光伏电站施工总结篇（1）

关键词：

光伏电站；工程管理；建设

经济社会的快速发展，使环境污染问题成为一个全球性突出问题。绿色经济、清洁能源成为备受瞩目的关键词，现代经济社会发展对于更为清洁和环保的能源需要越发强烈。太阳能作为可持续利用的自然资源，将阳光转换为电能已经成为太阳能利用的主要方式。从应用角度分析，展开地面光伏电站项目工程管理研究具有一定实用性价值。

1大型地面光伏电站的项目特点

随着大型地面光伏电站施工项目的增多，该项目的基本特点更加突出，其施工和管理他特点决定着光伏电站的发展未来。

1.1项目分布不够平衡

我国主要的大型地面电站更多集中在西北地区，西北地区相对地广人稀，基础设施建设存在滞后问题，进而对电站建设造成影响。同时由于西北气候特点、地质特点和环境情况，使得光伏电站施工面临更多挑战。由于西北地区冬季不适宜光伏电站的施工，进而使得大部分的地面光伏电站一般从4月份开始到11月份就已经结束了，施工期只有半年时间。

1.2政策导向因素突出

政策使得光伏电站项目阶段性突击开工建设的现象频发，这一现象也成为该项目的一种主要特点。现阶段我国国内光伏电站产业发展更多需要政策扶持和推动，每一个政策出台后，都能够引起项目的集中开工建设。尤其是政策利好落地之前，更是容易出现抢工建设情况。政策导向使得我国光伏电站总量呈现出跳跃式增长趋势。根据中电联统计信息，截至2013年末我国国内光伏累计装机容量达到16.5GW，在2013一年当中就已经完成了10GW，2014年不完全统计，年内新增装机总量已经超过10GW。

1.3大型地面光伏电站建设集成度高

限于建设周期短等因素，现阶段我国国内大型地面光伏电站项目建设集成度高，短期采购量大，需要从系统管理角度将设计、采购、施工、管理高度集中，进而才能降低成本、提升效率。同时限于项目建设位置等因素影响，一般情况下，大型光伏电站项目因交通不便需要整体协调的工作非常多，形成系统化工作程序和流程有助于进一步提升工作效率，确保项目的整体质量。在光伏电站施工作业过程中因设备分散、需要实现分区域安装，施工的区域范围非常大，安装工程则多集中在阵列区。一般情况下一个20WM的广泛电站面积约为0.8平方公里，在施工中一部分工作属于重复性作业，做好阵列区工程施工时确保电站项目能够顺利完工、控制施工成本的关键所在。

2大型地面光伏电站项目中存在的问题

目前在大型地面光伏电站项目工程管理过程中出现了管理效能低、管理不科学等问题，这些问题的出现一定程度上影响着施工作业进度，甚至容易影响工程质量，导致工程难以达到预期的实际效果。

2.1管理效能低

一些地名光伏电站项目当中存在管理效能低，施工成本控制不到位的情况，个别项目甚至出现管理滞后、违规操作的问题。相对于其他一些投资项目而言，光伏电站项目的投资回报率虽然较高，但是其投资的周期长，如果在建设过程中不注意成本控制，那么无疑将延长投资回收周期。施工项目管理要遵循基本的管理原则，同时也需要结合光伏电站的实际情况。造成管理效能低的主要原因是施工作业方存在不注重管理的问题，使得管理人员管理规范化意识弱化。

2.2成本控制不到位

地面光伏电站项目的整体投入高，如果做不好成本控制很容易导致项目的投资回报周期延长。对于成本控制而言，光伏电站施工方应结合施工要求和成本投入情况做好工程预算，避免额外非预算支出。一些项目最终的实际投入要超预算近20%左右，可以说较高的额外成本多数源于采购端成本控制不到位。

2.3施工标准化水平问题

地面光伏电站项目的施工标准化是决定项目有序展开和高质量达到施工建设目标的关键所在。但在实际的施工过程中标准化问题较为突出，限制了施工作业水平的提升。如存在材料缩水问题，工程项目施工过程中，原材料引起的质量问题往往都是隐性的，不容易被发现，如在光伏支架方面，地面光伏电站需要大量光伏支架，部分项目使用非标准厚度和参数的支架，进而降低了电站的承重、抗风和抗地震能力减弱，无法达到原先的项目设计要求。

3大型地面光伏电站项目工程管理的具体实施

3.1设计管理

大型地面光伏电站项目工程管理质量、效率高低，首要因素是设计管理水平，设计管理要将设计技术和现场实际情况结合起来，进而才能通过科学规划和分析研究，设计出适合项目实际施工条件的技术方案。针对光伏电站项目而言，设计管理主要包括光伏阵列区设计、电气设计、基础土建设计、房建设计、辅助设施设计。科学实现设计管理才能使后续施工符合实际要求，进而提升光伏电站项目的整体质量。

3.2采购管理

采购管理是地名大型光伏电站项目能够顺利建设的基础保障。采购管理关乎到成本控制和工程质量。一般情况下光伏电站项目的采购设备主要是光伏组件、组件支架、逆变器、光伏监控系统、箱变等电气一次设备等。在建设过程中光伏组件、逆变器和箱变的用量非常大，采购成本高低对于对项目施工和项目运营所产生的经济性影响大。在光伏电站项目当中要积极提升招标采购的规范性，提升采购的效率，严格按照采购标准实施采购，进而为施工提供优质材料，确保工程质量。

3.3施工管理

施工管理的基础要求就是要严格按照施工计划和方案开展施工，确保各个施工环节能够达到标准要求。同时要做好定期的检查和监管，对于地面光伏电站项目施工而言，必须突出环境因素影响，在施工中注重对环境的检测，避免气候和环境对施工造成影响。

结束语

地面光伏电站项目的工程管理是一个持续性话题，从安全、规范施工入手，结合项目特点展开管理已经成为必然。而科学做好设计管理、采购管理、施工管理等方面工作，将成为科学实现施工目标的关键。

作者：梁雅淼 单位：中国能源建设集团广东火电工程有限公司

参考文献

光伏电站施工总结篇（2）

1.光伏发电背景情况介绍

1.1光伏发电的气象及技术因素影响

当地的光照时间：在太阳电池组件的转换效率一定的情况下,光伏系统的发电量是由太阳的幅射强度决定的。光伏系统对太阳辐射能量的利用效率只有10%左右。

温度特性：温度上升1℃，晶体硅太阳电池：最大输出功率下降0.04%。为了避免温度对发电量的影响，应该保持组件良好的通风条件。

采光板的面积和材料性能：太阳能光伏电池主流的材料是硅，因此硅材料的转化率一直是制约整个产业进一步发展的重要因素。硅材料实际转化率为15.5-16.8%左右。

采光板的仰角和朝向：关系到太源光辐射量。

太阳能电池板组件的综合效率：包括线损、组合损失、控制器效率、逆变器效率。

表面上的遮挡物：电站的灰尘损失可能达到6%，组件需要经常擦拭。

1.2全国、我省、我市光伏发电水平对比

太阳能资源最有利于光伏发电的城市位于西藏的日喀则，日喀则市地处中国西南边陲、平均海拔在4000米以上。太阳辐射强，日照时间长，年平均日照时间达3300小时；1KW年发电量能达到全国最高的1906度。

江西省年平均日照时数约为1700小时，处于太阳能资源较少的III类资源区，各设区市1KW年发电量大致在1050度上下浮动。最高的为上饶，1KW年发电量约1084度。

我市年平均日照时间为1600小时，1KW年发电量约为960度。

1.3光伏发电扶贫项目扶贫示范地区及相关数据

安徽省金寨县从2014年光伏扶贫“试验田”，到光伏扶贫“示范县”，作为红军的摇篮、将军的故乡，金寨县为安徽乃至全国光伏扶贫提供了可复制、可推广的样板，光伏扶贫被列为全国精准扶贫十大工程之一。全国先后有20余省90多个县考察团到金寨，学习借鉴金寨光伏扶贫的成功经验。

金寨县作为全国光伏扶贫的试点县，有218个行政村安装了光伏电站，每村建设规模60千瓦，每村每年靠发电能收入6.5万元以上。全县有8700个贫困户安装光伏发电设备，每组设备由投入2.4万元的12块光伏板组成，但贫困户只需投入8000元，每年即可产生3000元并网发电收益。

预计测算，通过光伏扶贫，到2020年实现全县贫困户家庭年均增收5500元以上，受益贫困村集体年均增收11万元左右。

 

2.我市光伏扶贫项目概况

2.1资金来源形式

各县区根据自身实际情况和实施条件，目前我市光伏扶贫存在着三种出资形式：

（1）全额政府出资：由县级统筹融资+扶贫专项资金的形式。（安源区、芦溪县）

（2）政府出资+银行贷款的形式。（莲花县）

（3）政府出资+企业入股的形式。（湘东区、上栗县）

2.2安装形式

（1）户用屋顶光伏电站：以户为单位，在屋顶安装分布式光伏电站，安装容量为5KW。（莲花县）

（2）村级光伏电站：以村为单位的地面光伏电站，安装容量为100KW。（安源区、湘东区、上栗县、芦溪县、莲花县）

（3）集中式光伏电站：大型地面集中式光伏电站，我市目前仅湘东区有一个，安装容量为10000KW。（湘东区）

 

2.3项目基本情况

县区

光伏电站

概况

招标形式

受益贫困户数

户均增收/年（估算）

安源区

已建成60个村级电站；

1个电站在建

公开招标

1229户

737元

湘东区

已建成6个村级电站和1个集中式电站

邀标

563户

2302元

莲花县

已建成5922个户用电站；

120个村级电站在建

公开招标

5922户

2600元

上栗县

已建成19个村级电站

邀标

575户

1321元

芦溪县

已建成14个村级电站；

14个电站在建

邀标

444户

1665元

2016年10月-2018年8月，我市光伏扶贫累计建成装机容量为45.61MW，累计发电量5256.1万度，扶助贫困人数8386户，户均增收2277元。 

2.4项目收益资金分配

除芦溪县外，各县区均已制定了《光伏扶贫项目收益资金分配管理办法》，明确了收益分配的原则、资金分配使用方向、结算管理程序和监督办法。

2.5光伏电站运维情况

光伏扶贫的目的是通过建设光伏扶贫电站，长期稳定发电，为贫困村集体和贫困户提供长期、稳定的收入来源，助力脱贫工作。为实现这一目的，光伏扶贫电站不仅要规划好、建设好，更要运营好、维护好。下一阶段要将工作重心从项目管理转到运营管理上，健全相关制度，落实责任主体，把光伏扶贫电站运营管理作为一项长期工作来抓，为扶贫工作做出更加有效的贡献。

莲花县在全省率先完成了国家下达的第一批光伏扶贫项目建设计划，一直走在前列。为保证光伏电站发电系统安全、经济、高效运行，莲花县在我市率先成立了光伏运维中心，以政府购买服务的形式，为每个电站安装了智能监控系统，为每户贫困户制订并下发了《光伏户用电站维护管理手册》和《光伏扶贫明白卡》，上面印有运维中心工作人员的电话，保证24小时通畅，确保了贫困户随时有问题，随时能接听电话并解决问题，并且对户用集中电站的操作人员进行了集体培训。使其了解和掌握光伏发电系统的基本工作原理和各设备的功能，并要达到能够按要求进行电站的日常维护工作，具有能判断一般故障的产生原因及能解决的能力。在成立运维中心后，电站跳闸、发电量偏少的情况得到有效解决，户均年发电量从4500度上升至5200度。

我市将莲花县成立光伏运维中心的模式向其他县区进行推广，组织各县区到莲花县学习光伏电站运维的经验和管理，并集中对电站的操作人员进行了集体培训。

 

3.目前存在的问题及整改情况

3.1招标程序

关于部分县区邀标的说明：湘东区、芦溪县、上栗县光伏扶贫项目工程均采用邀标的形式建设，根据《江西省人民政府关于印发江西省脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施方案的通知》（赣府字〔2017〕50号）文件内容，施工单项合同估算价在200万人民币以下的，可以采取邀标的形式，这几个县区的招标程序上是合规的。

2017年莲花县光伏扶贫工程共完成了3104户户用电站的安装，共33个地面集中安装点。33个集中安装点的电力配套设施项目没有进行招投标且未通过财政评审与政府采购程序，直接由国网公司承建，其主要原因有：一是时间紧。按照国家能源局文件精神，2017年光伏扶贫工程必须在6月30日前完工，且并入国家电网正常运行，才可享受0.98元/度电的电价补贴。二是任务重。该项目于2017年4月26日开工建设，距2017年6月30日仅有两个月的时间。如电力配套设施按正常招投标程序进行，其中挂网时间至少20天，中标公示时间7天，剩下不到一个月的时间难以完成33个点的电力设施安装。三是便于维护。电力设施的后期运维全部由国网电力公司承担，由国网公司承建该电力配套设施项目便于后期的管理和维护。

鉴于以上原因，莲花县人民政府召开县政府常务会议，集体讨论通过并下发抄告单，决定由莲花县国网电力公司承建2017年莲花县光伏扶贫的电力配套设施项目。在工程完工后，县财政局、县发改委、县公共政务局对项目进行了集体评审。在三部门对项目使用材料进行了联合询价，因国网公司资金紧缺，该项目拨付了500万元材料款，但未支付工程施工款项，所有尾款须审计部门出具审计报告后再结算。

整改措施：要求县审计、纪检部门对该项目出具审计报告，将严格按照审计结果进行资金结算

3.2少部分贫困户用电站电费拨付不及时

莲花县由于初期填报国扶系统时间紧，任务重，国网公司和银行把贫困户的身份证号码及开户售电卡号没逐一对上，造成少部分农户的电费没有及时发放。

整改措施：一个月内将发放失败的名单已分五次全部发放成功，没有截留一分钱，并有拨付票据佐证。建立有效的各部门协调沟通机制，确保高质量推动精准扶贫工作，在补贴发放工作中确保不再出纰漏。

