生态文明建设篇（1）

二、要培养大批基层生态文明传播人才

任何一项事业的核心竞争力主要源于人才队伍。在生态文明传播的进程中，对人才的需求是迫切的、大量的、经常的。发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。生态文明传播人才肩负着生态道德教化、生态知识传播、提高全民族生态文化素质，以及推动生态环境建设、社会进步的历史使命。大量基层生态工作者、生态教育者、生态理论研究者应该成为生态文明传播的职业传播者、生态文明的行为变革者，其主要任务是通过传播和沟通，让生态文明理念深入到每一处城乡、每一个家庭、每一位公民心中，为农民、农业、农村服务，给农村、农民带来变化，实现变革。生态文明传播人才的培养具有基础性、先导性、决定性的作用，必须及时培养出一大批牢固树立生态文明理念、对生态文化有着深厚感情、掌握丰富的生态知识、具有一定传播能力的人才，实现对生态文明建设的引导、组织、实践和推动。

生态文明建设篇（2）

改革开放后珠江口工业文明造成的环境污染、资源破坏和沙漠化等严酷的现实告诉我们，人与自然都是生态系统中不可或缺的重要组成部分，人与自然不存在统治与被统治、征服与被征服的关系，而是相互依存、和谐共处、共同促进的关系。人类的发展应该是人与社会、人与环境、当代人与后代人的协调发展。因此，必须提高认识，讲究生态文明，牢固树立起可持续发展的生态文明观念。珠江口生态文明建设之路，首先要从转变观念做起。

改善生态环境，促进水生生物资源恢复

改善珠江口生态环境，促进水生生物资源恢复，是珠江口生态文明建设的根本前提，也是珠江口经济健康平稳发展的推手。

1加强海洋环境监测与评价

珠江口海洋生态环境的改善与恢复是珠江口生态文明建设的前提条件。一要加强海洋环境监测机构队伍能力建设，强化各地监测部门间的沟通与协调，统筹规划与部署，形成全面完整的珠江口海洋环境监测网络。二要建立珠江口海洋环境基础信息数据库，构建海洋环境监测信息实时系统，注重开展环境现状及趋势性评价，为生态文明建设提供理论支撑。三要实行入海污染物总量控制制度，近10年的海洋环境监测数据表明，海洋环境质量主要受陆源入海污染物排放影响，在2008年的珠江椅湾底栖生物调查中甚至出现无生物区，加之珠江口沿岸河网密布，点污染源众多，因此有必要开展珠江口海洋环境容量研究，实行入海污染物总量控制制度。

2推进水生生物资源养护

水生生态系统在维系自然界物质循环、净化环境和缓解温室效应等方面发挥着重要作用。水生生物是水生生态系统的主体，是人类重要的食物蛋白来源，增殖放流是补充和恢复生物资源，改善生物种群结构，维护生物多样性的最直接和有效的方式。通过增殖放流可以补充和恢复生物资源的群体，改善生物的种群结构，维护生物的多样性，尤其是濒危物种，可在短期内实现资源量的快速恢复。增殖放流不仅可以改善水质和水域生态环境，而且具有良好的社会效益，通过开展增殖放流活动，扩大了社会影响，提高人们的资源环境保护意识。加强珠江口增殖放流，一是要注重放流品种的选择，应以当地的经济鱼虾类和濒危物种为主，如黄鳍鲷、鲻鱼、刀额新对虾、锯缘青蟹和黄唇鱼等，避免巴西龟和雀鳝等外来物种的误放；二是要注意放流鱼苗的规格，鱼苗规格要在体长3cm以上，保证放流鱼苗的成活率；三是要注重宣传，强化社会参与，可通过开展增殖放流知识展览、举办休渔放生节、建立放生主题公园和提供社会认捐等多种渠道和形式，为社会参与水生生物资源养护搭建渠道，使渔业资源增殖放流活动成为当地的一项传统活动，形成良好的社会效应。

3建立珠江口禁渔制度，促进渔业资源恢复

为保障南海渔业的可持续发展，农业部《关于在南海海域实行伏季休渔制度的通知》，于每年6月1日零时起至7月31日24时止，禁止所有拖网、围网及掺缯在南海区规定水域作业。为加强伏季休渔力度，南海区伏季休渔10年后，农业部将南海区伏季休渔的时间延长半个月，调整为每年5月16日12时至8月1日12时，扩大作业类型，除单层刺网和钓具外的所有作业类型均在休渔之列。南海区伏季休渔制度，对遏制珠江口渔业资源衰退，保护物种多样性起到了重要作用。珠江口是我国南方水生生物资源的基因库，咸淡水渔业的生产基地，也是中华白海豚、黄唇鱼和鲥鱼等珍稀濒危物种的索饵场和繁殖地，有必要实行更为严格的休渔制度。由于产卵期间单层刺网、钓具同样对渔业资源造成较大损害，且在伏季休渔期间，部分单层刺网、钓具渔船存在非法携带三重刺网作业的现象，具有较强的隐蔽性，因此珠江口海域可实行禁止一切作业类型作业的禁渔制度。由于珠江口鱼类产卵与繁育多数在每年的4—7月，禁渔时间可定为4月1日12时起至8月1日12时止，既照顾了珠江口鱼类的生长规律，又与南海区整体休渔时间和珠江流域禁渔时间很好地衔接起来，方便了统一管理。

统筹规划布局，推进海洋经济可持续发展

随着海洋开发向社会经济各领域的全方位推进，海洋对促进国民经济和社会发展的地位日益凸显。以东莞市为例，2010年全市海洋产业总产值估算为534亿元，占该市当年GDP的12．6％。然而，由于海洋国土观念淡薄和海洋生态补偿机制缺失等因素，海洋开发仍处在粗放型阶段。海洋生物资源、环境资源、岸线资源的本质表明了海洋资源一旦受到严重破坏，短期内将难于恢复，甚至是不可逆的，因此海洋产业要统筹规划，优化布局，实现资源粗暴利用型到资源节约型、环境友好型转变。

1优化资源配置，促进区域协调发展

按照主体功能区定位，优化珠江口东、西岸空间布局，推进珠江口区域经济一体化，形成资源要素优化配置、地区优势充分发挥的协调发展新格局。特别要突出地方特色，优势互补，避免重复建设。如，广州市要充分发挥省会城市的优势，重点开发小虎岛石化基地、南沙港深水码头、万顷沙生态旅游等重点项目建设，深圳、珠海要充分开发利用丰富的沿海及海岛旅游资源，增强自主创新能力，建成现代化区域中心城市和生态文明的新特区，东莞市要充分挖掘海洋历史文化资源，优化虎门港建设，推动先进制造业和高端服务业发展，中山市要做大做强养殖业，在实现标准化养殖的基础上，注重优、特水产品种的推广，建立全国标杆。

2引导渔民转产转业，大力发展生态旅游

据不完全统计，珠江口海域现有拖网、掺缯、刺网、笼捕和钓具等各类作业渔船500余艘，作业渔民约1100人（不含渔民家庭其他成员），处于超负荷状态。由于渔业资源的衰退和作业成本的增加，这些渔民大多生活在贫困边缘。生态文明观的核心是人与自然协调发展，通过引导渔民转产转业，减轻珠江口渔业资源承载量，促进渔业资源恢复；利用珠江口特有的海洋属性资源，发挥渔民专业和特长，大力发展生态旅游。①大力发展水产品深加工产业，促进第一产业向第二产业发展，提高鱼产品附加值，增加产业利润。②结合特色养殖发展渔家乐，促进第一产业向第三产业渗透。③大力发展休闲渔业，以渔业为载体，承载游客出海，领略海上风光，体验渔民生活，集合了旅游观光、海上捕捞体验、品尝海鲜风味、社交洽谈和娱乐于一体，渔业资源得到恢复，渔民收入得到增加，海洋文化得到传承，可谓一举多得。

3打好海洋文化牌，做强海洋文化产业

生态文明建设篇（3）

中图分类号：D616 文献标识码：A

正确处理人与自然的关系，是精神文明建设的重要内容。人与自然的关系最直接的是人与环境、生态的关系。从可持续发展的角度看，环境、生态文明是人与自然协调发展水平的表现，环境、生态文明是人的生存和发展的需要，环境、生态建设是精神文明建设的组成部分。人对环境、生态文明的需要，是人的生存、发展和追求的重要内容。我国古代社会有“天有六气”、“地有五行”的学说，对人与自然的关系就有了一定的认识，认为人们的健康与“六气”相关，与“五行”相依。“五行”为人们提供生活资料，金、木、水、土相配合，制造人们所需要的百物。随着生产的发展，人们在实践中积累了各种知识，意识到人对自然的关系不仅是对立的关系和依赖的关系，而且是以自然为对象，通过实践对自然产生有效影响的关系。荀子认为，人“最为天下贵”就在于人能够“序四时、役万物”，人是自然的主人，人能改造自然，以求自身的生存和发展。人控制和利用万物，以万物顺应人自身的需要，来发展和完善自身。所谓“得而财之”，“得而衣食之”，“得而用之”就是人要通过自己的实践活动，认识和掌握自然规律，向自然寻求衣食，逐渐形成了人们与自然的相互依存、协调相处的意识。

人类关于环境、生态文明意识经过了一个长期发展的历史过程。人类在处于革命时期，也就是由攫取性经济向生产性经济过渡的时期，由简单地利用环境进入自觉改造环境的时代。“刀耕火种”造成了严重的水土流失，大片肥沃的农田变成不毛沙漠。人类开始遭到自然界的无情报复。在工业革命时代，随着科学技术和商品经济的发展，加快了工业化和城市化的进程，耕地、淡水、森林和矿产的消耗，环境污染和生态的破坏产生了新的矛盾。一系列环境和生态问题引起人们的注意。1966年美国学者鲍尔丁曾经提出过“宇宙飞船经济理论”，认为人类赖以生存的地球，因人口和经济的不断增长导致资源枯竭，人类生产和消费所排出的废物将使地球这个飞船舱内完全被污染。鲍尔丁的理论说明，人类的环境、生态意识，随着工业的发展，地球面临日益严重的危机而不断增强。到了20世纪60年代至80年代，人们对全球性生态环境问题进行反思，努力寻找新的发展模式，这是人们的新的文明观的发展。这时人们对“发展”的观念有了新的认识。过去把发展单纯看成是经济的增长，而没有把环境、生态作为一个基本内容来考虑，这个阶段，人们把发展问题同人的基本需要，同人的生存、发展联系起来，把环境问题由工业污染控制推向全方位的环境保护。人类对发展与环境关系的认识，反映着人们的价值需要和价值评价标准的新进展，人们把环境、生态问题同自身的发展相联系，说明人们的精神文明观在广度和深度上提高到了一个新的水平。进入上世纪90年代以来，人类对环境、生态与发展的认识已从过去消费方式，即对环境、生态以及资源的消费，转变为靠科技进步节约资源，保护环境和生态。人对环境、生态的关系，也是人与人的价值关系，是人的文明观与自然观的统一。人应当以平等态度对待自然，给自然以爱心，爱护自然，爱护生态，既看到人类的价值，又要看到自然本身的价值。这是人的高度发展着的精神文明意识，在与自然界相处关系中的表现。

人在建立与环境、生态和谐关系中，塑造自身的文明形象。人的实践活动对于自然环境、生态的作用往往会出现两种结果，一是在改造自然环境过程中，能够遵循自然规律，促进自然生态系统的良性循环，使人顺其自然，达到人和自然生态的双向协调与发展；二是在改造自然过程中，违背自然规律与环境生态自身的发展趋势相悖，站在自然生态的对立面，盲目破坏自然生态，造成自然生态系统的恶性循环，导致人与自然生态的不协调，使人在自然规律面前受到惩罚。人类不能满足对自然的胜利，而更为重要的是学会尊重自然，爱护自然，遵循自然规律，只满足于“人化自然”的胜利，往往受到自然的惩罚。

