脱贫攻坚实施意见篇（1）

在脱贫攻坚的具体做法上，《意见》要求，要扎实抓好贫困户的精准识别。扶贫、民政、残联等部门对建档立卡的贫困户进行一次拉网式全面摸底识别和核查，做到村不漏户、户不漏人。

要持续实施易地搬迁脱贫，抓好搬迁安置点产业发展和公共设施配套，2019年完成建档立卡移民搬迁户建房任务。把农村危房改造与移民搬迁有机结合起来，扎实推进美丽乡村建设。

要大力扶持产业就业脱贫。引导企业在贫困地区建立劳务培训基地，开展订单定向培训。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。

要着力加强教育脱贫。逐步提高各教育阶段贫困家庭的学生生活补助和助学补助标准。扩大省属高校面向贫困地区定向招生计划。2016年上半年制定符合基层实际的教师招聘引进办法，推动城乡教师合理流动和对口支援。

脱贫攻坚实施意见篇（2）

深入学习贯彻重要讲话和指示精神，全面落实党中央国务院决策部署和省市县工作安排，牢固树立坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战都是重大政治任务思想，客观评估影响，化被动为主动，变挑战为机遇，切实增强打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚歼灭战的信心和决心，切实增强做好疫情防控和脱贫攻坚的强烈使命感和历史责任感，在做好疫情防控的同时牢牢掌握脱贫攻坚工作主动权，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。

二、工作目标

进一步贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，实施分类施策，采取更有针对性的措施，努力把疫情对全镇脱贫攻坚带来的冲击和影响降到最低，变被动为主动，变不利为有利，抢时间、补损失，努力实现持续巩固脱贫成果目标。紧盯“三落实”“三精准”“三保障”总任务，聚焦“一户一策”到户扶持措施落实，做好春耕备耕、脱贫攻坚项目开工复工、短板弱项梳理、工作体系建设完善、年度考核和年度普查、遗留问题解决等工作，同时间赛跑，与疫情斗争，坚决把既定的工作任务迅速落下去，把延误的工作进度抓紧抢回来，以更加扎实的作风、更加拼搏的干劲、更加有力的举措、更加有效的工作，如期全面打赢脱贫攻坚战这场硬仗，奋力夺取疫情防控阻击战和脱贫攻坚歼灭战的“双胜利”。

三、坚持原则

统筹兼顾，服务大局。科学评估严重的疫情对脱贫攻坚的整体影响，坚持把疫情防控作为当前的头等大事，把脱贫攻坚作为没有退路的底线任务，不断强化大局意识，在打赢疫情防控阻击战的同时，坚决打赢脱贫攻坚歼灭战。

科学应对，分类施策。按照前期准备到位、管控措施到位、责任落实到位、工作推进到位要求，加大资金保障、强化技术支撑，因地制宜、因时而动、因势利导，分企分业、分时分段，科学防控、精准施策、有序推进，切实做好疫情防控和脱贫攻坚各项任务。

目标导向，持续发力。不以疫情为理由，不以防控为借口，坚决杜绝盲目乐观、松劲懈怠思想，持续深化脱贫攻坚各项举措，坚决攻克深度贫困最后堡垒，确保脱贫攻坚成果得到有效巩固，确保剩余37户131人贫困人口脱贫退出，做好防止贫困人口返贫、新识别人口脱贫和易致贫人口的巩固工作，与全国同步小康。

上下联动，齐心协力。全镇广大党员干部特别是党政班子成员、科级干部、包村组长要带头到联系包抓的村察实情、办实事，绝不允许借故疫情影响出现新致贫和返贫的现象。

四、重点工作

（一）严格落实三级网格管理制度。坚持把网格化管理作为疫情防控措施落实落细的长效之策，实现疫情防控管理网格化、全覆盖、全天候、无盲区。一是构建完善三级网格体系。推动关口前移、触角延伸、重心下沉，织密肺炎疫情联防联控责任网，构建镇、村（社区）、组三级网格体系。二是延展第三级网格覆盖面。农村三级网格延伸到各个村民小组，根据居住聚集程度，以10户为基准，细化分解为若干个小网格。坚持三级网格化管理要向各类市场主体扩展延伸，将所有商场、超市、企业纳入网格管理，特别是企业的生产经营活动、农业生产资料经营等要参照实行网格化管理，实行精细化管控。三是靠实网格长和网格员工作职责。按照“定区域、定人员、定任务、定职责、定时限”要求，划定清晰网格图，落实精准管控要求。选优配强网格长、网格员，全面做好疫情防控排查、疫情防控管理、疫情防控宣传、群众情绪疏导、疫情防控服务、疫情信息报送等工作。

（二）全面排查疫情对脱贫攻坚的影响。围绕全面稳定脱贫，聚焦“两不愁三保障”，迅速排查摸清疫情对脱贫攻坚工作的具体影响。一是科学研判疫情对脱贫攻坚影响。统筹驻村帮扶工作队工作力量，以“两类户”和剩余贫困人口为重点，全面摸排贫困户务工就业、生产发展等方面的具体问题和需求，准确把握不同帮扶对象受疫情影响致贫返贫或如期脱贫风险问题。二是积极研究落实相关应对措施。结合实际，对排摸发现的影响贫困户生产发展和稳定增收问题，建立工作台帐，认真分析研究，及时与县直相关部门衔接沟通，提出针对性应对措施，确保贫困群众疫情防控不漏一人、精准脱贫不落一户。三是切实做好扶贫项目开工和扶贫车间开工防护工作。督促施工单位制定疫情防控工作方案和应急预案，成立防控领导小组，强化日常管控，做好应急处置。在项目点、车间入口处设立测温点，采购充足的一次性医用口罩、消毒液、洗手液、红外测温仪等疫情防控物资，确保项目点和餐饮生活区消杀到位。强化用工人员登记排查，准确掌握务工人员健康状况、外出情况和接触情况，落实精准管控措施。

（三）有效解决贫困群众务工就业难题。有组织、有计划促进贫困劳动力务工就业。一是鼓励支持贫困劳动力积极务工、主动就业。鼓励企业、合作社、扶贫车间、建筑工地、基建项目、“五小”产业吸纳贫困劳动力务工就业。统筹使用就业补助资金和未纳入整合使用的省以下财政专项扶贫资金，实行吸纳用工补贴政策。各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的，按3000元/人标准给予一次性奖补;稳定就业1年以上的，按5000元/人标准给予一次性奖补。对用工企业吸纳就业人员的培训费，通过就业补助资金等直接奖补给企业。二是鼓励支持工程类项目和商贸流通行业优先吸纳就业。鼓励支持村组道路、安全饮水工程、农村中小学校等项目建设以及农产品收储物流项目、农产品交易市场、电商等优先吸纳带动本乡贫困劳动力务工就业。四是加大乡村公益性岗位开发力度。根据贫困劳动力返岗滞留情况和实际需要，积极衔接对口部门，争取岗位30个。

