疾病预防控制中心篇（1）

中图分类号：R197 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2011）1-287-02

1 背景

1.1 21世纪的疾病控制既面临挑战又充满机遇。已控制的传染病卷土重来，新的传染病不断涌现以及心血管疾病、肿瘤、糖尿病等非传染病的发病不断增多，对人类健康构成巨大威胁；意外伤害与精神障碍也严重影响人们的身心健康并对社会造成巨大负担；人口老化、环境污染、国际旅游业的发展及病原体的演变等等，使疾病控制面临巨大的挑战。同时，人口素质的提高，健康教育的促进，医学的发展，新疫苗的不断问世及新的有效的预防措施的实施，又使21世纪的疾病控制充满机遇。预防为主是新世纪疾病控制的主旋律[1]。针对这一现实情况，卫生体制的改革是适应当前所面临巨大挑战的必由之路。随着国家卫生监督体制和疾病控制体制的改革的进程, 卫生防疫站原有的监督和疾控职能, 将转入新的机构, 这是历史发展的必然, 也是卫生体制的一场重大的变革, 当然这也是利益的重新调整。在机构改革以后, 疾病控制和卫生监督都会得到进一步的发展, 这是改革的根本宗旨也是改革的目标。21世纪是人类全面控制疾病和提高人类生存质量的辉煌世纪。

1.2 包头市昆区位于包头市西境，处于"呼、包、银"经济带和"呼、包、鄂"金三角腹地。是包头市政府所在地，总人口75.4万多人，总面积96平方公里。辖2个镇，13个街道办事处。人口构成复杂，人口流动性大，政府对其各方面要求都相对高而严格，面临的疾病预防和控制形式也比较严峻。2008年12月原昆区防疫站正式划分为疾病预防控制中心和卫生监督所两个具有独立法人的单位。昆区疾控中心现有职工48人。年龄结构:25～34岁 10人（22%）、35～44岁 23人（48%） 、45～54岁 13人（27%）、55～64岁 2人（3%） ;学历结构：大学本科学历28人（58%），大专学历18人（28%），中专学历 5人（10%）、高中1人（2%）、初中1人（2%）；职称结构：高级职称15人（31%），中级职称18人（38%）， 初级职称14人（29%），工勤人员1人（2%）。2009年转为全额拨款单位。

2 疾控工作的现状

2.1 随着“非典”的肆虐、禽流感的爆发、甲型H1N1流感的流行，各种新发传染病不断出现及流动人口大量涌入, 疾病预防控制工作的社会关注程度逐渐提高, 面临的挑战也日益严峻。尤其是国家把一些重大疾病、地方病和常见病的控制工作，以项目的形式交给疾控，比如，已经完成的世界银行贷款/英国赠款结核病控制项目，以及正在实施的全球基金结核病、艾滋病项目以及中央补助地方疾病专项控制项目。一方面是对疾控的考验，另一方面极大地提高了防控能力和综合素质。

2.2 随着疾病模式的转变，在工作目标上疾控中心的工作已从疾病防治延伸到维护健康，从单一的防治急性传染病为主拓展到急性传染病、慢性传染性疾病和慢性非传染性疾病兼顾。如何开展慢性病防治工作是摆在我们面前的新任务。同时，重大传染病防控形势依然严峻。一些重点防治的传染病如病毒性肝炎发病率呈上升趋势；结核病耐药性严重，发病率居高不下；艾滋病流行进入了快速增长期，由高危人群向一般人群扩散；登革热、流感等疫情暴发时有发生;手足口病仍然威胁着儿童的身体健康和生命安全。

2.3 应对突发公共卫生事件和重大传染病防控力量薄弱，现场调查和处置能力还需进一步提高。虽然传染病的发现和报告网络日趋完善和敏感, 能及时发现传染病的发生和流行趋势, 但目前区疾控中心经历的重大突发公共卫生事件少, 具备现场流行病学处置能力人员不足, 各社区卫生服务中心对现场流行病学等领域的专业知识匮乏, 在突发公共卫生事件中难以形成合力, 现场调查和处置能力还需进一步提高。

2.4 受传统模式和管理体制的影响, 疾控中心一方面很难引进高学历高水平的工作人员, 而另一方面难以阻挡和控制低水平甚至非卫生专业人员的加入。

2.5 科研能力相对不足。目前区疾控业务人员紧缺, 兼职较多, 面对大量的工作积累资料, 无法静下心来梳理、分析、撰写学术论文, 造成资源浪费。由于缺少高资质专业人才, 一些先进的统计软件无法应用于常规工作, 无法提高工作效率。自主承担的课题级别普遍偏低, 或只能参与省市级的协作项目，而且参与数量甚少。

2.6 仅仅把卫生监督看作是政府职能, 而把疾病预防控制工作看作是简单的社会预防保健服务。因此，基层疾病预防控制的财力不足,资源匮乏; 设备陈旧老化, 检验检测手段落后, 严重影响工作的正常开展。

3 工作思路探讨

3.1 思维方式和思路。疾病预防控制工作，是各级政府管理社会，提供公共卫生服务的具体体现，是各级政府的重要职责。为保障人人享有基本疾控服务，政府必须在制度建设、资源配置、经费投入和监管等方面发挥主导作用，落实疾控工作公益性，保证提供公平可及的基本疾控服务。作为卫生体制改革的新产物， 疾控机构应积极探索建立适合社会主义市场经济体制要求的工作机制，以使思想政治工作能贯穿于、服务于疾控机构的建设和改革管理这一中心任务的全过程[2]。明确要加强公共卫生服务意识和服务质量，由被动服务向主动服务、有偿服务向无偿服务转变的发展方向这种具有生命力的新思路。并在此基础上，加强一种理念和思维：通过不断拓展公共卫生服务的广度，挖掘深度，寻找突破点和依托亮点项目，快速高效提升公共卫生服务能力，从而使中心公共卫生服务意识得以体现，服务质量达到全面提升。

在拓展公共卫生服务的广度方面，要整合一切可以利用的资源力量，进一步完善公共卫生体系建设。首先要在与社区卫生服务中心的紧密性上下功夫，尝试在全区开展社区疾病预防控制工作试点，建立适合本区的社区疾控工作的新机制、新模式，构建以社区卫生服务中心为依托的基层卫生疾控工作机制；其次要加强与卫生执法机构的协作，特别要加强饮用水安全、医疗安全和职业卫生安全的监督，加大餐饮及“五小行业” 整治力度，努力探索长效监管机制，做到规范化管理，高效督导整改，联手确保我区的公共卫生安全。

在挖掘深度方面，应寻找突破点和依托亮点项目，做到突出特色，彰显疾控机构作用。如传染病防控工作在以往提出了“提前预防，主动控制”的理念，只有加强疫情的监测和预警，才能做到“关口前移、重心下沉”。如何才能使这项工作取得成效，则要在重点传染病防治的有效性上下功夫。要加强流行病学调查，注重疫情的动态监控和分析， 建立疫情会诊制度。在对辖区内报告的传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息进行汇总的基础上，对重点传染病、多发传染病的三间分布、流行因素和控制措施上进行分析评价，对重点传染病发病、流行趋势做出预测、预警、预报，并提出有针对性的传染病防控措施，以不断完善应急预案和全面防控工作。

3.2 工作方法和措施

3.2.1 强化政府主导作用，建立稳定的经费保障机制，落实疾控工作的公益性，较大幅度地增加疾控经费投入，建立稳定的疾控经费保障机制，扭转疾控机构创收倾向，免费向全体城乡居民提供疾控服务，促进健康公平，逐步扩大国家免疫规划，加大传染病、地方病、寄生虫病和慢性病防治力度，不断提高城乡居民健康水平。让人民群众共享改革发展的成果。

3.2.2 增加疾控机构人员编制， 按照当前疾病预防控制形势需求, 与大专院校建立人才输送机制，有计划, 有步骤地加强疾控系统专业人员队伍建设。制订区疾控中心人员准入资质标准，加强原有人员专业知识培训，不断提升整体队伍素质。

3.2.3 特别注重对卫生检验和预防医学高级专业人才的引进, 提高实验室检测能力和疫情分析评价能力, 保持疾病监测系统的敏感性, 准确地对突发事件作出预测、预报和预警, 及早为领导决策和制定疫情应急处理措施提供有力的依据。建立健全信息的收集、管理和系统, 防止社会舆论的推波助澜作用[3]。

3.2.4 疾控中心要加强自身宣传，让群众了解什么是疾控中心、疾控中心的职责是什么。根据季节和疾病流行特点，及时向群众宣传疾病防控知识。提高群众对疾控中心的信任度和依赖感。

3.2.5 要正确处理好和相关职能部门特别是卫生监督所的关系，进一步解放思想，更新观念，突破考虑本单位利益较多、考虑其他部门利益特别是全区整体利益较少的“思维峡谷”，真正树立“大卫生”意识和大局意识。

总之, 目前卫生防病体制改革尚处于转折期, 处于探索阶段, 探讨疾病预防控制工作思路, 要从自身实际出发, 解放思想, 转变观念, 积极开拓, 顺应改革大潮, 更好地为社会经济发展和人民群众健康服务[4]。21世纪必将是人类全面控制疾病和提高人类生存质量的辉煌世纪[1]。

参考文献

[1] 叶冬青.21世纪疾病控制前景的展望[J].疾病控制杂志,2000,4(1).