人总是在实践中塑造自身的形象，不是文明的形象，便是破坏者的形象、受惩者的形象。辩证唯物主义认为，人与自然的关系是相互依赖、相互影响的关系。人和自然界的同一性的基础在于人类的生产活动，也就是人的主体因素对自然界客体因素的能动作用的过程。社会实践沟通了人与自然的联系，人不单纯是自然环境、生态的适应者而更重要的是改造者和保护者。人与自然关系的协调统一过程是一个辩证发展的过程，也是人以文明形象和实践作用于自然环境的过程。人与自然的关系总是循着矛盾、协调到新的矛盾再到新的协调。

在古代，人类为了发展农业，改善生活环境，对河流改道，修渠引水，都是立足于大自然已有的环境基础上对自然的顺向改变和利用，使自然环境向有利于人的生存和发展的方向发展。在现代社会，环境、生态质量的优劣，自然环境、生态状况，已经直接关系到人民生活质量的提高和社会发展。大气环境质量、水体环境质量、土壤环境质量、空间环境质量，已经成为评价一个地区文明程度的标志。环境、生态建设的重要任务之一，就是防治环境污染，保护自然生态的良性发展。在当代净化环境、消除污染，自觉保护人类赖以生存的自然、生态环境，已经和正在向人们提出理论和实践的研究课题，这些在实践中提出的课题，一是向人们警示环境、生态直接关系到人类生存和社会发展，不关心环境、生态就是不关心人类自身；二是向人们提出，必须发展科学技术，依靠科学技术治理环境、保护生态。面对现实我们不得不认真思考下列问题:如何研究开发石化、化工等生产领域的节能降耗，无污染、低污染的清洁生产工艺和清洁产品；如何研制开发适合我国国情的清洁、高效的燃煤技术；如何研制开发城市饮水水源的综合保护技术；如何研制开发城市生活垃圾的简便有效综合无害化处理处置和利用技术；如何研制开发中小型工业废水简便有效治理技术；如何研制开发工业固体废弃物的集约化、产业化、资源化综合利用技术和建立符合我国国情的环境资源价值体系等。这是一些涉及教育、科学技术等领域的环境保护的重大课题，也是直接构成精神文明建设的重大课题。

人类作为主体实践者总是在改造自然的过程中使自然环境朝着人类所需要的方向发展，但人类与自然环境的关系决不是单纯改造与被改造的关系，人类还要成为与自然环境协调相处的主体，人类也将在与环境、生态协调相处中，不断完善自己，不断塑造自己的文明形象。为了与自然和谐共处，共同发展，人类还要发挥智力的创造作用，运用科学和技术，缩短自然环境与人协调相处的距离。如何使环境、生态更有利于人的生存和发展，如何在自然环境受到保护的同时人类也得到全面发展，这些问题只有依靠人自身的实践来回答。这些问题的解决要依靠人的文明素质的提高，依靠教育、科学这些精神文明因素的整体发展。

人不单是环境、生态美的享受者，同时也是环境、生态美的建设者和创造者。人们创造着自身的精神文明，文明生活的塑造离不开环境美的塑造，环境、生态美化的程度，反映着精神文明发展的程度。人总是按照社会的观念，环境、生态意识和审美的尺度来营造环境。马克思认为，人直接的是自然界的存在物，是能动的自然存在物。“动物只是按照它所属的那个种的尺度和需要来改造，而人却懂得按照任何一个种的尺度来进行生产，并且懂得怎样处处都把内在的尺度运用到对象上去；因此，人也按照美的规律来建造。”人类在改造和美化自然的实践中能够把自己的价值观念、审美情趣、生理需要这些内在的需求和尺度，通过实践渗透和转化到环境上去，使环境、生态按照美的规律发展，这些应当是精神文明建设的重要表现和组成部分。

人对环境的美化是精神文明建设的应有之义。植树造林防治沙化，园林绿化改善生活环境，不仅美化了自然，而且人也享受到自然美，以陶冶自身的情操。早在上世纪80年代初，我国在推行文明村建设中，就以“五抓五治”为重点，把环境卫生，治脏变净作为重要内容来抓，目的在于净化美化农村生产、生活环境。随着“五讲四美三热爱”活动的开展，城乡环境建设进入了新的发展阶段。河南省在创建文明城市的实践中，把创优美环境作为重要内容，不仅包括自然环境，而且包括城市的文化环境建设，把城市形象建设作为城市精神文明建设的重要内容。这里已经把自然环境的美化同文化环境的创造融为一体。所以，无论城市还是农村，作为精神文明建设重要内容的环境建设，应当是既包括自然环境的建设和美化，又包括文化环境的建设，二者应当是统一的。把人文环境的建设和自然环境的建设有机结合起来，在实践中体现了人们的审美观和文明观的新进展。

人不能离开自然寻求生存和发展，但人又可以站在自然面前按照自然规律的要求对自然进行“人化”、美化，这本身就是人的文明程度的表现，人与自然的和谐和统一是文明发展的结果，人与自然的和谐和统一依靠精神文明的发展。精神文明向深层次的延伸的标志之一，就是使人与自然、人与环境的关系建立在科学基础之上，人按照科学的尺度来度量环境和生态，使环境、生态与人形成新的统一，使环境、生态文明建设作为精神文明建设的组成部分，形成人类新的文明境界，创造出人类文明的新模式。

（作者：郑州大学公共管理学院科学社会主义与国际共产主义运动专业2009级硕士研究生）

参考文献：

[1]郇庆治.生态社会主义述评.马克思主义研究，2000， (4): 79-81.

[2]何 萍.自然唯物主义的复兴――美国生态学的马克思主义哲学评析 .厦门大学学报(哲学社会科学版)， 2004， (2): 13-20.

生态文明建设篇（4）

景区生态文明，是景区旅游业发展的基石，是景区人遵循人与自然和谐发展规律，推进社会、经济和文化发展所取得的物质与精神成果的总和；是以人与自然、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的景区文化伦理形态。它对景区未来的长期发展将起重要作用。其内涵具体可以分为以下几个方面：

1.景区人人与自然的和谐相处。相对应的是树立相应的文化价值观。明确符合自然生态法则的文化价值需求，体悟自然是人类生命的依托，自然的消亡必然导致人类生命系统的消亡，尊重生命、爱护生命并不是人类对其他生命存在物的施舍，而是人类自身进步的需要，把对自然的爱护提升为景区每一个人的宇宙情怀和内在精神信念。

2.景区生态系统的可持续生产。同样，要树立相应的生产观。生态系统是有限的、有弹性的和不可完全预测，人类的生产劳动要节约和综合利用自然资源，形成生态化的产业体系，使生态产业成为景区经济增长的主要源泉。旅游产品的生产，不论是景点再造，还是旅游纪念品开发，都要遵守对资源和能源的消耗最少、对环境影响最小、再生循环利用率最高的原则。

3.景区自身与自然互利的消费。即树立满足自身需要又不损害自然的消费观。提倡“有限福祉”的旅游方式。人们对休闲的追求不再是对物质财富的过度享受，而是一种既满足自身需要、又不损害自然，既满足当代人的需要、又不损害后代人需要的旅行。这种公平和共享的道德，成为人与自然、人与人之间和谐发展的规范。

二、景区生态文明建设的目标

景区生态文明建设是一项新的任务，它既得益于景区先期的建设与发展，反过来又能更好地保护与改善现有的生态面貌，进一步促风景区事业的协调发展。

1.全面加强生态环境保护与建设。良好的生态环境，是景区生态文明建设的首要基础，是城市生态的重要品牌，也是新时期实现科学发展、和谐发展十分宝贵的资源。中山陵是南京市的城中之山、城中之林、城中之园，在保障南京城市生态平衡中起重要作用。大力加强景区生态文明建设，应将之放在城市建设国家生态市的目标要求的大环境中，在保护现有环境综合整治成果的基础上，加大生态保护和环境建设力度，使之成为南京加快构建资源节约型、环境友好型城市的一服有强有力的助推剂。

2.建设绿色的景区、人文的景区、和谐的景区。景区建设生态文明要紧跟“绿色城市”的建设步伐，不断提高森林覆盖率，提高人均公共绿地面积，积极实施生态修复和生态建设工程，进一步抓好植被修复工作，把景区的山水城林相结合的独有特色和历史文化内涵，进一步体现出来、彰显出来，向世人展示人人向往人人流连的一幅和谐景象。

（1）绿色景区，就是要体现出高度的生态文明。不仅表现在整个景区外在清洁环境，有绿荫覆盖，更在于通过生态产业体系建设，实现环境、经济、社会效益完全统一。在新时期和谐社会的科学发展中，生态文明体现了社会主义的基本原则。没有良好的生态条件，人不可能有高度的物质享受和精神享受。因之，绿色景区的建设对于风景区来说至关重要。

（2）人文景区，即要积极倡导景区文化建设。生态指自然形成的自然状态，当它进入人文领域，它就不仅指自然生态，也包括文化生态、经济生态、政治生态。自然生态之上有了人类生产生活之后，文化生态、经济生态与政治生态就寄寓其上，成为影响自然生态的决定性力量，而自然生态最初对人类的生活形态也起着重要影响。文化是旅游的灵魂，景点是传承文化的载体。旅游景区的发展离不开文化的支撑，文化的注入有助于提升旅游的质量和品位，反之，就会失去吸引力和生命力。注重文化内涵，提升文化品位，积极建设人文景区是推动旅游景区发展的有效途径。因此，建设景区生态文明不仅要保护自然生态，也要注重景区人文内涵的建设。

（3）和谐景区，即在景区建设生态文明中，统筹好人与自然的关系。大力加强生态建设，建设和保护好现有的森林、湿地等生态系统，构建结构合理、功能协调的生态体系，着力增强景区生机和活力，充分挖掘历史文化底蕴，不断完善景区协调机制，推进特色服务文化，围绕“生态环境优良、文化特色鲜明、旅游经济繁荣、景区安定和谐”四个方面的目标，做到年年有起色，事事有突破，逐步全面形成科学发展的基本格局。

三、景区生态文明建设的建议

1.保护森林资源，维护生态安全，提高管理水平。绿地、森林是生态建设的根本。它们是自然环境的净化器，对大气中的二氧化碳有着巨大的吸储作用。应继续加快绿地建设，加速紫金山林相改造，加快环保投入和排污治理，保护好现有森林与湿地，重视水体建设，有效提高水土保持能力，全面优化景区森林景观和生态环境质量；要加快林业产业的发展，建立起发达的林业产业体系，满足全社会对自然、绿色、可再生、可降解的林产品的旺盛需求，坚持利用技术、土地、品牌的优势，加强环境保护和生态建设；要节约资源能源，防止环境污染和生态破坏，调整森林资源结构，促进生物多样性，确保森林生态系统的良性发展。在规划上，实行规划线与绿化线“双线同划”，整体推进；在树种选择上，由单一树种向生物多样性树种搭配转变，由平面绿化向“立体绿化”转变；加强队伍建设，加大执法保障力度，排除一切对景区生态文明建设不利的人为因素，引进高新技术与人才，提高景区的科研与管理水平，促进景区生态文明建设。

