清产核资工作方案篇（1）

中图分类号：X38

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）20-0173-04

1 引言

清洁生产是指使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率、减少或避免污染物的产生和排放，减轻或消除对人类健康和环境的危害的新型生产方式[1]。

实施清洁生产的企业不仅可以有效控制环境污染，而且可以增加市场竞争力，实现企业可持续发展。目前，清洁生产审核工作是企业实施清洁生产战略最成熟、最有效的手段，也是应用最为广泛的手段[2]。

笔者参与了某印刷企业的清洁生产审核工作，对于存在的问题进行总结和分析，以望能为印刷企业今后的清洁生产审核积累经验。

企业现印前配有1套CTP系统；印刷设备拥有2台对开四色胶印机、1台四开四色胶印机、3台单色双面大对开胶印机、3台单色单面对开胶印机、3台八开胶印机；印后配有1台圆盘胶订机、2台椭圆胶订机和1台双头钉书机。公司已具备品质策划、设计制作、数字印刷、CTP制版、胶版印刷、印后加工、物流配送等完备的生产环节和服务体系。企业2015年总产值5000万元，印刷产量300千色令。

2 审核的流程和范围

本次审核共分为七个阶段，分别为审核准备，预审核，审核，方案产生和筛选，方案的确定，方案实施，持续清洁生产。审核范围是该印刷企业全厂，包括主要生产设施，辅助生产设施以及附属生产设施。本轮审核考察期为2013～2015年，审核基准年为2015年。

3 开展清洁生产审核

3.1 取得领导支持，强化宣传教育

清洁生产审核是一件综合性很强的工作，涉及到企业的各个部门，因此在审核准备阶段的工作要点第一是要获得公司领导的支持，与公司领导协商制定出本轮的清洁生产审核计划；第二要组建以领导为组长的清洁生产工作小组，负责本次审核的组织与协调工作；第三要对相关成员进行宣贯培训，具体包括：①通过培训进行清洁生产知识的介绍、宣贯；②通过宣传橱窗，重点介绍清洁生产、节能减排的实际意义，使公司全员意识到清洁生产工作的重要性；③通过印制宣传手册，使员工了解清洁生产审核的每个步骤的主要工作内容，并将宣传册发到各工序、各班组。

3.2 预审核

按照清洁生产方法学，预审核阶段要对企业的生产工艺情况，装备技术水平，原材料消耗、计量检测（监测）仪器仪表配置与使用情况、主要产品产量产值情况、原辅料消耗、能源与水资源消耗、环境保护现状、清洁生产水平等方面进行分析，找出企业能耗高、污染重的部位和原因，确定审核重点和目标，为下一步提出方案做好基础。

3.2.1 清洁生产水平评价

在对印刷企业进行清洁生产水平评价时，可以将企业的生产指标与DB11/T 1137-2014《清洁生产评价指标体系 印刷业》进行指标对比，评估企业目前的清洁生产水平，并作为随后工作的重要参考依据。根据对比，得出企业清洁生产综合评价指数为85，该公司清洁生产综合评价指数处于清洁生产二级水平。

通过与标准进行对比，该企业存在差距的项目为：①供墨技术工艺；②CTP冲版废液处理技术工艺。以上2项差距是均与同行业先进水平比较得出的结果，说明公司在这些方面具有改进的空间。

审核小组对这各个备选审核重点区域进行定性分析与定量比较，将物耗高、能耗高、污染重的区域确定为审核重点。各区域能耗及产排污对比见表1。

3.2.2 确定审核重点和审核目标

根据企业现状、清洁生产现状评价结果该企业物耗重点在彩印车间与单印车间两个印刷车间；耗电重点为彩印车间；耗水重点为制版车间；产废重点在彩印车间。审核小组通过对公司的现场调研和数据分析，从确定审核重点的四个方面综合考虑，审核小组决定将印刷车间（彩印车间与单印车间）作为本轮清洁生产审核的审核重点。制定了本轮清洁生产审核目标，见表2。

3.3 审核

审核期间通过电子秤、流量计、设备自身计量装置、安装总水表、制版车间水表、电表、监测仪器等工具对物料、水、电、VOCs等进行了实测，审核小组通过现场调研、数据分析、座谈咨询，详细了解了公司的物耗、能耗、污染物情况，建立了平衡，并进行了分析，找出能耗高、污染重的部位和原因，为方案的提出和筛选做好准备。

3.4 方案的产生和筛选

3.4.1 产生方案途径与方式

（1）合理化建议征集。

在全厂范围，通过培训、与车间技术人员和普通员工座谈、发放合理化建议征集表、现场调查记录表、现场调查记录等多种形式和渠道，进行宣传动员，鼓励全体员工提出清洁生产方案或合理化建议。

（2）根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案。

进行物料平衡和废弃物产生原因分析的目的就是为清洁生产方案的产生提出依据，因而方案的产生要紧密结合这些分析的结果，使所产生的方案要具有针对性。

（3）广泛收集国内外同行业先进技术。

公司通过间接了解印刷行业的清洁生产技术，收集客户意见，并以此为基础，结合本公司的实际情况，制定情节生产方案。

（4）组织行业专家进行技术咨询。

公司聘请了相关行业专家对厂内的工艺、设备、以及管理进行综合评估。专家利用清洁生产审核知识、方法以及对相关行业的了解和工作经验，通过对照分析，对清洁生产工作中发现的问题提出意见和建议，并在此基础上形成清洁生产方案。

（5）全面系统的产生方案。

清洁生产涉及组织生产和管理的各个方面，虽然物料平衡、电平衡和废弃物产生原因的分析将大大有助于方案的产生，但是在其他方面可能也存在着一些清洁生产的机会，因而可从影响生产过程的原辅材料和能源替代、技术工艺改造、设备维护更新、过程优化控制、产品更换和改进、废物回收利用和循环使用、加强管理、员工素质的提高以及积极性的激励等八个方面全面系统的产生方案。

3.4.2 方案筛选

本次审核过程共产生方案CTP废版回收再利用、CTP版冲版水循环过滤机方案、活性炭排放装置改装、润版液再利用等26条方案，其中小于3万元的无低费方案19项，高于3万元的中/高费方案7项。

审核小组成员与审核师沟通，决定采用权重总和计分排序法对中/高费方案进行初步筛选，作为下一阶段可行性分析的备选方案。权重与得分评判依据如表3所示。

3.4.3 方案可行性分析

通过权重分析，初步可行的中高费5个，分别是照明光源LED灯更换方案、Css1040机添置方案、活性炭排放装置改装、超声波双张控制器改进方案；和CTP版冲版水循环过滤机方案。将分析结果上报公司，交由公司组织实施，使企业尽快取得良好的经济和环境效益。

3.5 方案实施

企业内部实施清洁生产审核周期约为6个月时间，因此实施清洁生产方案是清洁生产审核的最重要环节，需要企业各部门积极参与和配合。方案实施的关键问题是资金问题，因此清洁生产方案在实施时，要根据方案投资大小，以及厂、公司的整体安排，可分别进行方案的投资。在这次审核中，实施低费方案的所有投入资金均出自本厂成本，由厂自行解决。中/高费方案投资较大，涉及公司的整体安排，由公司统一部署。与各部门领导商讨后认为，照明光源LED灯更换方案各方面效益突出，优先予以实施； Css1040机添置方案实施条件较具备故也可以马上予以实施；其他方案经讨论可以分步投入改造。

3.6 持续清洁生产

清洁生产是一个动态的持续的过程，一轮清洁生产审核的完成不是整个清洁生产工作的结束，相反，而是下一轮清洁生产审核工作的开始[3]。该企业进一步完善清洁生产管理制度、建立和完善清洁生产激励机制、编制清洁生产工作规划、确保稳定的清洁生产资金来源、持续开展清洁生产培训。

4 效益分析

清洁生产方案实施后获得环境效益和经济效益是推动企业进行持续清洁生产的动力，因此，及时总结清洁生产审核所取得的效益是非常必要的，该企业的本次审核取得效益分析如下。

4.1 清洁生产目标完成情况

通过已实施的无/低费方案和中/高费方案，单位产品电耗由0.28万kW・h/千色令降低到0.204万kW・h/千色令；单位产品耗水量由2.02 m3/千色令降低到0.61 m3/千色令；单位产品耗纸量由177.35令/千色令降低到159.11令/千色令；单位产品VOC排放量由0.58 kg/千色令降低到0.54 kg/千色令。本轮清洁生产审核近期目标已经超额完成。

4.2 经济效益分析

通过本轮审核，已经实施的无/低费、中高费清洁生产方案在资源、能源利用方面取得的成果有：共19项无/低费方案，5项中高费，共计投资173.4万元，每年可取得经济效益228.44万元，每年可实现节水421.5 t、节纸273.3万张（5465.2令）、节省EVA 625 kg、节橡皮布86张、节喷粉36袋、节洗车水500 kg、节版1.6875万张等资源消耗。每年可减少电能消耗22.82万kW・h、减少汽油消耗120升等能源。同时每年可以减少VOC 排放量111.6 kg、减少废版产生量15.6万张、减少废油墨产生量80 kg。

4.3 社会效益分析

通过清洁生产的开展，给企业文化注入了新的活力，该公司在生产、生活的面貌焕然一新，广大职工的工作、生活条件得到改善，管理水平也得到进一步提高，同是还在企业中培养了一批高素质人才，促进了企业的技术进步，树立了企业的良好形象，从而增强了企业在市场中的竞争力，真正实现了企业的可持续发展。

5 印刷企业审核中需要注意的问题

结合该企业以及其它印刷企业开展的清洁生产审核的经验，笔者认为在审核过程中应注意以下一些关键问题。

（1）首先，清洁生产审核工作的开展，需要得到企业主要领导和广大职工的支持，这是开展工作的前期，也是影响到今后工作全面开展的关键。

（2）印刷企业VOCs产生量较大，审核过程中需对VOCs进行认真核算，选择合适的VOCs处理方式，控制排放量，可作为审核重点考虑。

（3）印刷企业物耗、电耗、水耗重点在彩印车间，可通过对公司的现场调研和数据分析，确定审核重点。

（4）在评估与方案产生筛选阶段，咨询机构应与企业审核工作小组动员一线员工共同参与到审核工作中来，一线员工们提供的无底费方案往往是非常切实可行的。

（5）清洁生产审核结束后，与企业保持联系，对企业今后的持续清洁生产提供指导和帮助。

参考文献：

清产核资工作方案篇（2）

第二条企业清产核资中清理出来的属于账销案存资产的管理工作，适用本规则。

第三条本规则所称账销案存资产是指企业通过清产核资经确认核准为资产损失,进行账务核销，但尚未形成最终事实损失，按规定应当建立专门档案和进行专项管理的债权性、股权性及实物性资产。