[2] 舒彬,邓利康.区级疾病预防控制中心改革创新问题初探[J].中国初级卫生保健,2010年04期.

疾病预防控制中心篇（2）

所谓疾病预防控制服务成本核算，指汇总、归集、分摊并计算一定时期内所发生的所有费用。目前我国疾病预防控制服务中心的成本核算方式主要有零核算、一级核算、二级核算以及三级核算。零核算指的是与成本相关的资料各机构不进行核算，而是根据财务报表提供的内容来反映。一级核算指成本资料由机构财会部门处理，各科室不参与成本核算。二级核算指不仅财会部门核算成本，而且各科室也参与成本核算。二级核算方式下，疾病预防控制服务中心的各个科室都配备相应的财务人员，专门负责其科室发生的成本资料的收集、核算和汇总工作，最后将汇总资料提供给机构财务部门。三级核算指的是以科室为基础的成本核算。由于我国现行政策对卫生医疗单位的成本核算没有做出明确具体的规定，因此，很多疾病预防控制中心的成本核算还停留在零级和一级阶段。另外，疾病预防控制服务中心的成本核算对象由于专业性强，不像工业企业所耗资源能成批生产定型产品，因此其核算对象有其自身特点，并因项目、因时、因地、因人而异，从而带来了核算不规范、标准不一致、结论不准确等后果。

二、疾病预防控制中心的成本核算管理现状

（一）成本效益观念不强

疾病预防控制中心属于不以盈利为目的的事业单位，一般采用的是预算会计的核算方法，因而在资金方面没有太大的压力，相比而言其经济责任比较小，这就使得疾病预防控制中心往往忽视经费资金的使用效益，成本节约控制意识不强。同时，由于疾病预防控制中心社会服务职能，疾病预防控制中心更加重视社会效益，很多经济业务无法衡量其成本效益，这就导致疾病预防控制中心的工作人员在开展事业活动时很少考虑成本核算，缺乏成本效益观念。部分疾病预防控制中心对财务人员专业素质培训相对忽视，财务人员缺乏系统的专业知识，成本核算思路不清晰，在开展成本核算工作方面缺乏主动性和责任感。

（二）成本核算模式缺乏科学性

目前，虽然成本核算已经逐步受到重视，但是许多疾病预防控制中心成本核算方法仍然是账外测算，仍然从财务报表或者财务账册上间接获取相关数据，导致成本核算不准确。除此之外，在疾病预防控制中心，员工平均主义思想严重，认为单位的成本应该按照统一标准和方法进行核算，这显然和实际情况存在很大差异。比如对于疾病预防控制中心的检验科和生物制品科来说，其成本开支类型以及业务性质都存在显著差异，如果对其采用统一的成本核算标准，必然会造成成本核算不科学、不合理现象，最终不仅会影响职工工作的积极性，成本节约控制更是无从说起。同时，随着疾病预防控制事业发展，疾病预防控制中心业务量日益增加，成本核算专业性强，我国疾病预防控制中心往往没有与财务核算软件配套的成本核算软件，导致成本核算工作量加大，效率低下，影响成本核算工作质量。

（三）成本核算制度体系不完善

我国事业单位的传统管理模式影响了疾病预防控制中心的成本管理理念，在过去，事业单位往往不重视成本核算，因而不存在健全的成本核算会计制度。从我国疾病预防控制中心的现行核算制度来看，主要执行的是事业单位核算制度，在对事业活动核算方面，侧重于资金核算。然而该制度中，成本核算方面的规定还存在很多漏洞，导致很多疾病预防控制中心的成本核算方案不科学。比如：就成本分配归集与成本核算管理制度而言，很多疾病预防控制中心就没有这方面的设计，即使有这样的设计，相应的执行也仅仅是一种形式，在具体执行中并没有得到应用。具体体现在单位缺乏成本核算账簿以及相关报表体系，没有统一的成本归集对象，导致难以对具体部门和科室进行准确成本核算。部分疾病预防控制中心成本核算制度体系无法包括所有业务流程，并缺乏相关的成本费用指标定额和消耗定额。

三、进一步做好疾病预防控制中心成本管理的探索

（一）强化成本控制观念，提高经营效率

像疾病预防控制中心这样的卫生部门，同样受客观经济规律的制约，在现行的市场经济体制下，要在激烈的竞争中立于不败之地并稳定发展，必须进行有效的资源配置，加强单位成本管理，树立成本控制节约意识，不断提高单位经营效率。首先，疾病预防控制中心应该严格遵守《事业单位财务规则》以及《事业单位会计规则》，其次，疾病预防控制中心应该提高全体员工成本控制意识，建立符合自身需要的成本核算机制。必须在单位内部大力宣传成本核算控制观念，不断提高全体员工进行成本控制的积极性，使全体员工树立成本控制意识。日常工作经营方面，疾病预防控制中心应该将提高其经济效益作为重点，同时，不将提高服务收费标准作为增加效益的唯一来源，应该尽量采取低消耗，控制成本手段来提高收益。

（二）优化成本核算模式，强化项目分析

为了提高疾病预防控制中心的经济效益，应优化成本核算模式。由于成本核算会涉及到疾病预防控制中心的各个部门，有必要建立组织领导小组，对其成本费用进行计划、控制和分析，进而达到降低成本的目的。疾病预防控制中心可以根据单位的组织结构，由财务、人事、业务等组成成本管理小组，根据建立的成本核算规章制度来全面执行成本核算管理工作。可以借鉴企业的责任会计核算管理方法，通过责任会计的建立来提高自身的成本管理水平，要求各成本责任中心及时记录和核算日常发生的各项费用，形成一个完整的成本控制网络。另外，应强化疾病预防控制项目总体分析，对比不同科室项目的消耗来进行判断，对各项目增加经济价值和社会价值情况进行分析，或者通过对项目成本结构的分析，实现业务流程的优化。此外，还应结合疾控中心承担业务的实际情况，结合疾控重点工作与日常应诊分别考虑成本核算与相关分析模式。

（三）完善成本核算制度体系

疾病预防控制中心应制定各项成本费用的指标定额和消耗定额，建立严格的成本核算制度体系。比如：必须妥善保管单位成本发生的各种原始凭证，建立医疗物资的入库、出库、验收等制度，力争做到原材料的领用符合预算标准，并按照规定的手续进行审批和审查考核。应建立目标成本考核奖励机制，建立适合自身的费用归集和分配账簿体系，合理科学的对发生的各项成本费用进行归集、分摊与核算。同时，为了提高成本管理的效果，除重视成本管理方面的制度，对于单位的物资管理、业务管理以及岗位责任等方面都必须有完善的制度，制定详细的考核和奖励细则。对于单位内部的物资，要定期或者不定期的进行检查，确保单位账实相符，尤其是对于单位疫苗的采购、验收、发货等环节，必须做到日清月结。同时，对于疾病预防控制中心的办公用品、试剂等日常耗用产品，严格按照实耗实销的办法进行核算，并按照相应的规定进行定期盘点，对于发生的一些临时性项目，严格按照方案要求与预算进行，并在经营过程中不断总结经验，不断采取合理措施控制成本费用。

疾病预防控制中心篇（3）

0引言

我们国家的社会和经济都在不断的发展，人民群众的生活水平不断提高，对自身的健康情况就开始越来越重视。对疾病的出现也就越来越重视。再加上突然地公共卫生事件频频发生，人民群众的健康状况和国家社会的稳定局面都有可能被随时爆发的疫病所威胁着，由此我们能够知道，目前对疾病预防控制中心进行进一步的建设和管理依旧是十分重要的。但是，在疾病预防控制中心的内部，还是可能存在这部分的落后观念，使我们对疾病的控制受到了一定的限制，不能够满足当前社会的需要[2]。

