车站双拥工作计划篇（1）

一、上半年工作情况

（一）着眼平战需要，加强国防交通基础设施建设

一是依据《“十二五”市国防交通基础设施建设规划》和《市域战备道路保障能力评估及发展对策》研究成果，结合各区交战办和相关部队营区进出道路建设需求，向省交战办申报建设计划18个项目，全长约20公里。

（二）注重训练需求，积极完成军交运输保障任务

上半年，我办组织保障部队各类训（演）练车队11批次，人员2800人（次），车辆、火炮、装备655台。在军事训（演）练及其它重要保障活动时，严格执行《南京市部队军事行动交通保障规定》，协调市公安交管、长江二桥、三桥、四桥、南京港、绕越高速、公路路政等单位，制定保障方案，现场组织实施，开通收费站绿色通道，使部队装备一次性顺利通过，圆满完成了上级交代的任务，受到部队首长的高度赞扬。

（三）突出目标任务，扎实开展现代化建设试点工作

一是按照省国动委会议精神，充分利用市国防动员交通战备指挥体系和交通应急保障资源，开展交通应急应战“三项机制”衔接试点工作，完成市国动委、警备区、市政府赋予的交通应急应战各项保障任务。制定了《南京市交通应急应战“三项机制”衔接试点工作方案》，并组织演练和交通突况的处置，检验“三项机制”衔接的成效，以合力完成急时应急、战时应战任务。

二是积极推进资料室正规化建设。上半年，对历年来的工作文件资料进行分门别类，归档存列。截至目前已初步对近十年来的文件资料进行清整梳理，登记造册，文件资料管理的正规化已初见端倪。

（四）着眼能力提升，抓好交通专业保障队伍建设

一是做好民兵船运团组织整顿工作。3月，根据警备区“关于民兵船运团组织整顿的通知”要求，组织市地方海事局、航管处依托现有船舶运输企业生产建制，落实人员编组、装备配备，提高了船员的专业技术对口率。点验大会上警备区首长授予了船运团团旗。二是调整城市客运保障大队编成。4月，以市轮渡公司为基础，在城市客运保障大队编成内组建四中队（轮渡中队），以顺应我市跨江发展战略需求，凸显长江轮渡航线战时应战、急时应急的功能。三是6月上旬至月底组织交通高级技校和大件起重运输集团以及金陵交运集团等三支专业保障队伍（8辆货车，20人）参加了“苏交—2013”交通战备应急综合研练，通过演练，达到适应实战需求和锻炼队伍的目的。

（五）结合行业特点，积极开展交通双拥工作

今年是纪念学雷锋50周年和延安双拥运动70周年，局双拥工作领导小组下发了《2013年南京市交通双拥工作要点》，要求系统各单位运用内部刊物、网络、报纸、电视等媒体以及举办专题报告会、知识竞赛、论文交流等多种形式，广泛开展以爱国拥军为主题的教育活动，形成浓厚的交通拥军氛围。交通各客运站、收费站、渡口等窗口单位要设有醒目的拥军宣传标语与服务指南；客运站要巩固拥军“四有”服务：即有军人售票窗口，有军人服务咨询台，有军人候车室，有军人专用通道；推广建立“一站式”服务：迎接进站，帮拿行李，代购车票，引导上车的周到服务，要让军人进入候车室，有一种温暖如家的感觉；节假日主动联系部队院校并上门售票服务；对回乡退伍军人和伤残退伍军人实行重点照顾；伤残军人凭证件在市内免费乘坐公交车；车站、码头等停车场对部队车辆优先免费停车。为方便官兵出行，优化公交线网，新辟公交专用道，延长公交线路的服务时间。要始终把创“文明车、文明线、文明驾驶员”活动纳入双拥共建目标管理范畴，提升交通 窗口整体形象。积极研究新形势下双拥工作的新特点，不断推进双拥工作向前健康发展。

二、下半年工作计划

一是推进国防交通基础设施建设。我办将根据省交战办下达的战备路建设计划，积极推进项目落实，跟踪施工进度与质量，确保工程按期优质完成。加强与相关单位的沟通和联系，积极推进交通战备物资中心仓库建设项目。

二是完善交通战备指挥室网络配套软件设施。在市国防交通战备指挥室实现了“三网、三线”指挥功能的基础上，完善指挥室网络配套软件设施，购置安装网络安全服务密码机，实现数据传输加密保护。

三是完成军事活动中的交通运输保障工作。下半年，我们将根据上级下达的任务要求，组织相关单位调研分析，先期准备，切实做好交通管制、道路运输等保障任务。

四是抓好国防交通保障课题研究。1、深化开展战备渡口通行保障能力评估和贯彻国防要求研究活动，完善国防交通保障体系。2、继续推进交通应急应战“三项机制”衔接试点工作，实现应急应战交通保障功能。3、根据市国动委指示要求，积极开展交通保障战法创新研究活动。

车站双拥工作计划篇（2）

（一）着眼平战需要，加强国防交通基础设施建设

（二）注重训练需求，积极完成军交运输保障任务

（三）突出目标任务，扎实开展现代化建设试点工作

一是按照省国动委会议精神，充分利用市国防动员交通战备指挥体系和交通应急保障资源，开展交通应急应战“三项机制”衔接试点工作，完成市国动委、警备区、市政府赋予的交通应急应战各项保障任务。制定了《南京市交通应急应战“三项机制”衔接试点工作方案》，并组织演练和交通突况的处置，检验“三项机制”衔接的成效，以合力完成急时应急、战时应战任务。

二是积极推进资料室正规化建设。上半年，对历年来的工作文件资料进行分门别类，归档存列。截至目前已初步对近十年来的文件资料进行清整梳理，登记造册，文件资料管理的正规化已初见端倪。

（四）着眼能力提升，抓好交通专业保障队伍建设

一是做好民兵船运团组织整顿工作。3月，根据警备区“关于民兵船运团组织整顿的通知”要求，组织市地方海事局、航管处依托现有船舶运输企业生产建制，落实人员编组、装备配备，提高了船员的专业技术对口率。点验大会上警备区首长授予了船运团团旗。二是调整城市客运保障大队编成。4月，以市轮渡公司为基础，在城市客运保障大队编成内组建四中队（轮渡中队），以顺应我市跨江发展战略需求，凸显长江轮渡航线战时应战、急时应急的功能。三是6月上旬至月底组织交通高级技校和大件起重运输集团以及金陵交运集团等三支专业保障队伍（8辆货车，20人）参加了“苏交-2013”交通战备应急综合研练，通过演练，达到适应实战需求和锻炼队伍的目的。

（五）结合行业特点，积极开展交通双拥工作

今年是纪念学雷锋50周年和延安双拥运动70周年，局双拥工作领导小组下发了《2013年南京市交通双拥工作要点》，要求系统各单位运用内部刊物、网络、报纸、电视等媒体以及举办专题报告会、知识竞赛、论文交流等多种形式，广泛开展以爱国拥军为主题的教育活动，形成浓厚的交通拥军氛围。交通各客运站、收费站、渡口等窗口单位要设有醒目的拥军宣传标语与服务指南；客运站要巩固拥军“四有”服务：即有军人售票窗口，有军人服务咨询台，有军人候车室，有军人专用通道；推广建立“一站式”服务：迎接进站，帮拿行李，代购车票，引导上车的周到服务，要让军人进入候车室，有一种温暖如家的感觉；节假日主动联系部队院校并上门售票服务；对回乡退伍军人和伤残退伍军人实行重点照顾；伤残军人凭证件在市内免费乘坐公交车；车站、码头等停车场对部队车辆优先免费停车。为方便官兵出行，优化公交线网，新辟公交专用道，延长公交线路的服务时间。要始终把创“文明车、文明线、文明驾驶员”活动纳入双拥共建目标管理范畴，提升交通窗口整体形象。积极研究新形势下双拥工作的新特点，不断推进双拥工作向前健康发展。

二、下半年工作计划

一是推进国防交通基础设施建设。我办将根据省交战办下达的战备路建设计划，积极推进项目落实，跟踪施工进度与质量，确保工程按期优质完成。加强与相关单位的沟通和联系，积极推进交通战备物资中心仓库建设项目。

车站双拥工作计划篇（3）

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和同志系列重要讲话精神为指导，以实现党在新形势下的强军目标、促进双拥工作社会化和军地军民融合深度发展、服务全县经济社会发展、全面建成小康社会为目的，坚持“双拥工作与经济建设同步发展，国防观念与改革开放意识同步增强，优抚保障水平与人民群众生活水平同步提高”的原则，夯实基础、创新机制，进一步巩固和发展全县军政军民团结的大好局面。

二、目标任务

按照双拥模范县创建程序、命名周期，从现在开始启动实施，2019年8月成功创建省级双拥模范县，2020年8月成功创建全国双拥模范县，全面提升全县双拥工作整体水平。

1.组织领导坚强有力。地方党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入党政军领导干部政绩考核范围，有明确的任务目标、具体的实施计划、完善的保障措施。坚持党委议军会议、军政座谈会议、双拥工作领导小组全体会议、双拥联席会议等制度，双拥工作重点难点问题得到及时解决。双拥工作领导机构健全，成员单位职能作用发挥明显，双拥办实行军地合署办公，有专职工作人员和经费保障，组织、协调和指导双拥工作有力。

2.宣传教育广泛深入。把以爱国主义为核心的国防教育和以爱国拥军、爱民奉献为主要内容的双拥宣传，纳入国民教育体系及部队教育规划，列入地方党委、政府及组织、宣传、教育、文化等部门的年度工作计划，有部署、有检查、有总结。有适应本地区、本单位实际情况的教育制度和教育设施，教育对象、时间、内容落实，形式、方法多样。双拥文化产品创作和推广成果丰硕，群众性双拥文化活动经常活跃，军爱民、民拥军、军民团结一家亲的社会氛围浓厚。

3.军民融合有效推进。军地各级军民融合发展的意识强，推进军民融合深度发展的制度机制健全。军地科技成果、人才、资金、信息等要素交流融合广泛深入，经济社会发展对部队建设的支持作用和部队建设对经济社会发展的拉动作用明显。城乡基础设施兼顾国防需求充分，支持部队住房、医疗、装备维修等保障社会化富有成效。

4.拥军工作扎实有效。大力支持部队建设改革和军事斗争准备，配合和保障部队完成训练演习、战备执勤、科研试验、海洋维权和抢险救灾等多样化军事任务成效明显。深入推进科技、教育、文化、法律、医疗等拥军活动，动员新经济组织、新社会组织等开展社会化拥军活动，协助部队加强新型作战力量建设，培养新型军事人才，提高信息化建设水平。积极支援重点军事工程建设，军事设施保护完好。军供站建设成效显著，应急保障能力强。

5.拥政爱民成果显著。利用军队资源和优势，积极参加和支援县域发展、地方基础设施重点工程和社会主义新农村建设以及社会公益事业发展，做好扶贫帮困、助学兴教、医疗扶持等工作。奋勇参加抢险救灾，全力保护国家利益和人民群众生命财产安全。协助地方维护社会和谐稳定，妥善处置各种突发事件，防范打击各种敌对势力渗透破坏、民族分裂和暴力恐怖活动。充分发挥战斗队工作队生产队作用，扎实做好宣传教育团结影响群众的工作，增进军政军民团结和民族团结。

6.政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的法律法规和政策制度，并根据形势发展，不断完善配套地方法规政策。转业复员干部、退役士兵、军休人员、残疾退役军人、随军家属接收安置，以及退役士兵教育培训、军休人员服务管理、军人子女教育优待等政策得到落实；军人及其家属的合法权益得到保障；征兵任务按时完成，兵员数量质量得到保证；优抚对象抚恤补助和医疗、住房等保障落实到位，并保证其生活水平与当地群众生活水平同步提高；现役军人、残疾退役军人及其家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属享受优待；加强烈士纪念设施保护单位、优抚安置事业单位建设，做到功能突出，作用明显。军队模范执行党和国家的法律法规，严格遵守群众纪律，尊重少数民族的和风俗习惯，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查，树立人民军队的良好形象。

7.双拥活动坚持经常。开展双拥活动以基层为重点，注重落实，讲求实效。年度有计划，节日有安排，平时有活动。各项活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，参与广泛，具有时代特色和地域特点。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥活动经常化、制度化。

8.军民共建富有成效。围绕培育和践行社会主义核心价值观、当代革命军人核心价值观，军民共学科学理论、共树文明新风、共育优秀人才、共办文化活动。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，提高军民道德素质和文明素质。积极参加创建文明城市、文明村镇、文明单位等活动，在群众性精神文明创建活动中发挥示范带头作用。军警民联防联治活动开展经常，在社会治安综合治理中发挥重要作用。

9.军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重地方党委、政府，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心，互相理解，互相支持，军地利益关系得到妥善处理。

三、实施步骤

按照“集中时间、分步实施、重点突破、全面达标”的要求，创建工作分五个阶段：

1.组织动员阶段（2016年12月—2017年2月）。制定《富平县创建全国双拥模范县工作实施方案》，成立创建工作领导小组，组织召开全县创建部级双拥模范县工作动员大会，进一步统一思想、明确任务，全力营造争创全国双拥模范县的浓厚氛围。

2.工作推进阶段（2017年3月—2018年3月）。全县各单位要按照《全国双拥模范县标准》，突出重点，突破难点，打造亮点，逐条逐项对照落实，确保各项双拥创建任务落到实处。

3.检查自评阶段（2018年4月—2018年12月）。对照《全国双拥模范县量化考核标准》进行全面自查，逐条逐项查漏补缺、完善提高，做好迎检验收前的各项准备工作。

4.申报迎检阶段（2019年1月—2019年5月）。结合自查情况，制定迎接省级考评验收方案，全面汇报我县双拥工作成果，认真做好各项考评验收工作，确保通过省级验收，创建为省级双拥模范县。

5.总结提高阶段（2019年6月—2020年8月）。巩固发展我县双拥成果，健全双拥工作长效机制，确保我县双拥工作深入持久开展，进一步提高双拥工作整体水平。同时，根据省上统一安排，及时衔接申报，力争全国双拥模范县创建成功。