（四）积极解决贫困群众生产发展难题。强化农用物资、种苗供给和质量监管，下功夫解决生产发展难题。一是抓紧抓实春耕备耕。对秋覆膜落实情况进行“回头看”，充分调动人力和机械，开展顶凌覆膜工作。围绕大棚建设、供水保障、道路畅通、电力供应等蔬菜产业园区设施配套工程，组织人员进行全面排查，列出问题清单，切实加以解决，确保蔬菜产业园区正常生产。加大对农民和新型经营主体的供应、配送力度，确保春耕物资充足供应、服务到位。二是充分发挥农民专业合作社带动作用。鼓励支持和引导组织合作社、农贸市场积极开展生产组织、良种化肥等生产资料提供和技术服务，确保贫困户能够按期种得上、养得上，脱贫产业规模不缩减、效益不降低。三是充分发挥龙头企业带动作用。鼓励支持和引导组织龙头企业为合作社和贫困户提供春耕生产物资调运、种养技术指导等服务，帮助统一销售农畜产品，解决“卖难”问题。四是积极开展消费扶贫专项行动。组织各级扶贫产业产销协会、流通企业、电商平台充分应用线上对接市场，切实防止农产品积压，着力拓展贫困户增收渠道，确保贫困村生产的肉蛋奶、蔬菜、果品等农产品运得出、能销售。四是进一步加大金融保险扶贫支持力度。对扶贫龙头企业、合作社在金融贷款、信用修复、债务延期和贴息等方面给予大力支持，扶贫小额信贷对发展生产需要贷款的贫困户给予支持，适当延长受疫情影响还款困难贫困户的还款期限。按照“能保尽保、愿保必保”的原则，在做好中央和省级保险品种承保工作的基础上，力争实现农业保险对有投保意愿贫困户的主要增收产业全覆盖。五是持续加强重大动物疾病防控工作。以规模养殖场户、农贸市场活禽交易区、屠宰企业、贩运车辆等重点环节，安排专人做好畜禽健康状况排查工作。养殖场和生产经营户要落实动物防疫主体责任，扎实开展大清扫、大消杀活动，确保不发生重大疫情。

（五）切实解决脱贫攻坚项目开工复工问题。加快扶贫项目复工开工，紧盯2020年脱贫攻坚目标任务，强化资金保障，加强统筹调度，提前准备，倒排工期，加快项目建设进度。一是严格复工开工程序。按照具备开工复工条件，不限开工时间、不限用工人数、不限投资规模要求，要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，按照项目施工单位申请、主管部门审核、镇联防联控办报备的程序，支持和组织推动脱贫攻坚项目建设能复工的尽快复工。二是靠实企业主体责任。坚持属地监管和行业监管双向发力，指导督促相关企业，制定严密科学、细致规范的防控方案，提前做好防护物资储备，落实外来人员隔离观察、生产场地预防消杀、集中食堂分餐配送、健康状况日常检测、出行出工佩戴口罩等防控措施，切实做到看好自己的门、管好自己的人。三是做好复工复产服务。一时还达不到开工复工要求的,要提前备工备料,为开工复工创造条件。在项目建设期间，优先聘用本村、本乡镇务工人员参与项目建设，注重吸纳建档立卡贫困户在家门口就近务工就业，有效增加贫困户收入。

（六）全面推进脱贫攻坚重点任务落实。在做好疫情防控的前提下，立足全年目标任务的完成，坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓紧推进重点工作落实，巩固提升脱贫成果。一是做好脱贫攻坚挂牌督战。对2019年底全镇剩余未脱贫贫困人口、存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口进行挂牌督战。各村党支部按照“一户一计划”的要求，对未脱贫人口制定切实可行的脱贫退出工作计划和督战工作方案，确保贫困人口如期脱贫。二是开展查漏补缺和巩固提升工作。紧盯脱贫攻坚“回头看”排查发现的重点问题，进一步查缺补漏，全面排查“三落实”“三精准”“三保障”方面的问题，扎实做好整改落实工作。扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动和产业、就业、易地扶贫搬迁、村组道路建设、兜底保障、东西部扶贫协作和中央定点帮扶专项行动，确保6月底全面完成工作任务。三是建立防止返贫长效机制。聚焦“两不愁三保障”，对存在返贫致贫风险的脱贫人口和边缘人口进行动态监测，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围。认真分析研究全镇排摸识别出的边缘户潜在的致贫因素，针对性落实帮扶措施，有效防范致贫现象发生。切实做好全镇返贫风险户监管工作，按照“四个不摘”的要求，全面落实精准监测、动态管理、查缺补漏、固强补弱措施，实现贫困户稳定脱贫，持续巩固提升脱贫成效。四是落实特殊贫困群体兜底保障。精准掌握未脱贫人口，新识别贫困人口及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口情况，紧盯未纳入农村低保的建档立卡贫困人口、重病患者、重度残疾人及因病因残等各项支出较大家庭等特殊困难群体，落实落细农村低保、医疗保险、养老保险、特困人员救助供养等综合社会保障政策。五是抓实脱贫攻坚各级各类问题整改。扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，国家、省上脱贫攻坚成效考核，第三方评估等反馈的问题整改工作，确保问题按期整改清零。深入推进脱贫攻坚“回头看”问题排查整改工作，对“三落实”“三精准”“三保障”方面排查出的问题深刻剖析原因，采取有力措施整改落实，力争6月份全部整改到位。六是强化财政专项扶贫资金使用管理。进一步加强资金使用管理，明确流程、标准和监督等要求，落实资金项目公开公示制度要求，实行全过程绩效管理。七是动态管理“一户一策”精准脱贫计划。认真研判分析肺炎疫情对贫困人口稳定脱贫带来的影响，切实摸清制约贫困人口稳定脱贫的短板风险，准确把握“一户一策”动态管理具体要求，在确保防护安全的前提下，采用灵活多样的形式，因地因时、积极稳妥推进动态管理，扎实推进“一户一策”帮扶计划落实落地，实现贫困人口全部稳定脱贫。

五、保障措施

一要强化责任落实。在当前疫情防控非常时期，全镇上下要切实提高政治站位，以战时状态投入工作，以非常举措攻坚拔寨，以责任落实保证工作落实。要压实疫情防控和脱贫攻坚双重责任，实行科级干部包村负责制，真正把责任传导落实到“最后一公里”。要严格落实联防联控、网格化管理等机制和脱贫攻坚驻村帮扶制度，定人定责定措施，确保各项工作落细落实落到位。

脱贫攻坚实施意见篇（3）

一、准确把握金融助推脱贫攻坚工作的总体要求

 

(一)深入学习领会党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略的深刻内涵，瞄准脱贫攻坚的重点人群和重点任务，精准对接金融需求，精准完善支持措施，精准强化工作质量和效率，扎实创新完善金融服务体制机制和政策措施，坚持精准支持与整体带动结合，坚持金融政策与扶贫政策协调，坚持创新发展与风险防范统筹，以发展普惠金融为根基，全力推动贫困地区金融服务到村到户到人，努力让每一个符合条件的贫困人口都能按需求便捷获得贷款，让每一个需要金融服务的贫困人口都能便捷享受到现代化金融服务，为实现到2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标提供有力有效的金融支撑。

 

二、精准对接脱贫攻坚多元化融资需求

 