2.普及生态知识，增强生态意识，制造和谐伦理。建设生态文明重在转变观念。要牢固树立生态发展观实现科学发展，积极开展种类多样的生态教育和文化活动，普及生态知识，增强生态意识，为推动生态文明建设营造良好的氛围，实现旅游发展和生态建设的互补互进；要充分发挥中山陵国家首批5A级景区及全国爱国主义示范教育基地的功能与作用，在向社会普及生态知识、增强生态意识、弘扬生态文明，倡导人与自然和谐价值观等方面起积极作用，将景区建设成为南京市生态文化体系与建设的重要阵地，推动南京城市走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；要制造和谐的生态伦理，用自然的“道德良知”与“生态良知”来进行服从生态规律的科学生活和绿色消费。大力弘扬景区博爱精神，推进特色服务文化，树立正确的荣辱观，以人与自然和谐的生态道德规范来约束和评价一切活动，使人们将爱护环境、保护环境作为对后代应承担的道德责任自觉遵守。

3.构建生态文化，发展生态旅游，完善生态景区。深化生态文明，要以新景区建设为突破口，兴起一股迎接高效合理利用一切可用资源的生态经济与经济发展、资源节约、环境保护三位一体的循环经济时代到来的高潮。通过发展森林文化、梅花文化、桂花文化、竹文化、茶文化、湿地文化、野生动植物文化、生态旅游文化、绿色消费文化等生态文化，在景区提倡绿色消费、文明消费，弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，牢固树立与保护生态相适应的政绩观、消费观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围；通过发展生态旅游，融入生态平衡、可持续发展、人与自然协调的思想和精神，倡导文明的旅游形式，达到人与自然的和谐统一，人的色彩与自然色彩的融合；通过完善生态景区，对景区进行分类设计和管理，对景点建设导入特色生态文化背景，将紫金山进行功能划分，山东南部为现代休闲娱乐区，山西部为六朝文化旅游区，山北部为生态文化旅游区，主要景点中山陵为民国文化旅游区，明孝陵为明文化旅游区等，达到生态效益、旅游效益、经济效益、社会效益的同步增长。

建设景区生态文明是实现景区自然和人文资源可持续利用，环境友好，旅游经济可持续发展的客观要求，应树立科学发展观，深入贯彻执行中央有关建设生态文明的重要指示精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，充分调动一切力量，加快新景区的建设步伐，推动城市经济社会全面协调可持续发展。

参考文献：

[1]尹成勇.浅析生态文明建设[J].生态经济，2006，（9）：140-141.

[2]万志洲，李晓储，徐海兵，黄利斌，刘署雯.中山陵风景区（紫金山）森林景观建设的研究[J].中国城市林业，2006，（4）：17-19.

[3]徐菲菲，薛景华.生态文明意识与经济发展[J].商场现代化：中旬刊，2007，（1）：390-391.

[4]燕乃玲.党的十七大报告关键词解读：生态文明[N].解放日报，2007-10-24.

生态文明建设篇（5）

的关键词：科技文化。生态文明。美丽的新中国。

的科技文化是一种特殊的文化超越科学技术本身，与人类社会、道德、文化、政治、经济紧密结合。它是人类认识和改造自然的理论工具，是科学技术理论和经验的系统总结。它本身属于知识的范畴。因此，它必须具有认识论的功能。同时，科技文化不仅是一种对自然的认识和体验，也是人们对自然的一种行为方式和手段。因此，它还具有方法论功能，为生态文明建设提供方法论指导，文化本身也是一种生产力。科技文化作为文化的一种特殊表现形式，也具有生产力的功能。它的生产力功能一方面可以带来巨大的经济效益和社会效益，另一方面可以为生态文明建设提供智力支持，也是人们在精神文明建设中的精神动力。这就要求我们充分认识和激发科技文化的认识论、方法论和生产功能，使其在生态文明建设中发挥最大效用的作用。

。充分发挥科技文化的认知功能，就是依托科技文化不断拓宽和深化对“最后一餐”制度的认识，为生态文明建设提供基础。自然是人类生存和发展的基础。人与自然的关系是指人类能否持续健康地生存和发展。从本质上讲，人与自然的关系也是人自身存在与发展的基本关系。作为一个复杂的巨系统，自然的运行机制也非常复杂，科技文化在人类社会的复杂系统中起着至关重要的作用。没有科技文化的中介，人们很难弄清楚自己能做什么，不能做什么，能对自然做多少。我们还应该看到,在21世纪的人类社会,随着科学技术文化水平和生产力的飞速发展,物质资料的生产活动已经超过了过去我们必须为巨大的资源和生态环境的恶化付出巨大代价的局面。人类必须改变传统落后的发展观念，与时俱进，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展观，这是因为人类在进行发展实践活动时肆意破坏自然生态，受到了大自然的反击，严重影响了人类的生存和发展。自然对人类的回击使人类意识到自然对人类的重要性。人类要实现可持续发展，首先必须树立尊重和保护自然的态度，遵守自然发展规律，定期开展实践活动，也就是说，自然发展规律和人类实践活动规律是不能改变和违背的。此时，我们需要充分发挥科技文化的认识论功能。要依靠科技文化来认识和掌握规律尊重和应用自然规律，解决严重的生态环境危机，维护生态健康，造福子孙后代和全人类。另一方面，

认为，我们社会面临的严重的新矛盾是，现阶段的自然资源不能很好地满足我国许多人的生存和发展需要，以及环境污染和生态破坏的恶劣局面。但严格来说，现阶段的生态危机实际上是人们环保意识的危机，是人们对自然环境认识不足、忧患意识淡薄的危机。为了实现可持续发展，人类必须树立危机意识和环境保护意识，摒弃传统的人类中心主义，不再把人类视为至高无上，摒弃利益最大化和利益至上的错误观念，彻底告别传统的“反自然”发展模式，顺应自然，尊重自然，实现经济社会与绿色文明社会的双向和谐发展。这就要求我们充分发挥科技文化的"认识论"功能,使科技文化能够激发人们提高生态意识,扩大对生态的理解,传播生态知识和自觉的生态行为,，将新的发展理念融入人们心中，增强人们的环保意识，推动人们在生态文明建设的实践中运用生态价值观，最终实现共同的、更大的生态效益。将生态科技文化理念融入群众喜爱的日常文化文艺实践，更新群众环保活动内容。比如社区环保艺术节、乡村生态科技文化节等文化项目实现了科学文化知识和生态环保知识的渗透，让人们亲自参与实践，深度陶冶，最终实现科技文化素质和生态环境保护素质的提高。并派出有关科技文化生态工作者到社区进行宣传和技术指导,传播科技文化知识和生态知识,提高人民群众的生态保护能力。

。它必须在生态文明建设中具有重要的方法论功能，为生态文明建设提供方法论指导。因此，我们应该积极利用科技文化的“方法论”功能，实现科技生态化，从而更好地解决当代人类面临的生态问题。在科技史上，早期传统的科技运作模式是“原料—产品—废料”。这种操作模式生产工艺单一，生产产品单一，浪费量大。这是一种高消耗、高污染、低产出的“最后一顿饭”的经营模式。这种经营模式不仅严重浪费了大量的人力、财力、物力，而且造成了严重的环境后果、环境污染和生态破坏，严重影响了人类的生产和发展。面对这一严峻形势，我们必须运用科学的方法论功能改变这种落后的科技运作模式,转变发展模式,调整经济结构,建立"原料-产品-剩余物—产品"的新运作模式。我们要以强者的决心和勇气,扭断手腕,毫不动摇地放弃落后的生产方式,积极适应新的市场需求,扭转供求结构不匹配的被动局面。以科技文化创新为根本动力,开放发展,推动国内企业结构调整,协调各项功能发展,坚持绿色发展,努力构建经济增长方式的升级换代,，在这个阶段，中国特色社会主义进入了一个新的时代。面对新环境面临的问题，它有了新的发展要求。我们比以往任何时候都更需要依靠科技文化来发挥方法论的作用，而科技文化方法论的作用也比以往任何时候都更加引人注目。我们要依靠科技文化为解决生态问题提供方法，依靠科技文化推动形成绿色低碳循环发展新路子，不断实现我国社会生态建设的良好发展。同时，中国的现代化进程实际上是一个传统文化与科技文化相融合的过程。科技文化在推动我国传统文化创造性转化和创新发展的现代化进程中发挥着重要作用。在科技文化的发展，将对中国优秀传统文化的宝贵内核进行发掘、整合和转化。如将中国传统道德中的仁、义、礼、智、信、和等思想融入科技文化发展和生态文明建设中，形成新的生态伦理思想。换言之，科技文化赋予人性更丰富、更深刻的内涵。人类不仅要追求自身的生存和发展，还要认识到自然生物生命来之不易，值得尊重。也就是说，科技文化不仅在社会生产实践中发挥着重要作用，而且在弘扬社会伦理和生态伦理、提高人们的道德认识和道德水平方面也发挥着重要作用。目前，我们在尊重自然、顺应自然、保护自然的前提下，注重技术伦理，发展绿色科技，更好地开发利用一些无污染、高利用率的新能源、新材料。同时，实现资源的绿色可持续发展和自然生态平衡。这表明人们对自然的态度开始发生变化，从征服自然到尊重自然、与自然和谐相处，即人类对于自然也强调生态伦理，尊重其他生命。例如，高科技工程、基因工程和微生物工程的应用突破了自然生命和人类发展的新模式。它是科学、技术和文化在推动中国传统文化现代化中的重要体现，总的来说，自然和人都有生存和发展的权利。在实现自身发展的同时，我们尊重他人生活，协调自然与人的关系，充分发挥科技文化的方法论功能，促进社会主义生态文明建设的良性发展。

曾指出，“资本是建立在现有生产力历史发展的基础上的，科学也包括在这些生产力中。”]“一种不需要资本的生产力，是科学的力量”1[p168]。“在固定资本中，劳动的社会生产力表现为资本的固有属性，它”不仅包括科学的力量，还包括生产过程中社会力量的组合，最后是从直接劳动向机器生产力转移的技能。上述论述是马克思关于科学技术是生产力的思想。然而，马克思也表明，科学技术在某种意义上仍然是一种直接生产力，它决定了社会生产的水平固定资本的发展表明，一般社会知识在多大程度上已成为一种直接生产力，因此，社会生活过程本身的条件受到一般智力的控制和转化。它表明了社会生产力在多大程度上发生了变化，不仅以知识的形式，而且以知识的形式作为社会实践的直接器官，它作为实际生活过程的直接器官而产生，对邓小平、胡锦涛等几代领导人的观点有着深刻的理解，江泽民和认识到科学技术的重要生产力功能，并根据当时的国情大力发展科学技术，促进社会的进步和发展。同时，

认为，文化不仅是一种意识形态文化，也是一种文化它属于上层建筑的范畴。作为一种精神的东西，它也具有生产力的功能。换句话说，文化和科学技术一样，是生产力结构的重要组成部分。在这方面，科技文化作为一种在科技实践中积累起来的特殊文化，自然成为文化生产力的核心要素，成为文化生产力的加速器和教育家。科技文化生产力体现在科技文化软实力上，主要体现在三个方面：一是作为促进经济效益的科技文化生产力，二是作为《智力支持的科技文化软实力》，三是作为“精神动力的科技文化软实力”. 作为促进经济效益的科技文化生产力，意味着科技文化也是生产力，能够为社会发展提供经济保障，对经济社会发展产生深远影响。生态文明建设就是在尊重和把握自然规律的基础上，积极利用自然，改造自然，满足人类生产和发展所需的物质资源。同时，在获得有形物质和经济利益的同时，我们应该尊重自然和生命，实现可持续发展，建设绿色中国。这就需要积极调整过去严重影响可持续发展的经济发展模式，改变产业结构，建立新的生态经济、循环经济和绿色经济，走可持续发展之路。这就要求我们充分利用科技文化的生产力功能来提升经济效益，开发和发展绿色技术、清清洁洁技技术，严格控制技术的使用过程，在保护自然生态之前实现绿色生产，在清理洁生生产的同时，还要保证经济发展和发展的质与量，为明建的生态文化文明建设提供厚重的物质保障。。作为一种软实力功能科学、技术和文化以智力为支撑，

