卫计委工作要点篇（1）

一、进一步加强组织领导

（一）建立扫黑除恶专项斗争领导小组。各单位一把手任领导小组组长，分管副职任副组长兼领导小组办公室主任，明确一名联络员。各单位分管副职及联络员均要加入市卫生计生委扫黑除恶工作微信群，入群后更改昵称为“单位+姓名”。

（二）制定工作方案。各单位要结合卫生计生系统行业特点及本单位工作实际，制定切实可行的扫黑除恶专项斗争工作方案及集中宣传活动工作方案，方案要分工明确，职责清晰，形成工作合力。

（三）召开专题会议安排部署。各单位要召开专题会议，对扫黑除恶专项斗争作动员部署，定期或不定期召开领导班子专题分析研判会议及工作推进会。

二、进一步完善工作资料

（一）完善文件资料。各单位领导小组、工作方案、集中宣传方案等，要制定红头文件留存。

（二）完善会议记录。各单位要作好动员部署会、分析研判会、工作推进会等各项相关会议的记录工作。

（三）完善活动资料。各单位要留存好培训、讲座、集体学习、演讲、知识竞赛等相关活动的方案、签到表、现场照片等各项图文资料。

（四）完善工作台账。各单位要建立健全涉黑涉恶线索摸排台账、线索移交登记台账、月汇总台账、半年汇总台账、年汇总台账等。

（五）完善信息简报。各单位召开相关会议及活动后，要积极报送信息或简报（含照片）。

（六）完善宣传资料。各单位横幅、版面、宣传专栏、网站、微信、电子屏等宣传资料，要拍照留存。

三、进一步深化线索摸排

（一）加大涉黑涉恶线索摸排工作。各单位、委机关各科室要结合自身工作职能，聚焦医疗卫生计生领域涉黑涉恶突出问题，加大线索摸排工作：

1.干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力；

2.在医疗纠纷调处过程中组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；

3.以非法手段威胁干预医疗卫生计生单位正常决策和业务开展的黑恶势力；

4.涉嫌参与或直接参与黑恶势力有关活动的医疗卫生计生系统内部职工；

5.充当黑恶势力保护伞的医疗卫生计生系统干部职工。

6.其他影响系统安全稳定的涉黑涉恶问题线索。

（二）设置举报箱。各单位要设置涉黑涉恶线索举报箱，明确有专人管理及汇总线索、上报等工作。

四、进一步强化报送工作

（一）强化工作资料报送工作。各单位工作方案、集中宣传方案、领导小组文件等工作资料，要积极以纸质、传真或照片等形式报送至委扫黑办（需加盖公章）。

（二）强化涉黑涉恶线索报送工作。各单位涉黑涉恶线索，要及时主动按法律规定和相关要求上报政法部门，重要线索需同时向委扫黑办报告。

（三）强化活动信息报送工作。各单位各项相关活动方案、信息、简报、图文资料等，要积极报送至委扫黑办。

（四）强化工作开展情况报送工作。各单位要落实好扫黑除恶“半年报告制度”，每年分别于6月28日、12月28日前上报本单位扫黑除恶工作开展情况，报告内容要简明扼要，并附扫黑除恶专项斗争工作台账（需汇总半年来台账），及相关会议、文件、宣传等图文资料。

（五）强化工作台账报送工作。各单位要落实好扫黑除恶工作台账月报送制度，于每月28日前上报本月度工作台账（见附件1，有无线索均需上报，无线索填写0或无），工作台账需分管领导签字并加盖单位公章。

（六）强化宣传资料报送工作。各单位各类宣传资料，要拍照留存，并报送图片至委扫黑办。

五、进一步加大宣传力度

卫计委工作要点篇（2）

7月14日上午，国家卫生计生委在贵阳举办2016年卫生计生政策落实专题研讨班。国家卫生计生委党组书记、主任李斌出席会议并讲话，受贵州省委书记陈敏尔委托，省委副书记、省长孙志刚致辞。国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强主持会议。国家卫生计生委副主任马晓伟、王培安、刘谦、崔丽，中纪委驻国家卫生计生委纪检组组长李五四，副省长陈鸣明出席。

李斌在讲话中充分肯定了上半年全国卫生计生工作取得的成绩。她说，党中央、国务院高度重视卫生计生工作，、总理和刘延东副总理多次作出重要指示。今年以来，全国卫生计生系统广大干部职工凝心聚力，狠抓落实，深化医改重点领域取得关键突破，计划生育服务管理改革扎实推进，卫生应急和公共卫生工作得到加强，医疗服务质量和水平不断提升，法治建设、综合监督和食品安全工作不断推进，中医药特色和优势进一步发挥，规划建设、科技教育、健康扶贫、新闻宣传及保健等各项工作取得积极成效，国际交流合作广泛深入，“两学一做”学习教育扎实推进。