1疾病预防控制管理中心的职责

1.1在进行有关于对疾病进行控制的相关法律、规定进行拟定时，疾病预防控制中心能够提供科学的依据，并能够为卫生行政部门提供政策方面的咨询。1.2能够拟定和实施全国性的疾病预防控制与重点的公共卫生的实施计划和方案，同时可以对全国的的计划实施情况进行检验。1.3能够指导国家公共卫生监测系统进行建立，对影响人生存质量和生命质量的危险因素进行检测人和预防。1.4参与并指导地方的疫情处理，对重大的国际突发的公共卫生事件参与、配合调查和处理。1.5参与疫苗的研究工作，对疫苗进行评价和策略研究，指导和评价全国的免疫策略。1.6促进全国公共卫生检验工作的规范化，开展健康相关产品的质量检测、检验和分析。1.7对部级的疾病预防控制个公共卫生信息网络进行建立和完善，，为疾病控制进行决策提供科学依据。1.8组织进行全国性的重大疾病和公共卫生专题调查，为国家的国民经济和社会的发展规划在公共卫生方面提供科学依据。1.9对应项国家社会经济发展和国名健康的重大问题进行公共卫生方面的调查、研究和评价，并将成熟的技术与方案进行推广。1.10对部级别的健康促进项目和健康教育进行组织和实施，对部级别的社区卫生服务进行参与、建立和指导，研究社区卫生服务的工作机制，将成熟的技术与经验进行全面的推广。

2如何加强疾病预防控制中心的行政管理工作

2.1坚持以人为本，强化激励机制。在任何工作当中，人力资源都是最重要的、不可或缺的资源，在疾病预防控制中心也是如此。在工作中，工作人员应该能够积极主动地创造出和谐民主的工作氛围，并在与自身相关的社会、公益活动中都能够发挥创造性。所以，在疾病预防控制中心，应该适当的采取科技激励、关怀激励等等吉利的方式，将工作人员的事业心、责任心都充分让的调动起来，激励工作人员更加有学习和工作的欲望，是工作人员充满内在的动力。2.2对工作人员的工作和学习进行适当的组织和管理。2.2.1正视人的地位。单位若是想要做到坚持“以人为本”，就应该做到重视人的地位，加强与工作人员额沟通。工作人员的沟通，不仅是指各个科室内工作人员的沟通，也是疾病预防控制中心内工作人员的交流，加强工作人员之间相互的协作，促进不同科室之间的信息和经验的交流，如此对疾病预防控制中心的建设、改进、提高都非常有利[3]。2.2.2及时考核，奖罚分明。想要将管理制度良好的进行落实，奖励与惩罚是一个关键点。在一个单位之中，如果没有一个好的制度，其中的工作人员就不能够被管理好，所以，真正发挥作用的，应该是健全的制度和严格的监督机制共同工作，使制度能够有效地发挥作用，真正的用于管理人、约束人、激励人。2.2.3发挥人的作用。所谓发挥人的作用，指的就是工作人员之间分工明确，能够各司其职，是人尽其才，并能够才尽其用[4]。在一个单位中，想要尽量的避免出现人才的错位和浪费，就应该能够容纳人才的个性，对工作人员进行细致的分工，让工作人员在工作中发挥自身的长处。2.2.4加强工作人员业务培训。在疾病预防控制中心，工作人员的理论知识水平，能够直接的影响到工作的结果和工作的质量，事关重大。所以，疾病预防控制中心应该能够适当的展开工作人员的培训工作，使工作人员能够更加深刻的对自身的工作与责任进行人事和理解，理论知识水平和专业职能也都达到一个新的层面上，保持工作人员的专业知识和技能不会出现生疏、退化的情况[5]。对疾病预防控制中心的工作人员开展业务培训、组织专业学习，能够在一定程度上改善和提高工作人员的业务能力。

3结论

由上文我们能够知道，我国的疾病控制预防中心是一家业务性相对来说比较强的单位，在疾病预防控制中心的工作中，需要其中的工作人员能够将业务与行政、结构与综合进行有机的统一，并且能够在日常的本职工作中重视自身的服务性和被动性。正是因为进行疾病管理的工作相对比较复杂，所以相关的工作人员应该能够积极主动地提升自身的专业知识水平和谐项冠军的业务能力，努力提高自身在单位中的工作效率个工作质量，满足我国医学事业的发展要求。

参考文献

[1]钱智勇.天津市疾病预防控制体系三年建设状况的比较研究[D].天津医科大学，2008.

[2]李强.上海区县疾病预防控制中心三年建设进展评价研究[D].复旦大学，2008.

[3]蔡正茂.区域疾病预防控制绩效评估的方法学和指标体系研究[D].复旦大学，2009.

疾病预防控制中心篇（4）

疾病预防控制中心对人们的健康有很大的意义，疾病预防控制中心的档案是疾控中心非常重要的组成部分，疾控中心很多工作都是根据档案上的资料进行的，对疾病的详细记录，可以帮助医务人员更好的研究这项疾病，研发出治疗这项疾病的有效药物，当这项疾病再次爆发的时候，可以通过药物治疗，有效的减少死亡人数。疾控档案中记录了疾病的传播方式，可以帮助人们更好的远离传播源，从关注自身的健康做起，可以有意识的对疾病进行预防，疾控中心档案的信息化管理，可以帮助医务人员、卫生组织更好的对档案进行利用，可以为他们节省更多的时间，为人们的生命健康打下坚实的基础。另外，医学是处于一个不断发展的过程，同样疾控中心的工作者应该要不断学习，通过对档案中信息进行不断的研究，对档案中的信息及时进行更新，可以促进疾控中心的总体发展。

二、疾病预防控制中心档案信息化管理的现状

虽然信息化管理已经在疾控中心档案管理中被应用，但是就目前的实际情况来分析，在对疾控中心档案进行信息化管理的过程中，还是存在一些问题。第一，管理不够规范。疾控中心的档案有很多类，例如：人事档案、疾病案例档案等，而且档案数量也十分庞大，所以疾控中心的档案管理工作非常繁忙，在使用信息化管理对档案进行管理时，往往不够规范，对不同类型的档案没有做到分门别类，有时还会出现档案丢失的现象，当需要使用某份档案的时候，由于不规范管理，造成寻找档案时间过长，为疾控研究人员的工作带来麻烦；第二，档案信息化程度过低。在档案信息化管理过程中，工作人员应该积极的使用信息技术，但是很多地区的疾控中心在信息化管理中，由于软件或者硬件设施等原因，档案信息化程度过低，缺乏完善的信息化管理系统，对信息技术的使用不够成熟，造成档案管理出现漏洞；第三，缺乏档案信息化管理人才。疾控中心信息化管理虽然要借助信息技术完成，但归根究底，完成这些工作的还是工作人员，所以在管理中就需要管理人才，但是目前很多疾控中心都缺乏这类人才，现有的管理人员缺乏专业知识，对信息技术掌握也不够熟练，这些都不利于疾控中心档案的信息化管理。

三、加强疾病预防控制中心档案信息化管理的措施

第一，建立完善的信息化管理系统。档案的信息化管理中，完善的管理系统是管理工作正常进行的前提，有了完善的管理系统，工作人员可以及时的对档案信息进行分类，按照明确的流程将档案输入到网络中，根据档案的类型、来源、时间等分别进行收集与整理，当疾控工作人员需要档案时，可以快而准的将档案从电脑中调出来；第二，加强信息化建设。信息化过低是阻碍档案信息化管理的原因之一，随着信息技术的进步，很多工作都离不开信息技术，由于档案管理工作的性质，加强信息化建设尤其重要，疾控中心要增加软件、硬件等设施的建设，为档案的信息化管理提供强有力的基础，要注意信息技术的发展，及时更新管理系统，定期派人检查计算机的使用情况，要保障工作时设备可以正常运行，促进档案的信息化管理；第三，建设一支强有力的管理队伍。在疾控中心信息化管理中，管理人才是提高信息化管理质量的关键，信息技术再强大，也有出错的时候，工作人员要对熟练掌握好信息技术，当出现问题的时候，能及时的发现，并且运用专业知识将问题解决好。在建设管理队伍时，要加强对管理人员专业技能的培训，还要培养他们的责任意识，因为疾控中心的档案管理工作与人们的健康是息息相关的，工作人员要意识到档案信息化管理的重要性，有较高的职业素养，才能更好的落实疾控中心档案的信息化管理工作，促进疾病中心的全面发展。

