老龄工作思路篇（1）

一、政策落实及扶持工作。

1、将老龄工作及老干部工作纳入全局工作及“十一五”规划中。在全面建设小康社会，大力推进社会主义现代化建设的新的历史阶段，切实加快新闻出版业的繁荣与发展，对于促进社会主义先进文化和先进生产力的发展、满足人民群众日益增长的精神文化需求，具有十分重要意义，同时，社会老龄问题和老龄群体的精神文化需求也日见凸显，基于此，我局第一次在制定《吉林省新闻出版业“十一五”发展规划》时，将此问题纳入进去并加以认真落实。在年初制定全局工作计划时，我局党组书记朱彤同志责承主管老干部工作的副局长雒书秋同志，组织有关处室针对各自业务提出贯彻落实老龄工作的具体办法，在各处提出意见的基础上，进行综合归纳，做出决定：在出版物的选题、出版、评奖等方面对老龄出版物给予更多的关照，为将老龄工作能够得到持久落实，其内容纳入《吉林省新闻出版业“十一五”规划》中，时刻提醒各处室认真做好安排。

2、在选题计划、出版发行、资源利用上全力支持、帮助老年读物的出版。

（1）积极组织省内各相关图书出版单位策划老年人图书选题200多种，如：长春出版社的《世界人文地理》系列、《沧海河山》系列；吉林人发出版集团的《图说天下典藏版》系列、《鉴宝·大众收藏丛书》第二辑、《收藏入门百科》系列；吉林科技出版社的《昭光健康生活丛书》、《昭光大众健康丛书》、《老年人身心健康自测手册》、《60岁健康家常菜》、《高血压高血脂保健家常食典》、《脑梗塞用药与配餐》；时代文艺社出版的《天天健康方案》等。

（2）积极组织帮助、扶持省内务8家音像、电子出版社出版有关老年影视光碟出版物37种。如：《建设社会主义新农村》光盘影库、《传统二人转精品系列》、《朝鲜民族歌曲200首》。

（3）定期向社会推荐老年读物的出版及内容介绍。目前，在《新文化》报上已向社会推荐二次，每次推荐10种有益老年读者的最新出版物，此举动受到社会各界的好评，特别是得到老年群体的认可。在《吉林日报》、《新文化报》、《夕阳红》上开辟专栏、专题指导、宣传老年人的精神文化生活，逐渐在社会上行成尊老、敬老、爱老的良好风气。

（4）在服务“三农”建设农家书屋时，重视农村老龄群体的精神文化需求，加强农村老年群体的精神文化建设。

（5）全系统有出版、编辑、印刷退休专业人员400多人继续活跃在省内、外各大中小企业中发挥着作用。

二、局本级的老年工作

（一）“两费”政策的落实及主题题活动的开展

1、关于“两费”的落实。离、退休费、医药费的落实工作，在我局不存在问题，由财政直接划拨，主要是异地同志医药费报销问题越来越凸显。我局长年居住外地的老同志有6人，经常外出走亲戚、旅游观光的有5-10人，医保中心对这部分同志的医药费报销审查严格，特别是对没有办理异地就医手续临时外出的人，要求必需经医保中心批准，除患心脑血管和意外急诊，否则不予报销。因此，我处重点做了协调工作，反复与省医保中心沟通、协调为居住异地的离、退休人员报销医药费，经过丁丽云同志两个多月的多方努力，为老同志解决报销医药费一万多元。

2、关于中组部12号文件的落实工作。一是，我们着重从老干部支部建设和党费收缴上抓落实。建立老干部党支部学习制度，每月的8号为老干部学习日，我们根据老同志的特点，采取灵活多样的学习形式，对每次学习的内容，提前组织好学习资料，送给被选定中心发言的老同志，让他们提前做好发言准备，多数老同志都能认真的写出发言提纲。在学书记“6.25”讲话、省九届党代会文件时，我们派支部副书记和理论骨干参加省里的学习