是生态文明的建设之地。这是一项复杂的系统工程。除了强大的经济支持外，还需要一支庞大的人才队伍、高素质的高科技人才和高科技生态技术的应用支持，科技文化就是不断培养和提供适应生态文明建设需要的人才，提供适应生态文明建设需要的高科技。发挥科技文化的智力支持软实力功能，不断传播和弘扬生态科技知识，不断提高员工的综合素质和各项技能，建立适应生态建设需要的大规模高素质人才队伍。

科技文化软实力作为一种精神力量，一方面，科技文化作为一种精神力量，具有相对的独立性，可以通过自身的实践和创新不断丰富和扩大，为科学技术和文化的发展进步提供理论指导。另一方面，科技文化作为生态文明建设过程中的精神动力和精神动力，使可持续发展的文明生态理念深入人心，增强了人们的生态环境保护意识，增强人们对生态文明建设的信心，提高国民素质，建设美丽的新中国，营造良好的舆论环境和文化氛围，具有十分重要的推动作用和精神力量。因此，我们应大力发挥弘扬科技文化精神力量软实力功能，为生态文明建设提供强大动力，实现社会主义生态建设的良性发展。总体而言，

面临的严重环境问题和生态危机，严重影响了我国的社会主义事业和人民生活，甚至对可持续发展提出了巨大挑战全人类的发展。因此,只有大力建设科技文化,广泛弘扬科技文化,充分发挥科技文化的认识功能,方法功能和生产力功能,，加强基础，夯实基础，更好地推进生态文明建设。只有这样，我们才能应对日益严峻的生态环境问题，实现人与自然、人与社会、人与人的关系和谐共处、和谐共处，为中国特色社会主义现代化建设的发展做出贡献，建设美丽的新中国。

参考

[1]马克思、恩格斯。马克思恩格斯全集地区（第46卷）[C]。北京：人民出版社，1980年。

[2]孙波。科技文化：国家文化软实力的核心要素和重要支撑[J]。国家软科学，2009，（10）。

。尽管生态文明建设在中国一直是一项极其重要的任务，但将《环境保护法》的内容作为环境保护的基本目的进行规范化管理仍然是不全面的。本文将分析生态文明建设下的最后一顿饭的内容，分析将生态文明纳入法律的必要性和意义，从而进一步完善生态文明建设下的最后一顿饭的基本内容和应对措施。

关键词：生态文明建设。环境保护法。完美的

。生态文明作为人类文明发展以来的一种新的文明形态，自生态文明出现以来，对人类社会的政治、经济、文化等领域产生了非常重要的影响。与生态文明相比，

在工业文明的时代背景下，人们主要追求经济的快速发展和时代的进步。在经济和时代的追求中，政府为了尽可能获得最大的利益，牺牲了环境和环境带来的利益，进行了大量的环境污染和破坏环境甚至生态的行为。随着人们对利益追求的日益强烈，人们对环境的破坏也逐渐加大。它在对生态环境造成一系列破坏后，对生态环境造成了大规模的破坏和污染，甚至导致自然灾害、气候变异等灾害频发，威胁着我们的日常生活和正常活动。面对一系列威胁，社会必须逐步正视和重视生态环境的保护，以生态文明取代工业文明。

的生态文明结合了物质和精神的目标和发展状态。生态文明是在人、自然、社会和谐发展的基础上追求可持续发展的理念。这一理念彻底改变了工业文明时代以牺牲环境为代价追求短期利益的发展理念。同时，在生态文明发展的转折阶段，《环境保护法》的立法不仅保证了环境立法的指导思想，也体现了我国在环境法制建设过程中追求价值的指导思想和决心。其中，“保护和改善环境，防止公害污染等”是最直接的目的。同时也可以说是生态文明建设的现实目的。“保障公众健康、推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展、发展”是其间接目的，也是其价值目的和间接目的的重要依据。在中国，生态文明的建立为《环境保护法》的建立和完善提供了基础。其背景主要包括背景和支持在国家政策的支持下，全国人大代表大会两个圈子提出了这一建议，并在最近的全国人大会议上指出了生态文明建设的重要性和基本要求。生态文明建设与经济、文化、政治、社会建设是我国的主要建设目标。在法律层面，《环境保护法》的可持续发展战略目标通常被确定为各种相关的环境保护法律。在完善《环境保护法》的过程和阶段，生态文明建设被视为立法的目的和生态文明发展的必然。建设和实施生态文明是确保我国可持续发展的重要选择。这是基于当前社会发展的趋势和客观需要。保护生态文明建设是现阶段保护中国可持续发展的必然举措。在法治社会中，建立生态文明建设立法，完善《环境保护法》在生态文明建设中的根本途径，具有十分重要的意义。同时，要把生态文明建设确立为《环境保护法》的根本决策和重要依据。在加强环境保护的同时，注重生态维护，完善相关法律。从而实现《环境保护法》立法在生态文明建设中的根本目的和意义。

。要建立一个能够实现生态文明建设的法律体系，我们需要结合生态文明的发展理念，把生态不恶化和民主原则作为生态文明建设和发展的首要任务，生态文明是我们社会所有人的责任。因此，《环境保护法》应贯彻执行责任制原则。破坏环境的集体或个人需要承担全部责任。科学发展观是指导生态文明建设的重要思想。《生态文明建设中的环境保护法》的实施应与相关配套制度相结合，确保法律的有效实施和实施效果。法律的完善不仅是法律条文的完善，也是法制建设的基本依据。建立防止环境破坏和环境污染的制度，确保生态不受破坏。制定相关制度，规范生态破坏和污染程度、生态破坏和污染后生态环境恢复制度，制定一系列生态保护制度，确保《环境保护法》在生态文明建设中的完善和高效利用。

。完善与环境保护有关的法律制度，对生态文明建设可以发挥巨大的作用，从而促进我国生态文明的良性发展，维护我国的生态环境，保护我国的生态资源。

引用了

[1]邓楠。在挑战中抓住可持续发展的机遇[J]。《追求真理》，2010（03）。

生态文明建设篇（6）

2）用水体系，安全集约。在用水总量控制上，依据上级分配的用水总量指标，根据全市生产、生活和生态用水情况，实行计划用水，统一配置调度地表水、地下水、黄河水；并对采用地下水的单位实行“年计划、月调度、季考核”，实行超定额累计加价；实现了以供定需。在用水效率控制上，将万元工业增加值用水量降幅纳入全市科学发展综合考核指标，对用水效率指标实行控制管理。

3）高效节水，工程助力。开展多形式、多方位、多层次的水情和节水教育宣传；大力实施末级渠系改造工程、小农水重点县项目等高效农业节水工程，现已实施节水灌溉面积1.82万hm2，节水3163万m3；严格落实建设项目节水设施与主体工程“三同时”制度，实行建设项目论证前的节水承诺制度，鼓励企业升级改造生产工艺，实现循环用水、重复用水。通过以上措施，促进了人们用水方式的转变，由随意、浪费式用水转向了计量用水、节约用水，保证了水资源的可持续利用，为生态建设的可持续发展创造了条件。

2存在的主要问题

2.1认识不到位

全民对加强生态文明建设的重要性、必要性、紧迫性认识不到位，依然大量存在重经济发展、轻生态建设的观念。不少地方农业生产灌溉技术还是采用大水漫灌方式，工业万元产值用水量与发达国家相比还有不小的差距，水资源浪费严重。水污染依然存在，实施雨污分流工程未完全整改到位，依然存在污水直排、偷排现象，加之河流上游外来污水侵袭，污水威胁依然存在。

2.2预警预防和监控体系不健全

水涝灾害的预警体系不健全，供水体系监控系统不健全，农村供水系统，城区部分企业供水系统未实行远程监控，水功能区水质、地下水位的动态监控不到位。

2.3水危机加剧

我市人均水资源占有量不足320m3，在上世纪八九十年代，水资源供需并没有多大矛盾，进入21世纪以后，缺水问题逐渐显现出来，出现了水危机。随着时间的推移，经济的快速发展，人口增长及生活水平的逐步提高，水资源的需求进一步增加，水危机将逐步加剧。2.4管理体制不完善目前，虽然已实现了水务一体化，与上级要求也进行了接轨，但尚需完善。部分居民小区实施地热井供暖，对深层地下水（承压水）的过度开采所产生的危害将更令人担忧。

3建议与对策

3.1加大宣传力度

政府机关、企事业单位、媒体等要大力开展环境保护的宣传，树立“环境即生产力”的理念，坚持环境友好和生态文明，促进人与自然的和谐。以“水文化论坛”为契机，大力加强水文化生态城市建设，为争创“生态文明示范市”做出贡献。

3.2实现信息化管理

1）对农村供水、城市供水水源地安装远程监控系统，对水量、水质、水压实施远程监控。

2）对关键闸及县乡边界闸进行更新改造，安装远程监控系统，实行信息化管理。

3.3完善管理体制

1）建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理体制和工作机制。

2）强化水资源统一管理，确保用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”不突破。

3.4全方位应对水危机

1）以治水模式的转型促进水资源的可持续利用。工作中，既防御水旱灾害又规范人类自身活动，既开发利用水资源又维护水生态平衡，既满足当代人对水的需求又给子孙后代留下生存和发展空间，从对大自然的无序开发、无限索取向合理开发、节约保护、人与自然和谐相处转变，确保水资源的可持续利用。

2）针对水资源紧缺的现状，对用水量大的工业企业做出调整，减少新建耗水量大的工业项目。

生态文明建设篇（7）

中图分类号：G647

文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）04-0015-03

1生态文明研究历程

生态文明是人类文明的一种形式，它以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点[1]，生态文明是工业文明之后人类应对生态危机的唯一正确选择，是人类文明发展的更高阶段[2]。20世纪中后期，人们已经开始用生态学方法探讨世界的发展。世界上最早用生态史观研究人类文明史的是日本学者梅棹忠夫，1957年他以生态学方法探讨世界文明史的规律，发表了《文明的生态史观序说》;1967年出版的《文明的生态史观：梅棹忠夫文集》中提出的生态史观，重视自然环境、生态条件对文明史进程的重要作用[3]。

1991年刘宗超、刘粤生在《地球表层系统的信息增殖》中提出要确立“全球生态意识和全球生态文明观”[4]，1996年国家社会科学基金委员会将《生态文明与生态伦理的信息增殖基础》正式列为国家哲学社会科学“九五”规划重点项目，开启了中国系统研究生态文明理论的先河;1997年《生态文明观与中国可持续发展走向》首次提出“21世纪是生态文明时代，生态文明是继农业文明、工业文明之后的一种先进的社会文明形态”[5]。党的十六届五中全会和十六届六中全会也强调“要加快建设资源节约型、环境友好型社会”，“在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式”促进人与自然相和谐，实现经济和社会的可持续发展。党的“十七大”首次将生态文明作为一种重要治国理念报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量得到明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。党的“十”报告首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，提出了“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