李斌强调，下半年，卫生计生工作大事多、任务重。要根据党中央、国务院决策部署，全力做好“卫生与健康大会”精神和“一纲要两规划”贯彻落实，推进落实深化医改各项工作任务，不断深化计划生育服务管理改革，切实加强公共卫生与卫生应急工作，进一步提升医疗卫生服务能力，推动中医药事业发展，加强卫生计生法治和相关标准建设，统筹推进健康扶贫等各项重点工作，确保圆满完成全年各项任务。要坚持以勇于担当的精神和“钉钉子”“啃硬骨头”的作风抓落实，完善长效机制强化督促检查，进一步加强党的建设，努力推进卫生计生事业改革发展，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。

孙志刚代表省委、省政府表示欢迎，向国家卫生计生委和各兄弟省区市卫生计生部门长期以来对贵州发展的支持帮助表示感谢。他说，贵州山川秀丽，生态良好，交通便利，民族风情多姿多彩。近年来，全省上下深入贯彻系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示要求，牢牢守住发展和生态两条底线，深入推进供给侧结构性改革，大力实施大扶贫大数据战略行动，加强生态建设和环境保护，经济社会发展持续向好。贵州是全国贫困人口最多的省份，是脱贫攻坚的主战场。当前，我们正在深入贯彻落实关于扶贫开发的重要讲话精神，立下军令状，挂图作战，挂牌督办，坚决打赢这场输不起的攻坚战，实现百姓富、生态美的有机统一，努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。贵州将认真贯彻落实国家卫生计生委工作部署，学习借鉴兄弟省份好经验、好做法，切实抓好各项任务落细落小落实，推动我省医疗卫生事业实现新发展。希望国家卫生计生委和各兄弟省区市一如既往支持贵州，帮助我们打赢脱贫攻坚战、实现同步小康。热诚欢迎国家卫生计生委和各省区市卫生计生部门到贵州考察调研、学术研讨，推动形成更多务实合作。

会议上，贵州、江苏、福建、天津、浙江、山东、河南、深圳等省市卫生计生委作经验交流发言。各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，国家卫生计生委机关各司局、委直属和联系单位负责同志参加会议。（责任编辑/哈文丽）

卫计委工作要点篇（3）

（一）统一思想，加强组织领导，确保试点工作顺利进行

会计委派工作是一项新生事物。确定省级医疗卫生单位作为该项工作试点以后，省财政厅和卫生厅的领导都十分重视，进行多次研究，在卫生部门内利用各种场合，采用各种方式向各级领导和有关人员宣传这项工作的重要性和必要性，并专门召开医疗卫生单位领导人会会议，对这项工作进行宣传活动，组织财务负责人对这项工作进行学习讨论，大部分单位的领导和多数的财会人员都表示支持。在统一思想，提高认识的基础上，各职能部门积极筹备，克服困难，消除顾虑，保证了试点工作顺利进行。由于宣传发动工作做得较好，财会人员报名踊跃，大部分符合条件的会计人员报了名。

为了确保委派制工作的顺利进行，由财政厅和卫生厅共同成立了省级医疗卫生单位会计委派制工作领导小组，小组成员由卫生厅、财政厅领导及会计处、社保处、计财处、人事处的有关人员组成，由卫生厅厅长任组长，财政厅付厅长任付组长，从组织上保证委派制工作的开展。同时，经省编委批准，省卫生厅成立了"省卫生财会管理中心"，为厅直属事业单位，核定编制55名，其中52名为委派对象，3名工作人员，负责对委派的统一管理。

（二）制定了《浙江省省级医疗卫生单位总会计师和财务科长委派制实施办法（试行）》（以下简称《办法》）

为确保该项试点工作顺利开展，我厅与省财政厅经多次研究，制定了《办法》的初稿，经征求意见，几经修改，形成了《浙江省省级医疗卫生单位总会计师和财务科长委派制实施办法（试行）》，由省卫生厅和省财政厅共同下发。该办法确定了各单位按财务隶属关系，实行"谁管理、谁委派"的原则；委派范围为省级医疗卫生单位，对象为财务科长（含副科长），大型综合性医院总会计师；规定了委派人员的学历、专业技术资格、工作资历、理论水平等条件，及其须经考试、答辩、考核等选择程序，确定本次委派人员从省级医疗卫生单位符合条件的会计人员中选择；明确了被委派者的职责、权限和考核、奖惩办法；确定被委派人员的人事、工资、福利与被委派单位脱钩，由"中心"支会，委派人员的业务、培训、业绩考核等由"中心"统一管理等。

