定点扶贫工作计划篇（1）

二、总体目标

（一）扶贫解困明显推进。按照区委、区政府加快扶贫开发和实施民生工程的总体部署，整体推进扶贫开发，重点帮助实施好帮扶村—乡村的基础设施建设、产业发展、群众安居、劳务开发四项扶贫，使帮扶村发展后劲进一步增强，村民收入进一步增加，生产生活条件进一步改善，素质进一步提高。

（二）帮扶项目积极推进。要积极帮助村委出谋划策，结合科技部门的自身特点，充分发挥科技部门的优势，积极做好穿针引线、牵线搭桥工作。结合我局实际情况，重点帮助加快推进农业基础设施、项目推广建设，选定切实可行的科技发展项目，助推地方经济发展和农户增收。

（三）干部作风明显改善。按照省委“四个特别”要求，局班子成员要带头了解群众疾苦，倾听群众呼声，开展访贫问苦。党员干部要深入一线，深入群众，开展结对帮扶，认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、帮扶承诺制，进一步增强宗旨意识，提高办事效率，密切党群干群关系。

（四）基层组织明显加强。按照建设“五好”村党组织要求，重点帮助帮扶村抓好高素质基层党组织带头人、加强党员队伍建设、加强村级民主管理、加强社会治安综合治理“四项工作”，努力把帮扶村建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为引领科学发展、促进和谐稳定的骨干力量，促进帮扶村村文明、和谐、稳定发展。

三、工作措施

根据区委、区政府安排，我局联系扶贫帮扶乡村。

（一）成立扶贫帮扶工作组

组长：

副组长：

成员：

领导小组日常工作由局综合股具体负责。

（二）深入调查，确立帮扶对象。在乡党委、政府的配合下，摸清乡村的实际情况，确立“一帮一”人员名单，在此基础上，进一步细化整合，经局和当地研究讨论，根据帮扶对象的实际情况确立帮扶项目，并形成帮扶对象完整的分类档案材料。

（三）确定帮扶目标。局班子成员和广大干部职工要与乡村困难群众结成“一帮一”的帮扶对子，深入到帮扶对象家中，实际调查研究，获取第一手资料，进行分析整理，确定短期、长期帮扶目标，制订具体的帮扶措施，签订相应的责任书，落实到人，确保帮扶工作落到实处。

（四）突出帮扶项目。根据单位工作实际在科技项目上优先予以立项，争取科技“三项费”的支持，以技术服务、市场信息的提供、项目的选择等方面提供服务，为村村民送科技、送政策、送温暖、送信息等，与当地党政及相关职能部门一道帮助帮扶对象解决在住房、生活用水、用电、教育、卫生等方面遇到的困难和问题。

（五）选派帮村干部。我局确定一名干部为驻村负责人，按上级要求原则上挂职村党支部副书记。帮村干部要督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目，搞好跟踪服务，做好资料收集整理。

四、保障措施

根据活动要求和帮扶对象需要，整合各方资源，突出工作重点，落实帮扶措施，确保活动取得实效。

（一）明确帮扶责任。“包村帮户”领导要带头深系点调查研究，摸排存在的问题和阻碍发展的瓶颈问题，加快帮扶户脱贫解困，帮助解决帮扶户1-2件具体困难和问题。

定点扶贫工作计划篇（2）

坚持以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，切实帮助镇村解决生产、生活、发展中的实际问题，确保定点扶贫村贫困户实现增收、脱贫、致富目标，着力把定点扶贫村打造为富裕、文明、整洁、优美的现代化新农村。

二、目标任务

（一）加快推进扶贫解困工作。以新一轮扶贫攻坚计划和乌蒙山连片扶贫开发项目建设为重点，帮助联系村实施好基础设施建设、产业发展、群众安居、劳务开发等扶贫工程，切实解决行路、饮水、就医、上学等方面的实际困难，努力改善贫困村生产生活条件；协助抓好各村特色产业培育，帮助农户发展增收致富的骨干项目，确保贫困户人均增收200元目标。

（二）着力转变干部作风。通过组织机关党员干部走进帮扶村、走进困难户、了解群众疾苦、倾听群众呼声、开展结对帮扶，进一步增强党员干部的宗旨意识，提高引领发展、服务群众、构建和谐的本领。

（三）切实加强基层组织。按照建设“五好”村党组织（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求，指导、协助联系村“两委”班子抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、村级民主管理和社会治安综合治理等“四项工作”。

（四）做好农村危房改造工作。按照中共县委、县人民政府《关于确保2017年全面完成扶贫攻坚目标任务的意见》精神，协调各部门补助资金，做好2014年镇农村危房改造工作。

三、工作举措

（一）加强组织领导。成立局定点扶贫及“挂包帮”工作领导小组，把扶贫及挂包帮工作列入重要议事日程，动员全局的力量来关心、支持这项工作。

（二）落实帮扶责任。一是根据县扶贫开发领导小组《关于调整县领导联系乡镇和县级单位定点帮扶重点村的通知》（屏扶发〔2013〕6号）文件精神，进一步明确各成员单位定点扶贫工作目标任务和责任，签订《县县级单位定点扶贫工作目标考核责任书》；二是建立“一包一”、“一包二”帮扶责任制度，与包扶户签订《双向责任书》。我局分管领导及相关股室负责人要经常深系村访贫问苦（每年不少于4次），帮助贫困户发展脱贫致富项目，解决实际困难。

（三）加强村民致富能力建设。一是深系村宣传党的惠民政策、宣传脱贫致富典型事例，引导群众树立脱贫致富信心；二是组织联系村干部、党员代表、村民代表到先进村学习、借鉴先进的发展的经验、做法，引导贫困户理清发展思路，找准发展道路。