辅导，召开有准备的主讲、发言相结合的座谈会，效果非常好。二是，建立党费收缴制度和使用明细帐目。老同志的党费利用每月的学习日进行缴纳，身体不好不能及时缴纳的，由子女代缴，最长不能超过三个月，超过二个月以后由老干部处的同志进行电话温馨提示，使之及时缴纳。三是，建立党费使用明细帐目。根据中组部12号文件要求，党费提留由原来的30%调整为50%。对提留党费的管理和使用，按要求一定要使用好，做到笔笔有终，决不能出现任何差错。3、配合人事处及时做好老同志的工资调整和为符合政策的离休干部办理加发工资及护理费的提高工作。

4、开展健康交流和专题讲座。订阅老年读物《夕阳红》、《老年医学》、《吉林老年报》等；开展老人节的特殊慰问；购买保健治疗仪。

5、开展亲近自然、感受变化活动。组织参观自然博物馆、长春市政府大楼，长春主要街道市容的新变化；参观中国长春文化产业印刷集中区，使他们亲眼看见、亲身体会到我省出版业政企分开后所取得的又一个成果。

6、利用重大节日的庆祝活动，开展促和谐、增团结座谈会，请有关领导和同志到会祝贺，让老同志真正体会到组织的关心，领导的关照和同志们的热情。

7、组织老同志参加省老记者协会举办的体验社会主义新农村变化的采访活动，文章发表在省老记者报上。

8、组织老同志参加省直党工委举办的迎七一庆回归促和谐美术书法摄影展，退休干部杨秀文同志获书法作品入选奖。

6、组织老干部学习党的十七大文件，帮助老干部支部制定十七大文件学习计划、学习内容、学习方法、专题主讲等切实可行的学习制度。老干部学习、宣传十七大活动刊登在省老年报上。

（二）、做好深化服务的基础上，注意对老同志进行思想政治教育。

1、以老同志满意为我们工作的宗旨，本着老同志无小事的原则，坚持做到一怀热茶相迎，一张笑脸相送的制度。不管老同志是亲自来访还是电话诉说，不论大事小事，正确与否，只要是老同志们的事就从不推诿回避，耐心倾听，细心解释，让他们心情舒畅地度过晚年，只要老同志高兴，我们就完成了不为大局添乱的任务。

2、将原来只限厅级领导干部的生日问候、住院探望、临终关怀、逝世送葬扩大到一般离、退休干部及职工，让他们及家属真正感受到组织的关心。

3、对定居异地的老同志，定期与电话联系，及时了解他们的生活和心里情况，代他们处理本地的一些事情。

4、深入调研了解老同志的最新思想动态，及时做好思想政治工作，化解他们与家庭、与自己、与社会的矛盾，尽力使他们能开开心心地度过晚年。

（三）、处内建设工作。

老龄工作思路篇（2）

其一、落实待遇求到位。在落实政治待遇上，坚持每月一次的集中学习制度，组织老干部学习党的精神，学习的一系列重要讲话。采取集中学与登门补相结合，中心发言与讨论畅谈相结合，宣读材料与观看影视等形象教育相结合。落实生活待遇上，对凡有文件规定的老干部的各项待遇都能全面落实。秋季组织一年一次的健康检查；对生病住院的三位老同志进行慰问；重大节日，对老干部登门看望；对过八十岁和七十岁生日的四位老干部举行祝寿活动，赠送寿匾和祝寿金；春节和重阳节召开茶话会，使大家充分感受到组织上给予的温情。

其二、深化教育多举措。除正常组织学习外，清明节组织老干部到三仓烈士陵园祭扫，使心灵受到震撼，精神得到洗礼。开展知识竞赛时，大家竞相答题，学习气氛浓烈；组织猜谜活动时，选择了一些有助于提高精气神的谜语让大家竞猜，既受到了启迪，又愉悦了身心。

其三、畅谈改革颂成就。我们将赞颂改革开放四十年与“点赞新东台”紧密结合，与家庭的变化史、幸福史、单位的发展史紧密结合，让大家从身边的点滴变化，从看得见、摸得着的事谈起，由小到大，看出四十年来个人、家庭、单位的显著变化，看出东台、国家的巨大发展变化。

