派出所发展党员计划篇（1）

（一）完善了农组和选派工作相关制度。镇党委完善了农组和选派工作汇报制度，每季度专题研究一次农组和选派工作。明确了农组及选派工作重点，对党建工作重点管理村完善了整改帮扶措施。完善了镇副科级以上党员领导干部党建联系村和联系选派村，建立了联系社区和党员中心户制度、帮扶贫困党员制度。

（二）完善了党建督导机制。为充分发挥机关组工干部支持参与村党组织共建的积极性和创造性，镇党委在原来四人的基础上，增加聘请了一名“五老”同志为村级党建工作督导员，实行联系村制度，坚实按月指导、按季督查、按年考核制度。

（三）完善了党内激励、关怀、帮扶机制。镇党委在推进和谐社会进程中，立足镇情、村情、民情,开展“五个一”大力实施党内关爱工程，并建立长效机制，努力实现党内和谐，体现党内关爱。一是完善离任村干档案。在全面调查摸底的基础上，对已颁发离任村干证书（或镇党委已下发文件确认）的离任村干部，男满60周岁，女满55周岁，以镇为单位按年完善并更新离任村干档案。二是建立党内关爱增补长效机制。对文件确认的13名离任村干部，在基础上，按每年10元每月增加补助。对参加养老保险的8名离任村干部，按年240元予以补助；对未参加养老保险的5名离任村干部，按每年480元配套予以固定补助。并将根据财力情况，建立增补长效机制。三是完善离任村干部特别救助措施。对离任村干部因突发性灾害、事故或患重大疾病造成家庭特别困难的离任村干部和农村老党员，年末按程序确定为救助对象，并根据困难程度按200元、500元、1000元三个标准给予救助。在离任村干部配套政策中规定，离任村干部配偶因突发性灾害、事故或患重大疾病造成家庭特别困难的，适用本办法，离任村干部直系子、孙在上学，参军等方面同等条件下享受优先待遇。四是完善定期帮扶制度。对离任村干部，除每年在“七一”和春节分两次开展离任村干部慰问活动，实行镇班子领导结对联系制度，规定除集中组织慰问外，每年联系人要不定期到离任村干家中看望，掌握具体情况，对生活特别困难的，要实行定期帮扶制度，落实脱贫项目和资金，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。以期体现党内关爱、帮扶和激励。

（四）完善和建立了村级财务管理和村干部激励机制。全面组建了村党员议事会；坚持村第一书记、书记述职诺廉制度，今年元月在全镇11个村的第一书记、书记中开展了述职述廉测评工作；进一步规范党务公开工作；制订并全面落实《镇村级财务管理制度》。就下一步村级财务管理工作，将探索邀请部分县、镇人大代表和县政协委员参加，坚持村级财务“一年一审计”制度，“一季一例行检查”制度，并根据群众信访和在工作中发现的有关村级财务情况“随时对相关村进行确认检查”制度。为巩固成果，我镇正在探索建立村干关怀激励机制。计划从开始推行，在县委政策规定原则内，允许各村在集体经济充裕、村民代表大会通过的情况下，对村干给予交通、通讯每月补贴50-100元，对部分经济基础较差的村，镇党委政府将考虑适当给予转移支付的方式，实现对村干的关怀和激励。

二、进一步深化第四批选派工作。

镇第四批选派村有5个，在县委、县政府和县委组织部的领导下，紧密结合实际，切实加强选派工作，进一步创新机制，采取得力措施，探索出了一条锻炼干部与发展农村经济、加强组织建设相结合的齐抓共管的新格局。

（一）落实选派工作职责。在3月4日前，5名选派干部全部到村报道，镇党委安排专人联系，并就工作和生活进行了安排。明确了书记、镇长、人大、政协、副书记，每人联系一个选派村。每季度一次，由分管副书记或组织委向党委会集中汇报全镇选派工作进展情况和存在问题。切实做到了乡镇党委书记亲自抓，分管同志具体抓，机关单位和村上下联动，齐抓共管，有力地促进了选派工作的整体推进。

（二）建立选派工作机制。制发了选派工作要点，明确了各村选派工作重点，建立了选派干部教育管理办法，实行定期听取选派工作汇报制度、个别谈心制度和党政班子定期研究选派工作制度。完善选派工作目标考核工作。3月11日上午，召开了选派工作推进会，全体第三批、第四批选派干部参加会议，会上，认真总结了第三批选派工作成绩，部署和安排了第四批选派工作目标和任务。

（三）坚持加强选派干部自身建设。切实增强树立选派书记的先进意识、服务意识和责任意识，全面开展深化“双向承诺”活动。六名选派书记根据调查研究的情况，一方 4月农组和选派工作汇报第2页

面在选派工作规划和年度计划上向党支部和镇党委作出承诺；另一方面，在广泛征求党员和群众代表的意见和建议的基础上，在为民办实事、好事上向广大党员群众公开承诺。并建立了科学定诺、组织审诺、公开承诺、认真履诺、民主评诺相关长效机制。在选派村受到了党员和群众的好评。

（四）选聘工作扎实开展。按照县委的安排和部署，镇、村领导高度重视选聘工作。选聘生刘文奇同志毕业于合肥工业大学自动化系研究生，9月被组织选派到该镇溪河村任村委会主任助理。近半年来，刘文奇同志工作勤勤恳恳，任劳任怨，重点开展了溪河社区文明创建、农业气象服务站、组建溪河社区志愿服务站等相关工作。为执行县委要求定期开展选聘工作交心谈心活动的要求，及时掌握其工作动态、工作体会和要求。元月26日，选聘工作镇、村联系人镇人大等相关同志深入到刘文奇家----金盆村新屋组开展家访工作。了解到他家基本情况，基础差，父母亲身体多病，当场帮助协调解决了存在的实际困难，并要求刘文奇同志要正确处理好工作、学习、家庭三者关系，争取在选聘工作上更上一层楼。

三、进一步狠抓“载体”建设

（一）以“双向承诺”为抓手推进载体建设全面展开。坚持以承诺为抓手，切实推进农组工作载体建设，重点开展了“双向承诺”的评议和“双向承诺”工作，各村党组织和选派书记的专项承诺工作，并在3月12日全镇农村工作会议上签订了村党组织和选派书记双向承诺目标责任书。规划“双培双带”、“党员创业”示范基地12处，在规模和特色上，在示范带动作用要求更加明确。全镇357名无职党员设岗履责,在维护社会稳定、促进乡村文明等事务中发挥了先锋模范作用。切实开展了流动党员的教育、服务和管理工作，实行动态管理。对泉州流动支部明确了专人联系，建立定期汇报制度。党员中心户”带动作用明显，全镇50名“党员中心户”每人都就近联系了5至10名党员，定期开展了学习培训、收集党员群众的意见或建议，并定期开展了公益活动，桃阳村、司空山村、联庆村广泛开展了党员义务植树活动。

（二）组建农村社区志愿服务站。在条件成熟的司空山村、联庆村、桃阳村、溪河村、石咀村等农村社区依托农民书屋，全面组建社区志愿服务站，按照责任心强、有奉献精神、乐于为群众服务、高中以上文化、年龄在35岁以下的条件，招聘专、兼职社区志愿服务者。并出台制度，制定活动计划，定期开展活动，镇党委安排一定经费实行以奖代补。目前，司空山村、联庆村、桃阳村、溪河村、石咀村对照条件，共推荐社区志愿服务者10名，镇党委即将对人选开展考察和聘任工作。

（三）深化城乡结对帮扶工作。继续深化机关单位党组织、

党员与村级党组织、党员的结对共建工作，进一步推进选派、帮扶单位与选派、帮扶村党组织开展结对共建活动，逐步构建城乡党组织结对共建长效机制。一是设立了城乡党组织结对共建工作先进集体奖。坚持把城乡党组织结对共建活动开展情况纳入村、单位和机关党组织建设考核内容。每年在全镇范围上开展评比和表彰工作。在今年的城乡党组织结对共建工作会议上，对农村社区结对共建中取得较大成绩中心学校授予了“农村社区结对共建工作先进集体”荣誉称号。二是加强城乡党组织结对共建工作。继续强化机关单位和党组织、党员与村级党组织、党员的结对共建工作，逐步完善城乡党组织结对共建机制。三是推动县直选派、帮扶单位党组织结对共建活动。组织6个选派帮扶单位与司空山村等6个选派村党组织签订了结对共建承诺书，率先开展了城乡党组织结对共建活动，统筹城乡发展，让干部经常受教育，让群众长期得实惠，共同建立干部人才共育基地和机关党员干部实践科学发展观基地。