3.3光伏办成立初期财务账目不规范。

因2016年莲花县光伏办成立后没有专职会计，只是由农业银行工作人员代管做账，人员工作责任心不强，造成初期财务做流水帐。

整改措施：鉴于这种情况，莲花县光伏办于2017年3月初聘请了一个专职会计，对前面的流水账已全面规范做账。 

4.下一步工作建议和措施

4.1积极争取国家补贴尽快发放到位

多个县区反映，由供电公司负责的上网电费已经按月全部按程序结算到位；国家补贴部分，各县区按照要求已经在国家能源系统网站申报，自并网以来，分布式、集中式地面电项目目，因国补补贴不能及时到位，发放给贫困的补助收益也因此受到影响。争取纳入国家补助目录是光伏扶贫项目取得成效的重要保障，同时及时发放电费补助给收益贫困户也是光伏扶贫的最终目的，主管单位要积极与省里沟通，尽早让贫困户补贴及时发放。

4.2紧跟政策导向，不断探索光伏扶贫发展新模式

    我国光伏扶贫产业政策目前已进入调整期，光伏补贴持续下调。主管单位需要紧跟政策导向，适应市场发展形势，不断探索光伏扶贫的有效路径，为我市决胜脱贫攻坚作出应有的贡献。

光伏扶贫工作调研报告二

光伏扶贫，作为精准扶贫的创新应用模式，对自然条件相对较差，发展基础十分薄弱，难以通过特色产业、集体项目脱贫的贫困村，具有十分其重要的意义。为更好地推进光伏扶贫项目建设，我委深入南郑、城固等8个县区，对光伏扶贫工作进行了一次专题调研。

一、光伏扶贫的政策背景和重要意义

2016年以来，党中央、国务院多次发文，要求各地方政府将扶贫开发和能源开发建设相结合，积极开展光伏扶贫。期间到安徽金寨、宁夏永宁、河北张北等地视察光伏扶贫工作，对光伏扶贫工作给予了充分肯定。光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，把应对气候变化、低碳发展与扶贫攻坚结合起来，在光照资源条件较好的地区均可实施。既适合建设户用和村级小电站，也可以结合种植经济作物、观赏等开展多种“光伏＋”应用，光伏扶贫是一种“授人以渔”的扶贫政策，将扶贫资金投入建设光伏电站，将电站的赢利作为增加村集体收入、增加农民持续稳定收益的来源，受益期长达25年。光伏扶贫受益面广、收益期长、获得感强，是资产收益扶贫的一种重要方式。光伏扶贫符合国家精准扶贫战略、国家清洁低碳能源发展战略，也对汉中打赢脱贫攻坚、保护青山绿水、实现乡村振兴具有多重效益。

二、我市光伏扶贫的基本情况

汉中属于温带季风气候，依据陕西省太阳能丰富度评估及年峰值日照时数分布状况，年日照总时数为1200～1700小时，属太阳光照三类资源区，可以适度发展光伏发电项目。截至2018年底，全市8个贫困县（其中深度贫困县2个），建档立卡贫困人口总数为6.5万户15万人，贫困村518个（其中深度贫困村100 个），贫困面积大、贫困人口多。

截止2018年9月，全市在南郑、城固、勉县、宁强、略阳、镇巴、佛坪7个县区累计建成光伏扶贫电站33个，并网发电规模为40.035兆瓦，发电量超过1359万千瓦，每个贫困村每年至少增收5万元。预计到今年年底，全市将新建成关联2877户贫困户、总投资9744万元、总装机规模为11.86兆瓦的村级光伏扶贫电站39个。

2019年起，全市计划新建84个村级光伏扶贫电站，总装机规模46.81兆瓦、总投资3.5亿元，涉及南郑、洋县、勉县、宁强、镇巴、佛坪6个县区。并网发电后，将带动约1.1万户贫困户增收，为壮大我市约150个贫困村集体经济做出贡献。

三、光伏扶贫项目的发展优势和投资收益分析

光伏扶贫项目，将光伏发电与精准扶贫结合起来，其优势主要体现在收益的稳定性、产业的环保性和投资的可行性等方面。

（一）光伏工程的发展优势

1、稳定性。长期以来，农业生产中无法规避的自然灾害和难以抵御的市场风险，让许多扶贫工作人员在贫困村产业规划上畏首畏尾。相比而言，光伏发电的优势十分明显，取之不尽的太阳能，有效保障了光伏组件的正常运转。安装即可并网，并网即能发电，发电便有收入。如此稳定的产销链条，使光伏发电成了农村不可多得的增收路径。

2、环保性。火力发电对自然环境的破坏较大，目前，二氧化硫、氮氧化合物等污染物质的排放，已经严重破坏生态平衡，自然环境不堪重负。光伏发电不产生任何废弃物，也不会产生噪声污染。

3、可行性。农村自然禀赋的丰裕程度参差不齐，存在较大的区域差异。在资源禀赋不足和劳动力资源短缺的双重约束下，贫困村的集体经济往往止步不前，光伏电站将农民闲置的自家屋顶、院内外空闲地和可以利用的荒山荒坡，采取不同的形式加以充分利用，既能满足用电需求，亦能增加收入来源，改善生产生活条件。

（二）光伏电站的收益预测

光伏扶贫电站，具备经济收益的短期性和经营风险的可控性的优点，其发电收益全部用于扶贫，可用以开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。国家对于光伏电站的补贴年限为20年，收益持续时间长、收益较稳定。

按每户贫困户估算，一次性投资3至5万元，1至3个月施工周期,建成后仅需简单维护，以后每年收益0.3-0.5万元,持续20-25年。按照建设规模估算，1兆瓦的村级光伏扶贫电站700万元左右成本，占地约30亩，每年运维费用8万元，光伏电站运营期预计为25年（其中享受国家补贴电价20年），预计8年左右收回成本，合计总收益1216万元，投资回报516万元。 

利用光伏电站的土地，采取农光互补扶贫方式，建设农光互补大棚，种植经济作物，农户通过深加工农产品、劳动技能培训、开展配套的三产服务业、电站维护维修等，从而获取更多的附加收入。光伏扶贫电站年发电收益，加上光伏电站地面种植的经济作物收益，将远高于该土地原收益。如略阳县光伏扶贫电站统筹优化光伏场区布局，使用新型光伏组件支架，采用单板组件安装技术，满足光伏组件安装及农业机械化操作的要求，实施“光伏+农业”工程。引进艾草、钙果、羊肚菌等一批特色产业，地上光伏，地下农业，提高土地综合利用率，实现叠加收益。

四、主要建设模式与成功案例

我市通过建立农业专业合作社、贫困村、贫困户利益联结机制，使光伏扶贫成为我市村集体增收和贫困户脱贫的新兴产业。目前主要建设模式有四种。

一是村级电站。在具备光伏扶贫实施条件的地区，利用政府性资金投资，其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫。村级扶贫电站规模，根据帮扶的贫困户数量，按户均5千瓦左右配置，最大不超过7千瓦，单个电站规模原则上不超过300千瓦，具备就近接入和消纳条件的可放宽至500千瓦。光伏扶贫对象为列入国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口。

二是联村电站。以镇、村为单位，通过集中建设、统一运营管理，解决每个贫困村建设一个光伏电站运营管理不专业、维护不到位的问题。略阳县在黑河镇高家坎村、黑河坝村、接官亭镇何家岩社区、金家河镇惠家坝村建设4个联村电站，总装机规模20兆瓦，覆盖95个建档立卡贫困村8216户，既实现了土地集约节约利用，又降低了建设和运营成本。村级联建电站外送线路电压等级不超过10千伏，建设规模不超过6000千瓦。

三是异地建设。光伏扶贫电站，原则上应在建档立卡贫困村按照村级电站方式建设，在完成深度贫困村和贫困村建设不大于500千瓦的光伏发电站的建设基础上，对非贫困村根据当地实际情况，确有必要并经充分论证可以联建方式建设村级电站。

四是易地扶贫安置点配建。把扶贫搬迁与光伏扶贫产业发展同步谋划、同步建设，利用安置房屋顶为搬迁户按户均5千瓦左右配置，最大不超过7千瓦的标准配套光伏发电项目。

五、存在的突出问题

光伏扶贫，实现了改善贫困户生活条件和充分利用自然资源的统一，但这并不能从根本上实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的实质性转变，依赖性、政策性和持续性等潜在问题，值得高度关注。

（一）收益过于依赖补贴。光伏电站的稳定收益，一方面源自气象条件的稳定和光伏组件的正常运转，另一方面主要依赖国家财政持续性的高额补贴和高标准的上网电价，在没有各类财政补贴政策的情况下，光伏发电站的投资收益将大幅下降，收回建设资本的周期将大幅延长，这种脱离市场的盈利手段，受政策影响太大，并不具有经济上的可持续性和市场上的强竞争性。

（二）补贴发放不及时。我市33个光伏扶贫存量电站中仅宁强县青木川村，一个195千瓦村级光伏扶贫电站纳入国家补贴目录，该项目2017年10月27日并网发电，至今未获得国家补助资金。国家光伏扶贫电站可再生能源补贴的发放运作周期长，造成光伏扶贫成效见效慢，光伏红利未能及时释放，一定程度上影响了各县区建设光伏扶贫项目的积极性。

（三）后期监管有待加强。运行维护存在隐患。调研中发现少数光伏电站管护人员没有经过系统技术培训，缺少管护的专业技能，维护不到位，影响发电收益，存在安全隐患。

六、产业扶贫的科学规划与合理路径

认真总结推广近年来我市光伏扶贫的成功经验，破解当前光伏扶贫工作中的难题，及时关注中省光伏扶贫政策，扎实地做好今后光伏扶贫推进工作，让光伏扶贫产业项目成为贫困村、贫困户脱贫增收的硬支撑。

（一）因地制宜，规划先行。经过实地调查，根据贫困地区的实际情况量体裁衣，在满足日照条件的适宜贫困地区推广光伏发电扶贫。各县区政府牵头，会同发改、扶贫部门，以县为单元编制光伏扶贫实施方案。实施方案应包括光伏扶贫项目的目标任务、扶持的贫困人口数、项目类型、建设规模、建设条件、接网方案、资金筹措方案、运营管理主体、投资效益分析、管理体制、收益分配办法、组织保障措施。实施方案要做到项目与扶贫对象精准对接，运营管理主体明确，土地等项目建设条件落实，接网和并网运行条件经当地电网公司认可。

（二）精准扶贫，有效脱贫。光伏扶贫项目要与贫困人口精准对应，以县区为单元，调查摸清扶贫对象及贫困人口具体情况，包括贫困人口数量、分布、贫困程度等，确定纳入光伏扶贫范围的贫困村、贫困户的数量并建立名册，建立光伏扶贫人口信息管理系统，以此作为实施光伏扶贫工程、明确光伏扶贫对象、分配扶贫收益的重要依据。建立光伏扶贫收益分配和监督管理机制，确保收益分配公开透明和公平公正。根据扶贫政策、贫困人口数量和布局确定项目建设规模和布局，保障贫困户获得长期稳定收益项目收益瞄准贫困村、贫困户，收益真正用以开展公益性岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。

（三）政策多变，认真研读。近三年来，中省各部门关于光伏扶贫政策，出台相关政策数量多、政策调整快、频率高，光伏扶贫项目收益对国家政策和补贴依赖度高，加之部分县区、部门领导干部对中省光伏扶贫政策学习不深不透甚至不关注，导致项目建设实施与国家政策、申报计划要求有出入，具备建设条件的项目难以真正落地，建成并网发电的项目难以获得国家补贴。建议各县区待国家批复我市光伏扶贫项目计划、2019年光伏扶贫电站政策、扶贫电价明朗后，严格按照中省政策要求，在有条件的贫困村建设村级电站，协调电力企业对村级光伏扶贫电站优先入网，上网电量全额收购，切实加强扶贫光伏项目的监管，确保光伏扶贫项目发挥效益，带动贫困户就业增收。

（四）强化管理，统筹协调。市级光伏扶贫相关部门按照精准扶贫精准脱贫工作部署，做好光伏扶贫工作的指导和服务对接，协调落实中省相关扶持政策；各县区制定具体实施方案、光伏扶贫收益分配管理办法，落实项目建设资金，组织项目建设，做好项目运行维护管理。同时加快农村电网设施改造升级，要完善电网发展规划，加大对贫困地区农村电网改造工作力度，将贫困村优先纳入农网改造升级计划，解决村变电站接入容量小等问题，确保各乡村具备开发建设光伏扶贫项目的基础条件，改善农村电网质量，降低线路损耗，提高输送电量，使电网接入能力与光伏扶贫项目建设需求相匹配。各县区各部门要切实增强责任意识、担当意识，强化统筹协调，加强光伏扶贫信息统计基础工作，建立光伏扶贫项目定期协调制度，及时解决光伏扶贫推进中的问题，形成强有力的工作合力，促进光伏扶贫的健康发展。

（五）谋划发展，苏陕协作。我市主要为国家深度贫困县和国家贫困县，经济实力薄弱，扶贫领域面宽，资金紧缺，光伏扶贫仅依靠当地政府全额投资不切合实际，且补贴指标迟迟不能下达，投资压力巨大，融资成本过高。中省明确村级光伏扶贫电站的建设资金由各地根据财力可能筹措资金建设，包括各级财政资金以及东西协作、定点帮扶和社会捐赠资金，光伏扶贫电站不得负债建设，企业不得投资入股。充分利用苏陕协作资金，解决光伏发电站建设资金瓶颈。引入江苏省先进农业企业来汉，借鉴其他地市苏陕协作项目合作模式，实施“光伏+农业”现代光伏农场工程。如在光伏板下统一种植高附加值的经济作物或者中药材，采用新技术统一管理、加工和销售农产品，实现高品质叠加收益，积极探索创新具有汉中特色的光伏扶贫产业经验。