如谈到交通出行方面的改变，梅根山老同志说，1984年前后，我县只是县老干部局有一辆伏尔加，县政府只有一辆小面包，两辆吉普车。一次，时任县委书记的胡汉卿需到省里参加会议，而南京金陵饭店有条规定，吉普车一类车辆不让进入。而县老干部局的一辆伏尔加离合器又坏了，这可让大家感到十分为难……他还回忆道：上世纪七十年代初，我县唯一的一台电视机是县革会的熊猫黑白电视机，因为当时东台没有电视台，要用四根杉木接成天线，拉了好多根扳线来固定；而现在各家都是彩电，普遍是用的液晶平板彩电。还有的老干部从四十年来衣食住行的变化，有的从电力事业的发展，有的从教育的普及，有的从环境的改善，谈到东台的发展，国家的富强。大家认为，千变化，万变化，是因为改革开放使祖国发生了大变化。而作为东台人，就必须从自身做起，从家庭做起，为东台的发展添砖加瓦。

老龄工作思路篇（3）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻党的十七大、十七届四中全会精神为主线，以“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”为主要内容，紧紧联系老龄工作的实际，实现开展创先争优争创新业绩，作出新贡献，取得新成效，实现新进展，达到“五好四强”的要求。

二、工作步骤及内容

按照市上的统一安排，分阶段有步骤的实施争优活动。

一至二月的工作安排：

1、制定创先争优活动实施意见。

2、领导牵头，抓创先争优活动的组织工作，落实一名工作人员具体负责此项工作。

3、在建立领导机构，工作机构的同时，开展一次创先争优工作骨干培训。

4、召开争先创优动员会，传达上级文件和领导讲话精神，搞好思想发动，引导广大党员以良好的精神状态投入到活动中来。

5、制定党建工作目标责任书，规范工作程序，量化细化考评工作，做好支部建设和党员教育管理的日常工作。

三月至四月工作安排：

6、认真贯彻党的十七届四中全会精神，全力推进创建工作，把创建学习型党组织贯穿机关单位党建工作全过程。结合实际，制定计划，创新学习机制和学习形式，机关开展“争创学习型党组织，争当学习型党员”活动。

7、做出公开承诺，向群众公布，接受群众监督。

五月至十二月工作安排：

8、争创新业绩，在灾后重建任务完成后，继续使老龄工作继续保持全省先进。为我市重返全省“十强县”做出应有的贡献。

9、促进社会和谐稳定上作出新贡献。发挥老年组织的宣传作用，大力开展丰富多彩的群众文化活动，宣传抗震救灾和感恩奋进，创新争先，诚信和谐的新时期精神，加强对各类矛盾纠纷的排查调处，为建设和谐美丽的新，推动良好的社会风气形成做出贡献。

10、在服务群众上取得新成效。保障人民群众的利益，听取群众声音努力提高群众的满意率。

11、基层组织建设上实现新进展，大力推进学习型党组织建设，建设和完善管理服务机制，建立基层党组织和党员管理的长效机制，“四强”党员比例提高。

三、工作措施

1、抓好典型示范，通过抓典型，召开报告会，经验交流会等多种形式，影响和带动身边人积极参与创先争优活动。

老龄工作思路篇（4）

积极参加各种学习活动，认真学习、深刻领会、认清形势，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上自觉保持与上级党委一致，不懈怠、不走样、不拖延，遵守组织纪律、树立大局观念，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实，确保上级下达的各项目标任务顺利推进。

积极参加群众路线教育活动组织的各阶段的学习。虽然身为党外干部未参加其中的一些活动，但作为肩负老龄工作的县级干部，我仍按照教育实践活动的要求，结合自己的工作，结合单位的职责和任务，找问题、找差距、找目标，并以此为契机助推老龄工作，在思想认识上、工作责任心上、工作实效上有了新的提高。

在加强政治理论学习的同时，也加强业务理论学习。认真学习新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》，国务院和省政府关于发展养老服务业的有关政策和意见，并以此来指导自己的工作，明确目标，把握重点，推进老龄事业的全面发展。

二、履职方面

在民政局党委的领导下，认真学习贯彻落实省老龄委第十三次全体会议和2015年全市老龄工作会议精神，以群众路线教育实践活动为契机，以推进落实“实事”为重点，圆满地完成了上级安排的各项工作任务。

一是认真贯彻落实孙永春部长和慕德贵副省长对老龄工作专题批示件精神，结合xx实际，逐项对照检查，并多次召开会议贯彻落实，与市直有关部门对接，就xx市老龄事业经费、高龄补贴、老龄队伍建设等重点工作的落实情况形成专题工作报告报省老龄办，有力的推进了全市的老龄工作。