派出所发展党员计划篇（2）

一、中共与派关系的内涵

1.领导与被领导的关系。高校中共是政治领导核心，包括政治、思想和组织的领导。党委领导的内容包括思想政治工作、组织人事工作、统一战线工作等。高校中共领导的方式是通过一定的组织机构实现党管制度、党管干部、党管群团组织、党管派，主要通过管决策、管监督、管党建的领导方式。派是参政党，在政治上是被领导者，是中共的同路人。派成员大多是在高校党委和行政双重的领导下完成工作。

2.共存与监督的关系。共存是多党合作制度的基本保证，长期共存是政党关系的历史选择，长期共存才能相互促进。因为中共掌握全部的政治资源，所以监督多指派对中共的民主监督。监督是以中共可能犯错误为前提，就是派对学校党委领导提出建议和意见以帮助高校党委了解民意，改进工作，提高工作效率。所谓“监督”是不能就学校大政方针提出反对的见解。

3.合作与参政的关系。高校中共与派合作的目的就是彼此相互配合、相互支持、彼此配合、共同奋斗，一道致力于和谐校园建设的共同目标。合作的基础是中共与派有相近的政治目标、相近的价值观和共同的利益。合作形式是在多党合作制度的保证下，双方采取一种积极的心态，通过座谈、谈话、组织活动、情况汇报、视察等方式实现的。参政是派的基本职能，高校派的参政党职能是通过民主管理来实现的。

二、处理好中共与派的三个重要关系

1.政治上领导与被领导的关系。首先，高校党委要坚守多党合作制度。要认识多党合作对基层民主政治、创建和谐校园、提高党委工作实效等方面的积极作用。同时，派也要在思想上和认识上掌握中共的统战理论。其次要创新多党合作渠道。如派参加高校党委相关活动，组织派参加考察，采用座谈会的形式听取派的意见，选派派成员担任高校部门的检查员、督查员、巡视员等，党委领导与派成立对口联系单位，党委成员与派负责人交朋友，全方位支持派的社会活动等。最后，派要主动接受中共的领导。高校党委领导下的校长负责制是中国中共核心领导作用在高校的反映，派要主动学习中共的方针、政策和学校管理规定，自觉保持参政党的积极态度，努力提高自身素质，维护学校的安定团结，做好学校党委部署的一切任务。

派出所发展党员计划篇（3）

第一条为了进一步加强本党组织建设，保证组织发展工作健康有序地进行，是本党的组织发展工作制度化、规范化、程序化，根据《中国农工章程》的规定和各派中央《关于派组织发展若干问题座谈会纪要》、《各派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》、《关于进一步做好派工作发展座谈会纪要》的精神以及当前组织发展工作实际，制定本规程。

第二条组织发展应有利于坚持、完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，有利于更好地发挥参政党的作用，为社会注意现代化建设和祖国统一大业服务，有利于加强自身建设。

第三条组织发展工作应坚持重点分工为主，以大中城市为主，以有一定代表性人士为主的原则，注重政治素质，有计划地稳步发展党员。要坚持发展是为了工作和在工作中发展的原则，妥善处理好发展与巩固、数量与质量、重点与非重点、发展骨干党员与发展一般党员的关系；吧组织发展与履行参政一怔、民主监督职能，培养骨干、加强后备干部队伍建设紧密结合起来。

第二章组织发展工作的有关规定

第四条各省级组织应根据本省各级地方组织的实际情况，从发展数量、界别、地域分布、代表性、年龄结构和后备干部队伍建设等方面，制定切实可行的年度发展计划，认真做好年度总结，并在每年3月10日前报中央组织部。

中央从总体上把握年增长5％的党员发展速度。

第五条我党组织发展对象主要是医药卫生界以及科技、教育等界别的高、中级知识分子，重点发展高素质、高层次的人才。在坚持重点分工的前提下，要注意适当发展经济、法律、管理、文化艺术等方面的代表人士，这部分人士一般掌握在发展党员总书的30％以内。

第六条组织发展工作要坚持政治标准，政治素质应放在首位，严格把握发展党员的条件，严格组织发展程序。

第七条新建省辖市级组织，要按照《关于进一步做好派组织发展工作座谈会纪要》的精神执行；对已建立的县级组织，重点做好巩固组织、提高党员政治素质的工作；原则上暂不建立的县级组织，特殊情况需要新建县级组织的，应报中央审批。

第八条在中高级只是分子较少的地区或单位，一般不发展党员，也不新建基层组织；一般不在没有本党县级组织的县（县级市）发展党员。

第九条发展非公有制经济的人士，要严格按照《关于派组织发展若干问题座谈会纪要》、《各派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》和《关于进一步做好派组织发展工作座谈会纪要》的精神执行。

第十条不在自治区发展党员；不在台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞、宗教教职人员中发展党员；不在军队、公安、安全、外交系统、广播电台、电视台和中国共产党机关（包括党报）中发展党员；不在中共党员、共青团员、公认、农民、在校学生中发展党员。

第十一条一般不在离退休人员中发展党员。

第三章发展党员的程序版权所有

第十二条入党申请人应向所在单位（系统或地区）的本党基层组织递交书面申请及个人简历。如申请人所在单位（系统或地区）无本党基层组织，可直接向所在地本党的地方组织提出申请。

第十三条基层组织或地方组织对申请人要进行初步审查，对基本符合本党发展范围和发展条件的，指定专人与其联系，帮助其学习和了解本党规章。

第十四条对确定为发展对象的申请人要进行组织考察、培养教育，培养教育期一般为六个月以上。发展对象所在的地方组织应向其所在单位的中共党组织了解其政治表现和工作情况，并注意听取其所在单位本党基层组织及党员的意见。

第十五条经考察后符合发展条件的，报省辖市（含省辖市）以上地方组织审核，发给《中国农工入党申请书》，并指定两名本党党员作为其入党介绍人。

受党纪处分期间的党员不能作为入党介绍人。

第十六条基层组织开党员大会，对申请人的基本情况和考察情况进行讨论，表决通过后，由带基层组织负责人在《中国农工入党申请书》上签署同意发展的意见，并将本人入党申请、有关考察材料和《中国农工入党申请书》一并按组织程序呈报本党省辖市（含省辖市）以上地方组织审核、批准。

第十七条本党省辖市（含省辖市）以上地方组织应适时召开主任委员办公会议或常务委员会议对申请材料进行审批，并由组织部门办理有关审批手续。该组织部门应向新党员发送入党批准通知书，并书面通知其所在单位的中共党组织和本党基层组织。同时层报本党中央组织部备案。

第十八条党员的党龄自批准入党之日起计算，党费加纳自批准入党之日起计算。

第十九条在特殊情况下，中央和省级组织可直接发展党员，但须依照党员发展程序办理。

第二十条地方组织对新党员要有计划地进行教育和培训。

派出所发展党员计划篇（4）

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加强农村基层组织建设、转变干部作风、培养锻炼干部、发展农村经济作为重要任务，积极探索解决村党组织后继乏人问题与培养市乡干部相结合的有效途径，通过选派市乡干部到村任职，帮助软弱涣散村党组织建班子、带队伍、谋发展、促和谐、保稳定，进一步加强我市农村基层组织建设，提高党领导农村工作水平，推进全市农村经济社会又好又快发展。

二、选派对象、数量及条件

选派机关干部到村任职工作在市委的领导下，由市委组织部牵头，各乡镇党委具体组织实施。

1、选派对象。以乡镇机关党员干部为主体，重点从优秀后备干部中选派。

2、选派数量。对存在新农村建设不力、计划生育工作滞后、连续两年未发展党员、村里矛盾化解不力、群众数量上升等情况的“难点村、后进村、软弱村”，必须选派乡镇机关党员干部到村任职。全市至少选派17人,原则上各乡镇党委至少必须选派1名机关干部到村任职。

3、选派对象条件。有较高的思想政治素质，有较强的事业心和责任感，公道正派，熟悉农村政策和农村工作，有较强的组织协调能力，作风过硬，身体健康，系中共正式党员。要把具有大专以上学历、年龄在35以下、综合素质较高的副科级后备干部或有培养前途和发展潜力的选拔生列为重点选派对象。

三、选派对象的任职、管理和考核

1、选派对象的任职。选派的干部到所派村担任党组织书记。选派对象采取自愿报名、竞争上岗、差额考察、双向选择的办法确定，报市委组织部备案。选派干部到村任职工作时间为2年。