光伏扶贫工作调研报告三

光伏扶贫是贫困地区、贫困户脱贫的重要方式，是我市发展特色产业扶贫的重要项目。为更好地推进光伏扶贫项目建设，市扶贫办组织调研小组对我市脱贫攻坚光伏扶贫工作开展了一次专题调研，深入7个县（市、区），采取实地查看和书面调研相结合的方式，撰写了本调研报告。

一、光伏扶贫的政策背景和重要意义

光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，把应对气候变化、低碳发展与扶贫攻坚结合起来，实现可持续的绿色增收减贫模式。把光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，既符合国家精准扶贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略。2016年以来，党中央、国务院多次发文要求各地方政府将扶贫开发和能源开发建设相结合，积极开展光伏扶贫建设。多次到安徽金寨、宁夏永宁、河北张北等地视察光伏扶贫工作，对光伏扶贫工作给予充分肯定。光伏扶贫作为精准扶贫的创新应用模式，对自然条件相对较差，发展基础十分薄弱，难以通过特色产业或其他集体项目突破年集体经济收入5万元/年以上的贫困村脱贫出列具有极其重要的意义，同时也是无劳动能力贫困群众脱贫增收的重要途径。

二、我市光伏扶贫的基本情况

2016年，我市出台了《荆门市光伏扶贫工程实施方案》、《荆门市人民政府关于加强荆门市光伏产业管理的通知》，对210个贫困村每村利用村部建筑物、荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设装机规模不少于50千瓦、年发电量不少于6万度、年发电收入达到5万元以上的小型光伏发电站，帮助有意愿且符合条件的建档立卡贫困户利用自家屋顶或空闲地安装不少于3千瓦的户用分布式光伏发电系统。通过光伏扶贫，确保在20-25年内每年为贫困村和贫困户提供稳定的现金收入。截止2017年底，全市共投入资金1.87亿元建成村级光伏电站362个，对210个贫困村全覆盖，并网发电规模23139千瓦，发电量超过1832万千瓦，每个贫困村每年至少增收5万元。

三、主要做法与成效

（一）市级指导，县（市、区）落实。市级按照精准扶贫精准脱贫工作部署，对光伏扶贫工作进行指导和服务对接，协调落实国家和省里的相关扶持政策；各县（市、区）制定具体实施方案、光伏扶贫收益分配管理办法，落实项目建设资金，组织项目建设，做好项目运行维护管理。210个重点贫困村都策划了村小型光伏电站和户用分布式光伏发电系统项目。

（二）政府为主，合力推进。市、县（市、区）两级政府统筹扶贫政策、分布式光伏政策及相关税收、价格、金融及电网服务政策，全力支持光伏扶贫工程。一是协调发改、财政、国土、扶贫、环保、住建、农业、林业、移民、供电等行业部门组成光伏扶贫绿色通道，提供一站式服务，确保了光伏产业扶贫项目权威性、公益性、实效性。二是把资金筹措作为实施光伏产业扶贫的关键，通过政府、市场、社会三方合力筹资，整合专项扶贫资金、部门资金和社会捐赠资金，解决光伏发电站建设资金瓶颈。贫困村小型光伏电站建设资金，通过统筹专项扶贫资金、部门结余资金、企业帮扶资金及社会捐助资金解决。贫困户光伏发电系统所需资金通过财政专项资金、小额信贷等途径解决。钟祥市丰乐镇整镇“企业+贫困村+贫困户+扶贫资金”的模式，实施光伏扶贫，贫困村、贫困户将扶贫资金、小额信贷作为资本金入股，由钟祥市北湖观光伏发电有限公司作为经济实体以市场化的方式经营，贫困村、贫困户与企业共建经营主体，企业负责市场经营与管理，贫困村、贫困户参与分红，真正实现了由扶贫资金到户到人向扶贫收益到户到人的巨大转变。三是鼓励市场主体、社会力量通过捐资或捐赠设备等方式，积极参与光伏扶贫行动，协力解决分布式光伏发电设备及资金问题。

（三）试点带动，以村带户。各地分别选择条件好的村先行试点，通过示范带动全市贫困村光伏产业扶贫。通过在210个贫困村全面建设小型光伏电站，带动建档立卡贫困户建设户用分布式光伏发电系统，村户同步推进，形成规模化光伏产业。贫困村小型光伏电站发电收益归贫困村或贫困村贫困户所有，贫困户户用分布式光伏发电项目发电收益归贫困户所有。实施光伏扶贫工程后，贫困村每年最少增收5万元，贫困户每年最少增收3000元。

（四）规范实施，保障质量。各县（市、区）政府按照实施方案和年度计划，通过招投标方式在省编制的光伏扶贫企业库和设备库中确定承建企业、主要设备，组织项目建设、协调服务、技术培训、竣工验收、信息报送、收益分配等工作，确保光伏扶贫工程质量。各乡镇政府统一组织实施，贫困村与项目施工单位签订项目建设协议。乡镇政府及村委会负责落实建设用地、协助办理手续、协调矛盾纠纷、提供施工条件、落实日常监管措施等工作。

四、主要建设模式

我市通过建立企业、贫困村、贫困户利益联结机制，使光伏扶贫成为我市村集体增收和贫困户脱贫的主导产业。目前主要是建设模式有四种。

一是村户统建。针对重点扶持“三无”贫困户（无劳动力、无资源、无稳定收入来源），帮助他们与村级光伏电站一同建设光伏项目，按照比例进行收益分配。

二是多村联建。以县、乡为单位通过集中建设、统一运营管理，解决每个贫困村建设一个光伏电站运营管理不专业、维护不到位的问题。沙洋县、漳河新区联建集中式光伏电站、钟祥市丰乐镇整镇联建，既实现了土地集约节约利用，又降低了成本。

三是向非贫困户村扩建。在完成210个重点贫困村50KW以上光伏发电站建设任务的基础上，对非贫困村也同样实施光伏扶贫项目，东宝区已经实现了全区所有行政村都建设有光伏发电站。

四是易地扶贫安置点配建。把扶贫搬迁与光伏扶贫产业发展同步谋划、同步建设，利用安置房屋顶为搬迁户按3千瓦的标准配套光伏发电项目，每年户均可增收3000元。

五、存在的突出问题

（一）运行维护存在隐患。调研组发现少数光伏电站管护人员没有经过系统技术培训，缺少管护的专业技能，维护不到位，光伏电站光伏板灰尘无人清洗，周边树木清理不到位，影响发电收益，存在安全隐患。甚至个别贫困村的光伏组件已出现破损情况，能否维持25年的使用寿命还是个未知数，使用周期一旦缩短，光伏电站的收益将受到严重影响。

（二）收益过于依赖补贴。光伏扶贫工程维持现有利润的前提是国家对新能源发电的补贴力度和政策保障，在没有各类财政补贴政策的情况下，光伏发电站的投资收益将大幅下降，收回建设资本的周期将大幅延长。这种脱离市场的盈利手段并不具有经济上的可持续性和市场上的强竞争性。

（三）补贴发放不及时。补贴的发放运作周期长，造成光伏扶贫成效见效慢，光伏红利未能及时释放，一定程度上影响了贫困户接受光伏扶贫的积极性。

（四）后期监管有待加强。无论是政府投资还是企业投资，如果监管不好，很容易出现企业进来套现、套完就跑的现象。可能留下一堆劣质项目，未来无法获得预期的收益，达不到预期的扶贫效果。

六、推进我市光伏扶贫发展的对策建议

要认真总结推广近年来我市光伏扶贫的成功经验，破解当前光伏扶贫工作中的难题，扎实地做好2018年光伏扶贫推进工作，让光伏扶贫产业项目成为贫困村、贫困户脱贫增收的硬支撑。

（一）强化光伏扶贫项目统筹协调。光伏扶贫相关部门要切实增强责任意识、担当意识，强化统筹协调，加强光伏扶贫信息统计基础上报工作，建立光伏扶贫项目定期调度制度，及时解决光伏扶贫推进中的问题，形成强有力的工作合力，促进光伏扶贫的健康发展。

（二）加大资金投入力度。光伏扶贫针对的群体是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的建档立卡贫困村和无稳定收入来源贫困户，资金筹措是影响项目落地的关键因素。建议国家、省、市加大光伏扶贫资金支持力度，在多方筹集光伏扶贫财政支持资金同时，金融机构要落实好金融扶贫政策，进一步做好光伏扶贫小额信贷。

（三）提高光伏扶贫补贴。国家补贴是光伏扶贫项目收益的重要支撑，应加大光伏扶贫电价补贴力度，开辟光伏扶贫电价补贴及优惠绿色通道，保障项目的顺利运营。优先将光伏扶贫项目的补贴需求列入年度计划，优先确保光伏扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补贴资金。适当提高补贴额度，加大政策优惠力度，促进项目市场化发展，使贫困村、贫困户长久获益。

（四）加快农村电网改造升级。农村电网设施改造升级是推动光伏扶贫产业发展的助力因素。要完善电网发展规划，加大对贫困地区农村电网改造工作力度，将贫困村优先纳入农网改造升级计划，解决村变电站接入容量小等问题，确保各乡村具备开发建设光伏扶贫项目的基础条件，改善农村电网质量，降低线路损耗，提高输送电量，使电网接入能力与光伏扶贫项目建设需求相匹配。

（五）完善光伏扶贫后续工作。一是完善收益分配机制。光伏扶贫因涉及不同投资主体，收益分配也各不相同，各地应从实际出发建立光伏扶贫收益分配机制，确保贫困村、贫困户收益。二是加强运维管护。各地要优选专业光伏运维企业，承担光伏电站的运营管理和技术服务，确保光伏项目长久稳定运行。

光伏扶贫工作调研报告四

根据我办关于开展“大研讨大行动活动”调研的通知，近期，省办开发指导处联合海南省可再生能源协会对我省脱贫攻坚光伏扶贫工作开展了一次调研，通过深入六个市县，走访光伏帮扶户和书面调研相结合，撰写了光伏扶贫专题调研报告。

一、光伏扶贫的政策背景

为深入贯彻落实关于推进能源革命战略和党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的重大部署，2014年10月,国家能源局联合国务院扶贫办了《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》文件，标志着光伏扶贫在我国正式走向轨道。

2016年1月，国家能源局《关于印发加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚实施意见的通知》，要求进一步做好能源扶贫工作，落实包括精准实施光伏扶贫工程在内的六大重点任务。2016年3月，国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业银行联合了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，要求在现有试点工作的基础上，继续扩大光伏扶贫的实施范围，在全国具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程。

近几年来，多次到安徽金寨、宁夏永宁、河北张北等地视察光伏扶贫工作，对光伏扶贫工作给予充分肯定。

可见，光伏扶贫作为精准扶贫的创新应用模式，已经获得国家层面的高度认可。光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，把应对气候变化、低碳发展与扶贫攻坚结合起来，实现可持续的绿色增收减贫模式，把光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，既符合国家精准扶贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略。

二、海南光伏扶贫发展基本情况

（一）我省实施光伏扶贫的资源优势和重要意义

我省位于中国最南端，北回归线以南，属低纬度地区，海南岛中西部沿海地区辐射条件好，年辐射量均≥1500kWh/m2，日照时数长，部分地区年日照小时数大于6小时天数>200天，其中东方可达到250天。根据中华人民共和国气象行业标准QX/T89-2008《太阳能资源评估方法》，海南岛大部地区（除中部部分地区）太阳能资源丰富程度等级为资源很丰富，部分地区等级为资源最丰富，太阳能资源利用价值非常高。具有发展光伏发电的资源优势条件。

我省发展光伏发电的不利因素是，由于海南本岛地处南海北部台风走廊，容易受台风侵袭，特别是西沙和海南本岛东部沿海地区，另外，高温、高湿、高盐雾腐蚀对光伏发电器件也有一定影响。

在我省开展光伏扶贫，引领贫困农民沐浴灿烂阳光，是精准扶贫、精准脱贫的重要措施和抓手；既有利于提高我省光伏发电市场份额，促进能源结构更加优化；又有利于实施产业扶贫，推进新农村建设，保障贫困人口稳定增收,实现扶贫开发由“输血式扶贫”向“造血式扶贫”的转变，是实现可持续减贫的有效途径和重要手段，可谓一举多得。

（二）我省光伏扶贫的基本情况

2016年9月，省发展改革委和省扶贫办印发了《海南省实施光伏发电扶贫工作方案》，对我省推进光伏扶贫的工作目标和原则、实施范围及规模、主要工作任务、组织实施等提出了具体要求。在各有关市县的积极推动下，光伏扶贫取得了一定成果，有力地促进了各地的脱贫攻坚工作。

我省目前各市县光伏扶贫的主要模式有三种：户用型电站，主要利用帮扶贫困户自家屋顶或院落空闲地建设，一般光伏发电装机容量在3千瓦到5千瓦，帮扶贫困户每年可获得3000元左右的收益，这是光伏扶贫的主要模式；村级（或联户型）电站，主要利用村委会、敬老院、乡村学校等公共建筑屋顶建设，装机容量在10千瓦到60千瓦不等，发电收益在特定帮扶贫困户和村集体分配；集中型光伏扶贫电站，主要利用政府公共建筑屋顶或农村闲置未利用地等建设，装机容量在几百千瓦到数兆瓦，从光伏发电总收益中拿出一定比例分配给所确定的贫困户，其他收益归项目投资人。

据我们的初步统计：

2016年全省有9个市县实施了光伏扶贫项目，完成光伏装机容量为3943.61千瓦，户用型屋顶电站1159户，村级（联户）型光伏电站14个，完成投资额为3291.67万元。光伏扶贫受益贫困户871户,4467人，分市县完成情况见附表一。