二是认真筹备，及时召开xx市老龄工作会议。为传达贯彻上级老龄工作会议精神，安排2015年全市老龄工作，与老龄办干部职工一起，精心组织、认真筹备，及时召开了全市老龄工作会议。xx部长在会议上作了重要讲话，加深了对人口老龄化形势的认识，明确了全市的工作任务，统筹安排了各成员单位和区（市、县）的工作。

三是勇于担当，扎实推进“实事工作”。“建设城市社区居家养老服务中心10个和农村互助幸福院10个”、“继续实施高龄补贴政策”被列为市委、市政府2015年“实事”。我作为该项目的责任人，团结带领全办职工，统筹安排工作计划，扎实推进项目的落实。在制定方案、选点、检查督促、总结验收等环节上，层层把关、环环紧扣，圆满完成了“实事”任务。

老龄工作思路篇（5）

开展深入学习实践科学发展观活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻落实陈传书主任在全国老龄办深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神和提出的各项要求，紧紧围绕大局，创新思路，拓展手段，以科学发展观的根本要求进一步研究老龄工作的发展规律，在学习实践活动中着力取得两个方面的成效：一是思想上要有新解放。要使国际部全体党员职工进一步解放思想，进一步深刻理解科学发展观的内在实质，转变不适合科学发展观的思想观念，树立落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是老龄外事工作上要有新的突破，新的提高。通过深入学习实践科学发展观活动，坚持从实际工作出发，坚持以人为本，梳理工作思路，找准突出问题，制定破解方案，使我们的工作能更好的为老龄事业服务。把国际部的工作提升到新的高度，

二、活动内容和方法措施

按照全国老龄办党委和深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署，结合国际部的业务工作情况，学习实践活动分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段实施。具体做法是：

（一）学习调研。这一阶段从10月22日到11月底。主要是动员发动。组织全体党员和职工认真学习科学发展观理论读本、总书记有关重要讲话、中央有关文件精神，老龄办开展学习实践科学发展观活动的实施意见和陈传书主任的讲话精神，以及专题讲座等，通过学习进一步统一思想，提高认识，明确要求，转变观念。学习采取集体学习、个人自学、交流讨论方式进行。其中，集体学习以全国老龄办深入学习实践科学发展观活动领导小组组织的学习为主，此外，国际部党支部每周四安排一次支部集中学习。要求每位党员和职工，特别是党员领导干部要自学，要做好学习笔记。

老龄工作思路篇（6）

（一）充分动员社会力量，确保实现“六个老有”目标。老年群体是特殊的社会群体，随着我县社会老龄化程度的加重，实现“六个老有”的老龄工作目标更加紧迫。因此，全县各基层老龄工作机构不仅要依靠政府的主导作用，还要寻求社会的支持。要善于做宣传员、联络员，因地制宜地宣传老年法，宣传老龄化发展趋势，引导企业、引导社会加大关爱老年群体的力度，为老年人办实事，做好事。

（二）加大舆论宣传力度，营造浓厚的尊老敬老助老氛围。要充分利用社会资源，组织社会各界力量为“六个老有”服务，树立典型，培育为老服务的良好环境，要继续发现敬老典型，抓住典型事迹，用身边的事教育身边的人，以一个模范人物带动一大群、一个模范家庭影响一个村。同时，还要继续强化法制教育，提高全社会法制意识和公德意识。

二、进一步健全村（居）级老龄组织，夯实老龄工作基础

（一）开展一次普查，全面了解村（居）老龄组织状况。老龄工作重点在基层、社区，今年要按照全国老龄委下发的《关于加强基层老龄工作的意见》精神,组织进行一次普查。调查内容主要包括老年组织建设情况、老年人活动阵地建设情况、老年人参与劳动学习情况以及老年协会发挥作用情况等，在调查的基础上着力改善村（社区）老年组织不健全、老年活动阵地不规范、老年人活动不正常的现象，使基层老年组织更有生机和活力。