2、选派对象的管理。选派干部由派出乡镇党委管理，由乡镇党委明确职责、目标和任务。各乡镇要积极创造条件支持选派干部大胆开展工作。选派干部到村任职工作期间，与原单位工作脱钩，党组织关系接转到任职村，工资福利待遇不变，所在乡镇要安排一定的资金，对选派干部给予适当的补贴。实行定期汇报制度和谈心制度，选派干部每月定期向所在乡镇党委书记汇报当月工作开展情况，党委书记也要每月定期找选派干部谈心，了解其工作生活、思想状况，帮助其解决实际困难。

3、选派对象的考核。根据本地实际与所在乡镇党委签订目标责任书，并报市委组织部备存。选派干部年度考核工作，与所在乡镇机关干部同步进行。选派干部工作期满后，由市委组织部会同所在乡镇党委进行考核，并将考核结果作为评先表彰和干部任用的重要依据。因工作需要，本人愿意留任的，在征得党委研究同意后，报市委组织部审批，可继续留任。对考核不合格的及时予以调整。

四、选派干部的主要任务

1、着力建强一个好班子，培养村党组织带头人。选派干部要把加强村“两委”班子建设、培养选拔好村党组织书记作为首要任务来抓，摸清村“两委”班子战斗力状况和班子成员的现实表现，落实“一村一名入党积极分子”市级重点培养机制，注重从本村优秀青年、致富能手、退伍回乡军人、外出务工返乡人员中物色人选，及时调整配强班子成员，采取多种措施加强对村“两委”班子成员的教育培训，着力建设一支坚强有力的村干部队伍，培养一名具有较高素质的本地村党组织书记。

2、着力制定一个好规划，探索新农村建设的路子。积极争取有关部门的重视和支持，帮助所在村制定一个针对性、指导性和可操作性较强的新农村建设规划，坚持适度超前、凸显特色、开放设计的原则，统筹考虑农村经济社会发展、基础设施建设、乡风文明建设、村容村貌整治等情况。按照产业规划，重点帮助村级组织抓发展，培育主导产业，促进农民增收；抓建设，完善农村基础设施；抓教育，培育新型农民。

3、着力选准一个好项目，稳步发展壮大村级集体经济。指导和帮助做好村级集体资产、资源、资金等“三资”清查登记工作，因村制宜开发集体资源、盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营集体土地，积极探索发展村级集体经济的多种途径。充分发挥选派干部的桥梁纽带作用，积极争取有关部门在政策、资金、项目、技术、人才、信息等方面给予必要的扶持。

4、着力建设一个好阵地，建立健全农村党员群众服务中心。指导和帮助设置好村级组织活动场所功能，做到布局合理、功能完善、美观大方。除确保活动场所办公议事、党员活动等基本功能外，还要结合当地实际和群众需求，逐步拓宽综合功能，并依托办公活动场所建立农村党员群众服务中心。对活动场所功能设置不合理的，及时进行调整，并指导加强办公活动场所日常管理维护，实现永续利用。

5、着力完善一套好制度，不断提高村级组织规范化管理水平。按照“简便易行、务实管用”的原则，重点帮助和指导所在村建立健全“四议两公开”制度、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、“”制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制度、村干部绩效考核制度等，落实村党组织书记岗位目标责任制，推行党建工作责任“双述双评”机制。督促抓好各项制度落实，提高组织规范化建设水平。

五、选派工作的时间安排

派出所发展党员计划篇（5）

为深入贯彻中共四川省委政协工作会议精神，认真落实《中共四川省委关于加强新世纪新阶段人民政协工作的意见》（川委发[20xx]2号），切实加强我市社会主义民主政治建设，逐步实现政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，现结合我市政协工作的实际，特制定本细则：一、切实加强党委对政协工作的领导

第一条把多党合作和民主党派工作纳入党委重要议事日程，定期研究政治协商和多党合作方针政策贯彻落实情况以及民主党派工作中的重要问题；中共什邡市委常委会议每年至少应两次专题研究人民政协工作。

第二条党委积极支持政协就国家和地方的大政方针，政治生活，经济建设和社会发展中的重大事项进行政治协商；对宪法、法律、条例、规章的实施情况以及国家机关及其工作人员履行职责的情况进行民主监督，积极支持政协开展视察、考察和调研，反映社情民意，密切同广大人民群众的联系。

第三条市委主要领导每年应有1—2次到政协了解情况，征求意见，解决政协工作中的问题；对人民政协反映的重大社情民意应亲自阅批。

第四条市委、人大和政府应分别有一位党员领导干部联系政协工作。市委常委、政府常务会议成员，应分别联系1—2名党外人士，同他们交朋友，经常倾听他们的意见。

第五条政协主席（党组书记）列席市委书记会议和政协领导同志列席市委常委扩大会议，并形成制度。

第六条政协全委会期间，市委、市政府领导同志应到委员小组会上听取意见，接受咨询。

二、积极推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设

第七条市委应坚持对重大决策要在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，主动与政协协商或征求意见的原则；坚持制订地方经济、社会发展中长期规划要先协商后决策，对重要的人事安排和人民群众生活中的重大问题先协商后决定，对平时出台的重大政策和法规先协商后定案的原则。

第八条政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的主要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的主要问题进行协商。

政治协商的内容主要是：

1、贯彻上级党委政府的重要方针政策、重要部署和重要措施。

2、全市“三个文明”建设、创建“平安什邡”、构建和谐社会方面的重大问题和重大举措。

3、地方国民经济和社会发展的年度计划和中长期规划以及重大改革措施。

4、重大投资和重要基础设施建设项目。

5、市人大、政府和法院、检察院领导班子换届时、换届后的人事安排以及其他人事安排。

6、行政区划的调整和重要机构的变动。

7、关系人民群众生活的医疗、卫生、教育、就业以及社会保障等重要方面的政策调整及资费调整。

8、协调和处理统一战线各方面的关系和人民政协内部合作的重要事项。

9、党政各部门提出的需经市委决策的重要方案和草案。

10、市委、人大、政府提出的其他政治协商事项。

政治协商的主要形式有：政协全委会，常委会议，主席（党组）会议，常务委员专题座谈会，各专门委员会会议，根据需要展开的民主党派、无党派人士、人民团体和各界人士的代表参加的协商座谈会。

凡需协商的事项，一般应在10天前提交政协，政协应在要求的时间内完成协商工作，并将结果反馈有关方面。

第九条民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。

民主监督的主要内容包括：宪法和法律、法规的实施情况，重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面情况，参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。

民主监督的主要形式有：政协全委会、常委会议或主席会议向市委、政府提出的建议案，各专门委员会提出的建议或有关报告，委员视察，委员提案，委员举报或以其他形式提出批评和建议，参加市委、政府及有关部门的调查和检查活动。

第十条参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政的内容与形式除第八、九条规定的以外，还包括人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革发展稳定献计献策。

三、健全政府与民主党派、无党派人士的政治协商和民主监督

第十一条政府的重大决策和措施，如政府工作报告、财政预决算、社会经济发展计划、地方性法规草案等，要征求政协、民主党派和无党派人士的意见。政府负责人可应邀参加政协常委会议或其他重大协商活动。

第十二条政府全体会议，要邀请政协、民主党派和无党派人士列席；政府讨论重大工作问题的有关会议，可邀请 政协、民主党派和无党派人士参加。

第十三条政府可就一些重大问题或专业性问题，委托或邀请政协、民主党派和无党派人士参加调查研究。政府组织的各类检查活动和监察、审计、工商行政、税务等部门的调查，应吸收政协委员或民主党派成员、无党派人士参加。

第十四条坚持和完善政府有关部门及司法机关聘请符合条件的政协委员、民主党派成员或无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员和教育督导员制度，拓展民主监督渠道。

四、努力营造人民政协履行职能、政协委员发挥作用的环境

第十五条市委组织部、宣传部，要把统一战线和人民政协的理论、方针、政策的宣传教育列入党员教育和干部培训计划，认真落实。要把人民政协的理论和多党合作理论教育作为党委理论学习中心组的重要学习内容，并纳入党校、行政学校的教学计划。

第十六条市委宣传部和市内主要新闻媒体，要把宣传我国政党制度列入年度计划，加大宣传力度。政协和民主党派的重要活动，一般应作宣传报道。

第十七条各级党政部门要切实保障政协委员的民主权利。在政协的各种会议上，政协委员有提出批评的权利和发表不同意见的自由。凡政协提出的建议案、提案、报告以及批评意见，经政协办公室以正式文件送达有关方面或部门后，要认真对待，督促办理，并将办理结果以正式文件作出答复。