疾病预防控制中心篇（5）

一、狠抓政治教育，提高思想素质。

市疾控中心一向注重思想政治工作，坚持政治学习制度，教育广大干部职工树立科学发展观和正确政绩观。结合八荣八耻教育和市卫生局党委倡导的党风廉政建设和行风建设及治理商业贿赂等活动，先后制定了相关的实施方案，成立了相应的组织机构。积极开展精神文明建设，树立良好的社会形象。今年六月份被市委、授予“2004～2005年度精神文明先进单位”。“七一”前，疾控中心党支部被市直工委评为先进基层党组织。

二、加强干部队伍建设，圆满完成人事制度改革。

按照《秦皇岛事业单位人事制度改革试行方案》文件精神，市疾控中心被列为首批改革试点单位。在市卫生局党委的正确领导下，中心领导班子认真调查研究、精心谋划制定出实施方案和相关的实施细则。统筹规划、统一部署，全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持党管干部，德才兼备、任人唯贤的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持从实际出发、充分发扬民主的原则，保证广大职工的知情权、参与权、选择权和监督权。严格按照编制和人员结构比例，合理设置管理人员、专业技术人员和工勤人员岗位。全面实行竞争上岗、按岗聘用、合同管理。使单位人事管理工作走上科学化、法制化的轨道。

三、确定工作目标，制定实施方案，有计划、有步骤地开展全年业务工作。

根据省卫生防疫工作会议精神及省疾控中心下发的《市级疾控机构2006年业务工作考核内容及标准》，结合我市卫生防病工作的具体情况，制定出《2006年秦皇岛市疾病预防控制工作要点》，进入暑期前，又制定了《秦皇岛市疾病预防控制中心暑期卫生防病工作预案》，并对《秦皇岛市疾控中心突发公共卫生事件应急预案》进行了进一步完善，重新调整了应急处理组织机构，根据工作的需要，新增设了应急办公室、信息科和质量控制办公室三个科室。将疾控中心的工作重点转移到暑期卫生防病工作中来，力争做到对重大传染病和公共卫生突发事件，能够发现得了，控制得住，处置得好，确保今年暑期卫生防病工作万无一失。

四、突出重点，全面开展重大传染病防治工作。

（一）加强以霍乱为重点的肠道传染病防治工作。进入4月份以来，市疾控中心遵照省疾控中心的要求，制定了《秦皇岛市霍乱及O157：H7防治工作计划》和《霍乱防治应急预案》并以会代训的形式对全市县区疾控机构的主管领导和市疾控中心全体机动队成员进行了霍乱流行病学知识和现场处理培训。并于6月初对全市肠道门诊、县区疾控机构肠道病防治工作情况进行了检查，对发现的问题，及时提出了整改意见。6月份，市疾控中心采集了外环境水40份、水底泥19份、腹泻病人便30份，进行了霍乱弧菌、O157:H7大肠杆菌监测。另外，各县区也对水、水产品等172份样品进行监测，均未检出致病菌。

（二）加强高致病性禽流感防治工作。入春以来，我国部分地区出现人感染禽流感病例，为我们敲响了警钟。根据上级有关文件要求，市疾控中心进一步完善了我市防控禽流感工作预案。与市、县区农业和畜牧系统建立了信息沟通机制，固定专人和联系电话，摸清了全市接触禽类等高暴露人员底数。对全市疾控机构的应急预案、物资储备和模拟演练进行多次检查，对医疗机构感染科建设、发热门诊建设和使用情况进行了督导检查。

（三）加强流行性出血热的监测工作。流行性出血热是我市重点防治的传染病之一，近年来发病情况有上升趋势。按照《全国流行性出血热防治方案》和《河北省流行性出血热防治规划》要求，市疾控中心于2006年春季开展了流行性出血热监测，选择昌黎县和青龙县为监测点，对鼠密度和带毒情况进行监测。全市共调查4个检测样地，宅区布夹1222夹次，捕鼠21只，平均鼠密度1.7%；野外布夹1215夹次，捕鼠9只，均为纹背仓鼠，平均鼠密度0.74%。对捕获鼠进行解剖，用（IFA）法检测出血热病毒总携带率宅区鼠为10.5%(4/38)。野外鼠为11.1%（1/9）。为有关部门制定控制方案，提供了可靠的技术支持。

（四）加强结核病防治工作。根据《秦皇岛市结核病防治规划（2003～2010）》及省疾控中心下发的《2006年结核病防治工作计划》，市疾控中心对全市23个乡镇卫生院的结核病痰涂片检查点的工作人员进行了二次培训，统一下发了检验器材，提高了基层医疗机构发现和诊断结核病的能力；各县区结防人员利用下乡督导、登门告知、电话通知等手段，对结防机构未能登记的病人进行追踪；3～4月份顺利通过世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目的中期评估；在涂阳病人免费治疗的基础上，从2006年1月1日起，对涂阴活动性肺结核病人实施免费治疗。各项目门诊成立了诊断治疗小组。截止到5月底，全市接诊病人2328人，发现涂阳病人58例，涂阴病人147例，比去年同期有所增加；结合“3.24世界结核病日”，市疾控中心设计印制了5000份彩色折页传单，各县区疾控机构也制作了大量图文并茂的宣传品，开展了丰富多彩的宣传活动。

（五）加强艾滋病防治工作。从今年起，加强了艾滋病疫情监测覆盖面，开展了公安监管场所羁押人员艾滋病抗体筛查工作，为此项工作能按时完成，市疾控中心制订了专项工作方案下发到有关单位，积极与公安、司法等部门联系，相互沟通，密切配合，截止到4月底，共检测1021人，检出1例HIV感染者（该病例5月17日死亡）；6月15日，市疾控中心在市委党校县级干部培训班上对30余名领导干部进行了艾滋病防治宣传教育讲座，讲解了艾滋病防治知识、《艾滋病防治条例》、防治策略和工作进展，提高与会领导干部对艾滋病防治工作的认识；落实“四免一关怀”政策，对我市现有的2例HIV感染者提供免费抗病毒治疗；全市开展了免费自愿咨询检测，1～5月份检测866例，未发现阳性病例。

（六）加强传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息报告工作。为全面贯彻5月19日省卫生厅召开的全省传染病防治工作电视电话会和5月23日省疾控中心召开的传染病和突发公共卫生事件报告工作调度会议精神，市疾控中心于5月26日紧急召开了全市疾病预防控制机构主要领导和相关科室负责人参加的调度会。就我市传染病疫情及突发公共卫生事件信息报告情况及存在的问题进行了分析，并对我市今年肠道传染病防治工作、学校传染病防治工作、传染病疫情及突发公共卫生事件网络直报工作进行了部署；市疾控中心薛主任与各县区疾控机构负责人签订了《传染病疫情及突发公共卫生事件相关信息报告管理工作责任状》，强化了疫情报告的法律意识和责任意识；同时要求各县区在坚持24小时浏览网页的基础上，主动出击，深入基层，搜索疫情，加大发现力度，加大培训力度，提高业务技能。

（七）其他传染病防治监测工作

1、流脑防治：根据省疾控中心要求，我市于1月、3月、5月分别进行了流脑流行前期带菌调查，每期共采集样本100人，检测结果为：流脑流行前期和后期均未检出，流行高峰期检出2株脑膜炎双球菌。

2、学校传染病防治：入春以来，我市部分中小学相继出现了上感病例，引起有关领导的重视。市疾控中心及时召开了调度会，要求各县区疾控中心开展流调工作，积极与当地教育部门建立沟通机制，各学校确定专（兼）之疫情报告员，实行晨检制度，每日向疾控中心报告疫情动态，截止到5月底，我市共出现学校上感4起，构成突发公共卫生事件1起，通过市县两级疾控机构的紧急处理，疫情得到了有效控制。

五、规范计划免疫工作，确保预防接种安全。

1、巩固消灭脊髓灰质炎成果，加强AFP监测和病例调查工作。积极开展脊髓灰质炎强化免疫接种活动，1～6月份共报告AFP病例6例，各项监测指标全部合格。

2、完成全市计划免疫新监测软件与省疾控联网，经过3个月的数据传输，各项指标达到国家标准，县区疾控机构也将完成入网联接。

3、继续抓好乡级接种门诊的规范化建设，努力提高接种率和接种安全。在市疾控中心的督导、检查下，全市138所乡镇卫生院全部建立规范接种门诊，接种门诊率已达到100%。