（二）塑造全县老年工作示范典型，夯实老龄工作基础。广泛开展创建活动是开创老龄工作新局面的重要途径，2012年，要有计划地培育敬老模范村（社区），全面推进老龄工作，开展敬老模范家庭创建活动，培养指导基层有声有色地开展创建活动，树立一批先进典型，提升我县老龄工作的整体水平，推动全县基层老龄工作的开展。

老龄工作思路篇（7）

市老龄办召开了全市老龄工作现场，各镇（乡）老龄委工作人员参加了会议，会议部署了今年的主要任务：一是编制出台市老龄事业发展“十二五”规划，为指导全市今后五年老龄工作做好准备。二是突出工作重点，狠抓创建活动。三是加强村、社区居委会老年协会建设，确保基层老龄工作的落实。四是完善居家养老服务保障体系，启动居家养老社会化服务试点。五是进一步做好老年人优待服务工作。六是创新老龄工作机制，创新工作思路，抓典型，突出市自己的老龄工作特色。

二、大力开展老龄宣传工作，营造老龄工作良好氛围

1、抓好春节期间敬老宣传活动。春节期间，在各级领导的高度重视下，各级各部门都做到了精心组织，认真安排，全面发动，充分利用各种宣传工具，广泛开展尊老敬老和《老年法》的宣传活动，市镇两级及各部门的领导还分别慰问高龄老人和特困老人，并通过新春茶话会、座谈会等形式，促进敬老意识的提高。

在今年春节前后我办对21个镇乡的贫困老人、“五保”老人和95岁以上的高龄老人分别进行走访和看望，全市共走访看望贫困老人38人，95岁以上高龄老人139人，送慰问金3.54万元，配合德阳市老龄委成员单位、德阳市老干部局先后慰问了土门镇罗汉村刘光明，土门镇天宝村马义珍等10位世纪寿星，发放慰问金0.4万元。在市上组织统一慰问的同时，各镇乡、市级各部门的主要领导也分别走访和看望了辖区内的贫困老人、高龄老人和“五保”老人，为部份弱势老人送去了党和政府的温暖的关怀，送慰问金、慰问品价值50万元，使广大老年朋友愉快的度过了欢乐祥和的春节。

老龄工作思路篇（8）

一、召开全市老龄工作现场会确定今年老龄工作任务

各镇（乡）老龄委工作人员参与了会议，市老龄办召开了全市老龄工作现场。会议安排了今年的主要任务：一是编制出台市老龄事业发展“十二五”规划，为指导全市今后五年老龄工作做好准备。二是突出工作重点，狠抓创建活动。三是加强村、社区居委会老年协会建设，确保基层老龄工作的落实。四是完善居家养老服务保证体系，启动居家养老社会化服务试点。五是进一步做好老年人优待服务工作。六是创新老龄工作机制，创新工作思路，抓典型，突出市自己的老龄工作特色。

二、大力开展老龄宣传工作。

各级领导的高度重视下，1抓好春节期间敬老宣传活动。春节期间。各级各部门都做到精心组织，认真布置，全面发动，充分利用各种宣传工具，广泛开展尊老敬老和《老年法》宣传活动，市镇两级及各部门的领导还分别慰问高龄老人和特困老人，并通过新春茶话会、座谈会等形式，促进敬老意识的提高。