（一）债权性资产包括应收账款、其他应收款、预付账款、短期债权性投资、长期债权投资、委托贷款和未入账的因承担连带责任产生的债权及应由责任人或保险公司赔偿的款项等；

（二）股权性资产包括短期股权性投资及长期股权投资等；

（三）实物性资产包括存货、固定资产、在建工程、工程物资等。

第四条账销案存资产的事实损失是指企业有确凿和合法的证据表明有关账销案存资产的使用价值和转让价值发生了实质性且不可恢复的灭失，已不能给企业带来未来经济利益的流入。

第五条账销案存资产是企业资产的组成部分。企业应当按照规定对清产核资中清理出的各项资产损失进行甄别分类，对不符合直接销案条件的资产损失，按照账销案存管理制度，建立备查登记簿，逐笔登记，分类管理。

第六条省国资委依法对企业账销案存资产管理工作进行指导和监督。

第二章账销案存资产的清理与追索

第七条企业应当对账销案存资产损失进行认真剖析，查找原因，明确责任，提出整改措施。同时应当按照《国有企业清产核资办法》规定，对账销案存的资产进行进一步清理和追索，通过法律诉讼等多种途径尽可能收回资金或残值，防止国有资产流失。

第八条企业应当根据实际情况，对账销案存的资产采取多种方式进行清理和追索，可以指定内部相关部门、成立专门工作小组或机构进行处理，也可以委托社会专业机构按照市场化原则处理。清理与追索工作应坚持公开透明原则，制定相关配套制度和措施，接受监督，避免暗箱操作。

（一）企业指定内部相关机构对账销案存的资产进行清理追索，建立追索责任制，明确清欠任务和工作责任，加强对清理和追索工作的领导和督促。

（二）企业成立专门工作小组或机构对账销案存的资产进行清理追索，在明确清理任务和工作责任的基础上，可以建立适当的追索奖励制度。对造成损失的直接责任人的追索不得奖励，但可以根据追索结果适当减轻其相关责任。

（三）企业委托社会专业机构对账销案存的资产进行清理和追索，可以采取按收回金额一定比例支付手续费或折价出售等多种委托方式。委托工作应通过市场公开竞价，不能通过市场公开竞价的应多种方案择优比较后确定。

第九条企业对账销案存的债权性资产、股权性资产进行清理和追索，可以采取债务重组、折价出售等处理方法，但应当建立严格的核准工作程序和监管制度。企业账销案存资产的债务重组、折价出售等，应当经企业董事会或经理（厂长）办公会议讨论批准，并报上级企业（单位）核准。

第十条企业对小额账销案存债权性资产进行清理和追索，其清欠收入不足以弥补清欠成本的，经企业董事会或经理（厂长）办公会议讨论批准，并报上级企业（单位）备案后可以停止催收。

第十一条企业对账销案存股权性资产进行清理和追索，属于有控制权的投资，必须按规定依法组织破产或注销清算，其清算结果应报上级企业（单位）备案；属于无控制权的投资，必须认真参与破产和注销工作，维护企业自身权益，并取得相关销案证据。

第十二条企业对账销案存的实物性资产进行清理，应当认真做好变现处置工作，尽量利用、及时变卖或按其他市场方式进行处置，尽可能收回残值。

第十三条企业对账销案存资产清理和追索收回的资金，应当按国家有关财务会计制度规定及时入账，不得形成“小金库”或账外资产，并建立账销案存资产定期核对制度，及时做好销案和报备工作。

第三章账销案存资产销案依据

第十四条企业账销案存资产销案时应当取得合法的证据作为销案依据，包括具有法律效力的外部证据、社会中介机构的法律鉴证或公证证明和特定事项的企业内部证据等。

第十五条债权性资产依据下列证据进行销案：

（一）债务单位被宣告破产的，应当取得法院破产清算的清偿文件及执行完毕证明；

（二）债务单位被注销、吊销工商登记或被政府部门责令关闭的，应当取得清算报告及清算完毕证明；

（三）债务人失踪、死亡（或被宣告失踪、死亡）的，应当取得有关方面出具的债务人已失踪、死亡的证明及其遗产（或代管财产）已经清偿完毕或无法清偿或没有承债人可以清偿的证明；

（四）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或债务人无偿还能力被法院终止执行的，应当取得法院的终止执行裁定书等法律文件；

（五）涉及仲裁的，应当取得相应仲裁机构出具的仲裁裁决书，以及仲裁裁决执行完毕的相关证明；

（六）与债务人进行债务重组的，应当取得债务重组协议及执行完毕证明；

（七）债权超过诉讼时效的，应当取得债权超过诉讼时效的法律文件；

（八）可以公开买卖的期货、证券、外汇等短期投资，应当取得买卖的交割单据或清理凭证；

（九）清欠收入不足以弥补清欠成本的，应当取得清欠部门的情况说明及企业董事会或经理（厂长）办公会议讨论批准的会议纪要；

（十）其他足以证明债权确实无法收回的合法、有效证据。

第十六条股权性资产依据下列证据进行销案：

（一）被投资单位被宣告破产的，应当取得法院破产清算的清偿文件及执行完毕证明；

（二）被投资单位被注销、吊销工商登记或被政府部门责令关闭的，应当取得清算报告及清算完毕证明；

（三）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或债务人无偿还能力被法院终止执行的，应当取得法院的终止执行裁定书等法律文件；

（四）涉及仲裁的，应当取得具有仲裁资格的社会仲裁机构出具的仲裁裁决书及执行完毕证明；

（五）其他足以证明股权确实无法收回的合法、有效证据。

第十七条实物性资产依据下列证据进行销案：

（一）需要拆除、报废或变现处理的，应当取得已拆除、报废或变现处理的证据，有残值的应当取得残值入账凭证；

（二）应由责任人或保险公司赔偿的，应当取得责任人缴纳赔偿的收据或保险公司的理赔计算单及银行进账单；

（三）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或债务人无偿还能力被法院终止执行的，应当取得法院的终止执行裁定书等法律文件；

（四）涉及仲裁的，应当取得具有仲裁资格的社会仲裁机构出具的仲裁裁决书及执行完毕证明；

（五）抵押资产损失应当取得抵押资产被拍卖或变卖证明；

（六）其他足以证明资产确实无法收回的合法、有效证据。

第四章账销案存资产销案程序

第十八条企业应当建立健全账销案存资产销案管理的内部控制制度，明确审批工作程序，并依据企业实际情况划定内部核准权限。

第十九条企业账销案存资产销案应按以下程序进行：

（一）企业内部相关部门提出销案报告，说明账销案存资产损失原因和清理追索情况，并提供符合规定的销案证据材料；

（二）企业内部审计、监察、法律或其他相关部门对资产损失发生原因及处理情况进行审核，并提出审核意见；

（三）企业财务部门对销案报告和销案证据材料进行复核，并提出复核意见；

（四）设立董事会的企业由董事会会议核准同意，未设立董事会的企业由经理（厂长）办公会议核准同意，并形成会议纪要；

（五）按照企业内部管理权限，需报上级企业（单位）核准确认的，应当报上级企业（单位）核准确认；

（六）企业根据会议纪要、上级企业（单位）核准批复及相关证据，由企业负责人、总会计师（或主管财务负责人）签字确认后，进行账销案存资产的销案。

第二十条省国资委所出资企业应当在每年报送财务决算的同时，向省国资委报备年度账销案存资产管理情况专项报告及账销案存资产清理情况表（格式附后）。专项报告主要内容包括：

（一）本年度企业账销案存资产的清理、追索情况；

（二）企业对于追索收回的资金或残值的账务处理；

（三）本年度企业账销案存资产的销案情况；

（四）其他需要说明的事项。

第二十一条企业应当对账销案存资产的销案情况建立专门档案管理制度，以备查询和检查，并按照会计档案保存期限规定进行保管。存档资料内容主要包括：

（一）销案资产的基本情况；

（二）销案资产的清理和追索情况；

（三）销案资产的销案依据；

（四）销案资产的销案程序；

（五）销案资产损失原因分析及责任追究情况；

（六）其他相关材料。

第五章工作责任与监督

第二十二条企业负责人、总会计师（或主管财务负责人）对企业账销案存资产的管理负领导责任，企业具体清理与追索部门对账销案存资产的追索及销案工作负具体管理责任，企业审计、监察、法律等部门对账销案存资产的追索及销案工作负监督责任。

第二十三条省国资委所出资企业对其所属企业账销案存资产的管理工作负组织和监督责任。省国资委所出资企业应当认真组织和监督所属企业按照规定建立账销案存资产管理制度，采取有效措施加大清理和追索力度。

第二十四条省国资委对企业账销案存资产管理建立必要的抽查制度，以加强对企业账销案存资产管理工作的监督。

第二十五条省国资委对企业在账销案存资产管理过程中有下列行为之一的将责令限期改正，并给予通报批评：

（一）企业未按照规定建立账销案存资产相关管理制度，或建立的管理制度在实际工作中未得到有效执行的；

（二）企业未遵循本规则规定和企业内部程序，擅自对账销案存资产进行销案的；

（三）企业未按照规定对账销案存资产的损失原因进行分析、整改，因内部管理原因致使企业又产生新的同类资产损失的；

（四）企业未按照规定对因工作失职、渎职等造成损失的人员进行责任追究和处理的。

第二十六条省国资委对企业在账销案存资产管理过程中有下列行为之一的将给予通报批评，并追究企业负责人和相关责任人的责任，构成犯罪嫌疑的，移送司法部门处理：

（一）在账销案存资产的处理过程中进行私下交易、个人从中获利的；

（二）将账销案存资产恶意低价出售或无偿被其他单位、个人占有的；

（三）对账销案存资产的追索及变现收入不入账、私设“小金库”或私分、侵吞的；

（四）其他严重违反账销案存管理制度规定或国家有关财务会计制度规定的行为。

第六章附则

第二十七条企业按财务会计制度及会计准则可自行核销的坏账，参照本规则。

清产核资工作方案篇（3）

建立登记台账，健全管理制度。

工作范围资金。包括现金、银行存款；资产。包括应收款、内部往来、固定资产、 短期投资、长期投资、库存物资、林木资产、牲畜资产及债务；资源。包括集体所有 的耕地、林业、草地、山岭、荒地、水面、滩涂等资源性资产。清理登记时间节点由 各村成员大会确定。