第十八条政协委员所在单位要关心支持政协委员工作，为他们履行职责、发挥作用创造条件。

第十九条进一步建立健全党委、人大、政府、政协秘书长联系会议制度，坚持政协秘书长和民主党派、工商联负责人联系会议制度，通过会议加强联系，互通情况，协调关系，推动工作。

五、切实加强人民政协的自身建设

第二十条努力加强政协思想政治建设。政协要有计划地组织委员和机关干部，坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的统一战线方针政策，不断提高政协组织的整体素质，增强委员的参政议政能力，增强政协机关干部的事业心和责任感、使命感。

第二十一条政协党组要认真履行市委赋予的职责，在贯彻执行党的路线方针政策中充分发挥政协作为统一战线组织的重要作用。

第二十二条政协的专门委员会是组织委员开展经常性活动的工作机构，要建立和健全同市委政府有关部门实行对口协商的制度，应建立密切联系，经常通报情况，交换有关文件资料，参加有关的会议，共同为领导决策提供依据和参考。

第二十三条政协机关干部要纳入整个党政机关干部的交流的序列，合理流动，做到有进有出，在培训、教育、使用和提拔上同党政机关一视同仁，以保持政协机关的活力。

第二十四条政协委员要增强履行职责、参政议政的使命感和责任心，积极参加政协的工作和活动。要努力学习，深入实际，调查研究，密切联系自己所代表的党派、团体及有关方面的群众，积极主动地反映社情民意，在参政议政中更好地发挥作用。

派出所发展党员计划篇（6）

无党派人士担任特约人员，有助于无党派人士开阔视野，拓宽知情渠道，丰富民主监督的形式；有助于扩大无党派人士参与国家政治生活的领域和范围；有助于推动政府和司法机关广泛听取各方面意见，推进决策民主化、科学化，保持社会稳定，增进无党派人士对党和政府的信任和理解，增强党的凝聚力和号召力。

1.关心林牧系统建设，热心民主监督工作。

2.坚持原则，实事求是，公正廉洁，联系群众，有较高的群众威信和一定的社会影响。

3.身体健康，能够坚持正常工作。

（1）阅读聘请单位提供的有关文件和资料，了解工作情况，参加有关会议和活动。（2）围绕工作重点和人民群众反映的热点、难点问题进行专题调查，接受聘请机关组织或者委派参与有关工作的执法监督活动。（3）在符合国家保密规定和司法程序的前提下，可以依法了解聘请单位对有关重大案件的查处过程和结果。（4）通过所在组织向同级统战部门和聘请单位直接反映工作情况和问题，提出合理的意见和建议。

派出所发展党员计划篇（7）

为深入贯彻中共四川省委政协工作会议精神，认真落实《中共四川省委关于加强新世纪新阶段人民政协工作的意见》（川委发[20xx]2号），切实加强我市社会主义民主政治建设，逐步实现政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，现结合我市政协工作的实际，特制定本细则：一、切实加强党委对政协工作的领导

第一条把多党合作和派工作纳入党委重要议事日程，定期研究政治协商和多党合作方针政策贯彻落实情况以及派工作中的重要问题；中共什邡市委常委会议每年至少应两次专题研究人民政协工作。

第二条党委积极支持政协就国家和地方的大政方针，政治生活，经济建设和社会发展中的重大事项进行政治协商；对宪法、法律、条例、规章的实施情况以及国家机关及其工作人员履行职责的情况进行民主监督，积极支持政协开展视察、考察和调研，反映社情民意，密切同广大人民群众的联系。

第三条市委主要领导每年应有1—2次到政协了解情况，征求意见，解决政协工作中的问题；对人民政协反映的重大社情民意应亲自阅批。

第四条市委、人大和政府应分别有一位党员领导干部联系政协工作。市委常委、政府常务会议成员，应分别联系1—2名党外人士，同他们交朋友，经常倾听他们的意见。

第五条政协主席（党组书记）列席市委书记会议和政协领导同志列席市委常委扩大会议，并形成制度。

第六条政协全委会期间，市委、市政府领导同志应到委员小组会上听取意见，接受咨询。

二、积极推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设

第七条市委应坚持对重大决策要在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，主动与政协协商或征求意见的原则；坚持制订地方经济、社会发展中长期规划要先协商后决策，对重要的人事安排和人民群众生活中的重大问题先协商后决定，对平时出台的重大政策和法规先协商后定案的原则。

第八条政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的主要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的主要问题进行协商。

政治协商的内容主要是：

1、贯彻上级党委政府的重要方针政策、重要部署和重要措施。

2、全市“三个文明”建设、创建“平安什邡”、构建和谐社会方面的重大问题和重大举措。

3、地方国民经济和社会发展的年度计划和中长期规划以及重大改革措施。

4、重大投资和重要基础设施建设项目。

5、市人大、政府和法院、检察院领导班子换届时、换届后的人事安排以及其他人事安排。

6、行政区划的调整和重要机构的变动。

7、关系人民群众生活的医疗、卫生、教育、就业以及社会保障等重要方面的政策调整及资费调整。

8、协调和处理统一战线各方面的关系和人民政协内部合作的重要事项。

9、党政各部门提出的需经市委决策的重要方案和草案。

10、市委、人大、政府提出的其他政治协商事项。

政治协商的主要形式有：政协全委会，常委会议，主席（党组）会议，常务委员专题座谈会，各专门委员会会议，根据需要展开的派、无党派人士、人民团体和各界人士的代表参加的协商座谈会。

凡需协商的事项，一般应在10天前提交政协，政协应在要求的时间内完成协商工作，并将结果反馈有关方面。

第九条民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。

民主监督的主要内容包括：宪法和法律、法规的实施情况，重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面情况，参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。

民主监督的主要形式有：政协全委会、常委会议或主席会议向市委、政府提出的建议案，各专门委员会提出的建议或有关报告，委员视察，委员提案，委员举报或以其他形式提出批评和建议，参加市委、政府及有关部门的调查和检查活动。

第十条参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政的内容与形式除第八、九条规定的以外，还包括人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革发展稳定献计献策。

三、健全政府与派、无党派人士的政治协商和民主监督

第十一条政府的重大决策和措施，如政府工作报告、财政预决算、社会经济发展计划、地方性法规草案等，要征求政协、派和无党派人士的意见。政府负责人可应邀参加政协常委会议或其他重大协商活动。

第十二条政府全体会议，要邀请政协、派和无党派人士列席；政府讨论重大工作问题的有关会议，可邀请 政协、派和无党派人士参加。

第十三条政府可就一些重大问题或专业性问题，委托或邀请政协、派和无党派人士参加调查研究。政府组织的各类检查活动和监察、审计、工商行政、税务等部门的调查，应吸收政协委员或派成员、无党派人士参加。

第十四条坚持和完善政府有关部门及司法机关聘请符合条件的政协委员、派成员或无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员和教育督导员制度，拓展民主监督渠道。

四、努力营造人民政协履行职能、政协委员发挥作用的环境

第十五条市委组织部、宣传部，要把统一战线和人民政协的理论、方针、政策的宣传教育列入党员教育和干部培训计划，认真落实。要把人民政协的理论和多党合作理论教育作为党委理论学习中心组的重要学习内容，并纳入党校、行政学校的教学计划。

第十六条市委宣传部和市内主要新闻媒体，要把宣传我国政党制度列入年度计划，加大宣传力度。政协和派的重要活动，一般应作宣传报道。

第十七条各级党政部门要切实保障政协委员的民利。在政协的各种会议上，政协委员有提出批评的权利和发表不同意见的自由。凡政协提出的建议案、提案、报告以及批评意见，经政协办公室以正式文件送达有关方面或部门后，要认真对待，督促办理，并将办理结果以正式文件作出答复。

第十八条政协委员所在单位要关心支持政协委员工作，为他们履行职责、发挥作用创造条件。

第十九条进一步建立健全党委、人大、政府、政协秘书长联系会议制度，坚持政协秘书长和派、工商联负责人联系会议制度，通过会议加强联系，互通情况，协调关系，推动工作。

五、切实加强人民政协的自身建设

第二十条努力加强政协思想政治建设。政协要有计划地组织委员和机关干部，坚持学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的统一战线方针政策，不断提高政协组织的整体素质，增强委员的参政议政能力，增强政协机关干部的事业心和责任感、使命感。