四、组织机构和职责分工

为确保双拥模范县创建取得实效，县委、县政府成立富平县创建全国双拥模范县工作领导小组，领导小组成员与富平县双拥工作领导小组保持一致。具体组成为：由县委书记任组长，县政府县长、县委副书记、县政府常务副县长、人武部政委任副组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、编办、外宣办、团县委、妇联、民政局、公安局、财政局、教育局、人社局、国土局、水务局、卫计局、住建局、综合执法局、交通局、经发局、工信局、文体广电局、文物旅游局、粮食局等部门，以及城关街道、淡村镇、庄里镇、驻富部队等单位主要负责同志为成员。领导小组负责组织领导、指导推进全国双拥模范县创建工作。

领导小组下设办公室，办公室设在民政局，办公室主任由民政局局长兼任。主要负责创建工作的组织实施、督促检查和日常协调服务工作。

各成员单位职责分工：

1.县委办:制定党委议军会议和军地联席会议制度，并抓好会议制度落实；制定、出台奖励办法，对在创建双拥模范县活动中做出突出贡献的单位和个人适时进行奖励。

2.县政府办：把双拥工作纳入全县经济社会发展规划，列入各级各部门政府工作的重要内容。负责有关双拥、议军方面会议的记录，领导参加双拥活动实施方案及走访慰问驻军和优抚对象等事件的记录和汇报材料审核把关等工作。

3.县委组织部：结合富平实际，妥善安置军队转业干部，制定并按时完成年度安置任务；加强对军队复转党员干部的培训教育，在基层党组织建设中充分发挥军队转业干部和退伍军人的骨干作用；把双拥工作纳入各级领导政绩考核范围。

4.县委宣传部：有计划地开展国防动员和拥军优属、拥政爱民宣传教育；在电视台、网站开辟国防教育和双拥宣传专栏，拍摄双拥宣传专题片；加强优抚安置法规和军事法规宣传教育；宣传双拥工作的先进典型和经验；组织和指导军民共建社会主义精神文明活动，把双拥内容作为创建文明城市、文明行业、文明村镇、文明社区的重要内容。

5.人武部：负责将双拥工作列入军队干部政绩考核范围；协调各驻军部队做好拥政爱民工作；整理收集部队政治教育、党委议军会议、军地联席会议、国防教育基地、双拥活动简报及上报信息、双拥典型人物和党政军领导参加双拥活动及解决热点难点问题等方面的照片、图片、剪报、影视或文字资料；军地各基层单位“双拥”组织建设资料齐全（村居委会有拥军优属服务组织，连队有群众工作活动小组），联谊活动、结对帮扶等活动情况有记录；军民共建点、共建协议书、共建活动及军警民联防联治、征兵情况材料齐全；爱民工程点内容充实；建立军民矛盾和纠纷预警机制，成立维权领导小组，制定维权政策和法律援助中心；严格落实征兵有关政策规定，保证兵员质量。

6.民政局：督促落实各项拥军优属法规和政策；强化优抚安置政策法规建设力度，做好军人和优抚对象的抚恤优待工作；做好烈士褒扬工作；指导烈士纪念建筑物的保护和管理；做好退役士兵的接收安置工作；积极培养使用军地两用人才。

7.双拥办：负责双拥工作的组织、协调和日常事务；负责与成员单位和驻军联系，开展调查研究，总结工作，推广典型，表彰先进；指导军民共建双拥模范县活动；组织协调大型双拥宣传教育活动；指导有关部门和镇（街道）开展双拥工作；参与协调军地军民纠纷；收集整理有关双拥工作资料。

8.编办：负责落实县双拥工作机构人员编制，并根据工作需要及时扩编；对符合安置条件、妥善安置到各事业单位的退伍军人落实编制。

9.人社局：做好军队转业干部、自主择业干部及其随军家属子女的接收和安置工作；总结表彰军队转业干部中的先进典型；配合有关部门搞好拥军优属工作；做好干部随军家属中公务员和专业技术人员的接收安置；协助解决好困难企业中干部的生活。配合做好城镇义务兵的安置工作；配合有关部门做好军地两用人才的开发使用工作；做好部队随军家属包括下岗军人家属的安置、培训和再就业工作。

10.经发局：将拥军优属工作列入全县国民经济和社会发展总体规划；协调落实城镇退役士兵安置计划；参与协调驻军建设需要解决的重大问题；协调驻军部队支援地方重点工程项目和社会公益事业建设。

11.文体广电局：负责将国防和双拥宣传教育列入年度工作计划；负责双拥专题片和典型人物的影视资料拍摄，在电视台开辟国防和双拥宣传教育专栏，做好我县双拥工作典型经验和先进事迹的宣传报道。

12.公安局：配合人武部、武警部队、消防部队制定联防联治方案；总结军警联防联治、维护社会治安的经验做法；负责认真贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》，有效保护军事设施；负责建立维护国防利益和军人军属合法权益的机制，依法优先、积极稳妥地处理涉军案件和问题；大力支持部队后勤保障社会化，为部队训练演习提供方便和服务。按照有关政策和法律规定，做好军队转业干部、转业士官、复员、退伍军人及其随军家属户口迁移工作；加强道路交通管理，保障部队军事运输安全畅通；协助征兵部门做好新征兵员的政审工作。在县城各宾馆设立“军人优先”服务标志牌。

13.财政局：保障创建经费及时到位，保证优待抚恤资金及时拨付。负责将军地合署办公的专项经费和专用车辆、慰问部队和重点优抚对象等双拥活动经费、烈士陵园维护所需经费列入财政预算；负责将优抚对象医疗保障经费和重点优抚对象大病救助资金列入专项预算并逐步增加；负责落实经费解决农村重点优抚对象住房问题；配合民政部门研究制定义务兵家属优待标准，并纳入财政预算，按时足额拨付。

14.卫计局：协助民政部门做好重点优抚对象医疗保障工作，落实好优抚对象医疗优惠政策；在各医疗机构设置军人优先、优抚对象优先等服务标志，开设优抚对象门诊、病房，建立优抚对象医疗档案，有档案可查，双拥工作有计划、有总结。配合征兵部门做好新征兵员体检工作。

15.交通局：负责在车站、公交车等公共服务场所设立军人优先、优抚对象优先的标志。负责公路、桥梁等收费交通站点，免收军车通行费用，在各类停车场设置军车免费停放标志；负责落实现役军人、残疾退役军人乘坐各类交通工具时应享受的各项优待。

16.教育局：搞好学校国防教育、军训组织、文化科技拥军；开展军民共建社会主义精神文明活动；组织学生开展拥军优属活动，为驻军和优抚对象做好事、送温暖；积极解决军队干部子女的入学入托问题。

17.国土局：帮助部队做好军事用地的征用工作，协助驻军搞好土地法规的宣传教育，依法处理军地土地纠纷。

18.文物旅游局：负责落实现役军人、残疾退役军人参观游览公园、博物馆、风景名胜区应享受的各项优待；在旅游景点设立永久性双拥宣传标志及军人免费标志。

19.粮食局：负责我县驻军的军粮供应工作，保证供应优质、及时，开展行业拥军，深化“好米好面供部队”等优质服务活动，积极支持和参加部队后勤保障社会化改革，为驻军部队和优抚对象办实事、做好事。

20.市场监督管理局：开展拥军优属活动，支持部队的改革和建设；指导基层市场监管机构对军供保障、优抚安置事业单位及优抚对象、转退军人、随军家属的生产经营提供帮助和支持,落实军人创业有关优惠政策。负责在各大超市以及有关企业设置军人服务窗口和军人优先标志。

21.住建局：积极支持重点军事工程建设，在项目审批、土地征用、经费支持等方面给予优先优待，在城乡基础建设中兼顾到军事需要，制定优先优待政策。负责在县城主要交通要道、公共场所，设计安装双拥永久性宣传标牌，并负责管理和维护。

22.综合执法局：负责配合做好县城主要交通要道、公共场所双拥永久性宣传标牌设立、管理工作。

23.农业局：扶持优抚对象发展生产，脱贫致富。

24.总工会：将拥军优属工作列入各级工会的工作计划，做好国防和双拥宣传，发动组织职工开展拥军优属活动，积极配合有关部门为部队官兵和优抚对象排忧解难。

25.妇联：将拥军优属工作列入妇联工作计划，配合部队宣传表彰女军人先进典型，培养支持部队建设的好军嫂典型，发动妇女开展为驻军官兵和优抚对象送温暖活动，协同有关部门维护军人家庭、婚姻等合法权益。

26.团县委：将双拥共建工作列入各级团组织的工作计划，加强对青少年和团员的爱国主义和国防观念教育。组织军地青年联欢联谊，发动各级团组织、青少年志愿者为部队官兵和优抚对象送温暖、办好事。

27.各镇（街道）：制定每年双拥工作计划，成立双拥工作领导机构；认真落实优抚政策，按时兑付义务兵家属优待金和各项抚恤补助金；认真解决优抚对象“三难”问题，因地制宜开展双拥活动。

28.驻富各部队：把国防和双拥宣传教育纳入部队教育规划，建立国防和双拥教育基地并组织开展教育活动；认真贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》，有效保护军事设施；制定本部队每年的拥政爱民工作计划，年中有检查，年底有总结；积极参加和支援驻地经济社会建设，从实际出发开展多种形式的扶贫帮困工作，建立扶贫联系点和“美丽乡村”建设、城市社区建设援建点；勇于承担抢险救灾等急难险重任务；参加军地统一组织的捐赠活动，为灾区和贫困地区群众送温暖、献爱心；参加驻地绿化美化、植树造林、环境整治；做好民族团结进步工作，每年为驻地群众办1-2次有影响的实事好事；参与平安富平建设，加强军警联防联治，协助地方及时有效处置各类突发事件；模范遵守国家法律法规和党的民族宗教政策，严格执行军队群体纪律，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查，树立人民军队良好形象；与驻地基层单位结成共建对子，军地双方有共建共约和共建活动制度；制定贯彻落实《军人道德规范》的具体计划和措施，自觉践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观。

五、工作要求

1.加强组织领导。双拥模范县是一项崇高的政治荣誉，是军地和谐、经济繁荣的重要标志，也是全县各级各部门的一项重要工作任务。各镇（街道）、各部门和驻富各部队要站在讲政治、顾大局的战略高度，充分认识做好新时期双拥工作的重要意义，成立相应的创建工作机构，制定创建工作实施细则，明确创建工作任务，投入创建工作经费，落实创建工作责任。县创建全国双拥模范县工作领导小组统一领导指挥，人武部、民政局具体负责组织实施，各级各部门要相互协调、相互配合，确保双拥工作各项任务落到实处。

2.广泛宣传教育。要采取组装宣传车、悬挂横幅等多种形式，广泛深入宣传双拥模范县创建工作的意义、目的。县电视台要开辟专版专栏，加大对双拥模范县创建工作的宣传力度，对先进典型及时跟进报道，引导群众树立拥军优属意识，形成“爱国拥军、人人有责”的舆论导向，营造全社会关心、支持、参与双拥模范县创建工作的浓厚氛围。

3.严格落实责任。双拥模范县创建工作量大面宽、任务具体，必须统筹兼顾，齐抓共管，创新创优。各镇（街道）、各部门和驻富各部队要切实负起责任，在县创建全国双拥模范县工作领导小组统一安排部署下，按照创建各项标准和工作任务，明确专门机构人员，全力推进日常创建工作。要将创建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实，确保各项创建工作圆满完成。

4.严格督查考核。县创建全国双拥工作领导小组办公室要切实加强创建工作的督促指导、检查协调，及时解决创建工作中遇到的困难和问题。县考核办要将双拥模范县创建工作纳入各相关镇（街道）、有关部门年度目标责任考核。县纪委、监察局对领导小组各成员单位承担的创建工作任务进行全面监督，对工作推脱、行动缓慢、工作滞后的，严格追究责任。

持续开展创建全国双拥模范城工作方案

2016年7月29日，泉州市再次获评全国双拥模范城荣誉称号，实现双拥模范城“八连冠”，这是全市军民共同取得的崇高政治荣誉，也是全市军民共建社会主义精神文明的标志性成果。第十一届市委常委会第155次会议提出，要认真贯彻“坚持军地合力，军民同心，全面提高双拥工作水平”的重要讲话精神，以“八连冠”为新起点，启动“九连冠”创建工作，进一步推动我市双拥工作向更广领域、更深层次、更实成效上发展。工作方案如下：

一

指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻重要讲话精神，按照经济建设与国防建设同步发展，拥军优属与拥政爱民同步发展，全力深化我市军民融合深度发展工作，全力推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，全力推动“创新、智造、海丝、美丽、幸福”现代化泉州建设和驻泉部队“能打仗、打胜仗”能力提升。

二

创建目标

2017年，创建新一届省级双拥模范城（县），力争第三次实现“满堂红”创模目标，为我市创建全国双拥模范城“九连冠”夯实基础；2020年，泉州市实现全国双拥模范城“九连冠”，晋江市、石狮市、南安市分别实现全国双拥模范城“七连冠”、“六连冠”、“四连冠”目标。

三

创建任务

1、组织领导坚强有力。

规定内容：双拥工作纳入当地经济社会发展规划，列入党政军领导班子和领导干部工作实绩考核，年度政府工作报告，军分区、人武部党委工作报告；党政军主要领导带头参加双拥活动，完善党委议军会议、军政座谈会、双拥联席会议制度，双拥工作领导小组每年至少召开一次全体会议；双拥工作领导小组成员单位职责明确,设有相对固定的联络员，双拥活动年度有工作计划和总结，每年在双拥工作领导小组全体会议上进行工作述职（或书面述职）；地级以上市双拥办有专职工作人员，实行军地合署办公，县级双拥办有相对固定的地方工作人员和部队人员参与工作，乡镇、街道、社区等基层单位有人负责双拥工作，双拥办工作制度健全，档案资料齐全；双拥工作经费及办公经费列入财政预算，经费保障满足双拥工作需要并根据经济社会发展水平逐步增加。

创新特色内容：建立健全述职制度，结合每年召开双拥工作领导小组会议，组织、宣传、教育、民政、人社、住建、国资委、国税、地税、工商、人民银行，泉州军分区政治部等军地成员单位进行工作述职；群众性拥军优属服务组织形成网络，鲤城区、丰泽区各选择3个社区（居委会），试点成立“拥军优属服务站”、“拥军优属法律援助点”，深入基层一线开展拥军优属活动。（市双拥办、司法局，鲤城区、丰泽区双拥工作领导小组， 泉州军分区政治部负责）

