社区两委换届履职报告篇（1）

新一届五角场镇人大代表中，新任代表占76%。为使他们更快地进入角色、更好地依法履职，去年以来，镇人大重点开展了新一届代表的履职学习培训。通过举办初任培训班，不仅从思想上帮助代表理解人民代表大会制度的基本理论、基本知识，明确新时期人大代表的权利、义务和责任；还从实践上帮助代表掌握议案、书面意见的写作方法，处理好代表工作与本职工作关系。共组织260人次的人大代表参加十精神专题报告会和各类培训班、学习讲座。

聚焦重点 组织代表开展视察

结合五角场镇开展的创建上海市文明社区、国际安全社区、上海市食品安全示范镇、居委会换届选举等重点工作，镇人大组织代表分批次对城中村闸殷村的整治与管理，中原城市广场等镇政府重点实事项目的完成情况进行专项视察；组织代表听取居委会换届选举工作的情况汇报，实地查看黄兴花园、翔殷新村两个居委会换届选举工作的推进情况，并对《城市居民委员会选举法》的贯彻实施情况开展执法检查，确保42个居委会全部以直选方式换届选举一次成功；今年上半年又组织代表以听取专题汇报、实地查看、个别访谈、集中座谈等形式，视察食品安全卫生工作情况，并对政府部门派出机构开展工作评议。

开展调研 组织代表为政府工作建言献策

去年以来，五角场镇人大围绕镇党委、镇政府的中心工作，组织镇人大五个代表组每年有重点地开展调研活动。代表组围绕镇域内的社会管理、市政建设、民生需求、公共服务、文化保护等工作设定调研课题，通过查阅资料、座谈走访、实地察看等形式，形成了《关于探索镇政府与企业共同平抑副食品价格》、《关于建立闸殷村长效管理机制》、《关于加强五角场镇来沪人员服务与管理》、《关于做好学生安全午餐供应》、《关于五角场镇“文化名镇硬件设施建设”的几点建议》等6篇专题调研报告并汇编成册。

深入一线 组织代表联系选民

社区两委换届履职报告篇（2）

常委会紧紧围绕中心任务来定位和谋划人大工作，紧紧围绕发展这个第一要务来履行职责、开展工作，找准与经济社会发展的结合点，主动地围绕中心、融入中心、服务中心，不断加大监督工作力度，保障和促进了全区经济社会升级提速、加快发展。

（一）强化对经济工作的监督。常委会每年听取和审议区政府年度财政预算执行情况、财政决算、审计工作情况的报告，认真分析经济和财政运行情况，并提出针对性建议。对招商引资、文化旅游资源开发、工业园区建设、企业融资工作、城市建设和重点项目建设进行了视察，审议了区政府战略性新兴产业培育以及加快转型升级、促进产业结构调整情况的报告，为经济发展营造良好环境。深入到蚌埠新港、北师大、冠宜箱包、建华管桩、小微企业创业基地、御湖世家、欧尚超市、冠旗艺术玻璃有限公司、宏业纺织等实地了解项目落地、生产等情况，积极推动项目建设。

（二）强化对社会事业的监督。常委会重点加大了对妇女儿童保健和疾病预防、城乡医疗救助、城乡低保工作、大病救助、养老事业、残疾儿童康复、计生特殊家庭关爱帮扶、乡镇卫生院建设情况进行了视察和调研，针对存在的问题，提出针对性建议，其中当前养老事业发展、市容管理相关问题、农村畜禽污染等调研报告受到市政府领导肯定并作出批示，为党委政府决策提供了重要参考依据。五年来，常委会注重全区教育事业发展，先后对全区义务教育均衡发展、城乡学前教育、幼儿教育、农村校园安全和标准化建设、马城新区教育改革升级达标工作情况进行了视察，促进了全区教育均衡发展。常委会还组织代表调研了基层文化场所建设情况，并对社区矫正工作、社区改革、城市管理文明创建工作开展了调研。

（三）强化对民生事业的监督。本着保障和改善民生，常委会对民生工程建设实施情况、食品安全工作进行了视察，开展了禹会区食品安全江淮行活动，针对当前食品安全工作存在的问题，提出针对性建议，推进了全区食品监督管理工作。常委会高度重视新农村工作，先后对美好乡村示范村建设、城乡道路、农村饮水安全、农田水利建设工作、农业和产业化发展情况、土地流转、农村土地确权等工作开展视察，就视察发现的问题，提出建议，相关建议得到区政府及有关部门的肯定和落实，促进了全区新农村建设；常委会还对保障性安居工程、廉租房建设、保障房建设、旧城改造回迁安置工作情况进行了视察，通过常委会的有效监督，使一批与人民群众生产生活息息相关的民生问题得以解决和改善。

二、突出法治引领，发挥权力机关的推动作用

常委会把保证宪法和法律法规的贯彻实施放在人大工作的突出位置，采取有效措施，大力推进法治禹会建设。

（一）加强对法律实施情况的监督。常委会切实加强法律监督，扎实推进依法治区进程。专题听取和审议了区人民政府“六五”普法工作进展情况的报告，针对新形势下普法工作，建议区政府要做好“六五”普法的考核总结工作，坚持抓传统和抓创新相结合，增强普法工作的覆盖面和渗透力，巩固提升普法成果等；并对《农业技术推广法》、《大气污染防治法》、《科学技术进步法》、《水污染防治法》、《环境卫生管理条例》、《全民健身条例》及民族宗教工作等法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查。听取审议了《残疾人保障法》、《人口与计划生育法》、《义务教育法》贯彻执行情况的报告，指出了法律法规实施中存在的问题和差距，提出了加强和改进相关工作的意见建议，对进一步推进依法治区进程，具有较强的指导性，有力促进了法律法规在我区的贯彻实施。

（二）加强对司法工作的监督。常委会每年听取和审议法院、检察院工作报告，并进行工作视察。针对群众普遍关心的司法公平、公正问题，常委会听取和审议了区法院民事审判、行政审判、知识产权审判、立案工作及审判管理工作报告。听取和审议了区人民检察院控告申诉、案件管理工作、侦查监督工作、检察技术工作情况及预防职务犯罪工作报告。针对存在的问题，提出了整改意见，并对整改情况进行跟踪检查，取得了一定成效，促进了“法检”两院的全面建设和规范执法、公正司法的落实，提高了司法公信力，有力地推进了法治禹会进程。

（三）强化人大工作。常委会始终坚持把工作作为知民情、察民意、解民忧的重要渠道和强化监督的重要内容，热情接待群众来信来访。五年来，共受理人民群众来信90余件，接待来访100件500余人次。对群众来信来访反映的问题，按照规定程序及时交转有关部门进行办理，对一些重点的案件，进行重点督办，推进了疑难案件得到妥善处置，切实维护了群众的合法利益，为维护我区社会和谐稳定发挥了重要作用。

三、坚持依法规范，认真行使重大事项决定权和人事任免权

常委会紧紧抓住事关经济社会发展全局的重大问题，深入调研，认真审议，及时把区委的重大决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志，努力为全区经济社会全面协调发展提供保障。

（一）依法审议决定重大事项。为了适应新形势对人大工作的新要求，促进常委会讨论、决定重大事项的规范化、制度化，推进我区民主法治建设进程，常委会研究出台了《禹会区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，依法履行预算、决算审查监督职责，每年听取审议决算、审计工作、预算执行情况等报告，依法作出决议决定。常委会先后对我区经济社会发展“十二五”规划、六五普法、棚户区融资项目、财政预决算、行政机构重大变动、乡镇人大代表名额等重大事项作出决议决定，为促进我区经济和社会发展、维护人民群众切身利益发挥了重要作用。

（二）依法行使人事任免权。常委会坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，认真贯彻区委意图，充分发扬民主，严格依法办事，严把干部素质关、提请程序关、任前法律考试关、坚持供职发言，颁发任命书、实行任职宣誓等制度，增强了拟任职人员的宪法意识和依法履职、接受监督的意识。五年来，常委会共任命国家机关工作人员265名、免职51名；任命人民陪审员75名。

（三）依法加强对任命干部的任后监督。为促进“一府两院”工作人员依法行政、公正司法，常委会出台了禹会区人大常委会关于区“一府两院”工作人员任后监督的规定。并专门召开常委会，听取41名区人大任命的政府组成部门主要负责人和法检部分人员口头和书面述职，常委会组成人员进行打分评议，并将述职评议情况以个别谈话形式反馈到述职人员。常委会每年对政府部门和“法检”两院工作报告进行满意度测评，通过述职评议和工作报告满意度测评增强了“一府两院”组成人员的履职意识、公仆意识和大局意识，有力促进了依法行政和公正司法。

四、创新代表工作，突出代表主体地位

常委会始终把代表工作作为一项基础性工作来抓，积极创造条件，切实保障代表依法履行职责，充分发挥代表在管理地方国家事务中的作用。

（一）创新代表服务工作。采取培训班、小组活动、座谈会等形式，组织代表学习相关法律法规，提高代表素质。充分发挥乡镇社区代表工作室的阵地和载体作用，深入开展代表定期接访、走访，视察调研、学习培训等活动。邀请代表参加常委会组织开展的代表视察、调研、执法检查等活动，为代表了解社情、反映民意创造条件。健全代表联系群众制度，拓宽代表联系群众渠道，支持代表充分反映群众和基层的意见。连续四年开展了 “三级代表访选民”活动，密切了代表与群众的联系；开展了以“知法守法、共建和谐”为主题的“代表观庭审”活动，共有200余人次人大代表参加了活动，反响良好。常委会还在区十六届人大四、五、六次会议上，分别表彰了一批先进人大工作者、优秀人大代表小组、优秀代表，激发了代表履行职务的积极性和主动性。

（二）狠抓议案建议的办理质量。常委会规范了代表议案建议的办理程序，完善了交办、督办和反馈制度，采取有效方式促进重点、难点建议的办理，建立了常委会负责人领衔督办重点建议等制度，每年听取和审议区政府关于代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告，督促承办部门开展建议办理回头看工作，从而使办理质量、代表满意率和问题解决率逐年提高。“尽快消除张公山大板楼和老旧楼房安全隐患”、“马城镇乡村道路建设问题”的议案”、“ 关于以公立综合医院为载体，推进医养一体的康复医疗机构建设的建议”等建议，得到了很好的落实，推动解决了一批关系群众切身利益的重大问题。五年来，共办理议案4件，代表建议、批评和意见205件，满意和基本满意率达100%。

（三）开展代表向选民述职工作。常委会2012-2016年连续四年在全区范围内开展了代表向选民述职活动，有150多名区人大代表向原选举单位进行了述职并接受选民的评议，1500名选民代表参加了述职评议大会。每年均安排市人大代表向常委会述职，五年来，40名市人大代表以口头或书面形式向常委会报告履职情况，接受履职评价。通过代表与选民、选举单位面对面的沟通交流，不但增强了代表履职意识，而且增强了选民、选举单位的监督意识。

（四）严密组织人大换届选举工作。今年是区、乡（镇）两级人大换届选举年，常委会按照宪法和有关法律的规定，始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，针对新情况、新问题，认真研究部署，精心组织实施，抓好各个环节工作。成立了选举委员会，制定了换届选举工作实施方案，召开了全区换届选举动员大会，举办了换届选举培训暨动员大会，并举行了专题辅导，为基层政权建设和加强人大工作打下了坚实基础。