2017年，实施光伏扶贫的市县增加到16个，已经建成的、正在实施的和计划今年底前建成的光伏扶贫项目装机总容量为33015.1千瓦，新增户用扶贫电站3448户，村级（联户）型光伏电站60个，投资额为29920.29万元，新增光伏扶贫受益贫困户5740户,22276人。分市县完成情况见附表二。

总起来看，数据显示出光伏扶贫已经成为我省大多数市县政府推进扶贫攻坚的重要抓手和重要措施，发展势头良好。

（三）值得肯定的做法：

1、领导重视、政府主导是推进光伏扶贫的关键。

琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、五指山市、儋州市、三亚市、海口市等市县都将光伏扶贫列入政府主要议事日程，分别制定了光伏扶贫试点方案或实施方案，成立光伏扶贫工作领导机构，主要领导或分管领导亲自抓，以政府为主导，推进了光伏扶贫的实施。琼中黎族苗族自治县把光伏扶贫列为“十二个一批扶贫工程”之一，2016年先行选择在8个乡镇的125户（贫困户80户）试点，之后，又推广了477户（贫困户278户），2016年累计光伏发电装机容量1878千瓦，受益贫困户364户，2352人。今年，又继续在9个乡镇的500户（建档立卡贫困户300户）和5个行政村推广，项目建成后，光伏扶贫项目总装机达到4099千瓦（包括新农村整村推进），受益农户1102户，其中建档立卡贫困户664户。

陵水黎族自治县政府主要领导多次带领有关部门专题调研光伏扶贫，三次召开政府专题会议，研究推进光伏扶贫有关问题和政策措施，落实资金、项目审批提速、倒排工期，推进了光伏扶贫的快速实施。2016年5月，先行在隆广镇万岭村进行光伏扶贫进村试点。在此基础上，今年又在7个乡镇逐步推进，总投资5749.5394万元，已建成户用型光伏电站装机容量4212.02千瓦、村级联户电站340.52千瓦，总装机4552.54千瓦。受益贫困户1463户、6069人。

白沙黎族自治县是被国家列入光伏扶贫重点工程实施范围，该县相关部门统筹协调，密切配合。重点推进了集中型20兆瓦光伏扶贫电站建设。

五指山市明确了各成员单位的工作职责分工，确保了项目实施过程中各项任务有人抓、有部门管，保证了820千瓦集中型光伏扶贫电站的顺利实施、并网发电。并且在8月初先期已将光伏扶贫收益3000元/户拨付给200户建档立卡贫困户。

三亚市2016年共投入575.62万元分别在育才生态区、吉阳区、崖州区建设光伏扶贫项目，惠及贫困人口151户677人和5个已摘帽贫困村，光伏装机容量672.65千瓦。2017年，市政府召开常务会议、市长办公会议、部门联合会议等专题会5次，研究讨论了《三亚市光伏扶贫实施方案》，并印发实施。计划对2014、2015建档立卡贫困户中脱贫成效不显著、村集体经济薄弱的贫困村村委会和需要继续帮扶的巩固户实施光伏扶贫项目工程，助力建档立卡贫困户精准脱贫，持续发展，稳步致富。

2016年，东方市委、市政府先后专题召开了《研究江边乡老村整村光伏扶贫项目建设时序调研会》，研究部署了在老村整村推进建立59.85kw分布式光伏扶贫电站，两期投入扶贫资金和财政资金共285.318万元，为68户贫困户安装户用屋顶光伏电站。今年，市委、市政府又计划对3个整村推进贫困村打造光伏项目，计划投入资金728.08万元，拟建设182户光伏发电站，目前已建设完成165户，预计9月初全面完工，并网发电，预计辐射贫困户182户798人。

今年8月17日，海口市政府决定以11个整村推进村屋顶村级光伏扶贫项目为突破口，拟建设村级屋顶光伏项目 11  个，每个村级屋顶电站装机66千瓦，总装机规模711千瓦，覆盖建档立卡贫困户291户1271人。计划投资850万元，目前已将资金下达各区，项目已陆续全部开工建设。下一步待村级光伏扶贫项目实施评估后，视评估效果再开展屋顶户用光伏扶贫项目。

2、多方筹措资金，动员社会参与是实施光伏扶贫的基础。

两年来，我省多数市县政府统筹整合财政资金、产业扶贫、其它相关涉农资金，动员商业化投资企业、民营企业和社会力量捐助，参与光伏扶贫项目投资、建设。投入光伏扶贫的资金总额达3.2亿元。筹融资模式有以下几种：

⑴全部由企业投资，农户分成模式。

白沙黎族自治县引进海南隆基光伏新能源有限公司，由隆基光伏总投资14539万元，在邦溪镇南丁村建设20兆瓦生态农业光伏发电扶贫项目，每年从发电收益中拿出240万元，以资产收益扶贫方式用于异地扶贫，保障邦溪镇800个建档立卡贫困户每年可获得3000元收益。

海南天能电力有限公司投入250万元，在临高县调楼镇隆道村建设300千瓦扶贫电站。隆道村委会获得50%发电收益，预计25年可累计增收323.76万元，有98户432人贫困人口长期收益。

⑵全部由财政资金投入模式。

陵水黎族自治县结合贫困户危房改造实施光伏扶贫，由财政资金投入建设户用和村级扶贫电站，2017年已投入的财政资金达5750万元。

洋浦经济开发区投入582.5万元，其中包括中央财政扶贫资金150万元，省级财政扶贫资金170万元，本级财政扶贫资金262.5万元，光伏扶贫项目覆盖建档立卡贫困户197户，1051人。

文昌市采用全部由市财政资金出资建设，每户5千瓦户用型屋顶电站模式，覆盖公坡镇和冯坡镇2个镇建档立卡贫困户35户、149人，项目正在实施中。

⑶由财政资金、企业投资或社会捐助共同筹资。

儋州市光伏扶贫工作投入总资金533.96万元，其中财政资金405.84万元，占总投资76%；单位企业和社会出资128.12万元，占总投资24%。

五指山市是被列入国家光伏扶贫重点城市，2016年总投资835万元，其中，政府扶持资金650万，五指山水务公司出资185万元，利用市污水处理厂、生猪屠宰厂等4个单位的公共建筑屋顶建设了820千瓦单晶硅光伏电站，项目实施单位每年从发电收益中拿出60万元，由财政分配给特定的200户建档立卡贫困户，每户3000元/年。

我省还有一些党政机关、民间社会组织和企业，如省政府办公厅、省社保局、海南军区后勤保障局、省工商技术学院、琼中机关事务管理局、组织部、省光彩事业促进会、洋浦控股、海南英利公司等军地单位，纷纷筹措财力物力，积极参与扶贫攻坚战役。武汉银海置业有限公司向琼海市政府捐助100万元，用于建设长坡镇礼昌村90千瓦村级扶贫电站。

⑷公司+合作社+贫困户联合投资。

临高县和舍镇铺仔村光伏扶贫模式为户用型屋顶电站，按照125户规模设计，共需建设375千瓦光伏电站。为拓宽资金渠道，多途径筹措资金，项目采用“公司+合作社+贫困户”模式，总投资357万元，其中铺仔村委会利用贫困户小额信贷产业扶贫资金投入250万元（占投资总额70%），河南兆玺新能源科技有限公司投资资金107万元（占投资总额30%），项目产生收益双方按照投资比例进行分配，铺仔村委会贫困户125户583人从光伏扶贫项目受益。临高县扶贫办已经印发了《临高县扶贫小额信贷风险补偿金管理暂行办法》，各个商业银行相继对贫困户、贫困村开展小额贷款相关工作

⑸由财政资金为主、贫困户以小额贷款方式出资。

三亚育才生态区光伏扶贫项目户用型项目建设资金是由每户贫困户小额贷款出资3000元，剩余部分由市扶贫财政资金支付，发电收益归贫困户所有；村级电站资金来源于市级扶贫资金。

琼中黎族苗族自治县户用型光伏屋顶电站，采用政府投资和贫困户自筹、企业让利和免费运维模式，2016年试点项目，户用光伏系统3.12千瓦，政府财政资金2.35万元/户，贫困户自筹0.2万元（银行小额贷款，政府全额贴息）；2016年推广项目，政府财政资金补贴1.95万元/户，贫困户自筹0.6万元（银行小额贷款，政府全额贴息），贫困户自筹的小额贷款，以发电收益还款，1-2年还清贷款。采用全额上网方式，享受标杆上网电价0.98元/千瓦时，贫困户年均发电收益在3234元左右。

3、齐抓共管，协调推进，是促进项目顺利实施的保障。

有的市县广泛宣传国家光伏产业发展政策，帮助贫困户算好明细帐，打消群众思想疑虑，同时，严格筛选精准识别确定帮扶对象。政府相关部门各自明确分工，形成强有力的工作合力。五指山市市光伏扶贫领导小组组织各成员单位联合开展调查。各成员单位密切配合，通过对项目实施的条件、建设地址、环评、接入口等情况进行了可行性分析，最终选择了项目实施的场地、建设单位、投资方式等，为项目的实施提供了有利保障，确保了项目如期推进。

有的市县经过调研，充分考虑电网设施条件，因地制宜制定光伏扶贫模式。洋浦经济开发区经实地勘察，建档立卡贫困户197户，其中75户贫困户屋顶符合安装条件，可在屋顶安装，剩余贫困户通过学校和村委会屋顶公共面积解决，共享发电收益。

多数市县供电局积极配合当地政府部门提供上网接入服务，如三亚市已建成的151户户用光伏扶贫屋顶电站和6个村级光伏扶贫电站，已全部并网发电。保亭县什玲村整村推进的20户户用光伏扶贫屋顶电站和2个村级电站、洋浦经济开发区2017年建设的197户户用光伏扶贫屋顶电站、东方市江边乡老村整村推进的的68户户用光伏扶贫屋顶电站都全部并网发电。

有的市县对光伏扶贫项目后期运维管理和运维资金的来源及管理提出了具体办法，值得借鉴、完善并推广。

在我省的一批新能源企业如汉能薄膜发电集团广东（海南）公司、海南天能电力有限公司、海南电力设计研究院、海口英利光伏电力开发有限公司、海南绿保能能源发展有限公司等，积极参与市县的光伏扶贫项目建设。

三、当前我省光伏扶贫工作存在的问题

（一）光伏扶贫工作发展不平衡。

有的市县对此项工作不够重视，光伏扶贫没有列入政府议事日程，光伏扶贫项目覆盖面很小，还有三个县成为光伏扶贫的空白县。有的乡镇干部对光伏扶贫认识不足，宣传发动解疑释惑不到位，造成部分群众对光伏发电的安全性、光伏扶贫能否带来稳定收益存在种种质疑，影响了项目推进。

（二）有的市县光伏扶贫工作统一协调不够。

有的市县相关部门光伏扶贫推进工作职责分工不明确，有的扶贫办没有实质性参与光伏扶贫工作，起到统筹协调作用，光伏扶贫信息系统不完善。有的县已实施完成的光伏扶贫帮扶措施在帮扶贫困户的《海南省脱贫攻坚扶贫手册》中没有记载。

（三）资金筹措存在一定难度。

有的县农村金融机构对光伏扶贫的支持和农户自筹资金小额贷款工作滞后，形成光伏扶贫项目已经建成，但帮扶贫困户出资的小额贷款还不落实的被动情况，由此影响到项目的验收、备案。有的县因为帮扶贫困户的自筹资金贷款不落实而影响到项目的实施。

（四）各市县光伏建设技术把控、验收执行技术标准不统一，施工质量参差不齐。

少数光伏扶贫项目承建单位不具必要的资质，有的市县在承建单位审查上把控不严，给今后运维工作留下隐患。有的项目存在诸如光伏支架基础、接地防雷等不规范，个别项目选址不当，有的项目发电组件被周边建筑、树木阴影严重遮挡等问题。有的项目建成验收当地供电局未参与。调研中还发现个别农户因为外墙装修便擅自拆卸已经并网的光伏并网设备，存在安全隐患。

（五）光伏扶贫项目后续运维及技术服务工作亟待加强。

部分项目建成后，尚未确定后续运维及技术服务工作主体责任单位，有的市县与施工建设企业只签定了一年的维修协议，尚未确定后续运维及技术服务工作主体责任单位。由于部分地区农网电能质量较差，加上雷电影响，导致有的逆变器设备出现故障跳闸脱网，无人及时修复复位，影响到帮扶农户电站的发电正常。运维资金来源问题有些也不明确，也需切实落实。

（六）光伏扶贫户开具增值税发票难度大。

各市县普遍反映农户电站产生上网电量后，领取上网电费和补贴农户无法自行开具发票，而要到国税局代开发票，帮扶贫困户不方便。如三亚育才区没有税务所，该区农户要开具增值税发票，每月必须要到天涯区开票，极不方便。还由于补贴的发放相关部门间手续繁琐，运作周期长，造成光伏扶贫成效见效慢，光伏红利未能及时释放，影响群众的积极性。各市县普遍要求有关部门单位能否简化程序，办理光伏扶贫免税手续，运用信息化手段，光伏信息共享，试点开展网上结算。

（七）有的市县部分光伏扶贫项目存在备案滞后问题。

有的市县村级（联户）电站或户用电站去年已建成并网，但至今还未办理备案，将可能会影响到上网补贴收益的及时分享。原因是有的市县在工作流程上不够明确，相关部门单位间存在扯皮脱节现象。