（四）积极开展支部联建活动。我局与联系村开展支部联建活动，委派机关党员干部进驻联系村协助村两委班子加强组织建设，帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设,加强村级民主管理，指导村级党组织全面推行“四议两公开一监督”工作法，全面实施村级政务民主公开，提高村级民主管理科学化、制度化、规范化水平。

（五）积极开展扶贫送温暖活动。组织本局机关干部职工向联系村贫困户捐资赠物，副科级以上干部不少于200元，一般职工不少于100元,重点解决贫困户的“三需五缺”。

定点扶贫工作计划篇（3）

1.完善村村部办公楼建设。

2.新建小学教师住房两间。

3.新建文体活动场所（农民书屋、篮球场、羽毛球场、乒乓球室等）。

二、抓好土坯房改造工作。

紧紧抓住《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的机遇。加快村的土坯房改造进度。将边远山区、地质灾害易发区的村民移民异地建房，做大石子岌自然村落，并在乡村的统一部署下做好规划设计，改善农民的居住条件。

三、引导产业转型，努力增加农民收入。

争取林业部门的支持，重点做好毛竹林的改造工作，使该村大面积的毛竹林品质和产量有较大幅度的提升。让村民能够“靠山吃山”。同时，有序引导劳务输出，使剩余劳动力有工可做，收入稳步增长。

四、加大对贫困家庭的帮扶力度。

对村的因病、残等原因致贫的贫困家庭，进行经常性走访，深入了解他们的所急所需，尽最大努力帮助他们发展生产。在去年重点关注走访二十户贫困家庭的基础上，今年力争扩大至三十户。用足帮扶政策，增加资金投入，倾注人文关怀。

五、协助做好其他相关工作。

1．助做好国家扶贫资金的管理和使用，使其发挥最大效益。

2．协助做好高速公路建设征地拆迁的安置及补偿工作。

3.配合香港“地球之友”（环境保护团体）做好区生态保护及环境卫生整治工作。

定点扶贫工作计划篇（4）

一、制定政策，明确优待。年初，我办特制定有关扶贫开发工作中计划生育相应政策，下发了相关文件，明确在农村特困户扶贫项目开发，党员结对、县直单位帮扶、农村劳动力转移等方面优先考虑计划生育贫困户。

二、整村推进，落实项目。我县在做好扶贫开发工作中，非常注重扶贫村的整村推进工作，在修路、兴建学校、水利设施等项目的实施中，全面考虑大部分群众利益，尤其是计划生育贫困户的利益，确保贫困村百姓共同富裕。每年我办要专门安排**万元用于计划生育户发展生产。如今年在**等村优先考虑了计划生育贫困户**余户发展养殖业。

三、结对帮扶，感受温暖。在安排党员干部、县直单位和外资企业结对帮扶贫困户中优先安排计划生育贫困户。在各个重点贫困村进行重点帮扶，一年来结对帮扶计划生育贫困户**多户。

定点扶贫工作计划篇（5）

一、提高对扶贫开发与计划生育工作相结合重要意义的认识

**旗是国家扶贫开发工作重点县，造成贫困的原因有多方面，其中一个重要因素就是人口多，人均资源相对贫乏，农牧民科技文化素质偏低。从具体情况看，有相当数量的贫困户，贫穷的原因是由于孩子多造成的，有些地区人口的增长远远超过经济的增长，人口的不断增多，人均资源相对地逐渐减少，贫困现象也就暴露出来。从贫困人口的分布和构成上看，贫困人口多分布在风沙干旱地区、边远山区，这些地区交通不便，信息闭塞，农牧民思想观念特别是生育观念十分落后，越穷越生，越生越穷，由于传统观念和历史原因，使这些地区最终形成贫穷落后的局面，这也是扶贫开发工作的重点和难点。几年来，我们以村为单位，将这些贫困地区列为重点扶持对象，优先扶持，取得了良好的经济效益和社会效益。实践中我们认识到，扶贫开发与计划生育是互为因果，相辅相成的，只有实行计划生育，少生优育，才能稳定解决温饱，进而脱贫致富。反过来，只有加快扶贫开发工作步伐，尽快改变贫困地区落后面貌，转变观念，提高人口素质，才能有效地控制人口的过快增长。**旗是人口大县，农牧民贫困人口基数较大，要想早日脱贫致富，只有把扶贫开发与计划生育结合起来，双管齐下，标本兼治，人口下降了，人均资源多了，扶贫工作也就减少了压力，有了这些认识，就有了扶贫开发与计划生育工作相结合的基础和动力。

定点扶贫工作计划篇（6）

（一）、工作思路

明确扶贫目标，着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心，推进扶贫开发方式创新，把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点，确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”，就是着眼新的形式和贫困村的实际，大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路，扶助一批龙头企业，培训一批创业型农民，维护农村的社会稳定。

（二）、工作举措和成效

1、积极争取扶贫资金，争取扶贫项目

为全面实施我县重点村整村推进扶贫开发规划，进一步推进“一村一品”扶贫产业建设，改善重点村生产生活环境，提高贫困群众生活水平，组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，2009年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等***个项目。按时、保质、保量完成2009年度扶贫项目计划，县扶贫办积极争取各项扶贫项目，2009年争取到财政扶贫资金***余万元。