(二)精准对接贫困地区发展规划，找准金融支持的切入点。人民银行分支机构要加强与各地发展改革、扶贫、财政等部门的协调合作和信息共享，及时掌握贫困地区特色产业发展、基础设施和基本公共服务等规划信息。指导金融机构认真梳理精准扶贫项目金融服务需求清单，准确掌握项目安排、投资规模、资金来源、时间进度等信息，为精准支持脱贫攻坚奠定基础。各金融机构要积极对接扶贫部门确定的建档立卡贫困户，深入了解贫困户的基本生产、生活信息和金融服务需求信息，建立包括贫困户家庭基本情况、劳动技能、资产构成、生产生活、就业就学状况、金融需求等内容的精准扶贫金融服务档案，实行“一户一档”。

 

(三)精准对接特色产业金融服务需求，带动贫困人口脱贫致富。各金融机构要立足贫困地区资源禀赋、产业特色，积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、经济林产业、林下经济、森林草原旅游、休闲农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展。有效对接特色农业基地、现代农业示范区、农业产业园区的金融需求，积极开展金融产品和服务方式创新。健全和完善扶贫金融服务主办行制度，支持带动贫困人口致富成效明显的新型农业经营主体。大力发展订单、仓单质押等产业链、供应链金融，稳妥推进试点地区农村承包土地的经营权、农民住房财产权等农村产权融资业务，拓宽抵质押物范围，加大特色产业信贷投入。

 

(四)精准对接贫困人口就业就学金融服务需求，增强贫困户自我发展能力。鼓励金融机构发放扶贫小额信用贷款，加大对建档立卡贫困户的精准支持。积极采取新型农业经营主体担保、担保公司担保、农户联保等多种增信措施，缓解贫困人口信贷融资缺乏有效抵押担保资产问题。针对贫困户种养殖业的资金需求特点，灵活确定贷款期限，合理确定贷款额度，有针对性改进金融服务质量和效率。管好用好创业担保贷款，支持贫困地区符合条件的就业重点群体和困难人员创业就业。扎实开展助学贷款业务，解决经济困难家庭学生就学资金困难。

 

(五)精准对接易地扶贫搬迁金融服务需求，支持贫困人口搬得出、稳得住、能致富。支持国家开发银行、农业发展银行通过发行金融债筹措信贷资金，按照保本或微利的原则发放低成本、长期的易地扶贫搬迁贷款，中央财政给予90%的贷款贴息。国家开发银行、农业发展银行要加强信贷管理，简化贷款审批程序，合理确定贷款利率，做好与易地扶贫搬迁项目对接。同时，严格贷款用途，确保贷款支持对象精准、贷款资金专款专用，并定期向人民银行各分支机构报送易地扶贫搬迁贷款发放等情况。开发性、政策性金融与商业性、合作性金融要加强协调配合，加大对安置区贫困人口直接或间接参与后续产业发展的支持。人民银行各分支机构要加强辖内易地扶贫搬迁贷款监测统计和考核评估，指导督促金融机构依法合规发放贷款。

 

(六)精准对接重点项目和重点地区等领域金融服务需求，夯实贫困地区经济社会发展基础。充分利用信贷、债券、基金、股权投资、融资租赁等多种融资工具，支持贫困地区交通、水利、电力、能源、生态环境建设等基础设施和文化、医疗、卫生等基本公共服务项目建设。创新贷款抵质押方式，支持农村危房改造、人居环境整治、新农村建设等民生工程建设。健全和完善区域信贷政策，在信贷资源配置、金融产品和服务方式创新、信贷管理权限设置等方面，对连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区给予倾斜。对有稳定还款来源的扶贫项目，在有效防控风险的前提下，国家开发银行、农业发展银行可依法依规发放过桥贷款，有效撬动商业性信贷资金投入。

 

三、大力推进贫困地区普惠金融发展

 

(七)深化农村支付服务环境建设，推动支付服务进村入户。加强贫困地区支付基础设施建设，持续推动结算账户、支付工具、支付清算网络的应用，提升贫困地区基本金融服务水平。加强政策扶持，巩固助农取款服务在贫困地区乡村的覆盖面，提高使用率，便利农民足不出村办理取款、转账汇款、缴费等基础金融服务，支持贫困地区助农取款服务点与农村电商服务点相互依托建设，促进服务点资源高效利用。鼓励探索利用移动支付、互联网支付等新兴电子支付方式开发贫困地区支付服务市场，填补其基础金融服务空白。在农民工输出省份，支持拓宽农民工银行卡特色服务受理金融机构范围。

 

(八)加强农村信用体系建设，促进信用与信贷联动。探索农户基础信用信息与建档立卡贫困户信息的共享和对接，完善金融信用信息基础数据库。健全农村基层党组织、“驻村第一书记”、致富带头人、金融机构等多方参与的贫困农户、新型农业经营主体信用等级评定制度，探索建立针对贫困户的信用评价指标体系，完善电子信用档案。深入推进“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定与创建，鼓励发放无抵押免担保的扶贫贴息贷款和小额信用贷款。

 

(九)重视金融知识普及，强化贫困地区金融消费者权益保护。加强金融消费者教育和权益保护，配合有关部门严厉打击金融欺诈、非法集资、制售使用假币等非法金融活动，保障贫困地区金融消费者合法权益。畅通消费者投诉的处理渠道，完善多元化纠纷调解机制，优化贫困地区金融消费者公平、公开共享现代金融服务的环境。根据贫困地区金融消费者需求特点，有针对性地设计开展金融消费者教育活动，在贫困地区深入实施农村金融教育“金惠工程”，提高金融消费者的金融知识素养和风险责任意识，优化金融生态环境。

 

四、充分发挥各类金融机构助推脱贫攻坚主体作用

 

(十)完善内部机构设置，发挥好开发性、政策性金融在精准扶贫中的作用。国家开发银行和农业发展银行加快设立“扶贫金融事业部”，完善内部经营管理机制，加强对信贷资金的管理使用，提高服务质量和效率，切实防范信贷风险。“扶贫金融事业部”业务符合条件的，可享受有关税收优惠政策，降低经营成本，加大对扶贫重点领域的支持力度。

 

(十一)下沉金融服务重心，完善商业性金融综合服务。大中型商业银行要稳定和优化县域基层网点设置，保持贫困地区现有网点基本稳定并力争有所增加。鼓励股份制银行、城市商业银行通过委托贷款、批发贷款等方式向贫困县(市、区)增加有效信贷投放。中国农业银行要继续深化三农金融事业部改革，强化县级事业部经营能力。鼓励和支持中国邮政储蓄银行设立三农金融事业部，要进一步延伸服务网络，强化县以下机构网点功能建设，逐步扩大涉农业务范围。各金融机构要加大系统内信贷资源调剂力度，从资金调度、授信审批等方面加大对贫困地区有效支持。鼓励实行总、分行直贷、单列信贷计划等多种方式，针对贫困地区实际需求，改进贷款营销模式，简化审批流程，提升服务质量和效率。

 

(十二)强化农村中小金融机构支农市场定位，完善多层次农村金融服务组织体系。农村信用社、农村商业银行、农村合作银行等要依托网点多，覆盖广的优势，继续发挥好农村金融服务主力的作用。在稳定县域法人地位、坚持服务“三农”的前提下，稳步推进农村信用社改革，提高资本实力，完善法人治理结构，强化农村信用社省联社服务职能。支持符合条件的民间资本在贫困地区参与发起设立村镇银行，规范发展小额贷款公司等，建立正向激励机制，鼓励开展面向“三农”的差异化、特色化服务。支持在贫困地区稳妥规范发展农民资金互助组织，开展农民合作社信用合作试点。