（八）有的市县光伏扶贫电站上网接入不及时、流程长、难度大。

有的市县政府部门反映造成光伏扶贫电站上网接入不及时、流程长、难度大的原因是：有的县农网并网接入设施变压器容量小、线路老化，有的县整村推进的村，受变压器容量和农网低压线路改造的制约，影响了接网。也有的当地供电局、所对光伏扶贫项目接入配合不及时、接入服务效率低等问题。如琼中黎族苗族自治县2016年县财政资金投资建成的602户农村户用屋顶电站，到今年8月，已并网的仅为205户，占建成户用电站的34.05%。儋州市共建户用型屋顶电站249户，已并网户数103户，尚未并网146户，并网率58.63%。陵水黎族自治县今年建成的1350户户用电站和4个乡镇的村级光伏扶贫电站项目，到8月均未实现并网。乐东黎族自治县千家镇只文村2016年在村委会屋顶建3千瓦实验光伏项目，近一年了还未并上网。这种情况造成有些光伏扶贫项目不能尽早发挥效益，一定程度上影响了贫困户接受光伏扶贫的积极性。

四、关于推进我省光伏扶贫发展的政策建议

要认真总结推广近年来我省光伏扶贫的成功经验，进一步拓宽思路，创新改革，按照“因地制宜、科学规划、因势利导”的原则，以更加有效的工作思路和方法，采取切实的措施，破解当前光伏扶贫工作中的难题，扎实地做好“十三五”后三年的光伏扶贫推进工作，把光伏扶贫真正建成惠及千家万户的民心工程。

（一）抓紧编制并上报  “十三五”光伏扶贫计划。

国家能源局、国务院扶贫办（国能发新能[2017]39号）要求今后光伏扶贫以村级电站为主要建设模式，我省各市县应根据实际情况，调整新建光伏扶贫项目的建设模式。按照国家有关要求抓紧上报“十三五”光伏扶贫计划，以便汇总上报国家，争取国家的更多支持。

（二）强化对光伏扶贫的组织领导和统筹协调。

要高度重视光伏扶贫产业发展，构建光伏扶贫的组织领导机制，明确相关部门职责分工，切实增强责任意识、担当意识，强化统筹协调，加强光伏扶贫信息统计基础工作，建立光伏扶贫项目定期调度制度，形成强有力的工作合力，及时解决光伏扶贫推进中的问题，促进光伏扶贫的健康发展。要切实采取各种有效形式，广泛宣传光伏发电扶贫产业政策、项目建设流程，使广大干部群众认识到光伏扶贫产业是切实推进精准扶贫、节能减排、增加农民收入的重要抓手，使他们自觉参与光伏扶贫项目建设。

（三）研究制定我省支持光伏扶贫的政策。

1.根据国家的相关政策要求，为便于扶贫对象动态管理及越线退出，建议今后财政资金应主要支持建设村级扶贫电站和全村贫困户联片建站，以增强贫困村、空壳村村集体经济实力。

市县扶贫开发领导和工作机构，要协调国土、林业等有关部门，做好村级电站、集中型光伏扶贫电站项目用地调规、用地指标调整、土地流转等工作。

我省光伏建设年度规模指标应优先保证村级电站、集中型光伏扶贫电站项目建设。

2.加大对光伏应用项目的融资支持。在多方筹集光伏扶贫财政支持资金同时，金融机构要落实好金融扶贫政策，鼓励金融机构创新融资服务和产品，探索设立光伏发电投资公共担保资金，为光伏发电项目提供贷款担保；进一步做好光伏扶贫小额信贷；引导保险机构参与光伏扶贫区域性保险业务，加强与市县政府和电站投资商合作，降低光伏电站营运风险。

3.我省应尽快研究出台地方光伏扶贫补贴政策，以促进光伏扶贫的稳定发展。

4.建议省发改委牵头国税部门、电网公司研究制定简化光伏扶贫上网电费和补贴代开增值税发票程序，为帮扶农户办理相关手续提供便捷服务。

加快并网接入速度，确保项目尽快建成运行，上网电费和补贴资金及时足额兑付。

海南电网公司要加大对贫困地区农村电网改造工作力度，将光伏扶贫项目特别是村级电站接网工程优先纳入农网改造升级计划；应按国家关于可再生能源发电补贴资金发放管理制度，优先将光伏扶贫项目的补贴需求列入年度计划，优先确保光伏扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补贴资金。各市县发改、扶贫主管部门应在本年底前抓紧做好与电网公司的申请对接，以确保“十三五”后三年光伏扶贫项目顺利接网送电，发挥好长期的“阳光收益”。

（五）建立和完善光伏扶贫收益分配动态调整机制。

有的市县提出应建立光伏扶贫收益分配动态调整机制，因涉及不同投资主体和民事权利，且各地做法亦不统一，政策性很强，须积极研究谨慎依法处置。有必要建立和完善扶贫对象退出机制，具体办法应从各市县实际出发，区别不同情况制定。时机成熟时择机研究出台全省统一的光伏扶贫收益分配动态调整政策。

（六）建立长期可靠的项目运营管理体系，切实加强运维管护机制建设。

各市县政府应进一步严格承建单位和准入条件，强化技术评审和管理，通过特许经营、招标或其他竞争性比选方式，依法依规、竞争择优选择有质量保障、信誉品牌良好、长期经营能力、有较强资金实力、售后服务完善的企业，承担光伏电站的运营管理和技术服务。

光伏电站施工总结篇（3）

中图分类号：C913.7 文献标识码：A 收稿日期：2016-01-15

国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，决定用6年时间组织实施光伏扶贫工程，为7000万贫困人口提供绿能、阳光、可收益的精准扶贫方案。因偏远贫困地区电网条件较差，光伏电源投入运行面临着诸多技术难题，如何保障光伏电源和农村电网长期安全、稳定、可靠、低成本运行，已成为政府、研究机构和光伏企业等关注的热门课题。

本文首先介绍国内光伏扶贫的实施模式，分析其全寿命周期的成本/收益；接下来讨论薄弱农网下光伏扶贫所面临的技术问题；最后以某特困地区为例，结合当地条件提出户用分布式光伏电站和规模农业/渔业光伏电站两种实施方案。

1.实施模式

《光伏扶贫试点实施方案编制大纲》原则上要求当地多年平均太阳能总辐射量≥4500MJ/m2，依据贫困地区产业经济、人口、能源、电力等发展现状以及特困户屋顶、荒山坡及土地资源利用条件，初步确定采取3种光伏扶贫实施模式。

（1）用户分布式光伏发电模式。分布式光伏发电单机容量≤5kW，对安装屋顶和可用面积有明确的下限值。建议钢筋混泥土现浇平屋面的活荷载≥2.0kN/m2，屋顶可利用面积≥8m2/kW。

其他屋面形式可参照以上数据进行折算。

（2）基于荒山坡的规模化光伏电站模式。建议10MW固定倾角光伏电站的占地面积≤30万m2，且考虑项目实施地的交通运输及施工条件，以及该区域内适应光伏电站建设运行的人才、装备等技术储备条件。

（3）基于农业设施的光伏发电模式。依托建筑物可承载的光伏建设类型，确定系统安装容量，并附典型系统的拟安装现场图。建议200kW固定倾角小型电站的占地面积≤12000m2。

3.全寿命周期成本/效益分析

兼顾国家、地方政府和贫困户等多方主体的投资和收益，考虑国内光伏发电的常见运营方式，对光伏扶贫项目进行全寿命周期的成本/效益计算，其经济性评价流程如表1所示。

（1）在资金投入方面，贫困户可自筹1/3，若确有困难，可申请小额扶贫贴息贷款，其余资金由试点县负责筹 措；也可由建设企业投资，但投产6年内发电收入的1/3归建设企业。

（2）在运行维护方面，前8年运行维护由建设企业负责，8年后运行维护费用从发电收入中拿出0.02元/（kW・h），建立运行维护基金。

（3）在发电收益方面，电站建成20年内，户均每月发电收入200多元，全年累计收入将超过2500元。

4.技术风险分析

受光照时间分布不均衡和气象变化条件的影响，光伏电源输出具有间歇、波动、随机等特点，而扶贫光伏电源多集中在偏远薄弱的农网末端，对功率平衡、继电保护、供电可靠性、用电规划等会产生较大影响；另外，光伏渗透率、谐波传输和放大特性、母线节点电压波动和闪变值等电能质量问题也已成为备受专家关注的技术要点。

5.光伏扶贫实施方案

湖南某少数民族特困地区某县的多年气象资料统计结果显示，当地年平均日照时数1758小时，无霜期308天，年平均气温18.5℃，平均风速1.4m/s。参照总辐射量与年均日照时间表，该地满足国家光伏扶贫在光照条件上的原则要求。

根据上述情况，优先支持用电量较大、电网接入和消纳条件较好的地区作为优先扶贫对象，结合投资规模、地域限制等因素确定光伏发电的装机容量。建议该县光伏扶贫工程的实施方案采用以下2种方案，效果见图2。

（1）实施户用分布式光伏发电的精准扶贫方案。支持已建档贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。

（2）因地制宜开展农业/渔业光伏扶贫。利用贫困地区的荒山荒坡和水塘，建设农业光伏大棚或渔业光伏电站等规模化光伏电站，发电收益按比例补贴当地贫困人口。

此外，为了促进当地落实上述实施方案，先对部分特困户开展屋顶的加固改造工作；提前对部分贫困村落进行农村配电网升级改造，用以增加规模化光伏电站的可接入容量。

参考文献：

[1]王 雨.光伏发电在我国农村及偏远地区的推广与利用研究[D].北京：中国农业科学研究院， 2012.

光伏电站施工总结篇（4）

光伏电站项目后评价的实施步骤

本研究按以下步骤实施光伏电站项目后评价。（1）权重确定。在建立光伏电站项目后评价指标体系基础上，首先确定各指标权重。目前确定权重常用方法主要有层次分析法和熵权法。尽管后者是一种客观赋权法，不依赖主观评判，但基于光伏电站的特性，许多指标的值无法准确测量，故采用美国著名运筹学家T.L.Saaty最早提出的层次分析法。这是一种可将复杂的决策思路层次化，使决策过程涉及的定性因素与定量因素较好融合的方法。（2）建立评价指标集（U）。U是综合评价指标的集合，具有层次性，第一层为准则层，U={U1，U2，U3，…，Uj}，第二层为子准则层，U={Ui1，Ui2，Ui3，…，Uij}，i=1，2，3，…，j，以后各层依此类推。（3）建立评语集（V）。评语集即各指标所有的可能结果组成的集合，V={V1，V2，V3，V4，V5}={优、良好、中、及格、差}，需邀请多位专家判断各指标在V集合中的所属元素。（4）确定权重集。由如上层次分析法确定了权重，第一层权重集为W={W1，W2，W3，…，Wj}，第二层权重集为Wi={Wi1，Wi2，Wi3，…，Wij}。（5）单因素评价，建立模糊关系矩阵R。对各评价指标进行量化，即确定从单因素角度分析评价指标对各级模糊等级子集的隶属度，当所有指标隶属度计算完成后，即可得到模糊关系矩阵R。（6）模糊合成，得到S。S={S1，S2，S3，…，Sn}，S=WR，“”代表算子。一般各评价因素对被评价对象并非同等重要，用权重集W对矩阵R进行综合，即可得到从整体看被评价对象对各评价等级的隶属程度。（7）综合评价结果。观察S集合中最大值对应的等级，表示被评价对象在该方面做得最好；再将上述S集合与分值相结合，可直观看到被评价对象在不同指标层的分值，具体体现其各方面的评价结果。

实证研究

中节能射阳光伏电站总投资3.88亿元人民币，由中节能太阳能科技有限公司和江苏振发太阳能科技有限公司分别出资80%和20%共同兴建，于2010年9月1日开工，同年12月26日竣工。电站坐落在江苏射阳临港工业区高压走廊下方，占用滩涂面积约800亩，一期规模为20MWp，运行期25年，年发电2300kwh。与火电发电机组相比，年节约8983t标煤，减排CO232246t。这里简要展开项目后评价的主要内容。首先建立指标体系如图1所示的，然后采用德尔菲法，选取10位专家征询意见，对上述指标进行判断，得出层次分析法需要的判断矩阵；再对判断结果做简单算术平均，最终得到5个判断矩阵。使用Matlab软件调用eig函数，得到各矩阵均具有满意的一致性，并得到权重分别为：W=（0.1378，0.5174，0.2282，0.1166），W1=（0.3520，0.4483，0.1996），W2=（0.2857，0.7143），W3=（0.6572，0.2270，0.1158），W4=（0.5，0.5）。根据如上建立的评语集，请之前10位专家再评分，综合后进行归一化，得到模糊隶属度组成的如下4个模糊关系矩阵：10.50.30.10.1000.40.30.300000.40.20.30.100R....20.50.30.200000.30.30.40000R....30.40.20.20.2000.20.30.20.3000.40.40.10.100R...40.60.40000000.50.5000000R......这里采用加权平均算子进行模糊合成，即：S1=W1*R1=（0.435，0.280，0.230，0.055，0.000），S2=W2*R2=（0.357，0.300，0.343，0.000，0.000），S3=W3*R3=（0.355，0.246，0.188，0.211，0.000），S4=W4*R4=（0.550，0.450，0.000，0.000，0.000），R=（S1，S2，S3，S4）。S=W*R=（0.390，0.302，0.252，0.056，0.000）。假定给评语集不同等级赋予的分值分别为90~100，80~90，70~80，60~70，60以下，取V=（95，85，75，65，30），分值为各个区间的中位数。则有F1=0.435*95+0.280*85+0.230*75+0.055*65+0.000*30=85.95，依次可得F2=85.14，F3=82.45，F4=90.5，总体得分为F=85.26。根据所搜集资料和如上分析，得到中节能射阳光伏电站具有良好综合效益的结论。其中，F4>F1>F2>F3环境效益为最好，其次为实施过程，第3为营运效果，最后为社会影响。在环境方面，与常规发电相比，光伏发电没有中间转换过程，发电过程不消耗传统资源，不产生温室气体，无工业三废。而本项目按系统理论寿命25年计算，年节约标准煤8983t，年减排CO232246t。本项目特色是利用滩涂，不仅不占用土地资源，而且发展渔业生产，开发观光农业，打造集绿色能源、生态、观光、科普教育等为一体的光伏发电基地，环境效益突出。在项目实施过程中，前期规划准备充分，设计方案水平较高，施工组织到位，资质健全，人员素质满足要求，很好完成了预期的数量、质量、安全、进度、造价及现场管控等各项指标。营运效果中的财务效果，以及社会影响指标不如前二者显著，这一方面因为该光伏发电项目规模经济效应不明显，未达到与常规发电相近的发电量，其对当地能源和经济结构转换难以产生决定性影响，项目本身财务效果短期亦难以显现；另一方面也表明，企业在扩大社会影响、加强与当地产业联动、发展多元化经营和降低整体营运成本上，还有很大拓展空间，需要着力挖掘。