五、加强自身建设，促进履职水平提高

五年来，区人大常委会在区委的领导和上级人大的指导下，坚持求真务实、开拓创新，不断加强和改进常委会自身建设，努力把人大常委会建设成为依法办事的权力机关，规范高效的工作机关，亲民务实的代表之家。

（一）加强思想政治建设。坚持常委会学法和常委会领导参加中心组学习制度，组织常委会组成人员和机关干部学习了《宪法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》、《地方政府组织法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《预算法》以及党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话、全国省市人代会精神，强化了常委会组成人员和机关工作人员依法履职的法律意识和服务区委中心工作的大局意识。

（二）加强履职能力建设。五年来，常委会积极组织组成人员、乡镇社区人大负责同志等120余人次，分别参加了全国人大、省人大、市人大组织的专题培训。结合纪念全国人大成立60周年暨地方人大设立常委会35周年活动，开展了人民代表大会制度专题培训。同时，通过以会代训、外出参观考察、参与专题活动等方式抓好组成人员的经常性培训，增强了组成人员履职能力和履职的自觉性。常委会电子表决系统投入使用，区人大网站开通运行。宣传信息工作连续三年被评为市先进单位，多篇作品被省市刊物登载，部分作品得到省市领导批示，宣传信息工作的参谋助手作用得到有效提升。

（三）加强制度创新。五年来，常委会围绕健全完善人民代表大会、常委会会议、主任会议议事规则和代表工作制度这一总体目标，出台了《关于规范区人大常委会议及主任会议报告、发言有关事项的意见》，提高了人大常委会会议及主任会议的审议质量和效率；修订完善了常委会组成人员联系乡镇、社区人大及基层人大代表工作制度；建立了区人大代表履职评价机制，通过围绕职责开展活动，激励人大代表依法履职；为进一步服务代表,为人大代表履职提供载体和平台，区人大常委会制定了《关于规范人大代表工作室建设的意见》，为规范乡镇社区人大工作，加强对乡镇社区人大的指导，区人大常委会研究制定了《禹会区乡镇人大工作考核办法》和《禹会区乡镇社区人大工作目标考核细则》，促进了乡镇社区人大工作和代表活动的经常化、制度化、规范化。

社区两委换届履职报告篇（3）

本届人大常委会从*年3月换届以来，在区委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的*届四中、五中、六中全会和区委五届各次全会精神，紧紧围绕全区工作大局，落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职权，锐意进取，开拓创新，为推进民主政治建设，促进我区改革、发展、稳定和社会全面进步，构建和谐文明社会，作出了积极的贡献。

一、依法治区工作不断深入

实行依法治区是地方实施依法治国方略的具体体现。近4年来，区人大常委会在依法治区工作中发挥主导作用,推进依法治区进程：一是抓好组织协调。协助区委制定每年依法治区工作要点，明确工作目标、任务和工作措施，每年有计划、有总结，推动依法治理工作的开展。二是先后选定了15个基层单位作为依法治理示范点，成立由区人大常委会主任、副主任为组长的挂点工作组，经常深入15个示范点进行指导和督促检查工作，及时总结推广好的工作经验和做法。三是稳步推进普法教育工作。区人大常委会以提高公民法律意识和观念为目标，突出重点，全面推进“四五”、“五五”普法规划的实施，运用《*新闻》、《*人大》及有关网站深入宣传相关法律法规，取得了良好的效果。*年我区“四五”普法工作被省、市普法检查组评为优秀等次。四是大力推进基层政权建设。按区委要求，对*年农村村、组“两级”换届选举和*年镇级换届选举做好指导和督促工作，促进农村进一步完善“四民主，两公开”制度，抓好“民主示范村”创建工作，规范农村各项管理工作。*年依法治区工作领导小组办公室被市评为依法治市先进单位。

二、监督工作取得明显实效

对“一府两院”工作实行监督，是人大常委会的重要职责。近4年来，区人大常委会始终把监督工作放在重要位置，认真听取和审议“一府两院”的工作报告，深入开展执法检查活动，加强对司法工作的监督，积极探索有效途径，注意增强监督实效，促进了依法行政和公正司法。

（一）认真听取和审议“一府两院”的工作报告。代表大会听取和审议“一府两院”的工作报告，是人大监督工作的重要内容和基本形式。区人大常委会每年都为大会审议报告做大量的准备工作。对政府工作报告(征求意见稿)在提交大会审议之前，广泛征求代表意见。坚持每年听取和审议区政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，财政预算执行情况、财政预算决算情况、财政预算调整情况和审计工作情况的报告。区人大常委会聘请了3名财经工作顾问并积极发挥其作用，协助把好预算审查、预算执行、预算调整和决算审批关，取得了良好的监督效果。每次审议，都提出明确的审议意见，推动编制部门预算工作的进展，促进全区经济计划的实施和财政预算的执行。

（二）认真开展执法检查。对法律贯彻实施情况进行检查，是人大监督工作的重要内容。近4年来，区人大常委会以促进依法行政、公正司法为重点，开展广泛执法检查活动，先后组织人大代表对《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国劳动法》等13部法律、法规的贯彻实施进行了检查，同时配合上级人大对《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国安全生产法》等20多部法律法规进行检查。工作中注重全面检查与专项检查相结合，听取汇报与现场检查相结合，集中视察与分散检查相结合，并针对存在问题，发出审议意见书，同时抓好整改工作的跟踪落实，有力促进了法治政府建设，确保严格执法和公正。

（三）加强对司法工作的监督。为了加强和规范司法监督工作，区人大常委会依据有关法律法规，在充分调查研究的基础上，制定了《*市*区人大常委会与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系制度》和《*市*区人大常委会委托办事机构约见政府部门及两院中层机构负责人的办法》等文件，进一步促进了司法监督工作的规范化。近4年来，区人大常委会先后听取了区法院关于强化内部监督机制、提高办案质量及区检察院关于预防职务犯罪工作等报告，每年坚持深入“两院”进行专题调研，加强公正司法情况的了解和监督，同时支持解决实际问题；分别任命了区人民法院人民陪审员和区人民检察院人民监督员；坚持区人大常委会领导亲自督办群众对司法工作的案件，支持司法机关独立行使司法权，有效地促进了司法公正。区人大常委会对审判机关监督的做法，还得到省、市法院的肯定。

（四）依法行使人事任免权。依法任免国家机关工作人员，是人大常委会的重要职权。为了加强人事任免工作，区人大常委会制定了《*市*区人大常委会关于加强人事任免工作的试行办法》，在行使人事任免权过程中，对拟任人员的工作实绩、工作能力、执法水平、勤政廉政等情况作相关的调查，进行任前法律知识考试。近4年来，区人大常委会共依法任免干部117人，其中任命和决定任命88人，免职25人，接受辞职2人，撤职2人。

三、人大代表工作不断创新

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参与国家事务的管理。为保证代表依法履行职责，近4年来，区人大常委会采取切实有效的措施，努力为代表履行职责服务。

（一）设立人大常委会街道工作委员会。*年，在区委的支持下，四个城区街道办事处设立了人大常委会街道工作委员会，完善了人大在街道办事处的机构设置和工作机制。街道人大工委的建立，使社区的人大代表履职得到了加强，代表参加活动的积极性提高了，人大代表的作用更显著了，各街道与区人大常委会的联系也更密切了。

（二）积极开拓创新代表工作。区人大常委会重视代表小组建设，确保代表在闭会期间的活动，组织人大代表联系选民、视察和参加执法检查等活动，为代表履职创造更好的平台。一是试行代表公示制。*年城东办事处率先在全市试行开展人大代表公示制，设立人大代表接访室，让人大代表接访群众和选民，广泛听取选民意见，密切与选民关系。二是开通代表热线电话。近4年来区人大常委会组织市、区人大代表接听群众来电，倾听群众心声，向有关部门提出意见和建议30多条。三是坚持代表列席人大常委会会议制度，近4年来，共邀请代表100余人次列席了会议。组织召开了代表与区法院、区检察院联席会议，加强了代表与“两院”的联系。坚持为代表订阅《人民之声》等报刊杂志，按时编发《*人大》及发送区“政府信息”等有关材料，为代表知情知政、履行职责创造了条件。受市人大的委托，区人大常委会积极开展了为市代表的服务工作，制定了市、区两级人大代表加强联系的办法，为市代表履行职责提供了良好的条件。

（三）抓好代表建议意见督办工作。为了规范和改进代表议案及建议、批评和意见的办理工作，区人大常委会通过了《关于办理人大代表建议、批评和意见的规定》。近4年来先后交办、督办人代会期间代表提出的意见、建议196条。对代表提出的意见、建议，专门召开了交办会，转交“一府两院”办理。区人大常委会积极进行跟踪，督促承办单位落实责任，规范办理，使代表提出的意见、建议得到落实。

（四）圆满完成区、镇两级人大换届选举工作。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，按照省、市人大常委会关于换届选举工作的部署，在区委的领导下，我区区、镇两级人大换届选举工作于*年7月26日开始，经过准备和宣传发动，选民登记，提名推荐代表候选人，酝酿、协商、确定正式代表候选人和准备选举、投票五个阶段工作，依法选举产生了区镇两级人大代表。据统计，全区共设镇代表选区72个，参加镇代表选举的选民40881人，经过选民投票，选举产生了新一届镇人大代表119名。区代表选区117个，登记选民人数为222594人，参加选举的选民215470人，参选率达96.8％，选出新一届区人大代表176名，其中妇女代表53人，占29.9%，中共党员126名，占72％。新一届人大代表结构更为合理，整体素质有明显提高，这对于做好人大及其常委会的工作奠定了重要的基础。我相信，全体代表一定会认真履行职责，为促进*区物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，全面实现*区未来五年的奋斗目标发挥积极作用。

四、自身建设有新提高

区人大常委会始终把自身建设放在重要位置，注重加强学习，重视作风建设，开拓创新，人大工作水平和自身建设有了较大的提高，*年被评为区文明单位。

（一）加强学习，忠实履职。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的*大、*届四中、五中、六中全会精神，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，并贯彻到区人大常委会工作的各个方面，大力倡导与时俱进、求真务实的精神，强化自身学法、守法。区人大常委会专门聘请了2名法律工作顾问，经常向组成人员讲授法律知识，不断提高法律水平和业务水平。

（二）完善制度，规范管理。区人大常委会注重制度建设，几年来制定了一系列工作制度,如《*市*区人民代表大会常务委员会监督办法》、《*市*区人大常委会组成人员联系代表办法》、《*市*区人大常委会关于邀请人大代表列席区人大常委会会议制度》等，并汇编成册，指导工作。同时完善了20多项人大机关工作制度，规范了内部管理。区人大机关档案综合管理工作被评为省特级单位。

（三）改进作风，务实为民。区人大常委会按照“政治坚定、业务精通、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，紧紧围绕审议议题和全区的工作重点，深入开展调查研究，召开调研座谈会，写好调查报告。认真开展“理想、责任、能力、形象”教育和保持共产党员先进性教育活动，激发机关干部增强学习意识；重视人民群众的来信来访工作，坚持了领导接待制度，近4年来共接待处理人民群众来访311批626人次，受理各类申诉控告信件412件，促进了一些涉及群众切身利益问题的解决，有效地维护了群众的合法权益和社会稳定。