二、操作程序 清理。以村组自查为主，全面开展清理工作。每个村组成立由村“两委”和集体 经济组织主要负责人、村会计、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表 X-XX 人组成清理小组， 对集体资产进行逐笔逐项清理， 采取先资金后资产、 先账内后账外、 先资产后资源、先合同内后合同外的清理方式；坚持账内账外相结合、实物盘点同核 实账务相结合，以物对账，以账查物，查清数量、价值、来源、去向和管理情况。

登记。在清产核资过程中，按照县上统一制定的清理核实情况登记表（附后）， 逐项清理登记，清理登记以自然村为单位进行。登记的内容要全面、准确、详细、清 楚，做到不遗不漏。

核实。

对已清理登记的集体资产， 由村监委会和村民代表进行逐项逐笔清查核实。

重点对集体资产的数额、权属、处置与管理使用等情况进行核实。经过核实后的集体 资产，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

公示。

对初步核实后的集体资产， 由清理小组负责逐笔在村务公开栏中进行公示， 公示时间不得少于 X 天。公示期间，要安排清理核实人员，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对公示情况有异议的， 要认真进行核查，直至农民群众认可。

确认。公示期满，召开村民会议或村民代表会议对集体清产核资结果进行确认。

汇总。经村民会议或村民代表会议确认通过的清产核资结果，由村“三委”负责 人、村清理小组所有成员分别签字后上报镇人民政府（街道办事处、便民服务中心） 产权改革领导小组审核，核定后汇总上报县产权改革领导小组办公室。

存档备案。清产核资过程中形成的表册、文件、合同、会议记录、影像资料等要 存档备案。（弘利教育） 三、清查办法 资金清查现金清查：按确定的清理登记时间结点，盘点库存现金（包括存折）。

对以借（领）款单等抵库的，要具体分析，区别处理：符合规定且未超过三个月的可 视同现金； 不符合规定或超过三个月的要及时追缴或办理结算手续， 暂时不能收缴和 清结的，要办好债权确认手续并予入账；已成坏账的要按规定程序报批核销；实质上属于支出项目的列入支出。

银行存款清查： 以基准日银行对账单、 银行定期存单为准。

若存在未达账项，要编制银行存款余额调节表，加以调整。

资产清查对外投资的清查： 要清查历年投资的合法性和真实性， 确保对外投资权 益。包括投资项目、投资金额和接受投资方确认等。库存物资的清查：将各种存货进 行实际盘点，将账存数和实存数进行相互核对，确定盘盈、盘亏和毁损的存货数量。

通过存货清查， 确定账实差异以及产生差异的原因， 并根据实际情况按照规定程序进 行账务处理。应收款项的清查。按权责发生制为原则，以基准日应收未收为准。包括 单位或个人名称、清查日账面余额、对方账面余额、与对方核实数和增减数及增减原 因。对债务单位撤销，确实无法追还，或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务 承担人，确实无法收回的款项，按规定程序批准核销后，计入其他支出。农业资产的 清查：农业资产包括牲畜（禽）资产和林木资产。农业资产死亡毁损时，按规定程序 批准后， 按实际成本扣除应由责任人或者保险公司赔偿的金额后的差额， 计入其他支 出。固定资产清查：对应报废的固定资产要先进行清理，账上原非经营性固定资产中 但有经营性质的要转作经营性固定资产， 再进行清查； 所有账上固定资产以账面净值计价（需价值重估的除外）；经营性固定资产未提足折旧造成价值明显虚增的，要补 提折旧，调整账面净值；所有固定资产均需实地盘点察看，盘盈资产需评估作价后方 可入账，盘亏资产应追查原因，明确责任，属责任人原因的，应追究责任，无法落实 责任的，经村民会议或村民代表大会通过并报镇人民政府（街道办事处、便民服务中 心）审批后予以调账核销。在建工程清查：在建工程中，经核实已完工工程有应付未 付工程款的，应付未付工程款要挂账，同时相应增加在建工程价值。未完工的在建工 程要分成生产经营性和非生产经营性两类。

以基准日为准， 已完工并已结算但未结转 的在建工程或实际已投入使用的在建工程，应先转作固定资产，再进行清查。

资源清查充分利用农村土地确权登记成果， 采取科学简便的方式， 查实村集体机 动地的数量、分布、权属及其管理使用情况，重点清查核实已经开发利用的资源性资 产。主要包括耕地、林地、园地和养殖水面（含河流、水库、鱼塘）等。债务及隐形 债务清查借款清查：借款包括银行借款、单位借款和个人借款。借款应取得债权人的 确认。应付款项清查：应付款指村集体在生产经营活动、兴办公益事业和日常管理运 转过程中形成的债务。临时性押金和暂收款不在此次清查范围。隐形债务的清查：指应由村集体负责偿还， 但未入账的债务。

隐形债务必须由经办人提供举债时的有效证 据，经债权人确认，两委会商议和村民会议或村民代表大会审议通过后，无异议后方 可登记。个人擅自举债款项，本次清查中不予登记。

四、时间安排 （一）准备阶段（XXXX 年 X 月） 各镇（街道办、便民服务中心）制定实施方案，确定 XXXX 年清产核资试点村 X 个，指导督促试点村组建 X-XX 人清理小

农村集体产权制度改革清产核资工作汇报_镇农村集体产权制度改革清产核资实施方案镇农村集体产权制度改革清产核资实施方案 根据省、市、县《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意 见》 、 《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》 、 《稳步 推进农村集体产权制度改革实施方案》 等关于农村集体产权制度 改革文件精神要求， 全面贯彻落实我镇农村集体产权制度改革清 产核资工作，结合我镇实际制定本方案。

一、指导思想 以党的精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市 委、市政府，县委、县政府的决策部署，加快我镇现代农业发展 步伐，进一步增强农村发展活力，促进农村资源要素优化配置和 合理利用，将股份制融入农业经济发展，积极探索农村“资源变 资产、资金变股金、农民变股东”破解“三农”发展难题，探索出一 条特色农村发展之路，推动农村经济社会持续快速发展，确保农 民增收、农业增效和农村稳定，加快全镇脱贫进程。

二、工作原则 （一）统筹安排。坚持以产权制度改革为基础，进一步理顺 农村产权制度改革和农村“三变”改革关系，统筹安排各村改革任 务、实施步骤和推进时间。

（二） 因村施策。

以村组为基本单位， 结合实际， 因地制宜， 一村一策，分类推进，不搞一刀切。

（三）多种形式发展壮大集体经济。探索自主经营、入股经 营、股份合作经营、承包经营等村集体经济发展方式，及时总结 1成功经验，探寻盘活集体资产资源有效路径，加快发展壮大村集 体经济。

（四）尊重农民意愿。在镇党委政府统一组织下，依托村党 支部，村委会，充分发动群众，全面落实民主讨论、民主决策、 民主监督制度，尊重农民意愿，鼓励农民创新，保障农民民主权 利，维护农民合法利益。

三、目标任务 1、资源变资本，激活沉睡资源。全面推进农村集体产权制 度改革清产核资工作，整合农村土地资源、林地资源、劳动力资 源、旅游文化资源、集体经营性资产资源等，采取存量折股、增 量配股、土地入股等多种形式，推动农村资产股份化、土地股权 化， 盘活各种资源要素， 形成资源叠加效应， 提高资源的利用率。

（1）全面开展农村集体产权制度改革。在全面完成土地承 包经营权、 林权确权颁证基础上， 加快推动农村集体土地所有权、 集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权等资产确权登 记颁证工作，使农村集体和农民个人财产在权属上清晰、在权能 上明确、在管理上规范。

（2）推进股份制运作。按照“明晰所有权、稳定承包权、放 活经营权”的总体要求，通过对农村土地等资源核查清理、登记 备案、资源评估等程序，对农村经营性资产进行量化，通过协议 的方式， 将农村资源转变为企业、 合作社或其他经济组织的股权， 探索土地承包经营权股权化、集体资产股份化、农村资源资本化 2的发展模式，有效盘活农村闲置资源，多渠道增加农民收入。一 是自主经营，由村集体或农民直接创办股份制企业、合作社，自 主发展生产经营；二是合作经营，由村集体或农民通过与其他企 业、合作社开展股份合作，共同进行生产经营；三是参与经营， 由村集体或农民将资产作为股份，有偿交由相关企业、合作社开 展经营，按股分红。

2、资金变股金，聚集闲散资金。通过股份合作方式整合资 金， 积极探索集中投入、 产业带动、 社会参与、 农民受益的方式， 使分散的资金成为股金，做大产业，再上规模，推动农村经济快速 发展。

（1）强化财政资金引导作用。整合涉农、扶贫等相关项目 和资金， 用好财政政策， 发挥整体合力。

将财政资金投入到农村， 涉农资金量化为村集体的股金(直补农民、优待抚恤、救灾救济、 应急类资金除外)，在不改变资金性质及用途的前提下，集中投 入到各类农业经营主体，按股比获得收益。

（2）财政扶贫到户资金转变为贫困户股金。对试点村建档 立卡的贫困户，在尊重其意愿的基础上，将扶贫到户资金，投入 到效益较好的经营主体，确定贫困户持有的股份比例，按股比获 得收益分红。

3、农民变股东，富裕农民群众。坚持农村“三变”改革与脱 贫攻坚相结合、与农业供给侧结构调整相结合、与农村集体产权 制度改革相结合，引导农民以土地入股、技术入股、劳力入股等 3形式，做大做强中药材、食用菌、豆制品加工、草编等产业，让 农民从传统农业中解放出来，让资金在市场中流动起来，提高农 民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富。通过创业就业 增加农民收入。坚持把龙头企业、农民专业合作社作为农民群众 创业就业的平台，一方面鼓励农民通过资金入股参与分红，另一 方面组织农民就近就地务工，参与农业管理经营，多渠道增加农 民工资性收入。