发展光伏发电的建议

光伏电站施工总结篇（5）

【关键词】大型光伏电站 光伏发电系统 光伏电站社会及经济效益

1 大型地面光伏电站构成

光伏发电是将太阳光能转化为电能的发电方式。光伏发电利用太阳能电池板有效地吸收太阳光辐射能，并使之转变成电能的发电方式。传统火力发电由燃料的化学能转换为电能经过了热能及机械能的转化过程，能量损失大。光伏发电实现了直接从光子到电子转换，发电形式极为简洁，环境无污染，发电效率较高 。

光伏发电由太阳能电池方阵、光伏阵列防雷汇流箱、直流防雷配电柜、逆变器、交流升压配电系统等部分组成。现以渤海新区50兆瓦光伏电站为例作总体介绍。

1.1 建设方案

渤海新区光伏电站总装机容量为50兆瓦，包括50个光伏发电单元。每个光伏发电单元由太阳能电池板、逆变器、升压变压器组成，光伏板产生的直流电经逆变升压后成为35千伏交流电。50个光伏发电单元产生的电能汇集至35KV母线、经主变压器升压到110千伏并网。

1.2 站区总平面布置

光伏电站分为两个区域，分别是变电站区域及光伏板区域。

变电站区域既是光伏电站的控制中心又是职工生活区，东西长94.2m，南北宽81m，布置有变配电室、主控室、综合用房、生活水泵房及其他生活设施。

光伏板区域占地1615亩，设置50个逆变升压室，位于每个发电单元电池阵列中心，每个逆变升压室内配置有逆变器、开关柜，变压器等电气设备。

1.3 主要设备的选择

1.3.1 太阳能电池板

太阳能电池板是太阳能发电系统中的核心部分，其作用是将太阳能转化为电能，太阳能电池板的质量和成本将直接决定整个发电系统的质量和成本。目前国内市场上主流的光伏板产品主要是晶硅型和非晶硅型。本项目采用性价比高的 多晶硅光伏板。

1.3.2 逆变器

光伏并网逆变器是光伏电站的核心设备之一，其基本功能是将光伏电池组件输出的直流电转换为交流电。光伏并网逆变器可以分为大功率集中型逆变器和小型组串式逆变器两种。本工程装机容量很大，按单机500kW 逆变器选择。

2 开发大型地面光伏电站须解决的问题

2.1 土地

根据国家政策，单纯开发光伏电站只能使用未利用地，只能在不适宜发展农业的地块发展光伏项目。光伏电站包括固定成本和可变成本，固定成本与光伏电站容量大小无关，但都要分摊到每千瓦发电成本中，因而规模效益显著，容量小于2万千瓦的地面光伏电站经济上不可行，从而要求光伏电站用地面积必须在650亩以上。

2.2 接入电网

适于开发大型地面光伏电站的地区一般经济比较落后，人口密度小，电能送出是需要考虑的问题。电站附近如没有变电站，就要考虑长距离送电，电站的经济性就会下降，甚至经济上不可行。因而在偏远地区开发光伏电站应尽量增大装机容量，分摊电能送出成本，降低单位千瓦造价。

2.3 大型地面光伏电站的建设工期

跑办光伏项目前期手续较传统火电简单得多。传统火电环评手续难于办理，是制约火电上马的决定性因素，光伏发电无污染零排放，环评不是问题；再加上国家鼓励发展光伏项目，致使光伏项目从取得路条至核准仅需5个月时间。

光伏电站施工简便，建设工期短，从破土动工至并网发电需10个月左右。

渤海新区50兆瓦光伏电站从取得路条至核准耗时5个月，主体工程施工时间是7个月，尾工4个月，就是说从项目开始跑办至并网发电用时一年。

3 大型地面光伏电站经济性分析

3.1 大型地面光伏电站电价分类

《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》发改价格[2013]1638号文中指出根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类太阳能资源区，相应制定光伏电站标杆上网电价。

3.2 大型地面光伏电站成本

光伏电站每千瓦建设投资约为9000元左右；接入系统费用与接入距离成正比，110KV架空线路每公里投资在90万元左右；加上其他费用，总的来说光伏电站每千瓦投资约1万元。

3.3 案例

渤海新区50兆瓦光伏电站总投资为49350.82万元，其中建设投资为48198.48万元，建设期利息1124.99万元，铺底流动资金27.35万元。

项目投产后，年均销售收入5407.00万元，年均利润总额为1793.27万元，项目投资税前财务内部收益率为8.57%，税后为7.58%，项目具有良好的经济效益。

4 光伏电站社会效益

随着社会的发展，能源需求将不断增长，我国化石资源已日趋紧缺，能源过度开发导致的生态环境问题已日益突出。光伏发电，由于其所特有的可再生性，在产生能源的同时，极少的消耗其它资源和能源，保护了生态环境，改善了电力能源结构，进而促进了国民经济的可持续发展，为创造和谐社会起到了积极的促进作用。

其次光伏电站给社会提供了少量的就业机会。传统火电是燃煤产生高温高压蒸汽推动汽轮发电机发电，全天24小时运行，有高温高压蒸汽泄露危险、有噪音、粉尘，因而发电工人需实时掌控设备的运行状况，否则会出现事故，工作环境不好，需上夜班，严重影响工人的生活质量。光伏电站依靠太阳能发电，工作环境好，不需要上夜班，给工人的愉快工作、健康生活打下了基础。

5 结束语

以上是我在跑办光伏项目工作中的心得体会，总的来说，在国家政策的支持下，利用盐碱荒地开发大型地面光伏电站是利国、利民的好事。对于国家来说，光伏电站提供绿色电能，扩大就业。对于当地村民来说，发电企业租用土地，村民得到租金。对于发电企业来说，可扩大企业规模增加利润。

参考文献

[1]河北省人民政府关于促进光伏产业发展的指导意见[Z].冀政[2010]113号 .

[2]中国的能源政策白皮书 [Z]2011.

[3]国家能源局.太阳能发电发展十二五规划[Z].

光伏电站施工总结篇（6）

现阶段，资源以及能源形势在不断的发生变化，节能环保的重要性已被人们所熟知。资源节约型、环境友好型已经逐渐成为社会发展的重要方向，发电站是十分关键的能源产地，其效率和环保性逐渐成为人们关注的热点。光伏电站是我国绿色能源项目的关键组成，也是日后重点的发展方向。

1光伏电站工程项目管理的重要作用

现阶段，人们生活生产水平得到了大幅度的提升，环保意识也在增强，世界能源处于极度匮乏的状态。光伏电站工程的发电流程能够将太阳能转化成电能，之后再将电能通过电网来进行传输，是当前国家重点关注的绿色能源项目建设。光伏电站的优势主要有以下几点：①太阳能向电能转化的过程是具有环保性和稳定性的；②太阳能是可再生能源，光伏电站在能源的转化方面也是无穷尽的；③在光伏电站建设期间，因为光能资源具有一定的普遍性，电站位置的选择会受到限制；④光伏电站灵活且动态的并网形式，能加快和确保数据跟踪的精准性，从而降低运行期间能源的损耗。

2光伏电站工程建设中项目管理的重点

光伏电站工程建设管理中，重点就是施工阶段的工作。在这个过程中，将合同的工期作为建设的标准，根据动态控制原则，强化工程进度的管理，采取行之有效的对策，对存在偏差的节点进行适当的调整，这样就能够确保施工工作的有序开展。

2.1建立完善的进度保障制度

建立完善的进度保障制度就能够抓住进度控制的主动权，保证工程施工进度以及竣工的及时。工程项目管理是一项复杂且综合性较高的工作，而且涉及到的层面也比较多。

2.2进度控制的对策

首先是管理的对策。将关键路径法合理的运用在工程当中，通过这种方法将工作的顺序和各项工作之间的关系很好的体现出来，将复杂且分散的数据进行加工和整理，这样就得出了管理需要的重点信息和数据，协助管理人员更好的开展工作；其次是经济以及技术方面的对策。在工程建设当中将全新的材料、技术和工艺有效的利用到施工中去，将工序之间存在的逻辑关系进行适当的调整和优化，从而降低工程施工的期限。此外，建立合理的奖惩制度，在工程建设中重点体现，并且根据施工进度规划来编制物料和资金的计划，对工程进度合理的控制。

3光伏电站工程建设项目管理策略分析

3.1建立项目管理配套经营管控机制

建立配套经营管控机制能够对提升项目管理质量起到辅助的作用。所以，在光伏电站工程项目建设期间，企业方面要将市场作为引导，结合项目建设的具体情况，把项目检核管理作为重点工作，与此同时建立相应的经营管控机制，将其合理的利用在建设项目管理工作中。这样，才能够确保在项目管理过程中，管理人员和工作人员能够具有责任意识，更好的投入在工作当中，将各方面的监理工作确切的落实，并且根据项目建设的具体情况对管理作出调整，这样就能够促进管理质量和效率的提升。

3.2强化工程项目成本管理和控制

对于光伏电站工程建设项目管理而言，成本管理是及其重要的组成，充分的做好成本管理的工作，不仅能够促进企业的经济效益，也能够利用科学合理的方法降低施工期间的不必要费用的浪费。在进行成本管理工作中，光伏电站工程建设施工的每个环节都要进行科学的设计，对预测、施工、审核等各个方面的工作进行成本的控制，确保工期的实现，降低施工材料的不合理浪费，将成本管理确切的落实在工程建设的各个方面。

3.3提升管理人员的综合素质能力

光伏电站工程建设项目的管理人员是整个管理工作的核心所在，要想保证项目管理工作有效的落实，并在项目建设中发挥出作用，管理人员的责任是巨大的。提升项目建设管理人员的综合素质能力是极其关键的。项目管理人员要具备业务水平处理能力，具有工程建设的整体观念，在实际的工作中制定合理的管理制度，找到最为合适的管理方法。此外，要对管理人员定期开展培训工作，这样就能够在此基础上提升其业务处理能力，保证管理能力的快速提升。只有这样，才能够从整体上全面提升管理水平，促进工程建设的有序开展，提高光伏电站工程建设的质量。

3.4光伏电站工程建设的施工安全管理

对于光伏电站工程建设的管理工作而言，安全管理是重要的保证，无论是什么类型的工程建设，都要将安全放在首要位置，特别是光伏电站工程建设更应该如此。在实际的工作中将安全管理落在实处，尤其是工程施工过程中，要采取有效的安全管理对策，以此来提升安全管理水平。要想实现就需要施工技术人员切实的做好安全评估工作，将施工期间可能出现的问题和潜在隐患查找出来，在施工期间做好安全监督管理工作，具有较强的责任意识，做好设计以及勘察等方面的管理工作，若是发现有安全隐患和问题的出现，要立即停止施工进行检查，给予完善，防止安全事故的发生对施工人员的人身安全造成威胁，确保施工工作的顺利进行。

4结束语

综上所述，同其他工程建设相对比来看，光伏电站工程建设具有一定的复杂性，在实际的工作需要添加全新的技术、设备和工艺。通过强化管理工作，对工程建设的进度和成本进行有效的管控，对工程建设质量和效率的提升做出可靠的保证。管理人员要强化学习、吸取教训、总结经验，加大管理力度，促进光伏电站建设的发展。

参考文献：

[1]谢保卫,任弄潮,李贤明.地面光伏电站工程质量管理问题及对策[J].湖南水利水电,2016,(5):92-95.

[2]蔡滨,徐燕燕.屋顶光伏电站建设在高校中的综合效益研究[J].南方农机,2014,(5):32-33.

[3]刘晓君.大中型光伏电站项目设计阶段目标成本管理模式的构建[D].山东大学,2016.