 

(十三)加强融资辅导和培育，拓宽贫困地区企业融资渠道。支持、鼓励和引导证券、期货、保险、信托、租赁等金融机构在贫困地区设立分支机构，扩大业务覆盖面。加强对贫困地区企业的上市辅导培育和孵化力度，根据地方资源优势和产业特色，完善上市企业后备库，帮助更多企业通过主板、创业板、全国中小企业股份转让系统、区域股权交易市场等进行融资。支持贫困地区符合条件的上市公司和非上市公众公司通过增发、配股，发行公司债、可转债等多种方式拓宽融资来源。支持期货交易所研究上市具有中西部贫困地区特色的期货产品，引导中西部贫困地区利用期货市场套期保值和风险管理。加大宣传和推介力度，鼓励和支持贫困地区符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、项目收益票据、区域集优债券等债务融资工具。

 

(十四)创新发展精准扶贫保险产品和服务，扩大贫困地区农业保险覆盖范围。鼓励保险机构建立健全乡、村两级保险服务体系。扩大农业保险密度和深度，通过财政以奖代补等方式支持贫困地区发展特色农产品保险。支持贫困地区开展特色农产品价格保险，有条件的地方可给予一定保费补贴。改进和推广小额贷款保证保险，为贫困户融资提供增信支持。鼓励保险机构建立健全针对贫困农户的保险保障体系，全面推进贫困地区人身和财产安全保险业务，缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。

 

(十五)引入新兴金融业态支持精准扶贫，多渠道提供金融服务。在有效防范风险的前提下，支持贫困地区金融机构建设创新型互联网平台，开展网络银行、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务;支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构;规范发展民间融资，引入创业投资基金、私募股权投资基金，引导社会资本支持精准扶贫。

 

五、完善精准扶贫金融支持保障措施

 

(十六)设立扶贫再贷款，发挥多种货币政策工具引导作用。设立扶贫再贷款，利率在正常支农再贷款利率基础上下调1个百分点，引导地方法人金融机构切实降低贫困地区涉农贷款利率水平。合理确定扶贫再贷款使用期限，为地方法人金融机构支持脱贫攻坚提供较长期资金来源。使用扶贫再贷款的金融机构要建立台账，加强精准管理，确保信贷投放在数量、用途、利率等方面符合扶贫再贷款管理要求。加大再贴现支持力度，引导贫困地区金融机构扩大涉农、小微企业信贷投放。改进宏观审慎政策框架，加强县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的考核，对符合条件的金融机构实施较低的存款准备金率，促进县域信贷资金投入。

 

(十七)加强金融与财税政策协调配合，引导金融资源倾斜配置。有效整合各类财政涉农资金，充分发挥财政政策对金融资源的支持和引导作用。继续落实农户小额贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴等政策，健全和完善贫困地区农村金融服务的正向激励机制，引导更多金融资源投向贫困地区。完善创业担保贷款、扶贫贴息贷款、民贸民品贴息贷款等管理机制，增强政策精准度，提高财政资金使用效益。建立健全贫困地区融资风险分担和补偿机制，支持有条件的地方设立扶贫贷款风险补偿基金和担保基金，专项用于建档立卡贫困户贷款以及带动贫困人口就业的各类扶贫经济组织贷款风险补偿。支持各级政府建立扶贫产业基金，吸引社会资本参与扶贫。支持贫困地区设立政府出资的融资担保机构，鼓励和引导有实力的融资担保机构通过联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，积极提供精准扶贫融资担保。金融机构要加大对贫困地区发行地方政府债券置换存量债务的支持力度，鼓励采取定向承销等方式参与债务置换，稳步化解贫困地区政府债务风险。各地中国人民银行省级分支机构、银监局要加强对金融机构指导，推动地方债承销发行工作顺利开展。

 

(十八)实施差异化监管政策，优化银行机构考核指标。推行和落实信贷尽职免责制度，根据贫困地区金融机构贷款的风险、成本和核销等具体情况，对不良贷款比率实行差异化考核，适当提高贫困地区不良贷款容忍度。在有效保护股东利益的前提下，提高金融机构呆坏账核销效率。在计算资本充足率时，对贫困地区符合政策规定的涉农和小微企业贷款适用相对较低的风险权重。

 

六、持续完善脱贫攻坚金融服务工作机制

 

(十九)加强组织领导，健全责任机制。建立和完善人民银行、银监、证监、保监、发展改革、扶贫、财政、金融机构等参与的脱贫攻坚金融服务工作联动机制，加强政策互动、工作联动和信息共享。切实发挥人民银行各级行在脱贫攻坚金融服务工作的组织引导作用，加强统筹协调，推动相关配套政策落实。开展金融扶贫示范区创建活动，发挥示范引领作用。进一步发挥集中连片特困地区扶贫开发金融服务联动协调机制的作用，提升片区脱贫攻坚金融服务水平。

 

(二十)完善精准统计，强化监测机制。人民银行总行及时出台脱贫攻坚金融服务专项统计监测制度，从片区、县(市、区)、村、建档立卡贫困户等各层次，完善涵盖货币政策工具运用效果、信贷投放、信贷产品、利率和基础金融服务信息的监测体系，及时动态跟踪监测各地、各金融机构脱贫攻坚金融服务工作情况，为政策实施效果监测评估提供数据支撑。人民银行各分支机构和各金融机构要按政策要求，及时、准确报送脱贫攻坚金融服务的相关数据和资料。

 

(二十一)开展专项评估，强化政策导向。建立脱贫攻坚金融服务专项评估制度，定期对各地、各金融机构脱贫攻坚金融服务工作进展及成效进行评估考核。丰富评估结果运用方式，对评估结果进行通报，将对金融机构评估结果纳入人民银行分支机构综合评价框架内，作为货币政策工具使用、银行间市场管理、新设金融机构市场准入、实施差异化金融监管等的重要依据，增强脱贫攻坚金融政策的实施效果。

 

脱贫攻坚实施意见篇（4）

（一）切实担负起整改主体责任。成立“回头看”工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组副书记、副局长任副组长，其它分管领导任为领导小组成员。召开整改工作专题会议2次，全面落实部署全乡的“回头看”工作，努力推动工作落实，积极抓好问题整改。

（二）积极加强整改工作的督导调度。由局扶贫办牵头，对反馈意见的整改工作实施台账管理，对照整改工作落实责任分工，对整改任务逐一剖析，并结合工作实际深入查找问题，梳理涉及进一步完善我局工作的具体问题，对各责任整改部门实行每周督查制度，确保问题整改到位。

二、狠抓反馈问题，确保整改落实落细落地。

2019年针对中央巡视组反馈4个方面19项问题，市委梳理出24项具体整改任务，我局认真对照检查，对涉及交通运输行业的3个方面4项共性问题，制定落实了8条具体的整改任务清单，并逐一明确了责任领导、责任单位、整改措施和整改时限，分解任务、细化措施、责任到人，明确了努力方向和工作重点，并建立了跟踪督查机制，通过压实责任，层层传导，狠抓整改落实，强力推进整改工作。2020年，根据巡改办〔2020〕5号要求，我局党组高度重视整改工作，及时成立落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈广西意见及自治区党委第九巡视组对我市落实中央脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组，制定整改工作方案。于5月9日召开了落实中央脱贫攻坚巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核、自治区党委脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改领导班子专题民主生活会。由我局牵头负责整改的关于中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见“向纵深极度贫困地区倾斜不够，高速公路货运通行费每百公里高于周边4.5元/吨”问题已整改完毕，其他共性问题也按要求进行了整改。