四、方法步骤 我镇 2018 年农村集体产权制度改革清产核资工作按照以下 步骤抓好落实，确保集体产权制度改革清产核资任务按时完成， 并取得效益。

（一）准备阶段（2018 年 6 月 16 日-6 月 30 日） 。宣传动员 摸底调查，制定方案，确定清产核资目标任务和时间安排。在总 结 2017 年两个村改革经验教训基础上，因地制宜，成立清产核 资工作领导小组（清产核资工作人员包括镇办包村领导、包村干 部、村两委会成员和各村民小组组长等，吸收部分老党员、群众 代表参加， 以村民小组为单位对本村的资产、 资源进行详细摸底、 清查。村党支部书记是此项工作的第一责任人） ，制定实施方案。

组织开展业务骨干，村干部，老党员，群众代表和村组工作人员 学习培训，学习农村集体产权制度改革相关文件精神，宣传改革 试点成功经验， 激发群众对村级集体产权制度改革清产核资工作 的热情，使群众积极参与到改革工作中来，培训工作做到入村入 4组， 宣传政策做到， 到户到人， 切实保障群众的知情权、 参与权。

（二）实施阶段（2018 年 7 月-2018 年 8 月底） 。按照农村集 体产权制度改革清产核资实施方案的安排部署，抽调相关人员、 进村入户、调查摸底，统计基本情况，组织开展全镇 10 个村集 体的资源性资产、经营性资产、非经营性资产及负债和所有权益 进行全面的清理、核对、查实、公示、并建立管理制度。

第一阶段（2018 年 7 月 1 日至 7

农村集体产权制度改革清产核资工作汇报_农村产权制度改革中的清产核资工作探讨龙源期刊网 .cn 农村产权制度改革中的清产核资工作探讨 作者：张咏梅 王悦 来源：《行政事业资产与财务》2016 年第 13 期 摘要：清产核资是开展农村集体经济组织产权制度改革的基础工作，可以全面掌握村级集 体资产及财务状况、明晰产权。本文以青岛市黄岛区为例，总结了农村清产核资工作的程序及 工作重点，针对清产核资中暴露出的问题，提出了下一步工作的建议。

关键词：清产核资；产权制度改革；信息化技术 2014 年 11 月，青岛市黄岛区被国家农业部等 13 个部委确定为全国第二批农村改革试验 区，开展农村集体经济组织产权制度改革。产权制度改革要求按照股份合作制的原则，将集体 资产折股量化到人，农民变股民，按份享受集体资产收益。在此背景下，黄岛区扎实推进了对 改革村资金、资产、资源的清产核资工作。全面清查核实农村集体经济组织集体所有的资金、 资产和资源，确定纳入折股量化的集体资产总额。开展清产核资是全面掌握村级集体资产及财 务状况、明晰产权的一项重要的基础性工作，也是进一步提高村级集体资产经营效率和更好地 推进村级集体经济发展的重要举措。

一、清产核资工作的程序 1.建立工作机构，成立清查小组 为了确保清产核资工作的顺利开展，黄岛区各街道建立起领导和工作机构，指导本地镇、 村级集体经济组织制定清产核资工作具体方案。列入改革试点范围的村居共 138 个，各村“两 委”负责人、村会计、村民代表等组成清产核资工作小组，并委托会计师事务所具体负责集体 “三资”的清产核资工作。村务监督委员会和村民主理财小组全程参入清产核资的监督工作。

2.开展业务培训，加大政策宣传 落实组织和工作人员后，黄岛区召开了动员大会和业务培训班，对参与此项工作的相关部 门、镇街、试点村负责人进行动员和业务培训。宣传村集体产权制度改革的政策方针，讲解清 产核资工作具体实施方案。印发相关政策汇编，发放到试点村村民户均一册。通过大量的宣传 工作提高干部和群众的认识，充分调动起农民群众的积极性，配合清产核资工作。

3.明确对象范围，清查账内账外 清产核资的工作对象是列入年度产权制度改革计划的村集体经济组织，工作范围是村集体 的资金、资产和资源。

龙源期刊网 .cn “三资”中的资金主要包括：原有积累；村级范围内筹资收入；发包、租赁、投资、拍卖等 收入；集体统一经营收入；土地补偿收入；扶贫救济款收入；国家、单位及个人等对村集体的 拨款，财政转移支付款，补贴、资助、捐赠等；清收的各种欠款及利息，各种借贷资金等。资 产包括集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。资源主要包括；法律规定属于村 集体所有的土地、荒山、荒沟、荒滩、荒丘、沙场、林木、水面等自然资源。

清产核资是一项复杂又细致的工作，涉及农民群众和集体经济组织的权益，因此必须认真 清查，认真对待，账内和账外都不能忽视。黄岛区清产核资工作做到了账内和账外相结合，进 行全面清查。账外资产是指属于集体但未在账面反映的所有资产，在实际工作中对于不纳入折 股量化的耕（林）地资源类资产重点清查数量并完善土地承包台账；纳入折股量化的土地资源 类资产在清查面积的基础上，参考当地土地征收补偿价格进行估值；地上附着物类资产，包括 水利设施、护林防火设施、林木等，也按照当地土地征用地上附着物及青苗补偿办法进行估 值。

4.全程统一公开，接受群众监督 在清产核资工作中，全程做到不隐瞒，不保密，向群众公开，接受群众监督。黄岛区统一 制定公开表、公开内容、形式和时间，清产核资结果经工作小组、民主理财小组和村务监督委 员会审核后在村务公开栏内公开，公示期间，清产核资工作组安排人员受理群众咨询，接受群 众监督，对群众有异议的事项，认真记录复查，及时给予答复。

二、清产核资工作的重点 清产核资涉及面广，政策性强，难度较大。黄岛区在进行清产核资工作时要求工作组必须 本着务实认真的原则，有重点的落实清查。

清产核资工作方案篇（4）

广西区工业清洁生产“十二五” 规划中提出：“十二五” 期末，全区市、县工业园区或工业集中区全面推行清洁生产，重点行业企业实施清洁生产审核率达100％；审核产生的中／高费方案实施率达到70％。国家环保部《关于全面推进重点企业清洁生产的通知》（环发［2010］54号）、自治区环保厅《关于2010年度广西强制性清洁生产审核企业名单的通知》，要求广西松脂股份公司、日成林化股份公司等企业开展清洁生产。

1.推进清洁生产审核的必要性

1.1贯彻执行国家法律、法规

囯家颁发了《清洁生产促进法》，环保部制订《清洁生产审核暂行办法》《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》；自治区工信委、环保厅制订《广西工业贯彻落实节能减排统计监测及考核体系建设的实施方案》，明确清洁生产审核目标的考核工作与节能目标考核同步，自治区工信委与各市工信委签订了年度清洁生产审核目标责任书，各市工信委与重点企业签订清洁生产审核目标责任书。

1.2加强企业管理，提升企业竞争力

定额管理和全员培训教育工作是企业管理的基础工作，清洁生产审核的重点是企业主业的物、煤、水、电等总量和单耗，审核“三废” 排放量，通过审核分析，提出整改方案，实现“节能、降耗、减汚、增效”， 从而降低生产费用成本，提高企业综合效益；开展清洁生产需要企业全员参与，通过培训、改进操作、提高认识等阶段，提升员工素质，同时，清洁生产还可有效改善操作工人的劳动环境和操作条件，减轻生产过程对员工身体的影响，为企业树立良好的社会形象，促使公众对其产品的支持，提高企业的市场竞争力。

1.3改善生态环境和社会环境的需要

林化企业座落在城镇中，周边有居民生活，附近有河流，－旦发生环境污染事故，对生态环境影响大；开展清洁生产审核，及时整改，控制各种物质消耗，减少排放，倡导回收利用，降低资源利用对生态环境的压力。开展清洁生产审核，促进企业采用新技术、新工艺、新材料，带动科技发展，提高整个社会科技水平，带动工业反哺林业，缓解工农产品价格剪刀差矛盾，推进社会和谐发展。开展清洁生产活动是企业的一项社会责任，企业融资上市需通过“绿色审查”， 具有“淸洁生产企业”资格才能得到社会各方面的支持, 企业才能兴旺发达。创建“文明城市” 是城市进步的标志，“文明城市” 考核指标中包含有清洁生产审核方面的要求，开展淸洁生产将促进社会环境建设。

2.推进清洁生产审核的步骤

2.1 准备阶段

1)企业负责人与市工信委签订年度清洁生产审核责任书，企业高层管理人员对开展淸洁生产达成共识，在机构、人员、经费方面予以支持。

2)从广西清洁生产审核技术支撑单位推荐名单中选择合作单位，优先选择有同行业工作经验和成果的技术支撑单位，并签订清洁生产咨询项目合同书。

3)建立清洁生产审核小组，制订清洁生产审核实施工作计划，召开清洁生产审核动员大会。

4)组织开展清洁生产审核业务培训，学习《清洁生产促进法》及有关清洁生产、淸洁生产审核系列文件、教材。

2.2实施阶段

1)预审核与审核。清洁生产审核小组对各个生产车间现状开展全面调査，收集资料，内容包括生产状况、工艺流程、环境保护状况，核实生产过程中重要物料能源的使用、消耗、三废排放情况，分析环境影响。在现状分析的基础上，画制物料平衡图，实测输入输出物流数据，分析产生废弃物的原因，从企业主业确定清洁生产审核重点，向各部门管理人员、操作员工发放生产合理化建议表，下发《清洁生产方案征集表》，征集清洁生产审核方案。

2)清洁生产方案的产生、筛选、实施。通过召开清洁生产方案讨论会，从征集方案中汇总确定低、中、高费用方案，选择切实可行的方案予以实施，如更换使用节能灯具、大吨位锅炉改用小吨位节能炉，燃料油导热油炉改水煤桨油炉、空调系统改造、供热系统改造、减少或更换替代催化剂、抗氧化剂、油脂抽取回用、冷却水循环使用、铁桶仓装改为纸袋包装、小包装改用大包装等；对高费用方案要进行可研分析，到外单位考察使用效果，落实资金和施工计划，确保方案实施后达到预期目标。

3)持续清洁生产。在实施清洁生产方案后，要对实施效果核定，核定经济效益、环境效益，要与同行业对比单耗和排放指标，找出差距，总结经验，进一步完善清洁生产审核组织机构，建立完善的清洁生产制度，制订持续清洁生产计划，促进清洁生产迈上新台阶。