光伏电站施工总结篇（7）

说到光伏产业的具体应用，多数人的脑海里都会出现在西部戈壁滩或者沙漠建设的光伏电站，或者在工业厂房屋顶建设的分布式电站。由于太阳辐射能量密度低，建设光伏电站一般需要大面积的廉价土地，比如戈壁滩、半固定的沙漠和盐碱地等。长期以来，我国主要在新疆、青海、甘肃、内蒙古等地发展光伏产业。但由于这些地区适合建设的地方十分有限，且把这些电从沙漠地区运输到工业比较发达的沿海和南部地区成本比较高，所以中国目前的光伏电站已经遭遇了发展的瓶颈，西部地区的电站建设速度也逐渐放缓。

那么光伏产品能不能应用到农业一线生产中呢？答案是肯定的，比如利用太阳能的浇灌方式，太阳能照明、杀虫等等已经有了很多应用，而进一步将光伏发电电池板或者薄膜作为农业工程的一部分进行建设，就形成了目前的分布式光伏应用的一种新的模式——光伏农业。

据介绍，目前光伏农业主要有两种应用模式，一是通过在农业大棚上架设不同透光率的太阳能电池板或者光伏薄膜来实现。其优势在于：首先，由于其具备一定的透光性，不仅能满足不同作物的采光需求，可种植有机农产品、名贵苗木等各类高附加值作物，还能够养殖牲畜、发展渔业，或者实现作物的反季种植。其次，光伏农业大棚利用的是农业大棚的棚顶，因此能够节约土地资源。最后，作为一种新型的农业生产经营模式，在带动区域农业科学技术推广和应用的同时，通过实现农业科技化、农业产业化，将成为区域农业增效和农民增收的支柱型产业。比如光伏农业大棚把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农业生态环境和生态农业经营模式，以贴近自然的特色旅游项目吸引周边城市游客在周末及节假日作短期停留，以最大限度利用资源，增加旅游收益。

光伏农业的另外一种应用模式是将光伏发电系统独立出来，作为电站来提供电力。采用光伏发电，不仅能解决荒漠土地、林地或者大棚周边的取水灌溉、鱼塘供氧、荒漠治理、草原畜牧、海水淡化等领域的供电问题，并且无需架设电网、无需储能装置，既经济又环保。

比如光伏提水灌溉系统的应用就可以很大程度上解决我国农业浇灌和人民生产生活水资源短缺问题。国家气象局太阳能资源调查数据显示，我国荒漠太阳能资源总面积约为130万平方公里，按照每平方公里安装40MW的估计，装机潜力容量可达到500GW。在这些无电地区，通过建立光伏电站发电，实现荒漠作物的提水灌溉。治沙女英雄牛玉琴治理的毛乌素沙漠就是很好的例子，治沙基地使用Solartech光伏扬水系统，在防沙治沙的同时还种植了玉米、大豆等各类经济作物。

而从目前的发展趋势来看，我国光伏农业市场的产品供应和需求都在逐步放大之中。其中的主要产品门类也已经从单纯的太阳能电池和太阳能电力系统拓展到光伏水泵（光伏滴灌、喷灌、微灌产品）、太阳能污水净化系统、农业用太阳能转光膜、农业用光伏玻璃、太阳能马灯、太阳能充电器、太阳能照明灭蚊灯、太阳能杀虫灯等。

因此，光伏农业科技不仅能够有效利用太阳能资源，产出清洁绿色能源，还能实现高效种植，为绿色农业生产提供一条新的路径。光伏农业的本质是一场实现农场变工厂，田间变车间的过程。现代农业是需要科技和新能源的推理和动力，而光伏技术的应用对现代农业的支撑是恰逢其时，也是历史必然。

光伏农业市场需求空间巨大

应该说，我国从一开始对光伏农业的市场前景认识程度并不高。记者跟踪了多年光伏产业的变化，我国光伏产业最开始主要针对的是欧美市场，其产品主要为光伏电池板，虽然控制器、蓄电池组、逆变器等设备的技术水平在不断上升，但是一直以来，农业都不是光伏产业的目标。一直到2012年欧美与我国光伏电池的双反事件的爆发，才让众多的企业重视起分布式光伏乃至农业光伏领域的存在。

NPDSolarbuzz分析师韩启明表示：“中国的农业光伏市场曾经被下游光伏供应商及安装商忽视。在中国光伏出口面临欧美双反限制的不利情况下，在本土发掘更多的需求将成为光伏产业界的重要课题，农业光伏则是众多应用中最具前景的一种。在农业光伏项目中，最普遍的类型就是光伏大棚，因为除了供应电力它们还具有其他优势。位于温室顶部的光伏电池板可以遮阳吸热，替代建筑材料，并增加整体美观。”

目前，与农业高度结合的商业光伏设施正在我国得到一线光伏开发商的支持，这一新的光伏应用类别预计在未来几年内会迅速增长。比如应用到生态农业大棚中的仿生态转光膜技术，这种技术能根据不同植物生长对不同波长光吸收的需求，对透过转光膜的太阳光进行波长转换，以便农作物更容易吸收，提高了光合作用的效率。这种新型农业大棚能完全实现能源自给，既节能环保，又极易维护，相比于传统大棚，有成本低廉、农产品量质皆高的优点。

2014年初，总面积3024平方米的国内首个拥有自主知识产权集成创新的智慧温室在北京通州投产。该温室的特点就是将光伏能源、现代农业装备以及物联网技术进行了有机融合，集成应用了物联网技术、无土栽培技术与自动化装备，通过可视化管理和智能化决策，实现作物精准化高效生产。这里通过装备利用太阳能集热系统、太阳能薄膜光伏发电系统、草莓高产栽培装置、苗木移植机器人、基于植物生长检测的物联网系统、智能型自动转移喷灌机等，可以满足温室生产的灌溉、施肥、补光、补温等不同用电的需求。同时，还具有融雪功能，提高了温室透光率和抗风雪性能。

在国家相关政策抑制大型集中式地面电站建设、分布式发展又遭遇“好屋顶难求”的背景下，光伏蔬菜大棚、“渔光互补”水产养殖、太阳能杀虫等一系列农业领域的应用，为国内光伏农业的发展带来了新的机会。

光伏技术和产品在现代农业中有着广泛的运用前景和重大的现实意义。有专家计算，如果在全国大面积、大范围地推广光伏农业产品，其市场可达千亿元规模，在5年内可达到万亿元规模。

光伏农业项目建设遍地开花

由于建设农业与光伏一体化电站，将传统农业种植与光伏发电相结合，提高光伏发电项目土地的综合利用率，实现阳光、土地资源的立体高效利用。因此得到了众多地区的青睐。

2013年4月，河南省西峡县中菇香菇专业合作社的光伏香菇产业项目全面实施。该项目利用西峡香菇种植基地的优势，引入太阳能光伏发电，全面提升该县香菇产业发展水平。作为河南省惟一一家获得鲜菇出口资质的企业，中菇合作社年产标准化香菇3000万袋。光伏香菇产业项目计划在3年内，把合作社现有的1200亩种植基地建设成集40兆瓦装机容量的光伏电站和1000万袋香菇高效种植基地为一体的光伏农业示范基地。

2013年9月，江西省兴国县与恒天电力光伏有限公司签订恒天电力兴国20MW光伏农业科技大棚（电站）项目，项目总投资约3亿元。该项目一期建设10MW光伏农业科技大棚，占地面积600亩，投资1.8亿元；二期建设10MW光伏农业科技大棚，投资1.2亿元。

据了解，该项目的一期工程位于兴国县埠头乡龙沙村龙沙湾，以大棚棚顶安装高效晶体硅电池组件采集电量为特色。采取双向运营，利用棚顶光伏发电，打造“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式；在棚内种植苗木、茶叶、花卉、蔬菜等农产品，打造以现代农业为主的科技大棚旅游区。该项目建成后将成为该县首家以光伏发电与现代农业、旅游观光有机结合起来的新型农业产业化项目。

2013年10月，五原晟宇100MW光伏一期项目具备发电条件。晟宇100兆瓦光伏设施农业项目总投资4.12亿元，是由内蒙古山路能源集团有限责任公司投资建设、集光伏发电与设施农业为一体的示范工程。项目分三部分组成：建设占地200亩的光伏温室，在温室顶部安装光伏太阳板，实现空中发电、棚内种植；利用原有旧排干改造，建设占地80亩的鱼塘电站；采取节水设施农业喷灌技术，建设占地1200亩的地面电站，并间隙种植优质牧草及中草药，实现农业与工业的有机结合。

2013年10月，江苏连云港市目前正兴建首座蔬菜大棚光伏电站——二龙山光伏农业生态科技园，项目总投资1.5亿元，设计装机规模15兆瓦。建成后，年发电量可达2000万千瓦时，园区蔬菜大棚年产各类水果400余吨。这里温室里的照明、通风、供暖等用电问题通过光伏发电解决，在同等面积的土地上形成立体的生产，实现了大棚和电站的双向受益。”

2013年11月，国家金太阳示范工程—“中国蔬菜之乡”寿光首个蔬菜大棚光伏发电项目正式并入国家电网。该项目年均发电量近160万千瓦时，除满足蔬菜大棚用电外，大部分将输送给周边居民使用，实现了发电、种菜双丰收。

据笔者不完全统计，到2014年3月，我国光伏蔬菜大棚、“渔光互补”水产养殖、光伏畜禽养殖大棚项目等已经达到400多个。对于我国光伏产业来说，在农业领域应用的市场价值和市场空间正在快速发展。

光伏企业紧盯光伏农业发展

目前，国家正在大力倡导并推进分布式光伏发电项目的实施，光伏发电与新型农业、科技农业、旅游观光相结合的绿色能源与现代农业相结合的经济发展模式正在吸引光伏企业的眼球。从2013年以来的市场发展来看，目前在中国许多省市，尤其是新疆、湖南和河北，越来越多的光伏项目开发商开始优先考虑包括光伏农业在内的光伏应用新机遇。

以中国节能环保集团公司为例，该公司在去年就谋划运作总量超过100兆瓦的农业光伏项目。2013年2月，中节能太阳能公司应城光伏农业科技有限公司注册成立，成为太阳能第22家下属子公司。据悉，中节能已顺利取得由应城市工商管理局颁发的中节能（应城）光伏农业科技有限公司企业法人营业执照，应城项目公司正式成立，该子公司的成立将加快推动应城10MW光伏农业科技项目的建设。2013年8月6日，中节能（汉川）农业光伏科技大棚项目并网成功，向大棚输送电能。这标志着湖北首个农业光伏科技大棚正式投运。

此外，中海阳能源集团、追日电气、东方日升、保定天威保变、英利、汉能控股等企业都在抓紧实施与光伏农业相关的项目。比如中海阳能源集团公司已于近日成功中标中节能乐平20兆瓦光伏农业科技大棚电站项目，项目是江西省引入的首家将光伏新能源应用于农业领域的项目，同时也是目前全国规模最大的光伏农业大棚项目。而作为该项目的EPC总承包商，中海阳将为其提供全方位解决方案。据了解，中节能乐平20兆瓦光伏农业大棚项目通过在农业大棚上架设太阳能电池板，在不改变农用地性质的同时，将大棚屋顶光伏发电系统产生的电流接入就近变电站并网发电。安装在大棚上的太阳能电池板还将起到隔绝红外线作用，处理好传统农业大棚保温、升温问题。此外，太阳能电池板所发电力还能为农业大棚的LED植物灯系统、生物杀虫灯、地源热泵、加温和散热设备、拍水泵和营养液循环系统、植保设施等使用，从而达到棚上清洁发电、棚下高效种植的效果。

光伏电站施工总结篇（8）

在光伏电站实际建设与管理的过程中，相关工作人员必须要制定完善的建设管理方案，加快其工作速度，并利用现代化管理方式延长机械设备使用寿命，降低光伏电站的运行成本，提升企业经济效益。

1光伏电站建设现状与发展趋势分析

目前，我国在光伏电站建设方面，具备清洁性的优势，与其他能源相比较，具备较大的优势，可以提升我国发电企业的建设质量。

第一，对于太阳能而言，属于可持续发展的能源，在人类的预期之内，不会出现能源不足的现象，并且太阳能属于无公害化的能源，在实际应用的过程中，可以提升其安全性与清洁性，不会破坏生态环境，促进生态与环境的可持续发展。

第二，对于光伏电站的建设而言，除了可以将屋顶与水面等相互结合，避免出现空间浪费的现象，还能提升建设质量。同时，在生产太阳能的时候，不需要燃烧相关燃料，只需要建设输电线路就可以开展发电或是供电等工作，实现了绿色化发展[1]。

第三，光伏电站在实际建设的过程中，建设周期较短，可以提升能源获取效率，在一定程度上，能够提升能源生产效率。对于光伏电站而言，其成本较低，可以满足消费者对于新型能源的需求。目前，我国已经成功建设较多光伏电站，可以有效提升其发展优势。

在未来的发展中，光伏电站的建设会受到广泛重视，政府部门会给予一定的鼓励与支持，制定完善的优惠政策与支持政策，加快光伏电站的建设速度。同时，在光伏电站实际发展的过程中，相关建设部门会对太阳能进行全面的开发与使用，提升太阳能等能源的开发效率，减少其中存在的能源浪费问题[2]。

2光伏电站的运行管理措施

在光伏电站实际运行的过程中，相关管理人员必须要对其进行全面的管理，保证可以提升光伏站的运行质量，增强太阳能能源的利用效果。

第一，加强电站建设管理力度。在光伏电站建设过程中，相关管理部门需要制定完善的管理制度，制定总体规划方案，明确光伏电站的建设流程与步骤，按照相关规定对其进行系统化的安排。首先，相关技术人员与管理人员需要针对光伏电站建设工作，制定完善的项目规划方案与战略制度，要求管理工作人员制定可行性的光伏电站建设说明，并引导施工人员掌握各类先进技能，提升管理工作质量。其次，相关管理部门需要科学开展项目选址与气候条件分析工作，根据当地经济情况等，满足项目建设管理要求[3]。政府部门还要对项目建设费用与补贴问题进行分析，全面搜集相关资料，并为其制定完善的政策项目。再次，工程建设部门需要做好建设准备工作，合理安排建设项目的内容，根据相关招标情况制定完善的光伏电站建设方案，提升总体项目的施工质量，并对各类工作进行全面的规划管理，提升光伏电站建设质量。最后，在光伏电站初步建设阶段，相关部门需要对项目建设工作统一规划与安排，提升光伏电站建设质量，增强其工作效果。在管理工作中，相关部门需要制定完善的技术方案，积极引进先进的建设技术，明确各个部门的质量控制职责，并对光伏电站的建设质量进行控制，保证可以满足其建设要求，科学控制项目质量、进度与成本，提升企业的经济效益。同时，在项目建设之后，相关部门要做好验收管理工作，对其进行竣工质量检验，及时发现其中存在的质量问题，并采取有效措施解决问题[4]。