三、打好深度极度贫困歼灭战，高质量完成脱贫攻坚任务。

脱贫攻坚实施意见篇（5）

一、查摆出的问题及整改情况

通过同志间谈心谈话，关于脱贫攻坚工作查摆出问题有2个：一是对于脱贫攻坚的扶贫政策认识还不够充分，了解还不够全面。生态脱贫工作开展以来，虽然我一直在积极参加上级、有关部门组织的脱贫攻坚相关政策学习，在日常帮扶工作中，也尽可能去了解一些适合我的帮扶对象的扶贫政策，但是帮扶效果仍有限，究其原因，还是我在帮扶工作中，片面强调落实上级的政策，强调实用主义，对脱贫政策认识不够充分，了解不够全面。另一个问题是对贫困户关心不够，帮扶工作本是一项考验帮扶干部耐心细心、理想信念、群众情怀的工作，我在帮扶工作中，有时会产生一些烦躁情绪，尤其面对繁重工作压力时，会时有懈怠。分析原因，还是对帮扶工作信念不足，热心不够。

对于这2个问题，我会及时整改到位。

二、存在主要问题和表现

(一)思想认识及学习方面

一是深入学关于脱贫攻坚重要指示精神还不够到位。有时忙于业务经常下乡，没有利用闲暇空余时间，静下心来认认真真学习脱贫攻坚知识和各项扶贫政策，导致学习仅停留在表面上，粗浅浏览的多、深度钻研的少，没有完全做到融会贯通、入脑入心，没有完全掌握总书记关于脱贫攻坚重要指示精神的丰富内涵。

二是贯彻落实脱贫政策还不够精准精细。脱贫政策涵盖了住房、就业、教育、医疗等方方面面， 每一项都涉及贫困户切身利益，每一项都与贫困户生产生活脱贫息息相关。在具体工作中，因对脱贫攻坚工作缺乏深入细致的思考，政策理解不够透彻，有时落实脱贫政策还不够迅速，在帮助贫困户制定帮扶措施上还不够精准，落实政策不够及时。

  (二)攻坚责任方面

我把主要精力放在帮扶市委安排的贫困户身上，对乡镇和村子的脱贫攻坚工作关心不多，有时候就是去的时候顺便了解一下，没有仔细深入研究，更没有对有关问题进行深刻探讨，提出有意义的脱贫攻坚措施。

同时，我对脱贫攻坚任务艰巨性、严峻性认识不够到位，对存在突出问题思考研究的不够深入，还没有从深层次和从全局的高度看待脱贫攻坚工作，还没有切实担负起脱贫攻坚政治责任等问题。

（三）工作措施方面

创新举措少，在脱贫攻坚工作中怎么安排怎么干，自己主动动脑思考不够，没有大胆创新工作思路、超前谋划工作，对更好做到扶智、扶志、扶德工作办法不多。

（四）任务推进方面

脱贫攻坚工作还不够扎实，工作质量需进一步提高，任务落实还不够到位，对贫困户关心还不够，我帮扶的贫困户在党和政府的帮助下，在他自己的努力下，生活上已经明显好转，但是在思想上及其他方面，我关心较少，该贫困户平时喜欢参加一些集体活动，喜欢热闹，我觉得这个与脱贫工作关系不大，一直抱着消极的态度，劝其尽量不要外出。

（五）纪律作风方面

在工作中不时存在形式主义、官僚主义现象，在帮扶贫困户过程，强调每项工作都要留下“痕迹”，收集材料以及“扶贫工作日”等应付检查，流于形式。对领导安排的任务照抄照搬，不能很好地联系实际，思考的不够深，研究的不够透。

三、努力方向和整改措施

    针对自己在脱贫攻坚工作中存在的问题，我将从思想深处去改，从一件一件具体事去改，真改、实改，彻底改，把整改的成效体现到帮扶工作中，重点抓好以下几个方面。

（一）加强学讲话精神，坚定扶贫工作信念。

以这次专题民主生活会为契机，我将进一步深入学习在听取中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话精神，以及在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，学习关于扶贫工作重要论述和对陕西提出的“五个扎实”要求，进一步提高对脱贫攻坚任务艰巨性和严峻性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感。

充分了解掌握省市脱贫攻坚、生态脱贫精神，联系实际真正学、深入学，进一步提高对打赢脱贫攻坚战重要性的认识，自觉把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚的战略部署上来。

（二）扎实推进脱贫攻坚任务，真心实意帮扶贫困户。

通过对总书记脱贫攻坚系列讲话的学习，我从思想深处认识到，脱贫攻坚工作必须带着感情，带着热情，带着责任才能搞好，对于贫困户，要做到生产上关心，经济上资助，生活上照顾，精神上慰问。

对于贫困户脱贫内生动力不足，扶贫扶志工作有待提升的问题，我将进一步学习和贯彻落实全省“扶志六法”和榆林市“6＋6”扶贫扶志工作法，进一步加强宣传党的脱贫政策，加强对中省市脱贫攻坚的重大意义、脱贫的决心以及出台的相关扶农惠农政策的宣传，使贫困户全面了解政策，增强脱贫致富的信心，引导贫困户从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，转变贫困户“等、靠、要”的懒惰思想，下一阶段，我将帮助其选择适合自己发展的扶贫措施，彻底消除其习惯贫困的思想，实现精神脱贫。

（三）坚决抵制形式主义、官僚主义。

针对脱贫攻坚工作中，注重走形式，不下真功夫的问题，我将进一步学习关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，坚决反对形式主义、官僚主义。下一阶段，我将继续深入基层调研，充分了解贫困户生产生活状况和生态脱贫政策落地情况，对存在问题第一时间解决，对于我所帮扶贫困户，我将切实解决该贫困户在生产生活、就医等方面实际困难，解决其后顾之忧。

问题不解决不收兵、整改不到位不罢休，我将严守党的政治纪律、组织纪律，严格遵守各项工作程序和保密纪律，切实按照整改措施完成整改工作。

以上是我个人对照检查出来的问题，在脱贫攻坚工作中对照检查得不够全面、深刻、还有对照检查不到位的地方，敬请领导和同志们批评指正，我将虚心接受，认真加以整改。

对领导班子的意见建议及对班子成员的批评意见

一、对领导班子的意见建议

1、对脱贫攻坚工作的艰巨性、严峻性认识不足，建议以后将该项工作当做重大政治任务来抓，常抓不懈。

2、建议以后多组织几次集体学习，学习关于脱贫攻坚的一系列重大讲话，特别是总书记在听取中央专项巡视、脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话，及在“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神。

