评审结果记录表；④世行及区项目办、区财政厅对评审结果批件(前两个合同)；⑤买卖双方签署采购合同；⑥货物验收单；⑦供货商开具的发票。

四、实施询价采购需要注意的问题

(1)同时发出询价邀请函，世行规定，同一批货物的询价函必须是同日发出，并规定报价截止日，以保证询价采购的公平性。

(2)询价、报价和签订合同必须按顺序进行

各种询价材料和单证上所标日期必须符合以下次序排列：询价报价评审报批批准签合同货物验收取得发票。在询价采购文件中，不能出现评审日期在前、报价日期在后，签合同日期在前、询价日期在后等，违背世行采购程序和步骤的错误做法。

(3)报价商资质

在接收报价书过程中，有的报价商没有提供齐全资质证明，这将影响其取得合同的可能，取得合同的报价商必须补齐应有的资质证明。

(4)必须遵循世行最低价中标的原则

①世行规定，要在所有满足质量要求的报价书中选择报价质量最低的报价商授予合同。对于虽然价格最低，但其质量不能满足询价要求的报价商，必须在其报价中找出充分理由将其排出价格评比之外，使价格评比仍是最低报价中标。

②在进行价格比较时，要特别注意报价的价格构成。如果其中一个报价中含有运费，其它报价中也应加上运费后再进行比较，以保证比较的公平性。(

③在出现两个相同金额最低报价时，必须详细说明选择其中一家授予合同的理由。说明材料不能只写质量不好、服务不好等含糊概念，要用具体的数据和理由加以说明。

(5)询价和采购数量要一致

询价材料出现各种数量必须前后一致。询价和报价以及合同所涉及到的数量必须一致。询价文件不应涂改，如确需修改的，必须在修改处加盖公章并由签约人签字认可。

(6)出厂价、零售价要明确

报价书、合同和发票的价格要标明是出厂价还是零售价，否则世行只支付75的货款。世行赠款的支付比例是，货物出厂价按100支付，零售价按75支付。

(7)认真建立采购凭证档案

世行规定“询价采购方式”为事后审查。因此，采购凭证建档和管理非常重要，必须严格按要求认真建立采购凭证档案，以备接受审查。如果不建立凭证档案或档案建立不规范，就可能被世行定性为错误采购，不支付货款，这是得不偿失的。

五、物资设备验收、登记和报修的方法和要求

(1)物资设备验收

货物到达港口和车站后，应按以下要求进行货物提取和验收工作：

①及时与供货商联系，获得提货单证，并尽快前往港口、车站提取货物；

②收到货物后，马上组织有关的专业人员或熟悉使用所购设备人员进行数量核对、外观检查、性能测试；

③要根据装箱单认真核对货物数量，如发现数量不足，要及时通知供货商；外观检查发现破损和污染等情况，要收集非自身人为造成的破损证据，向供货商提出更换和索赔；检验时出现无法开机和机器运转不正常等情况，要及时停机，马上按保修卡要求与设备保修部门联系，通报情况。

(2)物资设备登记

年度计划中物资设备采购，包括区项目办统一招标采购的物资，在采购完成并付款后，区项目办将物资采购债务清单分割通知各项目单位，各项目单位应根据分割通知单，对这部分物资设备进行登记，按规定的财务管理办法建帐。

(3)设备报修

招标采购的物资设备，采购合同均规定保修期最少一年，计算机主机三年、汽车二年或×××万公里，这些设备在使用过程中，如果由于质量问题引起的故障和损坏，各使用单位要及时按保修卡要求与设备保修部门联系，同时将情况以书面形式报告区项目办，情况报告要详细、完整，并说明使用环境条件等因素，以便按要求更换或修复，不能自行拆机修理和在非保修部门修理。否则得不到应有的保修。

六、世行项目车辆国际招标采购及减免关税和通关提货的简要介绍

(一)委托国际招标

根据财政部规定，世行项目的国际和国内招标采购，必须由国家批准的具有招标资格的专业贸易公司进行。因此，在项目立项过程中，要选择有关公司作为招标。我们正在选择招标公司。

(二)编写和报审招标文件(标书)

招标文件是世行项目国标竞争性招标采购中具有信息功能、标准功能、法律功能的重要文件。因此，招标文件必须严格按照世行采购指南规定、国家进出口贸易规定以及项目的实际情况和需要进行编写。编写好的招标文件，首先要报商务部机电设备进口审查办审查，审查通过后报世界银行审批，经世行批准的招标文件才能用于招标。

(三)登报招标通告

招标文件批准后，要由公司在人民日报海外版刊登招标通告，通报招标内容，发标和投标的时间和地点，开标日期等信息。

(四)开标和评标

在规定时间里由招标公司，组织用户和投标商进行公开开标，当众打开投标文件和宣读投标报价。开标后由招标公司在商务部的专家库里随机抽取相关专家，参加由用户、招标和专家三方组成的评标组，对投标文件进行评审。

(五)评标结果报审

经过评标小组评审得出的评标结果，由区项目办(或财政厅)以正式文稿报商务部机电设备进口审查办审查，经审查后的评标结果由招标公司译成英文报世行审批。

(六)授标及签定合同

由招标公司根据批准的评标结果，将该招标合同授予中标的投标商，并进行合同谈判和签订合同。

(七)办理进口许可

根据国家有关规定由区项目办统一向有关部门申请办理进口配额和进口许可证。

(八)办理减免车辆进口关税

根据国家海关总署署税[**]565号关于《中华人民共和国海关对外国政府、国际组织无偿赠送及我国国履行国际条约规定进口物资减免税的审批和管理办法》规定，以及《海关总署关于补充国际组织名录的通知》，对于《×××综合林业发展和保护项目》的物资设备进口若属减免税范畴的，则办理减免进口关税。办理减免税的审批单位为受赠单位或项目执行单位所在地海关。办理减免关税程序如下：

公司与供货商签定合同后，区项目办将收齐和办理好如下材料：

1、外国政府、国际组织的赠送函或含有减免税条款的协定、协议、国际条约(复印件)，如果没有赠送函或相关协定，也可提供国际组织驻中国代表处的证明函作为赠送或者赠款采购进口物资的依据。

2、进口物资(车辆)清单。

3、进口批文(车辆进口许可证、机电办批文)。

4、采购合同(英文复印件)。

5、国际招标的形式发票(中英文复印件)。

受赠单位申请材料如下：

1、受赠单位提交的《免税申请书》。

2、由受赠单位填写从海关领取的《进口货物征免税申请表》。

3、受赠单位法人证书以及海关需要的其它单证(复印件)。

询价邀请书篇（2）

中图分类号： TU723.2文献标识码：A 文章编号：

1 引言

为了加强建设工程招投标工作的管理，×××中心于2010年成立了招投标工作小组，对固定资产投资3000万以下的项目招投标工作实行统一的归口管理。经过两年多的工作实践，中心招投标管理工作从无到有，从粗放到规范，经历了一系列标准化、制度化建设，初步形成了一套规范化的管理体系。截止2012年，已完成130个项目的招标工作，项目总投资53117万元，涉及合同金额9981万元。

2 招投标工作历程回顾

2.1 建立工作组织机构

2010年5月，根据工程建设项目招标工作的实际需要，中心抽调项目管理人员成立了招投标工作小组，对固定资产投资3000万以下项目的招投标工作实行统一的归口管理。在此期间，工作小组从制定工作制度、建立工作流程、健全文件体系、加强建设市场资源管理等方面入手，相继制定了三项制度、建立了两资源库、起草了三套招标文件示范模板及相应过程文件，为招投标的规范化管理打下了坚实基础。