（四）创新工作,加强宣传。区人大常委会不断加大人大宣传工作力度。*年创办了《*人大》杂志和建立*人大信息网站，为人大宣传工作创造了一个良好的平台。《*人大》杂志创办以来，共出版12期，发行达9000多份；人大信息网站设立了16个专栏，信息及时更新传递，有力地推动了人大的宣传工作。同时广大人大代表积极参与宣传我区人大工作和民主法制建设，在省、市发表宣传文章80多篇。

各位代表：

近4年来，区人大常委会所取得的成绩，是在中共*区委的正确领导下，全体人大代表的共同努力，社会各界和全区人民支持、帮助的结果。在此，我代表区第五届人大常委会，向全体代表，向所有关心和支持人大工作的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

回顾过去的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到区人大常委会工作同法律赋予的地位、新形势发展要求和人民群众的期望，还有不少差距和不足。主要问题有监督工作在广度、深度和力度方面有待进一步加强；视察活动、审议工作的质量需要进一步提高；人大代表作用更好地发挥有待进一步加强。这些问题应该引起我们的高度重视，需要在今后的工作中不断改进和加强。

主要经验和体会

回顾本届人大常委会走过的历程，我们深深体会到：

第一，做好人大工作，必须坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，只有坚持党的领导，人民代表大会制度才能得到发展和完善。近4年来，区人大常委会工作局面的不断拓展，最重要的就是坚持了党的领导。实践证明，切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，是人大工作必须始终坚持的最重大的政治原则，也是做好人大工作最根本的政治保证。

第二,做好人大工作，必须围绕*区发展的重点。发展是执政兴国的第一要务。近4年来，区人大常委会紧紧围绕第一要务履行监督职能，把人民群众关心的热点和政府工作的重点有机结合起来，做到全区一盘棋，心往一处想，劲往一处使，把监督工作落到实处。实践证明，把人大工作和全区的中心工作结合得越紧，人大的各项工作就会开展得越有成效。

社区两委换届履职报告篇（4）

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神为指导，以《宪法》、《选举法》、《代表法》、《地方组织法》和《自治区县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则》为依据，深入贯彻中央、区、州、市党委安排部署，坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合，坚持换届选举和中心工作有机统一，坚持严明纪律和凝聚民心有机统一，选出政治素质高、履职能力强、结构搭配优的人大代表队伍，为加强镇人大建设，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺利完成“十三五”规划，推进我镇跨越式发展和长治久安奠定坚实基础。

基本原则：一是坚持党的领导。始终将党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举提供坚强的政治保证和组织保证。二是坚持发扬民主。坚持镇党委领导下，相信和依靠群众，广泛调动人民群众参加选举的积极性，发扬社会主义民主、尊重和保障选民及代表的参与权、表达权、监督权。三是坚持依法办事。贯彻实施宪法和选举法等有关法律，以及市、镇两级人民代表大会代表选举实施细则的规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举依法进行。四是坚持严明纪律。严格落实换届选举政治纪律、组织纪律，营造风清气正的选举环境。

二、换届选举工作领导机构及任务

根据选举法和自治区直接选举实施细则的规定，成立镇换届选举委员会，由选举委员会统一领导我镇出席市第九届人民代表大会和镇第四届人民代表大会的代表选举工作。具体成员名单如下：

主任：

副主任：

职责：在市选举委员会领导下，根据《选举法》和《维吾尔自治区县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则》相关规定，主持并统一领导镇出席市第九届人民代表大会和镇第四届人民代表大会代表的选举工作；研究制定镇有关换届选举工作的重大事项；听取换届选举工作开展情况，及时研究解决存在的问题。

领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办公室。办公室主任由同志兼任，副主任由、同志兼任。领导小组办公室下设四个工作组，全程负责人大、政府换届工作。

（一）组织秘书组

组长：

副组长

成员：

职责：

1.起草人大和政府工作报告；

2.做好工作报告征求意见工作；

3.起草大会的开幕词、闭幕词等文字材料；

4.起草本镇换届选举各类方案、通知、各阶段计划等换届选举工作相关材料；

5.全面负责换届选举工作流程操作及组织指导工作；

6.负责草拟大会特邀代表、列席人员、来宾建议名单等会议相关材料；

7.完成换届选举办公室交办的其它工作。

（二）宣传报道组

组长：

副组长：

成员：

职责：

1.负责编写选举工作简报；

2.负责组织协调新闻单位做好换届选举工作相关的宣传报道；

3.宣传横幅、标语、宣传册的制作、悬挂；

4.负责选举各阶段的宣传报道及日常具体工作。

（三）纪律检查组

组长：

副组长：

成员：

职责：

1．负责对各选区换届选举各项工作的落实情况和工作组人员到位情况进行督查，并及时下发督查情况通报；

2.负责对换届风气进行全程监督，对发现的违法问题及时向镇选举委员会进行报告并组织查处；

3.制定考察方案，统筹协调做好人大代表候选人员的考察等工作；

4.完成换届选举办公室交办的其它工作。

（四）维稳安保组

组长：

副组长：

成员：

海拉提及镇派出所全体民警

职责：

1．接待处理换届选举期间和会议期间的群众来信、来访、举报工作，特别做好集体上访人员的思想工作，及时掌握信息，并积极进行疏导；

2.综合分析群众来信、来访和举报中反映的重要情况，捕捉各种苗头性、倾向性问题，及时向镇党委、政府提供信息和工作建议；

3.做好投票选举日当天的维稳工作，确保选举顺利开展；

4.完成换届选举办公室交办的其它工作。

三、把好代表候选人“入口关”

（一）严格把握人选标准。市、镇人大代表应当具有宪法法律规定的选举权和被选举权，拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，在本职工作中发挥带头作用，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，具备履职意愿和履职能力，具有良好的社会形象，得到群众广泛认同。政治上有问题、正在服刑或者有违法违纪问题正在接受处理的、品行不端造成不良影响的人，不能提名推荐为代表候选人。

（二）规范提名推荐，坚持差额选举。镇选举委员会严格审核市、镇两级人大代表初步候选人建议人选，镇人大配合做好提名工作，推荐履职优秀的代表参加连选。各选区要同等对待各政党、人民团体和选民10人以上联名推荐的代表候选人。正式代表候选人的名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍。各民族的候选人在本民族中差额选举。

（三）严格按照法定程序和时间进行。选民名单在选举日的20日以前张榜公布；选民10人以上联名推荐的候选人和各政党、人民团体提名推荐的初步候选人，各选区收集汇总，上报镇选举委员会审查后，在选举日的15日以前张榜公布；经选民反复酝酿、讨论协商，根据较多数选民的意见，确定的正式候选人名单，报经镇选举委员会审批后，在选举日的7日以前张榜公布。

（四）加强考察审查工作。由镇组织办牵头做好代表候选人的考察、审查工作，主要对人大代表候选人的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面进行综合考察。发现代表候选人不符合标准的，应及时妥善做好工作，由推荐者撤回提名。

（五）继续优化代表结构。按照基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表和妇女代表的比例应有所提高；严格掌握党政干部担任人大代表的比例，少数民族代表要予以保证；统筹兼顾企业负责人担任人大代表，连任代表要占一定比例。

四、时间安排和主要任务

本次市、镇两级人大换届选举工作同步进行，市、镇人大代表候选人在同一时间分别提名，并同时分别选举。我镇市人大代表选举和镇人大换届工作从2016年6月1日开始至7月15日结束，分七个阶段，历时45天。

（一）学习准备阶段（2016年6月1日前）

主要工作任务：

1.组织参加换届选举的有关人员认真学习中央、区、州、市有关换届选举文件、会议精神，以及相关法律法规，准确把握选举工作指导思想及部署要求，熟练掌握代表选举工作有关政策、法规和程序；

2.加大警示力度，组织干部选民认真学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报，观看警示教育专题片，引以为戒；

3.制定选举工作方案，明确各阶段的工作任务。

（二）宣传发动阶段（6月1日—10日，共10天）

主要工作任务：

1.召开换届选举工作动员会，培训换届选举工作队员；

2.各村、社区、监狱、中心学校相关单位要召开选举工作会议，组织广大选民学习相关文件和会议精神，学习代表法、选举法及镇人大代表换届选举实施方案等，做好思想发动和氛围营造工作；

3.培训选民登记工作人员，进行选民登记准备工作；

4.要求各村悬挂有关换届选举内容的横幅至少1条，标语至少20条。

（三）划分选区和选民登记阶段（6月11日—22日，共12天）

主要工作任务：

1.继续宣传公民的权利与义务，进行公民意识的教育；

2.划分选区，本次按市级和镇级划分两套选区，成立各选区换届选举工作领导小组（各选区换届选举工作领导小组一般为3-5人，名单于6月12日前报镇换届选举委员会办公室)；

3.进行选民登记。各选区工作领导小组按照选区划分的选民小组进行选民登记（年满18周岁，即对1998年7月12日以前出生的人员予以登记），填发选民证；

4.公布选民名单（2016年6月22日北京时间24:00前张榜公布）；

5.镇选举委员会向各选区分配代表名额。

（四）提名推荐代表初步候选人名单（2016年6月23日—27日，共5天）

主要工作任务：

1.继续宣传代表法，重点宣传代表的条件和推荐代表候选人的程序；

2.按照选区提名推荐代表候选人，提名的代表候选人报镇选举委员会审查后，分选区于6月27日北京时间24:00前张榜公布初步代表候选人名单（即第一榜）。

（五）酝酿确定代表正式候选人（2016年6月28日—7月5日，共8天）

主要工作任务：

1.协商确定正式代表候选人；

2.张榜公布正式代表候选人名单。经选民反复酝酿讨论、协商确定的正式代表候选人名单，报镇选举委员会审查后于7月5日北京时间24:00前按选区进行张榜公布（即第二榜）。

（六）投票选举（2016年7月6日—12日，共7天）

主要工作任务：

1.宣传投票选举的法律程序；

2.做好投票选举前的各项准备工作；

3.组织代表候选人与选民见面，回答选民提出的问题，对代表候选人的介绍必须在7月11日北京时间24:00时前停止；

4.7月12日各选区召开选民大会或设立投票站进行选举(全镇统一为北京时间10:00整开始选举，16：00整结束)；

5.选举委员会审查选举结果；

6.张榜公布当选代表名单（即第三榜）；

7.填发代表证。

（七）总结上报（2016年7月13日—15日，共3天）

换届选举工作结束后，要及时撰写选举工作总结报告，及时整理、分类、立卷、归档选举工作资料，并做好有关数据、材料的统计上报工作。

五、做好换届选举组织工作

（一）加强党对换届选举工作的组织领导。各级领导干部要高度重视本次换届选举工作，各村党支部书记要以高度的政治责任感，切实担负起责任。全镇各选区要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合，统筹安排、精心组织，认真细致地把换届选举各项工作做好；各包片领导、干部要按照镇党委统一安排，检查指导所在选区的换届选举工作，各选区抽调的工作队要切实参与到选举工作各个环节，调查掌握并及时解决问题，确保换届选举工作依法顺利进行。对未按要求开展工作造成换届出现失误的，将严格追究相关责任。