2贵阳学院生态文明校园建设现状和问题

生态文明校园建设是以校园为载体，从大学的人才培养、科学研究、服务社会和文化传承四个基本维度，使生态文明融入其中，更好地为社会服务，是生态文明建设的重要内容之一。生态文明校园要以可持续发展思想为指导，在校园建设和日常教育管理中，从美化环境、绿色环保、和谐自然各个方面出发，不断强化师生的生态文明意识，使他们成为生态文明的宣传者、实践者和监督者。贵阳市作为全国生态文明示范城市，在生态文明建设中起着示范带头作用，贵阳学院作为贵阳市唯一的本科高校，拥有贵阳市生态文明城市建设研究中心，肩负着为贵阳市生态文明城市建设培养合格人才的重要任务，因而贵阳学院的生态文明建设工作显得尤为重要。贵阳学院位于贵阳东出口，与图云关部级森林公园毗邻，贵阳学院的用地版图为平面蝴蝶形状，中长期规划面积1200亩，现实际使用面积810亩，规划建设以“园式林、生态型、数字化”为基本范式，拥有博信楼、博雅楼、博远楼、博艺楼、博新楼、博技楼、博达楼、九思楼、逸夫楼、咏籁楼、荟素楼、图书馆、田径场、行健馆、阳明文化广场、学生公寓楼群以及鱼梁桥等建筑单体，建筑单体色泽一致，风格雅致，特征鲜明，品质精良，在绿化、净化、美化和文明化建设上达到较高水准，是贵州省“优美校园”。贵阳学院在绿色教育、绿色科研、绿色校园创建上与贵阳建设全国生态文明示范城市相适应，全面践行永续发展理念，确立了“办绿色大学、建生态家园”的环境治校方略，精心打造出“馨园”、“梨园”、“桃园”、“竹园”、“桂园”、“生态园”，以及“峡谷飞桥”等“七园七景”。生态校园一年常绿，四季有花，景致如画，是贵州省“绿色大学”[6]。在优美校园和绿色大学的建设过程中，贵阳学院秉承“办绿色大学、建生态家园”的环境治校方略，在自然生态和人文生态建设中都开展了多方位的工作，校园生态文明建设工作取得了一定的成效。针对贵阳学院校园生态文明建设情况，设计了贵阳学院生态文明校园建设问卷调查，旨在了解贵阳学院校园生态文明建设情况和学生的生态文明素养，更好地分析和总结在生态文明校园建设中值得借鉴的方法。

贵阳学院生态文明校园建设调查问卷共20题，每题可选择一个答案，调查问卷旨在了解大学生对生态文明校园建设的理解和认识。主要调查了大学生对生态文明理念的认识、理解和大学生践行生态文明理念的具体表现形式以及大学生对生态文明建设的关注程度。随机抽取了星期一下午在贵阳学院第三教学楼二楼上课的班级共10个发放了调查问卷。共发放问卷300份，涵盖了2011级、2012级、2013级三个年级学生（2010级学生均外出实习），共发放10个班级，每个班级30份。发放班级及收回份数为：2011级应用化学专业收回30份，2011级园林专业收回30份，2011级国际贸易专业收回30份，2012级生物工程专业收回30份，2012级园林专业收回30份，2012级旅游英语专业收回30份，2012级美术专业收回30份（有10份没有填写），2013级城乡规划专业收回30份，2013级电子商务专业收回30份，2013级制药工程专业收回30份（其中有的问卷有的同学仅仅填写一面，故统计实际数量与预计数量有一定偏差，见表1）。

在“生态文明校园建设调查问卷”的20个题目中，1～14题的内容为生态文明具体行为体现，15～20题内容为生态文明观念内涵。在1～14题中，按照行为主体来分可分为个体行为和群体行为两类。其中1、2、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13为个体行为，其主要表现同学们个人对生态文明校园建设的主观意见及行为;3、14为群体行为，其主要体现大学生对于周围环境的看法、意见。按照行为主体和责任主体是否分离来分，其中1、3、4、14题是行为主体和责任主体相分离的题型;2、5、6、7、8、9、10、11、12、13题是行为主题和责任主体同为一体的题型。15～20题中，16题考查了大学生对生态文明内涵理念的认识，15、17、18、19、20题则考查了大学生对生态文明建设的责任担当认识。

从行为主体和责任主体分离的1、3、4、14题调查情况看，行为主题和责任主体相分离时，责任意识相对淡泊，缺乏主动担当的勇气的决心。如第一题：当你身边有破坏环境的行为时，你会如何做？其中选择A的占36%选B的占31%选C的占33%，A、B、C大约各占1/3，这说明在大学生中还有在看到周边环境建设遭破坏时漠不关心的现象。如第四题：你对学生在学校践踏草坪的看法是？其中选择A的占22%选B的占63%选C的占15%，从B选项所占的百分比为63%，这说明了学生还缺乏担当的意识和勇气。当然，从其他题目，如14题：你们寝室打扫卫生的情况如何？其中选择A的占62%，选B的占31%，选C的占7%，从这些数据可以说明当关系到学生的切身利益的环境问题，学生还是比较关注的，但还缺乏把生态文明作为自己的一种追求和目标去努力践行的决心。

从环境问题与个人经济关系来看，与个人经济关联性大的问题，学生关注度相对较高，如第7题、第10题、第12题、第13题，说明在个人环境行为方面，适当地采取一些措施在经济上给予一定的处罚或奖励，如对垃圾的分类处理恰当地给予一定奖励，对排污的收取一定费用，以此促进环境方面好行为习惯的逐渐养成。

从学生对生态文明理念和内涵的理解上，学生对生态文明的内涵理解都比较正确，也认为生态文明建设与大学生的关系是紧密的，绝大部分大学生愿意深入地学习和传播生态文明，保护生态，并在生态文明建设中积极地参与相关工作。

3对策与措施

通过问卷调查和实地的考察分析来看，贵阳学院学生对生态文明理念的理解和认识比较好，学校在生态文明教育中所做的工作还是有所体现，贵阳学院生态文明校园建设工作应该从以下几个方面开展。

（1）有校级领导分管生态文明校园建设工作，对校园生态文明建设起到决策和指导作用。同时在校园生态文明建设过程中给予相应的经费支持。

（2）学校成立专门机构，负责牵头生态文明校园建设工作。贵阳学院校园生态文明建设工作由贵阳学院生态文明城市建设研究中心牵头完成，后勤管理处、基建处、生物与环境工程学院等行政教学部门协同配合完成相关工作。

（3）学校要求教师要开展生态文明教育教研活动，有生态文明教育教学及学术方面的专题研究课题并形成课题研究成果，促进了生态文明建设的理论研究。

（4）除了学校行政教学部门教师参与生态文明校园建设工作外，贵阳学院还根据自身的发展特点和具体情况，组建不同的宣传和推崇生态文明理念的社团，组织落实建设工作。如贵阳学院生物与环境工程学院、化学与材料工程学院等成立了贵阳学院生态文明普及与促进协会、贵阳学院环境协会等社团，围绕世界环境日、地球日、植树节等环保主题，结合学校实际，在学校和社会开展生态文明校园建设的宣传教育活动。通过社团活动，带动了一批学生踊跃地参与到校园生态文明建设的各种活动中来。

（5）让生态文明课程进课堂，加强大学生生态文明知识的普及和教育。贵阳学院的生态文明相关课程不仅是在相关专业开设，而且也作为全校性公共选修课程在所有专业中开设，如开设“环境学”、“生态保护与可持续发展”等环保类校级公共选修课程。由贵阳学院组织编写的《贵阳市生态文明城市建设教程》经过两次改版后更加符合城市生态文明建设的需要，该课程也在全校所有专业中开设，使学生对生态文明的基本理念和实施路径有了初步的认识，为他们积极参与到校园生态文明建设中奠定了知识基础。

（6）在全校范围内，根据不同的专业特点开展相关活动，推进校园生态文明建设。学校积极倡导开展生态文明校园建设相关活动，如开展“我为校园添一点绿”，“关爱一小家、幸福一大家”签字活动，环保展示活动，绿化校园活动，世界环境日、地球日、植树节等主题活动;制作宣传栏等进行生态文明、环境保护教育宣传;在生态文明校园建设过程中，对原有的绿化进行保护和充分利用，同时扩充新的绿化地带，并对校园内的130余种植物进行了命名挂牌，增进大家对校园植物的认识了解和热爱。

（7）在学校规划建设中，尽量营造良好的生态环境和人文景观氛围，激发学生建设校园生态文明的激情。在校园规划建设中，一方面，注重校园自然环境的生态性，努力营造一个绿色洁净优美的校园环境，另一方面，着重体现了校园人文生态素养的展现，如校园的路标指示、教学楼的命名、学校的徽标等都应尽量展现生态和谐的理念。

（8）在校园资源利用和废弃物的处理过程中，要遵循节约和再利用的原则，尽量减少由于资源浪费而造成的对环境的污染。针对食堂浪费现象，通过“光盘行动”等活动减少浪费;教室灯光、路灯等设置了智能装置，最大限度地减少用电量。

（9）制定了明确的生态环境保护、绿化养护、卫生保洁、节能减排等相关制度并由学校相关部门监督检查制度的落实情况。

4结语

总之，在校园生态文明建设中要不断地强化生态文明意识，以创建环境优美、文明和谐、资源节约的校园为目标，以生态文明校园为辐射源，在全社会形成良性的环境保护与资源循环利用的价值体系。

参考文献：

[1]潘岳.生态文明是社会文明体系的基础[J].中国国情国力，2006（10）：20～22.

[2]刘思华.论生态文明、绿色经济、和谐社会发展关系[J].经济师，2011（1）：6～9.

[3]杨宁一，郑丽平.评梅棹忠夫“文明的生态史观”[J].史学月刊，2005（8）：92～94.

生态文明建设篇（8）

关键词 ：县域；生态文明；建设；发展

一、县域生态文明建设的重大意义

伴随着我国经济的迅猛发展，环境污染、能源匮乏等问题也随之而来，可以说生态文明建设对于实现人与自然的和谐、实现可持续发展的中国梦具有特别重大的现实意义和深远的战略意义。

同时，党的十八大精神也为县域生态文明建设进一步明确了方向。县域经济是国民经济的基本单元，我国的土地超过90%分布于县域，县域人口又占全国人口的70%以上，自然资源也大都分布于县域，这就决定了县域经济在国民经济中的基础性和全局性作用，因此县域生态文明建设又是国家生态文明建设的重中之重。

二、县域生态文明建设存在的主要问题

1.县域生态文明观念淡薄

我国县域民众的生态意识和相关知识水平还都处于较低的水平，由于受经济发展水平、消费水平、教育程度等多种因素的影响,人们的生态观念、环境保护意识、可持续发展观念总体上不强,生态文化、生态教育发展较为落后,不符合建设生态文明的需要。县域经济、社会发展普遍落后于城市，工业化、现代化的进展步伐相对于城市较慢，又由于人口和生产力的分布较分散，致使人们对环境污染和生态环境压力等问题感受不是那么强烈，还存在较为依赖政府的特征，以牺牲环境为代价来满足眼前利益，短期效应还在左右着许多人的决策，随意破坏生态环境的行为仍旧屡禁不止，对于县域生态文明建设的紧迫性和重要性缺乏正确认识，县域生态文明及道德观念还很淡薄。

2.整体统筹不足，长远规划欠缺

生态文明建设是一项长期目标，任重而道远。而我国县域生态文明建设现状是：迫于政绩考核和经济发展的压力，一些基层政府为完成招商指标而招商，降低门槛，引进技术含量低，高消耗、高污染的企业，没有形成产业链；又出于税收的考虑，对这些企业不进行严格监管，于是县域内空气、土壤、河流污染日益严重；为追求GDP 增长，缺乏科学规划的盲目过度开发，耕地、湿地、森林、矿产等自然资源锐减；农民为追求短平快的经济收益而过度使用农药、化肥、地膜，造成土壤污染、水污染、农产品污染日趋严重，生态系统失衡，难以恢复。这些问题的存在，无不说明在县域生态文明建设中，政府保障机制中整体统筹，科学规划制定与执行的欠缺。