第二十一条政协党组要认真履行市委赋予的职责，在贯彻执行党的路线方针政策中充分发挥政协作为统一战线组织的重要作用。

第二十二条政协的专门委员会是组织委员开展经常性活动的工作机构，要建立和健全同市委政府有关部门实行对口协商的制度，应建立密切联系，经常通报情况，交换有关文件资料，参加有关的会议，共同为领导决策提供依据和参考。

第二十三条政协机关干部要纳入整个党政机关干部的交流的序列，合理流动，做到有进有出，在培训、教育、使用和提拔上同党政机关一视同仁，以保持政协机关的活力。

第二十四条政协委员要增强履行职责、参政议政的使命感和责任心，积极参加政协的工作和活动。要努力学习，深入实际，调查研究，密切联系自己所代表的党派、团体及有关方面的群众，积极主动地反映社情民意，在参政议政中更好地发挥作用。

派出所发展党员计划篇（8）

一、总结经验，实施新农村建设指导员和科技特派员制度取得明显成效

全面实施农村指导员制度和科技特派员制度，是省委、省政府加强新时期“三农”工作的战略决策。我市根据省委、市委的统一部署和要求，积极行动，完善机构，科学选派，共派出了759名农村指导员和6名科技特派员到各地开展工作；各派出单位认真做好结对帮扶工作，从资金、项目等方面给予大力支持，为农村指导员和科技特派员顺利开展工作提供了有力保障；广大指导员和科技特派员紧密结合农村基层实际，认真履行职责，扎实开展工作，受到了农村干部群众的普遍欢迎，得到了上级领导的充分肯定，2006年我市被省委省政府评为“农村指导员工作先进县(市)”。两项制度的实施促进了我市社会主义新农村建设，主要成绩表现在以下六个方面：

1、深入调研了村情民意，为加强和改进“三农”工作提供了可靠依据。指导员们一到村，就积极协助各村开展调查研究，帮助外出学习考察，结合村情民情，理清发展思路，制定发展规划，落实发展措施，破解发展难题。据统计，这一年来农村指导员共走访农户91886户，召开座谈会2906次，制订完善村发展规划3044个。通过调研农村实情、制定发展规划，使得广大农民明确了发展思路，增强了发展生产、建设新农村的信心，同时也为党委、政府了解农村实情、检验工作思路、掌握政策效应、做出科学决策提供了可靠的依据。

2、兴办了大批实事好事，为农村经济社会发展增添了新的动力。农村指导员和科技特派员着眼于“三农”实际，发挥自身联系广、信息多的优势，依靠派出单位的后盾支持，力所能及地为村集体和农民群众解决了大量的生产、生活实际困难。一年来，各级指导员为各地在旧村改造、村庄整治、基础设施建设、农民素质培训、农村医疗保险、集体经济发展、群众文化活动等方面共落实发展项目316个，落实水电路等基础设施项目893个，争取扶持资金10033.9万元，争取捐赠物质价值达176.36万元，科技特派员积极配合当地镇政府先后开展科普宣传、技术培训71场次，受训农民10893人，发放各类资料18870份，有力地促进了农村经济社会发展。

3、完善了村级办事制度，扎实推进了农村基层组织建设。广大指导员探索了农村党员先进性教育长效机制，对照“三级联创”要求，指导所驻村制定创建“五好村”规划；帮助建立健全村重大事项通报制、民主议事决策制、村务公开制，促进村务决策的民主化和制度化。积极协调村两委班子的关系，帮助培养后备干部，推进党员队伍建设，夯实农村组织基础。据统计，农村工作指导员共协助制订(修订)村规民约686个、主讲党课1045次、培养入党积极分子1092人、协助发展党员658人、帮助建立村民活动场所347个。广大指导员还积极协助做好村级组织办公场所的建设工作，全程参与项目立项、规划、审批、建设、筹资等各个环节。目前全市村级组织办公场所已基本建设完成并投入使用。所有这些，都扎实地促进了基层组织建设，增强了村级组织的战斗力和凝聚力。

4、化解了一批突出矛盾，为农村的和谐稳定发挥了积极作用。针对农村社会关系复杂、干群矛盾、人际矛盾较为普遍的状况，广大指导员正视困难，直面矛盾，发挥相对超脱的优势，通过实施问题收集机制和集中交办制，全面了解村级组织建设、集体经济发展、社会治安、土地征用、外来人口管理等方面的问题，耐心开展思想工作，努力协调各方关系，积极解决反映强烈的问题，妥善调处矛盾纠纷，尽可能将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在农村基层。据统计，一年来，全市指导员参加调处矛盾纠纷2477起，避免（劝阻）集体上访或275起，维护了农村的和谐稳定，成为了建设“平安义乌”的一支重要力量。

5、注重科技项目建设，增强科技示范带动作用。科技特派员在调查研究的基础上，根据当地特色产业和自身特长，积极筛选申报科技开发项目。6个科技项目总投资880.5万元，财政补助52万元。经过两年的实施，5个项目已完成，科技局于2007年5月29日组织技术、环保、财政等7名专家组成的验收组，对科技开发项目进行了验收。通过现场核查、资料审阅、听取实施单位负责人的工作与技术汇报及提问等方式进行，5个科技特派员项目通过了验收，并对每个项目形成了验收意见。5个项目增加经济效益1117万元，节约费用500多万元，增加税收68万元。

6、锻炼了一支干部队伍，为提高服务“三农”的能力、树立良好形象打下了坚实基础。通过服务，农村指导员科技特派员更加了解了基层工作的艰辛，学到了许多在机关无法学到的东西，体会到了“三农”工作的重要性，提高了做群众工作的能力，锻炼了处理突发事件和复杂问题的能力。农村是最能锻炼人、培养人的地方，广大指导员积极地投身到农村这块广阔天地中去，获得了真知，增长了才干，进一步转变了作风，强化了群众观念，提高了为农村服务、为经济建设服务的本领和自觉性，通过锻炼，有部分已经走上了更重要的工作岗位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市实施农村工作指导员制度的过程中，还存在着一些问题和不足。一是指导员素质参差不齐，作用发挥不平衡，少数指导员的事业心、责任心不强，没有很好地履行职责；二是一些乡镇对指导员的日常管理不到位，在制度上和工作中还有不完善之处；三是一些派出单位对指导员工作支持力度不大、生活关心不够，后盾和依托作用不明显。对这些问题，我们要认真研究，切实采取有效措施，努力加以解决和克服。

二、提升工作，坚持和完善农村指导员科技特派员制度

按照省第十二次党代会和省委、省政府《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》的要求，总结这几年的工作实践，坚持和完善农村“两员”制度，要重点抓好以下四个方面的工作：

1、全面实施镇（街道）专职农村工作指导员制度。镇（街道）选派的指导员是整个指导员队伍的主体，其素质高低、作用发挥得如何，决定着指导员工作的整体成效。随着农村基层管理服务要求的提高，也对创新乡村管理体制、加强基层工作力量提出了新的任务。我们必须适应这一新的要求和任务，全面建立乡镇专职农村工作指导员队伍，尽快实现从“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变。要确保人员到位、精力到位、工作到位，努力使农村工作指导员队伍成为“农村社区工作者”的中坚力量。要从实情出发，因地制宜确定派驻方式。要突出重点，向新农村建设任务较重或问题较多的经济薄弱村、软弱涣散村、集中村，要求每村派驻一名专职驻村指导员；人口规模较小、总体情况稳定、工作量较少的行政村，可根据镇（街道）干部资源状况，实行“一人带多村”的模式。要严格选派条件，建立科学的选派方法。出任专职指导员的镇（街道）干部要有较高的个人素质和工作能力，敢于直接面对问题，热心服务群众，善于做群众工作，擅长协调各方关系。要认真分析镇（街道）干部的现状，按照专职驻村指导员的基本条件，坚持因村派人与因人定村相结合，采取镇（街道）干部与拟驻村双向选择等办法确定人选。

2、进一步优化市机关干部出任指导员的派驻机制。市机关各单位要选派善于解决农村基层问题的干部，到最需要的村去，并建立各级机关帮助指导机制，推动各级各部门关心、支持、服务“三农”，更好地落实农村的各项工作。