老龄工作思路篇（9）

一、深刻理解对人口老龄化重要指示的精神实质

2016年先后三次就我国人口老龄化问题作出重要指示。2月23日，指出：“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前，着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程，十三五期间要抓好部署、落实。”[1]5月27日，在中央政治局第32次集体学习会上强调：“我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多、老龄化速度最快、应对人口老龄化任务最重。”在谈到应对策略时，他指出：“坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合；坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合；坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合。努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业和产业，全面协调可持续发展。”要求：“要着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念；要着力完善老龄政策制度；要着力发展养老服务业和老龄产业；要着力发挥老年人的积极作用；要着力健全老龄工作体制机制。”[2]12月23日，对全国老干部工作表彰大会在京召开作出重要指示：“老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。”“希望广大老干部珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者，继续讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音，积极为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。”[3]的上述论断包含丰富的思想：第一，科学揭示了我国人口老龄化的特点在于“三最（数量最多、速度最快、任务最重）”。据2015年统计，全国六十岁以上老人已达2.2亿，占全国总人口比重的16.1%。按世界惯例一个国家的老人占总人口10%就进入老年社会，预计未来20年中国将进入急速老龄化阶段，老年人将达4.18亿，约占总人口的29%。劳动力红利明显锐减，社会“未富先老”带来一系列矛盾和问题，我国人口老龄化形势十分严峻，对这个问题的重要性和紧迫性应有清醒认识，决不能掉以轻心。第二，透彻阐明应对人口老龄化关键在于加强顶层设计，完善决策和制度，形成老龄工作大格局。要加强老龄科学研究，借鉴国际有益经验，完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利、社会优待、社会参与等政策，不断增强政策制度的针对性、协调性、系统性。构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人多样化、多层次养老服务要求。支持养老服务业，发展养老产业，促进各种政策制度衔接，强化政策合力，走出一条符合中国情况的应对人口老龄化科学之路。第三，的重要指示是我党新时期应对人口老龄化挑战的新思想、新论断、新部署。总书记的重要指示坚持以人民为中心，体现鲜明的问题导向，具有高度的理论价值和强烈的现实针对性，反映了新形势下老龄工作的发展要求，提出了党和国家解决人口老龄化的一系列对策，是我们做好老龄工作的行动指南。学习的精辟论述，要完整把握讲话的深刻内涵和精神实质，明确基本要求，进一步理清思路，加大力度，自觉地在各项工作中贯彻落实，努力推动老龄事业、老龄产业创新发展。

二、科学分析我国老龄工作面临的挑战

老龄工作包括两方面，一是老龄事业，主要涉及正确看待老年人和老年生活，老年人权益、医疗保障、养老关爱、老龄工作体制机制等；二是老龄产业，主要是指供给侧改革方面，涉及老年人衣食住行的产品人性化设计、生产并确保质量等。实践证明，解决中国人口老龄化问题，“难在事业，机在产业”，创新产业、带动事业是发展的有效途径。当前，我国老龄工作面临的主要挑战，有以下方面：第一，社会对待老龄化认识模糊，老年群体养老理念滞后。社会上有一些人对老年人缺乏正确认识，总认为老年人是包袱、是累赘、是负担，看不到他们数十年对国家、社会、家庭的默默贡献，反因年老而被嫌弃，这种认识和做法是错误的。指出：“老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。”[4]广大老年人是中国共产党和社会主义制度重要的群众基础，老龄工作具有鲜明的政治性和人民性。做好这项工作，不但影响老年家庭的幸福获得感，还关系到党的执政根基，影响到经济的持续发展和社会的和谐稳定。意义重大，必须下气力认真做好。而老年群体普遍对“养老”到“享老”的理念滞后。受封建传统观念影响，大多老年人一味追求“养儿防老”，只知为儿孙尽力服务，不懂得“享老”。他们一辈子省吃俭用、吃苦受累，为子女积攒钱财，希望儿孙们过得好，真是“可怜天下父母心”。这种“哺乳式”的消费观念，助长了一些不孝儿孙的依赖性，社会上出现的“啃老族”就是这种落后观念结出的恶果。破除上述模糊认识与滞后理念，一要着力增强全社会关爱老年人的思想观念；二要切实维护老年人的尊严和权益；三要转变老年群体的消费理念，逐步提升他们的消费能力。第二，市场有效供给不足。由于中国“未富先老”，市场发育不平衡，适应老年人的服务和消费产品与老年人的需求差距较大。我国社会中青年人成为消费的主体，适应老年人的产品极为短缺。近些年虽然开发了一些老年人的营养品、旅游产品等，但在老年人的衣食住行领域，无论是服务还是产品方面都还存在着巨大的市场潜力。例如，养老设施方面，养老床位缺口就很大，据甘肃省资料统计，全省六十岁以上老人371万，现有养老床位仅10万张，覆盖率不足3%。再如，社会上年青人骑的电动车多、款式新，但供给老人的自控电动轮椅就比较少且价格较高。第三，社会保障方式单一。中国城镇的退休老人，主要依靠社会退休金保障生活，除此再没有其他社会福利。虽然国家十多年来已连续提高退休养老金，但其生活水平仍比较低，生活质量普遍不高，保障吃穿没问题，外出旅游则比较困难。从发达国家情况看，退休养老依靠三部分资金：一是基本养老金或称公共养老金，一般由政府承担；二是职业养老金，一般由所在单位或企业承担；三是个人账户养老金，由个人担负。以美国为例，养老金的三部分资金中，基本养老金占11%；职业养老金占59.7%，个人账户养老金占29.3%。美国各州的情况不一样，三部分养老金的比例略有差别，但一般公共养老金和职业养老金约占60%－70%，个人负担的养老金约占30%－40%。我国的实际情况为：基本养老金占80.1%，可谓一支独大；职业养老金占19.9%，由于企事业及单位情况不同，相互间差别大，有的单位甚至没有；个人账户养老金为零，全国尚未建立。这种单一资金来源的社会保障制度，使老龄工作举步艰难。强调：“伴随经济社会发展，要适应时代要求创新思路，推动老龄工作向主动应对转变，向统筹协调转变，向加强人们全生命周期养老准备转变，向同时注重老年人物质文化需求，全面提升老年人生活质量转变。”[5]“四个转变”思想为破除单一社会保障方式指明了发展方向。第四，没有形成良好的老龄产业生态。多年来，我国的老龄产业链与行业主体缺乏协同，时常出现有些老龄产品有需求但无处生产；或企业有生产能力但流动资金缺乏；或有生产资金但研发新产品跟不上；甚至有的企业生产的老龄产品销售不出去，长期库存积压。解决这些问题出路在改革，增强老龄产业链与行业主体的协同，增强行业主体的内在活力，不断提升政策制度的衔接合力。