2.3 总结审核阶段

1)做好清洁生产方案成果总结，检查开展清洁生产审核前设置的单位产品煤、水、电消耗量、废水排放量、废水利用率等淸洁生产目标，评价企业淸洁生产水平。按《关于进一步规范重点企业清洁生产验收申报材料的通知》《广西重点企业清洁生产审核评估验收技术细则》做申报准备工作。

2)向当地工信委、环保局申请验收，通过初审后，由市工信委报自治区工信委、环保厅，再由自治区工信委组织专家小组到企业现场评审。评审合格的企业经媒体公示后授予广西清洁生产企业称号。

3.结语

推行清洁生产可享受节能奖励、淘汰落后产能财政奖励资金、关闭小企业补助资金、综合利用、节能、节水、环保专用设备减免稅等国家优惠政策；国家建立有中央财政清洁生产专项资金，自治区设有财政清洁生产专项资金，重点支持重大关键共性清洁生产技术产业化应用示范，兼顾重大污染物削减工程及清洁生产示范企业、示范园区的重大淸洁生产项目，适当支撑服务体系，培训等能力建设。

参考文献：

清产核资工作方案篇（5）

企业清产核资是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行帐务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资金的活动。 此次企业清产核资工作是一项非常重要的工作，是一项需要企业上下齐抓共管来完成的工作，涉及到财务管理、资产管理、物资供应、监察、内部审计等多个部门，内部审计如何发挥作用，是一个值得探讨的问题。企业财务管理部门作为国有资产的管理部门，主要负责清产核资的组织实施工作。内部审计在企业清产核资工作中既要参与，又要监督，首先应积极配合企业财务等部门组织实施清产核资工作，做到“合理分工，明确责任”，同时还要做好审计监督工作，从制订方案到实施过程再到落实结果，对企业清产核资工作进行全过程的监督。 一、内审人员首先应正确认识企业清产核资工作的重要意义 (一)通过清产核资能够摸清企业家底在我国，国有大中型企业面临的主要问题之一就是因历史原因导致的包袱沉重，不良资产比重较大。此次进行清产核资的重要意义可概括为:摸清家底，核实企业资产数额，帮助企业解决历史遗留问题。 (二)通过清产核资能够促进优化管理企业经过清产核资，对不良资产进行认定、核销，摸清了家底。一是能够促使企业进一步加强管理，提高会计信息质量，为执行《企业会计制度》创造条件。二是能够在摸清家底的基础上进一步明晰产权关系，建立起以产权关系为纽带的现代企业制度。加快推进企业改制和重组的步伐，同时加快推进企业经济结构调整，优化经济结构。 (三).通过清产核资能够明确经济责任清产核资工作的一项重要内容就是帮助企业解决历史遗留问题，卸掉历史包袱，对历史遗留问题准确划分经济责任，对现任经营者和前任经营者进一步明确界定经济责任，调动企业经营者的经营积极性。 二、内部审计在企业清产核资工作中的监督重点 (一)在制定方案过程中的监督重点企业制定清产核资工作方案，并组织账务清理、资产清查等工作，内部审计对清产核资工作方案的制定情况进行监督，主要包括清产核资范围是否完整、方案内容是否完备、程序是否合法、责任是否明确、时间安排是否合理等。 (二)在组织实施过程中的监督重点内部审计应对清产核资过程中重点和难点项目进行审计监督。 对重大资产损失证明的有效性进行监督。在企业自查阶段，重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、存货、账外资产的清理等工作。 (三)在结果认定过程中的监督重点对清产核资批复的执行结果进行监督，对清产核资工作过程中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，认真总结、分析形成原因，分清管理责任，对造成国有资产重大损失及在清产核资工作中弄虚作假、瞒报、虚报的人员进行责任追究。 三、内部审计在企业清产核资 工作中应做好以下几方面工作内部审计在企业清产核资工作过程中，特别是在企业自查阶段，应注重把清产核资工作和企业日常审计监督工作结合起来，充分利用日常审计成果。对于已经审计过的项目，可以直接认定结果或进济实力，就有可能J渗遭淘汰。所谓经济实力，应主要是人力、财力、物力所显示的综合实力。 从历史上看，煤炭行业底子薄、基础差，甚至经营亏损，依靠政府补贴，缺乏应有的经济实力。这使得我们的企业在刚刚转人市场经济的时候，在土地开发、企业发展、参与竞争等诸多方面常常处于一种被动的局面。没有经济实力，我们对土地资源只能依靠合作开发;没有经济实力，我们发展经营项目就要受到影响;没有经济实力，企业追求更大的发展就要受到限制。目前，我们的企业已迈人跨越式发展的新阶段，企业的经济实力得到进一步增强。但是同发达企业相比，我们还有很大差距，还缺乏市场竞争优势。因此，努力增强企业经济实力应是我们追求的重要目标之一。 如何增强企业经济实力，这里拟探讨三个方面的问题:一是在体制上应努力创造与之相适应的大环境，这应包括所有制体制、管理体制、产权体制、投资体制、分配体制及竞争体制等等，不适应的就应改革、就应创新，这方面的问题还需深人探讨;二是抓住机遇，继续发挥土地资源优势，加速开发步伐，增强开发工作的主动性与计划性，减少被动性与随机性，注意开发与效益相挂钩，与企业发展后劲相联系;三是通过融资、参股等方式扩大市场占有率，通过利用一切可以利用的资金，扩大企业的经济实力，加强对资金和土地资源的管理，提高资金和土地资源的使用效率。 全面提升企业的核心竞争力需要探讨的问题还很多，如管理问题、资源问题、信息化问题、领导力问题等等，重要的是发现、研究和培育具有本企业特色的核心竞争力。本文无论涉及的广度和深度都有很大的局限，权做抛砖引玉之作，以期引起对这一问题的更多关注和更深人的研究。

清产核资工作方案篇（6）

一领导重视，迅速安排部署清产核资工作。按照全县统一部署要求，顿岗乡迅速召开班子会制定清产核资工作方案，成立了清产核资领导小组、清查小组、核查小组。及时召开了农村集体资产清产核资工作培训会，安排部署全乡清产核资工作，仔细讲解清产核资的实际操作流程，进一步在全乡范围内统一了思想、提高了认识。

二是强化宣传，营造氛围，形成全乡参与良好格局。召集各村委支书、文书、及部分清查核查小组成员在乡会议室召开动员会，使村干部了解到清产核资的重要意义，并用朴实无华的语言，鲜明生动的例子，全面解读政策精神，对问题进行梳理评估，同时充分利用张贴宣传单、悬挂条幅等方式扎实开展政策宣传，营造人人参与、人人关心和支持清产核资的良好氛围。

三是明确分工，细化任务，构建齐抓共管工作合力。为了更好开展农村集体资产清产核资工作，顿岗乡成立由党委书记任组长，其余班子成员及所站长为成员的乡级农村集体资产清产核资专项工作领导小组以及村级清产核资工作三个小组，制定了乡级和各村委的农村集体资产清产核资实施方案，挂牌成立了乡级村级清产核资办公室。同时进一步明确各成员目标责任，细化任务分工，建立健全信息共享、协调沟通工作机制，对各集体经济组织范围内所有资金、资产、资源进行全面清理核实，定期汇报工作进度、经验做法和存在问题，确保清产核资工作扎实有序开展，摸底结果真实有效。

四是多措并举，加强指导，确保合理合法有序推进。1、按照时间节点制定任务清单，清单内容尽量清晰详实操作性强，确保村干部能看懂并执行。2、划定责任区域，选取工作责任心强的干部担任业务指导员，每人负责五个村委，全面负责村委的业务指导和各项报表文件的质量把关工作。3、建立乡村两级清产核资档案资料，一村一档，对档案台签格式等规范管理，确保工作痕迹规范留档。4、乡政府督导组不定期对清产核资工作进行督导检查，对未按时完成任务的村委在工作群进行通报批评。同时定期采取集体办公、以会代训、下村指导、微信群提醒等方式全面推进清产核资工作。

清产核资工作方案篇（7）

Abstract: the cleaner production is the enterprise only way of implementing the strategy of sustainable development, enterprise cleaner production audits implementation of cleaner production is the enterprise important content and effective tools. In this paper a beer for packing Co., LTD in the process of cleaner production audits, according to industry features, combined with the enterprise of its own, the organization has conducted four Chinese/high fee scheme and 19 no/low cost solutions, and have achieved good economic, social and environmental benefits, for beer in the future of the enterprise cleaner production audits accumulated experience.

Keywords: cleaner production audits; Beer packing; Energy saving

中图分类号：TE08文献标识码：A 文章编号：

1、前言

1989年联合国环境规划署就提出了“清洁生产”的概念[1]，主要强调三个观念：第一，清洁能源，尽量节约能源消耗，利用可再生的能源等；第二，清洁生产过程，产品制造过程中尽可能少产生废弃物，尽可能减少对环境的污染；第三，清洁产品，降低对不可再生资源的消耗，延长产品的使用周期等。

清洁生产审核是一种对污染来源、废物产生原因及其整体解决方案的系统化的分析和实施过程，其目的是通过实行预防污染分析和评估，寻找尽可能高效率利用资源(如：原辅材料、能源、水等) 、减少或消除废物产生和排放的方法。清洁生产审核是企业实现清洁生产最成熟最有效的手段，可以达到“节能、降耗、减污、增效”的目的[2]。本文以某啤酒分装有限公司清洁生产审核为例说明如何对企业进行清洁生产审核和评价，对企业实施清洁生产审核过程和效果进行了探讨。

2、清洁生产审核的应用

2.1某啤酒分装有限公司概况

某啤酒分装有限公司具备年产7万吨啤酒灌装生产能力，每年啤酒产销量达5万吨，主要以灌装500ml、600mL、635mL的8o、9o、10o、11o、12o珠江等系列淡色啤酒为主。

2.2存在问题

审核小组通过现场考察、调研，对各类数据进行分析，并深入与各车间、部门的主要技术人员进行沟通、讨论，发现该啤酒分装有限公司在清洁生产方面主要存在以下问题：

（1）锅炉的燃料采用重油，产生大量的污染物，锅炉烟气排放的烟尘、二氧化硫超过广东省地方标准《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2010）排放限值，而且重油价格高昂，不适合环保和经济原则；