2、社会扶贫工作有了新的突破

整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是社会扶贫工作参与性增强。当前，重点村对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全县**个扶贫重点村安排了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。500名党员干部“1+1”结对扶贫工作已全面开展，建档立卡工作。企业参与扶贫开发工作顺利开展，**县**有限公司有限公司采取“公司+基地+农户”的模式扶持农民养鸡，公司提供鸡苗并进行技术指导和负责回收，有效降低了农户养鸡的成本和风险，带动了广大贫困农民增收致富；二是重点组织实施好“爱心包裹暨‘5.12’灾区学生‘六?一’关爱行动”。“爱心包裹”由县扶贫办牵头组织，县委宣传部、邮政局、教育局、总工会、团县委、妇联会、县关工委八家单位联合在全县发起“5.12灾区学生六一包裹”发起的爱心活动，通过我办及兄弟单位的努力，得到社会各界人士的广泛关注，取得了良好的效果。三是全力帮扶及支持新农村建设。我办特别重视新农村的建设，今年挂点礼陂镇洋陂村委会柿坑村。该村地处偏远，交通不畅。经多次实地勘察，了解了当地实际情况。经县扶贫开发领导小组研究决定，支持**万元用于该村至崇宜公路的水泥路建设。

4、认真做好扶贫贴息贷款工作

充分发挥扶贫职能作用，为崇仁经济发展服务，为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。2009年获扶贫贷款贴息的企业有两家，贴息额度**万元，他们将解决部分贫困劳动力务工问题，并为村里办点实事。

5、切实抓好产业化扶贫

2009年度产业化扶贫和“一村一品”工作有效加强：一是加强了组织领导，落实了人员负责，健全了工作制度；二是加大资金的投入，强化示范引导，抓住**县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机，进一步扶持企业发展壮大，提高企业的覆盖面，增强企业的辐射力和示范带动作用；三是着力实施产业扶贫工程，密切配合新农村建设，结合我县实际，在六家桥、孙坊、航埠等乡镇重点村建立树莓、毛竹、麻鸡养殖等产业示范基地，从而以点带面，推动扶贫产业和“一村一品”逐步发展壮大。此外，我们将大力扶持村民养殖麻鸡，运用各种条件和技术，使村民加快脱贫致富的步伐；四是举办了两期实用技术培训班。组织水稻种植、麻鸡饲养、蔬菜栽培等方面的农业专家在三山乡张家、六家桥乡七分等村举办了“水稻栽培技术、绿色无公害麻鸡种养技术和蔬菜高产栽培”的实用技术培训班。此次活动在**个重点乡镇开展，参训人数达***多人次，指导农民***余人，共发放科技书籍***余册，各种农业科技资料***余份，深受群众好评，效果良好。

6、全力推进“民生工程”。

做好农民职业技能培训工作。创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办“雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中，绝大部分是初级务工就业者，劳动技能和综合素质较低，缺乏抵御外部经济风险的能力。**县扶贫办针对这一现状，在原有的县劳动力培训中心的基础上，创新性地实行校企合作培训模式，将高校理论知识和企业实际操作相结合，将培训课堂放入生产车间，极大的提高了“雨露计划”的效果，提升劳务技能培训的层次，提高就业能力，增强其市场竞争力，以最大限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。今年，我县的“雨露计划”培训任务为**人，其中含“一村一名中高级技师”培训任务**名。截止到目前，我县培训已全部完成，占任务的100%，实现转移就业**人，转移就业率为***%，其中在园区就业的有***人，省内就业率为***%。

二、中心工作完成情况

（一）、积极响应县委、县政府加强县城经济发展及招商引资工程

我们在做好业务工作的同时，积极响应县委、县政府工业强县的战略部署，把招商引资工作摆上了重要议事日程，成功引进***创办***有限公司。2009完成招商引资工作任务***万元。

（二）、积极发挥扶贫部门职能作用，大力加强综治工作的组织领导和工作落实。

为了做好综治工作，扶贫办坚持把维护稳定与实现党的根本宗旨，履行扶贫部门基本职责统一起来，积极发挥扶贫部门在综治工作职能作用。今年以来，扶贫办未发生一起安全责任事故，未出现一起因执法不公引发群体上访、闹事事件，为确保扶贫系统一片净土，社会的稳定奠定了坚实的基础。

（三）、严格履行扶贫部门的计划生育工作职责。

我们在做好本单位的计划生育工作的基础上，严格履行扶贫部门的计划生育工作职责。制定有关扶贫开发工作中计划生育相应政策，在农村特困户扶贫项目，党员结对、县直单位帮扶、农村劳动力转移等方面优先考虑计划生育户；落实了农村特困户中领取了《独生子女父母光荣证》的独生子女户和实行计划生育的贫困户给予优先安排扶贫项目的工作。如在今年孙坊镇优先支持了计划生育贫困户**户发展生猪养殖等产业户；在安排县直单位和党员干部结对帮扶贫困户中优先安排计划生育贫困户，县直单位和党员干部结对帮扶贫困户率超过**%以上。

定点扶贫工作计划篇（7）

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中央[]1号文件）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻<中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见>的实施意见》（省委[]8号文件）关于完善扶贫开发机制的要求，根据《国家扶贫开发工作重点县管理办法》和《安徽省扶贫开发工作重点县综合评价考核办法》，特制定《县扶贫开发工作综合评价考核办法》。

一、综合评价考核的目的

开展综合评价考核的目的，在于进一步明确工作责任，强化激励机制，促进规范管理，推动扶贫工作到村到户，提高扶贫开发效果，顺利完成年度扶贫开发目标任务。

二、综合评价考核的对象

综合评价考核的范围为各乡镇和县政府有关扶贫部门。乡镇扶贫开发工作的第一责任人为党委书记和乡镇长，具体责任人为分管副书记或副乡镇长；县政府有关扶贫部门主要负责人为第一责任人，分管负责人为具体责任人。

三、综合评价考核的内容

以整村推进工程实施成效为重点，综合评价考核各乡镇及县政府有关扶贫部门年度目标任务完成情况；扶贫资金管理使用情况（包括中央财政发展资金、以工代赈资金、扶贫贴息贷款和各种专项扶贫资金、地方财政扶贫资金）；扶贫项目管理实施情况；扶贫工作制度建设和落实情况等。重点考核扶贫开发工作整体成效。