4、以“4月25日计划免疫日”为契机，围绕“同样的权利，同样的健康—关注流动儿童预防接种”这一主题，在全市范围内，积极开展计划免疫宣传活动。发放宣传册63890余份，传单10000余份，解答群众咨询100000余人次，制作专家访谈4期，领导电视讲话12期，农村有线广播464次，宣传展牌62块，黑板报85块，张贴标语564条，取得良好地社会效应。

5、强化乙肝疫苗、精致腮腺炎疫苗和乙脑疫苗接种工作。

6、完成麻疹、新生儿破伤风监测工作。全市共报告麻疹疑似病例51例，新生儿破伤风疑似病例1例。

六、加强病媒生物监测工作，为科学有效控制病媒生物提供技术支撑。

年初，市疾控中心制订并下发了《秦皇岛市病媒生物种群密度及消长监测方案》，拟定了“县区消毒与病媒生物控制工作业务内容和考核标准”，明确了今年消杀工作主要任务：消杀业务培训和基层技术指导，病媒生物孳生地监控，病媒生物消长及抗性水平检测，突发疫情的应急消杀处理；完成监测网络建设，全市设立成蚊密度监测点11个，成蝇密度监测点13个，蟑螂密度监测点14个，每旬监测一次；开展了我市城乡接合部越冬蚊场所、蚊蝇孳生地调查工作；与公共卫生科和检验中心配合，对市级医院消毒工作进行了检测和消毒基本情况的调查；做好了应急消毒药品、个人防护用品和消毒器械的准备工作，以应对随时可能发生的疫情；成功举办了我市医疗机构感染消毒监测、检验技术培训班，对规范我市医疗机构消毒工作起到了推动作用，也为今后举办类似培训班创出条新路。

七、加强慢性病、地方病防治工作。

2006年市疾控中心加强了对全市慢性病防治工作的领导，将慢性病防治纳入县区考核范围，各县区均已指定专门科室负责此项工作；大部分县区均按要求建立了慢性病防治示范点，北戴河慢病防治示范区开展了高血压、冠心病、脑卒中、恶性肿瘤、糖尿病等慢性病发病和死亡检测，按时完成月报表；海港区开展了全国伤害监测工作；市—县区—社区(乡镇)的慢性病防治网络正在逐步形成；举办慢性病培训班，对各县区慢性病防治人员进行了培训，提高了专业水平；对国家疾控中心下达我市的奥运城市控烟调查工作，进行了前期准备、资料收集等，现已进行现场调查阶段;开展慢性病健康教育、健康促进工作。在“世界无烟日”到来之际开展了宣传咨询活动，各大新闻媒体给与了报道。

开展生产企业、居民住户碘盐监测工作。1～6月份共监测碘盐生产企业37批次，合格36批次，质量合格率

97.3%；监测居民户2016份，合格1954份，合格率96.2%，碘盐覆盖率94.46%，非碘盐率1.8%。5月15日碘缺乏防治宣传与市盐政管理局共同在太阳城举办宣传咨询活动。做好2005年度中央财政补助地方病项目—秦皇岛市饮水型氟病区水氟含量筛查、降氟改水工程检测项目的各项工作。

八、开展公共场所、工作场所卫生监测、检验工作。

疾病预防控制中心篇（6）

1、拟定和指导实施全县急慢性传染病、慢性非传染性疾病、职业病、地方病等疾病的预防控制规划、计划、实施方案、工作规范、标准、防制对策与技术措施。并对实施情况进行质量控制和效果评估。

2、建立突发公共卫生事件应急处理运行机制，指导和参与调查处理全县发生的重大传染病疫情、新发传染病、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件。

3、开展对影响人群生存环境卫生质量及生命质量的危险因素和食品、职业、环境、放射、学校卫生等卫生学监测、评价，组织开展健康危害因素干预。

4、对全县急慢性传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染性疾病、职业病、公害病、学生常见病及意外伤害等发生、分布和发展的规律进行流行病学监测、分析和预测、预报。

5、组织开展全县免疫和规划免疫预防接种工作，负责免疫预防的技术指导、效果监测与评价，预防用生物制品的计划、订购、供应及冷链系统的监测与使用管理。

6、拟定健康教育工作规划、计划与实施方案，开展健康教育和健康促进工作。

7、拟定全县消毒杀虫工作规划、计划和技术措施，组织开展病原媒介生物和消毒杀虫工作效果监测与评价。

8、负责全县传染病疫情等突发公共卫生事件及有关公共卫生信息的收集、分析、报告、管理工作。

9、承担卫生监测检验、预防性健康检查、健康相关产品的卫生质量检验、鉴定工作。

10、负责对新建、改建、扩建建设项目的选址、设计和竣工验收的卫生学评价工作。

11、指导和参与社区卫生服务、初级卫生保健和改水改厕工作。

疾病预防控制中心篇（7）

疾控档案工作者要有责任心和责任感

责任心和责任感，应当说各行各业人群都需要的，没有责任心和责任感，任何事都做不成，而作为疾控档案工作者的责任心和责任感尤为重要。因为它不仅仅要求把眼前的工作做好，更重要的是要保证将来的开发利用。例如，哈巴河县基层部门的一个文档人员，整理一份我县畜牧大户的个人档案材料，拟写档案标题时，竟没有将该畜牧大户的名字在标题中体现出来，而这个档案总共是10几页，涉及这位畜牧大户的个人材料就达5页多，这个案卷却没有什么意义，这就需要疾控档案工作者要有强烈的事业心和高度的责任感，对收集的业务档案材料要认真审核，把完整、真实、可靠的材料收入业务档案，把好质量关。杜绝粗心大意，在档案鉴别过程中，档案工作者更要认真负责，借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来，它具有其他图书资料无法代替的作用，能对未来疾病发展的研究提供重要依据。

加强档案学习，不断提高档案工作者业务素质

随着社会发展、变革，各种高科技手段的广泛应用，给档案工作增添了许多新的内容。档案存档的门类之多，技术难度之大，已跟过去无法相比，这给档案管理工作带来了新的挑战。作为疾控中心档案工作者要积极响应时代要求，改变过去封闭、单调的管理模式，注重提升档案人员的职业道德修养；培养优秀档案从业人员，要不断加强其心理素质教育和强化业务素质训练，从而使档案工作者具备坚定的政治立场和使命感。并从组织管理、基础设施、业务建设和开发利用四个方面学习，严格实施《档案法》，结合疾控档案工作实际情况，从理顺档案管理体制、档案的规范管理、“9防”以提高档案管理。其次档案工作者之间要加强交流，创造条件多走出去开开眼界、换换思想，面对面的交流是一种很好的学习和宣传，在学习别人长处的同时也可以找到自己的不足，可以产生互动，学习别人的好做法、好经验，使档案工作者受益匪浅，为我们疾控工作带来新思想和新知识，助推我们疾控档案工作再上新台阶。

善于交流，接受新信息，达到资源共享

作为疾控档案工作者要不断总结自己的工作经验，对遇到的困难要多请教上级档案主管部门，不能凭主观意识来判断文档的归档价值，一定要结合本单位的职业特色，创造性地使用归档方法进行归档。同时档案工作人员必须强化责任意识，树立精品意识，培育职业意识。不断接受新信息，扩大知识视野，提高自己的鉴别能力，疾病预防与控制、疫情的收集与报告、监测检验与评价、健康教育与健康促进、应用研究与指导、技术管理与服务等，都离不开档案资料的查阅和利用，从而达到资源共享的目的。

理清思路，确保疾控档案齐全完整

档案信息管理是疾病预防控制机构非常重要的一项工作，它全面、系统、连续记录了单位发展的全貌和成绩，是一种历史文献，可为今后的工作提供咨询、发展、决策的科学依据。没有档案资源，疾控档案工作显然是无本之木，无源之水，要夯实档案工作基础，就必须千方百计不断丰富档案馆藏，切实加强档案资源管理，发挥档案工作者的职能作用，通过加强调查研究、业务指导与监督检查，进一步规范疾控档案，确保档案齐全完整，更好的服务与疾病预防事业。