（2）水计量系统的总表与分表总计有偏差，存在用水计量不准确现象；

（3）在灌装过程中，真空泵排出的水没有回收利用，形成浪费；

（4）单位耗电量超过总公司下达的总量目标指标要求；

（5）包装车间里洗瓶机和杀菌机直接排放冷凝水，没有回收利用，形成浪费。

2.3确定审核重点

2.3.1确定备选审核重点

根据清洁生产潜力的大小及以下几个环节或部位来确定备选审核重点[3]：（1）污染物产生量大，排放量大，超标严重的环节；（2）严重影响或威胁正常生产，构成生产“瓶颈”的环节；（3）一旦采取措施，容易产生显著环境效益与经济效益的环节；（4）物流进出口多、量大、控制较难的环节；（5）组织多年存在的“老大难”问题；（6）污染物毒性大，难于处理、处置的环节；（7）公众反映强烈，投诉最多的问题；（8）在区域环境质量改善中起重大作用的环节。

审核小组根据以上原则，通过对该啤酒分装有限公司近三年、特别是2010年度生产状况、管理水平进行分析和评估，将锅炉烟气排放和用水系统作为本轮审核的备选审核重点。

2.3.2确定审核重点

该啤酒分装有限公司于1997年投产至今，公司产值不断上升，公司单位产品水耗、电耗存在波动，而且蒸汽成本较高，因此，有必要将公司锅炉烟气排放和用水系统作为审核重点，进一步详细地进行调查，分析原因，找出公司节能降耗的空间。为此，经过反复讨论，审核小组最后确定本轮的清洁生产审核重点为：锅炉烟气排放、用水系统。

2.3.3清洁生产审核目标

在确定审核重点后，为推动企业清洁生产审核工作，应设置全厂的清洁生产目标，作为各部门实施清洁生产的动力方向。

（1）设置清洁生产目标应考虑如下因素：①环境保护法律、法规、标准；②区域总量控制规定；③组织发展远景和规划要求；④国内外同行业的水平和本组织存在的差距；⑤审核重点生产工艺技术水平和设备能力；⑥组织的能力；⑦其他：如组织的升级、落实某项行动计划等。

（2）设置清洁生产目标应考虑如下原则：①容易被人理解、易于接受；②可以度量、具有灵活性，可以根据需要和实际情况作适当调整；③有激励作用，有明显的效益；④符合组织经营总目标；⑤能减轻对环境的危害程度；⑥能减少物耗、能耗、水耗和降低生产成本；⑦能减少废物处理费用；⑧有具回收价值的副产品，有经济效益； ⑨防治污染措施的资金能得到落实，最好能争取到优惠条件；⑩产品在今后的国内外市场具有竞争力。

根据上述设置清洁生产目标应考虑的因素、原则以及该啤酒分装有限公司目前的能耗、物耗水平以及污染物排放现状，制定了近期目标(至2011年6月)和长期目标(至2012年12月)，详见表1。

表1 某啤酒分装有限公司清洁生产考核目标

项目 清洁生产审核前状态

(2010年底前) 清洁生产近期目标

(2011年6月) 清洁生产长期目标

(2012年)

降低单位产品电耗（kWh/kL） 50.7 50.3 46.0

单位产品水耗（m3/kL） 3.3 3.2 3.0

SO2排放量（t/a） 33.6 5.0 5.0

2.4清洁生产审核方案

2.4.1方案产生与筛选

通过基础资料收集、现场调研、实测输入输出物流等手段，建立针对审核重点的工艺流程图、物料平衡图、水平衡图和能耗流程图，并针对废物产生原因分析结果，共产生清洁生产审核方案27个，对产生的各个方案进行编号和汇总，按照废物产生八方面原因对应方案类型进行了分类汇总，方案中主要体现设备维护和更新5个、过程优化控制2个、污染治理及废物利用6个、加强管理12个、员工素质的提高以及积极性的激励2个。

审核小组根据各方案投资额的大小以及企业的经济可承受能力，将投资费用>10万元的方案定为高费方案，将2万元

无/低费方案采用简易的初步筛选方法，由组织领导人、技术人员和现场操作工人以及厂内外工艺技术专家共同根据技术可行、环境效果、经费投资与效益等条件，最终筛选出可行的无/低费方案19项。中/高费方案采用权重总和计分排序筛选方法，该方法是通过综合考虑各因素的权重及得分，得出每一个因素的加权平均得分值，然后将这些加权平均值进行叠加，以求出权重总和，再比较各权重总和值来作出选择的方法[4]，审核小组综合考虑了环境可行性、经济可行性、技术可行性、可实施性等因素，最终确定初步可行的中/高费方案4项。各清洁生产方案的初步筛选结果详见表2。

表2清洁生产方案筛选结果

筛选结果 方案编号 方案名称

无/低费方案 104 清酒间的CIP罐引水管到洗瓶机碱I池

201 变更酒液过滤工艺

202 合理化利用检验后的原材料

302 酒机真空泵排放水回收利用

303 CO2循环使用

304 勾兑机真空泵用水循环使用

305 不锈钢平顶链合理重复利用

306 清酒间的准冷空气抽到包装间

402 实现无纸办公

403 更改宿舍节水制度

404 更换成品仓玻璃窗的玻璃

407 建立空调的使用制度

408 建立场地照明制度

409 加强对宿舍热水器的管理

410 做好采购计划

411 加强设备的维修和保养

412 成品仓顶棚的料改为透光材料

501 建立合理化奖励机制

502 加强员工素质培训

中/高费方案 101 生物质锅炉改造

102 冷凝水回收

103 灌装车间照明系统改造

301 空压冷却塔排放水回收利用

2.4.2中高费方案研制及可行性分析

2.4.2.1 中高费方案研制

针对审核重点产生的中/高费方案如下：

（1）方案101：生物质锅炉改造，详见表3。

表3 生物质锅炉改造方案说明

方案编号及名称 方案说明

方案101

要点 方案名称：生物质锅炉改造

目前公司现时锅炉废气排放不达标，从蒸汽成本、人力成本、设备维护成本、环保设备投入费用等方面考虑，现拟用生物质锅炉替代现时的燃油锅炉。

主要设备 生物质锅炉、料仓、布袋除尘器等。

总投资 70万元。

技术评估 因为目前生物质锅炉的使用技术比较成熟，同时该啤酒分装有限公司拟与国内知名的能源公司合作实施该项目，技术可靠。

环境评估 用生物质锅炉代替燃油锅炉每年能节省重油850吨，同时能使该啤酒分装有限公司锅炉排放的烟气达到国家的标准，大幅度降低了废气排放量。

经济评估 生物质锅炉的所有设备都由生物质锅炉公司提供，该啤酒分装有限公司只负责基建部分（总费用为70万元），项目实施后每年能节约锅炉运行成本94万元，经济可行。

（2）方案102：冷凝水回收，详见表4。

表4 冷凝水回收方案说明

方案编号及名称 方案说明

方案102

要点 方案名称：冷凝水回收

原灌装一线没有对洗瓶机和杀菌机冷凝水进行回收，造成热水浪费以及锅炉重油消耗增大，建议增加冷凝水回收装置，回收用于锅炉。

主要设备 冷凝水罐、回收泵、阀门、管道。

总投资 30万元。

技术评估 该方案在同行业中使用已久，技术比较成熟，技术可靠。

环境评估 将冷凝水回收利用，每年能节约自来水8000吨和蒸汽1250吨。

经济评估 每年可节约蒸汽费用30万元以上，节水8000吨，经济效益可观。

（3）方案103：灌装车间照明系统改造，详见表5。

表5灌装车间照明系统改造方案说明

方案编号及名称 方案说明

方案103

要点 方案名称：灌装车间照明系统改造

原灌装车间室内的射灯从250W到1000W的均有，用电量大，建议在保证照度的前提下，更换成85W的节能灯。

主要设备 节能灯、灯罩、铝型材、钢丝绳、电线等。

总投资 4万元。

技术评估 该方案原理简单，技术成熟，且拟交给专业公司进行改造，技术可靠。

环境评估 将大功率的射灯改为节能灯，每年能节约用电25000度。

经济评估 工程完工后，每年可节约电费约2万元，经济效益可观。

（4）方案301：空压车间冷却塔排放水回收利用，详见表6。

表6 空压车间冷却塔排放水回收利用方案说明

方案编号及名称 方案说明

方案301

要点 方案名称：空压车间冷却塔排放水回收利用

增加水泵及管道对空压车间冷却塔排放水进行回收利用。

主要设备 回收罐、回收泵、阀门、管材。

总投资 4万元。

技术评估 该方案原理简单，技术成熟，且拟交给专业公司进行改造，技术可靠。

环境评估 每年可减少废水排放量6000吨（节约自来水6000吨）。

经济评估 年节约水费0.7万元。

2.4.2.2 中/高费方案可行性分析

根据上述4个中/高费方案的技术、环境、经济可行性分析，4个方案均采用成熟的工艺技术，环境与经济效益均较好，确定4个中/高费方案均是可行的。4个中/高费方案评价结果汇总见表7。

表7中/高费方案评价结果汇总表

方案

评估指标 方案101

生物质锅炉改造 方案102

冷凝水回收

方案103

灌装车间照明系统改造 方案301

空压车间冷却塔排放水回收利用

技术可行性分析 可行 可行 可行 可行

环境可行性分析 可行 可行 可行 可行

经济可行性分析 可行 可行 可行 可行

方案投资（万元） 70 30 4 4

效益 年可节约成本94万元。 年可节约水8000吨和蒸汽1250吨，全年能节约30万元以上。 年可节约电耗2500度，全年能节约2万元。 年节约用水6000吨，年节约水费0.7万元。

综合评价结果 可行 可行 可行 可行

经财务部门初步统计，以上4个中/高费方案共需投入108万元，每年预计可为企业节水1.4万吨，节电0.25万度电，节约蒸汽1250吨，初步估算每年为企业节约费用176.7万元。以上4个中/高费方案的成功实施，当年即可回收投入，为该啤酒分装有限公司继续实施中/高费方案和持续的清洁生产增强了信心，并储备了必要的资金。