年度目标任务主要包括各乡镇、整村推进村当年减少贫困人口数量、农民人均纯收入增长速度、整村推进工程年度目标任务。

四、综合评价考核的组织实施

由县扶贫开发领导小组、县委组织部主持考核工作，县扶贫开发办公室承办日常工作。

五、综合评价考核办法

综合评价考核的办法为综合评分法。根据计算结果，从高分到低分排出综合评价考核的位次。具体办法如下：

（一）各乡镇在每年12月中旬以前上报下一年度扶贫开发工作总体目标任务和整村推进工程年度实施计划，由县扶贫开发领导小组根据全县年度扶贫工作目标任务进行综合平衡后批复下达到各乡镇。

（二）各类考核指标的分值，分别由一个主要职能部门为主进行评价和测算。各项指标的评分综合运用年度检查和审计结果，注重基层干部群众的反映，参考新闻媒体等方面的社会评价。

（三）县扶贫开发领导小组于次年2月上旬对考核结果组织综合评分排序。

（四）各乡镇要如实提供有关数据和资料，不得虚报、瞒报、拒报，不得伪造、篡改有关数据和资料；对弄虚作假者，按《统计法》严肃查处。

六、综合评价考核结果的运用

（一）年度考核排序结果由县扶贫开发领导小组向县委、县政府报告，并向社会公布。

（二）对工作成效突出、年度考核位居前5名的乡镇，由县扶贫开发领导小组对第一责任人和具体责任人予以通报表彰。

（三）年度考核位居前5位的乡镇，适当增加下年度扶贫资金计划；对位列后3名的乡镇，适当调减下年度扶贫资金计划。

（四）对不能如期完成重点村脱贫计划的乡镇，扣减该乡镇下一年度扶贫资金分配规模，并通报批评。

（五）凡违规违纪使用扶贫资金的乡镇，取消进入综合评价考核排序前5位的资格，按照违规资金规模扣除下年度扶贫资金计划，在整改到位后再予以补回；对严重违法的，由有关部门依法追究责任人的责任。

七、本办法实行期限为到。开始试行，本办法由县扶贫开发办公室负责解释。

附：扶贫开发工作年度综合评价考核指标及分值。

扶贫开发工作年度综合评价考核指标及分值

l、各乡镇贫困人口脱贫目标任务完成率（县农调队提供），10分；

2、各乡镇农民人均纯收入增长速度目标完成率（县统计局提供），8分；

3、整村推进村脱贫计划完成率（县扶贫办、农调队提供），l7分；

4、用扶贫发展资金安排的扶贫项目的管理实施情况（县扶贫办提供），12分；

5、用以工代赈资金安排的扶贫项目的管理实施情况（县发计委提供），12分；

6、财政扶贫资金管理使用情况（县财政局提供），12分；

7、扶贫贴息贷款管理使用情况（县农行提供），5分；

8、其他扶贫资金管理使用情况（县扶贫办提供），5分；

9、社会帮扶工作成效（县扶贫办提供），10分；

10、扶贫工作制度实施情况（扶贫资金项目公示制度4分、扶贫统计监测制度5分）（县扶贫办、县农调队提供），9分。

上述总分分值为100分，完成年度目标任务为满分，没有完成目标任务严格按比例扣分，超额完成目标任务适当按比例加分。

违规截留、挤占、挪用扶贫资金、随意调整扶贫资金投向，按违规资金占该乡镇扶贫资金总规模的比例扣分，每超过2个百分点扣1分；情节特别严重的，此项分值扣完以后，可以继续从总分中扣除。

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扶贫开发工作考核办法

为贯彻落实重庆市考核领导小组《关于印发经济建设和社会发展考核指标体系》(渝考发[]2号，以下简称《指标体系》)要求，扎实推进全市扶贫开发工作，特制订区县扶贫开发工作考核办法。

一、考核的总体思路和目的

以科学发展观为指导，坚持开发式、开放式和救济式扶贫相结合的方针，按照“以人为本、注重实效，突出重点，自力更生”的要求，对扶贫工作进行全面考核。通过 考核，充分调动各区县在扶贫开发工作上争先创优的积极性，把工作力度、工作成效与扶贫资金计划安排结合起来，从而促进贫困地区主导产业的培育、基础条件的改善，以及公共服务和社会保障体系的完善和健全，进一步提升贫困人口素质，较好地解决农村贫困人口温饱并实现脱贫致富，推动我市早日建设成为全国统筹城乡扶贫开发示范区和城乡统筹直辖市。

二、考核指标及内容

对全市的扶贫开发工作目标考核的指标共设4个，分别是：指标1.“一圈”对口帮扶“两翼”工作实绩；指标2.减少贫困人口数量完成率；指标3.易地扶贫和生态移民人数完成率；指标4.贫困村整村脱贫完成率。对各考核指标阐述如下（各项指标均按100分制记分，最后得分即为完成率）：

——指标1.“一圈”对口帮扶“两翼”工作实绩

考核内容：该指标按照《重庆市人民政府办公厅关于下达“一圈两翼”对口帮扶计划任务的通知》（渝办发[]207号）的要求进行考核，市扶贫办考核“对口帮扶”中有关支持扶贫开发工作的内容。《关于加快推进贫困村整村脱贫连片开发工作的意见》（渝委办发〔〕28号）规定，加强“一圈”区县对“两翼”区县（自治县）贫困村整村脱贫连片开发的帮扶，以区县（自治县）为单位，“一圈”区县每年支持“两翼”区县（自治县）的实物量用于整村脱贫连片开发的占比不低于30%。

考核记分：“对口帮扶”的结对区县进行一体化考核，对支持实物量用于整村脱贫连片开发的比例达到25%的结对区县，得100分。没有达到25%的结对区县，每减少1个百分点，扣2分。