二、对班子成员的批评意见

1、***同志

脱贫攻坚实施意见篇（6）

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，深入学习贯彻在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神,认真落实省委十一届五次全会、州委十一届七次全会和县委十二届六次全会部署，按照“四个不摘”(摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管)要求，坚持“脱贫攻坚目标和现行标准、开发式扶贫与保障性扶贫、脱贫攻坚与乡村振兴有机街接”三个并重，聚焦已脱贫户和特珠困难户，紧扣“基础条件薄弱、公共服务能力不强、内生动力不足，脱贫户抗风险能力弱”等难点问题，建立健全稳定脱贫机制，综合施策、持续发力，切实巩固好全县脱贫摘帽成果。

二、目标任务

紧盯内生动力不足，基础设施薄弱等短板，加强脱贫攻坚后续扶持。一是继续安排县本级财政专项扶贫资金的投入。二是加强对各级财政专项扶贫资金使用监管和公告公式。三是按照县级统筹，重点发力的原则，加大财政涉农资金整合使用，确保扶贫资金精准使用到村到户，为脱贫成效巩固提升提供财力保障。四是为确保脱贫攻坚日常工作的正常运转，据实足额保障脱贫攻坚专项工作经费。

三、工作措施

（一）加大县本级财力投入巩固脱贫成效。按照摘帽不摘责任，为扩大脱贫成果，巩固脱贫成效，2020年我县年初预算安排投入县本级财政专项扶贫资金2400万元，重点安排到基础设施比较薄弱的贫困村和能带动、激发贫困群众内生动力、致富增收的产业发展项目上。

（二）继续加强对财政专项扶贫资金的监管和公示。严格按照《县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》及教育扶贫救助基金、卫生扶贫基金、扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金等扶贫资金管理办法，从资金流向、监管、效益发挥等方面规范资金使用。建立扶贫资金支出进度通报机制，严格按照《县财政专项扶贫资金支出进度通报考核暂行办法》考核资金支出进度，支出进度低的项目应向财政部门提交工作改进方案，采取有效措施加大资金支出进度。

做好财政专项扶贫资金的公示公告。按照《县财政专项扶贫资金公告公示办法》要求，在每年的4月、8月制定《县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案》报省、州备案后，将整合方案及资金使用情况在县政府门户网站进行公告公式。各级财政专项扶贫资金下达60日内在政府门户网站进行公示。严格扶贫项目审批程序，加强对项目实施过程中的督促和监督，严把项目验收关，加大对扶贫项目的监督监管。

（三）做好涉农资金统筹整合各项工作。按照省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》和州财政局《关于做好统筹整合使用财政涉农资金试点工作的指导意见》文件要求，结合我县2020年22个着力部门精准脱贫方案及资金需求，全面清理扶贫、涉农资金来源，提出涉农统筹整合方案资金来源，协助县攻坚办和县扶贫开发局完成统筹整合方案的编制和报备工作。

（四）足额保障攻坚战略专项工作经费。为保障脱贫攻坚各项常规工作能顺利完成，及时足额保障脱贫攻坚专项工作经费。

脱贫攻坚实施意见篇（7）

1.请谈谈全县2020 年脱贫攻坚工作的总体部署、具体安排、

年度目标任务完成情况以及脱贫攻坚战以来工作成效情况。（摘帽县：与摘帽前相比，部署安排有什么变化？）

2.请谈谈今年以来，县委县政府统筹抓好应对疫情灾情与脱

贫攻坚工作采取了哪些具体举措？

3.请结合脱贫攻坚问题排查整改工作开展情况，谈谈全县脱

贫攻坚存在哪些问题短板和困难挑战？原因是什么？（重点问）是如何解决的？还有哪些没有解决？

4.您作为党政主要负责同志，在安排部署和组织推进全县脱

贫攻坚过程中做了哪些工作？（摘帽县：与摘帽前相比，有什么调整和变化？县委书记：“遍访贫困村”要求是如何落实的？）

5.在保持贫困对象退出稳定性、确保脱贫质量水平、巩固拓

展脱贫成果等方面，你们县是如何做的？脱贫攻坚战收官之后，您有什么工作打算和意见建议？

（二）县级扶贫工作党政分管负责同志

1.请介绍一下2020 年脱贫攻坚的总体部署、具体安排、年度目标任务完成情况。（摘帽县：与摘帽前相比，您分管领域脱贫攻坚工作部署安排有什么变化？）

2.请谈谈您在统筹抓好应对疫情灾情与脱贫攻坚工作方面采取了哪些具体举措？

3.请结合脱贫攻坚问题整改工作开展情况，谈谈您县脱贫攻坚工作还存在哪些主要问题和薄弱环节？原因是什么？（重点问）是如何有效解决的？还有哪些没有解决？

4.您在安排部署和组织推进全县2020 年脱贫攻坚过程中做了哪些工作？（摘帽县：与摘帽前相比，有什么调整和变化？）

5.您认为脱贫攻坚政策部署安排还有哪些方面需要改进和完善的？脱贫攻坚战收官之后，您有什么工作打算和意见建议？

（三）县级组织部门负责同志

1.请您简要介绍一下全县抓党建促脱贫总体情况。

2.请您介绍一下全县驻村干部选派管理、扶贫干部管理使用

情况（重点问）以及培训层次、次数等干部培训情况。（摘帽县：与摘帽前相比，在驻村帮扶和干部使用等方面有什么变化？）

3.请您介绍一下全县村室建设和村集体经济发展总体情况。

对于治理软弱涣散村，采取了哪些措施，取得了哪些成效？

4.您认为脱贫攻坚政策部署安排还有哪些方面需要改进和完善的？脱贫攻坚战收官之后，您有什么工作打算和意见建议？

（四）县直部门主要负责同志、分管副职及业务骨干

1.您所负责的部门在全县脱贫攻坚工作中承担什么职责？

2020年是怎么部署推进的？目标任务完成情况及成效如何？（摘帽县：与摘帽前相比，您负责部门脱贫攻坚工作部署安排有什么变化？）

2.您所负责的部门为克服疫情灾情对脱贫攻坚的影响采取了哪些具体举措？成效如何？

3.请结合脱贫攻坚问题整改工作开展情况，谈谈您所负责的部门推进脱贫攻坚存在哪些问题和不足？原因是什么？（重点问）是如何解决的？还存在什么问题?

4.您所负责的部门承担驻村帮扶和贫困户结对帮扶任务在2020 年落实情况如何？取得了什么效果？是否还存在什么问题和困难？（摘帽县：与摘帽前相比，帮扶工作有什么变化？）

5.在提高脱贫质量、防止返贫致贫、巩固脱贫成果方面，您

所在部门是如何做的？脱贫攻坚战收官之后，您有什么工作打算和意见建议？

三、乡村层面

（一）乡村干部（村级原则上只访谈新换届留任的干部）

1.请介绍一下全乡（村）2020 年脱贫攻坚的具体安排、目标

任务完成情况以及脱贫攻坚战以来所取得的成效。（摘帽县：与摘帽前相比，脱贫攻坚工作部署安排有什么变化？乡镇党委书记和村党组织书记：“遍访贫困户”要求是如何落实的？）

2.请谈谈乡（村）是如何开展抓党建促脱贫，统筹抓好应对疫情灾情与脱贫攻坚的？采取了哪些具体举措？

3.请结合脱贫攻坚问题整改工作开展情况，谈谈您所在乡（村）脱贫攻坚工作存在哪些问题和不足？原因是什么？（重点问）是如何解决的？还存在什么困难和挑战?