2.4.3效果汇总

经汇总统计，该啤酒分装有限公司确定推行的23项清洁生产方案共投资116.8万元，实施后每年为企业减少SO2排放量33.3吨，并解决了企业原锅炉烟气超标排放的问题，使其污染物排放达到国家和地方排放标准、总量控制和排污许可证管理要求，污染问题得到了很好地解决；另外，23项清洁生产方案实施后该啤酒分装有限公司单位产品电耗由50.7kWh/kL减少到50.2kWh/kL，单位产品水耗由3.3m3/Kl减少到3.0m3/Kl，每年可节水1.7万吨，节电2.3万度，节约成本185.8万元(包括节约电费、水费、燃油成本费用等)。由此可见，该啤酒分装有限公司实施清洁生产审核之后取得较为显著的环境、经济效益，各项指标得到有效改善，单位产品水耗、单位产品电耗、二氧化硫排放量均得到不同程度的降低，工业用水重复利用率得到提高，基本达到了预期的“节能、降耗、减污、增效”的目的。

2.5 持续清洁生产

持续清洁生产是企业清洁生产审核的最后一个阶段，目的是使清洁生产工作在企业内长期、持续地推行下去。本阶段的重点是建立推行和管理清洁生产工作的组织机构、建立促进实施清洁生产的管理制度、制定持续清洁生产计划。为此该啤酒分装有限公司成立了清洁生产办公室，并确定了专人负责[5]。

3、结束语

企业通过此次清洁生产审核，彻底解决了企业存在的污染物排放超标问题，并使公司对《中华人民共和国清洁生产促进法》和清洁生产概念有了进一步清楚的认识，自觉增强了环境保护意识和守法的自觉性。清洁生产活动夯实了管理基础，锻炼了职工队伍，员工的工作热情非常高，大家都关心公司的发展，清洁生产就有了不竭的动力。实践证明，清洁生产审核可以确定企业产生污染物的环节、污染物的数量以及类型，确定削减污染物的目标，制定经济有效的提高企业清洁生产水平的方案，从而提高生产技术水平和资源利用率，有效控制生产成本，减少污染物产生和排放量，树立企业良好的社会形象，使企业获得顺应时代持续发展的动力。

参考文献

[1] 刘田、裴宗平、徐崇喜、左芳萍，清洁生产审核在淀粉企业的应用，环境科学与管理，第33卷第12期，2008年12月。

[2] 王琳邦, 清洁生产审核实践与评价―以云南保山某电锌厂清洁生产审核为例, 环境科学导刊，2009, 28 (4) :34 36。

[3] 国家清洁生产审核师培训教材，国家清洁生产中心，2001.6。

清产核资工作方案篇（8）

近年来，我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况依然没有改变。主要污染物排放量超过环境承载能力，清洁生产是降低排放强度，减少工业污染，缓解环境压力，实现由末端控制转向全过程控制的必由之路。一方面由于长期沿用粗放型经济增长方式，造成投入多、产出少、消耗高、浪费大，也使资源供给不足和环境压力问题越来越高。另一方面问题是随着人们对环境质量的要求提高，用于环境治理的投入大大增加，然而就治理模式看，末端治理投入多，治理难度大，环境效益和经济效益难以实现统一，企业积极性不大，清洁生产是以提高资源能源利用率，减少污染物产生量为目标，把环境效益和经济效益良好的统一起来，是目前最佳的模式。清洁生产体现的是“预防为主”从改造产品设计、替代有毒有害原材料，优化生产工艺和技术设备，物料循环和废物综合利用多个环节入手，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的，实现了经济效益与环境效益的统一，引导企业走新型工业化道路的重要途径。

在第二次全国工业污染防治会议上，环保部就提出了工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程控制转变，实行清洁生产。通过实施清洁生产，减少能源资源的浪费，保护环境的同时，在企业内、外发展优势互补，相互影响，形成社会化运行网络，最大限度地创造经济效益和社会效益。实践证明，清洁生产是实现经济与环境协调发展的有效手段，实现环境、经济效益双赢。

盘锦市实施清洁生产已12年，全市大中型企业85%以上已完成清洁生产审核，虽然取得了较好的经济和环境效益，但是在审核过成中也出现了这样那样的问题。

1 企业思想观念守旧

企业环境管理不够重视，依靠大量消耗资源、能源，粗放生产经营的传统观念没有扭转，观念尚末更新。没有把清洁生产理念应用在产品和生产过程中，企业普遍存在追求贷款进行设备更新改造和片面认为技改就是清洁生产的狭隘思想。

多数企业从设备工艺上思考的多，从原材料和能源消耗考虑的少，对新兴的清洁生产理念拒不接纳，并简单的把清洁生产看做清洁文明生产及技术改造，认识不到清洁生产是一种管理理念，是实现可持续发展的必由之路，不但可以大幅提高企业的管理水平，还可以使企业实现经济和环境效益双赢。

2 企业资金短缺，技改投资严重不足

实施清洁生产方案的资金难以筹措，是企业实施清洁生产又一个重要问题。由于国家没有投入，企业自有资金缺乏，单靠企业内部资金积累实施清洁生产的难度很大，贷款困难，在没有优惠政策，虽然辽宁省可以申请清洁生产周转金贷款，但是企业还是难于得到有效的资金支持。

3 企业计量设施不完善

在审核过程中，由于需要实测输入、输出物流，建立物料平衡，而实测必须在正常生产的前提下进行，一般我们都按连续生产72小时的生产数据作为依据，但往往我们会发现企业没有或者缺乏中间的计量手段，大多数企业一级计量比较完善，二级计量有所缺乏，三级计量更有大量企业没有。致使一部分数据需要理论估算，不能真实有效的将清洁生产前后变化记录下来，进行分析核算。企业正常生产是在动态条件下进行的，变化的因素较多如生产条件、价格、原材料、产品种类等，致使企业对清洁生产的效益分析困难。方案实施后实际效益是多少，由于种种复杂的原因，企业难以确认从而行成一笔糊涂帐，这是实施清洁生产的主要问题，也成为企业实施清洁生产的一个重要瓶颈。

4 企业生产技术、设备落后

设备陈旧、工艺落后是能耗高、资源消耗、污染严重的又一重要问题，通过审核我们发现，大部分国有企业设备陈旧，有的甚至处于报废边缘，即使有些水平较高的企业，也面临不断技术改造的需要，这也是企业清洁生产审核遇到的一个重要技术障碍和困扰企业进行清洁生产的辣手问题，也是企业出现片面注重技改的技术根源，制约了企业的清洁生产审核的工作。

企业实施好清洁生产审核的几点措施和建议

清洁生产不单是一种防治污染的手段，更是一种全新的生产和消费模式，只要把这种理念在企业深深扎根，企业才能持续开展好清洁生产工作。

1用清洁生产审核的实例，有效的开展宣贯工作

清洁生产审核的宣贯工作是实施好清洁生产审核的重要步骤，也是提高审核企业领导及广大员工的重要手段，更是企业能否实施好清洁生产审核的前提条件。宣贯工作是否搞的透彻，直接关系到全过程审核的成效和质量。在宣贯过程中，可以充分利用投影设备直观、清晰的效果，采用了之前清洁生产审核的化工、石油炼制等行业的实例，结合审核的基本原理、方法、步骤，做到理论联系实际，效果比较好，一改过去就审核谈审核，泛泛的讲解目的、意义、方法步骤的宣贯的方式，使大家听得懂，看得明白。加深了对清洁生产审核目的、意义的理解和认识，并且直观的学习了如何编制好物料平衡，如何分析原因，找到物料流失部位，如何制定好、实施好无/低费、中/高费方案。为保证企业审核质量奠定了良好的理论及技术基础。

2注重调研、执行程序、实施好审核工作

清洁生产审核是通过一套系统而科学的程序来实现的，工作实践体会到，要实现全过程的控制，真正达到“节能、降耗、减污、增效”的目标。编制好“物料平衡”及“物料流程图”，从中分析原因、查找问题是审核的关键。

首先，根据企业不同情况，将节能、降耗做为切入点，进行实测，再确定物料平衡评估方法，解决企业单耗不清的具体问题。其次在物料平衡及“物料流程”的基础上，围绕“节能、降耗、减污、增效”查找问题，制定方案。再次、根据审核企业确定的无/低费和中/高费方案。督促企业实施好无/低费方案和中/高费方案。中/高费方案本轮不能实施的进行可行性分析，列入项目库，做为今后持续发展清洁生产的内容，使企业形成在生产过程中实施有效的控制，变被动管理为主动管理，减少物耗、污染总量，实现了企业经济与环境的协调发展。

3建立和完善审核企业管理及档案制度，巩固审核成果

在清洁生产审核过程中，大部分企业在分析物料损耗的原因后，制定了方案，通过无/低费、中/高费方案的实施，都取得了较好的经济和环境效益。这些成果，如果没有制度保证，很可能流于形式，因此，把建立和完善管理制度作为重要内容，企业用文件的形式将制度固定下来，并建立岗位责任制。只有这样才能巩固清洁生产。

资源不断减少，污染排放标准不段提高，致使“高能耗、低产出、低附加值”的粗放型企业必须向集约型生产方式转变。用清洁生产理念促进工业发展和深化工业企业污染防治，使企业实现较好的经济效益和环境效益，从而实现可持续发展战略。

参考文献

1.朱慎林，周中平。清洁生产导论，北京：化学工业出版社，2001

清产核资工作方案篇（9）

基金项目：重庆大学校级教学改革研究项目“《清洁生产与清洁生产审核》课程建设与教学方式改革研究”（2015Y34）。

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：

自从1992年联合国环境与发展大会将清洁生产作为可持续发展的关键措施写入《21世纪议程》，国际上环境保护工作发生了转变，发达国家开始将环境类专业的培养目标从培养污染控制方面的人才，转向培养自然资源保护管理人才，增设了一些如环境伦理学、工业生态学、企业环境管理、清洁生产审核等新课程[1]。2003年颁布实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》中第15条明确规定，应将清洁生产技术和管理课程纳入有关高等教育、职业教育和技术培训。在高等院校中开设清洁生产与清洁生产审核课程，加强清洁生产的推广教育，将其精髓渗透到环境类人才的思维习惯中，对培养和造就具有环境保护与资源循环发展的实用型、创新型技术人才和管理人才具有重要意义[2]。清洁生产审核是高校资源环境类专业的主要课程之一，是环境管理方向的重要组成，其价值体现在各行业企业的清洁生产审核工作实践之中。以培养应用型人才为目标，以理论应用为导向，对清洁生产审核课程的教学改革与探索势在必行。