2、宣传教育广泛深入。

规定内容：国防教育和双拥宣传纳入国民教育体系和部队教育规划，列入地方党委、政府及组织、宣传、教育、文化等部门的年度工作计划并落实；有国防和双拥教育阵地或教育基地，每年集中组织开展1次以上教育活动；当地主要媒体开辟国防和双拥宣传教育专栏；城区主要公共场所有永久性双拥标志或宣传牌；运用手机报、微博、微信等新兴媒体定期国防教育和双拥宣传用语；利用阅报栏、宣传橱窗、电子屏幕等公共设施进行教育宣传；军烈属家庭挂光荣牌，官兵立功受奖喜报及时送达并予以宣扬；编印工作刊物、开办双拥网站或网页，交流双拥工作经验做法、反映双拥工作动态等；双拥文化产品创作推广富有成效，群众性双拥文化活动经常活跃，重视培养和宣扬双拥先进典型。

创新特色内容：出版《文都鱼水情》---泉州拥军群英谱，宣传双拥模范人物；将市区公交停靠站作为中心城区宣传主阵地之一，在5%的公益广告版面中，根据实际需要分配适当比例的广告版面，国防教育、双拥工作、征兵宣传标语，在市区工人文化宫建立双拥宣传园区，进一步完善鲤城区江南兴贤路国防教育一条街，增设新门街文旅街区为国防教育示范一条街，依托郑成功公园建立丰泽区国防教育和双拥宣传公园；建立泉州双拥公众微信号，将市双拥工作领导小组市直成员单位联络员、各县（市、区）双拥办相关人员组建泉州双拥微信群。（市委宣传部、市双拥办、交通委、市政公用事业局、国资委、总工会，鲤城区、丰泽区双拥工作领导小组，泉州军分区司令部、政治部负责）

3、军民融合有效推进。

规定内容：广泛宣传军民融合深度发展重大战略思想，军地各级军民融合发展意识普遍增强；积极推动军民融合发展组织管理体系、工作运行体系和政策法规体系建设，促进应融则融、能融尽融、努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局；结合实际制定军民融合发展规划措施，设立军民融合发展项目；进一步完善推进军民融合深度发展的制度机制等相关保障措施；着眼全面实施创新驱动发展战略，大力开展军民协同创新，积极推动军地科技成果、人才、资金、信息等要素交流融合；城乡基础设施建设兼顾国防和军事需求；支持部队住房、医疗、装备维修等保障社会化；充分发挥部队装备、设施、场地等的民用效能，支持地方建设发展；配合军队和武警部队全面停止有偿服务，协助解决合同协议解除相关问题，避免发生军民纠纷，保持军政军民关系和谐。

创新特色内容：推行“互联网+”军民融合产业项目服务，建立健全全市军民融合深度发展产业项目奖励制度，及时奖励进入军工行业的企业和取得军工生产资质认证企业，调动民营企业参与军工生产的积极性，充分发挥泉州潜力优势，引导先创、军鹏、亿仁等企业和相关部门深入研究，适应新形势下部队建设需要，争取更多泉州产品纳入军需采购目录，及时主动对接，推动更多部队技术创新成果在泉州转化；按照《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市保障性住房建设和管理规定的通知》及部队相关规定，从东宝、龙兴小区经济适用房划出约100套保障性住房，优先解决31集团军泉州片区干部住房困难，部队申购人员资格由31集团军负责，报属地政府有关部门审核；各级住建部门每年牵头深入辖区部队实地调研，掌握驻军现役军人住房保障需求，逐年分期分批拿出一定比例的保障性住房，确保现役军人按照上述规定优先购买驻地保障性住房，集中建立拥军楼、军人楼，解决好驻泉部队现役军人住房困难；抓紧解决军民融合深度发展项目，促进相关项目在部队训练中发挥更大作用。（市发改委、经信委、财政局、住建局、双拥办，泉州军分区司令部、政治部、后勤部负责）

4、拥军工作扎实有效。

规定内容：积极支持国防和军队改革，支持推动新调整组建部队的新营区、新设施、新阵地建设，在规划审批、土地划拨、资金投入、费用减免、水电供应，给予必要倾斜；结合公共资源均等化，促进教育、医疗、交通等优质公共资源向部队周边配置，为部队官兵提供便利；主动配合部队有关单位撤并转改工作，协助搞好人员分流、营产管理、在建工程善后、涉法涉诉问题处置，促进转隶移交平稳顺利；支持部队完成战备执勤、训练演习、科研试验、海洋维权和抢险救灾等多样化军事任务，有计划、有措施、有成效；深入推进科技、教育、文化、法律、医疗等拥军，支持部队加强新型作战力量建设、培养新型军事人才、提高信息化建设水平；支持重点军事工程建设，在审批规划、土地征用、设施配套等方面给予优先优惠；积极配合部队进行体制编制、政策制度等调整改革；全力维护国防利益和军人军属合法权益，积极稳妥地处理涉军案件和问题；军供站编制、人员、车辆、经费按规定落实，设施、设备完善，保障能力强，为过往部队提供优质服务；车站、码头、医院等公共服务场所设有残疾退役军人、烈属和现役军人等优先优惠服务的标志，积极主动提供服务。公路、桥梁、隧道、渡口等收费交通站点，免收军车通行费用；各类公共收费停车场所设有军车免费停放标志；建立各种社会拥军组织，社会化拥军活动开展经常。

创新特色内容：开展科技文化进军营，坚持和创新师旅团部队科技文化拥军现场办公制度，增加市科技拥军专项资金每年至500万元以上，加大扶持部队科技文化项目建设力度。开设“温陵讲堂”、“心理健康讲坛”、“泉州讲古”，提升官兵精.气.神;开展项目建设进军营，按照驻闽部队有关问题专项任务部署会议要求，由市委或市政府分管领导适时到驻军单位现场办公，帮助部队解决军改过程中遇到的实际困难；开展支前保障进军营，坚持和发扬“驻泉部队军事行动到哪里，支前保障就延伸到哪里”的优良传统，市双拥办、支前办要建立起实物慰问部队的制度；开展法律进军营，充分发挥“12348”法律服务热线拥军优属服务功能，市县两级法院要向部队官兵发放维权工作联系卡，公布维权工作机构及工作人员的联系方式、服务制度和服务承诺；全市车站、机场、码头、医院、商场、广场等各类公共收费停车场张贴“军车免费”停放标志。泉州中心市区公交车辆均应张贴“现役军人、残疾军人、军休干部”中心市区免费乘坐标志。开展交通专线进军营，加强对9条拥军专线运营的指导和管理，各级政府要加大运营企业扶持力度，将拥军专线运营亏本补贴列入本级财政预算，优先安排补助资金，确保现役军人及随军家属免费乘坐，成为我市双拥宣传流动窗口。（市委政法委，市检察院、市中级法院，市公安局、司法局、财政局、住建局、市政公用事业局、交通委、卫计委、体育局、旅游局、人防办、国资委、双拥办、支前办，泉州军分区司令部、政治部、后勤部负责）

5、拥政爱民成果显著。

规定内容：驻军拥政爱民工作有计划、有检查、有总结；勇于承担抢险救灾等急难险重任务，预案健全，准备充分，完成任务圆满。积极参加为灾区和贫困地区群众送温暖、献爱心活动；开展扶贫帮困，积极参加集中连片特困地区扶贫行动和驻地新农村建设或城市社区建设，有扶贫联系点和新农村建设、城市社区建设援建点，援建有项目、有成效；开展助学兴教，帮助中小学改善办学条件，支持开展德育美育体育等特色教育，组织团以上领导干部与贫困学生结对助学；开展医疗扶持，团以上单位医院（门诊部）积极为驻地群众开展医疗服务活动；参加驻地生态文明建设，在植树造林、环境整治等方面成效明显；扎实做好民族团结进步工作，积极为驻地少数民族群众办实事好事。协助地方维护社会和谐稳定，积极参与平安建设、和谐创建，加强军警民联防联治，协助地方处置各类突发事件及时有效；支持驻地普通高等学校、高级中学开展学生军训工作，支持小学和初级中学开展少年军校活动；开放部队军史馆、荣誉室、武器装备陈列馆等场所支持开展全民国防教育；积极参加志愿服务，广泛开展“学雷锋”便民活动；军分区、人武部充分发挥职能作用，协调驻军部队开展拥政爱民活动成绩显著。

创新特色内容：召开驻泉部队拥政爱民工作会议，总结工作，部署任务，讨论部队为民办实事项目；开展三峡移民村的军民共建活动，各县（市、区）人武部牵头，组织驻军继续与三峡移民村开展共学共建活动，扶持移民融入泉州，促进移民发展生产；引导东部战区陆军所属驻泉部队开展与龙岩革命老区的结对精准帮扶活动；开放73141部队红色尖刀连、73311部队红军一连、73146部队海峡神炮连、海军泉州舰，作为爱国主义教育的主阵地；开展美丽乡村共建活动，驻泉各部队以连为单位，组织官兵帮助驻地乡村整治村容村貌、植树造林、生态建设，参与驻地乡村公益事业。（泉州军分区政治部，驻泉各部队政治部（处）负责）

6、政策法规落到实处。

规定内容：结合本地区和驻军部队实际，出台综合性双拥政策规定；对在创建双拥模范城（县）活动中做出突出贡献的单位和个人有明确奖励办法；认真贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》，军事设施得到有效保护；现役军人乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具享受优待；残疾退役军人免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具；现役军人和残疾退役军人参观游览当地公园、博物馆、风景名胜区享受优待；在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾退役军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇；优抚对象的抚恤补助标准不低于国家和省定标准，并按时足额发放；优抚对象医疗保障政策落实；省和县级财政预算有重点优抚对象医疗补助资金，并逐步增加；重点优抚对象生活、住房、医疗等实际问题得到较好解决；义务兵家庭优待金达到或高于相关政策法规明确的标准，按时足额发放；实行义务兵家庭优待金城乡一体发放的地区，可参照城镇户口义务兵家庭优待标准执行，具体标准由本地区结合实际制定；烈士纪念设施保护单位落实编制、人员、车辆、维修改造和日常运行经费，在爱国主义教育中发挥重要作用；优抚医院、光荣院的编制、人员、车辆、经费按规定落实，功能发挥良好；开展医疗巡诊，承担短期疗养服务；光荣院集中供养优抚对象的基本生活费由县级以上人民政府按规定标准足额列入财政预算；认真落实中央关于深化国防和军队改革期间退役军人安置政策，妥善安置好转业、复员、退休干部和退役士兵、伤病残退役军人、无军籍职工等，自主择业的军队转业干部服务管理政策得到落实；退役士兵自主就业扶持政策落实，一次性经济补助、待安排工作期间生活补助费按时足额发放且列入财政预算；针对改革中军人调整交流、异地任职增多等实际，进一步细化完善《军人随军家属就业安置办法》《军人子女教育优待办法》配套措施，妥善安置公务员和事业编制身份随军家属，积极扶持随军家属自主择业、自主创业，对未就业随军家属给予适当生活补助，现役军人和烈士子女入学入托按政策享受优待；军队离退休干部妥善安置，政治、生活、医疗待遇落实；军休服务管理机构编制、人员、车辆、工作经费、附属用房设施落实，补助经费纳入财政预算；军队无军籍退休退职职工按政策接收安置，地方补助补贴落实；积极预防和妥善处理部分军队退役人员群体性上访事件；部队模范遵守国家法律法规和党的民族宗教政策，严格执行军队群众纪律，在驻地群众中形象好。

创新特色内容：认真落实总理关于“拓展后路、巩固后院、扶持后代”的讲话精神，一是做好安置工作，排除干部、退役士兵的后顾之忧。认真落实中央关于深化国防和军队改革期间退役军人安置政策，各级组织、人社部门要依照《关于做好深化国防和军队改革期间干部安置工作的通知》（中发〔2016〕13号）及相关干部安置政策要求，抓好干部的安置工作，按上级规定落实团职以上干部的实职安置率和营职以下干部进入公务员或参公单位的比率，落实好干部各项福利和政治待遇。修改完善《泉州市人民政府关于印发泉州市军队转业干部随调家属安置规定的通知》（泉政文﹝2005﹞80号），提高干部随调家属一次性安置费标准；修改完善《泉州市人民政府关于发放自主择业干部退役金补差的通知》（泉政文﹝2006﹞14号），做好自主择业干部的管理服务保障工作；认真做好企业干部的解困维稳工作，确保全市企业干部总体和谐稳定。认真做好退役士兵接收安置工作，县级以上人民政府应按照属地管理原则，确保符合政府安排工作条件的退役士兵的安置工作当年度完成。加强军休干部服务管理，确保军休人员“两个待遇”落实。二是完善优待抚恤政策体系，增强军人荣誉感和军事职业的吸引力。严格落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和城乡同一标准制度，各类重点优抚对象抚恤补助标准年增长比例和义务兵年度优待金不低于省定标准。针对国防和军队改革中军人调整交流、异地任职增多等实际，进一步细化完善《军人随军家属就业安置办法》配套措施，各级人社部门要按照市政府、泉州军分区批转市人社局、军分区司令部、政治部下发的《泉州市军人军属就业安置工作实施意见》（泉政文〔2015〕48号）的要求，军地双方有关部门加强沟通协调，积极主动作为，扎实做好军人军属随调随迁、安置就业等工作。三是配置优质教育资源，满足军人子女教育的需求。要认真贯彻《军人子女教育优待办法》配套政策，各级教育行政管理部门、各级各类学校要按照市教育局、军分区政治部制定下发的《泉州市贯彻教育部、总政治部〈军人子女教育优待办法〉的实施细则》（泉教综﹝2013﹞73号）要求，切实做好现役军人子女、烈士子女、因公牺牲和病故军人子女的入学工作。市委组织部、市教育局、民政局、人社局要认真督促检查本行业、本系统、本部门履行双拥职责、以及涉军“三后”政策的落实情况，及时发现问题，采取特事特办原则，切实帮助官兵解除“三后”之忧。（市委组织部，市教育局、人社局，县级以上人民政府，泉州军分区政治部负责）

7、双拥活动坚持经常。

规定内容：双拥活动制度化、经常化，年度有计划，节日有安排，平时有活动；广泛开展关爱功臣活动，为重点优抚对象办好事实事成效明显；党政主要领导每年走访慰问驻军和重点优抚对象；驻军部队领导到地方有关部门走访，并慰问困难群众；当地党委、政府和驻军，每年烈士纪念日组织开展公祭烈士活动；积极探索创新富有时代特色和地域特点的群众性双拥活动载体。