（二）坚持依法做细选民登记工作。本次选民登记工作可以以上届换届选举时的选民登记册为依据，采用补充登记、除名办法进行。上届换届选举后至本届选举日前（含选举日）新增的年满18周岁的（即1998年7月12日前出生）、恢复政治权利的以及新迁入本选区的选民，核查准确后进行补登；对迁出本选区的、死亡的和依法被剥夺政治权利的人员，核查准确后从选民名单中除去。截止选举日前如发现有漏登、错登的，应予及时补登纠正和发给选民证，并进行选民名单补正公告。力求做到不重登、不错登、不漏登，确保登记工作顺利进行。

（三）保障流动人口选举权利。流动人口原则上在户籍所在地参加选举。经选举委员会同意，可以通过信函、传真等方式委托其他选民代为投票。流动人口在现居住地参加选举的，户籍所在地要及时为其开局选民资格证明。

（四）坚持依法推荐和确定代表候选人。要严格执行地方组织法、选举法关于提名推荐候选人的相关规定，选民按照法律规定联名推荐的候选人和各政党、人民团体提名推荐的候选人，一律列入候选人名单张榜公布，然后再由各选区选民小组自下而上，自上而下，反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民意见，确定正式代表候选人名单。任何组织和个人都不得随意增减或更换候选人。

（五）坚持按投票结果宣布当选人。凡符合法律规定的选举结果，在经镇选举委员会审查确认后，不论正式候选人或候选人以外的人当选，其选举结果都一样有效，任何组织和个人不得以任何借口否定。

（六）依法组织好选民投票。要按照选举法规定，严格实行无记名投票。由镇选举委员会确定各选区投票形式，以投票站和投票大会为主，流动票箱为辅，选举大会和各投票站可以设立秘密写票处；流动票箱由选举委员会统一制作，使用时须由2名以上监票人员负责；流动票箱投票的选民，要在登记册上签名或盖章；投票结束后，由监票人封好投票口并签名。

（七）加强代表资格审查。代表资格审查委员会要依法审查当选代表是否符合宪法法律规定的代表基本条件，选举是否符合法律规定程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为。对不符合法律规定或以违法行为当选的，应提出个别代表当选无效的意见，由镇人大主席团确定。

社区两委换届履职报告篇（5）

（一）工作责任方面

1、加强对党员干部的思想政治教育。深入学习中央和省市县委关于严肃换届纪律的有关要求和选举工作的政策、法律、法规，教育党员干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待选举结果，自觉服从组织安排；

2、严格执行干部选拔任用的有关规定。凡《党政领导干部选拔工作有关事项报告办法（试行）》要求报告的事项，要按照有关规定和程序如实上报；

3、严格落实换届工作的有关要求和部署。对领导干部部署的严肃换届纪律保证换届风清气正工作的有关事项，结合工作实际，认真抓好贯彻落实；

4、加强换届工作的监督检查。加强对换届选举各个环节的监督检查，防止和纠正拉票贿选、跑官要官、买官卖官、违规用人、干扰换届等行为，积极营造风清气正的选人用人环境，对出现的倾向性和苗头性问题，要及时进行批评教育和认真整改；

5、严厉惩处违反换届纪律的行为。领导、组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，严肃查办出现的违反换届纪律行为。

（二）个人遵守方面

带头严格执行中央和省市县委严肃换届纪律的各项要求，自觉做到：

1、绝不跑官要官，自觉服从上级组织安排，正确对待个人的进退留转；

2、绝不买官卖官，不封官许愿，不利于职权和职务上的影响为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或提高职级待遇；

3、绝不干扰换届，充分尊重代表自由行使选举权、被选举权和表决权；

4、绝不参与或帮助他人拉票贿选，同时要结合实际，采取有力措施，严肃换届风气。

二、责任追究

1、有下列情形之一的，将按照有关规定给予组织处理或党纪、政纪处分：

（1）对上级领导机关交办的严肃换届纪律保证换届风清气正工作责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实、或者不办理的；

（2）对严重危害换届纪律行为隐瞒不报、压案不查、查而不处，甚至阻扰有关调查组进行查核的；

（3）本人有违反中央或省市县委换届纪律行为的；

（4）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

2、发生上述问题涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究责任；

3、对责任范围内发生的违反换届纪律行为，能及时如实报告并主动查处纠正，积极配合和协助执纪执法机关查清问题，挽回影响的，从轻或免于处分。

三、其他事项

如有工作职务变动，另行签订，本责任状一式两份，双方各执一份。

??局党组织书记：责任人：（签名）（签名）

4月4月

镇换届工作责任书

为认真做好镇领导班子换届工作，特制定本责任书。

1、各村（社区）支部书记是换届工作的直接责任人，对这次换届工作负有重要责任。

2、要做到明确责任，认真履职。要组建强有力的换届工作机构，抽调精干高效的换届工作人员，建立健全工作责任制，明确分工，责任到人。

3、要做到科学部署，精心组织。要在调研分析的基础上，认真落实镇换届方案，科学合理安排时间，确保按时、高质、高效完成换届工作任务。

4、要发挥带头作用，搞好协调沟通。要带头统一思想认识，带头学习领会政策，带头搞好各部门协调配合，带头遵守换届纪律，努力形成工作合力。

5、要严格把握政策，做好思想工作。要广泛宣传换届政策纪律，严格执行换届政策，普遍开展谈心活动，精心做好党员群众的思想教育工作。

6、要严肃换届纪律，确保风清气正。要严格执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律和省委“12条”措施，严格监督干部选任的过程，严肃查处干扰换届选举的违法行为，严厉整治用人上的不正之风。

7、要注重舆论引导，畅通举报渠道。要提高政治敏锐性，加强舆论引导，确保、举报电话、网络举报“三位一体”举报平台畅通。

8、强化追究问责，绝不姑息迁就。凡在本次换届中照成换届风气不好，形成集体上访、有意违规操作等重大失误的，将使情节轻重，对责任人作出书面检查，通报批评，直至党纪、政纪处理。

9、本责任书一式两份，镇、村（社区）换届工作领导组各存一份。

镇换届工作领导组组长

镇党委书记签名：

村（社区）换届工作领导组组长

村（社区）支部书记签名：

二〇一一年三月二十日

社区两委换届履职报告篇（6）

1、选优配强村（社区）党组织成员，依法选举产生新一届村（居）民委会成员。

2、推选产生新一届村（居）民代表，组成新一届村（居）民代表会议；

3、推选产生村（居）民小组长，健全村（居）委会下属委员会；

4、选优配强村（居）民理事会成员，建好村（居）民理事会；

5、选举产生村（社区）团组织、妇女组织，提高青年委员、妇女委员在村（社区）“两委”成员中的比例；

6、建立健全村（社区）各类组织工作制度，进一步完善村（社区）党组织领导的村（居）民自治机制。

村（社区）“两委”换届选举工作集中在__年10月至2015年2月进行，一般应按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的换届顺序进行。村（社区）党组织换届选举工作在__年12月底前基本结束，村（居）民委员会换届选举工作在2015年2月底之前基本结束。换届选举工作共分为四个阶段。

（一）选举准备阶段（__年11月15日前）。

1、成立机构。镇党委成立了村（社区）“两委”换届选举工作领导（指导）小组，镇党委书记温金花同志是村（社区）“两委”换届选举领导小组的组长，镇长王东彪同志为常务副组长，镇党委副书记郑细梅等同志为副组长，镇其它有关人员为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设党建办和民政所。同时，成立14个村（社区）“两委”换届选举工作指导小组，负责指导各村（社区）“两委”换届选举工作。

2、深入调研。组织力量深入开展调查摸底，摸清村(社区)“两委”班子的现状、年龄结构、学历结构，广泛征求党员群众的意见建议，掌握党员群众在换届选举过程中的思想动态和可能出现的问题。对情况复杂、管理薄弱、矛盾较多、干群关系不太和谐的“重点村(社区)”、“难点村(社区)”要进行认真排查，制定有针对性的工作预案，并派出得力干部驻村(社区)指导，为顺利开展换届选举工作奠定坚实基础。对党组织软弱涣散、干群矛盾突出的村(社区)要先行整顿，对存在突出问题还没解决的，不要“带病换届”，不能为换届留下“后遗症”。

3、召开动员会议。全镇村（社区）“两委”换届选举工作会议后，村（社区）“两委”也要抓紧在11月中旬召开换届选举工作会议，全面部署换届选举工作。

4、开展任期届满审计。按照先审计后换届的原则，在县财政、审计、农业等部门的督促指导下，镇党委部署安排镇财政、农经等部门，认真开展村（居）委会成员任期届满审计，审计结果会及时张榜公布。审计内容主要包括下列事项：村（居）集体财务收支情况、债权债务情况，政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况，村（居）集体生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况，村（居）集体资金管理使用以及集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，土地补偿分配和使用情况，以及群众要求审计的其他事项。未进行审计的，不得开展选举阶段的工作。

5、开展选举培训和教育。全镇村（社区）“两委”换届选举工作动员部署会议后，将采取分级培训、以会代训等方式，举办换届选举业务专题培训班，以切实提高换届选举工作人员业务水平。重点培训换届选举的目的意义、实施步骤、关键环节、重点政策、工作

纪律、职责分工等。6、落实选举工作经费。镇里将根据村（社区）“两委”换届选举工作需要，足额安排专项工作经费。对经济困难的村（居）委会会给予适当经费补助，保证选举工作正常进行。

（二）依法选举阶段（__年11月16日至2015年2月10日）

一是村（社区）党组织的选举。（__年11月16日至__年12月底）

1、组织开展“两推”。继续坚持和完善“两推一选”，即党员和群众推荐、镇党委推荐、党员大会选举产生村（社区）党组织班子的办法。在镇党委的领导下，由村（社区）党组织分别召开党员大会和村（居）民会议（代表会议），组织对新一届党组织班子进行全额推荐。

2、确定候选人初步人选。根据“两推”得票情况，对照候选人资格条件进行筛选，按照新一届村（社区）党组织班子成员名额2倍人数，研究提出候选人初步人选，报镇党委批准。

3、组织考察。镇党委派出考察组，对新一届村(社区)党组织委员候选人初步人选进行考察。通过与现任职村(社区)党支部书记、村(社区)干部，部分党员、老干部代表，群众代表等进行民主测评和谈话等方式，广泛听取他们对村(社区)党组织班子建设情况、候选人初步人选的评价以及对村(社区)党组织班子调整的意见，拟定候选人建议方案。

4、开展联审。拟定的候选人初步人选由镇党委报县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，由县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组组织纪委、综治、计生、民政等部门进行联审。

5、确定候选人预备人选。镇党委根据推荐、考察情况，经县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组联审同意，确定新一届村（社区）党组织班子成员和书记、副书记等候选人预备人选，其中委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

6、做好选举前准备。召开党员大会前，上届村(社区)党组织要向镇党委进行报告。驻村指导组要协助各村(社区)党组织准备好工作报告、会议主持词、选举办法（草案）、选票、计票结果报告单、票箱、封条等材料和物资。