4.请介绍一下全乡（村）2020 年实施了哪些扶贫重点政策项

目？政策怎么落实的？项目怎么实施的？有没有落实公示公告？群众是怎么参与的？受益如何？村级是如何发展产业和增加集体经济的？

5.请介绍一下您乡（村）驻村工作队（第一书记）工作开展和取得成效情况。（摘帽县：与摘帽前相比，驻村工作有什么变化？）

6.全乡（村）结对帮扶单位在2020 年做了哪些工作？提供

了哪些帮助？效果如何？（摘帽县：与摘帽前相比，帮扶单位的帮扶工作有什么变化？）

7.在提高脱贫质量、防止返贫致贫、巩固脱贫成果方面，乡

（村）是如何做的？脱贫攻坚战收官之后，您有什么工作打算和意见建议？

（二）第一书记和驻村工作队

1.您所帮扶的村2020 年实施了哪些扶贫政策项目？这些政策和项目是怎样实施的？您做了哪些工作？效果怎么样？（摘帽县：与摘帽前相比，你们的工作部署安排有什么变化？）

2.结合村两委工作，您是如何配合抓党建促脱贫，共同应对疫情灾情影响统筹抓好脱贫攻坚的？

3.请结合脱贫攻坚问题整改工作开展情况，谈谈您所在村脱贫攻坚工作存在哪些问题和不足？原因是什么？（重点问）是如何解决的？还存在什么困难和挑战?

4.在提高脱贫质量、防止返贫致贫、巩固脱贫成果方面，是

如何做的？有什么建议？

5.市县和您所在单位对第一书记或驻村工作队的管理、支持和服务措施落实情况怎么样？是否能够满足驻村帮扶工作需要？还有哪些需要改进的地方？（摘帽县：脱贫摘帽后，上级对驻村帮扶工作的安排部署、支持服务和组织管理有哪些调整？具体情况如何？）

（三）帮扶责任人

1.您所帮扶的贫困户2020 年享受过什么扶贫政策和项目支持？效果怎么样？贫困户的困难是否得到有效解决？

脱贫攻坚实施意见篇（8）

一、问题查摆情况

1.思想认识方面，主要存在2个问题：一是学习领会贯彻党中央脱贫攻坚方针政策不到位。比如对中央脱贫攻坚方针政策不能做到一口清，导致向干部群众宣传脱贫攻坚政策不到位。再比如实用主义严重，学习关于扶贫工作的重要论述和有关重要讲话精神不系统、不深入。二是对脱贫攻坚任务艰巨性、严峻性认识不到位，比如对所联系的村、贫困户脱贫退出存在侥幸心理。

2.攻坚责任方面，主要存在1个问题：统筹谋划和研究解决重大问题不够，因地制宜统筹扶贫力量和资源不够。比如作为巨亭战区副总指挥，到本单位所联系村工作力度大，到镇上其余村调查研究、解决问题次数少，未全面发挥应有的作用。

3.工作措施方面，主要存在1个问题：对中央脱贫攻坚精准方略把握不到位。比如对县、村、贫困户脱贫退出“577”标准把握不到位，没有认真对照所联系的村及贫困户。

4、任务推进方面，主要存在1个问题：推进脱贫攻坚工作不扎实，工作质量不高。比如中央专项巡视中发现个别残疾人康复服务落实不到位。

5、纪律作风方面，主要存在1个问题：存在形式主义、官僚主义现象。比如单位干部到村填写档案资料次数多，到贫困户、非贫困户家中解决实际问题次数较少。

三、问题产生的原因分析

一是政治站位还不够高。对关于脱贫攻坚工作系列重要讲话学习的还不全面、研究的还不透彻、把握的还不准确，对脱贫攻坚工作进入“啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺期”的严峻形势认识不足，没能从讲政治、讲看齐的高度认识脱贫攻坚工作，将脱贫攻坚作为头等大事来抓的紧迫感和主动性不强。

二是宗旨意识有待强化。主观上是想多为群众多办点实事、办点好事的。但在实际工作推进中，由于事务较多、工作繁忙，没能真正的与贫困群众拉家常、访实情，详细了解贫困群众生活、生产中的实际困难，认真倾听他们对帮扶工作的意见建议，真心实意地帮他们想办法、出实招。归根结底是宗旨意识树的不牢，没能带着对群众的深厚感情做好脱贫攻坚工作。

三是责任落实不够到位。脱贫攻坚工作主体责任落实不到位，对扶贫工作研究不深，“绣花”功夫下得不够，没能以更大的力度、投入更多的精力抓好脱贫攻坚工作落实。压力传导不到位，虽然总强调要明确责任、失职追责，但总考虑脱贫攻坚工作千头万绪、任务繁重，对一些干部的监督管理失之于宽、失之于软。

四、努力方向和整改措施

一是进一步提高政治站位。切实增强紧迫感，把打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治任务，树立决战的思想意识，始终把主要精力用在脱贫攻坚上，凝心聚力，一抓到底，对标补短，细化工作措施，全面提升脱贫攻坚质量和成效。在市一是委的领导下，强化责任担当，在思想认识、节奏把握、推进力度、工作作风上全面向党中央看齐，以有力有效的举措坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。

二是进一步加强政策理论学习。把关于扶贫工作的重要论述，中央、省、市、县关于扶贫工作的部署和要求，摆在自身工作中的首要位置，在自觉性、系统性、实效性上下真功夫，自我加压，提高标准，着力提升解决脱贫攻坚各类矛盾和问题的能力和本领，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，从政治和全局的角度来观察、分析问题，强化时不我待的危机感和使命感。

三是敢于担当，认真履职，扛起脱贫攻坚责任。严格落实脱贫攻坚责任制，从我做起，以上率下、率先垂范，带头落实领导责任，认真研究谋划、精心推进落实，真正把脱贫攻坚工作抓紧抓实、抓出成。作为巨亭战区副总指挥，既要到本单位所联系村做好工作，又要积极主动到镇上其余村调查研究、协助解决脱贫攻坚工作中存在的突出问题，认真履职，发挥应有的作用。

脱贫攻坚实施意见篇（9）

以关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话精神为指导，全面落实党中央和省委省政府脱贫攻坚决策部署，坚持把监督检查意见落实作为重要政治任务，压实责任，细化举措，全面补齐短板弱项，以更加严格的要求、更加务实的作风、更加严谨的态度，把问题整改到位、改彻底，不断提高脱贫攻坚整体质量，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

二、整改原则

（一）坚持压实责任。继续实行三级书记抓整改、党政同责，明确工作责任，层层传导压力，倒逼问题整改工作落到实处。

（二）坚持统筹推进。把监督检查意见落实与疫情防控和脱贫攻坚工作有机结合、统筹推进，进一步提升脱贫攻坚质量成效。

（三）坚持以改促进。以落实整改推动脱贫攻坚往深里做、实里做，进一步夯实工作基础、补齐短板弱项，为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。