第二，科学选择运营模式。光伏电站运行管理部门需要科学选择运营模式，提升运行管理工作效率与质量，增强管理工作效果。首先，在承包商建设的过程中，相关部门需要制定完善的业主管理方案，明确业主管理职责，要求在业主管理的过程中，可以提升工程的建设质量与效率。在实际运营管理期间，要对工作人员进行专业知识的培训，使其掌握先进的维护技能，并在工作中合理控制运营管理成本，提升企业的经济效益。其次，在住经营管理过程中，相关部门需要制定远程监控管理体系，利用远程监控的方式对光伏电站进行监督与管理，及时发现运营管理中存在的问题，并采取有效措施解决问题，提升光伏电站的建设质量。最后，在政府运营管理的过程中，需要由政府选择承建商，并对工程进行全面的检查与验收。在保证光伏电站建设质量之后，才能将项目交付给业主，签订专门的运营管理合同，保证政府可以更好的对用电进行管理[5]。

第三，加强维护工作力度。在对光伏电站进行维护的过程中，相关部门需要加强维护工作可靠性，提升其运行质量。一般情况下，光伏电站的使用寿命为25年，但是，如果在实际运行中出现安全、经济等问题，将会影响光伏电站项目的使用寿命，难以提升其运行可靠性。因此，在光伏电站实际运行的过程中，相关技术人员与维护人员需要重视维护工作，制定完善的维护管理方案，提升其工作质量。一方面，相关部门需要加强清洁管理力度，对光伏电站的机械设备进行清洁与维护处理，定期对其进行检查，及时发现其中存在的故障为问题，并采取有效措施解决问题，延长机械设备的使用寿命。另一方面，在光伏电站运行管理的过程中，相关管理人员需要制定完善的维护制度，对直流汇流箱、控制器等机械设备进行检查或是维护，在发现质量问题的时候，要采取相关维修技术解决质量问题，提升光伏电站机械设备运行安全性与可靠性，以此提高企业的电力服务质量，为人们提供高质量的电力能源。

结语：

在光伏电站实际建设中，相关部门需要加强质量管理力度，提升其建设质量。在运营管理中，要做好各类维护与维修工作，阶段性的对其进行检查，保证可以提升光伏电站的运行质量。

【参考文献】：

[1]王道宏.光伏电站生产管理系统的设计和实现[D].厦门大学，2014.

[2]代冰辉.跟踪式光伏电站辅助设计的关键技术研究[D].西安建筑科技大学，2014.

光伏电站施工总结篇（9）

随着社会经济的快速发展和人类对能源需求的越来越大，世界性的能源危机日益突出，因此人们在能源的发展利用上把眼光转向了可再生资源。其中光伏发电作为发展速度最快的一种发电方式，因其独特的优势而倍受青睐。据国家发改委预测，2015年新增光伏装机量约15GW，累计总量43GW，未来5年内平均年装机将达到20GW。随着光伏电站大规模建设并陆续并网，如何保证光伏电站长期平稳运行、达到规划设计的发电目标并实现盈利，运维管理自然而然成为光伏电站的重中之重[1]。

一、并网光伏电站的特点

当前，石油、煤炭等传统资源日趋短缺，而可以利用太阳能进行发电的光伏电站，因其绿色、可再生的优势，成为人们理想的替代选择。其中，并网光伏发电系统作为当前主流发展趋势，已经成为国际上光伏发电的发展潮流。

从定义上说，光伏发电并网就是利用半导体界面的光生伏打效应把光能直接转变为电能，并直接接入公共电网的过程。其形式主要包括集中式并网和分布式并网两种，其特点为：前者通常建设投资大、周期长、占地面积大，目前在国内尚未有太大的发展；而后者因为具备投资小、建设快、维护简单、政策支持力度大等优势，成为了光伏发电并网的主流。

二、并网光伏电站的运维管理路径

运维管理水平如何，事关并网光伏电站能否正常运行，基于此，下文将就如何确保整个服务的高可用性进行相关的路径分析。

2.1建立健全电站管理制度

做好并网光伏电站的运维工作，要牢固树立安全意识，并在制度管理层面加以完善。近年来，光伏发电得到快速发展，但仍面临维护员工少而工作量大的现实困难，这就可能使故障发生概率较高而直接影响电站最大发电效益[2]，鉴于此，笔者认为需要进一步提高安全生产监管规范化水平，建立健全电站安全生产制度体系，从而增强安全生产管理工作的质量效益。既要强化安全教育，让员工形成良好的安全理念与认真负责的工作态度，又要从工作实践入手，结合运维管理、设备检修等环节，形成严格的管理规章制度，确保各项工作做到专人负责、专人考核。

2.2做好档案的日常运行维护

档案记录即包括技术层面的，如设备参数、安装操作步骤、故障排除等，又涵盖了日常运行的各类报表、分析总结等。它直接反映着各项设备的运行情况，是做好光伏电站维护的重要参考，因此，务必做好档案的日常维护工作。如在逆变器室建立数据库，做好供电信息记录；又如当电站设备有异常情况发生时，就需要操作人员及时根据故障现象、故障原因、处理手段等情况做好记录，以便后期尽快处理与监查。同时，要做好有关电站技术文件资料的整理工作，以备不时之需。

2.3深化电站运行的对比分析

要结合日常档案的记录情况，对各项电能参数、数据指标、检修方法等进行定期对比分析，如设备故障、损失电量原因以及所采取的措施等，根据研究结论以对下阶段工作作出预测，了解可能会出现的主要问题与存在的安全隐患，未雨绸缪，从而及早采取相应措施，实现有效预防。这种对比不仅有利于提高光伏电站的安全性与可靠性，还为光伏电站的扩建、设备的选择或是未来新项目的建设提供了具体参考。

2.4提高专业人员运维管理水平

一方面，要做好工作人员的培训工作，并形成机制。特别要考虑到工作地点偏僻、工作条件艰苦的现实条件，做好心理调节。既要制定详尽的学习计划，又要采用多元化的培训方式，如现场求解、技能竞赛、外出学习等，让工作人员在学习中感受乐趣，在乐趣中提升技能。同时，考虑到电站维护的实践性特征，可以定期开展事故演练，让工作人员在参与中直观感受事故现场，提高应急应对能力。另一方面，针对光伏电站影响范围内的农村电工要特别做好特种作业培训和实际操作培训，使他们掌握并网光伏发电系统的基本工作原理[3]，从而具备应对一般故障的处理能力。

三、结语

总而言之，要提升并网光伏电站运行的可靠性和稳定性，必须从运维管理入手，做好制度、技术、人员等方面的路径优化工作。相信随着运维管理经验的不断积累和光伏电站在我国更大范围内的推广，光伏发电一定能够在人们的生产生活中发挥更大的积极作用，为资源友好型和环境节约型社会的构建贡献力量。

参 考 文 献

光伏电站施工总结篇（10）

[中图分类号]TU519 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）38-0105-02

1 南昌市居民屋顶采用光伏发电的实证调查

1.1 问卷设计与研究方法

本次问卷调查在2014年2月至4月进行，调查对象为南昌市部分硕士研究生和居民，地点为前湖大道口、银河城小区、幸福家园小区等。总共发放问卷100份，其中有效问卷83份，有效率为83%。调查问卷主要涉及四个方面内容：一是受访者的背景信息，二是家庭基本情况，三是受访者对屋顶光伏发电相关信息的认知程度，四是受访者对屋顶光伏发电的接受程度和消费意向。

1.2 调查结果的描述性分析

1.2.1 受访者背景信息和家庭基本信息

受访者男女比例各占40.96%、59.04%。其中66.26%的受访者处于25岁以下，45岁以上占8.43%。硕士研究生占25.30%，初中以下占8.43%。40.96%的住房属于自建，商品房住房占50%。74.7%的受访者住房拥有屋顶，91.56%为平屋顶。对于住房屋顶，66.26%处于闲置状态。

1.2.2 居民对屋顶光伏发电相关信息的程度分析

在对光伏发电产品是否了解的问题上，比较了解的只占16.86%。对于国家有关光伏屋顶发电相关政策的了解程度有74.7%的受访者表示不太了解。49.39%、16.86%的受访者认为屋顶光伏发电的吸引点在于节能和环保。对安装屋顶光伏发电最关注的问题是考虑费用问题的达到49.39%，而安全、屋顶资源和盈利各占25.30%、8.43%、16.86%。这表明大多数人对光伏发电产业并不熟悉，对屋顶光伏发电的认知程度并不高。

1.2.3 居民对屋顶光伏发电的接受程度分析

在对有效问卷进行统计分析时发现，66.26%的受访者在日常生活中会注重环保，不会注重环保的只占8.43%。认为现有的火力发电严重污染环境的受访者占25.30%，比较同意的占40.96%。而在供电方式可以选择的情况下，愿意尝试安装屋顶光伏发电系统的受访者高达74.7%，其中16.86%的受访者表示可以考虑。

1.2.4 居民对安装屋顶光伏发电的消费意向分析

如果在屋顶光伏发电总成本控制在2万，收益抵消成本的时间在4年内的前提下，愿意安装屋顶光伏发电的居民人数占总人数的33.73%，有很大可能性安装和还需考虑的比例高达66.26%。在回答影响安装屋光伏发电的最大障碍这个问题时，49.39%的受访者选择成本，其余依次是发电效率25.30%、安装和政策各8.43%。

1.3 调查小结

调查分析结果表明，居民对于屋顶光伏发电及政府对其的政策补贴了解程度不高。在回答影响对屋顶光伏发电安装的问题时近一半的受访者选择成本，1/4的受访者选择了发电效率。我们认为，在影响推广屋顶光伏发电的因素上，光伏发电成本、政府政策的实施力度及居民对光伏发电的认识程度是非常重要的。

2 影响居民屋顶推广光伏发电的影响因素分析

2.1 光伏发电自身存在的问题

2.1.1 从成本角度分析

无论是集中式的大型光伏电站还是分布式的屋顶电站，经济性是光伏发电是否被采用的最重要因素。从表1可以看出光伏发电相较于传统发电方式成本较高，年运营时间较短，上网电价高。

2.1.2 从发电效率（光伏组件）分析

在不考虑光照因素的前提下，屋顶光伏发电的发电系统组件的选择对光伏发电的发电效率有很大的影响，其中以光伏电池为最，而电池的选择却有很大的主观性。用于光伏电站的太阳能电池主要有单晶硅、多晶硅和非晶硅薄膜电池。从表2可以看出晶体硅电池是目前发展最成熟的，转换效率也很高，在应用中居主导地位。

2.2 政府实施力度不强

虽然我国采取措施大力支持屋顶光伏发电的发展，但是在实施过程中重号召轻落实，政策连贯性不够，支撑体系不够完善[2]。国内对光伏应用市场的扶持政策主要有“金太阳工程”和对分布式电站的补贴。但这些扶持政策基本上没有达到预期效果，没有实施细则。政府补贴以经济补助为主，比重达到 50%，但没有设计出一个有效协调机制，光伏制造企业、施工单位、电网公司、物业、建筑物业主间关系和权责不清；而“金太阳”工程补贴较明确，但地方政府一般只是给予配套补贴，补贴范围和比例不明确，用户难以核算安装成本，无法预期收益和收回成本期限，采购光伏电站的积极性受到影响；此外，政府扶持政策基本上是在光伏电站安装时给予一次性补贴，而电站建设完成之后的验收、测试、并网缺少政策指导[3]。

2.3 居民对屋顶光伏发电以及相关政策的认识不足

目前我国太阳能屋顶的市场认识很低，居民对光伏发电的组件、效益等不了解，对政府出台的政策关注度不强。如江西万家屋顶光伏发电示范工程的一期工程补贴每峰瓦补贴4元，二期工程暂定为3元，补贴程度在下降。但是二期政策出来了，仍有多数居民对屋顶光伏发电相关信息及政策不是非常了解。

3 推广居民屋顶光伏发电的对策建议

3.1 加强技术研发降低发电成本

目前居民是否采用光伏发电的最重要因素是成本，所以要降低光伏发电的成本。而降低成本要从光伏组件开始。光伏材料生产成本的降低，转换效率的提高，光伏发电波动性、有效存储等问题的解决，是积极鼓励技术研发的方向。

3.2 政府补贴与居民对屋顶光伏发电的认知程度相结合

短期内看，屋顶光伏市场发展必须得到政策支持，特别是经济补贴。因为短期内光伏电站发电成本与传统化石能源发电比较仍有较大差距；同时，光伏电站初期安装成本的下降空间已经不大。如果缺少政府补贴，以目前的价格在家庭住户推广光伏电站几乎是不可能。因此，补贴虽然不能解决光伏应用市场发展的全部问题，但确实是短期内光伏应用市场发展的必要条件，现行补贴政策必须继续执行下去[3]。

3.3 加大对居民相关屋顶光伏发电的宣传普及

在我国太阳能屋顶还处于示范阶段，政策效应还不是很明显，普通民众对其更是知之甚少[4]。为加强居民对屋顶光伏发电的了解，创造良好的信息对称的环境，可以针对不同地区不同层次的居民，采取不同的方式进行推广屋顶光伏发电的宣传，提高居民对于屋顶光伏发电的认知程度，促进政府政策与光伏发电的信息对称的形成。

4 结 论

在我国拥有丰富的太阳能资源和屋顶资源的条件下，通过对屋顶光伏成本的降低、居民了解程度的加深和政府政策的支持，屋顶光伏发电能够走进多数家庭。推广的另一个重要意义在于，它揭示了在可再生能源代替不可再生能源的趋势下，人们不仅有注重环保节能的意识，而且愿意为之放弃一部分个人消费用于环境质量的改善。

参考文献：

[1]叶.太阳能光伏发电应用现状与发展趋势[J].中国高新技术企业，2012（11）：22-23.