7、严格执行到会人数规定。各村(社区)党组织要根据选举时间，提前通知党员参加会议，实到会党员数要超过应到会党员数的五分之四，才能进行投票选举。预备党员可以参加会议，但没有选举权和被选举权。

8、会议选举。各项工作筹备完后，各村(社区)党组织召开党员大会，进行差额、无记名投票选举。具体选举中，可以先选委员再由委员会选书记、副书记；或者先选委员再由党员大会选举书记、副书记。条件成熟的村（社区）可以推行“公推直选”，由党员大会直接选书记、副书记和委员。选举由上届村(社区)党组织书记主持会议。会议主要程序：:请记住我站域名①作工作报告；②组织党员酝酿讨论。由支部将候选人简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问作出负责的答复；③通过《选举办法（草案）》；④通过选举监票人、计票人名单；⑤组织投票选举，当场公开计票，并公布计票结果。

9、报告选举结果。选举产生新一届村(社区)党组织书记、副书记和委员后，报镇党委批准，镇党委再将选举结果报告县委组织部。

二是村（居）委员会的选举（__年11月16日至2015年2月10日）

1、依法推选村（居）民选举委员会。村（居）民选举委员会由主任和委员共5人或7人组成，严格按照法律法规的规定，由村（居）民会议、村（居）民代表会议或者各村（居）民小组会议推选产生，任何组织或个人不得指定、撤换。提倡按照法定程序将村（社区）党组织负责人推选为村（居）民选举委员会主任。村（居）民选举委员会成员因故不能履行职责的，缺额按原推选结果依次递补。

2、依法做好选民登记。在村委会选举中，应当对下列四种人员进行选民登记：①户籍在本村并且在本村居住的村民；②户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；③对户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。但要开据不参加户籍所在村选举的证明。村民选举委员会应当在选举日的二十日前张榜公布参加选举的村民名单，对村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。村民对处理决定不服的，在选举日前提交村民会议或者村民代表会议讨论决定。

在居委会选举中，应当对下列四种人员进行选民登记：①户籍在本社区,并在本社区居住的:②户籍在本社区,但不在本社区居住,本人要求参加本社区选举的;③户籍不在本社区,但在本社区有合法固定住所且居住满一年,本人要求参加本社区选举的:④户籍和居住地均不在本社区,但在本社区工作的社区专职工作者,要求参加本社区选举的。选民不得在两个以上社区重复登记。

我镇居委会的选民登记按照选民主动登记和居民选举委员会上门登记相结合的方式进行。鼓励选民主动到登记站登记，如果在规定时间内登记选民数量未达到选举要求的，居民选举委员会应当采取上门登记的方式进行补充登记。登记选民应不少于全体选民的40%。

3、依法做好候选人提名和确定工作。明确候选人的资格条件，把政治标准放在首位，按照德才兼备，遵纪守法、以德为先的原则，把政治素质好，带头致富能力强和带领群众致富能力强，热心为群众服务，办事公道，群众公认的列为候选人资格条件。进一步拓宽选人渠道，把致富能手专业合作组织负责人、复员退伍军人，外出务工经商人员、大学生村官选入村委会；鼓励社区民警、群众组织负责人、党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士、社区专职工作者、以及户籍不在本社区，但在本社区有合法固定住所且居住满1年的各类社会优秀人员参加社区居民委员会选举。村民委员会候选人的产生，由村民选举委员会召集由登记参加选举的村民填写候选人提名票，按得票多少顺序确定正式候选人。提名候选人应当由登记参加选举的村民过半数参加。坚决杜绝指派、派选等违法违规行为。

居民委员会成员候选人按照以下任意一种方式产生：选民填写提名票；选民10人以上联名推荐；居民小组会议提

名推荐；个人自荐。经资格审查后成这初步候选人，再经居民代表会议以无记名投票方式进行预选，按得票多少确定正式候选人。提名票必须在过半数登记选民参加方为有效，同一张提名票同一人只能被提名一个候选人职位。鼓励居民选举委员会依法组织选举竞争活动，积极提倡候选人依法进行自我宣传。村民委员会成员职数一般按3至5人配备；居委会成员职数按3至5人配备。镇选举工作指导小组应结合实际制定村（居）委会成员任职资格条件，经村（居）民会议或村（居）民代表大会根据本村（居）情况讨论确定后生效，并依据候选人任职资格条件对初步候选人进行资格审查后确定为正式候选人。

根据上级精神，扩大村委会“自荐直选”试点比例的要求，我镇会安排1个村委会“自荐直选”试点；其他村的村委会成员候选人必须采取“海选”的方式，由登记参加选举的村民直接提名产生。居委会实行直接选举。

正式候选人产生后，村（居）民选举委员会要采取有效形式客观、公正地向村（居）民介绍候选人的年龄、文化程度、家庭情况、现实表现、工作能力、当选后的治理打算以及计划为村（居）民办哪些实事、好事等情况。同时，在村（居）民选举委员会的组织下，允许候选人进行有序竞争，亲自向村（居）民介绍自己的基本情况、履行职责的设想，印发书面材料向村民进行自我介绍。候选人开展竞选活动时，要遵纪守法、实事求是，不得以威胁、贿赂、诋毁他人或以不切实际的承诺等不正当手段拉选票。投票选举当日，除允许候选人在选举大会会场发表履职责演说、回答村民提问外，其他竞争活动必须停止。

4、依法组织投票选举。投票选举的具体时间、地点和投票方式、方法应在选举日的三日前予以公布，保证村（居）民群众的投票权。在村委会选举时，应当召开选举大会集中投票，为便于居住偏远的村民投票，也可以设立若干投票站投票。要严格控制流动票箱的使用和监管，流动票箱仅限于老弱病残和行动不便的选民使用，使用流动票箱投票的人员名单应由村民会议或村民代表会议讨论决定，并张榜公布。依法办理委托投票手续，规范选票。选举期间外出不能直接参加投票的登记参加选举的村民，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。没有近亲属的，可以书面委托本村其他有选举权的村民代为投票。代为投票的村民不得违背委托人的意愿，每个有选举权的村民接受委托投票不得超过3人，不得将他人的委托再委托其他村民投票，村民委员会候选人不得接受近亲属以外有选举权的村民的委托。委托投票应当在选举日的三日前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当对委托投票的证明材料进行核实，并在两日内公布委托人和受委托人的名单。在社区居委会选举时，采取居民代表选举方式的，只设立中心会场，居民代表选举不得办理委托投票；采取户代表选举和全体居民直接选举方式的，设立中心会场和若干投票站，可以办理委托投票，委托事项与村民委托投票相同。要普遍实行秘密写票制度，村（居）民群众在无干扰的情况下，自主表达选举意愿，任何人不得亮票、拍摄选票或者在选票上做记号。人大代表、政协委员、村（居）民代表中推荐人员担任选举监督员，报经村民代表会议或村（居）民选举委员会讨论通过，组成选举监督小组，共同监督中心会场、投票站和流动票箱的投票选举过程。要组织由本村或本社区老党员、老干部、老教师、老复员退伍军人等组成选举观察小组，对选举进行全程观察和记录，对选举作出公正客观的评价，为化解争议和维护选举的公平公正提供参考依据。村（居）委会成员当选后，要当场向其颁发全省统一印制的当选证书。

（三）建章立制阶段（2015年2月11日至2015年2月28日）

1.做好移交工作。新一届村（居）委会产生之后，镇民政部门和村（居）委会要按照相关规定，组织监督上一届村（居）委会在10日内向新一届村（居）委会移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账册、集体资产、工作档案以及其他相关资料。移交完成后，村（居）委会要进行成员分工，尽快顺利开展工作。要深入细致的做好离任村（居）委会成员的思想工作，引导他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。

2.抓好村（社区）配套组织建设。推行镇干部担任村（社区）书记助理、主任助理等多种方式，进一步充实村（社区）工作力量。要健全人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等村（居）民委员会下属的委员会。提倡村（社区）“两委”成员、党小组长，经选举兼任村（居）民小组长。推选产生村务监督机构，探索建立社区监督委员会。

3.健全完善各项规章制度。镇民政部门要会同有关部门指导新一届村（居）委会制定村（居）委会三年任期发展规划和年度工作计划，修订村（居）自治章程、村（居）规民约、村（居）民会议制度，村（居）民代表会议制度、村（居）务公开制度、村（居）财务管理制度、民主评议制度，理顺村（居）各类组织关系。落实和完善村（社区）党组织工作规程、村（社区）“两委”议事规则，及村（居）民理事会、党员议事会、村民会议、村民代表会议等制度，全面实行“四议两公开”工作法，以村（社区）党组织书记为重点，实行“四定两监督”和“双述双评”，进一步加强村（社区）干部考核管理。

4.开展村（社区）“两委”成员培训。县委组织部、县委党校要对所有新任村（社区）党组

织书记、村（居）委会主任进行培训，我镇要对村（社区）“两委”其他成员进行培训，提高他们的履职能力。（四）检查验收阶段（2015年3月中旬前）。

1.自查。各村（社区）将选举中形成的文件、公告、表格、提名票、选票及规章制度、会议记录等收集整理成册存档，报乡（镇）普查，写出总结报告并附有关表格。

2.组织验收。县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组和镇村（社区）“两委”换届选举工作领导小组要组织人员要对村（社区）“两委”换届选举工作进行检查验收，凡没有依法选举的，要限期依法进行选举；对选举中存在的严重违法情节的，要坚决纠正；对群众意见大、验收不合格的村（居）委会，要责令认真改正。

一是严把候选人的资格条件。始终将政治标准放在首位，按照德才兼备、以德为先的原则，把政治素质好的、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、群众公认等作为村（社区）“两委”成员候选人基本条件，村（社区）党组织书记要注重从年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员中选拔。在坚持候选人基本条件的基础上，如有下列六种情形的不能列为候选人：①政治素质不高，道德品质不好，大局观念不强，在重点工作面前不与上级政府保持一致的；②民主意识不强，团结意识淡薄，缺乏责任担当的；③作风漂浮，言行不一，我行我素，，贪图享受，揽功诿过，沽名钓誉的；④参加组织，煽动群众闹事，扰乱公共秩序，组织非法和不正当上访的；⑤参选目的不纯，非法拉票，操纵阻扰破坏选举的；⑥有其他违法违规行为的。我镇将结合实际，制定本镇村（社区）“两委”成员候选人的具体条件，研究提出不宜当选的情形，报县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组批准。

二是严格执行村（社区）“两委”成员候选人资格审查制度。镇党委要对村（社区）党组织成员候选人资格条件进行审核，县换届选举工作领导（指导）小组要组织有关部门进行联审。村（居）民选举委员会要对村（居）民委员会成员候选人进行资格审查。符合资格条件的候选人按规定程序列为正式候选人参加选举，不符合候选人资格条件的，按照有关规定，取消候选人资格。

三是合理确定委员职数。按照精干、高效、减负的原则，合理确定村党组织班子成员的职数。村“两委”班子成员根据各村的户籍人口、常住人口、工作需要等方面合理确定，一般按照3至7人配备，社区“两委”班子成员一般按5至7人配备。提倡村（社区）党组织书记通过选举兼任村（居）民委员会主任、村（社区）“两委”班子成员交叉任职，但不搞“一刀切”。提倡具备条件的村（社区）配备专职副书记。