三、责任分工

（一）脱贫攻坚内生动力不足的问题依然存在

1.“软件”工作还不够“硬”。与道路、房屋等硬件设施建设相比，群众工作、文化建设等“软件”方面的工作还不够扎实深入。基层一些干部对“扶贫先扶志，扶贫必扶智”的认识和落实还有不到位的地方，部分贫困群众脱贫的自觉性、积极性还没有被充分调动，仍然处于“被动靠扶贫”而不是“主动要脱贫”的状态。

责任单位：镇扶贫办、各涉贫村

整改措施：

进一步完善扶贫产业项目收益分配，督促指导各村结合实际安排设立公益岗位，建立健全管理考评机制，激发贫困人口自身发展动力。持续开展主题鲜明、内容丰富，形式多样的脱贫攻坚文艺演出活动，进一步宣传普及扶贫政策，加深群众对各项扶贫政策的理解，着力提高“群众工作、文化建设”等“软件”方面工作。

整改时限：12月10日前，长期坚持。

（二）致贫返贫风险和新的社会矛盾不容忽视

1.警惕大病大灾风险。因病致贫返贫仍是造成贫困群众生活困难的主要原因，也是脱贫攻坚收官阶段需要应对的难题。一些监测户、边缘户尽管暂时摆脱贫困，但仍处在贫困线边缘，特别是常年患病的贫困户一般都没有劳动能力，遇有大病大灾极易致贫返贫。

责任单位：镇扶贫办、各涉贫村

整改措施：

认真落实《省医疗保障局关于进一步明确建档立卡农村贫困人口基本医疗有保障有关问题的通知》（吉医保发〔2020〕14号）相关规定，坚持“脱贫不脱政策”全面巩固贫困人口医疗保障水平，充分利用各村广播喇叭、LED电子屏等宣传工具，广泛宣传医疗扶贫相关政策，确保贫困人口规范就医住院及特殊疾病门诊兜底保障至90%、32种慢病门诊兜底保障至80%等扶贫政策家喻户晓。

整改时限：12月10日前，长期坚持。

四、推进步骤

（一）部署工作（10月21日—12月8日）。镇党委、政府有关领导对监督检查意见落实工作作出部署。对标对表，举一反三，研究认领问题。各相关科室、涉贫村根据责任分工，针对认领的问题，提出整改措施，落实整改责任，明确整改时限。进一步排查问题、细化措施，集中推进整改，举一反三问题须于12月10日前整改彻底。

（二）加强调度（10月21日—12月8日）。镇扶贫办按月向市脱贫攻坚工作领导小组办公室上报整改情况。

（三）总结验收（12月9日—12月10日）。镇扶贫办及时对全镇整改情况进行梳理总结，于12月10日前以正式文件形式将整改报告报市脱贫攻坚工作领导小组办公室。同时，与整改措施、整改情况相对应的佐证材料一并报送。

五、工作要求

脱贫攻坚实施意见篇（10）

我队严格按照《关于脱贫攻坚专项巡察工作实施方案》的文件要求，我局加强组织领导，强化责任落实，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并制定具体的整改落实方案，落实专人负责全面开展市委巡察组反馈意见整改工作，确保全方位、无死角把存在的问题整改落实到位。现将整改工作情况报告如下：

一、基本情况

我们按照上级要求，及时召开党委会专题研究市委巡察组反馈意见的整改工作，对反馈的五个方面的问题逐一进行自查，全面梳理，全面整改。由党委副书记、纪委书记牵头，负责梳理思想认识方面、干部作风方面和落实中央八项规定精神方面存在的问题，并督促整改；由分管领导牵头，负责梳理工作落实方面和项目资金管理方面存在的问题，并督促整改。最后由汇总形成整改台账，并收集相关档案资料，形成专卷。

 二、问题及原因分析

（一）思想认识方面。

1.政治担当意识不强，对脱贫攻坚工作重视不够。我们将脱贫攻坚工作作为“头等大事”和重大政治任务进行安排部署，但会议记录过于简单，没有体现详细的工作安排。

整改措施：

一是结合“大学习、大讨论、大调研”活动开展，将各级党委政府关于脱贫攻坚工作的重大决策部署纳入学习、讨论，结合地方脱贫攻坚重难点问题深入开展分析讨论，促使全乡党员干部自觉在思想上、行动上把脱贫攻坚摆在突出位置。

二是结合我队的工作职责，对脱贫攻坚重要工作及时召开专题会议认真研究，周密安排部署，明确具体的工作措施，并形成专题会档案。

三是完善会议记录，完整体现会议内容。

完成时限：长期整改落实情况：已安排完善脱贫攻坚专题会档案，把提高会议记录质量作为长期要求来抓，完善会议记录。

2.学习重要讲话精神不及时不到位。我队及时传达学习重要讲话精神，但个别干部对扶贫政策还掌握不够。

整改措施：

一是扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神以及总书记重要指示精神为指导，在学深悟透上下功夫，推动单位党委理论学习不断深入。

二是强化意识形态工作责任制，认真履行党组主体责任，通过党委会议、专题会议等形式，及时传达学习各级各次重要会议精神，并结合地方实际制定贯彻落实意见，确保重要精神、重大部署落到实处。

三是完善选人用人考核机制，定期对脱贫攻坚工作队伍进行考核，对业务不精、理论不强、工作能力差的进行适当调整并严肃问责。

完成时限：2019年6月30日

整改落实情况：已安排全体干部深入学习贯彻重要讲话精神，确保学深悟透。梳理脱贫攻坚政策理论知识，干部职工及时掌握和熟悉脱贫攻坚基本政策。

（二）工作落实方面。

3.决策程序不够规范。研究重要决策会议记录不完整，仅记载了决策结果，不能体现班子成员逐个明确意见、讨论、表决情况。

整改措施：

一是明确工作落实要严格执行上级党组和班子会集体决策制度，进一步规范会议程序和要求，完善记录。

二是对脱贫攻坚工作落实进行全面自查自纠。

三是结合脱贫攻坚专项督导工作，对全队工作落实情况进行不定期督查，对工作落实不力的严肃问责。

完成时限：长期

整改落实情况：严格执行上级党组和班子会集体决策制度，规范会议程序和要求，完善会议记录。已对前期会议记录进行自查自纠。

（三）干部作风方面。

4.基层干部作风不扎实。个别干部脱贫攻坚相关政策理论水平有待提高；不注意收集进村帮扶图片资料，对帮扶工作印证不足。

整改措施：

一是组织学习系列讲话精神和脱贫攻坚相关政策，加强对扶贫系统干部职工脱贫攻坚政策学习宣传培训力度，让干部职工及时掌握和熟悉脱贫攻坚基本政策，提高脱贫攻坚理论知识和业务水平。

二是通过强化监督执纪问责考核问效，进一步压实党支部主体责任，党支部书记充分发挥综合协调，组织领导作用，真正把脱贫攻坚当做头等大事，亲自抓，亲自管，切实落实好脱贫攻坚要求，确保到2020年农村贫困人口脱真贫，真脱贫。

三是做好工作痕迹管理，注意收集工作开展过程的影像资料。

完成时限：长期

整改落实情况：已通过党员大会、全体干部大会组织学习系列讲话精神和脱贫攻坚相关政策，让干部职工及时掌握和熟悉脱贫攻坚基本政策，提高脱贫攻坚理论知识和业务水平。加强工作留痕，收集工作开展过程中的影像资料。

三、下一步的工作措施