2011年5月5日，中心成立建设项目执行中心，标志着中心工程项目管理进入崭新的阶段。同年7月，中心正式设立建设工程招投标管理小组，全面负责中心招投标管理工作。招投标管理小组下设办公室，负责招投标活动的日常管理工作，并负责与公司招标办公室工作联系，接受其监督、检查和指导。

2.2 制定招标工作制度

为保证招投标工作有章可循、有序运作，2010年，招标工作小组依据国家相关法律规定，起草了《建设工程招投标管理规定（暂行）》，管理规定共分七章、三十一条，内容涵盖机构职责、招标、投标、开标、定标、罚则六个方面；同时为细化工作程序，规范审批手续，工作小组还制定了《建设工程招投标管理实施细则（暂行）》，详细阐述了招标方式选定、招投标管理、询比价管理，重点对合同、分包进行了具体说明，使招投标管理工作更具针对性和可操作性。

2012年初，为进一步加强工程承包管理的制度体系建设。中心依据总部和公司的有关制度，制定了《工程建设项目招投标管理标准化制度文本》、招标程序过程文件范本，对招投标管理、承包商考核评价、分包商管理、资源库成员备案管理、评标专家管理等五个方面进行了全面梳理和流程优化，初步形成了一套较为完整的招投标及承包商管理制度体系。

2.3 建立标准工作流程

在出台相关制度的基础上，招标工作小组参照公司有关规定，并结合中心项目管理的自身特点，将招标管理分为邀请招标和竞争性发包两种方式。限额上项目必须采用邀请招标，限额下项目可采用竞争性发包方式，初步建立了一套比较完整的工作流程。具体招标工作流程分为提交申请表；编写招标计划、文件；确定投标单位；发出招标文件和资料；组织投标单位现场踏勘、答疑；成立评标委员会，组织实施开标、评标；确定中标单位，发出通知书；签订承包合同共八个步骤，而询比价工作流程在此基础上进行进一步简化文件编制、开标及评标环节。

2012年，在总结近两年工作经验的基础上，中心招标办对竞争性发包方式进行了积极探索，对招标限额下项目实行集中招标，即参照邀请招标的工作程序，对若干个项目打包后统一进行招标。项目打包遵循四个原则，即“专业类似、区域相近、进度一致、管理集中”。“专业类似”是指尽量将项目中占主导地位专业的项目划分为一组，如电气仪表、土建等专业；“区域相近”是指尽量考虑项目在同一装置及相邻周边装置区域的技改项目尽量划分为一组；“进度一致”是指对项目的实施进度进行排序，充分考虑项目的设计进度、开工时间，尽量将实施阶段相近的项目划分为一组；“管理集中”是指尽量保证项目经理所负责项目由1-2家施工单位承接，有利于项目协调，减少沟通环节。分组完成后，将根据项目实施计划与项目经理对接后，编制年度招标工作计划。最终，形成了邀请招标和集中招标两种模式并行的标准工作流程。

2.4 健全招标文件体系

在确立了工作流程后，工作小组根据邀请招标和竞争性发包的不同特点，分别制定了三种不同内容要求及文件格式的招标文件示范模板，其中投标文件由投标邀请书，投标须知及前附表，施工招标、评标、定标办法和评标细则，投标文件格式，资格审查文件组成，并对投标函格式、技术标部分格式和商务标部分格式、资格审查文件四部分格式进行了统一规定。同时，工作小组还对评标委员会名单审批表、签到表、开标记录、符合性审查表、专家项目评分表、专家项目评分表汇总表、招标评标报告、中标通知书内容及格式进行了统一的规定，相应编制了三套完整的过程记录文件，招标结束后招标小组对过程文件及时进行归档管理，确保开标、评标、定标各环节留有痕迹。2012年，针对集中招标试行所带来的情况变化，中心招标办组织相关人员参照邀请招标文件标准文本，对集中招标文件的内容要求及文件格式进行了重新制定，对过程记录文件进行了进一步修订，对内部申报审批流程进行了重新梳理，从而形成了一套标准统一、记录完备、科学合理的招标文件体系。

2.5 加强建设市场资源管理

2011年，为加强工程建设市场承包商的管理，招标工作小组制定了《工程建设市场资源库管理办法（暂行）》,办法重点强调了从事勘探、设计、监理、施工、无损检测的单位申请入库的准入条件和提交文件资料，将加入资源库的程序分为申请、初审和批准三个阶段。并严格工程建设队伍准入和清出制度，初步建立了资源库成员的考核评价机制。从工程造价、工程质量、企业信誉、合同履行、工程进度、施工安全等方面，每年进行一次考核与评价，对考评不合格的企业暂停市场资源库成员资格，并限期进行整顿，经整顿仍达不到要求的按清出处理。

2012年，由于总部对建设市场资源库进行统一管理，各分子公司不在独立设置建设市场资源库。中心招标办对《工程建设市场资源库管理办法（暂行）》进行废止，对部分承包商进行清理，并结合中心工程建设项目的实际情况，制定了《工程建设项目承包商管理办法》，规定承包商须备案后，方可参与工程建设项目的招投标活动。办法对申请备案的基本条件、应提供的文件和资料、备案基本程序进行了详细规定。同时，进一步强化了对承包商的考核评价，明确要求对施工单位考核与评价每年进行一次，从HSE管理、工程质量、工程进度、施工组织设计、专业人员配置、劳动力配置、施工机具配备、项目经理履职等方面进行考核。

3 招投标管理的基本做法

3.1 邀请招标

具备招标条件后，项目部将招标申请表、设计概算、施工图等相关资料提交中心招标办。中心招标办依据有关规定组建项目招标工作领导小组和工作小组。招标工作小组组织相关人员编制招标方案。邀请招标时，应当向3个或以上符合资质条件的承包商发出投标邀请函，内容应当载明招标人名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。招标工作小组按投标邀请书规定的时间、地点发出招标文件。招标工作小组组织投标单位踏勘现场，对投标单位提出的有关招标文件、现场踏勘中的疑问、问题给予解答，答疑记录要形成书面文字材料，发到所有参加投标的单位。投标单位按招标文件规定时间、地点密封投送投标文件。招标工作小组负责组织开标，招标工作领导小组成员单位派出代表参加会议，公司纪委监察部派出代表担任监标人，对开标过程进行全程监督、指导。评标委员会根据评标办法、评分标准对所有投标文件进行评标，推荐1～2名中标候选单位，并提交评标报告。评标结束后，招标工作领导小组根据评委推荐，从中标候选单位中选定中标单位，中心招标办发出中标通知书。

3.2 询比价

工程施工单项合同估算价在200万元以下，勘察、设计、监理、检测等服务，单项合同估算价在50万元以下，采用询比价方式。中心招标办负责组建询比价工作小组。询比价工作小组组织相关人员编制询比价方案，经中心项目主管领导、中心纪委监察部门审批。询比价文件由询比价工作小组组织相关人员编写，按照询比价邀请书规定的时间、地点，向至少2家符合资质条件的承包商发出询比价文件。询比价工作小组组织承包商踏勘现场，对承包商提出的有关询比价文件、现场踏勘中的疑问、问题给予解答；采用综合评估法的询比价项目，须成立评审委员会。评审委员会一般由5～7人组成。评审委员会根据评审办法、评分标准对报价文件进行评审，提出候选承包商，并提交书面评审报告。评审时，由中心纪委监察部门派出代表担任监督人，对评审过程进行全程监督。评审结束后，由工作领导小组根据评审结果，从候选名单中选定承包商，发出中标通知书。