创新特色内容：进一步完善双拥工作季度计划总结制度，及时总结工作经验，推广成功做法；组织军地领导开展烈士公祭活动；盘活社会资源，深入开展双拥进机关、进企业、进社区、进乡村、进医院、进学校、进车站、进连队、进两新组织的活动。（市民政局、双拥办，各成员单位负责）

8、军民共建富有成效。

规定内容：部队连队、舰艇、飞行大队及其相当的队、站、室、所、库等基层单位与驻地基层单位结成共建对子，军地双方有共建公约和共建活动制度，经常组织共建活动；有贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》的具体计划和措施；军民自觉践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观；积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等活动，弘扬社会文明新风；组织非公经济组织和社会组织开展共建（拥军）活动成效明显。

创新特色内容：一是深化部门共建活动，开展军地共建共学“两学一做”教育实践活动，扩大领域，引导所属科级单位或相关科室与驻泉部队挂钩连队的班排或家庭贫困战士开展挂钩共建或结对帮扶活动，教育广大干部职工深入部队“学兵、知兵、感兵”活动，特别是对家庭贫困战士的帮扶，弘扬乐善好施精神，采取“一挂多”和“多挂一”形式，精准扶持，帮助战士家属发展生产，共享改革开放成果。二是深化跨区共建活动，洛江区、安溪县、永春县、德化县，泉州开发区、泉州台商投资区要继续巩固与驻泉部队团以上单位开展双拥共建成果，发动机关、企事业单位与部队共建。组织“兵妈妈”服务队，深入跨区共建部队开展走访慰问活动，体验部队生活，鼓励子女安心服务，在部队建功立业，以实际行动支持国防和军队改革。三是深化军企共建活动，盘活民营企业拥军资源，拓宽企业拥军参与面，充实各级企业拥军协会力量，建立慈善拥军基金，积极帮助贫困战士家属解决生产生活中遇到的实际困难，开展“送岗位进军营”活动，优先安排随军家属就业，解决部队干部后顾之忧。学习借鉴“石狮市老大妈拥军服务队”经验，组织引导企业职工成立拥军服务队，深入驻地部队开展服务活动，激发企业员工的拥军优属热情，进一步打响我市社会化拥军品牌。四是深化“城舰”共建活动，推选新一届泉州市人大代表，举办城舰共建论坛，传承猛虎精神，邀请猛虎英模到我市作典型报告，传经送宝。（市文明办、双拥办，各成员单位，各县（市、区）双拥工作领导小组，各企业拥军协会，泉州军分政治部负责）

9、军政军民关系融洽。

规定内容：军地相互尊重，相互支持，互办实事；军地历史遗留问题得到妥善处理；有预防和处理军民纠纷的规定措施，当发生矛盾和纠纷时，军地双方及时妥善处理。

创新特色内容：每年，市委、市政府主要领导不少于1次走访东部战区陆军部、省军区、31集团军，以及泉州军分区、驻泉师旅部队；市委、市政府分管领导不少于1次走访驻闽空军、海军机关，驻泉独立师旅团部队；经常互通情况，遇事主动协商，妥善解决；严禁重大军地军民纠纷发生，遇一般军民纠纷发生，军地领导能亲自出面、妥善解决。（市双拥办、支前办，泉州军分区司令部、政治部负责）

四

创建措施

1、强化职责。军地双方共同维护崇高的政治荣誉，进一步坚定信心，咬定目标，全力争创，志在必得，努力增强做好双拥工作的责任感和使命感。切实加强领导，努力提高“拥军优属.人人有责”的责任意识，抓好各项双拥工作的全面落实。各成员单位要按照《泉州市双拥工作领导小组成员单位职责》所承担的工作任务，建立“一把手”责任制，履行好应尽的责任，完成工作目标，确保在上级的检查考评中不失分、不拖全市双拥工作的后腿。

2、强化氛围。切实加强舆论宣传和环境建设，努力在全社会营造浓厚的创建双拥模范城氛围。加强与军地媒体对接合作，大力宣传我市双拥工作的特色亮点，扩大我市双拥工作知名度和影响力。抓好一批国防教育和双拥宣传公园或一条街的建设，每年搞好一组双拥创模系列报道。

3、强化基层。按照双拥在基层活动，扎实开展双拥进机关、进企业、进社区、进乡村、进医院、进学校、进车站、进连队、进两新组织等九进活动，激发各行各业自觉、自发、自愿参与双拥工作的积极性、主动性、自觉性，抓好规范化建设，落实达标制度，完善档案资料，夯实基础，培育典型，以点带面，推动双拥工作上新台阶。认真总结推广双拥在基层的先进典型，老典型要巩固发展提高、出新招、有新意，新典型要有新亮点、新特色。

4、强化基础。针对《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和我市实际情况，适时查找存在的薄弱环节，高标准、严要求，重点抓好落实各项双拥优抚安置政策的基础工作。

5、强化保障。进一步加大对双拥工作的人力、物力、财力保障，确保各项工作任务落实到位，促进创建双拥模范城工作的深入开展。

6、强化督查。进一步加强对双拥工作的组织领导，将双拥创模工作列入年度绩效考评，细化目标，落实责任，加强检查。把创建工作与评先创优和绩效考评结合起来，对创建工作做的好的、成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、不认真履行职责、不能完成创建任务的，实行问责，追究责任。

五

工作步骤

1、第一阶段：2016年9---12月，下发创建全国双拥模范城“九连冠”启动方案，召开全市双拥工作座谈会，学习贯彻全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会精神，研究部署创建任务。各单位2016年开展双拥活动的图片、资料，于2016年12月20日前上报市双拥办（地址：市行政中心D幢517室，电话：22500615、22500636），图片应注明活动时间、内容、人员职务等信息。

2、第二阶段：2017年，为新一届省双拥模范城考评迎检考评年，对照考评内容，查漏补缺、资料归档、迎检环境布置，制定迎接省考评组的接待方案，做好各个环节的服务和保障工作，确保实现新一届省级双拥模范城荣誉称号，为创建全国双拥模范城“九连冠”奠定基础。双拥工作图片资料上报时间另行安排。

车站双拥工作计划篇（4）

中图分类号：U231+.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）33-0092-01

上海市目前常住人口达到2380万，交通出行压力巨大，如果单纯依靠地面交通设施很难满足人们的需求。所以，以地铁交通为代表的轨道交通开始出现，随着上海地铁网络的不断完善，地面交通压力明显减小，给上海市民的出行带来了极大的便利。下面，看看上海市地铁发展的综合情况。

路网规划：

从上图可以看到，上海市地铁网络十分发达，其设计规划线路的时候也遵循了规划的原则。

以地铁1号线为例：从莘庄站到共富新村站，全长一共33.93km。这条线路是上海市的第一条地铁线路。这一条线路经过了众多人流量大的地区，比如徐家汇，人民广场，上海火车站等，符合规划原则中的路网规划线路走向应与城市交通的主客流方向一致的原则，为居民的出行提供了便利，减小了地面交通的压力。也促进了部分地区的发展。同时，这条线路也要尽量沿着城市干道布设，线路穿过了上海市火车站为代表的交通中心，也穿过了徐家汇为代表的商业中心，和以后建成的线路一起，减少了居民出行的时间，可以满足城市居民由于工作，学习或者购物等原因外出换乘需要。还有，这条线路连接着上海火车站，和铁路线的结合十分紧密，体现了规划原则中的路网要与城市公共交通网络衔接配合，能充分发挥各自优势，为乘客提供优质交通服务的原则，最大限度减少了乘客换乘的时间，方便乘客的出行。

从上海已经启用的14条线路来看，路网中线路布置均匀，线路密度适量，乘客换乘方便，换乘次数少。比如以人民广场站为例，其周围的新闸路站，南京东路站，曲阜路站，大世界站都相距较近，为乘客的换乘提供了方便。同时，各条线路穿过商业中心，文化政治中心，旅游点的次数较均匀，居民可达性好，乘客平均乘距与线路长度比值大，这样就有效避免了个别线路负荷过大或过小。

以上是从上海路网规划的总体看来其规划的原则，下面看看其具体市区内路网规模，车站分布和辅助线路规划等：

上海市的路网规模十分庞大，从去年年底开通12和16号线以后，上海轨道交通运营总里程已经突破500公里，成为世界上轨道交通运营里程最长的城市。其意义自然不必多说：首先，大城市解决交通问题的方法绝不能只靠几条零散的地铁线路，这样不仅不能从根本上减轻地面交通的压力，还可能造成资源的浪费。所以必须将线路连接成网，讲各个点串联起来，尽量减少人们出行换乘的方式和换乘的数量，才能彻底解决地面交通拥堵问题；其次，地铁的修建有利于一块区域经济的发展，比如地铁9号线以及松江大学城的修建，就为松江地区带来了很大的人流，将松江地区和上海市中心连接的更加紧密，商业地产也得到了很大的发展，为当地老百姓民生问题的解决做出了贡献。再者，发展地铁可以有效的控制污染，现在全国经济发达地区的污染较为严重，其中一个重要因素就是私家车的拥有量在逐年上升，汽车尾气排放对环境的影响不可忽略，那么最有效的解决方式就是发展以地铁交通为代表的绿色公共交通。

成熟的交通线路，同样离不开站点的选择。一般来说，站点的选择要遵循这个几个原则：第一要方便乘客使用，地铁车站站位应该尽量通过短的出入口通道，将购物，游乐中心，住宅，办公楼宇车站连接，为乘客提供无太阳晒，无雨淋的乘车条件，对于大型客流集散地段的车站，还应该考虑乘客进出站行走路线，尽量避免人流不顺畅，出入口被堵塞和车站站厅客流不均匀的现象。对于有突发性的大型客流集散点，车站不宜靠近。比如在4号线上的上海体育馆站，就距离上海市体育馆有一定的距离，符合这一准则。

第二要与城市道路网以及公共交通网密切结合，地铁路网，密度和车站数目均比不上地面交线路网，必须依托地面公交线路路网，为地铁乘客往返输送乘客，使地铁成为快速大运量的骨干系统。一般讲地铁车站设在道路交叉口，公交线路在地铁车站周围设站，方便公交与地铁之间的换乘，比如在1号线上的上海火车站，周围就有天目中路站，北广场站等许多的公交换乘点，地铁口距离火车站出站口也很近，方便了旅客换乘交通工具，为火车站人流量的控制起到了关键作用。 [1]

辅助线路：

辅助线路是为了确保正常营运，为正常调度列车而设置的线路，最高运行时速限制在35km/h。上海市大部分使用的线路都是双向折返线，可以设在列车的区段折返站上或者端部折返站上，折返能力可大于30对/h，当折返列车对数比较少时，可保留一条线路作为存车线。在端部正线继续延伸后，仍可作为折返线或存车线，没有废弃的工程，比较适用于明挖法手工的岛式车站。

埋设方式：线路埋设的方式分为三种，分别为地面线，地下线，高架线。地下线是指线路在交通繁忙路段和市区内繁华地段采用的线路敷设形式，其线路设计的大致原则是线位尽量沿城市道路敷设，尽量不侵入两侧的规划红线，当偏离道路或穿越街坊时，主要考虑到躲避沿线的构筑物桩基础和地下各种市政管线，以确保安全和减少拆迁。地下线施工方法主要是明挖法、暗挖法等。暗挖法包括矿山法和盾构法。盾构法又分为双圆（双线）盾构，单圆盾构。线路在平纵断面的设计要紧密结合具体的环境情况并且要根据所使用的施工方法来决定线间距和线位埋深。采用单圆（单线）盾构施工的时候，左右线一般要平行布置，同时为了确保施工的安全，隧道净距和隧道覆土的厚度要求大于等于一倍的盾径。因盾构施工对城市交通和环境影响比较小，所以多被采用。

对于长距离狭窄地带且不便采用明挖施工法的地段，可采用双圆（双线）盾构法进行施工。其特点是左右线能同时推进，隧道横剖面呈现“眼镜状”，线间距根据采用的车型和限界来进行确定。采用双圆（双线）盾构法施工可大大节省横向的空间，有效躲避地下的障碍物，又可以避免施工开挖带来的环境影响。目前，国内采用双圆（双线）盾构施工法比较少见，仅上海的M8线首先使用。此施工方法除了缺乏相应施工技术经验以外，车站一般只能设置为侧式站台，使用起来不太方便，且线路的曲线半径不能太小；此外，双圆（双线）盾构法施工的隧道两洞体易发生不均匀沉降。

新奥法施工地铁也是比较好的方法，即奥地利隧道施工新方法，是用喷射混凝土锚杆作为基本的支护手段，用过监控控制围岩的变形，便于发挥围岩的自己承受荷载能力的施工方法。其施工的原则可以总结成：少扰动，早喷锚，勤测量，紧封闭”。

结束语

车站双拥工作计划篇（5）

一、现状分析

深圳路与辽阳路交叉口位于青岛市区东部，规划辽阳路快速路与海尔路全苜蓿叶互通立交以及与青银高速公路Y型互通立交之间，是青岛市区规划“三纵四横”快速路网的重要节点，也是外域车辆进入青岛市区的门户，目前为信号控制十字交叉口，交通拥堵严重，现状主要存在以下问题。

（1）通行能力不足

路口现状为信号灯控制十字交叉口，东侧约100米、西侧约300米分别为青银高速Y型互通立交和海尔路全苜蓿叶互通立交，该路口通行能力不足且与两端互通立交通行能力不匹配，导致车辆从两端大量快速向该路口集结排队，交通拥堵严重。

（2）车辆交织干扰严重

青银高速公路是进出青岛市区的主要通道和迎宾大道，辽阳路是青岛市区南部规划东西向快速路，深圳路是青岛市区东部规划主要干路，三条主要道路的交通在深圳路与辽阳路路口汇集，导致过境交通与境内交通、直行交通与转向交通交织干扰严重，进一步加剧了路口拥堵和延误。

（3）专用道设置不合理

路口专用道设置不利于车辆畅通运行：青银高速公路西出口左转车辆需连续跨越两条直行车道至左转专用道，导致直行与左转车辆干扰严重；深圳路南进口右转至青银高速公路的车辆受直行排队车辆、公交进出车辆影响无法连续通过，导致路口通行秩序混乱、交通拥堵严重。