(三)认真组织，严格考试、考核 根据《办法》的有关规定，我们对报名参加考试的会计人员进行了资格审查，确保参加考试的人员符合《办法》规定的条件。考试主要从知识面、理论水平、实务等方面选题，包括政策法规、内控制度、财会相关知识、卫生财会专业知识等内容。根据笔试成绩，选择成绩好的人员参加第二阶段的面试，面试侧重于考核会计人员基本素质、理解分析能力、应变能力、组织协调能力等。在笔试和面试的基础上，由财政、人事、财务等部门人员组成的考核小组对入围人员的实际工作能力、协调能力、政治思想素质等综合素质进行了关地考察。

（四）择优录取，公正委派 领导小组召开专题会议，听取考核小组情况汇报，根据考试、面试成绩，实际工作能力，协调能力，及整体素质等综合因素，从53名报名人员中确定29名会计人员为首次委派对象，（其中5名总会计师，经卫生厅党组讨论通过）。经征得省财政厅同意，卫生厅发文分别对下属5个单位委派任命了5名总会计师，对下属于18个单位委派任命了24名财务科长或副科长，委派任期为四年，这些单位财务会计机构原负责人在委派人员到任后自动免职。

 二、 委派后工作开展情况 

 （一）建制度，抓落实，加强对委派人员的管理和培训，从整体上提高被委派单位的财务管理和会计核算水平。委派的会计人员到岗后，"中心"针对省级医疗卫生单位财务工作的特点、现状及人员状况，着重抓了以下工作。

 1．建立健全财务管理制度，规范各单位财务会计行为。为加强省级医疗卫生单位的财务管理和财务监督，规范医疗卫生经济秩序，促进各单位严格遵守各项法律、法规和制度，提高社会效益和经济效益，保障国有资产的安全完整，提高社会效益和经济效益，保障国有资产的安全完整，"中心"组织被委派的总会计师和部分财务科长认真调研，根据国家有关财经法规、制度，结合本系统实际，制订了七个财务管理制度，并已由省卫生厅下发给各单位执行。

 2．为加强医院的成本管理和成本控制，"中心"组织部分被委派的总会计师和财务科长，根据医院经济活动的特点和成本特性，研究制订了医院成本核的程序、方法，完成了医院成本管理信息系统的需求分析，提交省卫生信息中收编制成本核算软件，拟在2001年起试行。

 3．抓队伍建设，提高委派人员和全体会计人员的业务水业和职业素质。 委派人员上岗前，"中心"聘请有关领导和专家对委派的总会计师和财务科长进行了上上岗培训，内容包括相关法律、法规、业务知识及管理知识等方面，并在业务、管理工作方面进行相互交流。 对省级医疗卫生单位的全体会计人员进行继续教育培训。培训内容以新《会计法》为主题，还包括最新的会计专业知识及医疗卫生行业财务管理方面的规定，提高了省级卫生系统会计人员的业务水平。

 4．与委派人员签订了年度岗位目标责任书，对委派人员的工作提出了较高要求，并要求被委派人员同时向所在单位主要领导人负责。

 5．实行委派例会制度，委派人员每月集中一次，总结前一段的工作，研究下一步的工作重点，相互交流工作经验和体会，学习相关的法规、制度。

 6．对委派人员进行业绩考核。根据《办法》的有关规定，"中心"在六月试用期结束后对委派人员进行了业绩考核，考核内容包括会计核算、会计监督、财务管理、被委派单位评价、会计人员管理及委派管理等六个方面，综合评价委派人员在试用期内的工作情况。 

 （二）踏实工作，严格管理，秩序渐进。被委派人员到岗后，都有较强的责任感和压力感，面对全新的工作环境，积极做好调查研究工作，尽快熟悉情况，脚踏实地地开展工作，已取得一定的成绩。

1．普通重视对新单位的资产清查和往来款项的清理工作。各单位在财产管理和往来款项方面或多或省地存在薄弱环节，委派人员到岗后，根据"中心"的工作布署，抓了财产和往来款项的清理工作，针对资产管理上的簿弱环节提出整改措施，逐步建立健全财产物资管理制度。 

2．注重制度建设，完善财务会计的内控制度，加强财务监督。通过委派，把原单位一些好的制度、做法带到了新单位，并吸取新单位一些好的方面予以发扬，使委派单位的财务管理制度普通得到完善，财务监督得到加强，委派人员的责任心也普通提高。如有的委派人员到岗后，完善了会计人员岗位责任制，明确职责和分工，对某些不合理的岗位安排作了调整，对需要互相牵制的工和作了分工。 

 3．积极参与经济决策，加强成本控制，为所在单位的增收节支作出努力。如有的委派人员到岗后加强对合同的审核、把关；有的单位根据委派人员的意见，建立了物资公开采购制度；有的重视对委派单位的成本核和控制，通过实施责任成本等方法，来降低医院成本。总之，委派人员到任虽不长，但在节约支出方面已采取很多措施。 