疾病预防控制中心篇（8）

1 引 言

疾病预防控制中心，是由政府财政拨款的一个社会福利组织，其主要工作就是控制突发疾病、为公共卫生提供服务，预防疾病的发生。由于疾病预防控制中心对公共卫生的重要性，完善的内部控制就更有必要性。内部控制的作用，一是对突发疾病的反应能力以及对资源的有效配置，二是合理控制相关成本。比如，针对疾病控制的管理制度，应对突发事件的反应机制，已经对医疗器械、疫苗的采购和使用的控制以及对中心各部门行为的规范。这些制度不仅影响了中心的公共服务能力和应付突发事件的能力，还对中心能否有效管理各部门的业务量和成本起着关键作用，还可以监督预算的执行情况。因此，内部控制对疾病预防控制中心的作用至关重要，必须给予足够的重视。

2 疾病预防控制中心内部控制现状分析

2.1 内部控制缺乏必要的环境

良好环境是构成内部控制制度的重要组成部分，如果没有良好的内部控制环境，再好的内部控制制度也无法发挥应有的作用。由于疾病预防控制中心的特殊性，其承担的职责范围较广，不仅包括对疾病的预防，还包括对公共卫生的监管；此外，中心可以从多个渠道获得经费来源，这就给建立良好的内部控制环境带来了一定困难。再加上对内部控制缺乏了解，没有市场竞争带来的效益方面的压力，使得管理层对内部控制不够重视。这些都导致在疾病预防控制中心，建立合适的内部控制体系难度很大，即使有一部分已经建立相应的内部控制制度，但是也仅仅是一种形式，在整个疾病预防控制中心体系中，没有一个良好的内部控制环境来保证相关制度的有效运行。

2.2 财务管理薄弱

作为一种公共服务机构，疾病预防控制中心的很多职责都关系着社会大众的生活和健康水平，比如国家免疫规划、重大疾病控制、对突发公共卫生事件的处理以及食品安全监管等。而在社会和经济持续发展的环境下，疾病预防控制中心的职责范围会在现有基础上进一步扩大。相对应的，给其财务管理工作带来了一定困难，现有疾病预防控制中心的财务管理制度还是在传统的职责范围内建立起来的，已经不能适应现有的工作要求。比如，很多疾病预防控制中心虽然都制订了相对完善的会计制度，但是其财务人员素质较低，无法准确了解疾病预防控制的相关业务的流程，而且缺乏相应的财务管理制度，无法对中心的资金使用情况以及其他的支出实施控制，导致很多业务难以落到实处，阻碍了疾病预防控制中心发挥其应有的社会公共职能。

2.3 对资产缺乏相应的管理和控制制度

疾病预防控制中心的主要资产就是和医疗相关的物资，如疫苗、试剂等。但是中心对这些资产缺乏必要的管理和控制手段，财务部门在资产的管理过程中，仅仅负责在核算环节和付款环节监控。也就是说，财务部门所做的工作就是把领用或采购情况在账簿上记录，而对于是否想成坏账、呆账等情况，财务部门甚少关注。虽然现在很多疾病预防控制中心在采用政府采购制度后，物质在采购环节得到很好的控制，但是对于使用环节的控制依然很不理想。“管物不管账、管账不管物”的现象比较普遍。比如在收到相关部门调拨的物质后，不能及时入账，没有根据固定资产的性质和使用状况定期盘点，对于疫苗和试剂不能按照规定的条件进行保存，导致疫苗、试剂的变质。

2.4 不能有效控制费用支出

疾病预防控制中心有多种经费来源渠道，处理财政拨款之外，还包括自身业务的相关收入以及社会组织的资金支持，这些都构成了中心的经费来源。正是这种经费来源的多样性，而且中心本身缺乏对资金的管理制度，导致其资金使用情况比较混乱，使用标准不明确、不完善。比如，在费用报销的时候，只需要领导的签字即可，这种制度导致中心内部资金浪费、流失，以及资金被挪用的现象非常普遍。这些都给疾病预防控制心的资金管理带来挑战，进而影响其发展和职能的发挥。

3 提高疾病预防控制中心内部控制水平的措施

3.1 建立良好的内部控制环境

对于疾病预防控制中心来说，如果要加强内部控制制度，首先要在中心内部营造良好的内部控制环境。加强对中心领导层关于内部控制方面的教育，提高其对内部控制的正确认识，使其认识到内部控制的重要性，从而为内部控制提供良好的内部环境。除了对管理层加强教育之外，对于普通员工，应该采用一系列手段宣传内部控制的相关内容和重要性，使员工在日常工作中主动开展内部控制工作，在中心内部上下形成良好的内部控制意识和观念，以利于内部控制工作的全面实施，并保证制度的实施效果和效率。比如，在对一家疾病预防控制中心进行审查时，查出在资金管理和使用出现违规现象，资金不合理使用现象严重。对此，该中心对内部管理层、财务人员和普通工作人员进行了相关培训。针对在审查中出现的问题，相互讨论，并针对问题提出相应的解决措施。并在此基础上，建立健全内部控制制度，并将其执行情况纳入到绩效考核指标体系中，有效对内部控制制度的执行效果进行评价。而针对内部控制在具体执行过程中出现的诸如浪费、损失、非授权使用等问题，进行评价，找出控制效果不佳的原因，并提出改进和补救措施。

3.2 加强对物资支出和采购的控制

针对疾病预防控制中心对物资的采购和支出管理薄弱的现象，必须提高财务管理水平，加强对这方面的控制。和普通企业以及其他机构不同的是，疾病预防控制中心拥有的物资主要是疫苗、试剂这类有效期较短而且价格较高的特殊物品。由于公共卫生事件的不可预测性，为了应付突发事件，在采购物资的时候，采购的数额以及采购时间的选择都需要经过认真分析。针对这一特殊情况，为了确保中心采购业务的顺利进行，要求中心在内部建立完善的采购制度，将采购的所有过程都建立相应的审批制度。以疫苗的购买为例，在采购之前，需要建立采购审核制度，根据中心的实际情况分析需要疫苗的数量以及对质量的要求，以此来保证疫苗的采购的数量和质量要求，并在整个采购的过程中，成立由纪检检查、财务部门以及相关部门联合成立的小组，共同参与、分工明确，共同管理。在物资使用的过程中，必须经过授权，根据情况的不同，分为普通决策和特殊决策，在针对特别事件的时候，还应该采用集体决策。

3.3 加大对资产的管理和控制力度

疾病预防控制中心资产的主要特点就是，其来源大多数都是由政府拨款购买或上级拨付，只有很少一部分价值不高的资产由自己采购。比如，像实验设备等高价值资产都是由上级单位拨付，并有财务部门和相关技术部门验收。当验收完成之后，交由资产管理部门并登记在册。在拥有资产期间，还要对资产的维护和运行状况进行定期或不定期的检查，以保证设备正常运行，一旦发现问题，应该及时上报相应单位并及时解决。另外，在加强中心资产管理和控制方面，还需要从两个方面进行：一方面，加强对中心内部专业人员的管理知识培训。比如在实验设备的管理中，要求相关人员在对设备情况充分了解的基础上，对设备经常性的维护。同时，规范操作人员操作设备的行为，尽量避免由于不规范操作导致的设备损坏现象的发生。另一方面，在验收完固定资产之后，管理人员还应该以账务记录作为一句，编制固定资产明细表，并由财务人员根据账册上数量对实物进行定期或不定期的盘点，保证账实相符，防止固定资产的浪费和流失。

3.4 加强对资金的控制

由于疾病预防控制中心经费来源的多样性，这给其资金管理带来了一定困难。这对这种情况，疾病预防控制中心应该根据实际情况建立健全资金业务的岗位责任制，以此加强对中心资金使用的监督和控制。首先，在中心内部建立资金使用的审批和授权制度并严格执行，确定资金业务办理人员的业务职责和权限。其次，建立和执行现金盘点制度，并定期或不定期地对各部门的资金使用情况进行盘点，确保没有违规使用资金现象的发生。如果发生违规现象，应该及时采取有效措施，以解决相应问题，保证资金的高效使用。最后，对于中心大额资金的使用，需要相关部门的集体决策，只要经过集体决策同意之后，方可批准对大额资金使用。

4 结 论

国内大多数疾病预防控制中心对内部控制都没有足够的重视，导致其内部控制薄弱的现象很普遍。不仅阻碍了疾病预防控制中心的发展，而且还会影响社会福利。因此，作为现代管理的组成部分，必须加强疾病预防控制中心的内部控制建设，以保证中心能够实现其任务目标，保护国家财产，并降低运行成本，减少财务风险，实现经济效益和社会效益的双赢目标。

参考文献：

[1]夏会东.县级疾病预防控制中心内控制度存在的问题与对策[J].中国初级卫生保健，2013（8）.