二、道路方案设计

以下从交通、景观环境两方面简述在道路方案设计过程中两者对设计方案的影响。

1、基于交通设计的道路方案优化

交通设计与交通工程设施设计不同，其出发点为交通功能的实现，是从交通需求的角度出发，通过量化分析、工程建设、交通管理等综合手段，提出合理的交通组织方案，达到实现交通功能的目的，是确定道路工程设计方案的依据之一。

（1）车道数和车道功能优化

目前，辽阳路方向拥堵除受信号灯控制影响外，另外一个原因是车道数变少，通行能力不足。本次设计通过主线下穿消除信号灯控制影响、以及道路拓宽增加车道数和道路通行能力两方面，使辽阳路自海尔路立交至青银立交全路段通行能力匹配，从而消除辽阳路方向的交通拥堵。根据交通量预测，辽阳路主线配置双向8车道、辅路配置双向6车道，与两端海尔路立交、青银高速立交车道数相匹配。

其中，海尔路立交至深圳路段在保证主线、辅路和辅助车道的情况下，路段间单向为8车道，根据已建道路实际运行情况，当单向车道数大于4车道时，车辆行驶随意性较大，驾驶员易频繁变更车道，导致通行秩序混乱。本次设计为保证交通有序通行，减少交织干扰，在主线和辅路间设置硬质隔离墩，同时通过改造现状海尔路立交龙门架上的交通标志和路面标线，设置指路标志，明确车道功能，指导车辆选择合适的车道通行，减少车辆行驶过程中不必要的变道。

（2）交织流向设计优化

青银高速公路西向出口左转、辽阳路直行均为路口的主要流向，两者在到达路口前交织干扰严重，高峰期间匝道排队车辆甚至影响至青银高速公路主线。

本次设计为避免主要交通流向间的干扰，采取以下措施实现过境与到达、直行与转向等不同性质交通的分离：①辽阳路主线下穿深圳路后改造原青银高速西向联系匝道与主线相接，实现直行过境车辆的快速通过；②在原西向联系匝道外侧新设与深圳路相接的匝道，满足青银高速与深圳路间转向交通联系；③在两条匝道的外侧新建辅路，实现辽阳路与深圳路间的交通联系；原匝道、新设匝道、辅路按交通流向的重要等级自内向外设置。

（3）专用道设计优化

现状深圳路南进口未设右转专用道，同时距离路口约70米有一处公交停靠站，直行排队车辆及进出站公交车对右转车辆影响严重，通行秩序混乱。本次设计考虑该进口道直行车辆较多不宜减少车道数，且现状公交车站为西侧长途汽车东站的主要换乘车站不宜取消等因素，为消除直行排队车辆、进出站公交车对右转交通的影响，自现状公交港湾车站以南在人行道外侧设置独立的右转专用车道，将右转车辆提前分离。

另外，为优化道路空间利用，增加辽阳路辅路的排队车道数，在辽阳路辅路的东、西两个进口分别利用匝道并入主线的加速车道和渐变段空间、以及向主线内设置悬挑结构等方式，增设左转专用车道，提高交通供给能力。

2、基于环境设计的道路方案优化

景观环境作为道路建设内容的一部分，应与道路方案同步规划设计建设，这不仅有利于形成景观、功能各方面协调的道路建设工程，同时能够避免景观环境单独设计建设对道路交通带来的反面影响。

（1）汇流三角区的优化

青银高速现状立交汇流三角区内存在大型标志杆件、大树冠苗木等较多影响道路通视的障碍物，这主要是由于后期道路、设施和绿化等分属不同部门建设管理所造成的，对交通安全带来了较大的隐患。

本次设计基于交通安全的原则，在主线和匝道设计车速对应的停车视距与汇流端围合的三角区内避免设置一切影响车辆通视的护栏、高大植物以及大型标志杆件，匝道和主线间的高差采用平缓的斜坡过度，坡面种植草坪，保证主线和匝道间的通视。

（2）中央和路侧隔离带的优化

绿化和景观设计应保证交通安全。《城市道路工程设计规范》中规定“绿化和景观设施不得侵入道路建筑限界，不得侵入交叉口视距三角区，不得干扰标志标线、遮挡信号灯及道路照明，不得有碍于交通安全和畅通”、“被人行横道或道路出入口断开的分车绿带，其端部应满足停车视距要求”。

目前，很多城市在绿化种植时忽略了对道路视距的影响，导致视距不足，产生很多交通隐患，其中，以路口处的路侧绿带、掉头车道处中央绿带遮挡视线等问题尤为突出。

本次设计基于交通安全的设计理念，借鉴国外路口或交叉口简洁大方的设计风格，在道路交叉口和出入口视距三角形区域避免设置高出地面30厘米的障碍物，以保证车辆通行安全。

结语

深圳路与辽阳路交叉口是进出青岛市区的咽喉，也是目前青岛市最为拥堵的路口，交通总量大是其拥堵的主因，不合理的交通组织进一步加剧了路口的交通拥堵，本文简单介绍了该路口改造方案的基本情况，在先进设计理念的指导下方案设计注重交通需求及合理的交通组织，避免粗线条的土木工程建设，确保建成后实现预期的交通功能。

参考文献：

车站双拥工作计划篇（6）

回顾公交发展的历史，公交站场无论是从它的定位、到规划、还是建设，都成为了制约公交事业发展的“瓶颈”，长期以来站场用地严重不足。据统计，2001年，××公交拥有公交车辆1544台，总停车场面积40293m2，按照国家最低标准65m2／标台计算，停车场面积仅为国家标准的40．1％；2004年，广州拥有公交站场322个，总停车场面积730000m2，但按照国家标准，站场面积缺口达57％。究其原因，主要有以下三个方面：

1、规格不合理。公交站场的布局应有科学的规划，即公交站场的规划应在城市总体规划之中；在城市中心区、大型商业文化和体育设施、大型住宅区以及重要的交通枢纽都要有配套规划；在城市远期规划中应预留公交站场用地，避免随着城市的发展而出现规划上的缺陷。

2、管理不科学。公交站场资源的稀缺性与其资源配置的合理性存在矛盾。公交站场作为附加于土地资源之上的交通设施，在目前的客运市场竞争中将变得日益稀缺与昂贵，如何有效利用和合理配置才能发挥其最大的效率和效益？这是政府部门、规划部门和公交企业都必须认真探讨的重要课题。

3、投资少。投资主体单一，没有建立多元化的投资体制。除政府部分投资和公交企业少量积累的资金外，社会资本、民营资本参股对城市站场建设的投资少。如：按照规定，有10000人的开发小区，就要设立公交站场，但是有些开发商为了追求最大利润，节省土地资源，并不按规定执行，更为恶劣的是有些开发商在销售商品时，把开通公交作为一个卖点，商品销售完了，公交站场用地也改作了他用。

截止2004年，××公交总公司实现资产总计73961．63万元，运营车辆2507台，运营线路61条，运送乘客6亿人次，完成运营收入53113万元，完成运营公里20802万公里。实现利税3000余万元。而现有停车场地14个，总停车面积72822．84平方米，其中包括租借用地23667．84m2。停车场面积仅为国家标准的55％。导致××地区二公司车辆都是沿马路停放。站场建设的滞后，严重制约着公交企业的发展。

二、转变观念，开拓创新，实现公交站场建设的快速发展

公交站场是现代化城市基础设施建设的重要组成部分。按照发达国家现代化城市的发展经验，城市公交基础设施的投入一般应保持POP的百分之三到五左右，否则，公交基础设施功能将难以保证。但据统计，2001年全国用于城市公交的投资只有190亿人民币，不足全国城市POP的百分之一，用于公交站场建设的投资就更少（摘自《中国城市公交存在五缺陷，今后将优先发展公交》。而欠发达地区投入公交站场建设更少之又少。如何解决公交站场建设的发展问题？通过××多层多功能停发车场的建设我们有以下几点体会：

1、解决公交站场用地困难，要充分考虑提高土地的利用率。

土地资源在我国是稀缺资源。随着城区建设的不断发展，土地的供需矛盾日趋突出。要解决公交站场用地，政府部门、规划部门、土地使用方（包括公交企业）在规划、建设开发、使用土地时，就要充分考虑提高土地的利用率，节约用地，防止土地资源的闲置浪费，要增加单位面积土地投资强度，努力提高土地资源的集约效益。×××停车场工程于1994年4月开工，投入基础建设500余万元，1996年6月因无资金停工。2003年再资动工，而当时期设计的通道车停车场结构，已毫无实际意义，桩基础及设计方案全部报废，城市规划一度将停车场变更为城市绿地。期间闲置7年多，给国家、企业都造成了损失。东塘地区的公交车辆丛部停在劳动路沿线。变更原设计后的×××停车场，大大地增加了土地的集约效益。

2、加快公交站场建设，必须充分利用公交站场的附加值。

城市公交站场建设，是现代化城市规划、建设的一个重要组成部分，是政府的基本职能，理应得到政府的投资和扶持。城市公交的性质，决定了公交企业只是一个微利企业，不能只追求经济效益。然而，资本的特性是追求利润的最大化。对于投资大的纯公交站场等基础设施，逐利的社会资本、民营资本，优先考虑的是资本的投资回报，在政府投资不到位的情况下，公交企业就必须充分发掘、利用公交站场的附加值，利用站场带来的客流，交通环境的优化，公交的广告效应，吸引和鼓励社会、民营资本来投资公交站场建设。

4、合作开发，对合作双方要实现双赢的局面。

只有双赢，合作的基础才牢固，合作才能长久。×××多功能停车场经过变更原设计，增加了超市功能，通过自动扶梯，将停车场与国内知名超市购物中心连为一体。一方面，公交车为超市带来了四面八方的客源，大大改善了超市的交通环境，方便了市民。另一方面，公交站场以大型超市为依托，不仅增加了客流，方便了购物后的乘客，社会效益、经济效益也获得了提高。同时，通过合作开发，我司按使用功能划分出让了商业部分的土地使用权，原九四年投入的桩基础部分500多万元也作为我司投入。通过盘活这部分存量土地资源及报废的桩基础设施，我司在获得等量三万多平方米公交站场的条件下，减少了资金投入6000多万元。这是合作双方都乐于看到的结果。

车站双拥工作计划篇（7）

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

城市中心区是城市经济高度集中的地区，汇集了大量的金融、商贸、文化、服务设施，是城市的核心区域，大量的人流车流汇集于此，从而也是交通问题的多发地带。尤其是中心区商业街，大规模的人流密集、人车混杂，造成该地区交通拥堵时有发生，不仅给购物者带来了不良的出行体验，而且严重影响了市中心商贸区的城市形象。而高效率的交通可以提高中心区商业街的可达性，增强中心区商业街的活力，提高运转效率。因此对城市中心区商业街进行交通整治显得非常必要和紧迫。本文以常州市南大街为例，对城市中心区商业街交通整治策略进行初步的探索。

2 城市中心区交通整治对策[1~5]

2.1 城市中心区交通现状分析

城市中心区人口密集，商业繁荣，它不但交通发生量大，且对全市具有极大的交通吸引力。随着城市车辆的日益增加，中心区的交通矛盾更加突出，究其原因一般有以下几方面：

1）以私家车为主的城市机动车增长速度过快，私家车出行所占比重过高，直接对中心区的交通系统产生了巨大的冲击。

2）城市机动车主干道布局与城市中心区土地利用性质布局在中心区叠加在一起，造成大量不必要的机动车交通穿行商业发达的地区。

3）道路网络存在问题。城市中心区特别是在老城区路网容量不足，现有路网标准低，道路通行能力低下；路网组成不合理，主干道缺乏次干道及支路的配合。

4）交通辅助设施落后。机动车停车位严重不足，行人过街辅助设施和机非分离设施也严重匮乏。

5）交通政策不合理。交通政策的合理性是保证中心区交通通畅至关重要的因素，分头管理、缺乏统筹和集中调控的城市交通管理体制急需改革。

2.2 城市中心区交通整治一般措施

不同城市中心区交通问题的根源各不相同，需因地制宜采取整治措施。常用整治措施如下：

1）运用适当的政策调控手段，采取综合交通组织措施，对中心区机动车交通需求总量加以调控，加强与恢复城市公共交通的运输活力，引导交通结构向优化方向发展。大力发展城市轨道交通等公共交通并与城市中心区相结合，在中心区实行公交优先措施，形成舒适安全的公交服务体系，使公交枢纽与中心区连为一体，引导中心区客流采用公交方式出行。

2）改善路段的交通组织和管理。包括组织单向交通，以减少车流量；分时段限制拥堵路段交通，根据不同路段交通状况，组织车种行驶；在机动、非机动车不同高峰时段变换、借用车道；设置专用车道等。

3）优化交叉口的交通组织与管理。通过对现有的交叉口进行优化设计，改造扩容，增加进出口车道，分配交叉口通行权，通过物理或非物理分离措施，尽可能降低机非混行干扰，提高道路网络各交叉口的综合通行能力。具体措施包括交叉口车道的渠化设计，调整交叉口的停车线位置和慢行过街位置，改善交叉通组织，如增设导向岛、分流岛、安全岛。

4）完善中心区道路网络。明确道路功能，保障中心区交通与土地利用性质的协调发展，在中心区道路资源紧缺的情况下，道路资源应首先保证满足中心区集散交通的需求，在中心区开辟通行条件较好的机动车专用道路，避免大量机动车交通穿越中心区；调整路网结构，满足公交优先发展的需要，增加支路路网密度，实现周边道路机非分流，改善中心区内部非机动车出行。

5）加强商业街的静态交通的组织与管理。如在商业街控制公共停车位的数量，在商业街适当多修建一些公共停车设施，在导向上将汽车交通引向商业街；加强区内停车管理，规范停车秩序，对违规停车加大执法力度，坚决取缔乱停车现象；建立较高服务水平的公共交通系统，并与建筑等相衔接，方便人流活动；增设地下人行通道或过街天桥，解决大流量人群过街问题。

6）在商业街内建立以步行和自行车为代表的慢行交通系统，设置步行优先街道，限制小汽车进入，节约机动化空间增加公共休闲空间，提高街道舒适度，辟建自行车道；或将商业街彻底改为步行街，将一切机动车排除在外。