 4．规范会计行为，保证会计资料真实、完整。通过会计委派交接，暴露出有些单位在会计处理上有些做法不尽合理、规范和统一，委派人员到任后，通过互相交流，已对一些做法进行了调整。 

 5．重视对医院经济活动情况的分析，为领导决策提供依据。如很多单位对医院药品总量控制情况及时进行分析，并对如何加强对药品收入的控制提出意见。 6．根据《委派目标责任书》的要求，对单位财务工作实行统一管理，把原来分散在其他科室的会计纳入财务科统一管理，加强财务对医院资金的管理和监督，更加明确了经济事项执行与记录、付款等方面的牵制关系。 

 三、 存在的问题

 根据委派工作六个月的试点情况来看，目前主要存在以下几方面的问题：

 （一）与医学院校的关系还未完全理顺。由于体制方面的原因，省级医院中有相当一部 分单位行政上由院校领导，财务上则一直属卫生厅管理，委派人员到岗后，院校及部分单位不是很认可，在日常的管理中，许多事情的处理有难度。另有两个行政上隶属卫生厅的单位，由于其经费渠道来自在科委，最后未能委派成功。 

 （二）要进一步提高对会计委派制工作的认识。被委派单位的领导及被委派人员都需进一步提高对委派制工作重要性的认识，特别是被委派单位的领导的认识程序对委派制工作能否顺利进行有重要影响。 

 （三）委派人员的后顾之忧还没有完全解决。如委派人员退休后的去向不明确；很多人员委派后上班路途较远，造成诸多不方便；有些委派人员的个人收入有所下降等。 

 四．开展会计委派制工作的几点体会 

 （一） 领导重视是委派制工作顺利开展和成败的关键 我厅的会计委派制工作是省反腐败斗争联席会计作出的决定，始终得到省委、省政府的关注，财政厅和卫生厅领导亲自参与，组织领导和宣传发动到位，使这项工作从一开始就受到强有力的支持和关心。到目前为止各项工作的开展总体较顺利，绝大部分单位能各级配合和扶持，会计人员积极性也较高。

（二） 多方配合，政策扶持是顺利推进这项工作的重要保证 这项工作涉及面广，打破了传统的模式，需要各有关部门大力支持，特别是财政部门要作为推行这项工作的坚强后盾，在实施中给予相关的政策，并加强对这项工作的指导，人事部门在组织机构和人员编制上给予大力支持，使这项工作在政策和组织、人事上得到保证。本厅规财处、人事处一省政厅会计处、社保处在工作中自始至终密切配合，互相理解、互相支持，使许多疑难问题及时得到解决。 

卫计委工作要点篇（4）

会计委派制是财产所有者向所属企事业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。它对加强会计监督、规范会计行为，解决会计信息失真等问题发挥着积极作用。我县卫生会计委派还处在起步阶段，通过两年多的运作，22名农村卫生院委派会计都能在自己的岗位上开展委派会计工作。从实施情况看，取得了以下成绩：

强化了财会监督。我局在《忠县农村卫生院委派会计管理办法》中明确了会计的权利与义务，使他们敢于大胆地履行监督职责。自觉抵制违法、违纪等行为。通过审计来看，乱发钱物的现象明显减少。

提高了会计信息质量。卫生局对委派会计工作进行了细化，出台了相关管理文件，对会计处理进行了规范约束。

加强了成本核算，提高了经济效益。通过两年的努力，我县农村卫生院经济效益有所提高。

一、我县卫生委派会计的现状

（一）委派会计人员基本情况

我县现有农村卫生院委派会计22名，有10人为片区管乡会计，有10人为中心卫生院会计，另有2名中心卫生院会计兼任片区管乡会计；其中本科学历1人，专科学历6人，中专学历15人；高级会计师1人，会计师1人，助理会计师6人，会计员0人，其他医疗技术职称14人；其中持有会计证的17人。从事会计工作20年以上2人，工作10年以上12人，工作5年以上7人，工作5年以下1人；从99年起累计接受会计业务培训3次以上18人，2次4人。从收集的基本情况看，我县农村卫生院委派会计整体素质还有待提高。

（二）委派会计具体开展工作情况

中心卫生院委派会计：在会计监督控制方面，先由会计审核，后由院长批示支付意见，这样使中心卫生院委派会计在事前控制（事前会计监督）中起着非常重要的作用；在会计核算方面，由于会计基础工作相对较好，会计人员不是单枪匹马，使中心卫生院委派会计在会计账务处理中显得相对轻松。

管乡委派会计：在会计控制方面，由于委派机关（忠县卫生局）未授权管乡会计在会计监督控制方面：如资产采购、提取现金、银行付款、重大经济活动、经济合同等的事前控制权限，使管乡会计在会计监督方面的效果和作用不明显；卫生局曾规定5000.00元以上开支由会计与院长联签报账，但事实上5000.00元以上开支在乡镇卫生院较少，由此造成事后控制中的种种困难。在会计核算方面，由于乡镇卫生院会计基础工作相对较差，并且一人要承担起2个单位甚至3个单位的会计核算工作，使管乡会计在账务处理中显得相对繁琐。