3.3 集中招标

询价邀请书篇（3）

编号： ：

按照XXXXXX下达的采购计划，XXXXXXX拟对 项目进行询价采购，欢迎贵方参加。

一、项目内容。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX项目

二、投标人资格要求

1、投标人须具备独立法人资格;

2、具有省级有关部门颁发的土地规划乙级及以上资质并且有测绘行政主管部门颁发的测绘丙级及以上资质证书等级;拟任项目负责人须具备中级工程师资格证书;

3、具有三年类似项目业绩;

4、本项目不接受联合体投标。

三、询价文件的发售。

发售时间：XXXX年XX月XX日-XX月XX日，每天上午8：30-12：30，下午2：30-6：00。

发售地点：XXXXXX(在网上下载标书者应在文件发售截至时间前将投标确认书传真至XXXXXXXXX，否则报价文件不被受理)。

文件售价：XXXX文件XXX元。

四、报价资料的报送。

报送地点：XXXXXXXXXXX。

报价截止时间：XXXX年XX月XX日下午XX：XX(在规定时间内未报价者视为自动弃权)。

五、报价资料内容(资料进行密封装袋，并在外加盖公章，否则视为无效报价。) 报名时需携带(1)法人授权委托书;(2)法定代表人身份证;(3)委托人身份证(4)营业执照副本;(5)企业资质证书副本;(6)基本账户开户许可证;(7)近三年类似业绩。

以上证件需提供原件及加盖单位公章的复印件两套。

六、其他要求

1、各投标单位报价应以元为单位。

2、成交投标单位应在签订合同的同时交纳XXXX元履约保证金。如在履行合同的过程中未遵守报价承诺或合同约定，履约保证金不予退还。

3、按照采购要求投标单位只能提供一份报价方案，如出现多份方案的报价者，则取消此投标单位的投标资格。

4、完成时间：XXXX年XX月XX日

5、付款方式：XXXX

七、询价小组成员根据各单位的报价资料进行比较，以符合采购要求、质量和服务相等且报价最低的成为成交供应商 (如果所有报价均超过采购预算，本次询价采购作废)。如出现两个相同的最低报价时，由采购方直接确定成交供应商。

八、询价机构和询价人不负责向落标方解释落标原因。不退还未中标文件。

九、询价机构和询价人不负责报价人准备文件和递交文件所发生的任何成本和费用。

十、联系方式：XXXXXXXXXX

XXX

XXXX年XX月XX日

供应商询价采购的邀请函范文二询价采购邀请函

綦江县公共资源综合交易中心根据綦江县财政局下达的采购任务要求，对綦江县人民检察院所需办公、办案设备进行询价采购，欢迎有资质及供货能力的商家参加竞标。

一、 采购编号：QJJY-XXX-5。

二、 采购内容：办公、办案设备采购

三、 询价文件发售时间：2XXX年8月17日9时8月18日17时止，发售地点：綦江县公共资源综合交易中心(中山路7号万代商城三楼，工商银行对面)或在重庆市政府采购网上下载。

四、 参加报价单位自行对该项目的采购单位进行具体要求的了解，以获取有关报价准备和签署合同所需的所有情况及有关资料。参加报价供应商根据采购人提供的现场资料和数据所作的推论、解释和结论，采购人概不负责。无论参加报价供应商是否对现场进行过祥细的了解，均视为已了解具体要求，对本项目的风险和义务十分了解，并在其报价文件中充分考虑了具体要求相关条件等因素。

五、 采购货物要求：具体质量技术指标要求详见清单表。

六、报价人资格条件：报价人应符合政府采购法对供应商的资格条件要求，有提供所需货物服务能力，并提供相关售后服务保障。

七、投标报价保证金：报价人在投递报价文件时需同时提供5000元人民币的投标报价保证金。保证金为投标的有效约束条件，并因投标报价人的行为而存在风险，对投标报价人的违约违规行为将按政府采购法及相关规定进行处罚。成交人的投标报价保证金在宣布成交后自动转为履约保证金。

八、资料报送接收时间：XXX年8月19日10：00时至10：30分止。报价文件需由报价商家法人或法人授权代表到綦江县公共资源综合交易中心会议室(三)现场投递报价文件。

九、报送地点：綦江县公共资源综合交易中心会议室(三)(中山路7号万代商城三楼，工商银行对面)。

十、报送资料(报价文件一式两份，正本一份，副本两份。每页须加盖报价人公章和授权代表签字，装订成册，密封，封面必须注明项目名称和项目号)：

1、报价表，所报价格为不能更改的闭口价。报价表除总价外必须进行清单报价。

2、资质材料：营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本复印件;法定代表人身份证明或法人代表授权委托书原件，法定代表人或委托人身份证复印件(提交原件对照审查)。

3、投标报价办公、办案设备具体品牌、型号、技术指标、规格参数描述，售后服务承诺，本项目相关商务要求条款承诺，其他优惠承诺。

十一、报价需知：

1、报价为不能更改的闭口价。报价应包含本项目实施过程中所有可能发生的费用。即交钥匙工程，从交货到免费质保期满，需方不再支付其它任何费用。报价书请用蓝黑墨水填写或打印，并须填写售后服务承诺等内容列表。

2、本询价表为各供应商最终报价单，应在规定的截止时间前送达本中心会议室(三);

3、本中心发出此询价单并不表示收到此单者一定能中标;

4、在与被确定为成交的供应商订立采购合同时，采购单位有权对各品种具体数量可据要求适量增减。

5、填写内容不得有涂改,大小写金额须一致。

6、报送资料不全或不符合相关要求的将被拒绝。

7、如供应商向本中心报价，则视为同意本项目相关约定。

十二、成交供应商确定办法：采取最低评标价法确定成交方，即满足采购需求，质量和服务相等的最低报价成交;如果报价相同，则质量、服务较优供应商排名靠前。采购单位及中心相关部门将对报价人的产品的质量、信誉等进行考察，对不能保障该项目圆满完成的将取消其成交资格。

十三、交货日期：成交人与綦江县人民检察院签订合同后按合同约定进行。

十四、交货地点：綦江县人民检察院。

十五、项目质量保证及验收：按国家电子产品行业质量保证条款进行，验收标准按行业具体要求进行验收。

十六、采购资金支付方式：验收合格后一次性付清。合同款项由綦江县人民检察院支付。

十七、本次询价函供应商报价文件有效期为30天。

十八、其它约定：成交供应商应提供本公司正规税务发票。合同、验收报告一式四份，交公共资源综合交易中心两份。

十九、联系：。

XXX

XXXX年XX月XX日

供应商询价采购的邀请函范文三邀请函

筠连县政府采购中心根据采购人的采购需求，受采购人委托，拟询价采购一批办公设备，若符合资格要求的供应商响应采购文件要求，欢迎参加投标报价。

一、采购编号：筠采[XXX]41号

二、采购内容：办公设备

三、合格投标人的条件：

具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的要求,有采购文件要求的产品经营资质及供应能力,能满足合同规定的配送和服务要求。

四、投标截止时间：

投标报价表签章密封后于XXX年8月4日18时前送达或在规定时点传真至投标地点。

接收投标地点：筠连县政府采购中心(筠连镇煤都大道政务中心六楼办公室)。

五、其他事项：

货物报价需在预算控制价内有效，超出预算控制价的为无效报价。 该招标项目采用最低评标价法确定中标供应商。

中标供应商交纳标书工本及服务费100元。

六、对本项目的询问请按照以下方式联系：

地 址：筠连县政府采购中心(筠连镇煤都大道政务中心六楼) 联系人：张家渊、周艺

询价邀请书篇（4）

中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）12-0308-01

企业的生产离不开设备和生产资料，在产品的生产过程中，物质的需求是产品的第一需要，所以生产是离不开采购的。根据采购物资的资金来源、项目特点、额度、交货方式的不同，物资的采购方式分为：招标采购方式和非招标方式，各种采购方式有不同特点和适用范围，我们需要按照采购物资的类型和工程项目的特点选择采购方式并严格按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》实施。