3 常州市南大街地区交通系统现状问题与分析

南大街地区位于常州市核中心，地处延陵西路和南大街交叉口的南边地区，目前南大街商业街和莱蒙都会商业区合成了常州市的商业核心区。大规模的商业为本地区带来大量的人流和物流，对南大街地区的城市道路带来较大的交通压力；另一方面，大规模的人流密集、人车混杂，造成南大街地区交通拥堵时有发生，同时也不可避免地影响南大街地区的客流集聚，影响市中心商贸区的城市形象。

图1南大街区域图

3.1 现状南大街过街客流分析

对南大街的行人交通进行了调查，调查地点选取南大街地下过街通道以及百货中心的行人过街斑马线，考虑之间行人交通出行目的为购物，调查时间选取为周末高峰时间（16：30-19：00）。据调查目前穿越南大街的高峰人流达1.2万人次/小时，周末过街人流基本为连续流，简单的平面过街已无法满足。

3.2 现状公交分析

目前南大街设有公交港湾站点一对，线路十二条。由于公交站台短、候车区小、线路多、客流大，致使乘客在车行道候车，公交车辆无法进站停靠。高峰时刻有10多辆公交车进站停靠，南大街西侧停靠站车辆排队至延陵西路交叉口，排队较长。

3.3 现状非机动车停车分析

南大街高峰期间停放非机动车3500辆，其中地面非法占道1100辆,现有地下非机动车停车库5处，其中2处被完全挪用，3处被部分挪用。规划提供停车泊位2500个，实际停放1000辆。莱蒙都会高峰期间停放非机动车3800辆，其中地面非法占道1300辆，现有地下非机动车停车库3处，规划提供停车泊位9700个，实际停放2200辆，存在少量挪用现象。大量的地面非机动车停车，严重侵占了步行空间，既影响了城市景观，也造成行人、非机动车和机动车相互抢占空间，带来了交通混乱和安全隐患。

3.4 现状行人过街分析

南大街过街行人闯红灯、横穿马路等现象严重，大量行人交通流与机动车交通产生冲突，致使南大街交通秩序混乱，通行效率低，安全隐患大。

4 交通整治措施

4.1 修建行人立体过街设施

南大街现状机动车交通达到饱和状态，随着莱蒙都会的建成，有大量的行人交通穿越南大街，预测高峰小时有2.1万人次/h，对机动车交通产生较大的干扰，因此需设置非地面步行交通系统，分离机动车交通和行人交通，确保行人的安全。

结合南大街两侧商业建筑布置两处行人立体过街设施，并保留双桂坊-南大街交叉口和青果巷-南大街交叉口两处行人过街斑马线，方便行人过街，减少人车冲突，消除安全隐患。一处位于南大街与铁市巷交汇处，设置“L”字型天桥，东与南大街二层商业街进行沟通，西端近期直接入地，并保留远期与莱蒙都会的二层进行沟通；另一处位于南大街与双桂坊交汇区偏南的位置，设置“一”字型天桥，东端直接入地，西端近期直接入地，远期保留与百货大楼二层进行沟通。

图2规划天桥位置图

4.2 调整优化公交系统

针对南大街公交线路多、复线系数高、客流集中导致南大街公交站点乘客驻足区不足的矛盾，调整部分公交线路途经路线，增加公交线路的覆盖面。调整23路、210路、220路和302路4条公交线路走向，由原来途经南大街改至途经青果巷、公园路走向；调整58路、258路2条公交线路走向，由原来途径南大街改至途径杨柳巷、西瀛里、早科坊走向；保留其余6条公交线路的走向。

针对目前公交站规模小、客流多的特点，调整现有公交站点的位置，向南建筑后退红线较宽的位置偏移，并设置港湾公交停靠站，从而改善公交站点的条件，扩大了候车乘客的驻足区，方便公交车停靠以及乘客的上下客。

4.3 规范非机动车停车

将挪用非机动车库全部恢复到位，并免费对外开放，规范地面非机动车停车，坚决取缔地面乱停、乱放车辆。南大街设置非机动车停车泊位3900个（其中地下2500个，地面合法停车泊位1400个），满足高峰3500非机动车停车泊位的需求。通过取缔所有地面非法占道停车，减少地面非机动车停车1400辆。莱蒙都会地下停车泊位完全能满足非机动车停车需求，禁止地面停放非机动车。

4.4 规范行人过街

在建设两座行人过街天桥的基础上，设置2处行人过街斑马线，其余路段采用护栏隔离，规范行人过街，禁止行人随意穿越南大街。通过对行人过街设施优化，南大街行人过街平均间距低于150米，行人过街便捷。

4.5 完善交通组织

4.5.1 路段交通组织设计

1）机动车交通组织

南大街路段上采用一块板的道路横断面布置型式，双向三车道，由南往北两车道，由北向南一车道，机非部分采用划线区分车道，部分机非分隔栏隔离。南大街（延陵西路至青果巷段）全长550米，设有南大街-延陵西路、南大街-青云坊、南大街-铁市巷、南大街-双桂坊、南大街-青果巷等五个交叉口，鉴于交叉口间距短，南大街车道少，全路段仅在南大街-双桂坊设置了一个北进左转车道，其余路段均为禁左车道。另外路段全线禁止临时或长时间停车。

2）行人和非机动车交通组织

南大街全线采用划线区分机动车道和非机动车道，非机动车道宽2.75米；人行道是以高于非机动车道并加铺路缘石的方式自成一个系统，宽度为4米，且结合南大街沿线建筑退让一并设置了宽敞的人行道，保障商业区的密集行人通行的顺畅。为了规范沿线行人交通，对沿线人行道和非机动车道中间设置行人栏杆。

3）路段出入通组织

为保障南大街交通的通畅与安全，控制南大街上的出入口数量，南大街沿线仅设置一处机动车出入口，位于铁市巷北，进行右进右出交通管制。

4.5.2 交叉口渠化设计

1）进、出口车道数与车道宽度

增加交叉口处的进口车道数，空间分离各个流向交通流，可以显著提高交叉口通行能力。另外，车辆在进入交叉口车速一般都比路段低，所以可以适当缩减进口车道的宽度。南大街全线交叉口保证进口道和出口道宽度在3.0米以上，南大街-延陵西路、南大街-双桂坊和南大街-青果巷三个交叉口进行信号灯控制；南大街-青云坊交叉口做路段处理，封闭青云坊对南大街的开口；南大街-铁市巷“T”字型交叉口为无控交叉口，对铁市巷路口进行右进右出交通管制。

2）停车线位置确定

良好的停车线设计可以保障机动车流运行顺畅，也可以为非机动车和行人提供安全的通行空间。停车线和人行横道结合设置，南大街全段的设计中停车线设在人行横道后1.5m的位置。

3）非机动车与行人过街组织

根据南大街与相交道路的情况分析，在三个信号交叉口处，非机动车过街过街与机动车同相位，行人设置单独相位。其他路段及无控交叉口，非机动车禁止过街，行人通过立体过街设施过街。

4.5.3 公共交通组织设计

南大街设置了公交站点一对，东站台结合南大街-双桂坊交叉口设置，西站台结合立体行人过街设施上下楼梯设置。采用港湾公交站点设置，渠化一个2.75-3米的公交停车带，以减少公交进站对其他社会车辆的影响。

4.6 加快古运河南北通道建设

加快实施规划中的横兴弄桥、民丰桥，以及晋陵路南延等工程。通过增加核心区南北通道，降低南大街的过境交通量。

图3周边通道建设示意图

4.7 其它设施的设计

为方便非机动车停放，加强非机动车管理，建议在南大街地区主要路段设置非机动车停放指引标志。在非机动车停车场（库）处设置非机动车停车标识，在南大街所有的交叉口进口处均设置非机动车停车场（库）指引标志。

在南大街地区设置停车电子显示屏，实时更新南大街地区各停车场剩余车位情况。在南大街-延陵西路和南大街-青果巷两处交叉口设置南大街地区停车库电子显示屏。在交叉口进口处设置机动车停车场（库）指引标志，指引机动车有序停放，避免车辆迂回。

5 整治效果

南大街交通整治措施已逐渐落实到位，整治后南大街的交通状况有了明显的改善：两座人行过街天桥有效分担了大量的过街客流，由行人过街造成的交通拥堵现象得到了明显的改善；调整后的公交站台可容纳更多的候车乘客，乘客候车秩序井然，公交车进站有条不紊；落实非机动车停车管理后，非机动车停放整齐有序，乱停车现象消失，南大街风貌景观有了明显的改善；落实了优化后的交通组织后，机动车通行顺畅，拥挤拥堵现象较之前大大减少。

图4交通整治效果――人行天桥

图5交通整治效果――公交站点改善

图6交通整治效果――规范非机动车停车

6 结语

本次南大街地区交通整治规划采用多管齐下的方式，通过各种交通方式综合协调整治南大街街区交通；本着以人为本的原则，切实以方便商业街区行人交通为主，并将公交、非机动车、出租车、机动车交通与行人交通相协调；通过远近结合，针对近期行人过街不便、公交站点驻足区太小，解决引起交通混乱的主要问题；远期提出过街天桥与建筑相结合、优化公交组织、交通诱导组织，使得南大街交通有进一步提升的空间；交通整治的可实施性强，近期整治措施已全部落到实处，并有良好的效果，能有效缓解南大街地区交通混乱问题。商业街区交通整治规划尚属首次，可作为国内其他城市商业区交通整治规划的参考和借鉴。

参考文献：

[1] 戴继峰,张国华等.三亚市综合交通规划及老城区综合交通整治[J].城市规划通讯,2012.4

[2] 陆涛.城市中心区交通改善对策研究[J].建筑设计,2007.1

[3] 董向峰,曹国华.城市中心区交通改善研究[J].江苏城市规划,2006.7

车站双拥工作计划篇（8）

一、xxxx年上半年工作成效

（一）农村公路项目建设。

共x条，累计xx.x公里。具体进展情况为：x、双塘路养护工程。上半年建设任务为江村垃圾渗沥液处理厂门前xxx米路段的拓宽改造。目前正在进行路基及挡墙施工。工程预计于xx月底全面完成。x、XX路XX门口道路养护工程。全长x.x公里，该项目已完成立项和施工图设计，目前正在进行施工招标准备工作。由于x管委会在XX路（狄寨北路）规划建设雨污水管网，为了避免重复建设，按照区政府主要领导指示，我局与x管委会共同协商，拟定由x管委会先行实施该路段雨污水管网建设后，再由我局实施XX路XX门口道路养护工程。x、通村通组路工程。共x条，累计x.xx公里。项目已完成招标并进场施工，预计xx月份全面竣工。

（二）县乡公路安全生命防护工程。

对我区x条累计xx.xx公里的县乡公路安全生命防护设施进行完善，全面提升县乡公路交通安防水平。目前已经完成招标，近期正在进行开工准备，预计xx月底全面竣工。

（三）两路两侧绿化整治工作。

上半年实施的项目为x桥下生态修复工程。目前完成树木栽植xxxx株，完成绿篱、草花栽植xx万株，完成种草x万平方米，完成沥青铺设xxxx平方米，完成广场石材铺设xxxx平方米，完成产值约xxxx万元。工程预计于

xx月底竣工。

（四）省市重点项目征地拆迁及环境协调保障工作。

x、绕城高速通行能力提升工程。一是XX立交建设项目。施工环境正常有序。建设进展为:桥梁工程累计完成xx%；路基工程累计完成xx%，预计x月底全面竣工。二是XX东服务区工程。xx亩建设用地征迁完毕。但由于至今建设方未确定用地主体，因此土地报批手续还未进行；目前我局协助自然资源规划XX分局已容缺将土地组卷上报至市自然资源规划局。现该工程停工未建。

（五）牵头落实

“市委十项重点工作”任务。共x个方面xx项工作，具体进展如下：x.大力发展“三个经济”工作。配合做好x东站建设。市政府决定该项目由地面改为高架建设，由于高架建设后原道路交叉协议将会发生变化，因此待设计调整后，我局将积极组织签订道路立交协议，确保项目建设顺利进行。同时积极联系区文体局，协助西成客专x有限责任公司推进了x东站文物保护事宜。x.推进绿色发展建设生态XX。（x）制定我区绿色货运配送示范工程创建方案。x月中旬市上绿色货运配送示范工程创建方案下发，近期我局正在参照草拟我区绿色货运配送示范工程创建方案。（x）强化扬尘污染防治工作。一是加强对XX立交项目、陕沪高速桥下生态修复工程扬尘污染治理，对工地存在黄土裸露未覆盖等问题，严格按照治污减霾相关要求立即进行整改，确保规范管理。二是对灞临路、双塘路与市政道路连接段增加湿扫保洁频次；对半引路、马东路存在的灰带、扬尘等问题，加强监管，增加洒水频次，及时修补破损路面，清理路域范围堆积物，禁止焚烧树叶垃圾。（x）负责辖区县乡村道路扬尘清扫保洁。每日x次对县乡公路进行清扫保洁，上半年累计清扫路面xxxxxx千平方米、清扫桥面xxxxxx平方米，对易扬尘路段进行洒水冲洗工作；每月对村道治污减霾工作进行巡查，有效降低农村公路降尘污染。（x）每季度检测一次砂石运输车辆密闭性，防止抛洒滴漏及扬尘问题。x、x月份按计划已完成对辖区xx家源头装载企业xx辆砂石料运输车辆密闭性检测工作，并对存在问题车辆立即要求限时整改。（x）砂石料场摸排、砂石源头企业用车登记摸排、制定下发检测方案。已经对辖区内xx家砂石料场进行了逐一摸排，登记砂石源头企业用车

xxx辆，车辆密闭性检测方案由市运管处制定我区遵照执行。（x）x月底“高台土”整治到位。对县道高台土情况进行全面摸排，并累计投入人力xxxx人次，投入机械车辆xxx台次，于x月xx日全部整治到位。共完成整治长度xx公里，清理土方量约xxxx立方米，样板路绿化xxxx米，种草xxxxx平方米。（x）小微汽修企业的清理取缔和喷烤漆业务的监管。一是摸排出不符合《汽车维修业开业条件》的小微汽修企业x家，目前已经取缔x家。二是对xx家开展喷烤漆业务的汽修企业持续开展巡查，督促企业定期维护废气治理设施、更换废气吸附耗材，确保有机废气达标排放。三是开展《汽车维修业污染防治技术规范》的宣传和落实情况检查，xxx余家企业均签订了危废物处置合同，基本做到规范暂存、生产转运有记录。四是加强群众投诉、上级督办事项的查处力度，取缔x家露天喷漆汽修店，及时查处市区铁腕治霾部门督办案件x起，查处xxxxx平台移交涉及露天喷漆污染环境投诉xx件。x.优化营商环境推进重大项目建设。加快城市综合交通体系建设。（x）x月份以来，先后开通了xxxx线路。截止目前，我区建制村通客车率达到xxx%。（x）截止目前，共新许可货运企业xxx家，新审核货运车辆xxx辆，已完成全年任务。（x）对辖区内城东客运站、半坡地铁站口、x大学城、XX转盘等重点区域

“黑车”进行专项整治，上半年共检查车辆xxx辆，查处涉嫌非法营运车辆xx辆，查扣违规揽客的蓝田、临潼出租车xx辆，暂扣x辆违规揽客的出租车道路运输证，驱离违规营运出租车xxx辆，引导停靠出租车xxxxx余次，批评教育xx起，有效维护了辖区城东客运站及地铁口周边等重点区域良好交通环境和客运秩序。x.