3.县域生态文明发展与保护矛盾突出

县域产业大多规模小、散乱分布结构不合理，与许多自然保护区、生态湿地等重要生态功能区的保护存在一定矛盾；滩涂养殖、风电等项目的规划和发展，港口建设及临港产业布局与海洋功能区划存在一定的冲突；各种休闲度假村、山庄、农家院的乱建乱设严重影响了青山绿水自然生态；经济要发展，要不断加大投入和产出，但县域诸多项目却存在产业层次低、环境风险高的特性，发展与保护长期处于此种状态之中，如何协调好两者之间的矛盾，确保县域生态文明的良好发展将成为首要问题。

4.县域生态保护与建设投入不足

我国大多县域经济基础薄弱，自我发展能力低下，国家投资不足，地方匹配资金和群众自筹能力有限，导致治理标准低，综合配套差，进度慢，生态文明建设的效果不理想。在开展生态环境建设上，搞“面子”工程，造成劳民伤财，给生态环境建设带來了许多负面影响。生态环境的不断遭到破坏，严重制约了经济社会发展，继而阻碍了生态文明建设。

三、县域生态文明建设的路径与对策

1.培育生态文化理念

生态文化是一种价值理念，不是自然产生的，需要长期的培育。要充分发挥政府的导向作用、媒体的宣传作用以及学校的教育作用，通过相关政策的完善、课堂上列为重要的教学内容、开展丰富多彩的惠民活动等等，力争多渠道、多方式、多角度的加大宣传力度，逐渐转变县域民众的生态文明理念，弘扬生态文化，让人们意识到保护自然环境就是保护自身身体健康，在经济发展的同时要更加重视节约资源、生态环境保护。只要让生态文化理念逐步渗透到每个单位、家庭和个人，在县域民众心里生根发芽，彻底转变观念，使人与自然和谐相处、发展与环保双赢，才能更好更快地促进县域生态文明建设的发展。

2.科技创新谋发展

生态文明建设的目标实现最重要的途径是依靠科技创新，只有以科技为指导，才能科学的分析出生态文明建设的基础和条件、路径和模式、重点和难点、前景和风险，比如如何节约不可再生资源、开发新能源、如何提高县域有限的人均资源利用率，如何开发生态农业等等。生态文明建设是一项长期的系统工程，一个好的生态环境能有效提高人的生存质量，从而进一步促进人的科技创新；反过来，只有科技成果在生态文明建设中得到广泛应用，才能真正地推动自然环境的改善，实现对自然资源的永续利用，二者相辅相成，互相依存。在县域生态文明建设的进程中，我们应该不断加大科技投入，努力提高创新能力，全力推动现代技术与传统技术不断结合。

3.调整产业结构，发展绿色循环生态产业

优化产业结构是县域经济发展的重要核心问题。优化县域经济产业结构，要坚持有所为、有所不为，科学确定县域主导产业，形成产业集群，发展产业间的循环生态经济，推进农业现代化。

绿色产业既包括环保产业的内容，也包括传统产业的绿色化，以及区域经济社会的绿色化。在生态文明建设中，资源是人与环境的中心环节，资源保护与节约是生态文明建设、生态保护和修复的目的。它为生态文明建设提供重要载体，也是未来发展的希望所在。

4.健全生态文明建设机制体制

“加强生态文明制度建设”是十八大报告中有关生态文明建设中的重要一条。生态文明的建设机制不完善是制约县域生态文明建设的重要因素，完善生态文明的建设机制应从县域的实际情况出发，构建科学合理的生态文明建设的体制机制，促进县域生态文明建设健康发展。健全生态文明建设的公众参与机制、产业化机制、生态环境法律体系、生态环境补偿机制、政绩考核机制等等，要加大制度创新力度，通过加大投入、科技引领以保障县域生态文明建设的持续、有序、健康、有效地推进。课题编号：

L13BZZ007。

参考文献:

[1]王青云.县域经济发展的理论与实践[M].北京：商务印书馆，2003.

生态文明建设篇（9）

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。从学校的文化建设来说，大力建设高校生态文明对于贯彻十八的精神、落实科学发展观、构建和谐社会、促进精神文明建设、实现个人与学校全面发展都具有重要意义。因此，针对现在高校生态文明建设存在的问题，我们应积极寻找生态文明的建设内容、建设途径和方法，真正达到提高大学生生态文明意识的目的，引导大学生养成良好的生态文明习惯，并主动宣传和传播生态文明观念，从而促进高校生态文明的发展，为整个社会的生态文明作出高校最大的贡献。

一、生态文明的内涵

对于生态文明的概念不同的专家从不同角度对生态文明进行了阐述。陈瑞清在《建设社会主义生态文明，实现可持续发展》中是这样定义的：生态文明是人类文明发展到一定程度的一个阶段。他认为，从古至今，人类经历了原始文明、农业文明、工业文明三个阶段，人类即将迈入第四个阶段——生态文明。

余谋昌在《生态文明是人类的第四文明》中认为，人类文明有四种，分别是：物质文明、精神文明、政治文明、生态文明。物质文明是和谐社会雄厚的物质保障，政治文明为和谐社会创造安全可靠的社会环境，精神文明为和谐社会渲染良好的价值观念，生态文明则是和谐社会文明体系的基础。

结合前人对生态文明的定义与解读，本论文从狭义上解读生态文明的内涵，认为：生态文明须要突出生态的重要性，以尊重生态、爱护生态、改善生态为目的，要求人类树立生态观念，践行生态行为，要时刻警醒、十分自律，用友好和理智的态度对待大自然。

二、加强高校生态文明建设的必要性

高校是传播知识、培养人才、引领文明的殿堂，高校对促进全社会生态文明建设有着不可推卸的责任和义务。所以大力建设高校生态文明不仅仅是高校积极响应十的号召，更应该是每一所高校的必修课。

第一，加强高校生态文明建设是贯彻落实科学发展观的内在要求。人类在创造辉煌的物质文明、精神文明的同时，带来了难以承受的资源危机、生态灾难、环境危机，以致发展不能持续，民生不能有效改善，人类的生存遇到了前所未有的挑战。而科学发展观的重要内容，就是强调把发展、以人为本、全面协调可持续内在地统一起来，强调社会经济的发展必须与自然生态的保护相协调，在社会经济的发展中努力实现人与自然之间的和谐。 建设生态文明高校，既是生态文明时代的必然要求，也是高校贯彻落实科学发展观的内在要求。

第二，加强高校生态文明建设能够促进和谐社会的建设。加强生态文明建设是促进社会和谐的基础和前提，良好的生态环境本身就是人类幸福生活不可缺少的要素。在遵循科学发展观构建社会主义和谐社会的进程中，必须重视人与自然和谐相处，必须把建设生态文明放在突出位置。为了促进和谐社会的建设，人类社会的可持续发展，促使高校必须为社会培养输送大批新型生态文明建设的践行者和传播者。通过生态道德教育，使现代大学生形成正确的自然观、科学的发展观，使其能规范自己的环境行为，提高其生态道德修养，成为生态文明的创造者、推动者。

第三，加强高校生态文明建设可以培养大学生综合素质，提升大学生对社会的责任。21世纪是知识经济的时代，也是充满竞争、优胜劣汰的时代。大学生需要培养良好的综合素质，但是培养良好的综合素质绝不不仅仅是为了增强自身的竞争力。作为一名新时代大学生，我们有义务去践行和传播生态道德和生态价值观，应该树立良好的生态意识与和谐观念，学会正确认识和处理人与人之间、人与自然之间的关系，学会关爱社会、尊重自然、爱护环境和自觉抵制危害环境的行为。

三、基于生态文明的高校文化建设对策建议

首先，利用高校的各种宣传途径，加强生态文明的宣传力度，从而把生态文明的理念灌输给广大师生。 大学应充分利用院报、宣传橱窗、网络等媒体，打造新闻舆论阵地，加强生态文明道德教育，增强大学生的生态文明意识。高校还应充分发挥课堂教学的理论指导作用，关键是要着力培养大学生的生态文明道德观，使得大学生树立起生态文明下的“以人为本”的高校文化理念以及与大自然和谐相处的可持续发展的观念，使他们把生态文明观念内化为自己的价值观，转化为自己的行动，养成生态文明的好习惯，进而把生态文明建设落实到实处。

其次，有效开展高校生态文明建设的教育实践活动，对广大师生进行生态文明教育。生态文明的教育实践活动可以通过课堂，利用教师的言传身教更有说服力的使大学生树立生态文明观念；可以开展有关生态文明的名人讲座，具有渲染力度的进行生态文明教育活动等。而且，要通过高校文化的形成，辐射给社区、社会，逐渐把生态文明的观念转化为整个社会的共识，更多人在平时生活中注重绿色、注重环保、注重低碳，为我国生态文明早日跨出一大步做出自己的贡献。

第三，高校制定自己的生态文明道德规范，并长期施行与监督。对于价值观还没有定型的大学生来说，通过学校宣传和制定的生态文明道德规范，形成他们正确的消费观，养成一种新的节约观，树立起保护生态环境的意识，对生态文明建设是尤为重要的。以生态文明道德规范来约束大学生的思想与行为，自觉追求人与人、人与自然、人与社会的和谐发展，培养并传播生态文明观念与行为。再加上施行规范以后的监督，把高校制定的生态文明道德规范坚持到底，一定会形成高校重视生态文明的风气，进而加强高校生态文明的建设。

参考文献：

[1]陈瑞清.建设社会主义生态文明，实现可持续发展[J].北方经济，2007（07）.

[2]余谋昌.生态文明是人类的第四文明[J].绿叶，2006，11.

[3]陈智慧，华启和.高校生态文明意识教育的思考[J].东华理工大学学报，2009，12.

生态文明建设篇（10）

中图分类号： F205 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）01-0021-05

一、我国生态文明建设理论与实践发展

面对传统工业社会所引发的全球性危机，思想革命和理论创新的浪潮席卷全球，传统工业文明模式的不道德、不可持续不仅被当代思想大师发现并指出，也被21世纪初陷入全面危机（经济危机、能源资源危机、生态危机）的地球现状所证实。

在反思和批判传统工业文明模式的同时，尽快探索出一种新的文明模式是全人类的共同责任和紧迫任务，在这一探索和创新过程中，中国共产党人走在了世界前列。党在总结人类社会发展成败得失、对人类社会已有文明成果进行扬弃的基础上，面对中国和全球发展面临的新问题，以积极的态度进行理论创新和实践创新，并且中国共产党人的探索和创新不仅仅停留在思想和理论层面，而是利用执政党的政治优势把这些创新理论转化为国家发展战略，具有很强的实践性，其理论创新与实践创新的足迹清晰可见、成果丰硕。十年前党的十六大报告把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为全面建设小康社会的目标之一，随即在全国范围内开展了大规模的生态省、生态市、生态县建设实践。在2005年召开的人口资源环境工作座谈会上，同志提出“生态文明”理念，并强调生态法规体系建设、生态规划的制定和生态文明教育是我国当前环境工作的重点。党的十七大把建设生态文明确立为全面建设小康社会新要求，提出了“循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”的生态文明建设目标。

党的十进一步提升了生态文明建设的战略地位，把中国特色社会主义建设总体布局由“四位一体”拓展到“五位一体”，并强调指出：“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。[1] 十还把领导人民建设社会主义生态文明作为党的行动纲领写入。