一、招标采购方式

1.公开招标和邀请招标

根据《招投标法》第十条，公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标采购主要适用于采购批量或金额大、能够形成充分竞争的物资。国有资金占控股和主导地位依法必须招标的项目，应当公开招标，公开招标是项目生产建设项目采购的主要方式。在实际工作中，也是最为规范最为常用的采购方式，对保证采购过程的规范化操作，降低采购成本发挥重要作用。

邀请招标是指招标人以投标邀请函的方式要求特定的法人或其他组织投标。适用于技术复杂、特殊要求、环境限制只有少量投标人可供选择；涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾不宜公开招标；公开招标费用占项目合同金额比例过大的项目。拟采用邀请招标的项目属于按照国家有关规定需要履行项目审批手续、核准手续的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出规定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。如某民营企业盖厂房，可以采用邀请招标。

2.国内招标和国际招标

公开招标按照招标的竞争范围和程度，可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。国际竞争性招标是在全球范围内进行的公开招标活动，国内竞争性招标是在中华人民共和国境内进行的公开招标活动。

3.招标的方式和手段

分为传统招标和电子招标；一阶段一次招标和二阶段招标；框架招标等。在实际工作中，还有两阶段招标，中油集团还有两步法招标等方式。

①框架物资招标采购方式：

框架物资招标采购是企业或政府采购招标人采用集中一次组织招标，为下属多个实施主体在一定时期内因零星、应急或重复需要，应分批次采购的技术标准、规格和要求相同的货物，通过招标与中标人形成货物采购框架协议，各采购实施主体按照采购框架协议分别与中标人分批次签订和履行采购合同协议，框架物资的主要特点是分批交货。

②两阶段招标方式：

两阶段招标采购是一种特殊的招标采购方式，即对同一采购项目要进行两各阶段招标。第一阶段：投标人按照招标公告或投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议书，招标人根据技术建议书确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段：招标人向在第一阶段提交技术建议书的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

③电子招标：

电子招标是指招标投标主体按照国家有关法律法规的规定，以数据电文为主要载体运用电子化手段完成的全部或部分招投标活动。电子招标系统是指用于完成招投标活动的信息系统，由公共服务平台、项目交易平台和监督管理平台组成。在电子商务环境下，企业之间网上贸易越来越频繁，对适当的项目实施电子招标采购是必然的选择，其与纸质招标投标相比有高效、低碳、节约、透明、采购信息量大的特点。

二、非招标采购方式

1、竞争性谈判采购

竞争性谈判采购是指在选定三家以上供应商的基础上，由供应商经几轮报价，最后选择报价最低者的一种采购方式。一般有两种情况：第一种：公开招标或邀请招标进行两轮失败所采用的。另一种是竞争性谈判适用的条件，实质上是一种供应商有限条件下的招标采购。符合下列情形：①招标后没有供应商投标或没有合格标的，或重新招标未能成立的；②技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；③非采购人所能预见的原因或非采购人拖延造成的采购招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④因艺术品采购、专利、专有技术或服务的时间、数量不能确定等原因不能计算出价格总额的。其优点是：节省采购时间和费用、公开性透明性较高、采购过程有规范的制度；缺点是：可能出现轮流坐庄或恶性抢标现象，使预期的采购目标无法实现。竞争性谈判采购方式是公开招标方式的有益补充。可以解决因产品的复杂型、技术的复杂性、设计的不充分性、价格的多样性、时间的不确定性造成的采购的不确定问题。与此同时通过多次的谈判和报价，采购人可以买到性价比高的产品。

2、询价采购方式

询价采购又称选购。是指采购规格标准统一、货源充足、价格变化幅度小的物资采购方式。由成立询价小组、确定备询价供应商名单、询价、确定成交供应商几个程序组成。询价采购可以通过对几个供应商的报价进行比较，以确保价格具有竞争性，是一种简单而又快速地的采购方法。适用于合同价值较低的一般性货物采购。特点：邀请报价的供应商至少为3个，只允许供应商提供一次报价，而且不许改变其报价，不得同某一供应商就其报价进行谈判。其缺点：①询价信息公开面较狭窄，局限在有限少数供应商，排外现象较严重；②询价过于倾向报价，忽视对供应商资格的审查和服务质量的考察；③确定被询价的供应商主观性随意性较大，询价对象应由询价小组确定，但实际中往往由采购人在确定询价对象时凭个人好恶取舍，主观性较大。④询价通知书内容不完整、不规范、不明确，影响询价公正性，不少询价采购不签订合同，权力义务不明确，引起不必要的纠纷；⑤价值比较过程不公开，缺乏透明度，不现场公布询价结果，容易形成暗箱操作。

3、单一来源谈判采购方式

中央预算单位在下列两种情况下采用单一来源采购方式：财政部将进行审核前公示。只有公示后供应商无异议，才能采用单一来源谈判采购。①达到公开招标限额以上，且采购人认为只能从唯一供应商处采购；②公开招标失败或废标符合专业条件或对招标文件作出实质性响应的供应商只有一家。单一来源采购产品渠道单一，没有竞争性，采购人形成弱势状态，最终会导致采购价格较高。所以单一来源采购只能解决一些特殊情况下的采购。一般情况下很少采用。特别是对大量可以形成竞争的产品，如果选择单一来源采购，不仅提高采购成本，而且不符合招标法，属于违规操作。

在众多的采购方式中不论采用何种采购方式，目的都是最大限度的用最少的资金，购买到性价比最高的产品。只有在一个公平、公正、合理的采购方式下，供应商才会将工作重点放在产品的质量提高、成本降低、价格优惠以及售后服务等方面，而不会采取贿赂等方式，采购人员也会恪尽职守，在一定程度上减少暗箱操作和灰色采购行为的发生，防止假公济私。

综上所述，选择科学合理的物资采购方式是节约资金、保证采购质量和效率的基础；选择科学合理的物资采购方式也是创造公平、合理竞争环境、防止腐败的有效方式。

参考文献

[1] 张志峰、李小林等招标投标法实施条例释义北京中国计划出版社2012.