三、积极推进老龄产业化建设

落实应对人口老龄化挑战的指示精神，积极推进老龄产业化发展，是经济社会发展的需要，也是人民群众的期盼，更是贯彻党的“十三五”规划的实际行动。第一，要把老龄产业作为经济发展新的增长点当前我国改革进入深水区，经济社会发展需要新的突破口，明确指出：要“培育老龄产业新的增长点。”[6]把老龄产业培育为新的经济增长点，这是一个重大战略思想，为经济社会发展开辟了新领域。用发展的观点分析，一个产业能否成为经济发展新的增长点，要看是否具有市场性、发展性和带动性；是否具有发展的客观基础和条件。老龄产业有社会需求，市场广阔，发展空间大，相联的产业颇多。特别是经过三十多年的改革开放，生产行业具备一定的生产基础，老龄群体消费支付也有了一定的储蓄基础，这为老龄产业变为朝阳产业提供了有利条件。改革实践告诉我们，发展老龄产业关键在于摆正政府、市场、企业、家庭的社会定位；明确政府责任在于“加强顶层设计，着力补齐短板”，破解养老服务业和老龄产业的发展难题；市场应发挥在养老服务和老龄产业资源配置中的决定性作用，为社会提供丰富的养老享老产品，满足老龄群体需求；企业是老龄产业的主体，坚持产学研结合，注重科技成果向实践运用转化，提供高质量的老龄产品并不断更新，保护老龄产品的产权和品牌；家庭要发挥第一责任作用，认真履行赡养扶养义务，从衣食住行保障老人安度晚年，营造和谐社会氛围。第二，积极发展养老服务产业指出：“要积极发展养老服务业。”[7]养老服务业是老龄产业的重要组成部分，积极推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人养老需求是发展养老服务业的目标。为此，政府要抓好养老护理人员的技能培训，将其纳入城乡就业培训体系，不断完善相关薪酬、职称评定的激励机制，增强养老服务的吸引力和凝聚力；加快培育老年医学、康复、营养、心理、护理等方面的专业人才，促进人才有序流动；利用社会资源组织兼职、志愿养老服务队伍，在不脱离本职工作，利用职业专长，为老年人提供更多元的服务，为政府、社区和社会减少压力。第三，着力推进养老地产业发展多年来，房地产业是我国经济社会发展的重要支撑点。房地产业的快速发展，使老百姓的居住条件得到极大改善。开发养老地产业是新兴的支柱产业，符合市场发展趋势。养老地产业的核心是服务，依靠的是企业。要善于把老龄地产业纳入城市整体规划，探索地产开发与养老服务、长期盈利与定期回报相结合的产业发展模式。针对不同区域、不同群体的养老需求，发展综合型养老社区，旅游度假型养老公寓，“候鸟型”养老房地产项目开发等，着力推进养老地产业发展。尤其现今城镇房地产去库存压力大，通过制定合理的化解政策，调整部分房产属性，创新经营方式，满足老年人养老多样化需求。有专家分析，养老地产业未来发展，一是走集约化道路，二是走标准化道路；三是走金融化道路。第四，创新开发养老金融业学习发达国家开发老龄产业的先进理念和有益经验，通过资本运作，创新开发养老金融业。养老金融直接关系老年人的生活质量，关系到国家宏观经济健康发展，发展养老金融，有利于解决我国养老资金缺口大的问题。西方发达国家在这方面的有益做法值得借鉴。如美国的股票总市值中，养老资金一直是较大的机构投资资金，直接受益的都是老年人。作为资本的一种增值形式，股市投资、保险投资、理财投资具有较强的吸引力，当然，也具有风险性。目前，我国养老金融业尚处于起步阶段，还没有形成市场化的发展机制，但商机无限。未来养老发展与金融发展会相同而行，养老金金融、养老产业金融、养老服务金融成为社会越来越明显的发展趋势。这种养老金融化将有力推动我国社会保障事业的大发展。第五，为有一技之长的老年人提供再就业机会我国已进入老年社会，社会劳动力趋向紧张，南方近些年出现“用工荒”现象即是例证。但同时社会有些劳动力资源却未被利用，如一些有一技之长且身体健康的老年人长期闲置在家，社会应为他们提供发挥余热的机会。指出：“要为老年人发挥作用创造条件。”[8]积极引导老年人保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，发挥老年人在化解社会矛盾、维护社会稳定中的经验优势和威望优势，使其为经济社会持续发展作出新贡献。其实，社会就业要的是实力和技能，不光年轻就好。随着我国老龄化加剧，社会负担越来越重，仅靠延迟退休年龄还不够，要采取更可行的有效举措，为有一技之长的健康老年人创造再就业机会。2016年11月，中共中央、国务院办公厅联合发文，允许研究和教学部门的同志到地方和企业兼职兼薪，这为“老教授、老编辑、老医师、老技师”发挥余热再创辉煌提供了政策依据。总之，人口老龄化使人类社会共同面临的普遍问题。认真学习关于做好老龄工作的重要指示，积极应对人口老龄化挑战，齐心协力，促进中国老龄产业的新发展，为中国特色社会主义贡献力量。