加强文化强区促进文化旅游融合发展。（x）提升城东旅游集散中心旅游中转能力和规模。因城东客运站的审批和监管权限在市上，因此我局主要是加强了城东客运站周边交通秩序提升整治，持续做好城东客运站周边非法营运黑车、违规出租车以及车辆违停的查处整治。（x）加大通景区公路建设。目前通达xA、xA级景区和通达乡村旅游点道路均达到相应等级公路标准，今年主要任务为完善县乡公路安全生命防护工程，改工程招标工作已经完成，近期正在筹备开工，xx月底完工。x.保障和改善民生。（x）x处交通拥堵点的疏解工作。一是新医路（新寺路-纺一路）拥堵点疏解任务已完成，我区通过x项措施推进完成了疏解任务。二是纺四路（纺西街-纺东街）拥堵点疏解任务。区交委办、交警XX大队制定了交通组织优化方案，交通灞河新区市政公用局已完成纺四路与纺正街十字路口渠化扩宽改造工作，在此之前，灞河新区市政公用局完成了纺正街至纺西街段道路及人行道翻建，重新施划了标线；区城管局在纺正街至纺西街段增设了道路隔离柱。三是新寺路（电厂东路-柳鸣路）拥堵点疏解任务。交警XX大队在医院周边开展常态化违停整治工作，工程治理措施正与唐都医院积极对接。（x）十件交通民生实事办理工作。我区累计完成xx件交通民生实事办理及事后回访工作。主要涉及道路改造、维修、交通秩序治理、市政设施维护、交通设施优化等方面，大部分为xxxxx市民热线工单反映问题。该项工作我区已提前超额完成年度工作任务。特别是我区协调x平安运输集团开通了x条定制通村线路和x条定制接驳线路，解决了洪庆山区和x塬坡地带数万群众出行难问题。（x）打造完整街道示范街区工作。年初，XX区制定了《XX区中心城区交通优化提升三年行动工作方案（xxxx-xxxx）》，确定新医路为XX区完整街道示范区点位。新医路提升改造工程于x月份完成。x月xx日，市交委办对我区中心城区交通优化提升工作进行月度考核，市交委办认为新医路特色不鲜明。我区按照市交委办要求，进一步提高工作标准，积极推动该项工作，x月xx日，邀请市交委办专家组到我区进行了指导，确定我区纺西街（堡子村广场—纺四路）为我区完整街道示范街区新点位，目前正在进行方案设计等工作。（x）挖掘资源增加停车位有效供给，开展共享停车试点工作。截止目前，XX区累计完成x处错时共享停车试点，共享车位xxx个。该项工作已提前超额完成年度工作任务。数十家媒体对XX区政府大院共享停车进行了报道，该项工作获得了社会各界的广泛认可和好评。

（六）牵头落实“迎十四运”工作任务。

共x个方面x项工作，其中x项工作与前文“牵头落实‘市委十项重点工作’任务”内容一致，不再赘述。剩余x项工作具体进展情况如下：x、加强全运会交通组织，提升道路通行环境。一是加快区域对外交通发展，开展骨架路网前期工作。灞河新区市政局已完成西临高速（官厅立交-方家村立交）高改快项目、灞瑞一路跨灞河桥项目初步研究方案；柳新路西延伸（电厂东路-东三环）、香王高速收费站城市出入口交通能力提升项目设计单位正在进行方案设计。二是完善路网结构，加强次支路建设。灞河新区市政公用局已完成席王五村路网内灞丰三路、灞丰四路、柳新一路东段、柳新二路东段、客运站北路东段、柳间路等x条道路雨污水管道施工，目前正在进行自来水配套施工；东城豪庭周边柳虹路西侧规划路，目前正在由设计单位出具路基处理方案；柳鸣路、灞丰二路断面完善已完成，完成灞丰二路（席王路-柳莺路）上面层铺设，新建非机动车道xxx平方米，车行道xxx平方米，人行道xxx平方米；电厂东路东侧人行道改造提升完成xxx米；东城大道修补坑槽、病害道路xxxx平方米，修复塌陷人行道xxx平方米，更换破损道沿xx米；灞柳五路修补破损、沉陷道路xxx平方米，更换破损道沿xx米；柳雪路修复塌陷、破损人行道xx平方米，修补坑槽、病害道路xx平方米；灞柳一路修补坑槽、病害道路xxx平方米。三是开展交通设施提升工作。交警XX大队与灞河新区市政公用局协同开展道路交通标志标线优化提升工作，由交警XX大队提供东城大道交通标线设计图，灞河新区市政公用局负责具体实施。完成东城大道与公园东路、东城大道与豁口村小学、祥云路（毛西公路）、祥云路（柳雪路）、东城大道（x路）共x组信号灯安装，并投入运行。对纺西街、纺渭路、纺一路、东月路延伸段等xx条道路重新施划交通标线，设置公交专用标记xx组，公交道导向线xxx㎡，公交停车港湾xxx.x㎡；完成东城大道全线约x公里施划标线及两侧道沿刷黄，祥云路（灞柳一路-柳雪路）约xxx米施划标线，祥云路（灞柳一路-香王收费站）约x公里两侧道沿刷黄，xxx国道改造段约x公里施划标线及两侧道沿刷黄。区城管局完成新医路（新寺路—纺一路）车行红绿灯x个，人行红绿灯x个，全段路面标线黄线xxx米，白线xxxx米，全段两侧黄道沿喷涂xxxx米，完成纺东街延伸段道路标线xxx米；交警XX大队开展了道路交通标志、标线专项整治，在东三环云亭巷与东三环辅道交叉口处增设主辅道中央隔离护栏xxx米。四是开展道路和人行道违停治理工作。交警XX大队上半年共计整治违停车辆xxxxxx辆；区城管局及时拖移堵塞交通、占压盲道等人行道违停车辆，累计贴人行道违法停车告知单xxxx张，劝离违停xxxx余起；现场纠正、规范共享单车xxxx余次，暂扣未在指定位置停放阻碍通行的共享单车共计xxx辆，新增划线共享单车停放点xx处；XX区城管局在纺一路、纺渭路等共设立xxxx余根隔离桩；区住建局组织实施了柳雪路、汀柳路及云溪巷等路段路内停车泊位施划，新增路内停车位共计xxx个。五是积极推动动态堵点治理工作。XX区交委办组织交警XX大队、区城管局、灞河新区市政公用局等单位，对x市交通运行监测月报公布的XX区拥堵排名位于前x的路段进行了逐一现场查勘，认真研究分析拥堵原因，并制定了治理措施。六是全面完成围挡变围栏整治工作。

累计排查出围挡xxx处xx.xxx公里，整改完成xxx处，完成xxx%。x.优化公交线路设置，配合完成奥体中心—半坡公交调度站、奥体中心—XX停车场、会议中心—纺织城枢纽站的公交线路设置工作。

经过和市运管处多次联系对接，目前市运管处正在制定全市十四运公交方案。方案出台后，我们将按照市运管处、公交公司需求做好配合工作。x.对涉及我区的沿山公路实施“绿化、美化”工程，全面提升沿山路的生态环境品位。一是在辖区沿山公路两侧种植行道树xx棵、去除树木xx棵、修剪树木xxx棵、路面坑槽小修xxxx平方米。完成风光路两侧整修绿化x公里。二是对县道高台土进行了挖除清运，并将路肩整平，对有条件绿化的路肩、绿化带的绿化空白路段进行绿化补种三叶草，达到路肩平整顺适、路侧绿化美化。截止x月份，累计完成高台土整治共计xx公里，工程总量约xxxx立方米，样板路绿化xxxx米，种草xxxxx平方米，投入人力xxxx人次，投入机械车xxx辆台次。

（七）行业脱贫攻坚“三排查三清零”工作。

（x）x月份以来，先后开通了纺织城客运站经灞临路至三阳院村、纺织城客运站经洪阳南路至三阳院管区、纺织城客运站经双塘路至西张坡新村三条定制客运线路和东李至西蒋村接驳线路。目前我区建制村通客车率达到xxx%。（x）对全区所有建制村通村道路进行排查，对排查出的x条路面破损路段进行了全面修复，x月份已经全面完工，目前我区建制村通村路通畅率达到了xxx%。

二、下半年主要工作计划

下半年，我局将采取有力措施积极推进农村公路建、管、养、运工作，加大省市重点项目征地拆迁及环境协调保障力度，全力做好“市委十项重点工作”和“迎十四运”牵头工作任务的落实，着重推进以下几项工作。

1、科学合理安排工程进度，加快双塘路养护工程、XX路XX门口道路养护工程、通村通组路工程、县乡公路安全生命防护工程及沪陕桥下生态修复工程建设，确保按期保质保量竣工。

2、进一步加大省市重点项目建设的环境保障力度，加强与项目管理单位、相关街办村组的对接协调，积极配合做好项目前期各项手续办理工作，科学解决征地拆迁等相关问题，确保绕城高速通行能力提升工程、西延高铁、西十高铁和x东站建设项目顺利实施。

3、加大和唐都医院的协调力度，尽快使唐都医院及其主管单位通过工程改造方案，使新寺路拥堵点疏解和唐都医院周边综合治理工作早日落地实施。

车站双拥工作计划篇（9）

一、xxxx年上半年工作成效

（一）农村公路项目建设。

共x条，累计xx.x公里。具体进展情况为：x、双塘路养护工程。上半年建设任务为江村垃圾渗沥液处理厂门前xxx米路段的拓宽改造。目前正在进行路基及挡墙施工。工程预计于xx月底全面完成。x、XX路XX门口道路养护工程。全长x.x公里，该项目已完成立项和施工图设计，目前正在进行施工招标准备工作。由于x管委会在XX路（狄寨北路）规划建设雨污水管网，为了避免重复建设，按照区政府主要领导指示，我局与x管委会共同协商，拟定由x管委会先行实施该路段雨污水管网建设后，再由我局实施XX路XX门口道路养护工程。x、通村通组路工程。共x条，累计x.xx公里。项目已完成招标并进场施工，预计xx月份全面竣工。

（二）县乡公路安全生命防护工程。

对我区x条累计xx.xx公里的县乡公路安全生命防护设施进行完善，全面提升县乡公路交通安防水平。目前已经完成招标，近期正在进行开工准备，预计xx月底全面竣工。

（三）两路两侧绿化整治工作。

上半年实施的项目为x桥下生态修复工程。目前完成树木栽植xxxx株，完成绿篱、草花栽植xx万株，完成种草x万平方米，完成沥青铺设xxxx平方米，完成广场石材铺设xxxx平方米，完成产值约xxxx万元。工程预计于

xx月底竣工。

（四）省市重点项目征地拆迁及环境协调保障工作。

x、绕城高速通行能力提升工程。一是XX立交建设项目。施工环境正常有序。建设进展为:桥梁工程累计完成xx%；路基工程累计完成xx%，预计x月底全面竣工。二是XX东服务区工程。xx亩建设用地征迁完毕。但由于至今建设方未确定用地主体，因此土地报批手续还未进行；目前我局协助自然资源规划XX分局已容缺将土地组卷上报至市自然资源规划局。现该工程停工未建。

（五）牵头落实

“市委十项重点工作”任务。共x个方面xx项工作，具体进展如下：x.大力发展“三个经济”工作。配合做好x东站建设。市政府决定该项目由地面改为高架建设，由于高架建设后原道路交叉协议将会发生变化，因此待设计调整后，我局将积极组织签订道路立交协议，确保项目建设顺利进行。同时积极联系区文体局，协助西成客专x有限责任公司推进了x东站文物保护事宜。x.推进绿色发展建设生态XX。（x）制定我区绿色货运配送示范工程创建方案。x月中旬市上绿色货运配送示范工程创建方案下发，近期我局正在参照草拟我区绿色货运配送示范工程创建方案。（x）强化扬尘污染防治工作。一是加强对XX立交项目、陕沪高速桥下生态修复工程扬尘污染治理，对工地存在黄土裸露未覆盖等问题，严格按照治污减霾相关要求立即进行整改，确保规范管理。二是对灞临路、双塘路与市政道路连接段增加湿扫保洁频次；对半引路、马东路存在的灰带、扬尘等问题，加强监管，增加洒水频次，及时修补破损路面，清理路域范围堆积物，禁止焚烧树叶垃圾。（x）负责辖区县乡村道路扬尘清扫保洁。每日x次对县乡公路进行清扫保洁，上半年累计清扫路面xxxxxx千平方米、清扫桥面xxxxxx平方米，对易扬尘路段进行洒水冲洗工作；每月对村道治污减霾工作进行巡查，有效降低农村公路降尘污染。（x）每季度检测一次砂石运输车辆密闭性，防止抛洒滴漏及扬尘问题。x、x月份按计划已完成对辖区xx家源头装载企业xx辆砂石料运输车辆密闭性检测工作，并对存在问题车辆立即要求限时整改。（x）砂石料场摸排、砂石源头企业用车登记摸排、制定下发检测方案。已经对辖区内xx家砂石料场进行了逐一摸排，登记砂石源头企业用车

xxx辆，车辆密闭性检测方案由市运管处制定我区遵照执行。（x）x月底“高台土”整治到位。对县道高台土情况进行全面摸排，并累计投入人力xxxx人次，投入机械车辆xxx台次，于x月xx日全部整治到位。共完成整治长度xx公里，清理土方量约xxxx立方米，样板路绿化xxxx米，种草xxxxx平方米。（x）小微汽修企业的清理取缔和喷烤漆业务的监管。一是摸排出不符合《汽车维修业开业条件》的小微汽修企业x家，目前已经取缔x家。二是对xx家开展喷烤漆业务的汽修企业持续开展巡查，督促企业定期维护废气治理设施、更换废气吸附耗材，确保有机废气达标排放。三是开展《汽车维修业污染防治技术规范》的宣传和落实情况检查，xxx余家企业均签订了危废物处置合同，基本做到规范暂存、生产转运有记录。四是加强群众投诉、上级督办事项的查处力度，取缔x家露天喷漆汽修店，及时查处市区铁腕治霾部门督办案件x起，查处xxxxx平台移交涉及露天喷漆污染环境投诉xx件。x.优化营商环境推进重大项目建设。加快城市综合交通体系建设。（x）x月份以来，先后开通了xxxx线路。截止目前，我区建制村通客车率达到xxx%。（x）截止目前，共新许可货运企业xxx家，新审核货运车辆xxx辆，已完成全年任务。（x）对辖区内城东客运站、半坡地铁站口、x大学城、XX转盘等重点区域

“黑车”进行专项整治，上半年共检查车辆xxx辆，查处涉嫌非法营运车辆xx辆，查扣违规揽客的蓝田、临潼出租车xx辆，暂扣x辆违规揽客的出租车道路运输证，驱离违规营运出租车xxx辆，引导停靠出租车xxxxx余次，批评教育xx起，有效维护了辖区城东客运站及地铁口周边等重点区域良好交通环境和客运秩序。x.