数据获取：各区县扶贫部门12月10日前将对口帮扶数据及相关证明材料上报给市扶贫办，未设置扶贫部门的区县由政府办公室报送，市扶贫办会同市发改委审核后确定指标完成情况。

——指标2.减少贫困人口数量完成率

考核内容：各区县实际减少贫困人口数量。

考核记分：完成指标100%得90分。未完成指标者，每差一个百分点，得分扣1分。超额完成指标者，每增加一个百分点，得分增加0.01分。最终得分不低于0分，不高于100分。

数据获取：各区县当年实际减少贫困人口数量由重庆调查总队提供。

——指标3.易地扶贫和生态移民人数完成率

考核内容：当年实际完成的易地扶贫和生态移民人数。

考核记分：完成指标100%得90分。未完成指标者，每差一个百分点，得分扣1分。超额完成指标者，每增加一个百分点，得分增加0.01分。最终得分不低于0分，不高于100分。

数据获取：各区县当年实际完成易地扶贫和生态移民人数由区县扶贫部门提供，同时区县扶贫部门须提供相关证明资料，包括：项目下达文件、财政资金拨付凭证、搬迁人员领取资金签字表。市扶贫办会同市发改委、市林业局等部门审核后确认实际完成数量。

——指标4.贫困村整村脱贫推进情况

考核内容：本指标重点考核为保证明年全市能如期完成266个贫困村整村脱贫所必须的保障工作，包括整村脱贫规划编制及执行情况、整村脱贫任务计划完成情况、区县整合资金用于整村脱贫建设情况、扶贫工作政策调研及宣传工作、财政扶贫资金使用及监管情况、扶贫培训工作情况、扶贫工作创新情况等7项工作情况，各项累计得分为指标最终完成率。

1、整村脱贫规划编制及执行情况（20分）。一是考核规划编制情况。对纳入整村脱贫年度计划的每个贫困村都认真编制了脱贫规划的得10分。凡缺少一个村级脱贫规划的扣3分，如有80%以上的整村脱贫村都未编制脱贫规划，此项得分为0分。同时，对每个整村脱贫村的脱贫规划要求基础数据准确详实，规划项目切实可行，并且该规划需村内群众民主讨论通过。每个整村脱贫村的脱贫规划凡未达到上述标准的，每缺一项扣0.5分，扣完为止。二是考核规划执行情况，对每个整村脱贫村严格按照脱贫规划组织实施的得10分，凡出现未按规定程序报批而随意调整更改实施项目的，调项一次扣1分，扣完为止。

2、整村脱贫任务计划完成情况（30分）。根据整村脱贫年度任务计划，参照整村脱贫标准，由市扶贫办组织相关单位对区县整村脱贫任务完成情况进行检查，如所有整村脱贫村均按规划进度实施项目，工作推进有力，则该项得分为满分。凡发现有项目实施滞后、工作推进迟缓的整村脱贫村，则扣5分，如有50%以上的整村脱贫村都未按规划进度实施项目，则该项得分为0分。

3、区县整合资金用于整村脱贫建设情况（30分）。一是考核区县政府对整村脱贫工作的资源整合情况。区县对每个整村脱贫村整合投入各类资源、项目、资金均达到300万元以上的得10分，凡有整村脱贫村整合资源未达到300万元的，在200万元以上的扣0.5分，在100万元以上至200万元以内的扣1分，在100万元以内的扣1.5分。对没有整合资源投入的整村脱贫村扣3分，扣完为止。二是考核财政扶贫资金到村到户情况。凡按财政扶贫资金报帐制规定，及时拨付整村脱贫专项资金，并落实了对每个贫困户投入不少于元帮扶资金的得10分。凡发现有不及时拨付整村脱贫专项资金情况，发现一次扣1分；凡发现符合条件的贫困户未落实帮扶资金的，发现一次扣1分，扣完为止。三是考核财政扶贫资金使用情况。凡财政扶贫资金50%以上用于支持产业发展的得10分，未达到50%的，低一个百分点扣0.5分，如低于40%则为0分。

4、扶贫工作政策调研及宣传工作（5分）。完成全年调研任务得2分，没完成调研宣传任务，缺1次扣1分。在市级以上刊物（含重庆扶贫内刊）发表调研文章的每篇加1分，在部级刊物发表调研文章的每篇加1分，本项累计计分不超过5分、不低于0分。

5、财政扶贫资金使用及监管情况（5分）。财政扶贫资金拨付到位及时、准确，使用效果好、管理到位、无违规违纪记满分。资金拨付中有违规者，违规一项扣1分；扶贫资金使用管理中未进行公告公示的扣1分；发生截留每次扣1分；发生挤占每次扣1分；发生挪用每次扣1分；发生套取每次扣1分；发生贪污每次扣2分。以审计部门的审计报告为依据，本项累计计分不低于0分。

6、扶贫培训工作情况（5分）。完成国务院扶贫办及市扶贫办的培训计划，得满分。未完成国家扶贫办培训计划（调训）每人次扣1分；未完成市扶贫办培训计划者，完成率每少一个百分点，扣0.5分。本项累计计分不低于0分。国家扶贫办培训完成情况由市扶贫办提供，区县扶贫办确认；市扶贫办培训计划完成数量由各区县扶贫部门提供，市扶贫办审核后确认。

7、扶贫工作创新情况（5分）。承担试点任务每项得分1分，经验在市级以上（含市级）交流推广的每项1分，被市领导批示肯定的加1分。日常工作中有重要失误，每次扣1分；被政府等部门问责，每问责一次扣1分；未完成国务院扶贫办和市扶贫办的目标任务或交办工作，每项扣1分。本项累计计分不超过5分、不低于0分。