[参考文献]

[1]《2016年全国“十大老龄新闻”》，《中国老年报》，2017年1月10日。[2][4][5][6][7]

老龄工作思路篇（10）

要搞好老龄工作，必须做到勤奋学习，提高自身素质。我局认真学习掌握科学发展观，提高构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力和先进性建设的认识。做到坚持以人为本，实现全面、协调和可持续发展，坚持进一步解放思想、更新观念，坚持理论联系实际的马克思主义学风，把学习、体会的成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力。在搞好老龄工作上做到与时俱进，拓宽视野，发现新问题，解决新问题，创新工作思路，改进工作方法，推动工作发展。

二、抓好思想作风建设，树立服务意识

搞老龄工作主要是为老同志服务，解决他们的实际困难，让老同志安度晚年，做到身心愉快。为此，作为老龄工作机构要认真抓好思想作风建设，树立为老同志服务的意识，要做到实事求是、求真务实、作风正派，廉洁自律，不发生违纪违规现象。要加强我们队伍自身建设，培养先进性，坚持高标准，严要求，树立全心全意为老同志服务的宗旨，做到我们一切工作的出发点和归宿点都是为了老同志。

三、上门慰问，发放慰问金

春节前，为让老同志感受党的关怀和社会的温暖，过一个祥和欢乐的春节，我们对每个老同志进行上门慰问，发放慰问金。我们一家一户走进老同志的家，问寒嘘暖，和老同志拉家常，共谈祖国发展的大好形势和所取得的成就；了解老同志在生活上的具体实际困难；问他们对老龄工作有什么要求和想法；通过上门慰问，我们拉近了与老同志的距离，培养了思想感情，让他们感到组织的关怀，消除了一些误解，维护了社会的稳定。

四、召开工作会议，落实工作计划