四是优化班子结构。注重村（社区）“两委”成员的年轻化和知识化，进一步提高村（社区）“两委”成员中35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例。积极引导符合条件的大学生村官参与村“两委”换届选举，力争其当选为村“两委”成员或村“两委”正职。提倡服务期满、考核合格的大学生村官到社区工作。坚持“专职专选、定位产生”，确保村“两委”班子成员中至少有1名女性，确保村“两委”委员班子中女性成员和正职比例高于上届。在新一届村“两委”委员中适宜担任村妇代会主任的女委员，原则上推选担任村妇代会主任，确保村妇代会主任100%进村“两委”班子。注重选优配齐村（社区）团组织班子，团支部书记原则上由大学生村官担任，没有大学生村官的，一般由新一届村（社区）“两委”中35岁以下或较年轻、热爱青年工作的成员兼任。

五是拓宽选人渠道。各地要引导和鼓励党员和群众把致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、大学生村官等选为村“两委”班子成员，同时，可结合实际把符合条件的“村医”、“村教”选为村“两委”班子成员。本村（社区）党组织书记没有合适人选的，可采取以强带弱的方式，通过邻近强村（社区）优秀党组织书记兼任或邻近强村（社区）干部跨村（社区）任职，也可从机关党员干部中选派以及动员机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村（社区）任职等办法，产生党组织书记。鼓励社区民警、群团组织负责人、党员机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士、社区专职工作者以及户籍不在本社区，但是在本社区有合法固定住所且居住满1年的各类社区优秀人才参加社区居民委员会选举，经过民主选举担任社区居民委员会成员。

村（社区）“两委”换届选举是发展基层民主、健全基层党组织领导的基层群众自治机制的重要环节，是全镇基层组织建设和党员群众政治生活中的一件大事。做好换届选举工作，选优配强村（社区）“两委”班子，对于贯彻落实县委有关会议精神，促进全县深化改革，创新基层社会治理，推动幸福__建设；对于扎实推进“连心、强基、模范”三大工程，加强基层服务型党组织建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果，夯实党的执政基础；对于进一步扩大城乡基层民主，保障广大村（居）民群众的民主政治权利，都具有十分重要的意义。因此，各村（社区）要从全局和战略的高度，充分认识做好换届选举工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，精心组织，认真实施，确保圆满完成换届选举各项工作任务。

社区两委换届履职报告篇（7）

一、统一思想，切实增强做好人大换届选举工作的责任感和使命感

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国人民行使国家权力的最高政权组织形式。人民代表大会是国家的权力机关，这一根本政治制度的本质特征，就是由人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人大选举产生其他国家政权机关。人大换届选举，是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现，是坚持和完善人民代表大会制度、推进民主政治建设的必然要求，是加强政权建设、促进我区经济和社会事业科学发展的迫切需要。做好这项工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度、保障人民当家作主的民利，对于加强党的执政能力建设、巩固国家政权基础，对于建设殷实小康、构建和谐××，都具有十分重要的意义。全区各级党委、人大及政府有关部门都要从巩固党的执政地位的高度，从坚持和完善人民代表大会制度的高度，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好换届选举的重要意义，真正把思想统一到省、市、区委的部署要求上来，切实加强组织领导，搞好协调配合，充分发扬民主，严格依法办事，努力做好各项工作，确保区委意图的实现。

搞好人大换届选举工作，要正确分析形势。当前，全区的人大换届选举工作，面临着诸多有利条件：一是全区经济社会持续快速健康发展，和谐社会建设全面推进，全区经济综合实力显著增强，人民生活水平明显改善，为人大换届选举提供了充足的物质基础。二是随着我区社会主义民主法制建设的不断增强，人民群众的民主法制意识极大提高，参与国家事务管理的积极性不断增强，选民的参选热情普遍提高，保证了换届选举的积极性和广泛性。三是全区上下高度重视这次换届选举工作，区委常委会专题研究了人大换届选举工作，对做好这次换届选举提出了明确要求。区人大常委会第三十二次会议审议批准了关于人大换届选举工作意见和相关决定。各项准备工作正有条不紊的展开。这些都为搞好这次人大换届选举提供了有利的条件。同时也要清醒地看到，这次人大换届选举工作也面临着许多新情况、新问题。我区是××市的中心城区，人口规模大，流动性强、人员构成复杂，选举范围包括开发区和驻区大企业、大单位，势必在选举组织、协调和各个环节实施上比其他区县付出更大的精力。同时，随着我区改革发展的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济社会的一些深层次矛盾和问题必然会反映到换届选举中来，在选举过程中可能会出现这样那样的问题。另外，今年由于是区镇两级首次同时换届选举，没有成熟的经验可以借鉴参考，也加大了换届选举工作的组织难度。对以上问题，各级都要保持清醒的认识，正确把握形势，增强政治敏锐性和政治洞察力，要看到有利因素，同时也要看到不利方面，摸清情况，找准问题，统筹协调，既要搞好区人大换届选举，又要加强对镇人大换届的指导和协调；既要搞好国家机关领导人的选举，也要重视人大代表的直接选举，确保换届圆满成功，为加强地方政权建设，推进全区民主法治进程打下坚实的基础。

二、把握重点，切实选好各级人大代表和地方国家机关及其领导人员

选好人大代表和地方国家机关及其领导人员是这次换届选举的重要任务。我们要严格按照省、市、区委的要求，按照人大换届选举意见和实施方案的要求，把握重点，精心组织，保证换届选举达到预期目的。

㈠要把好代表候选人推荐关。人大代表是各级国家权力机关的组成人员，依照法律赋予的职责，代表人民行使国家权力，管理国家事务。全面建设小康社会的宏伟目标和构建社会主义和谐社会的重大战略任务，对代表的素质和能力提出了更高要求。因此，在换届选举中必须特别重视代表素质问题，把好代表候选人推荐这一关。要注意推荐那些忠于宪法和法律，拥护党的路线、方针和政策，努力实践“三个代表”要求的人；推荐那些在本行业、本地区起模范带头作用，密切联系人民群众，能积极代表和反映人民群众的意见和要求的人；推荐那些有较强的执行代表职务的责任感和议政能力，开拓进取、干事创业的人作为人大代表候选人。要把好代表候选人的政治关，对有不良作风的人，尤其是有不廉洁问题的人，坚决不能提名为代表候选人，严防腐败分子、违法乱纪人员进入国家权力机关。

㈡要进一步优化代表结构。代表的结构要体现以工农为主体的原则，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，当选代表人数要多于上届；要掌握好中共党员与非中共党员的合理比例，中共党员代表比例不超过65%；要努力提高妇女代表的比例，注意推荐综合素质高、议政能力强的优秀女性作为代表候选人，在提名代表候选人时，妇女代表候选人一般不低于提名人数的25%；少数民族、归侨代表的比例要按照法律规定予以保证；非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士所占比例要适当。代表中领导干部的人数不宜过多。要减少政府组成部门领导干部代表。为了力争让各阶层都有适当的代表，上下级人大代表之间、同级人大代表与政协委员之间原则上不交叉。新一届代表中，要适当留任一批政治素质好、积极参加代表活动、履职能力强的上届代表。

㈢要加强区人大常委会建设。区人大常委会是本级人民代表大会的常设机关。随着形势的发展，人大常委会所承担的任务越来越繁重，发挥作用越来越明显。人大常委会建设的怎么样，直接影响人民代表大会制度的巩固和发展。省、市委和市人大常委会都对加强地方人大常委会建设提出了明确要求，我们要结合实际认真贯彻执行。要严格执行省人大常委会依法确定的名额。要从着眼于提高常委会的整体素质和履职能力，选好常委会组成人员。常委会组成人员应有对党负责、对人民负责的高度政治责任感，有较强的民主法制观念和和大局意识，有履行常委会组成人员职责的能力，能够把主要精力放在人大工作上。常委会的组成人员，既要有领导经验丰富的同志，也要增加熟悉经济、政法、科技、管理等工作和法律知识的专业人员，在年龄上要形成梯次结构，以保持工作的连续性。要适当增加常委会专职人员的比例，选拔一些年富力强、政治素质好、有发展潜力的同志担任专职常委会委员，并适当选拔一部分人大常委会机关干部担任常委会委员，提高常委会组成人员中专职人员的比例。要从加强基层民主政治建设、巩固基层政权的高度，切实搞好镇人大换届选举工作，认真按文件要求选配好人大主席、副主席，充实镇人大工作力量，配备好专职工作人员。

㈣要加强地方国家机关领导班子建设。为实现区第十次党代会确定的奋斗目标，必须选好地方国家机关领导人员，使其成为带领广大人民群众坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，解放思想、开拓奋进、真抓实干的带头人。要着眼于领导班子建设的实际和班子配备改革的需要，严格按照领导干部选拔任用条件和标准，严格按照法定程序，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来，为加强地方政权和基层政权建设打下坚实的基础。

三、坚持原则，把党的领导、发扬民主和依法办事紧密结合起来

这次人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强，必须坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的原则有机统一起来。这是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是做好这次人大换届选举工作的总要求和根本保证，要坚定不移地坚持和落实。

㈠要加强党的领导。加强党的领导是做好换届选举工作的关键。中国共产党执政，就是要领导、支持、保证人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务。要使换届选举工作顺利进行，必须切实加强党的领导，自觉坚持和依靠党的领导，保证换届选举的正确方向。区人大常委会和各镇人大要认真贯彻区、镇党委的决定，按照党委的决策部署积极主动地开展工作，对于换届选举中的重大问题，要及时向党委请示汇报。要把对党负责和对人民负责统一起来，通过法定程序，把党的主张变成国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

㈡要充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作的基础。这次换届选举是发扬社会主义民主政治的一次重大实践，选举权是人民行使民利的一项最重要、最基本的政治权利。要把充分发扬民主，保证选民和代表的民利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面。要尊重选民和代表的选举权，依法保障选举人的民利。要坚决杜绝怕麻烦、图省事、简单化，以及个人说了算、少数人包办代替，或者妨碍、限制选民和代表依法行使民利的现象。要在党委的领导下，坚持充分发扬民主，认真听取选民和代表的意见，反复酝酿协商，落实民主选举的各项制度，使人大换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。选举是表达人民意愿、化解社会矛盾、调整利益关系的重要途径。选民和代表在选举中处于不同利益、不同角度的考虑，会有不同的意见和选择，这都是正常的。要多做工作，正确引导，既要严格选举纪律，又要充分体现民意，使这次换届选举成为动员广大人民群众积极参与社会主义民主的生动实践活动。