询价邀请书篇（5）

中图分类号：F293.3 文献标识码A

2013年3月，成本部根据项目开发节点和合约规划要求，对小区分期住宅室外道路、雨污水工程进行邀请招标。招标工作由成本部主导，工程部、设计部配合。先就本次招标整个工作流程和相关细节进行描述，希望能起到抛砖引玉的作用，供读者讨论和参考。招标流程如下：

1、招标文件编制

招标文件由成本部负责汇编，采用FIDIC招标格式，主要内容由投标须知、投标书、合同协议书、承诺书、合同条件、技术规范、招标图纸目录、工程量清单、工程变更及签证管理流程九部分组成。其中技术规范由工程部负责完成，内容主要有本次招标的工程范围、工期和特殊基本措施项目费、工程规范和技术要求等。图纸目录由设计部负责提供，内容主要有图纸、图纸目录与样品等。成本部负责其他部分的资料，基本参照FIDIC格式，例如合同条件包括FIDIC通用条款和专用条款。工程量清单由成本部负责编制，清单工程量由合作的咨询公司算量提供。招标文件编制完成后，需由项目公司和集团区域各部门相关人员审核审批，通过才能装订盖章发给投标单位。

2、拟投标单位考察及招标邀请

做招标文件工作的同时，需要确定投标单位。本次道路、雨污水工程预估标的（目标成本）为220万元，根据集团文件要求，需要5~6家投标单位参与投标。投标单位首先需使用集团战略库里的单位（考察通过后并有过投标经历），经过电话沟通，只有3家愿意考虑常州项目的投标，因此还需寻找3~4家新单位考察通过后一起参与投标。

本次共考察了4家单位，考察人员由成本部和工程部分别派人组成。考察主要目的是：通过考察、分析，对被考察单位进行综合评估，了解对方信誉情况，确定对方是否有有意向、有能力参与投标。

考察地点分别为被考察单位总部和项目现场。4家单位的总部办公环境良好，接待人员友好热情。施工项目有3家为住宅小区道路、雨污水，1家为厂区道路雨污水，施工质量均比较好，因为推荐入选。

考察通过后，要对4家单位分别写考察报告，考察报告内容包括：考察目的、考察过程、考察情况三部分内容，并附上相应考察照片，最后由考察人员签字并给出结论。考察报告完成以后，可以进行单位入库申请。供方入库申请审核审批通过后，被考察单位才有资格进行项目投标。

至此，我司共向7家单位发出投标邀请函，邀请对方参加投标。投标邀请函主要内容包括招标项目名称，投标保证金、投标联系地址、电话、传真、联系人，邀请函回执附件等相关内容。

拟投标单位收到投标邀请函后需在规定时间内，将邀请函回执传真我司 。回执内容必须明确是否愿意参加本次投标，并加盖公司印章。

本次招标7家单位均明确表示参与投标，成本部申请对投标单位审批，审核审批通过后发招标文件。

3、发招标文件及回标

招标文件（含图纸）发出时间及要求通过电邮通知各投标单位，并与投标单位进行电话确认。投标单位领取招标文件后均分别签证登记。

投标单位可在规定时间内就招标文件、图纸相关问题发投标疑问传真到成本部。共有4家投标单位发了投标疑问，成本部会同工程部、设计部就投标疑问就行统一整理回复，分别发送给各投标单位。例如有单位提问：侧平石本次是否不在本次招标范围内？我司回复：不在招标范围内。开标及商务分析

投标单位必须根据投标文件要求准时回标，如果延期，将会作废标处理。7家单位均如期密封送达指定地点，并分别签字登记，登记内容送标人姓名、送标时间、联系方式等。

4、开标及回标分析

所有投标文件在规定时间到齐后，成本部立即组织开标，参与人员为成本部招标负责人、成本经理、行政部经理，在分别复核投标金额、工期等相关信息，确认无误后在开标书上签字，开标书须归档留存。

开标结束后，成本部负责将各投标单位技术标分发给设计部和工程部，审核是否满足招标要求。

成本部对商务标进行分析，分析内容有：投标是否实质响应招标文件；投标书金额是否与清单报价一致；清单工程量修正情况；清单开办费、实体清单子目报价是否合理；其它疏漏错误情况。

5、高标单位淘汰

成本部在分析完投标单位商务标后，形成商务分析。通过分析发现最高标和次高标报价明显高于市场且不合理，并大幅高于其他单位报价，故在商务分析中明确说明，最高标和次高标报价单位第一轮直接淘汰，并电邮形式知会招标相关人员。商务分析归档留存。

6、询标及议标问卷

成本部通过电邮通知未被淘汰的5家投标单位在约定时间里分别参加我司组织的询议标会议。询标会议由成本部牵头，设计部、工程部参与，投标单位参加。询标过程中工程部、设计部就技术标存在问题，成本部就商务存在问题要求投标单位进行澄清。例如成本部要求某投标单位回复清单开办费请没有单独列出费用是漏报还是含在实体清单报价中了。

询标完毕，成本部负责收集工程、设计部的技术标问题，和商务标问题一起汇总，形成针对各家单位的议标问卷。议标问卷分共性问题、技术问题、商务问题。共性问题是指对招标文件相关内容再次做详细澄清，或所有投标单位都存在的问题进行说明，共性问题一般所有投标单位的内容都是一致的。技术问题和商务问题是分别针对各投标单位的，每家投标单位都不会一样。议标问卷写好后，分别发给各投标单位签收，并要求根据议标问卷内容进行二次回标。

如果二次回标仍然存在问题，例如技术标仍不满足要求，报价仍明显偏高于市场价，存在无因涨价，无因降价等问题。则需要再次询标和回标。本次道路、雨污水招标共询标两次，回标三次。最后一次共四家单位投标，经过商务分析，建议最低价单位为第一中标候选人。

7、评标报告

室外道路、雨污水招标最后一次回标并且商务分析结束后，需要编写评标报告提交领导审核审批。本评标报告内容分九个部分分别如下

7.1招标简介：招标简介包括工程范围和招标控制价（目标成本价）两个部分。

7.2投标单位介绍：对7家投标市政单位全称和简称进行罗列，顺序不分先后。简称用于评标报告叙述方便。最后简单说明哪些是我司项目以前投标单位和中标单位，哪些单位是新考察单位。

7.3招标及报价方式：说明本次招标方式是采用总价包干形式的清单招标，及就总价包干投标单位组价要求。

7.4回议标情况：介绍了本招标工程三次回标及两次询议标的情况，重点是投标单位历次回标报价情况及商务分析对情况，主要从各投标单位之间报价对比和投标单位自身历次报价的对比分析。

7.5有效最低价合理性分析：通过总价分析（与目标成本对比）、总价指标分析（与其他项目对比）、主要单价对比分析（最后1次报价），论证本次招标的最低标报价是否合理，是否为最优竞争报价。

7.6技术评标报告：简单描述项目工程部已经对技术标和样品进行了综合评判，七家投标单位技术标均合格

7.7招标总结：确定中标单位排名，推荐第一中标单位；分析最终报价对比目标成本的结余额和节约率。

7.8评标报告附件：罗列评标报告中参考的招标附件资料，例如第1次开标记录、第1次议标问卷等。本次评标报告共有9个附件。

8、定标会

招标负责人牵头组织，约定时间，项目公司和集团区域公司职能领导和招标参与人一起参与了本次招标定标会，会议确定最低报价单位为中标单位，原目标金额220万，本次定标152万。

9、中标单位审批及中标通知书

确定中标单位后，即可进行中标单位流程审批，审批通过后，向中标单位发中标通知书，其他单位发未中标通知书，同时退还投标保证金。

询价邀请书篇（6）

中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-02

招投标制是随着商品经济的发展而产生的，因其具有公开、公平、公正等优点而被广泛采用。招标采购是招投标制的一个具体表现方式，它是指采购单位为降低采购成本，以对外采购的工程物资、设备为标的，邀请若干供应商通过投标竞价，从中选择优胜者并与其达成协议，随后按合同完成标的采购过程。在采购中通过招标，引入竞争机制，可以使招标单位处于优势地位，做到“货比三家，优中择优”，从而选择低报价、质量好、信誉佳、售后服务完善的供应商，有利于节省和合理使用资金，同时有效消除采购过程中的腐败行为，做到价格公开、渠道明了，从根本上杜绝“暗箱操作”。