[2]范淑芳.浅述疾病预防控制中心固定资产管理策略[J].中国市场，2015（4）.

[3]刘福生.关于健全民营企业内部控制制度的思考[J].中国市场，2014（44）.

疾病预防控制中心篇（9）

一、强化组织领导，成立应急队伍

为加强对甲型H1N1流感防控工作的科学管理，我中心建立了甲型H1N1流感防控领导小组，组织开展甲型H1N1流感防控工作，加强与有关部门的协调与沟通，制定甲型H1N1流感应急预案并组织实施，对乡镇甲型H1N1流感防控工作进行业务指导，根据国内外甲型H1N1流感疫情的发展态势，组织做好甲型H1N1流感疫情的应对准备和应急处置工作。与此同时，我中心还组建了四个甲型H1N1流感防控专业组和三支应急处置队伍。同时应急值守工作，安排24小时专人值班，应急处置队伍24小时待命，做到人员到位、联络通畅、反应迅速，确保各项措施落到实处。

二、制定应急预案，落实防控措施

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、卫生部《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案（试行）》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》、卫生部《甲型H1N1流感（原称人感染猪流感）预防控制指南（试行）》、《甲型H1N1流感（原称人感染猪流感）诊疗方案（2009版）》、《**省突发公共卫生事件应急预案》、《南通市甲型H1N1流感疾病预防控制方案（试行）》。结合当前甲型H1N1流感疫情，我中心及时制定了海门市疾病预防控制中心甲型H1N1流感预防控制应急预案，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应对储备工作，加强疫情的监测、报告、预警，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离和早治疗，对可能发生的甲型H1N1流感加强监测、预警，一旦出现疫情及时启动应急预案，科学有效处置。

三、加强培训演练，提高处置能力

为提高甲型H1N1流感防控队伍的业务素质和实战技能，我中心多次对疾控人员进行了多层次的业务培训，4月29日，我市疾控中心组织全体中层以上干部和防疫、消杀科全体人员共32人进行了甲型H1N1流感防控知识培训。5月9日，我们对疾控中心甲型H1N1流感防控应急组织各专业组及3个应急队伍成员进行了全面、系统的甲型H1N1流感防控应急技术培训，5月12日，又对疾控中心全体职工进行了甲型H1N1流感防治健康教育培训，培训结束后，进行了健康知识测试，合格率100%。5月15日，召开了海门市甲型H1N1流感防控培训会议，全市各级医疗单位的负责人、防保科科长及乡镇卫生所全体工作人员参加了此次培训，培训后进行了相关知识的考试。

与此同时，组织开展了五次实战演练，有效提高了应急处置队伍的实战经验和处置能力。

四、做好物资储备，配备应急装备

按上级要求，做好甲型H1N1流感防控物资储备，包括消杀药品、检验检测试剂、个人防护用品等，共投入资金20多万元。

高标准配备了应急处置装备室，制定了工作制度，流调、消杀、采样、健教各类物品存放整齐，一应齐全。

五、开展健康教育，维护社会稳定

通过多种方式，向社会公众宣传甲型H1N1流感的预防知识，让群众广泛了解甲型H1N1流感是可防、可控、可治的，消除社会公众的恐慌心理，维护社会和谐稳定，提高群众自我保护意识和防病能力。

1、制订了海门市防治甲型H1N1流感健康教育工作方案。

2、强化与新闻媒体的链接，4月28日以来，我们与**人民广播电台、**电视台、**日报等大众媒体广泛合作，采用专栏、专访、专题讲座、专题报道、咨询等多种形式，适时开展甲型H1N1流感防治知识的科普宣传，对甲型H1N1流感防控工作开展情况进行及时的报道。

3、编印和发放了甲型H1N1流感防控知识宣传资料。《**健康教育报》第三期为甲型H1N1流感防治专刊，共印28万份；“甲型H1N1流感防治知识”宣传单1万份；甲型H1N1流感预防知识小折页2种各2万份；甲型H1N1流感防控知识宣传展板一套共8块。并及时下发了省和南通疾控中心编印的甲型H1N1流感防控宣传3种5000份。

六、加强疫情监测，掌握疫情动态

确定专人负责每天定时进行疫情监测、信息收集、网络直报和分析工作。

加强发热呼吸道病例的监测，发现病例异常增多时，及时组织流行病学调查以确认是否存在甲型H1N1流感流行。督促各级各类医疗机构加强对下列病例的监测和发现：两周内来自甲型H1N1流感流行国家及地区的流感样病例或急性呼吸道感染病例、医护人员中具有典型流感症状或不明原因肺炎病例。发现此类病例立即采样送检并对病人进行隔离。

1、流感样病例监测

人民医院是我市流感样病例监测哨点医院，按照统一规定和要求，哨点医院开展流感样病例的登记，每周对典型流感样病例、中青年病例、重症病例采集咽拭子标本5-10例，送疾控中心保存后统一送市疾控中心检验。

2、不明原因肺炎监测

根据《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》，接到各医院发现符合“不明原因肺炎”定义的病例的报告后，按照方案要求提请卫生局组织专家组进行会诊和排查，并按方案要求组织流行病学调查处置及实验室采样检测工作。人民医院继续搞好“不明原因肺炎”监测，及时发现重症甲型H1N1病例。

严格实行疫情24小时值班和日报告、零报告制度

七、落实防控措施，及时处理疫情

疾病预防控制中心篇（10）

一、慷慨解囊，帮助同胞

5月12日汶川8.0级地震的消息传来，牵动着乌市疾控中心每一位职工的心；5月14日，大家都自发主动地将自己的一份爱心捐赠到中心，中心离退休老同志们也都纷纷慷慨解囊，用一笔笔善款向灾区传递着我们的爱心，中心全体职工先后三次自发捐赠爱心捐款37,130元（叁万柒仟壹佰叁拾元整），体现了乌市疾控人大爱的奉献精神。

二、领导重视，积极备战

根据自治区卫生厅，市委、市政府的安排，2008年5月15日上午，中心党政领导就根据递交的请战书选择了专业技术过硬、身体条件好的21名同志作为赴川抗震救灾的两批队员；随后，根据新疆第一批抗震救灾防病医疗队反馈情况，自治区卫生厅要求中心对人员做出调整，中心领导又重新调整了人员，精简为20名，其中两名是驾龄长、驾驶经验丰富的司机师傅。同时成立了以中心副主任巴特尔为临时党支部书记的临时党支部，共9名党员、以中心团支部书记李树林为临时团支部书记的临时团支部，共8名团员。

5月15日上午，中心参加了市卫生局召开的“抗震救灾誓师大会”，5月16日上午，我中心又组织召开了 “乌鲁木齐市疾病预防控制中心抗震救灾动员大会”。

三、紧急培训人员，积极筹备防病物资

（一）防病物资筹备

在一手组建队伍的同时，中心党政领导又积极筹措防病物资，争取在接到上级命令后能在第一时间将目前灾区紧缺的防病物资运抵前线。5月16日晚11时，中心购置的防病物资、防病医疗队生活物资全部到位，共计647，719.40元（陆拾肆万柒仟柒佰壹拾玖元肆角），包括消杀灭器械、消杀灭药品、防病宣传材料以及一次性卫生用品（详见附件1、附件2）。5月23日下午，中心防病物资、防病医疗队生活物资全部随卫生厅物资车一同出发运往灾区，同时前去的还有中心的疾病预防控制专用车一辆。

（二）人员紧急培训

为了使中心两批赴灾区人员做好自然灾害时疾病预防控制知识的学习和提高，掌握最新的抗震救灾防病知识和灾后防病工作处置要领，5月15日下午，乌鲁木齐市疾病预防控制中心将国家卫生部、中国疾病预防控制中心网上的最新抗震救灾防病知识整理成册，发放给每一位队员。5月16日上午，中心副主任、流行病学专家、主任医师芮宝玲对所有队员进行灾后防病知识培训，同时安排两天时间由病媒生物防治科主任为不熟悉消杀灭器械、药品配备的队员进行现场学习操作。

四、一切行动听指挥，确保“大灾之后无大疫”