㈢要严格依法办事。严格依法办事是做好换届选举工作的保障。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是全社会所有组织和个人必须遵循的行为准则。要依照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作。区、镇直接选举工作，在选区划分、选民登记、提名推荐代表候选人、投票选举各个阶段，都要严格按照法定程序和法定时间组织实施。要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人的规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。凡是没有按照法律规定实行差额选举的，选举结果一律无效。凡是法律规定的，就要不折不扣地认真执行；对法律没有明确具体规定的要慎重对待，重大问题要及时请示报告。要依法解决换届选举中遇到的各种问题，特别是要注意防止和及时处理各种违法行为。对用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举的，对妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选票数或者有其他违法行为的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的,都要严肃依法处理。要特别注意拉票贿选、利用宗派势力操纵选举和黑社会势力破坏选举等问题，一经发现，必须严肃查处。同时，要正确区分选举中的思想认识问题与违法行为的界限，对大多数属于思想教育问题的，要做深入细致的思想教育工作，理顺情绪，化解矛盾。各镇、办事处选举委员会和选举工作指导组，一定要认真履行职责，严格依法办事，切实维护宪法和法律的权威，努力保证宪法和法律得到全面正确地实施。

四、加强领导，保证换届选举工作顺利进行

这次换届选举，将有近60万选民参加，情况复杂，工作任务十分艰巨。为保证换届选举工作的顺利进行，必须切实加强领导，做到领导重视到位，组织机构到位，工作部署到位，宣传发动到位，协调各方面的力量，确保换届选举顺利进行。

㈠要切实加强对换届选举工作的组织领导。为切实加强对这次换届选举工作的领导，区委成立了人大换届选举领导小组。区人大常委会要在换届选举领导小组的统一领导下，依法认真履行好宪法和法律赋予的职责，统筹安排好各项工作，严格按照法律规定的程序，精心组织，周密安排，加强指导。区人大常委会依法成立了区选举工作委员会，批准任命了镇人大换届选举委员会和办事处人大换届选举指导组，具体组织实施全区换届选举工作。这有利于在党委统一领导下，人大、政府、群众团体等有关各方依法履行好各自的职责。各镇、街道办事处选举委员会和指导组要加强充实办事机构，抽调得力工作人员，迅速开展工作；要尽快召开各辖区换届选举会议，按照区人大常委会制定的换届选举工作的安排意见，结合当地实际，制定完善工作方案，对代表的选举和人代会的召开做出具体安排。要按照市委和区委的有关要求，尽早做好国家机关领导成员和组成人员的推荐工作，保证按照法定程序和时间召开区、镇两级人民代表大会第一次会议，及时任命同级人民政府组成人员。按照要求，区、镇两级人大代表换届同步选举要重点抓好两个环节：一是两级人大代表在同一时间内分别提名，并同时分别选举；二是两级国家机关的领导人员统一考察。要统筹兼顾，科学部署，把换届选举工作与其他各项工作结合起来，保持工作的连续性和稳定性。

社区两委换届履职报告篇（8）

城镇社区党支部和社区居民委员会换届选举，是社区广大党员和居民群众政治生活中的一件大事。社区基层组织换届选举，是建立健全以社区党支部为核心的社区组织体系的重要途径。做好社区基层组织换届选举工作，对于选好配强社区党支部和社区居民委员会领导班子，建立一支高素质的社区工作者队伍，加强社区基层组织的执政能力建设和先进性建设，巩固党在城镇的执政基础；对于尊重党员主体地位，保障党员民利，推进社会主义基层民主政治建设，进一步调动社区党员和居民群众参与社区建设的积极性、创造性；对于解决当前社区党建和社区建设面临的突出问题，强化社区基层组织的服务功能，以改善民生为重点加快和谐**建设，具有非常重要的意义。各级党组织一定要从认真贯彻落实党的十七大精神的高度，按照贯彻落实科学发展观的要求，围绕县十三届三次全委（扩大）会确定的目标，进一步统一思想，精心组织，扎实做好社区党支部和社区居民委员会换届选举工作，为构建和谐**提供坚强的组织保证。

二、严格把握城镇社区基层组织换届选举工作的基本原则

做好城镇社区基层组织换届选举工作，必须坚持以下八项原则。一是必须坚持党的领导原则，充分发挥各级党组织的领导核心作用，认真落实基层党（工）委抓党建工作责任制，精心筹备、组织、领导和指导好这次城镇社区基层组织换届选举工作；二是必须坚持以党的十七大精神为指导的原则，认真贯彻落实科学发展观，以改革创新精神搞好这次换届选举工作，全面加强以社区党支部为核心的社区组织配套建设；三是必须坚持民主集中制的原则，充分发扬民主，积极推进党务公开，充分相信和依靠群众，确保换届选举工作在各级党（工）委和政府的领导下正常有序进行；四是必须坚持尊重党员主体地位，保障党员民利的原则，认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极拓展社区党员参与社区党支部换届选举等事务的渠道，保障党员行使赋予的各项权利；五是必须坚持依法办事的原则，严格按照《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及中央和省、市有关文件的规定开展这次换届选举工作；六是必须坚持实事求是、求真务实的原则，进一步强化党内监督、法治监督、民主监督和社会监督，确保这次换届选举工作公开、公平、公正；七是必须坚持正确舆论导向的原则，积极搞好宣传教育，做好耐心细致的思想政治工作；八是必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，不断创新选人用人机制，高标准、高质量选人，进一步优化社区领导班子结构，积极推进干部工作民主化、科学化和制度化。

三、选好配强基层组织领导班子，进一步加强以社区党支部为核心的社区组织配套建设

1、选好配强社区基层组织领导班子。要通过换届选举，切实选好配强社区党支部和社区居民委员会领导班子。要注重将那些自觉贯彻落实科学发展观、德才兼备、熟悉城镇基层管理和社区建设、群众公认的人推荐和选拔到社区领导班子中来，尤其要选好配强社区党支部书记。要注重改善社区党支部领导班子的年龄结构和知识结构，采取从大中专毕业生、下岗失业人员、复员军人中选拔，面向社会公开招聘，选派优秀中青年后备干部到社区挂职锻炼、任职等办法，不断充实社区党务工作者队伍。社区“两委”成员原则上年龄50周岁以下，具有高中（中专）以上文化程度，同时，每个社区“两委”班子中要至少配备一名35周岁以下、大学专科以上学历的优秀青年干部。

2、逐步扩大社区党支部领导班子直接选举范围。要推广社区党支部领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大社区党支部领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。要借鉴农村“两推一选”的办法，选举产生社区党支部领导班子成员，切实保障党员民利，充分尊重群众意愿。经“两推”产生的候选人预备人选名单由上届社区党支部上报区党工委，经批准后提交党员大会选举。全县每个区党工委要至少选择一个党员人数适中、居民居住比较集中、经济社会发展较快和群众基础较好的社区进行“公推直选”试点，进一步扩大党内民主，落实党员民利。“公推直选”试点要在县委领导下，在县委组织部具体指导下，由区党工委组织实施，认真做好宣传发动、公开有关情况、党员自荐、民主推荐、资格审查、公开答辩、平等竞争、民主测评、组织考察、确定候选人、差额直选、区党工委审批等环节的工作。

3、积极推进社区党支部书记、社区居民委员会主任“一肩挑”和社区“两委”班子成员交叉任职。实践证明，社区党支部书记、社区居民委员会主任“一肩挑”和社区“两委”班子成员交叉任职，有利于加强党对社区工作的领导，有利于加强基层民主政治建设，有利于巩固党在城镇的执政基础。要通过这次社区基层组织换届选举，努力使全县社区党支部书记和社区居民委员会主任“一肩挑”达到100%，社区“两委”成员交叉任职达到最大化，从而全面加强以社区党支部为核心的社区组织配套建设，进一步强化社区党支部在各种组织和各项工作中的领导核心地位。全县社区基层组织换届要先换社区党支部、后换社区居民委员会，社区党支部换届主要通过“两推一选”或“公推直选”的办法，重点选好配强社区党支部书记，然后使社区党支部成员依法参加社区居民委员会的选举。提倡把社区党支部领导班子成员按照规定程序推选为社区居民委员会成员候选人，通过选举兼任社区居民委员会成员；每个社区要配备一名社区党支部专职副书记，工资、补贴纳入各管理区财政预算。

四、切实加强对社区基层组织换届选举工作的组织领导

这次换届选举工作要在县委的领导下依法进行，各区党工委要高度重视，周密部署，精心组织，做到领导到位、指导到位、组织到位、人员到位、措施到位，确保社区基层组织换届选举工作顺利进行。

1、把社区基层组织换届选举工作纳入重要日程。各区党工委要周密部署社区基层组织换届选举工作，切实发挥总揽全局、牵头抓总作用，将社区党支部换届和社区居委会换届统一起来，整体推进，做到同步谋划、同步部署、同步实施。县委组织部要按照县委的统一部署，充分履行工作职能，主动与民政部门密切配合，共同抓紧研究制定本地换届选举工作方案，切实加强分类指导，做好试点等有关工作。要保证社区党支部换届选举和社区居民委员会换届选举工作经费列入各管理区财政预算，由财政予以解决。

2、建立社区基层组织换届选举工作组织机构。县委建立由县委副书记任组长，县委常委、组织部长和县政府分管副县长任副组长，县纪委、县委组织部、县委宣传部、县民政局、县司法局、县公安局、县局、县妇联、团县委等有关部门负责同志参加的社区基层组织换届选举工作领导小组，完善制度，明确分工，落实责任，形成党委统一领导、有关部门各负其责、密切配合的工作机制。要根据实际，指导区党工委、社区分别成立选举委员会，抽调政治素质好、工作水平高、熟悉选举工作、善于做群众工作的人员，具体组织开展选举工作。要加强对换届工作骨干的培训，努力提高相关人员指导换届选举工作的能力和水平。

3、充分发挥区党工委、社区党支部在换届选举中的领导核心作用。区党工委对做好社区基层组织换届选举工作负有直接领导责任，要及时建立工作机构，切实履行职责。各社区党支部要统筹安排社区日常工作，全力以赴确保换届选举工作顺利进行。要深入群众，广泛走访，认真听取党员、居民群众和驻区单位的意见，制定符合实际的选举方案。要牢牢把握舆论导向，大力宣传社区基层组织换届选举的目的意义、方针政策和程序步骤，动员社区党员和居民群众积极参与、踊跃投票，引导广大党员和居民群众正确行使民利。要严格履行程序，坚决依法办事，充分保障党员和居民群众在换届选举中的民利，详细介绍候选人的情况，落实党员和居民的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。

4、高度重视社区基层组织换届选举工作中的问题。要坚持就地依法解决问题与思想教育疏导相结合的原则，及时妥善处理问题，保证换届选举工作正常有序进行。要建立健全登记和回访制度，把来信来访内容摘要登记，并把调查处理结果告知当事人。要建立工作责任追究制度，对因处理群众不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，给予通报批评；造成严重后果的，依法追究有关单位和人员的责任。要建立健全重大事件报告制度，及时上报由换届选举引发的重大事件。县委组织部和县民政局要组织专门人员进行巡视检查。

社区两委换届履职报告篇（9）

一、上半年工作

1、加强学习、明确职责。为搞好自身建设，镇人大主席团加强理论学习，进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省、市、县有关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款，使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差，它直接关系到我镇各项事业建设能否顺利发展的大事。因此，我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点，充分发挥人大的职能作用，与党委、政府一道，共同抓好经济工作，以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。