（三）委派会计待遇情况

中心卫生院委派会计工资及奖金由中心卫生院支付，并享受所在单位中层干部待遇，基本上按受派单位效益情况获得报酬。管乡委派会计60%工资由中心卫生院负担，其余40%由片区乡镇卫生院按一定比例共同分摊，奖金按中心卫生院全体职工（或后勤职工）平均数为基数，未按受派单位管理及效益情况支付报酬。

综上所述，笔者认为我县农村卫生院委派会计特别是管乡会计基本独立于被委派单位之外，不受委派单位内部人的约束，能按照规章制度办事并能够按照公认会计准则做出及时、真实的会计核算，避免了由内部人自己披露信息所带来的不真实性，但是，管乡会计在会计监督方面基本上是一片空白。中心卫生院委派会计未独立于本单位之外，其会计核算的真实性及会计监督的有效性值得深思，这可能违背了卫生局会计委派的初衷。

（四）随机抽样调查情况

我们进行了一次随机抽样问卷调查，具体调查内容及情况如下：

委派会计对谁负责：选卫生局的占35%，选卫生院的占35%，选会计法的占30%。

委派会计的业务素质：选好的占75%，选差的占25%。

委派会计的思想素质：选好的占75%，选差的占25%。

委派会计的具体工作范围：选会计核算的占10%，选核算与监督的占45%，选核算、监督及其他事项的占45%。

委派会计应如何实施控制：选事前控制的占85%，选事中控制的占15%。

委派会计在医院财务管理中所起作用：选起一定作用的占80%，选没有起作用的占20%。

委派会计工作主动性：选有主动性的占85%，选无主动性的占15%。

管乡会计与中心卫生院会计的区别：选分工不同的占40%，选素质有差距的占10%，选授予会计监督权限不同的占50%。

委派会计工资管理办法：选可行的占45%，选不可行的占55%。

是否继续推行委派会计：选继续的、不继续的各占50%。

农村卫生院委派会计是否轮岗：选是的占95%，选否的占5%。

卫生局推行委派会计的成效：选有成效的占55%，选无成效的占45%。

通过调查所得结果：1、委派会计人员素质问题。个别委派会计工作懈怠、不主动、不听从指挥、不服从领导、少数认为自己只属卫生局管，单位安排的工作推拖；到基层较少，大多数时间在中心卫生院，不下乡，有的甚至发票单据都要各单位送上来。不到基层怎样指导财务，怎样监督财务；不遵守单位工作纪律；不学习文件；工作质量不高，成效不够明显。

中心卫生院领导对会计人员管理力度不够，特别是对管乡会计，认为是乡镇卫生院的事，自己却要拿钱。一是希望委派会计少下乡，少开支经费，降低中心卫生院管理成本；二是对乡镇卫生院生存不关心，所以对管乡会计人员工作不关心，不过问，导致管乡会计工作积极性不高，工作效率不好；三是由于领导层不够重视，少数单位没有落实会计人员的待遇；四是认为中心卫生院委派会计不能长期在一个单位工作，应定期轮岗。

乡镇卫生院领导及职工：对此认识不够，认为委派会计的设立会影响其正常开展工作；原乡镇卫生院个别会计人员存在一定抵触情绪，有时不是很配合管乡会计的工作；认为只做账，而没有协助单位领导及职工完成一些管理工作及兼职一些日常事务，作用不大，委派成效不明显。

二、存在的问题

（一）会计委派制是否有利于调动会计人员的积极性

“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，这是当前会计人员地位最生动的写照。作为中心卫生院委派会计，其工资、奖金及福利待遇由所在单位发放，这是会计委派制形式与内容的不和谐，可能造成医院的经营管理者（院长）与会计人员合谋，为追求利益试图作弊，影响实施效果。作为管乡会计，未按受派管理单位及效益情况获得报酬，其工作积极性未见得有多高。

（二）会计委派制是否干涉医院自中的人事权，是否符合现代医院管理的要求

会计委派制目前没有具体的法律、规章，处于一种探索阶段，是对会计人员管理体制的一种深层次改革，牵涉方方面面的利益，会触动小集体和个人私利，因此，卫生局在推行过程中必然遇到一定的阻力。