中国共产党作为领导着十三亿人口大国的执政党，提出建设社会主义生态文明体现了我们党对社会主义建设规律认识的升华，体现了我们党发展理念的升华和对发展与环境关系认识的飞跃，开辟了党治国理政的新境界。更重要的是把生态文明建设提升为我们党的执政纲领，体现了党对人类文明演进规律的历史性把握。同时，向世界展示了中国共产党以天下为己任的博怀和中国负责任的大国形象。党领导人民建设社会主义生态文明的理论创新和伟大实践不仅丰富了中国特色社会主义的理论和实践内涵，为中国未来的发展展示了更加美好的前景，也为整个人类的可持续发展做出了新的巨大贡献。

二、安康生态战略地位分析及生态文明建设现状

党的十六大以来，在席卷中华大地的生态文明建设理论创新与实践创新浪潮中，中央和地方党委政府分别扮演着不同的重要的角色，中央引领全国的思想解放和理论创新，是生态文明建设理论的提出者，是理论创新的主体。而地方党委政府则承担着具体实施生态文明建设的重任，是生态文明建设理论付诸中国发展实践的实践主体。马克思、恩格斯曾经说过：“思想本身根本不能实现什么东西。思想要得到实现，就要有使用实践力量的人”。[2] 从这个意义上讲，地方党委政府生态文明建设实践创新能力和效果，对生态文明建设具有决定性作用。因此，研究地方生态文明建设的实践创新活动，总结成功经验、发现存在问题、完善体制机制、提高创新能力、提升实践效果是我国生态文明建设研究的重要内容和紧迫任务。

陕西省安康市是我国众多地方政府中的一员，由于其生态战略地位特殊，在我国生态文明建设实践大潮中它既是一个普通参与者，也肩负着一些特殊的使命和责任，安康的生态文明建设实践更值得我们关注和研究。

（一）安康市情独特，生态战略地位重要

陕西安康市位于汉江中上游、秦巴山腹地，是川、陕、鄂、渝四省市的交通要冲，处于西安、武汉、重庆三大经济区的几何中心，故有地方志称安康为“东接襄沔、西达梁洋、南通巴蜀、北控商虢”之地。安康既属于秦巴连片特困区，也是南水北调中线工程的核心水源区，秦巴生物多样性生态功能区，在国土主体功能区划中属限制开发的重点生态功能区。

1. 安康是部级贫困区。地处秦巴集中连片特困区中心地带的安康，所辖十个县区均为贫困县。全市303万人口中有贫困人口101.6万，残疾人24万，城乡低保对象34万，农村五保户4万。2012年城镇居民可支配收入20300元，农民人均纯收入5815元，分别为全国平均水平的82%和73%。地方财政一般预算收入21.66亿元，一般预算支出162.45亿元，财政自给率不足14%，安康发展基础薄弱、任务艰巨。

2. 安康是国家限制开发区。安康所处的秦巴山区属于我国的中央山系，是南北地理、气候、动植物、自然和人文景观的过渡带和分水岭。全市森林覆盖率达60%，有动植物种类3000余种，许多濒危珍稀物种如大熊猫、羚牛、朱鹮、林麝、金钱豹、红豆杉、珙桐等在这里繁衍生息，被誉为“天然基因库”、“秦巴万宝山”，是国家重点生态功能区中所列的“秦巴生物多样性生态功能区”，限制大规模、高强度的工业化、城镇化开发。安康生态系统的稳定性、典型性是全国乃至全人类的宝贵遗产。安康人民在保护濒危珍稀物种，维持全球生物多样性上承担着对民族和人类的责任；安康在国家主体功能区战略、生态保护战略和陕西“三强一富一美”全面建设西部强省战略中均具有十分重要的战略地位。安康发展必将受到更为严格的产业领域限制和更高的环保标准约束。

3. 安康是南水北调核心水源区。如果说青藏高原是矗立在祖国西部边陲的“中国水塔”，那么秦巴山地就是安放在祖国腹地的“生态水库”。这里是我国长江、黄河两大水系重要的水源涵养区，汉江在安康流长340公里、流域面积2.2万平方公里、年自产径流量106.6亿立方米，占“南水北调”中线工程年调水总量130亿立方米的82%。作为“南水北调”中线工程和“引汉济渭”工程的水源区，作为华北地区、京津冀城市群和关中、陕北应对水危机实现可持续发展的水资源战略支撑地，安康承担着“一江清水送北京”的高度政治使命，安康的发展牵系着全国和全省的发展。在经过半个世纪反复论证决策、历经8年艰苦建设、花费数千亿元公共投资的南水北调中线工程输水在即的时刻，安康在发展的过程中走不得一点弯路、出不得半点闪失，否则就是国家和民族的罪人。

4. 安康是自然灾害频发地区。在安康2.353万平方公里的国土面积中，25度以上的土石山区占92.5%，水土流失面积1.3万平方公里，地质灾害高发易发区面积6173平方公里，防灾、避灾、减灾任务艰巨责任重大。1983年7月31日安康发生特大暴雨洪灾，汉江洪峰流量高达31800立方米/秒，安康城区遭受灭顶之灾、死亡870人，时任党和国家领导人的，万里等专程来安康指导抗洪救灾工作。2000年以来先后发生七次重大山洪、滑坡、泥石流灾害。中心城市是全国333个地级市中唯一一个几乎年年进水、年年遭灾的城市，每年因灾返贫率高达15%。目前，还有88万人居住在自然条件恶劣和洪水地质灾害威胁区域。

（二）安康生态文明建设成效显著

安康市委市政府面对独特市情和安康承担的重大生态战略责任，从安康人民远离灾害安居乐业的基本民生要求出发，按照科学发展观的要求，进行了内容丰富的生态文明建设实践创新，把加快发展、保护生态、富民强市三大目标有机统一起来，确立了生态立市、环保优先、民生为本、循环发展的发展思路。在经济社会快速发展的同时生态文明建设成效显著。

新世纪以来安康市委市政府出台了一系列加快安康生态建设的政策措施。2003年1月14日，为了深入贯彻落实党的十六大精神，安康市委一届四次全委会就制定出台了《中共安康市委关于加快建设绿色安康的意见》，把经济、社会、生态协调发展，人与自然和谐共进作为安康全面建设小康社会的重要目标，提出了发展绿色经济、弘扬绿色文化、建设绿色环境的绿色安康建设目标，[3] 并出台了一系列支持绿色安康建设的政策措施。

2012年8月25日，为了深入贯彻党的十七大精神和总书记7.23重要讲话精神，迎接党的十召开，加快安康生态建设步伐，中共安康市委、市政府制定了《关于加快生态安康建设的实施意见》，对建设生态安康的重大意义进行了全面阐述，确定了建设生态安康的目标要求、主要任务，出台了建设生态安康的一系列保障措施。[4]

2013年7月26日，根据我国生态文明建设理论和实践的新发展，对安康市情的新认识，安康地位的新变化和安康发展的新要求，中共安康市委三届四次全会一致通过了《中共安康市委关于坚持走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康的意见》，站在时展的前沿和全国全省发展大局的高度，进一步明确了安康的发展道路选择、发展目标定位和发展政策措施，为安康生态文明建设注入了新的活力。[5]

在安康市委的坚强领导下，经过全市人民的共同努力，安康市的生态建设成效显著，生态文明建设取得了丰硕的成果。

1. 以植树造林、退耕还林和移民搬迁为重点的生态修复全面展开。安康全市2002年以来累积完成工程造林育林306.4万亩，其中林业重点工程退耕还林80.9万亩，生态公益林建设156.5万亩（人工造林25.8万亩、封山育林56.2万亩，飞播造林74.5万亩）；长防工程造林7.38万亩（人工造林3.69万亩、封山育林3.69万亩）；社会力量造林60.8万亩。全市林地面积达到2114.06万亩，森林蓄积达到6026.72万立方米，森林覆盖率由“十五”末的55.4%提高到59.9%，每年净增0.9个百分点。

安康在“十一五”期间就开始了生态移民扶贫搬迁工作，2011年后开始实施包括生态移民在内的为期十年的陕南避灾扶贫搬迁工程。3年来已有7.5万户20余万人搬离了地质洪涝灾害威胁区和生态敏感区，陕南避灾扶贫搬迁工程全部完成后 ，安康将把居住在风景名胜区、自然保护区、地质公园、森林公园、水源涵养区、水源地和生态敏感地区范围内，对生态环境存在潜在威胁和负面影响的82973户312090人全部实施生态移民搬迁。

2. 以汉江水源保护为重点的生态环境保护成效显著。新世纪以来为了保证汉江水源，安康下大力气开展汉江水污染综合防治工程。近年来安康市已关闭污染和有污染风险的企业1000多家，年减少工业产值上百亿，减少就业岗位10万多个。[6] “十一五”期间安康治理水土流失面积4000平方公里，同时落实了环境保护综合决策机制和辖区环境质量行政首长负责制，将环境和水质安全保护纳入各县区政府及部门的考核内容。对新上项目和技改项目严格实行环保“三同时”制度，有效防止了新污染源的产生，使汉江水质常年保持在国家地表水Ⅱ类标准。

3. 以“双创”为主要抓手的城乡环境治理成效明显，城乡面貌大为改观。2008年5月安康市启动了以创建中国优秀旅游城市、省级卫生城市为目标的“双创”工作，2011年顺利实现省级卫生城市的创建目标（由于中国优秀旅游城市评选活动终止，安康中国优秀旅游城市创建目标自然终止）。2011年6月10日，市委、市政府隆重召开了“安康市省级卫生城市授牌暨创建国家卫生城市、园林城市动员大会”，在全市启动了新一轮双创工作。市委市政府提出，到2014年把安康中心城市创建成为国家卫生城市和国家园林城市。同时，深入推进国家卫生县城、园林县城创建，继续开展镇村、社区、单位及居住区卫生和园林创建活动。实现城市整洁优美、社会文明进步、人民健康幸福，广大人民群众真正在创建中得到实惠，幸福指数得到提升，山水园林、生态宜居、文明和谐的现代化城市格局基本形成。持续六年的“双创”活动使安康公民的生态文明素养大幅提升，城市人均绿地面积明显增加，生活垃圾污染剧增的趋势得到有效控制，人居环境大为改善，城市居民对城市管理的参与率和满意度不断提高，安康城乡面貌发生了翻天覆地的变化，城乡环境治理工作得到广大群众的充分肯定和赞誉，安康山更青、水更绿、天更蓝、城更靓，城市空气质量良好天数达360天以上。

4. 以生态农业、生态旅游、山林经济、新型工业为代表的生态经济初具规模。安康市委市政府根据安康的资源禀赋条件和生态建设要求，按照低碳、绿色、循环发展的要求，在生态经济化、经济生态化上大做文章，大力发展循环经济，建设适应安康资源环境承载力的、人与自然和谐共进的、可持续发展的产业体系，节能减排降耗指标完成省上下达的任务。

安康在稳定粮食生产，发展设施农业（设施蔬菜、规模畜牧养殖、水产养殖），稳步提高基本农副产品自给率的前提下，把发展山林经济和水产养殖作为安康农业跨越发展的突破口，生态农业发展态势喜人，近年来安康已流转土地32.86万亩，规划建设各类现代农业园区247个，传统农业转型成效显著，农业生产源污染得到有效控制。随着安康森林面积的扩大，以油桶、油茶、魔芋、茶叶、药材、木瓜、蚕桑、养牛、养羊为代表的山林经济异军突起，林业总产值已经突破25亿元大关。

安康走“以项目建设为支撑，以招商引资为抓手，大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载” 的符合安康主体功能定位和循环经济特点的工业化道路，以特色资源、精深加工、新型材料、清洁能源、富硒食品为代表的低消耗、低污染、高效益新型工业成为安康工业的新支柱。