2、发挥人大职责，搞好人大监督。今年是村级两委班子的换届年，尤其是在村委会换届选举工作中，根据村民委员会组织法的相关规定，人大的主要职责是审议村换届选举方案,对政府指导工作进行督察,对村委会换届选举的各个环节进行观察,对换届选举工作中出现的违法现象及时向政府提出质疑,督促其纠正，并落实好事前、事中、事后全程督办机制。为此，在我镇村委会换届选举中，镇人大认真履行职责，加强监督，一是镇人大主席团成员及时进驻各村队，审议了村换届选举实施方案,对政府指导工作情况进行了督察,对换届选举的各个环节进行了全程观察，确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范；二是部分基层人大代表认真履行好自己的民利，积极参与，坚持原则，把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督，认真执行选举法律、法规。在选举前积极与党委、政府交换意见，共同致力于依法、民主选举，杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意，为村委会换届选举工作的顺利进行提供了可靠的保障。

3、强化职能，履行职责。镇人大按照宪法和法律赋予的权利，为顺利完成我镇《政府工作报告》中确定的各项目标和任务，不定期地举行主席团会议进行审议监督。6月20日组织我镇县级人大代表对我镇的盆罐秸秆制气工程，赵学二代节能温室，东板的大棚太阳杏、李子，王石、老庄子、王赞铺的生猪和肉鸡养殖小区，田庄坨、北板的村容村貌治理等项工作进行了检查指导，并听取了镇长王克宝同志的半年工作汇报。代表们对我镇的各项工作够很满意，并提出了很好的建议：一是我镇的保护地发展还应加大力度，引导农民在保护地蔬菜的发展上做文章，使农业增效农民增收；二是我镇的企业发展是个弱项，今后应进一步加大招商引资力度，使农业、企业共同发展。

二、下半年工作思路及打算

今后工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十六大会议精神，坚持党的基本路线、方针、政策，维护核心，继往开来与时俱进，以发展为主题，以xx经济结构调整为主线，以十六大精神为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以加强社会主义民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，进一步解放思想，抓住机遇，坚定信心，开拓进取，积极推进依法治镇科技兴镇进程，营造有利的法制环境，确保社会稳定，努力做好人大主席团的工作，全面推进xxx镇三个文明建设协调发展。

（一）、继续加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程。党的十六届三中全会强调指出："发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法制国家，是社会主义现代化建设的重要目标。"十六大报告中指出："健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权；坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。"加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程，是人民代表大会的根本任务。

（二）、开展多种形式的监督，加大监督力度，增强实效。

1、专项报告审议监督。在审议政府及其职能部门的专项报告中应进一步明确审议的目的是了解情况，指出问题，批评和建议是为了更好地改进和促进工作。

2、加强代表联系，充分发挥人民群众和人大代表的监督作用。组织人民代表对关乎我镇发展的重点项目进行实地视察，及时指出存在问题和改进办法。

3、坚持走群众路线，定期深入到群众中间，了解广大群众所关心的热点、难点问题，掌握第一手资料，为能找出较好的解决办法和改进措施提供保障。

4、开展对政府领导及其职能部门的述职评议活动。

（三）、充分发挥人民代表密切联系人民群众的桥梁作用。

"三个代表"的重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，以十六大精神为动力，这是镇人大主席团一切工作的出发点。人大主席团成员要真正做到一切为了人民，一切依靠人民，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，加强与人大代表的联系，充分发挥人民代表的作用。作为人大代表，大多数工作在社会经济建设的第一线，是广大人民群众最直接、最贴心的联系人，也是人民群众的代言人。人民群众的建议批评和意见，最先听到的是人民代表。人民代表应充分发挥和履行代表的权利和义务。将人民群众的建议、批评和意见反映到主席团，人大主席团将督促政府及有关部门办理，使人民代表的权利真正落到实处。

社区两委换届履职报告篇（10）

（一）村级党组织领导班子结构要求

1.以行政村（社区）为单位，正式党员3名以上，但党员人数不足7名的，设立党支部，不设支部委员会，设书记1名，必要时可增设副书记1名。正式党员不足3名的，可与邻近村（社区）联合成立党组织。

2.党员人数7至50名的，设立党支部委员会，委员3至5名。委员3名的，设书记1名、纪检委员1名、组织宣传委员1名；委员5名的，设书记、副书记各1名，纪检委员、组织委员、宣传委员各1名。

3.党员人数51至100名的，或党员人数虽不足50名但其村办企业、非公有制经济组织和社会组织具备成立党支部条件的，可以设立党总支部委员会，委员5至7名。委员7名的，设书记1名、副书记1至2名，其他委员可担任纪检委员、组织委员、宣传委员、青年委员或妇女委员等职务。

4.党员人数100名以上的，经市委批准，可设立党的基层委员会，委员7名，其中书记1名、副书记1至2名。村级党委受镇党委领导。

5.村级党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会成员中，一般应有1名以上35岁以下党员、1名以上妇女党员。具备条件的村（社区），鼓励选拔优秀妇女党员和年轻党员担任村级党组织书记。

（二）村级党组织领导班子成员候选人标准

1.拥护党的领导，党员意识和党性观念强。

2.关心公共事务，热心为村民服务，具备一定动员、组织能力。

3.品行端正，遵纪守法，廉洁自律，办事公道，群众基础较好。

4.有一定的经营管理能力，能够带头致富和带领群众共同致富。

5.一般具有初中以上文化程度。

__.具备正常履职的身体条件（能够坚持驻村坐班）。

结合有关规定和我镇实践，有下列情形之一者，不能列为村级党组织领导班子成员候选人：（1）受党纪处分并仍在处分影响期限内的；（2）选前3年内被判处过刑罚，或正在受到侦查、、审判而被羁押的；（3）选前3年内违反计划生育法律法规超计划生育的；（4）现任村（社区）“两委”班子成员在任期3年内，年度考核或民主评议有2次被评为不称职的；（5）现任村（社区）“两委”班子成员在选前审计中，发现存在贪占挪用、与民争利、优亲厚友等不良行为，构成违纪违法的；（__）服务意识公益意识差、多数时间忙于私活而不能保证足够时间和精力履职的；（7）身患疾病无法正常开展工作的；（8）其他不适合担任村级党组织领导班子成员职务的。

镇下辖的村级党组织都要进行换届选举，换届选举实行“两推一选”，即在镇党委的领导和指导下，根据党员群众推荐、镇党委推荐的情况，由村党组织研究提出委员、书记、副书记候选人预备人选，报镇党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村党组织委员会成员。村级党组织换届选举从201__年4月下旬开始，至__月底结束，分为动员准备、选举实施、建立和完善村民自治机制三个阶段。每个村级党组织的换届选举，从正式启动到选举结束，一般应在2个月左右完成。按先村级党组织、后村（居）委会的顺序，村级党组织换届后进行村（居）委会的换届。

（一）动员准备阶段（*月下旬至*月31日）

1.成立机构，制定方案。镇党委成立村级组织换届选举工作领导小组及其办公室，加强对村级组织换届选举工作的领导和指导。镇党委要相应成立换届选举工作领导机构，党委书记担任领导小组

组长。要认真搞好换届选举前的调查摸底工作，组织对重点难点、软弱涣散的村（社区）党组织进行整治，结合实际制定工作方案，明确目标要求、主要任务、时间安排、方法步骤和组织领导等。2.宣传动员，培训骨干。镇党委将采取多种形式，广泛开展民主法制教育，使党员、群众充分了解换届选举的目的、意义、基本程序和要求，提高他们的政治参与热情和能力，消除宗族、派别等不良影响。要加强舆论引导，注意舆情监测和应对，及时正面声音，营造良好换届氛围，凝聚换届工作正能量。要召开专门工作会议，对村级党组织换届选举工作进行动员部署。要举办专题培训班，对负责换届选举工作的干部，驻村工作指导组、督查组人员，驻村第一书记以及村（社区）干部进行培训，让他们熟练掌握有关政策法规，熟悉选举程序和方法步骤。

3.民主评议，离任审计。村级党组织要对本届任期内的工作进行认真总结，提出今后的工作计划及措施。镇党委将组织对现任村级党组织领导班子成员进行民主评议和离任审计，评议和审计结果要及时公开，接受群众监督。

（二）选举实施阶段（__月1日至__月20日）

1.充分发扬民主，做好候选人推荐提名工作。采取“两推”（即党员群众推荐、镇党委推荐）相结合的办法，推荐提名村级党组织领导班子成员候选人。要向党员、群众讲清楚候选人标准和资格条件，讲清楚班子结构要求。注意物色并鼓励农村致富带头人、农民专业合作社带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、大学生村官、国家机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工，以及乡村医生、乡村教师等各类乡贤中的优秀党员积极参选。积极推进村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”，鼓励村（社区）党组织领导班子成员和村（居）委会成员交叉任职。加强对候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村级党组织领导班子。

2.从严把握标准，做好候选人考察工作。村（社区）党组织要结合“两推”情况，研究确定候选人预备人选，报镇党委组织考察。镇党委要注意听取党员群众的意见，注意征求纪检、检察、审计、计生、、综治部门的意见，对反映人选存在的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清；确有问题的，不能作为领导班子候选人。坚持民主集中制原则，对于人选问题，一定要坚持集体讨论决定。

3.严格按章办事，做好党员大会选举工作。要根据党内选举有关规定，确定村级党组织领导班子成员候选人后，提交党员大会进行选举。在党员大会上，正式选举开始前，提倡候选人发表竞职演说，全面介绍自己的成长经历、工作实绩、履职设想、竞职承诺，回答党员提出的问题。党员大会由上届委员会主持。大会进行选举时，有选举权的到会人数等于或超过应到会人数的五分之四，方能进行选举。委员候选人的差额不少于应选人数的20%。选举一律采取无记名投票的方式进行。正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。书记、副书记选举产生后，应报镇党委批准。

（三）建立和完善村民自治机制阶段（__月21日至*0日）

新一届村级党组织领导班子选举产生后，镇党委将督促指导村级党组织新老班子及时做好交接，并认真做好以下各项工作：（1）抓好党小组划分及党小组长选举工作；（2）组织新任村级党组织领导班子成员培训；（3）健全党内相关制度；（4）领导村（居）民依法定程序，建立村（居）委员会和村务监督委员会；（5）推进村务协商会全覆盖；（__）认真抓好共青团、妇代会等村级配套组织的换届选举工作；（7）深入细致做好落选人员的思想工作；（8）落实离任村（社区）干部待遇。

（一）切实加强领导。抓好村级党组织换届选举工作，加强党的领导是关键。换届选举工作在镇委的统一领导下进行，具体的指导工作由镇村级组织换届选举工作领导小组及其办公室负责。镇党委将从切实履行党建责任的角度，把村级组织换届作为今年中心工作之一，列入重要议事日程。镇党委书记将认真履行直接责任人职责，确保换届选举工作任务落到实处。新一届村级党组织要切实加强对村（居）委会换届选举工作的领导。

（二）加强部门联动。建立健全镇委领导、组织部门牵头抓总、各有关部门密切配合的工作机制。要通盘考虑、统筹安排，把村级党组织与村（居）委会换届工作作为一个整体来抓，相互衔接、一体推进。组织部门要统筹村级党组织选举和村（居）委会选举工作；民政部门要认真抓好村（居）委会选举的组织和指导工作；财政部门要落实选举工作经费；宣传和