（三）将委派会计游离于经营管理者（院长）控制之外，是否不利于会计人员实施理财活动

确实，实行会计委派制后，经营管理者（院长）会逐步使会计理财功能弱化，另外，会计人员本身的理财动机也淡化了。一方面，会计委派制制约了会计职能的充分发挥，收支结余是院长的目标，而如实反映并监督医院经济活动是委派会计的目标，由于目标的不完全一致，会计委派制容易造成院长与委派会计的对立，前者常常采取不正当手段隐瞒一些经济业务活动以逃避后者的监督，使后者不能全面掌握医院的经济活动情况，弱化了会计的反映和监督职能。另一方面，会计的职能有核算、监督、预测、分析、决策，而实践中的会计委派制，管乡会计只完成了核算职能，中心卫生院会计只完成了核算与部份监督职能，而制约了会计预测、分析、决策等内部财务管理职能的实现。

（四）委派会计人员的各方面素质如何提高，对委派会计的跟踪管理亟待完善

事实上，许多被委派会计其素质都不尽如人意，一是业务技能有待提高，我县的卫生会计人员普遍存在“三多三少”的问题，即半路改行多，科班毕业少，简单记账多，精通业务核算少，手工核算多，会计电算化运用范围较少。虽然委派会计经过严格考核和挑选，但业务技能参差不齐，特别是与发展较快的医疗服务水平相比，会计人员的整体水平明显滞后、落伍。二是职业道德水平有待提高，虽然卫生局对委派会计明确了职责、权利和义务，但一些委派会计受外在因素的影响，或者受个人私利的影响，导致了有些卫生院职工对个别委派会计提出质疑，“这样素质的人也能当委派会计”？因此，加强委派会计爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、坚持准则、提高技能等职业道德教育势在必行，也迫在眉睫。

三、完善会计委派制度的建议和对策

（一）规范会计人员的行为，防止形成新的官僚作风

当会计人员对卫生局负责而不是对医院负责的情况下，他们可能不再以为医院决策服务的面貌出现，而是以上级委派的身份去对待工作，因而很难保证委派会计人员在工作中能真正设身处地的为医院着想，为医院经营负责。因此，必须加强委派会计人员的服务意识，加强审计对会计的再监督，从更高的层次上去规范会计人员行为，防止其形成新的官僚作风。

（二）建立和完善对会计人员的管理机制

首先，建立完善的教育和培训制度。定期开展对会计人员的经常性教育培训，提高实际操作、分析、判断能力，提高职业道德水平，保证会计信息质量的客观、真实、科学。其二，实行委派会计人员任用及定期轮岗制度。为避免会计人员在一个单位长期工作产生利益关系，影响其正常履行职责，应建立定期轮岗制度。其三，实行委派会计人员严格的工作业绩考核制度。对委派会计人员进行能力和称职情况的定期考核，考核结果作为奖惩和是否继续委派及升迁、晋职的依据。

（三）完善委派会计的工资、奖金制度

委派会计独立于被委派的单位，他们的工资、奖金按理应由委派机构统一管理、统一发放。被委派医院按标准每月缴纳委派会计的服务的工资，年底考核后卫生局再根据考核情况清算与受派单位间的服务费用，实行多退少补，最后发放给委派会计与业绩挂钩的年终奖金。

（四）委派会计人员应处理好多方面的关系

委派会计人员应处理好与派出单位的关系。肩负着委派责任，应经常向委派机构汇报工作情况，争取委派机构对自己工作的认可和支持。

处理好与被委派单位领导的关系，对如何加强财务管理和提高经营效益等问题，要经常与被委派单位的领导沟通，多提合理化建议。

处理好与被委派单位其他财务人员的关系。

处理好与被委派单位内部其他部门的关系。

处理好监督与服务的关系。

吸取试行会计委派制的成功经验，在充分调研的基础上逐步建立符合卫生系统特点的会计委派制度。

比如有人建议只在中心卫生院推行会计委派制；有人建议在卫生局设立会计核算中心，对所有卫生院实行集中核算。

会计委派制的作用能不能持久还待实践，忠县卫生局正采取积极的态度，不断完善会计委派制度，使之发挥出应有的作用和成效。

参考文献：

卫计委工作要点篇（5）

一、做好我市医药卫生体制改革项目资金测算工作

20__年按照市政府的统一部署,我委积极配合市财政局做好我市20__—20__年海口市医药卫生体制改革资金测算工作。主要做好农村标准化卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、职业病防治、疾病预防、卫生监督机构等卫生医疗设备购置、农村普及卫生厕所等项目资金的测算工作。

二、进一步完善基层医疗卫生服务体系

为了加快我市村卫生室标准化建设,不断提高标准化率,我委结合我市财力,将我市农村卫生室标准化建设项目列入20__年为民办实事项目,并安排资金200万元,项目已完成,我市农村卫生室标准化率已达50%以上;演丰乡镇卫生院中央投资100万元,我委已及时下达资金,现该项目主体已完工,正在进行装修阶段。