要建立经常性的选派机制。市机关选派的农村工作指导员主要从三类人员中考虑的，一是派驻地迫切需要的有专长、有工作经验，能够为派驻村解决实际问题的干部；二是尚未经过基层锻炼的后备干部和需要到基层锻炼的年轻中层干部；三是在机关工作两年以上的新录用公务员和干部。下去后要重点指导帮助解决一些新农村建设中的问题，帮助农村改变面貌、更上一层楼。这次我们市机关选派的指导员派驻村与单位的新农村建设联系村统一起来，派出单位要当好农村工作指导员的坚强后盾，在资金、技术、信息、人才等方面尽力支持派驻村。各派出单位每年要专题研究指导帮助工作，领导要深入派驻村指导工作，部门分管领导要每两个月去一次派驻村，主要领导要每半年去一次派驻村，帮助解决实际困难和突出问题。

3、进一步深化和完善科技特派员制度。科技特派员制度重在把科技的供需双方紧密连接起来，更好地满足农村的科技需求，探索科技成果在农村转化的有效途径和长效机制。要大力实施科技特派员基层创业专项行动计划。以科技成果转化及产业化为主线，以“抓二产（兴办企业）、促一产（发展规模种养业）、带三产（发展旅游业和服务业）”为重点，进一步拓宽扶持领域，加大扶持力度，创新扶持形式。要创新体制机制，促进科技特派员制度的长效运作。要把科技特派员制度作为农村科技体制创新的重要途径，发挥市场对科技资源的配置作用。要突出科技特色，进一步明确科技特派员的定位；突出互动联动，发挥农村科技工作者的整体优势；突出能力建设，提高科技特派员的服务水平；突出目标管理，继续发挥政府在深化和完善科技特派员制度方面的引导和推动作用。要根据各镇的特色优势产业发展的需要，实行不同的派驻和服务模式。

4、进一步完善农村指导员科技特派员的各项管理制度，建立健全有利于发挥指导员科技特派员作用的工作机制。农村指导员科技特派员制度实施以来，我们已经形成了一系列行之有效的管理制度，下一步，要围绕充分发挥他们的作用，重点建立健全四个方面的工作机制。

一是建立健全对农村指导员科技特派员阶段性工作的布置机制。我市要根据“十一五”时期的总体发展规划和新农村建设规划及年度计划，对指导员特派员任期的不同阶段提出具体的工作要求和工作任务。

二是健全镇党委、街道党工委的日常管理和指导机制。各镇党委、街道党工委要切实承担日常管理主体的职责，对各级选派的指导员特派员实行属地管理。通过定期召开指导员工作例会，听取指导员的意见建议，及时布置落实工作任务，经常进行督促检查。

三是建立健全指导员特派员的工作参与和沟通协调机制。要认真落实有关规定，通过安排市机关派出的指导员出席或列席各种会议等形式，实行驻点带面，促进与镇、村工作衔接和全局工作的落实。有关部门和镇（街道）在安排村级有关建设项目及资金补助、发展党员和培养村级后备干部等工作，要认真征询驻村指导员的意见。镇（街道）制定产业发展规划、科技发展规划、向上申报科技项目等也要多征求科技特派员的意见，逐步形成沟通、参与、协调的机制。

四是完善指导员和科技特派员反映问题与难事交办督办机制。镇（街道）党委要定期召开民情分析会，及时收集、梳理指导员和特派员反映的问题，责成有关办公室及时处理解决。要建立农村“两员”反映问题的收集梳理、集中交办、检查督办制度，通过领导专题现场办公等形式，帮助解决镇（街道）难以解决的热点难点问题，促进政府职能的转变和部门服务的延伸。

三、勤奋务实，努力做好农村指导员科技特派员工作

这次会议以后，各位选派的指导员、特派员必须在本周内全部到位，同志们将奔赴新的岗位，到农村任职。在这里，我对新任指导员、特派员提几点希望和要求：

1、大兴学习之风，珍惜机会，锻炼自身。基层工作经历是机关干部不可缺少的一课。各级指导员要珍惜机会，把驻村工作作为锻炼自己、增长才干的良好机会，虚心学习，安心工作，在帮助所驻村又好又快发展的同时，提高自己，完善自己。特别是要做到学以致用，把学习与实践有机结合起来，不断提高自己的政策理论水平和实际工作能力。

2、大兴务实之风，真抓实干，办好实事。农村指导员科技特派员要按照“六大员”的职责和要求，进一步增进与农民群众的感情，深入群众，与农民群众打成一片，想农民之所想，急农民之所急，最大可能地为农民群众办实事、做好事。要把市委、市政府确定的促进新农村建设的各项任务作为当前工作重点来抓。要重视抓好新农村建设，农村社会稳定以及基层组织建设。要认真梳理任期内必须完成的工作，做到善始善终。一些重点项目的确难以在任期内结束的，要帮助做好延续和衔接，使得这些工作能够顺利实施下去，做到把实事办实，把好事办好。

派出所发展党员计划篇（9）

一、从建设富裕文明和谐新北流的战略高度，充分认识选派干部驻村担任新农村建设指导员的重要意义

选派干部下基层担任新农村建设指导员，是深入贯彻落实总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、自治区第九次党代会、*市第三次党代会和北流市第十二次党代会精神，扎实推动干部作风转变的一项重大举措，对于推进社会主义新农村建设、建设富裕文明和谐新北流具有重要的现实意义。

（一）选派干部驻村担任新农村建设指导员，是转变干部作风、服务基层群众的实际行动。进一步转变干部作风，既要坚持不懈地抓好学习教育，又要坚定不移地搞好实践锻炼。选派干部驻村担任新农村建设指导员，就是要使干部深入到群众中去，深入到实践中去，在为基层群众服务中锤炼党性、转变作风。这是今后几年机关单位干部直接服务农村、服务群众、服务发展，不断推动干部作风转变的一个重要举措，对于增进干部对群众的感情、激发他们对工作的热情，教育和引导他们真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，形成建设富裕文明和谐新北流的强大合力，都将产生极其深远的影响。

（二）选派干部驻村担任新农村建设指导员，是解决“三农”问题、推进新农村建设的客观要求。总书记在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时强调，要全面落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，进一步解决好农业、农村、农民问题。农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村发展长期滞后，“三农”问题从根本上说是“三难”问题，光靠基层群众的力量难以解决。选派干部驻村指导新农村建设，为农民群众送政策、送思路、送科技、送文化、送项目、送温暖，帮助基层解决实际问题，既是响应中央号召的积极行动，也是破解“三农”难题的客观需要，对于建立社会各界支持新农村建设的参与机制，广泛发动各行各业、各界人士，以多种有效方式支持和参与新农村建设，具有重要的导向作用。

（三）选派干部驻村担任新农村建设指导员，是提高干部素质、增强工作能力的重要途径。下基层锻炼是我们党培养教育干部，提高干部综合素质的重要措施，是年轻干部磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明，越是条件比较艰苦、任务比较繁重的地方，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。我们这次选派的干部，大都是综合素质较高，具有很强烈事业心和责任感的年轻干部，希望大家在农村广阔的天地中施展抱负，发挥作用。

二、明确职责任务，创造性地开展工作

机关单位干部驻村担任新农村建设指导员，总的要求是按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的方针，积极配合所驻村党组织，在宣传方针政策、服务经济发展、办好事办实事、化解矛盾纠纷、推动组织建设等方面创造性地开展工作，努力促进农村经济发展明显加快，农民收入明显增加，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强。具体要把握好以下六个方面：

（一）认真学习文件，掌握政策精神。驻村开展指导工作的同志，一定要认真扎实学习中央、自治区、*市和北流市委有关加强“三农”工作的政策文件，以及总书记在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时的重要讲话精神，深刻领会党中央关注农村、关心农业、关爱农民，高度重视解决“三农”问题的战略意图，吃透政策精神，增强政策观念，提高政策水平。既要加强自身政策理论武装，又要加强对群众的宣传解释，把党的政策不折不扣地交给农民群众，把党的温暖原原本本地送到千家万户，使党的强农惠民政策深入人心。要坚持学以致用、用有所成，着眼于解决农村改革发展稳定的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，转化为指导新农村建设、促进农村和谐发展的本领和能力。

（二）深入调查研究，了解基层情况。同志们一定要扑下身子，深入实际、深入基层、深入群众，了解实情、体察疾苦、汲取养分，努力掌握第一手材料；要密切关注农业农村发展中出现的新趋势，及时把握农村经济社会的新动态，不断研究解决新问题；要注重倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，把群众的愿望和要求作为工作的根本依据。总之，要通过调查研究，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，推动新农村建设各项工作向前发展。