三、考核范围分类

对全市40个区县（自治县）进行考核，按照不同类型及不同分组采取不同的指标进行考核。

全市40个区县（自治县）按其承担的扶贫开发任务分为四种类型：第一类是承担自身扶贫 开发任务，并接受帮扶的区县17个（万州区、黔江区、梁平县、垫江县、城口县、丰都县、武隆县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县和彭水县）；第二类是既承担自身扶贫开发任务，又承担对口帮扶任务的区县13个（涪陵区、北碚区、渝北区、巴南区、万盛区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、铜梁县、大足县和璧山县）；第三类是承担自身扶贫开发任务,既不对口帮扶，也不接受帮扶的区县3个（綦江县、潼南县、荣昌县）；第四类是只承担对口帮扶任务的区县7个（渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区和双桥区）。

根据市考核领导小组安排，对区县的考核分成四个组进行考核：第一组是主城9区，第二组是除主城外的其他10区，第三组是渝西其他县和梁平、垫江8县，第四组是渝东北、渝东南其他13个县。

结合考核领导小组对区县的分组和在扶贫开发工作中各区县的类型，全市扶贫开发工作考核的范围和分类为：

分组

区县名称

考核指标

第一组

（共9个单位）

渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区

指标1

第二组

（共10个单位）

双桥区

指标1

万州区、黔江区、涪陵区、万盛区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区

全部指标

第三组

（共8个单位）

梁平县、垫江县、铜梁县、大足县、璧山县

全部指标

綦江县、潼南县、荣昌县

指标2、指标3、指标4

第四组

（共13个单位）

城口县、丰都县、武隆县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县

全部指标

特别说明：

1、按照市考核领导小组对区县进行分组考核，主城9区作为第一组，仅考核指标1，所以巴南区、渝北区和北碚区纳入第四类区县考核，只考核第一项指标。

2、非扶贫开发重点县不考核指标3。

四、考核的组织

扶贫开发工作考核在市考核领导小组的领导下进行，成立扶贫开发工作考核小组，具体工作由市扶贫办综合处牵头组织进行。

定点扶贫工作计划篇（8）

20xx年，我们将继续深入贯彻党的xx大精神，继续坚持精准扶贫方针，加快转变经济发展方式，抓住济源市列入太行山片区的大好机遇，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作，认真开展定点帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好我市扶贫开发各项工作。

(二)目标任务

加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人，提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务，改善贫困地区群众生产生活条件;选择4个村开展到户增收项目，切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设，改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫，深入持久开展社会帮扶。

(三)主要工作

1、全面开展搬迁扶贫

坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村，充分考虑资源及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁，把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来，引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。20xx年计划完成搬迁40户160人，同时做好市级搬迁工作。

2、分类实施整村推进

以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展，实现贫困村整体脱贫。20xx年计划实施4个村整村推进任务，按照《河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的规定，重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。

3、搞好雨露计划培训

定点扶贫工作计划篇（9）

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。

一、目标任务

通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。

精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。

精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。

精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。

精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。

二、重点工作

(一)建档立卡与信息化建设

(1)建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作;各省(区、市)根据国家统计局确定的分省(区、市)和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作;县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡(镇)村两级做好建档立卡工作。20xx年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。

(2)信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省(区、市)、市(区)、县(区)负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作20xx年12月底前完成，以后逐步升级完善。

(二)建立干部驻村帮扶工作制度

(3)各省(区、市)普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省(区、市)负责，20xx年6月底前派驻到位。

(4)做好干部选派工作。各省(区、市)要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。

(5)落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩;协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策;积极参与各项扶贫开发工作。

(6)建立健全帮扶制度。各省(区、市)建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。

(三)培育扶贫开发品牌项目

各省(区、市)在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。

(7)雨露计划。各省(区、市)扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。

(8)扶贫小额信贷。各省(区、市)扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助换穷业。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。

(9)易地扶贫搬迁。各省(区、市)发展改革委(局)与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决三个1亿人问题，使这部分贫困群众彻底挪穷窝。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。

(四)提高扶贫工作的精准性和有效性

(10)各省(区、市)扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。

(11)各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化十项重点工作。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。

(五)提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性

(12)搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹建设中国扶贫网，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，互联共享，实现社会扶贫资源的精准化配置。各地也要根据实际，搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办负责顶层设计，各级扶贫部门组织实施，20xx年底前完成。

(13)完善社会扶贫帮扶形式。鼓励引导各级定点扶贫单位、参加扶贫协作的东部省市、军队和武警部队及民主党派、工商联、无党派人士、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫参与主体，到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活动，努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户，帮扶措施到位有效，帮扶效果可持续，实现社会帮扶的精准化、科学化。国务院扶贫办负责制定相关政策，各省(区、市)负责制定实施方案，于20xx年9月底前完成。

(六)建立精准扶贫考核机制。

健全贫困县精准扶贫考核机制，建立贫困县约束机制，研究重点县退出机制。

(14)中组部牵头，国务院扶贫办、国家统计局配合，20xx年12月底前修订出台《关于加强和改进贫困县考核工作指导意见》，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。

(15)国务院扶贫办会同发改委、财政部，20xx年6月底前修订出台《扶贫工作考核办法》，重点考核地方政府扶贫责任落实情况以及扶贫成效。逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制。根据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。

三、保障措施

(一)深化思想认识

精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。各级领导干部要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

(二)加强组织领导

各级扶贫开发领导小组成员单位、片区牵头单位、行业主管部门都要做好精准扶贫各项工作。强化扶贫开发队伍建设，加强县、乡(镇)两级扶贫部门力量，保障工作经费，改善工作条件，提高工作效能。

(三)强化责任落实

按照中央统筹、省负总责、县抓落实的原则，逐级分解落实;扶贫部门要抓好精准扶贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作;相关行业部门要按照分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度;要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。

乡镇实施精准扶贫调研报告范文(二)