三、努力促进基本公共卫生服务逐步均等化

1、积极筹措市一批卫生重点项目建设。主要完成市120急救中心、疾控中心、中医院、人民医院、旅游医疗服务保障中心项目建设资金,确保项目顺利实施。目前除旅游医疗服务保障中心项目主体封顶装修外,其他项目都已竣工投入使用,我市群众“看病贵、看病难”问题得到明显改善,我市医疗卫生水平上了一个新的台阶。

2、加快市皮防中心疗养院项目建设。20__年市政府投资项目计划安排该项目建设资金500万元,项目总建筑面积3000平方米。项目建设资金我委已下达给市卫生局,现由于项目用地有调整,项目正在开展前期工作。

3、推进秀英区疾病预防控制中心办公综合楼项目建设。20__年市政府投资项目计划安排该项目建设资金350万元,项目总建筑面积5000平方米。该项目20__年我委已安排100万元,区财力也安排了400万元,项目已落实资金合计850万元。现项目正在进行招标阶段。

4、抓好建国等四个社区卫生服务中心中央投资项目建设。中央投资资金900万元我委已及时下达给市卫生局,目前四个社区卫生服务中心项目中建国卫生社区已完工,海秀社区已开工,城西社区前期工作已完成并准备开工,国兴社区正在项目概算审批阶段。

5、做好农村普及卫生厕所工作。20__年下达农村改厕专项资金200万元,完成农村6000户家庭厕所改造工作。

6、做好20__年我市医改项目投资计划编制工作。我委已将50家农村卫生室标准化项目,卫生信息化“一卡通”项目,农村改厕项目,以及乡镇卫生院、职防、皮防、疾控、卫生监督机构等设备购置列入20__年市政府投资项目计划,计划安排基本建设资金20__万元。

四、存在主要问题

1、部分医改项目前期工作滞后,影响项目按时开工。如:四个社区卫生服务中心项目中的国兴社区项目,至今项目初步设计及概算仍未按要求编制完成报审。

2、我委列入年度计划的医改项目资金,计划下达后但资金未能到位,影响了项目的按原计划实施。如:20__年我委列入市政府投资项目计划并下达市卫生局的医改基本建设资金计划20__万元,目前实际到位资金只有1000万元。

卫计委工作要点篇（6）

（二）政府信息公开工作制度进一步完善。开展政府信息公开工作以来，制定了《__市卫生计生委政府信息主动公开工作制度》、《__市卫生计生委政府信息依申请公开工作制度》、《__市卫生计生委政府信息公开保密审查制度》、《__市卫生计生委政府信息协调制度》、《__市卫生计生委政府信息公开责任追究制度》、《__市卫生计生委政府信息公开台账制度》、《__市卫生计生委不予公开政府信息上报备案制度》、《__市卫生计生委澄清虚假或不完整信息工作制度》、《__市市直医疗卫生单位办事公开制度》、《__市卫生计生委政府信息公开考核评议制度》、《__市卫生计生委政府信息公开听证会、咨询会制度》等十多项制度，使政府信息公开进一步走向规范化、制度化管理轨道。推进公共企事业单位办事公开工作情况，制定有《__市市直医疗卫生单位办事公开制度》，督促推进市直各医疗卫生单位院务公开。

（三）规范编制政府信息公开目录、指南。按照《__市人民政府办公室关于印发__市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作细化方案的通知》要求，科学划分应主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和免予公开的政府信息，编制有《政府信息公开指南》、《政务公开内容目录》，根据领导工作变动及职能机构调整情况，指定专人负责对部分内容进行了更新，并通过__市人口计生委网站、市政府信息公开__市政府门户网站、自治区政府信息公开统一平台向社会公开。

（四）加强载体建设，多渠道公开信息。公开的信息可以通过政务中心、市图书馆、市档案馆、市卫生计生委档案室、市政府门户网站、自治区信息公开统一平台等多渠道进行查询，公开的政府信息其内容包括：卫生计生工作动态、相关法律法规政策、人事变动、审批项目、收费情况、办事指南等。另外，对于人民群众关心、关注的热点、焦点等有关政府信息，还通过__日报、政务公开栏等其他公开方式向社会公开

（一）公开“三公” 经费使用情况。严格经费管理，“三公”经费使用情况在__市政府门户网本部门网站、广西政府信息公开统一平台等进行公示，上半年，在__政府门户网站公开了《__市卫生计生委2015年预算及“三公”经费预算》。

（二）做好中心工作信息公开。将卫生惠民工程、深化医药卫生体制改革及疾病预防控制等相关信息进行公开。

（三）做好卫生事业单位信息公开。督促市直医疗卫生单位认真按照要求做好医疗卫生领域信息公开，加大医疗服务收费信息公开力度。

（一）及时澄清虚假、不完整信息的情况。2015年上半年，我委的信息均真实并核准后，未虚假信息和不完整信息。

（二）通过政府公报、政府网站、新闻会及新闻媒体等途径公开政府信息的情况。

按照市政府信息公开工作的要求，精心组织，认真审核（转发）涉及卫生计生部门的政府信息。上半年，我委在广西统一信息平台、__政府门户网及本单位网站上各类政府信息137条。在报刊、广播、电视等新闻媒体公开信息25条。政府门户网站的公开信息内容均能及时编写和更新。