（三）创新工作方法，打开工作局面。一要加强规划指导，根据当地农业资源特色和市场需求情况，帮助所驻村进一步理清发展思路，做好产业发展规划，深化农业结构调整，发展特色效益农业，培育优势主导产品，逐步形成“一村一品”的产业发展格局。二要加强政策引导，找准支农惠农政策与当地实际结合点，按照政策导向规划有地方特色、有发展前景的项目，以项目为载体争取相关政策资金扶持，最大程度地扩大当地农民的政策受益面。三要创新服务手段，通过开班培训、现场示范等方式，加强信息、科技、流通等服务，帮助农民找准增收路子，拓宽增收途径，发掘增收潜力，增强农民自主创业增收的能力。四要尊重群众的首创精神，激发农民的主动性和创造性，注重同基层干部群众一道研究解决问题的办法，从农民群众的实践中总结成功经验，指导面上工作开展。五要根据当前农村人口结构变化、乡村治理方式变动的新特点，通过引导农民建立专业合作经济组织和村屯新农村建设理事会等形式，积极探索新形势下组织农民发展生产、建设美好家园的有效办法，努力建立引导农民自主建设管理、动员社会力量积极支持参与的长效机制，为新农村建设提供持久动力。

（四）解决突出问题，多办实事好事。一要立足乡村特点，突出地方特色，帮助所驻村搞好村庄规划工作，抓好村庄布局规划、村庄总体规划和村庄建设规划的编制，切实增强村屯建设的科学性、民主性、可行性。二要突出建设重点，突破薄弱环节，区分轻重缓急，着重搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施，尽早让农民走上平坦路、喝上干净水，切实解决农民上学难、看病难等问题，不断改善农民生产生活条件。三要积极推动“城乡清洁工程”向村屯延伸，重视村容村貌治理，加强污水、垃圾处理设施建设，组织农民清垃圾、清污泥、清路障，引导农民改水、改厕、改厨，创造整洁、舒适、文明的人居环境。四要高度重视解决农村困难群体的保障问题，围绕建立农村特困群众最低生活保障、加快农村新型合作医疗建设、健全农村五保户供养制度、实施农村特困人口危房改造、资助考上大学的贫困家庭子女等方面，加强政策衔接，抓好组织实施。总之，要坚持每年集中力量办几件既反映当地大多数群众普遍愿望又照顾部分群众特殊要求的实事好事，通过几年积累，使农村面貌有较大改观，让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

(五)突出重点，抓好关键。一要切实加强农村基层党组织建设。主要是巩固和发展好农村先进性教育活动成果，深化党的建设“三级联创”活动；配合当地党委抓好农村基层领导班子和干部队伍建设，着力提高农村基层干部素质；要积极推进农村基层组织建设创新，不断扩大党的覆盖面；要切实加强农村基层民主建设，积极推进党务、政务公开；要结合开展转变干部作风、推进管理服务创新、加强机关行政效能建设活动，转变农村基层干部作风，形成“清简务本、行必责实”的作风。二要切实加强农村计生工作，进一步健全、完善人口与计划生育各项规章和制度，实行目标管理岗位责任制。要严格执行人口与计划生育各项规章和制度，把计划生育同发展经济相结合，同帮助农民勤劳致富奔小康相结合，同建立幸福文明家庭相结合，努力做到计划生育管理与服务经常化、规范化、科学化、法制化，形成村级开展经常性计划生育工作的新机制。三要切实加强农村社会治安稳定工作，建立完善农村治安防控体系，妥善处理农村各种社会矛盾，建立健全农村矛盾纠纷排查调处工作网络，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，有效预防，减少民转刑案件的发生。要以创建“民主法治示范村”活动为载体，通过抓好管理，实行村务公开，加强民主法制建设，着力推进依法治村，稳定农村大局。

（六）转变工作作风，树立良好形象。驻村干部必须始终坚持心系群众、服务人民，坚定与人民群众同呼吸共命运的立场，实践全心全意为人民服务的宗旨，真正把群众当主人、当亲人、当老师，在实践中强化同人民群众的血肉联系，维护好、实现好和发展好农民群众的利益。必须始终坚持真抓实干、务求实效，按照“清简务本、行必责实”的要求，做任何工作都要从当地实际出发，充分考虑农民的需要和现实的条件，做到重实际、说实话、办实事、求实效，不超越农民的承受能力，不搞瞎指挥，不做表面文章，不摆花架子，不弄虚作假。必须始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头反对铺张浪费和大手大脚，在各项工作中精打细算，严格把关，把有限的资金和资源用在刀刃上。必须始终坚持秉公用权、廉洁从政，严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉加强党性修养，注重自重、自省、自警、自励，做到一身正气、一尘不染，在群众中树立干部的良好形象，使自己经得起组织的考验、群众的监督。

三、加强组织领导，为新农村建设指导员开展工作提供有力保障

一要高度重视选派工作。选派机关单位干部担任新农村建设指导员，原则上按照市委下发文件规定的选派办法执行。派出的干部必须思想素质好、有实干奉献精神、年龄在55周岁以下、身体健康。各级后备干部以及近几年来进入机关工作、没有基层工作经历、符合条件的年轻干部要优先选派。要结合推进干部队伍“两个源头”建设、农村科技特派员工作和领导干部联系点、扶贫联系点、县域经济联系点工作，抓好新农村建设指导员选派工作，把转变干部作风的要求落实到各项工作中，以实际效果取信于民。

二要上下联动搞好协调。这次选派的新农村建设指导员，实行市、镇联动，由市委组织部牵头，市基层办具体负责，新农村办、扶贫办等部门协调配合，统筹搞好驻村安排，避免交叉重叠，确保实现278个行政村全面覆盖。为了便于沟通协调，以镇为单位成立22个工作组，设组长一名、副组长1－2名，组长由市委派出的一名副科级以上党员干部担任并挂任派驻镇的党委委员、副镇长；党员驻村指导员挂任村党组织副书记，非党员驻村指导员挂任村委会主任助理。工作组在镇党委、政府的统一领导下开展工作。各镇要明确分管领导和专职人员配合搞好新农村建设指导员的管理和服务。工作组组长要切实负起责任，当好表率，管好队伍。指导员之间要发扬团结友爱精神,互相支持,互相帮助,互相关心,齐心协力共同完成好各项工作任务。

派出所发展党员计划篇（10）

去年3月起,我被选派到我们村任党总支第一书记。到村一年来，我认真落实省委六句话要求，牢记宗旨，虚心学习，克服困难，扎实工作，取得了一定的工作成效，实现了首年开局红。

一、深入调查研究，理清发展思路。

到村伊始，我就在思考：群众需要我做什么？我又能为群众做什么？带着这个问题，我坚持吃住在村、扎根基层，以便更好地了解村情民意；集中近两个月时间，跑遍全村各队进行调研走访。在充分调研基础上，针对我村自身的发展优势和存在的问题，研究制定了我们村两年发展规划，明确了选派期间的目标任务和主要措施，提出了“加强组织建设，发展村级经济，完善基础设施，促进社会事业”的工作思路，确定了个人在农组建设上“规范”、在发展经济上“引导”、在民生工程上“突破”的六字方针，为顺利开展工作理清了思路、找准了方向。去年12月底，我又花了一个星期到各个队跑了一遍，征求群众的意见，以便更好地谋划好今年的工作。

以“六大载体”建设为抓手，开展无职党员设岗定责活动，落实双培双带，加强对流动党员的管理联系；党总支对实施组组通工程做了公开承诺，党员也对年度工作进行承诺；健全村干部签到和值班制度，周一到周日每天安排两人值班，保障为民服务全程工作正常开展；认真推行“四议两公开”，落实党员群众的知情权、参与权、监督权。

深入开展创先争优活动，作为串起农组工作的主线。5月份在全镇率先启动，确定以“夯实基础强堡垒、加快发展奔小康、创先争优当__”为主题，以“一创四争”(村党总支创建县、市、省“五个好”基层党组织，选派干部争当优秀选派干部，村干部争当优秀基层干部，普通党员争当优秀党员，村民小组长和村民代表争当优秀村民代表)为主要内容，坚持五抓五促：一抓宣传，促活动氛围浓厚；二抓培训，促发展技能提高；三抓承诺，促党员作用发挥；四抓创新，促活动效果增强；五抓结合，促各项工作并进。先后牵头对各项制度进行清理完善，逐步规范党务村务运作程序；邀请有关领导上党课、农技部门专家进行科技培训，不断提高党员干部政治思想和科技文化素质；与市人大机关党委和县工业园区党工委开展结对共建，借力提升党建水平；村部开通了因特网，在9月初对__网村网页进行改版更新；编印了17期简报，及时反映活动动态；大力树立先进典型，倡议开展村内优秀共产党员和优秀村民代表评选活动，8月起每月评选一名创争标兵，由各支部推荐、村党总支确定，先后评出在积极为群众办事、带头发展中事迹突出的__、__、__、__、__、__、__*7名标兵；积极发展党员，增添组织活力，共发展党员8人、入党积极分子10人，培养4名后备干部。