加强文化强区促进文化旅游融合发展。（x）提升城东旅游集散中心旅游中转能力和规模。因城东客运站的审批和监管权限在市上，因此我局主要是加强了城东客运站周边交通秩序提升整治，持续做好城东客运站周边非法营运黑车、违规出租车以及车辆违停的查处整治。（x）加大通景区公路建设。目前通达xA、xA级景区和通达乡村旅游点道路均达到相应等级公路标准，今年主要任务为完善县乡公路安全生命防护工程，改工程招标工作已经完成，近期正在筹备开工，xx月底完工。x.保障和改善民生。（x）x处交通拥堵点的疏解工作。一是新医路（新寺路-纺一路）拥堵点疏解任务已完成，我区通过x项措施推进完成了疏解任务。二是纺四路（纺西街-纺东街）拥堵点疏解任务。区交委办、交警XX大队制定了交通组织优化方案，交通灞河新区市政公用局已完成纺四路与纺正街十字路口渠化扩宽改造工作，在此之前，灞河新区市政公用局完成了纺正街至纺西街段道路及人行道翻建，重新施划了标线；区城管局在纺正街至纺西街段增设了道路隔离柱。三是新寺路（电厂东路-柳鸣路）拥堵点疏解任务。交警XX大队在医院周边开展常态化违停整治工作，工程治理措施正与唐都医院积极对接。（x）十件交通民生实事办理工作。我区累计完成xx件交通民生实事办理及事后回访工作。主要涉及道路改造、维修、交通秩序治理、市政设施维护、交通设施优化等方面，大部分为xxxxx市民热线工单反映问题。该项工作我区已提前超额完成年度工作任务。特别是我区协调x平安运输集团开通了x条定制通村线路和x条定制接驳线路，解决了洪庆山区和x塬坡地带数万群众出行难问题。（x）打造完整街道示范街区工作。年初，XX区制定了《XX区中心城区交通优化提升三年行动工作方案（xxxx-xxxx）》，确定新医路为XX区完整街道示范区点位。新医路提升改造工程于x月份完成。x月xx日，市交委办对我区中心城区交通优化提升工作进行月度考核，市交委办认为新医路特色不鲜明。我区按照市交委办要求，进一步提高工作标准，积极推动该项工作，x月xx日，邀请市交委办专家组到我区进行了指导，确定我区纺西街（堡子村广场—纺四路）为我区完整街道示范街区新点位，目前正在进行方案设计等工作。（x）挖掘资源增加停车位有效供给，开展共享停车试点工作。截止目前，XX区累计完成x处错时共享停车试点，共享车位xxx个。该项工作已提前超额完成年度工作任务。数十家媒体对XX区政府大院共享停车进行了报道，该项工作获得了社会各界的广泛认可和好评。

（六）牵头落实“迎十四运”工作任务。

共x个方面x项工作，其中x项工作与前文“牵头落实‘市委十项重点工作’任务”内容一致，不再赘述。剩余x项工作具体进展情况如下：x、加强全运会交通组织，提升道路通行环境。一是加快区域对外交通发展，开展骨架路网前期工作。灞河新区市政局已完成西临高速（官厅立交-方家村立交）高改快项目、灞瑞一路跨灞河桥项目初步研究方案；柳新路西延伸（电厂东路-东三环）、香王高速收费站城市出入口交通能力提升项目设计单位正在进行方案设计。二是完善路网结构，加强次支路建设。灞河新区市政公用局已完成席王五村路网内灞丰三路、灞丰四路、柳新一路东段、柳新二路东段、客运站北路东段、柳间路等x条道路雨污水管道施工，目前正在进行自来水配套施工；东城豪庭周边柳虹路西侧规划路，目前正在由设计单位出具路基处理方案；柳鸣路、灞丰二路断面完善已完成，完成灞丰二路（席王路-柳莺路）上面层铺设，新建非机动车道xxx平方米，车行道xxx平方米，人行道xxx平方米；电厂东路东侧人行道改造提升完成xxx米；东城大道修补坑槽、病害道路xxxx平方米，修复塌陷人行道xxx平方米，更换破损道沿xx米；灞柳五路修补破损、沉陷道路xxx平方米，更换破损道沿xx米；柳雪路修复塌陷、破损人行道xx平方米，修补坑槽、病害道路xx平方米；灞柳一路修补坑槽、病害道路xxx平方米。三是开展交通设施提升工作。交警XX大队与灞河新区市政公用局协同开展道路交通标志标线优化提升工作，由交警XX大队提供东城大道交通标线设计图，灞河新区市政公用局负责具体实施。完成东城大道与公园东路、东城大道与豁口村小学、祥云路（毛西公路）、祥云路（柳雪路）、东城大道（x路）共x组信号灯安装，并投入运行。对纺西街、纺渭路、纺一路、东月路延伸段等xx条道路重新施划交通标线，设置公交专用标记xx组，公交道导向线xxx㎡，公交停车港湾xxx.x㎡；完成东城大道全线约x公里施划标线及两侧道沿刷黄，祥云路（灞柳一路-柳雪路）约xxx米施划标线，祥云路（灞柳一路-香王收费站）约x公里两侧道沿刷黄，xxx国道改造段约x公里施划标线及两侧道沿刷黄。区城管局完成新医路（新寺路—纺一路）车行红绿灯x个，人行红绿灯x个，全段路面标线黄线xxx米，白线xxxx米，全段两侧黄道沿喷涂xxxx米，完成纺东街延伸段道路标线xxx米；交警XX大队开展了道路交通标志、标线专项整治，在东三环云亭巷与东三环辅道交叉口处增设主辅道中央隔离护栏xxx米。四是开展道路和人行道违停治理工作。交警XX大队上半年共计整治违停车辆xxxxxx辆；区城管局及时拖移堵塞交通、占压盲道等人行道违停车辆，累计贴人行道违法停车告知单xxxx张，劝离违停xxxx余起；现场纠正、规范共享单车xxxx余次，暂扣未在指定位置停放阻碍通行的共享单车共计xxx辆，新增划线共享单车停放点xx处；XX区城管局在纺一路、纺渭路等共设立xxxx余根隔离桩；区住建局组织实施了柳雪路、汀柳路及云溪巷等路段路内停车泊位施划，新增路内停车位共计xxx个。五是积极推动动态堵点治理工作。XX区交委办组织交警XX大队、区城管局、灞河新区市政公用局等单位，对x市交通运行监测月报公布的XX区拥堵排名位于前x的路段进行了逐一现场查勘，认真研究分析拥堵原因，并制定了治理措施。六是全面完成围挡变围栏整治工作。

累计排查出围挡xxx处xx.xxx公里，整改完成xxx处，完成xxx%。x.优化公交线路设置，配合完成奥体中心—半坡公交调度站、奥体中心—XX停车场、会议中心—纺织城枢纽站的公交线路设置工作。

经过和市运管处多次联系对接，目前市运管处正在制定全市十四运公交方案。方案出台后，我们将按照市运管处、公交公司需求做好配合工作。x.对涉及我区的沿山公路实施“绿化、美化”工程，全面提升沿山路的生态环境品位。一是在辖区沿山公路两侧种植行道树xx棵、去除树木xx棵、修剪树木xxx棵、路面坑槽小修xxxx平方米。完成风光路两侧整修绿化x公里。二是对县道高台土进行了挖除清运，并将路肩整平，对有条件绿化的路肩、绿化带的绿化空白路段进行绿化补种三叶草，达到路肩平整顺适、路侧绿化美化。截止x月份，累计完成高台土整治共计xx公里，工程总量约xxxx立方米，样板路绿化xxxx米，种草xxxxx平方米，投入人力xxxx人次，投入机械车xxx辆台次。

（七）行业脱贫攻坚“三排查三清零”工作。

（x）x月份以来，先后开通了纺织城客运站经灞临路至三阳院村、纺织城客运站经洪阳南路至三阳院管区、纺织城客运站经双塘路至西张坡新村三条定制客运线路和东李至西蒋村接驳线路。目前我区建制村通客车率达到xxx%。（x）对全区所有建制村通村道路进行排查，对排查出的x条路面破损路段进行了全面修复，x月份已经全面完工，目前我区建制村通村路通畅率达到了xxx%。

二、下半年主要工作计划

下半年，我局将采取有力措施积极推进农村公路建、管、养、运工作，加大省市重点项目征地拆迁及环境协调保障力度，全力做好“市委十项重点工作”和“迎十四运”牵头工作任务的落实，着重推进以下几项工作。

1、科学合理安排工程进度，加快双塘路养护工程、XX路XX门口道路养护工程、通村通组路工程、县乡公路安全生命防护工程及沪陕桥下生态修复工程建设，确保按期保质保量竣工。

2、进一步加大省市重点项目建设的环境保障力度，加强与项目管理单位、相关街办村组的对接协调，积极配合做好项目前期各项手续办理工作，科学解决征地拆迁等相关问题，确保绕城高速通行能力提升工程、西延高铁、西十高铁和x东站建设项目顺利实施。

3、加大和唐都医院的协调力度，尽快使唐都医院及其主管单位通过工程改造方案，使新寺路拥堵点疏解和唐都医院周边综合治理工作早日落地实施。

车站双拥工作计划篇（10）

中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）24-0118-02

河南煤化集团鹤煤公司铁路运输处（以下简称鹤煤铁运处）成立于1993年，是世界五百强河南煤业化工（集团）公司下属经营单位。现有职工556人，各类专业技术人员87人，其中中高级职称37人，初级职称50人。主要承担鹤壁煤业公司专用铁路（以下简称鹤壁矿区铁路）管理和鹤壁同力、丰鹤发电有限责任公司及鹤煤热电等铁路专用线的运营、维修业务。所辖铁路北起鹤煤公司九矿，南接京广铁路鹤壁站，线路全长65.333公里。拥有内燃机车、轨道车、自翻车、道碴车、捣固机等铁路专用机械设备16台（件）。建立了独立的内部通信网，实现了统一的行车调度指挥系统。

一、现场作业情况

电气集中车站一般设置值班员、助理值班员和清扫员三个运转岗位。值班员兼任信号员，为当班车站负责人，负责车站调车作业计划的编制、调车进路的布置与确认、行车闭塞的办理、相邻道口的通知及各种统计记录工作；助理值班员兼任车站一端道岔清扫员，负责调车计划的传达，接发列车、监视列车运行、清扫道岔、车辆防溜、站场巡视、引导接车和停电行车时的道岔转换等工作；清扫员负责另一端车站道岔的清扫、车辆防溜、站场巡视、监视列车运行、引导接车和停电行车时的道岔转换等工作。

我处成立初期，运量非常小，每天只有一台机车作业，行车中的调车员、连接员、制动员为跟车作业。虽说跟车作业工作强度大、工作环境恶劣，安全系数低，但毕竟运量小，作业量少，在当时能有效的减少人员配置，提高运输效率，优势十分明显。

工电段由于管辖线路较长，近年来退休人员较多，劳动力一直没有补充，工作量和职工人数不成比例，急需大量补充劳动力。

二、调整人员的可能性

由于我处目前四个车站中的三个都上了比较先进的微机联锁和6502电气集中设备。运输作业中车站的实际工作量都集中到了值班员的手中，并且十矿站、电厂站为双回路供电，庞村站也即将进行双回路改造，完全停电可能性十分小。由于矿区铁路普遍运输不十分繁忙，助理值班员和清扫员工作非常轻松，工作量严重不足，其工作可由驻站电务和调检人员兼任，撤岗完全可以。

现鹤大线电务人员共有13人，按每个车站三人包岗计算可满足四个车站每天配备人员所需，由于设备先进，日常检修工作量不大，能够承担助理值班员和清扫员的道岔清扫工作。

近年来我处运输形势明显趋好，运量逐渐增多，现已两台机车同时作业，跟车调车人员也相应增加了1倍。将跟车调车和原车站列检合并为车站调检，负责车站的调车和检车工作。这样，不仅能够提高作业安全系数、减少工作强度、改善工作环境，而且由于驻站，列车到来前调检即可预先到达工作地点，能有效减少车辆停时，提高运输效率。调检工作兼有调车和列检双重属性，工作内容彼此相通，转岗培训比较容易。

如按上述计划，运输段能调整出富裕人员23人，可满足工电段的用人需求，一举两得。

三、配套的管理制度、安全技术要求

由于助理值班员和清扫员的撤岗，原有的道岔清扫工作交由驻站电务负责；传达调车作业计划、监视列车运行、站场巡视和防溜工作由驻站调检负责；原跟车调车人员和列检员进行调检工种变更培训，统一纳入车站班组管理。

由于人员和工作性质的调整，运输中的相互监督、相互联控显得尤其重要。为此及时向车站及驻站调检配备了足够的对讲机、进一步细化、规范了《车站作业联控要求》、调检“两述法”作业标准、调检工作内容等制度，并及时传达和培训到每一个人，保证了安全、高效、运输的需要。

四、实施后的效果