一、采购招投标的适用方式

1.物资采购的招标方式

在物资采购活动中，根据《中华人民共和国招投标法》中的规定，共有如下4种招标方式。

(1)委托公开招标。招标人委托招标机构，以公开招标公告方式，邀请不特定的法人或者其他组织投标。

(2)委托邀请招标。招标人委托招标机构，以投标邀请书方式，邀请特定的(不少于3名)法人或者其他组织投标。

(3)自行公开招标。招标人自己组织评标委员会，以公开招标公告方式，邀请不特定的法人或者其他组织投标。

(4)自行邀请招标。招标人自己组织评标委员会，以投标邀请书方式，邀请特定(不少于3名)法人或者其他组织投标。

2.采购方式比较

根据实际情况，一般常用的是“委托公开”采购方式和“自行邀请”采购方式。参照《政府采购法》中规定的采购方式并结合实际，以下几种方式也有采用。

(1)竞争性谈判采购。采购方直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判。通常应用于须重新招标却又无法实施的情况。

(2)询价采购。采购方对3家以上报价进行比较，以确定供应商。通常用于供货商少、技术规格稳定、价格弹性小的产品。

(3)直接采购。采购方与供应商直接签订合同。通常用于紧急采购，补充采购，更新改造采购。见表l。

二、设置专门的物资采购招投标组织机构和人员

企业的招投标小组由具体项目操作人员和相关评标人员(负责纪检和财务的人员以及相关负责人)组成，负责组织各类物资采购的招投标工作。确定招投标小组成员对应特别注意以下方面：

1.负责招投标的工作人员素质应具备如下条件

(1)具有较高的思想政治素质，敢于坚持，作风正派，责任意识和保密意识强。(2)熟悉物资采购招投标工作的程序。(3)具备各类采购物资、工程施工、预决算、商业谈判等相关的专业知识和市场信息。(4)具有较强的组织协调能力和语言、文字表达能力。

2.评标人员的素质应具备下列条件

(1)具有较高的思想政治素质，敢于坚持原则，保密意识强。(2)对物资采购招投标工作有较深入的了解，公平正直，作风正派，责任意识强。(3)对采购物资相关的专业技术知识、经济知识和市场信息有全面、深入的了解。(4)具有较强的分析能力和语言、文字表达能力。(5)与任何投标人没有业务联系和合同关系。(6)与任何投标人及其亲属、业务合伙人没有任何利害和利益关系。

如遇上述(5)、(6)条款中的关系时，相关评标人员应主动回避。

3.实行采购人员与决策人员分离的制约机制

即采购者不决策、决策者不采购，相互制约。采购人员可以向招投标小组成员介绍投标单位的具体情况、产品用户的要求、商品的性能参数、目前市场价格、过去采购价格、供应商的售后服务、商业信誉等，但不参予决策。招投标小组成员在多方了解可用信息的基础上。认真阅读投标文件、了解供应商服务承诺，并经过比质量、比信誉、比价格后。独立地提出个人倾向性意见，招投标小组按少数服从多数的原则确定中标单位。只有在持支持和反对意见人数相同时，由招投标小组主要负责人作最后决定。确定中标单位后。由招投标具体项目操作人员通知中标单位，签订供货合同，然后移交采购员实施采购。

三、采购招投标的具体程序

招投标的活动一般分为四个阶段：

1.招标准备阶段。具有招标条件的单位填写《XXX招标文件》，报有关部门审批；获准后，组织招标班子和评标委员会，编制招标文件和标底、招标公告、审定投标单位、发放招标文件、组织招标会议和现场勘察、接受投标文件。

2.投标准备阶段。根据招标公告或招标单位的邀请，选择符合本单位经营范围的物资，向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料，资格预审通过后，购买招标文件；参加招标会议和现场勘察。编制投标文件，并在规定时间内报送给招标单位。

3.开标评标阶段。按照招标公告规定的时间、地点，由招投标方派代表并有公证人在场的情况下。当众开标；招标方对投标者作出资格审标、询标、评标；投标方作好询标解答准备，接受询标质疑，等待评标决标。

4.中标签约阶段。评标委员会提出评标意见，报送部门审定；依据招标内容向中标单位发出《中标通知书》，中标单位在接到通知书后，在规定的期限中与招标单位签订合同。

四、物资招标采购风险

询价邀请书篇（7）

中图分类号：F253.2文献标识码：A文章编号：1006-026X（2013）12-0000-02

政府采购法自颁布实施以来，已历经十年的探索和考验。政府采购法在实践中取得成绩的同时，也暴露出政府采购制度的不完善对政府采购工作带来的阻碍。“政府采购，也称公共采购，是各级政府及其所属机构为了开展日常或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以特定方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。”我国政府采购法中规定的采购方式按照竞争程度可分为招标采购和非招标采购两大类。政府采购依据其采购的内容和标的采用的方式也不尽相同。

1.政府采购方式的种类

依据《政府采购法》第三章中的第二十六条，政府采购方式可以分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。每种采购方式适用的范围和程序都不尽相同，在使用上有严格的规定。

1.1公开招标

《政府采购法》第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式，其为一种完全竞争，“是指采购方以招标、公告的形式公开邀请不确定的供应商进行招标的方式。”符合条件且有意愿参与投标的供应商可在指定时间内投递标书，通过审核的供应商以公平原则按一定方式参加投标会议。采购人最终选出中标供应商。公开招标在使用上最为广泛，具有一定的竞争性、透明度，但整个过程周期时间长，手续复杂，规模过大的不足。

1.2邀请招标

政府采购法对邀请招标的情形做出了明确规定。邀请招标是采购人向有限条件范围内的供应商发出邀请招标书，只有收到邀请招标书的供应商才能参与招标投标过程。为保证招标过程的质量，应邀请三家以上符合条件的供应商。被邀请的供应商自主决定是否参与竞争，采购人通过一定中标方式从最终参与投标的供应商中选出中标供应商。但相对于完全竞争的公开招标而言，邀请招标的适用范围较窄，透明程度较弱，投标人较少，招标成本较低。在较强专业性项目上或时间较紧迫或不适用公开招标的情形下，邀请招标成为较合适的途径。

1.3竞争性谈判

竞争性谈判是采购人直接邀请三家以上符合要求的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。采购人公开招标后，如没有供应商投标或没有合适的供应商的情况下，技术复杂或时间紧迫的前提下可以采用竞争性谈判。从整体上看，竞争性谈判不需要标书，节省采购时间，简化整个采购过程；从细节上看，采购人可通过竞争性谈判与供应商就采购的细节予以沟通，确保采购人能选择最优的供应商。但竞争性谈判时采购人直接邀请采购商，缺乏透明度，竞争有限，采购人有较大的自主选择权，容易给操作者或参与者造成串通舞弊的机会。因此，采用竞争性谈判必须严格按照法律的规定。

1.4单一来源采购

单一来源是采购人在适当条件下向唯一采购商处征求建议或报价的采购。该采购方式适用项目特殊，满足条件的供应商只有一家，或紧急状态下采购。单一来源采购过程简单，采购成本小，但不具备竞争性，透明度低，因此，我国政府采购法严格限制该采购。

1.5询价

询价是采购人就项目向三个以上的供应商发出询价通知书，通过比较决定供应商的采购方式。询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。询价采购方式过程明了，采购成本不高，但竞争性小，信息透明度较低，对于询价采购方式的采用，我国政府采购法中做了明确地规定。