一是宣传政策。为改变我们村产业结构单一、规模小效益低的现状，我利用各种机会，积极宣传有关政策和外地好的做法，鼓励群众进行土地流转和产业结构调整，在规模种植养殖、发展特色农业高效农业上下功夫。二是积极行动。立足我们村实际，将发展集体经济专项资金用于整修鱼塘，为村里提供了一笔稳定的集体收入。以__片千亩商品粮基地项目建设为龙头，推广良种水稻、良种小麦种植。在农业部门支持下，申报了200多亩马铃薯种植项目，在村集体预留地带头种植，示范带动全村群众。三是学习培训。邀请农技专家4次到村授课，指导农民群众使用新技术、新品种。10月份，组织村组干部和部分发展能手到舒城县幸福村考察学习发展经济、新农村建设和党务村务管理等方面的做法和经验，开拓了眼界，看清了差距，增强了加快发展的责任感和紧迫感。根据镇最后核定，2010年，全村农民人均纯收入达到4800元，比上年提高13%。

一方面坚持抓大放小，总揽不包揽，带头不代替,积极发挥每位村组干部作用；另一方面积极参与镇村中心工作，身体力行，与村组干部同甘共苦。在计划生育“人见人检”工作中，我与村组干部一起下队入户催促，亲身体会农村工作“第一难”。每逢检查，无论“五一”、“十一”

，我都和村干部们坚守在村，为检查顺利开展提供力所能及的力量。经过共同努力，我村计划生育工作顺利通过上级检查。去年6月底上级布置“一事一议”奖补工作，我放弃周末休息，连续五天对该项政策进行了认真学习，较好地掌握了相关要求，为搞好我村该项工作打下基础。我视维护农村稳定为一项重要工作任务，针对在实施村内道路组组通工程中，一些群众因误解产生的不稳定因素，我多次与村组干部及部分村民谈话，并到队入户耐心细致地讲明政策、说出打算，做好群众思想工作，请他们支持配合村里按计划实施，把问题解决在萌芽状态。一年来，全村社会稳定，群众安居乐业，没发生一起社会治安和集体上访事件。

我们村有14平方公里、6986亩耕地、6230人、48个自然村，面积大、人口多、居住散、经济底子薄，困扰发展的困难多，以往得到外界的支持少。我把群众得实惠作为选派工作的“出发点”和“落脚点”，积极争取外援，努力为群众多办事，解民忧赢民心，打开工作局面。截至目前，在各级领导和有关部门的关心支持下，共争取到位各种款项折合75万余元，有力地促进了村里的建设和发展。

一是实施村内道路组组通工程，解决群众出行难问题。我们村48个自然村中有36个是土路，晴天一身灰、雨天一身泥，严重影响群众出行，成为阻碍村里发展和群众发家致富的最大因素，群众反映非常强烈，要求迫切。经过研究，我决定把修建村内道路作为首年工作的重中之重和突破口，采

取向上争取项目资金、群众自筹、国家奖补三结合的办法，争取两年任期内实现组组通。为减轻群众负担，我利用各种关系和资源，四处奔走，先后争取修路项目资金43万元，为组组通工程的顺利实施提供了有力保障。计划修建15条砂石路近20公里，现已修好12条16公里，完成计划的80%。特别是__循环路，连同__、__、__、__庄4条延伸路，总长8公里多，现已全部修好。仅此一项，就解决沿途15个自然村2200人的出行问题。 二是支持教育卫生事业。为解决村小学厕所卫生环境恶劣的问题，经与市发改委联系，争取到10万元的学校改厕项目,现已完成主体工程；看到村小学课桌椅破烂不堪，通过协调，促成__市__中学捐赠350套课桌椅。村卫生室承担着全村6000多人的医疗服务任务，受各种因素限制，设备少条件差，我为他们解决一台空调、一台冰箱。春节前，联系了市体检中心，包括我市心血管疾病权威专家、市人大常委会委员李胜友在内的9名医务人员，自带彩超、心电图等仪器，到村为群众免费体检，并向群众赠送价值1500元的药品。

三是帮助弱势群体。我与县妇联联系，帮助7名贫困女童获得“__计划”每年2000元资助，团县委希望工程也对我村10名贫困儿童每人一次性资助200元。市人大牵头__小学和我镇其他小学贫困学生捐赠3000多元报刊。“七一”拿出1000多元慰问贫困党员，春节前整合资金4500元，慰问贫困党员、贫困户和__五保40多人。

总之，回顾一年来的工作，个人感觉受益匪浅，丰富了基层工作经验，锻炼了工作能力和水平，也多了一份对“三农”工作重要性的认识、一份和农民群众的感情。在去年在大家首次见面的党员和村民代表大会上，我向大家承诺三点：一是个人的饮食、交通、通讯等费用自己承担，同时在为村争取中少花钱，尽量不增加村里负担，做一个清廉的选派干部；二是坚持吃住在村、扎根基层，以村为工作中心，做一个踏实的选派干部；三是想方设法，努力争取外界支持，促进村里建设和发展，做一个干实事的选派干部。我自认为基本做到。这一年365天，我在村213天，为村出差56天，被单位临时抽回帮忙和因事因病请假21天，休息75天，在村最多一个月有23天，在家休息最少一个月4天；这一年，我在卫生室搭伙、往返__、个人通讯和开通网络都是自掏腰包，除到__办事外，到__县10次、到__3次，除一次由组织部安排住宾馆外，其他晚上要么住澡堂，要么同学安排，要么再晚也赶回村里；这一年，无论争取和建设开支数额都很大，但我可以无愧地告诉大家，我没有往自己口袋里装一分钱；这一年，我省、市、县跑了几十个单位，前后联系近30件事情，大部分单位都热情接待、积极帮助，但也有被推脱敷衍的，也有遭受白眼和责备的，但我都心里气脸上笑、掉眼泪也不后退，只要能为村里办些事情，就是被人喊成脸皮厚也无所谓！

一年工作成绩的取得，得益于各级领导和有关部门的关心支持，也得益于以汪书记为主的村两委班子和全村干部群众的大力支持，在此我就大家对我工作的支持、对我苦衷的理解和对我不足的包涵，表示深深的感谢！虽然开局良好，但我感觉还存在很多不足，主要是个人精神状态不够好、工作作风还不够踏实，向外争取多、深入群众少，为群众解决具体问题少，发展经济的思路还不清晰、办法还不多，还有很多的地方需要不断地学习，还有很多事情需要努力去做。

现在进入了选派第二年也是最后一年，我将一如既往，善始善终，扎扎实实地做好工作，把心放在村里，把劲用在村里，把成绩体现在村里，圆满完成组织交待的任务，为两年选派生活画上完美的句号。计划开展以下重点工作：

一加强党组织建设。继续深化“六大载体建设”，推进创先争优活动；严格党员管理，重视发展党员工作；物色培养后备干部，顺利完成村两委换届选举。计划多组织党员干部开展学习培训，邀请市委党校和皖西学院、__农科所专家到村指导，帮助群众转变思想观念，提高发展能力；7月份召开全村表彰大会，对创先争优活动以来涌现的先进典型进行表彰。

二是大力发展经济，增加集体收入。积极发展集体经济，争取九鼎公司到村投资指导养殖项目；在争取资金中拿出1万元，建立发展奖励基金，专门用于为群众提供信息技术培训，组织村组干部和发展能手到裕安、霍邱、叶集的经济发展明星村和能人大户学习考察，年终奖励带头发展并取得突出成绩的能人。

三是加强基础设施建设。抓紧向发改部门申报项目，结合群众筹资和其他渠道，争取上半年动工修建剩下三条路，确保年内完成村内道路组组通计划；向水利部门争取__干渠生产便桥立项，方便生产和两边群众往来；呼应国家加大水利投入政策，计划从下周起到四月份开展村内水利设施普查，排出申报项目和计划，争取年内1-2条村内支渠维修项目获批；实施有线电视村村通工程，丰富群众的精神文化生活；在村干道建路灯，亮化村貌，保障出行安全。