根据《中共xx市xx区委办公室、xx市xx区人民政府办公室关于印发的通知》(xx委办发〔20xx〕18号)精神，结合xx镇实际，特制定xx镇扶贫开发精准扶贫到村到户工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、省委十届四次、五次全会精神和区委一届一次、二次全会精神，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫措施与贫困识别结果衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，集中力量扶持，改善贫困村的发展条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、基本原则

(一)坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户建卡、村造册，政府建立精准扶贫电子信息系统。

(二)坚持规划落实到村到户。按照一村一策、一户一法方略，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划，做到村有发展目标，户有致富项目。

(三)坚持项目资金到村到户。专项扶贫项目资金主要用于到(两学一做践行四讲四有做合格党员主题征文选登)村到户项目的扶持，各部门涉农项目资金要向贫困村、贫困户捆绑投入，各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。

(四)坚持帮扶措施到村到户。组织实施六个一到村到户帮扶措施，即一村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员，确保贫困村、贫困户实现稳定脱贫。

(五)坚持跟踪管理到村到户。建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。

三、目标任务

通过实施精准扶贫，贫困村、贫困户实现分期分批稳定脱贫达到小康。

(一)贫困村。组建驻村工作队，贫困村由区上组建驻村工作队，开展干部驻村帮扶工作。在非贫困村组建驻村工作组，开展对贫困户的帮扶工作。

(二)贫困户。从20xx 年起，通过实施精准扶贫，年稳定脱贫 人，贫困户人均纯收入增长高于全镇平均水平，确保到 2020 年，全镇 贫困人口实现稳定脱贫目标，达到六个保障，即收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障。

四、工作内容

驻村工作队要及时组织制定精准扶贫规划和实施方案，逐村逐户落实帮扶措施，针对致贫原因和发展需求，分类施策，精准帮扶到村到户。

(一)基础设施改善到村到户

整合各类涉农项目资金集中扶持贫困村、贫困户基础设施项目建设，逐步改善贫困村、贫困户发展环境，为贫困村、贫困户稳定脱贫奠定坚实基础。

1.驻村工作队制定村级道路畅通工作实施计划，加快推进贫困村农村公路建设。

2.制定饮水安全工作实施计划，全力推进饮水安全工程。

3.制定农村电力保障工作实施计划，加快推进农村电网升级改造。

(二)干部结对帮扶到村到户

镇政府组建驻村工作队，开展驻村帮扶工作。确保每一个贫困村都有帮扶单位，每一户贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队要协助贫困村开展贫困户识别、建档立卡和信息录入工作，制定并实施贫困村发展规划和贫困户脱贫计划，引进资源、筹措资金、指导实施并监督管理扶贫项目，协调当地党员干部、能人大户结对帮扶每个贫困户。

(三)增收项目到村到户

1.整合各类涉农项目资金，扶持有发展能力的贫困户发展特色产业，增加收入;通过土地流转、合作经营等方式，确保每个贫困村有一个龙头企业或专业合作社带动，促进贫困户增收;扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入;鼓励向贫困户注入产业发展项目资金参股到龙头企业和专业合作社，获得保底分红增加收入;积极探索有劳动能力且有转移就业意愿的贫困户，通过扶持购买就业岗位，实现转移就业脱贫致富。

2.加强旅游村创建工作，吸引民间资本、社会资金发展旅游产业，促进休闲农业、旅游产品的开发，发展农家乐、农业观光等旅游项目，带动贫困群众增收致富。

(四)危房改造和地质灾害避让搬迁到村到户

对生态环境脆弱、生存条件恶劣、自然灾害频发地区的贫困户，有计划、有步骤地开展地质灾害避让搬迁，与相关生态工程相结合，努力实现扶贫和生态两个方面的目标。

(五)教育培训到村到户和医疗卫生到村到户

教育部门要对贫困家庭的学生实施义务教育学费、课本费、作业本费免除制度，幼儿教育、高中阶段教育和高等教育贫困学生资助制度，免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费，对贫困家庭学生给予生活费补贴和奖学金资助。加强农村实用技术培训和职业技能培训，加大新农合等医改政策的宣传力度。

(六)扶志到村到户

把扶贫开发与提高农村人口素质结合起来，帮助村组干部及贫困户更新观念、解放思想，改变精神面貌，鼓励自力更生、艰苦奋斗，克服等靠要思想，激发贫困村、贫困户加快发展的内生动力。

(七)社会爱心帮扶到村到户

动员社会力量对贫困村在基础设施改善、致富产业培育和公共服务建设等方面给予扶持;对贫困户在重大疾病和残疾人救助、技能培训、就业促进、捐资助学、饮水安全、危房改造、产业发展等方面给予帮扶。

(八)惠农政策落实到户

坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，摆上突出位置，严格程序，加强监督，所有直补资金采取一卡通直接发放到农户手中，确保农民真正得到实惠。

(九)社会救助到户

符合农村低保条件的贫困户，民政部门要纳入低保范畴，实行应保尽保;对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭要给予临时救助。

(十)信贷支持到户

金融机构在核定的额度和期限内，对建档立卡贫困户发放免担保、免抵押贷款。政府通过贴息、风险补偿、购买保险等措施降低贷款风险，加大对建档立卡贫困户信贷支持。

(十一)法律援助到户

建立健全法律援助网络，在贫困人口比较集中的片区或贫困村设立法律援助点，确立援助联络员，为贫困村、贫困户提供法律援助服务。

五、组织保障

定点扶贫工作计划篇（10）

回顾和总结近年来我县扶贫开发与计划生育相结合工作的实践，主要是坚持“两个到位”，建立“三个机制”，落实“八个结合”。

“两个到位”