2.政府采购方式立法上的不足

我国政府采购法第三章第二十六条规定的采购方式为以上五种及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。除了法律规定几种采购范式外，结合实际情况，还存在定点采购、协议采购以及其他采购方式。定点采购是实际生活中普遍通用而在我国政府采购法中没有具体规定的采购方式。定点采购是采购人根据采购项目或服务重点考察几家符合规定的供应商，将其确定为定点采购单位，如再需该物品或服务，必须在定点采购单位采购。定点采购所确定的采购商主要取决于采购人的意愿，显然有失公平。协议采购作为西方国家较为成熟的采购方式，是集中采购的方式，对某些价格平稳需求量大的通用物资，通过协议确定采购品牌、价格、数量、供应期限等合同条款，与我国规定的作为主要政府采购方式的公开招标比较，协议招标更为节省时间周期与采购成本，更为政府采购高效服务。在政府采购日益成熟的今天，可考虑借鉴协议招标方式作为我国政府采购方式之一。当然，随着科技的进步，新的采购方式随之出现。一些政府采购开始实施电子化采购，面对这新型采购方式我国政府采购法还未做出相关规定。在接受新方式的同时，也反映出了法律的滞后性。

对于公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等采购方式，参与招标的供应商应大于或等于三家。然而实际上或受其他条件的限制，真正参与招标的供应商往往不足三家，在达不到法律规定数量的情形下，是不能继续原本采用的招标方式而选用其他招标方式，这必然会演唱整个招标过程周期，甚至影响到采购目标的完成。

3.政府采购方式存在的问题

相对于其他采购方式而言，政府采购法明确规定公开招标作为主要采购方式，但公开招标也存在着周期长，成本高等不足，有些政府采购部门为一己之便而选择其他采购方式。再有以采购项目特殊或保护本土企业而排斥供应商，其实质目的是为庇护某个特定企业利益。虽然法律明确规定对擅自采用其他方式采购的采取处罚方式，但在实际生活中没有起到应有的作用。要使应然的法律变成实然的法律，还需要付出很大的努力。

每种采购方式在现实中都有其固定的适用范围，政府采购应选择最为合适采购项目的采购方式，避免混用。有的先采用公开招标的形式，后向特定供应商发出招标邀请，名义上是借着公开招标的高竞争性特征，实质上是内定供应商；有的先采用邀请招标的方式，评标会上有采用竞争性谈判的方式与供应商进行谈判。采购方式的混用在一定程度上能满足较低价格的要求，但并不能保证项目采购的质量，进而影响政府的采购形象，同时也侵害了其他供应商的正当权益。如一味追求价格，有悖于政府采购法的主体宗旨，有可能会挫伤供应商参与政府采购的积极性。如此一来，便有可能形成恶性循环，供应商不愿主动参与政府采购，导致公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式的参与者不足三家，无法进行接下来的步骤，最终而影响整个政府项目的采购无法顺利进行。

4.政府采购方式的发展趋势

随着政府采购法目的和内容的发展以及科技的进步，我国政府采购的方式也应随之更新。在以公开招标为政府主要采购方式的今天，其实践中的缺点多于有点，可操作性有限，不利于效益最大化。而竞争性谈判，它通过广泛公开的竞争取得最终的目的，更具针对性。相对于公开招标采购方式，竞争性谈判采购方式能充分发挥其高效性，省去采购人公开招标、供应商制作标书等环节，减少工作量。因此，竞争性采购方式有望取代公开招标采购方式，成为政府主要的采购方式。

协议采购，在西方有着悠久历史的政府采购方式，在我国的政府采购法中并未规定。但其具备的独特优势，使之在西方国家中立于一席之地。在经济快速发展的时代，借鉴国外有明显优势的政府采购方式，以弥补我国政府采购方式的不足，优化我国政府采购方式。

信息化时代，政府采购有可能建立统一的

政府采购网络管理系统以提高透明度和监督效力，降低成本并改变采购成本结构。互联网技术的进步，电子产业的进一步完善，使得政府采购发展新的方式，迎接新的挑战。

5.政府采购方式改进的建议

5.1完善政府采购法规

我国政府采购的相关规定经历的时间较短，在法的制定上有不完善的地方，我国应以《政府采购法》为核心建立健全一套完整的法律规范体系，建立健全法律规范制度，做到有法可依。

首先，应在政府采购方式的种类上予以详细的规范。对于现实生活中出现的电子采购的具体操作应做出相信规定。在借鉴国外成功经验的基础上，考虑是否将协议采购纳入我国政府采购的方式中。每种采购方式自身特质的不同决定着其选择的方式。在政府采购方式上，竞争性谈判是否能取代公开招标或与公开招标并列成为我国政府采购的主要方式。除按法律规定的主要方式外，还应考虑政府采购项目的周期长短、成本费用、是否具有公开性和竞争性等过程中出现的专业问题。

其次，从根本上防止不正当竞争或垄断现象。政府采购法应明确规定供应商的准入门槛、保障充分有效的竞争。只有在优质的供应商中才可保证整个采购项目的质量与可靠性。不正当的竞争或垄断不利于采购项目的开展，从而影响采购项目的优劣。供应商资格的审查是非常关键的一环，严格控制供应商的数量，对于以坏充好的供应商应及时发现并排除，采取有效措施避免有损于公平竞争的一切行为，为项目的采购创造最优环境。

再次，以采购项目的整体利益为出发点，保证项目质量。政府采购虽在一定程度上考虑价格的高低，但不能以价格作为决定性因素来规划项目的走向问题。在政府采购中标的往往是大型企业，中小企业没有机会中标甚至没有参与招标机会。在规模上小企业不如大企业，但在某一方面小企业也有优胜之处。采购人不能单单因为企业小而置之不理。因此，在规定供应商的资格时要注意发展有优势的民营中小企业。

最后，应对采购方式的审查予以规范。具体的审查细节有助于提高项目采购方向的准确性。将审查责任具体到审查人，“明确政府采购审批部门在政府审批方面应承担的职责和义务，以保证有制度约束审批人员能正确行使审批权”。审批人员须提前做好准备工作，查阅申报和审核的资料并熟悉该项目整个采购情况，并做好完整记录，以便日后查阅。

5.2严于执法

一部好的法律只有为实践服务才是真正有益于人民的法律。法的实施也是至关重要的一步。要对政府采购中的腐败现象防患于未然，则必须加强对政府采购行为的约束与监督。首先必须完善政府监督体系，让整个采购过程都在有条不紊的监督秩序下完成。政府采购过程，还可通过其他形式的监督方式，比如社会监督。将政府采购置于舆论这个无形的大网之下，让采购过程更加公开透明化。再次要对采购方式的混用或不规范之处予以处理。监督与制裁是相辅相成的。我国政府采购法有专门章节讲述关于相关法律责任的认定。追究相关责任人的法律责任并不是我们最终追求的目标，怎样让采购方式更完善、人民资产使用更透明。才是真正值得深思的。

参考文献：

[1]朱少平.关于政府采购法实施的若干问题[J].中国政府采购2003（2）.

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[3]徐华.我国政府采购监管机制研究[D].中国海洋大学.2008.

[4]崔建才.政府采购方式不能综合运用[J].中国政府采购.2003（4）.

[5]日田.如何避免政府采购力方式市批中的随意性[J].公共支出与采购.2006（9）.

询价邀请书篇（8）

   __年10月是我校建校50周年。为纪念这个令历届学子和教职员工终身难忘的日子，学校定于__年10月3日上午9时在校内隆重举行五十年校庆大会。这既是学校发展史上具有里程碑意义的盛会;也是历届校友欢聚一堂，情融母校的团圆会;更是回顾办学历程、总结办学经验、继承优良传统、展示办学成果、谋求未来发展的誓师会。届时将组织校友联谊、校园参观、文艺演出、现场书法题词、赠送校庆纪念品等活动。

   目前，校庆各项筹备工作已基本就绪。诚邀在黑虎庙乡初级中学(原梁山六中)工作过的老领导、老教师、老员工和学习过的历届毕业生届时重返母校，光临大会，欢度校庆，畅叙友情。学校领导携在校师生员工诚挚地欢迎你们，老校友殷切期盼着你们的到来，让我们再聚首，共度美好时光!