一、清洁生产审核课程的特点与教学现状

（一）清洁生产审核课程的特点与教学现状

1.课程内容与特点

清洁生产审核课程涉及两个核心概念：清洁生产（Cleaner Production，CP）、清洁生产审核（Cleaner Production Audit，CPA）。从概念关系来看，清洁生产总体理解为超越“末端治理”弊端而产生的一种污染预防的环境战略，推行清洁生产，发展循环经济，是解决当前发展面临的环境、资源、能源三大瓶颈的关键措施，是实现节能减排、经济社会与环境的可持续发展、建设生态文明的基本途径和必然选择[3]。清洁生产审核是按照一定的程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗及废物产生的方案，进行选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程[4]。清洁生产审核作为清洁生产的一种主要表现形式，是实现清洁生产的重要手段和工具。清洁生产审核作为一门交叉性很强的课程，融合了现代产业学、系统学、工业生产原理、生态学、环境科学、环境工程学、化工、管理等学科的基本理论和方法，是一套科学性、实用性很强的方法学。

1.2 课程教学目标

2. 教学现状与困境

清洁生产审核课程包括了清洁生产基本理论方法、清洁生产审核工作程序等两大板块，学生对理论内容教学留有死板和枯燥的印象，对实践操作性强的审核工作步骤与要点等又难以深入体会理解并应用。目前的传统教学方式注重的是抽象的理论而不是强调实践技能，教学方式基本上还是存在着灌输、实践偏弱等问题，导致教学效果欠佳、就业契合度不高，与我国清洁生产实行职业资格准入制度不相适应。因此需引入新的教学模式，并从以下方面改善教学效果。

（二）扩宽教学载体，提高学生的教学参与性，调动学生的学习积极性

传统的教学模式因教学载体仅为一成不变的教科书，内容单一，不易引起学生共鸣，学生对知识点只能生硬记忆，无法正真理解，教学效果不佳。而且传统教学模式中仅注重教师对知识的讲授，学生多为被动的听讲者与接收者，对课程学习往往不积极、不重视，学习效果不佳。因此应引入新的教学模式，使学生参与到教学之中，鼓励学生多视角分析，提高学生的教学参与性和学习积极性，强化教学效果。

（三）提高W生的对抽象理论和方法学的理解力、对工具操作的实际应用能力

作为一门交叉性学科，清洁生产审核融合了多种学科理论，基础理论体系和方法学理论较多，而学生理论基础薄弱，从而造成教学的难点。作为一门应用型学科，清洁生产审核方法学的理论价值体现在应用之中。被动接受式教学，影响了其应用能力的培养。因此应针对学生的专业特点，改进教学模式及手段，解决如何深入浅出，生动形象地向学生解释抽象理论的教学内容，又通过设置相应的教学环节，培养学生发现问题―分析问题―解决问题的能力，理论应用能力，从而达到教学目标。

二、 案例式教学法在清洁生产审核课程中的应用

（一） 案例式教学法在课程中应用的作用意义

案例式教学法是通过对典型案例的分析进行教学的一种方法，通过学生讨论分析一系列具有典型意义的案例，并针对案例提出解决问题的方案，使学生掌握相关的专业理论知识及实践技能。案例式教学法最早于1910年由美国哈佛大学提出并运用，自20世纪80年代末被介绍到我国，此后国内教育界开始探究案例教学法，发展至今其内容、方法、经验已日趋完善[5]。

案例教学是在教师的指导下，根据教学要求来组织学生对案例开展调查、阅读、思考、分析、讨论和交流等活动，教给他们分析问题和解决问题的方法，进而提高分析问题和解决问题的能力，加深学生对基本原理和概念的理解的一种特定的教学方法。案例式教学法具有以下的特点：①明确的目的性；②客观的真实性；③较强的综合性；④深刻的启发性；⑤突出的实践性；⑥学生的主体性；⑦过程的动态性；⑧结果的多元化[6]。

（二）建立案例式教学法与传统教学法相结合的教学模式

案例教学作为一种新型的教学方法，是整个教学方法体系中的一种模式，它与其他教学方法并不是对立的，它们之间对实现培养目标各有作用，各有优势。传统教学能够传授比较系统的知识，但在能力培养方面效果明显不足；而案例教学虽然能有效地培养学生分析问题、解决问题的能力，但在传授系统基础知识方面效率较低[7]。因此在教学中，针对清洁生产审核课程的人才培养目标和教学内容特点，采用系统讲授基础理论与案例教学相结合的教学方式，两种教学方式各取其长，以获得最佳的教学效果。

三、案例式教学法在清洁生产审核课程中的具体实施

案例式教学法在本课程的实施过程中有3个主要的核心环节：“教师选编案例”、“组织学生查阅资料、讨论与计算”、“学生汇报与教师评论总结”，且这3个环节是一个逐步推进的过程。以“清洁生产审核具体程序”教学单元为例，其案例式教学法的实施内容及要点见表2。

教师在案例的选编时应考虑符合典型性、真实性和分析价值，因此，选择了2个行业作为案例行业。其中案例1为涉及范围广、普遍污染重、工艺单元完整的化工行业，这是非常典型的具备清洁审核潜力的行业，选择了一个化纤行业企业的清洁生产审核真实案例；案例2为火电行业，这是考虑了环境类学科中《固体废弃物处理与处置》作为三大主干核心课程，垃圾焚烧技术又作为其中废物处理的三大核心技术之一，学生正刚在大学三年级的上学期完成这门课学习，非常需要进一步对其工艺和污染控制进行深入理解掌握，因此，选择了1个典型垃圾焚烧电厂的清洁生产审核真实案例，这不仅是让学生对本专业相关核心技术的知识再一次强化，也是对近年来迅速发展的垃圾焚烧电厂一次深入的实际探究，能为学生将来在此蓬勃行业的清洁生产审核工作创造机会。

讨论应在学生充分准备及查阅资料的基础上进行，才能取得实际的目标效果。这个环节中，学生是主角，要在教师的辅助引导下，学会利用教师给出的案例信息去搜集相关资料，进行深入思考与讨论，实施相关工作程序的计算、方案提出与分析等。针对2个不同行业，每个行业案例以3～5人为一个小组，每个小组开展相关的任务。每个小组会产生不同的方案结果，分别采用ppt进行汇报。分组讨论可以让学生撞出思想的火花，智慧的灵感，但他们对自己的一些看法和观点是否正确，没有正确的把握，在案例讨论结束时，教师应就整个讨论情况做出总评，对正确的论点给予肯定和完善，指出一些带有倾向性和原则性的问题，对某些重要的问题可以更深一步地思考，做出启发式的诱导，使学生对案例有一个清楚和全面的认识[7]。

在“清洁生产审核具体程序”这一教学单元中，七个阶段35个步骤的审核工作程序是一个连续的过程，因此，案例教W法的具体实施，不是每个阶段选择1个具体案例，而是将上述2个典型行业中某个企业具体完整的审核案例，结合审核程序的理论教学步骤，分阶段逐步地给出案例信息，使学生体会到一个完整的清洁生产审核如何是分阶段开展工作、如何递进地运用审核原理推进实施。该教学单元内容的特殊性，对教师也提出了较高的要求，需要在学生前一阶段成果的基础上，有针对性地、合理地逐步补充相关案例所需信息，以维持下一阶段案例教学的正常开展。清洁生产审核程序作为本课程的最主要核心内容，本教学单元采用案例教学法，课堂教学学时为12学时（不含学生课外搜集资料、计算等），占整个课程学时的37.5%。学生在案例教学过程中每个人均进行了单独的绘图、计算、方案分析等，该部分成果占课程总成绩的30%，学生参与的课堂讨论、汇报环节表现占课程总成绩的10%，期末百分制闭卷理论考试折算成占课程总成绩的60%。

四、案例式教学法的实施效果

案例式教学法在“生命周期评价”、“清洁生产评价方法”与“清洁生产审核程序”等教学单元的实施，使学生对生命周期评价的概念与四阶段实施步骤、清洁生产评价的指标计算方法与评价标准，以及清洁生产审核的系统程序工作要点与计算评价操作等有了模拟实际的形象体会和更加深刻的领悟。相较于教学改革前未实施案例式教学法，课程期末试卷考试中相应知识模块单元的学生答题正确率提高70～80%，显著提高了学生对于相应单元知识的理解和掌握，并且提高了对于课程其他理论性知识点的融会贯通。课程结束后通过对选修本课程的学生进行问卷调查表明，学生普遍反映对本课程学习兴趣很高，不愿意缺勤，课堂氛围活泼，教学形式生动，有85%以上的学生表示将来毕业后有从事清洁生产审核师工作的意向。以应用导向下的案例式教学法的实施，切实提高了课程的理论教学效果，提升了学生对于理论的应用能力，促进了人才培养目标的实现。

结语

基于以突出未来工作岗位能力需要的锻炼、培养适应清洁生产审核师工作岗位的应用型人才的课程目标，在清洁生产审核的教学中，引入案例式教学法，形成以理论应用为导向，以案例资料调研与模拟参与实践为手段的教学模式。一方面更加有利于清洁生产审核课程教学目标及理论价值的实现，增强学生对抽象理论、复杂工作程序的理解力；另一方面也能提高学生对于理论的应用能力，使学生能将清洁生产与清洁生产审核的原理、方法学理论，运用到审核工作中对实际具体问题加以分析与阐明，促进学生提高职业素养。

参考文献：

[1]丁良辉， 薛云波. 《清洁生产》课程教学的实践探索[J]. 广东化工. 2014， 41（20）： 165-167.

[2]刘春涛， 于秀娟. 清洁生产课程教学改革探索[J]. 黑龙江教育学院学报. 2012， 31（9）： 63-64.

[3]陈润羊. 基于行动导向的清洁生产与循环经济教学改革设计[J]. 河北农业大学学报（农林教育版）.2014， 16（6）： 54-57.

[4]张凯， 崔兆杰. 清洁生产理论与方法[M ].科学出版社. 2011.

[5]高永明. 互动式案例教学研究[J]. 南昌师范学院学报（社会科学）.2015，36（5）：64-67.

清产核资工作方案篇（10）

一、基本情况

二、加强领导，明确责任，强化措施，把握各个环节