一是组织领导到位。县上成立由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，计生、扶贫、民政、劳动、教育、妇联、团委等17个单位主要负责人为成员的扶贫开发与计划生育相结合工作领导小组，各乡镇也成立了由党委书记或乡镇长任组长的领导小组。县、乡人口计生部门设立了扶贫开发与计划生育相结合工作办公室，同时建立政府目标责任和部门目标责任“双轨”目标责任管理制度，干部包村包对象责任制度，结对帮扶制度，档案管理制度和考核奖惩等工作制度，切实靠实各级干部的工作责任，确保帮扶目标任务的全面落实。

二是宣传动员到位。在推行扶贫开发与计划生育相结合工作的过程中，县委、县政府坚持把思想宣传工作摆在首位。县宣传、计生、广电、文化、教育等部门紧密配合，通过制作电视专题片、举行奖励扶助政策兑现仪式、开展慰问救助活动、开办广播电视专题节目，刷写宣传标语，创作演出歌舞、话剧、快板等文艺节目，对相结合工作进行广泛深入宣传，营造良好的工作环境。20__年，县上创作了一部反映全县计生扶贫工作的文艺节目《计生扶贫谱新篇》，在全县巡回演出，深受群众喜爱。同时，县上每年对相结合工作中涌现出的群体和个体典型进行及时总结和宣传报道，用身边事教育身边人，使农民群众看到实行扶贫开发与计划生育相结合工作给他们带来的切身利益和好处，自觉地参与到“相结合”工作中来，从而减小了计划生育工作难度。通过大力宣传，使全县广大干部群众充分认识到，扶贫开发与计划生育相结合是做好农村计划生育工作的希望之路，必由之路。

“三个机制”

一是政策推动机制。20__年，县委、县政府制定出台了《关于对农村二女结扎户和独生子女领证户实行奖励优待的规定》，在全市率先提出了对农村自觉按期落实绝育措施的二女户一次性奖励现金3000元的规定。20__年以来，紧抓国家奖励扶助制度试点机遇，扎实开展对农村部分计划生育家庭的奖励扶助工作和对计划生育特殊困难家庭的救助活动，先后对600名国家奖励扶助对象发放奖励扶助金62.94万元，为150户计划生育特殊困难家庭发放救助金16.2万元。同时，积极加快与国家奖扶政策的对接，进一步拓展完善配套政策，20__年9月，县委、县政府又出台了《关于对农村二女结扎户和独生子女领证户实行奖励优待政策的实施办法》和《__县计划生育特殊困难家庭救助活动实施方案》，从“奖励、优惠、优先、扶持、服务、保障”等各个方面，加大政策落实和引导力度，规定对农村自愿只生育一个女孩后主动落实长效避孕措施的夫妇一次性奖励10000元，对只生育二个女孩后自觉按期落实绝育措施的夫妇一次性奖励3000－5000元，对农村二女结扎户和独生子女领证户在县内初中升高中时加20分，在考入高等院校时，一次性资助学费20__元等有利于计划生育家

庭的奖励优待政策。为了确保资金落实到位，县上动员财政供给的干部职工每人每年捐助60元，在县财政建立计划生育奖励救助基金。20__年以来，全县共帮扶计划生育户1338户，落实各类帮扶资金260多万元，其中对134户主动落实绝育措施的二女结扎户一次性兑现奖励优待资金35.8万元，为792对二女结扎夫妇办理了各1000元的养老储蓄或保险，为664名农村独生子女领证户和二女结扎户子女减免学杂费2.1万元，免教科书费4.2万元，为马河镇王淑红等3名考入大学的二女结扎户子女先后资助学费11500元。有48名农村独生子女领证户和二女结扎户子女在升高中和高考时得到加分照顾。二是综合治理机制。我们把“相结合”工作作为一项社会系统工程，坚持在各级党委、政府的统一领导和部署下，充分发挥各部门的职能和优势，充分利用社会资源，完善综合治理措施，逐步形成了党政领导、部门联动、群众参与，齐抓共管的综合治理机制。坚持把“相结合”工作列入全县经济社会发展尤其是扶贫攻坚总体规划，把农村各项经济社会政策同计划生育政策更好地衔接起来。各部门、各乡镇在开展各项农村工作中都制定出台有利于计划生育户的倾斜政策和优惠措施，在工作中坚持“两个导向”：即对实行计划生育的群众给优待、给帮助、给好处，对超生违育户在尚未交清社会抚养费之前，扶贫、民政等部门暂不扶持，暂不救助。县上每年年初结合年度农村经济发展的总体思路，制定《__县扶贫开发与计划生育相结合工作实施意见》，明确帮扶目标任务、部门职责和具体优惠政策措施。以二女结扎户和独生子女领证户为帮扶主体，确定重点帮扶对象名单，做到帮扶责任到人，任务到人。20__年，县委、县政府下发《关于加强人口与计划生育综合治理工作的通知》和《关于进一步建立健全人口和计划生育部门综合治理机制的实施意见》，对各部门在 “相结合”工作中的具体职责进一步做出了明确规定。从20__年起，县上坚持每个帮扶部门每年定村定点帮扶5户独生子女户或二女结扎户，每户帮扶资金不少于500元的结对帮扶制度，一帮到底，直至脱贫。两年来，通过部门结对帮扶计划生育户595户，无偿提供帮扶资金28万元。

三是考核奖惩机制。县上坚持实行人口控制与扶贫开发工作统一领导，统一部署，统一检查，统一评比，统一奖惩。县政府每年年初与县扶贫、农业、教育等28个职能部门和各乡镇分别签订“相结合”工作目标管理责任书，明确责任，量化任务，把部门职责纳入全县经济社会发展综合目标责任制的考核，并制定了具体的平时督查和年度综合考核评估办法，对各部门、各乡镇“相结合”工作的进展情况实行双月督查、季度汇报、年终全面考核评估，严格兑现奖惩。

“八个结合”