安康把发展生态旅游、涉水产业和新型材料工业作为产业结构调整的优先方向，让安康的广袤山地变成金山银山，让丰富的生物资源变成优势特色产业和产品，让安康的青山绿水给人民带来收入。近年来安康生态旅游业超常增长，已经成为安康经济的重要支撑，全市已建成南宫山、千家坪、上坝河、鬼谷岭四个部级森林公园和神河源、擂鼓台、灵岩寺、凤凰山、大木坝、三道门、女娲山等七个省级森林公园，生态旅游年综合收入76.22亿元。

（三）制度缺失严重阻碍安康生态文明建设

虽然近年来安康生态建设取得了突出的成绩，但是，安康的生态文明制度建设却严重滞后于安康生态文明建设实践，法律政策体系建设和制度建设的滞后已经严重制约了安康的科学发展，严重阻碍了安康生态文明建设。比如虽然我国已经出台了一系列环境保护和污染防治的法律法规，但是由于相关生态法律法规在安康宣传普及的力度较弱，缺乏细化可行的实施细则，生态执法监督检查跟不上，安康的生态执法效果还不理想；又如我国法律法规体系中还缺乏针对安康这样既是生物多样性生态保护区也是主体功能区划中的限制开发区，既是南水北调中线工程的重要水源涵养地也是关中陕北可持续发展的水资源战略支撑地，既是秦巴连片特困区也是陕西省委省政府定位的循环经济聚集区的国家重点生态功能区的生态文明法律政策体系和制度体系，但是安康地方生态文明立法还不够超前主动，缺少目的性和针对性的立法调研和立法建议。

生态文明建设的制度不完善、机制不健全、政策不配套和激励不到位的问题在安康还很突出；还存在认识模糊、责任感不强、行动不积极的问题；转变经济发展方式还有诸多障碍；在现实生活中违背生态文明建设要求的逆向激励机制还存在；违背科学发展观的逆向选择行为还屡见不鲜。唯GDP独尊的政绩考核体系导致不计环境成本、不管生态后果、追求短期政绩的行为还有一定的市场，职务晋升中“劣币驱逐良币”的现象还时有发生。由于生态文明教育普及制度建设的滞后，公民的生态文明意识尚未牢固树立，低碳、节约、环境友好的生活方式尚未成为人们的自觉行动，还有相当多的人把高碳、奢侈、损害环境的生活方式作为时尚追求，并且这种不良的消费行为正在向子代转移和扩散；由于生态公共产品生产激励制度建设滞后，作为重要生态功能区和生态公共产品主产区的安康为全省全国持续发展做出的重要生态贡献没有得到应有的社会褒扬和经济激励；由于准生态公共产品（如水资源）在实行跨地区转移配置的过程中没有采取反映其稀缺程度和生产成本的影子价格以市场交易的方式进行，生态产品产区的产出效益无法内化为其经济收入，生态效益与经济收入的严重失衡挫伤了人们从事生态产品（包括公共产品和准公共产品）生产的积极性，也使当地党委政府陷入履行对国家和民族生态责任与当地人民脱贫致富奔小康的两难选择；由于对出于生态要求所进行的产业结构调整缺少制度化的鼓励和扶持措施，像安康这样的国家重要生态功能区产业基础薄弱、产业素质低、产业结构演进缓慢的现状长期得不到改善。因此，加快生态文明制度建设对于巩固安康已经取得的生态建设成就，加快安康生态建设步伐，推进生态产品主产区和受益区协调发展，履行好安康“一江清水送北京”和为陕北关中提供水资源战略支撑的高度使命，把加快发展、保护生态，富民强市有机结合起来，走出一条经济强、生态美、人民富的贫困落后生态区的发展新路，实现建设美好安康的战略目标具有重大的现实意义。

三、加强生态文明制度建设，加快生态安康建设步伐

生态文明制度是指人们为保护生态环境制定并保证实施的制度体系，包括与生态文明建设要求配套的政治制度、法律法规、经济社会政策和相关的技术规定、技术标准等。

安康要更好地履行对国家发展和全省发展所承担的生态战略责任和水质资源战略支撑责任，走好民生为本的循环发展之路，巩固已经取得的生态建设成果，使安康的生态文明建设走在全省全国前列，就必须不失时机地推进生态文明制度建设，为安康的生态文明建设提供强有力的制度保障。

（一）以干部考核制度改革为突破口，推进生态文明政治制度建设

当前，不科学的干部政绩考核指标，扭曲的政绩观、升迁观仍然是阻碍安康市生态文明建设的主要原因。由于传统的干部政绩考核以GDP为核心指标，GDP的规模及其增长速度在很大程度上决定着官员的升降去留，官员为谋求升迁而对GDP疯狂追求的冲动，是助长不计环境代价不顾生态后果追求短期政绩行为的内在动因。因此，我们必须改革传统的干部绩效考核指标体系，建立起反映生态文明建设要求的、科学的政绩考核制度，并以此为突破口推进生态文明政治制度建设，为安康的生态文明建设提供强有力的政治保障。要把生态文明建设列入各级党委和政府及主政官员任职期间绩效考核指标体系，把生产消耗排放考核、生态产出绩效考核、生态环境质量考核、生态建设目标实现考核作为干部任职绩效考核的重要内容，通过考核这个指挥棒，把各级党委政府和官员的政绩追求引导到生态文明的轨道上来。

（二）以生态文明教育制度为重点，加快完善生态文明社会政策体系

公民的生态文明意识和生态文明素养，是推进安康生态文明建设的精神支撑和道德基础。安康要像抓“双创”教育一样在全社会大力开展生态文明教育，建立“纵向到底，横向到边，不留死角”的生态文明教育制度体系。一是要利用现代传媒，进行内容丰富、形式多样、寓教于乐、通俗易懂、持之以恒的生态文明建设公益性宣传教育。通过持续广泛的公益宣传教育，提高公众保护生态环境的自觉意识。二是要把生态文明教育内容列入国民教育体系。通过生态文明教育进学校、进机关、进农村、进企业、进社区普及生态常识、提高公民生态素养、养成生态文明习惯，强化个人生态文明责任。三是加强公民生态道德教育。教育引导民众用人类特有的道德自觉精神协调人与自然的关系、善待自然、尊重生命、爱护动植物、保护自然环境、合理利用自然资源、自觉维护地球生态系统的平衡。四是强化社区的生态教育功能和组织协调功能。开展以社区为单位的生态文明创建活动，搭建公民参与生态文明建设的贴身平台，提高公众生态文明行动能力，为生态文明建设创造良好的社会环境。

（三）以执法监督检查、立法调研和立法建议为重点，加快生态文明法律制度建设

生态文明建设需要完善的生态文明法律制度为其保驾护航。为了推进我国的生态文明建设，近年来我国的环境保护和自然资源保护立法步伐明显加快，现在我国已经形成了包括环境保护法、自然资源保护法、污染防治法、清洁生产法、行政法规、规范性文件、地方法规和部门规章在内的，数以千计的生态文明法律法规体系。但是，许多法律法规规定过于强调原则，缺乏可操作的实施细则；环境执法部门缺乏必要的执法手段和相对的独立性；环境执法监督检查力度较弱；这些法律法规的执行效果大不尽如人意。要加快安康的生态文明建设必须加快生态文明法律制度建设。

1. 要根据安康实际，加紧制定与生态环境密切相关的各项法律法规的实施细则，保证国家已有的生态文明法律法规体系在安康的有效实施。同时，地方人大政协要强化执法监督检查和对重大环境违法案件的督办。

2. 要根据安康所处生物多样性生态功能区、南水北调水源区和限制开发区的战略地位，加紧制定更为严格的安康地方环境标准和排污标准，实行严格的排污总量控制。坚决杜绝在以COD为核心的水质环保指标体系下，在其他地方出现的水体环保指标达标水质却变坏的怪现象在安康这样的水敏感区重演。

3. 地方人大政协应针对安康生态文明建设中出现的重大问题开展立法调研、提出立法建议。如针对我国目前生态补偿的非制度化非常态化问题，针对公共产品生产分配中缺乏效率机制和激励机制等现实而紧迫的问题，开展立法调研，提出立法建议。推进我国生态补偿机制和生态公共产品生产分配机制改革和完善，建立起科学化、制度化、规范化、法制化、市场化、有效率的生态补偿机制和生态公共产品生产分配机制。在体制和机制上强化对安康生态保护和生态生产的正向激励。

4. 安康市委市政府应组织相关部门和专家对安康生态公共产品生产的绩效进行定量评估。在科学评估安康生态公共产品生产绩效的基础上，要对其外溢效益提出建立政府购买制度的政策建议，使安康的生态公共产品生产与安康人民的收入增长和脱贫致富相挂钩，建立起生态公共产品生产的长效激励机制，弱化地方政府和公民在生态公共产品生产中的逆向选择倾向。

（四）以约束和激励政策为重点，加快生态文明经济制度建设

生态文明经济制度是调动企业和社会公众生态文明建设积极性，提升其生态文明建设参与度的有效手段。安康市要注重运用经济手段促进生态文明建设的发展，推进污染治理和生态建设的市场化，建立起政府为主导、企业为主体、社会组织推动、全体公民参与的生态文明发展体制。

1. 尽快建立和完善生态产业政府支持制度。制定颁布安康政府支持发展的生态产业目录和清洁生产工艺目录，明确政府支持其发展的税收、价格、信贷、贸易、土地、投资等经济政策，形成完善的生态产业支持政策体系。

2.尽快建立和完善安康生态生产约束激励制度。对于节能减排技改投入较大、节能减排效果明显的企业，政府应给予真金白银的政策支持。如对节能减排技改投资银行贷款给予财政贴息或投资补贴，对企业“三废”再利用生产给予生产补贴。对严格遵守有关生态文明政策法律的企业单位给予表彰奖励，对违反生态文明政策法律的单位个人给予经济上的处罚。对月河川道工业集聚区的用水大户进行污水回流处理厂的监测计量，如果其用水量在扣除合理消耗量、蒸发量、渗漏量以后全部回流污水处理厂，政府可以对其进行水价优惠奖励，对用水大户用水量扣除合理消耗量、蒸发量、渗漏量后实际回流污水处理厂的数量与应回流数量差额较大，则把差额确认为偷排污水量，给予加收排污费的处罚。

3. 尽快建立和完善生态消费约束激励制度。消费行为是行为主体最广、持续时间最长、对环境影响最大、累计效果最为显著的人类行为。建立和完善生态消费约束激励制度，使安康人民养成生态消费习惯，既是安康民众参与生态文明建设的具体方式，也是推进安康生态文明建设最有效的措施。安康要尽快建立起涵盖衣食住行全过程的生态消费约束激励机制。首先，提倡和鼓励绿色出行，优先发展公共交通，增开公交线路，改善公交条件，通行公交优先，加大政府对市民乘坐公交补贴力度。其次，通过安康餐饮协会出台“光盘打折”的绿色餐饮激励措施。再次，通过安康装饰装潢协会，出台绿色装修行业标准和价格优惠措施，鼓励和引导居民绿色居住。最后，创造条件加快安康生活垃圾分类无害化处理和回收再利用进程，对全年垃圾分类无差错的居民授予“生态安康先行者”荣誉称号，并给予现金奖励。通过建立和完善生态消费约束激励制度，促进公民日常生活的“生态化”，夯实安康生态文明建设的群众基础。

参考文献：

[1]本书编写组.十报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2012：11.

[2]中共中央文献研究室.论群众路线——重要论述摘编[M].北

京：中央文献出版社，党建读物出版社，2012.

[3]中共安康市委关于加快建设绿色安康的意见[Z].2003-01-14.

[4]中共安康市委市政府关于加快生态安康建设的实施意见[Z].

2012-08-25.

[5]中共安康市委关于坚持走民生为本的循环发展之路 建设美