   请您接函后，在学友中广为宣传，相互转告，从现在起至八月末止，与我们取得联系。学校接待室设立咨询、联络、登记处，欢迎通过电话、来函等方式与学校联系，将你的姓名、班级、班主任、任课教师、工作单位、联系电话、能否赴会、是否需要提前接待安排住宿等情况反馈给我们。同时学校面向广大校友和社会各界广泛征集值得记忆的照片及图文资料，希望得到各位的积极支持。 请登录网站：或查询相关内容。

   诚挚地欢迎各位老教师、老校友的到来!

   ____学校

   时间____

   大学校庆邀请函范文

   尊敬的______学院校友：

   您好!

   韶华似水，六十年风雨历程，______学院在时代大潮中乘风驭浪，已成为国内享有盛誉的____类高层次人才培养基地。如今，学院从单一的____专业发展成为覆盖______、______、______、____和______5个一级学科，拥有14个工学博士点，14个工学硕士点，2个工程硕士招生领域和9个本科专业的学科群。______和________为国家重点学科。

   沧桑砺洗，春华秋实，学院的每一点发展和进步都凝聚着您的一份关爱与支持，您度过的岁月已沉淀为人生中的宝贵回忆，也已是学院历史不可分割的一部分。

   亲爱的校友，学院的发展壮大和辉煌成就，凝聚着您的智慧和心血，融汇着您的期盼与祝福。至此金秋，________学院诚挚邀请您返校出席校庆活动!我们向所有______学院校友致以亲切的问候和美好的祝愿，并诚挚地邀请您重返美丽的北航校园。您的参与，将是对学院最大支持，您的关注，将是对学院的最大鼓励，我们竭诚恭候校友们的光临。

   ________学院

   ____年__月__日

   大学校庆邀请函范文

   悠悠六秩风华，漫漫征程如歌。__年11月，___大学将迎来60周年华诞。值此喜迎校庆之际，谨向多年来一直关心、支持___大学建设和发展的各级领导、专家学者、各界朋友、广大校友致以最诚挚的问候和最崇高的敬意!

   六十周年华诞是___大学发展史上的重要里程碑，是校友宾朋欢聚的盛大节日，更是学校开放办学改革发展的一个新起点。学校将于校庆期间举行系列活动，诚邀贵单位领导出席校庆庆典大会、校庆文艺晚会及相关活动，与全校师生共襄盛典。如蒙应允，请于9月10日前以回执告知，以便安排接待等事宜;如不能亲临，请将贺电、贺信惠寄校庆办公室，或电话、传真告知。

   党委书记：

   校 长：

   联系单位：____

   通讯地址：

   邮政编码：

   联系人： 

   传真： 

   电子信箱： 

   校庆网址：

询价邀请书篇（9）

Has widely implemented in the international domestic engineering project construction incurs the bid system, Its substantive characteristics is “public,fairness,impartial” and “the full competition”, incurs the bid system is quite mature moreover the science reasonable project forwards a package of way, but because in reality the mechanism is imperfect, the legal system is not perfect, the cause current move of bid present situation still had many not allow to neglect problems.

Tenders Question Improvement

中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：

引言

招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。

招标的方式

目前国内外采用的招标方式有以下五种：

公开招标

公开招标是由招标单位通过网络等宣传工具招标公告，凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人，都可以在规定的时间内向招标单位提交意向书，由招标单位委托招标进行资格审查，核准后购买招标文件，进行投标。公开招标的方式可以给一切合格的投标者以平等的竞争机会，能够吸引众多投标者，故称之为无限竞争性招标。为世界银行贷款项目实行的国际（国内）竞争性招标，就属于公开招标。

邀请招标

邀请招标是由招标单位根据自己积累的资料，或由权威的咨询机构提供的信息，选择一些合格的单位发出邀请，应邀单位（必须有三家以上）在规定时间内向招标单位提交投标意向，购买投标文件进行投标。

邀请招标是一种有限竞争性招标，又叫选择招标。这种方式的优点是应邀投标者在技术水平、经济实力、信誉等方面具有优势，基本上能保证招标目标顺利完成。其缺点是在邀请时如带有感彩，就会使一些更具竞争力的投标单位失去机会。

协商议标

对受客观条件限制或不易形成竞争局面的招标项自，例如专业性很强，只有少数单位有能力承当项目， 时间紧迫，来不及按正规程序招标的项目，可以由主管部门推荐或自行邀请3一4个比较知底的单位进行报价比较，由招投际双方通过协商确定有关事宜。协商议标实质上是一种非竞争性招标，严格他讲不能称为招标。

国际招标

上述四种招标方式如果将招标范围放宽到国外，就称其为国际性招标。这种招标方式简称为ICB，一般重大工程建设项目、高科技项目、技术引进项目以及“国际复兴开发银行”“国际开发协会”及“亚洲开发银行”贷款兴建的工程项目都采用ICB方式。

招标投标的一般程序

招标投标的活动一般分为四个阶段，现以建设工程施工项目为例进行分析。

招标准备阶段

基本分为以下几个步骤：具有招标条件的单位填写《建设工程招标申请书》，报有关部门审批；获准后，组织招标班子和评标委员会；编制招标文件和标底。；招标公告；审定投标单位；发放招标文件；组织招标会议和现场勘察；接受投标文件。

投标准备阶段

根据招标公告或招标单位的邀请，选择符合本单位施工能力的工程，向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料；资格预审通过后，组织投标班子，跟踪投标项目，购买招标文件；参加招标会议和现场勘察；编制投标文件，并在规定时间内报送给招标单位。

开标评标阶段

按照招标公告规定的时间、地点，由招投标方派代表并有公证人在场的情况下，当众开标；招标方对投标者作资格后审、询标、评标；投标方作好询标解答准备，接受询标质疑，等待评标决标。

决标签约阶段

评标委员会提出评标意见，报送决定单位确定；依据决标内容向中标单位发出《中标通知书卜中标单位在接到通知书后，在规定的期限中与招标单位签订合同。

当前招标投标工作存在的问题

承包单位转包问题

“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。

评标办法不够科学，专家水平有待提高

目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。

招标机构的行为有待进一步规范

由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标机构来完成。由于我国招标业务起步晚，招标市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。

对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识

实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象

询价邀请书篇（10）

招标号：＿＿

1＿＿＿（业主名字）（下简称“业主”）已安排了一笔以多种货币构成的资金，

用于＿＿＿＿（工程名称）建设费用的合理支付。所有如资格预审文件规定的来自合

格货源并经资格预审合格了的投标人均可参加本工程的投标。

2 业主邀请资格预审合格的投标人就下列工程施工和竣工所需的劳务、材料、设

备和服务进行密封投标：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

（工程概况、主要项目及工程量等）。

3 凡有兴趣的资格预审合格的投标人，可从下列地址获取进一步的信息及查阅招

文件：＿＿＿＿＿＿＿＿＿（查询和发售招标文件的机构名称、地址等）。

4 任何有兴趣的资格预审合格的投标人在向上述机构提交书面申请并在交纳了一

笔不可退还的费用＿＿＿＿（货币名称和数量）后可购得一套完整的招标文件。多购

的招标文件收费相同。

5 所有投标书必须于19＿＿年＿＿月＿＿日＿＿时之前送达下列地址：

＿（投标书接收地点）。并必须同时交纳招标文件中规定的5

接受的格式，数量为2％投标价的投标保证金。