（一）合理分组，联合行动

5月25日早晨8：30，中心赴川抗震救灾防病医疗队17人从乌市出发（共20名队员，其中有3名队员随同物资提前出发）。5月26日下午，中心所有队员到达茂县，26日晚，根据自治区卫生厅前线指挥部的安排：对乌鲁木齐市疾控中心人员进行分组如下：1、凤仪镇：巴特尔、陈敏、杨浩峰，2、南新镇：李树林、刘本来、杨阳、张勇、范旭成，3、土门乡：陈阳贵、廖秀峰、顾海；4、光明乡：高枫、王新迪、庞雨樵。5、富顺乡：艾尼瓦尔·库尔班、阿不都热依木·阿不都克里木、姜学峰、杜克胜。6、东兴乡：马合木提。中心所有队员，一切行动都听从自治区卫生厅前线指挥部的安排。

5月27日下午，中心全体队员根据前线指挥部的安排分赴各点。并按照指挥部安排中心防病人员入村巡回检诊，并开展了传染病疫情监测，实行传染病疫情日报告、零报告；开展水源消毒和检测；对学校、灾民安置点等人口密集区域进行消杀，加强垃圾堆放点、厕所等场地消毒管理，严防呼吸道、肠道、虫媒等传染病暴发流行；通过张贴宣传画、散发宣传资料，入户面对面等形式开展灾后防病知识宣传教育，增强群众防病意识。进一步规范了中心所在茂县各乡镇、各村的卫生防疫工作。

（二）因地制宜、突出重点、分类指导

经现场了解我中心队员所在六个乡镇的基本情况如下：凤仪镇8万人，共20个村和3个社区，有县医院一所，能开展基本的医疗救治工作；南新镇6000余人，共9村，镇卫生院有医务人员共9名；光明乡6000余人，共7个村，目前还有10名当地乡医院的卫生人员同救援队一起开展工作；富顺乡6000余人，共9个村，目前还有14名当地乡医院的卫生人员（其中医生3名，护士11名）同救援队一起开展工作；光明乡4000余人，共6个村，目前还有3名当地乡医院的卫生人员同救援队一起开展工作；东兴乡4700余人，共6个村。5月28日，道路才恢复通畅，本次灾害中3人死亡，2名重伤员已被直升飞机送往重庆救治，另有17人轻伤，除1人仍在住院外其余伤者都已出院。村民目前饮用水为山泉水，水质无异常。

中心防病医疗队通过座谈和现场查看，对霍乱、甲肝、痢疾等肠道传染病，乙脑、黑热病等虫媒疾病，流行性腮腺炎、麻疹、风疹等呼吸道传染病，食物中毒和突发性公共卫生事件等预防与控制进行重点监测和检查。实行因地制宜、突出重点、分类指导。结合各乡镇、各村的实际，查看各乡镇、各村的突出问题，在防病工作中突出重点，在帮助做好防病工作的同时，指导村民卫生饮食、饮水，养成良好的生活习惯，尽一切努力防止大疫的发生。

（三）发现问题、现场指导、积极协调

在各乡镇、各村开展工作时，工作组兼任的也是“老师”的责任，要培训各乡镇、各村里的干部学会消毒、卫生宣传等知识。因此，工作组在现场开展工作时都是边教边练，让参与学习的村民们直接上“战场”，便于现场发现问题、现场指导，如：消毒剂配比不当、宣传存在盲区、爱国卫生运动不力等问题，工作组都在现场进行了指导和建议。对于个别村消杀药械、宣传资料不足等困难工作组积极反馈指挥部进行协调、配送，确保了灾后防疫卫生工作全面开展。

（四）查漏补缺、避免重复、力争覆盖

每到一个乡镇，中心防病工作组首先和当地卫生部门及时沟通，掌握信息，在第一批防疫组工作的基础上查漏补缺，尽量深入前期救援组未到达的偏远村寨指导，避免重复，力争我中心抗震救灾防疫队覆盖茂县各乡镇、各村。

（五）加班加点、撰写总结、及时反馈

不管每天从乡、村回来多晚，大家都不顾疲劳，加班加点，齐心协力地对当天工作进行全面总结，及时将当天工作信息反馈给中心抗震救灾防病医疗队总领队巴特尔主任处，再进行工作队总体工作汇总，并利用互联网、手机等通讯方式反馈至中心信息员处。

五、灾区防病工作总体情况

截止6月19日下午17时，中心工作组共在茂县灾区累计发放各类消毒药品2500公斤，各类杀虫药物1215公斤，培训村级消毒人员960人次，发放各类防病宣传单13950份，涵盖鼠疫预防、肠道传染病预防、炭疽预防等有关传染病预防的宣传单。进村走访5330户，开展健康教育覆盖人群合计22980余人。配合中国疾病预防控制中心开展疫苗接种3246人，采集水样21份，配合当地卫生行政部门开展食品卫生检查6次，查处不合格食品23种合计300余袋。

六、党员冲锋在前，不辱党和人民的重托

在中心的防病医疗队员中有9名中共党员，为更好地发挥党员的先锋模范作用，强化组织管理，乌鲁木齐市疾病预防控制中心在临走前组建了《赴川抗震救灾医疗队临时党支部》。巴特尔同志任党支部书记，李树林、陈敏、安尼瓦尔.库尔班同志任临时党支部委员。从离开乌鲁木齐那一刻，临时党支部多次开会研究每天的工作及安排下一步工作，带领全体防病医疗队员投入抗震救灾的艰巨任务。党员们吃苦在先，享受在后，争先涌后地要求去最艰苦、最边远的乡镇工作，共产党员们在抗震救灾中的确起到了先锋模范作用，临时党支部在抗震救灾中发挥了战斗堡垒作用。他们在这次抗震救灾工作中不负全疆人民的重托，向党和人民交上了一份满意的答卷。

地震是天灾，救灾是人道。在无数个气息微弱的生命面前，没有任何障碍能够成为阻挡我们为灾区人民服务的脚步。在这次抗震救灾防病工作中，共产党员率先垂范的精神和事迹深深感动和震撼着每个疾控战士的心。在灾区，我中心团支部委员樊旭成向党总支递交了入党申请书，向党靠拢，积极要求加入中国共产党。

七、将新疆人民的深情厚谊带到灾区

市疾控中心的防病队员李树林一到南新镇就和镇党委刘书记、镇医院姜院长取得联系，了解到安乡有一生产队队长在地震中遇难，留下妻子和两个女儿，妻子现身患肺结核，大女儿上至初二就回家照顾母亲，小女儿现在上初一，也因此次地震面临辍学，随即利用此次机会前往其家中看望，并现场将党校同学苏越捐的1000元现金交与该户，又与该户签定协议，由乌鲁木齐市党校32期中青班刘晨、顾勇斌、段玉青、李树林四名同学共同资助该户小女儿付珍凤完成学业，包括其学费和生活费。

地震让天使折翼，孩子是派往人间的天使，我们不希望孩子幼小的心灵遭受一点点创伤。在六一儿童节，新疆赴川赈灾医疗防病救援队所有队员自发捐款购买了书包、铅笔盒等礼物，陪伴各乡的孩子们一同度过地震灾害后的第一个“六·一”国际儿童节。乌鲁木齐市疾病预防控制中心各组的防病队员们翻山越岭，为就近学校的孩子们带去自己个人带来的全部零食，60度的山坡，崎岖不平的山路，一尺见宽的坡道，透水的背心，湿透的衣裤，这一切的一切并没有阻挡队员们前进的步伐。让队员们欣慰的是：灾难面前，孩子们远比队员们想象的坚强。自从队员们来到灾区后，看到太多的孩子在灾难、死亡面前都表现出了莫大的勇敢、无畏、乐观和豁达的积极态度，这些都让所有的队员感慨万千。所有队员向孩子们表达了全疆同胞对灾区孩子们的慰问，全疆少年儿童对灾区儿童的关心。在庆祝活动中，孩子们用青涩甚至略显笨拙的表演表达对医疗队员的感激之情。没有华丽的舞台，没有绚丽的服装，这都已不重要。孩子们的纯朴、坚强和乐观深深触动着每一个队员，这就是灾区的儿童，同样是祖国的花朵，城里的孩子在享用可乐，汉堡，趴在妈妈怀抱撒娇的时候，灾区的孩子却用一颗顽强充满希望的心感激着我们微不足道的帮助与关爱。当他们拿着新疆医疗队送去的书包、本子等学习用品时，孩子们欢呼着，雀跃着。他们没有被眼前的的困难所吓倒，他们都有一颗坚强的心，一颗充满希望的心。“我牵着你的手不再害怕、我牵着你的手不再孤单…