（三）主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息的情况。按照市委、市政府的工作要求及时向政务服务中心、档案馆、公共图书馆提供政府信息，内容涉及计生委的职能、年度计划、总结、服务项目、联系方式、人口计生法律法规、相关制度等。2015上半年，我委向市政务服务中心和档案馆、公共图书馆等场所提供政府信息66条。

（四）政府网站内容及时更新情况。

2015年新增主动公开政府信息137条，做到及时更新信息。

2015年上半年，我委未接到群众关于政府信息公开的申请，也没有不予公开的政府信息。

我委查阅相关信息均为上门和政府网站查阅，未收取任何费用。

2015年上半年我委均没有因政府信息公开引发的举报、投诉、行政复议和

卫计委工作要点篇（7）

揭开国家卫生计生委“三定”方案的面纱后，社会各方评价不一。尽管深知改革和转变不可能一蹴而就，但在《中国医院院长》记者所采访的几位学者看来，国家卫生计生委的“三定”方案尚存隐忧，有较大的打磨空间。

职能职责虽理未清

2013年3月14日，国务院机构改革和职能转变方案批准通过。转变政府职能和理顺职责关系，成为此次国务院机构改革的重点。在国家行政学院社会和文化教研部副教授胡颖廉看来，国家卫生计生委“三定”方案与新一轮国务院机构改革一脉相承，主要体现为“多管宏观、少管微观、理顺关系”。

所谓“多管宏观”，即国家部委要集中精力制定宏观政策与战略规划。“如果此层面内容缺失，可能造成整个国家政策发展走弯路。此次‘三定’方案整合、加强了7项职责，基本都属于宏观。”胡颖廉分析。

在“多管宏观”的前提下“少管微观”，即下放职权。方案中提到“将港、澳、台投资者在内地设置独资医院审批职责下放省级卫生和计划生育部门”、“将全国卫生县城、全国卫生乡镇评审工作下放省级爱国卫生运动委员会”。在胡颖廉看来，审批权、评审工作都是微观事务，事无巨细不仅牵扯精力，还可能打破市场机制的正常运行，“要将主要精力集中到宏观事务，多谋长远，多谋大局。”

国家食品药品监督管理总局（下称“食药总局”）、国家能源局、国家铁路局等部委的“三定”方案与国家卫生计生委“三定”方案相同，最后一段都在论述其与相关部门的职责分工。胡颖廉对此表示认可，“这是此次国务院机构改革的亮点。除法律规定外，中国政府部门的职权主要由‘三定’方案规定。不过，由于‘三定’方案较为宏观，容易在政策落实时出现相关部门扯皮。所以，此次‘三定’方案明确了国家卫生计生委与发改委在人口发展战略和人口政策方面的关系、与国家质量监督检验检疫总局在口岸检疫方面的关系、与食药总局在食品安全风险评估和标准制定等方面的关系，以防扯皮。”胡颖廉认为，新“三定”方案比前“三定”方案职责更加明晰，但更为具体的职责仍需要各个司局的“小三定”来体现。

与胡颖廉的积极评价不同，南开大学法学院副教授、中国经济体制改革研究会公共政策研究部高级研究员宋华琳则认为，国家卫生计生委“三定”方案并未能很好地体现国务院机构改革和职能转变的要求。“国家卫生计生委的职能并没有深层次的改变，其取消和下放的职责数量上并不多，且在其日常管理中并不占据重要地位。”

宋华琳直陈其弊：“简政放权是一场自我革命，透过国家卫生计生委‘三定’方案，并不能看到其壮士断臂的决心。政府职能转变应‘掌舵而不是划桨’，此方案并没有鲜明地体现这一思路。”

尽管总体认可“三定”方案的进步，但胡颖廉认为，国家卫生计生委与食药总局职能分工存在隐患。方案规定，国家卫生计生委负责食品安全风险评估和食品安全标准制定，食药总局负责食品安全风险监测与风险沟通的执行。“风险分析大框架包括风险评估、风险管理和风险沟通。现在风险评估在国家卫生计生委，风险监测和风险沟通在食药总局。这样一来，原本整体的东西被分离。尽管如国家卫生计生委副主任陈啸宏所言，存在两者可以相互制约的好处。但我个人认为，割裂的后患无穷，在实际操作中肯定扯皮。我大胆预测，5年后肯定会对此进行改革。”

中国人民大学公共管理学院副教授刘鹏指出，国家卫生计生委与食药总局在食品安全工作上的分工理念，借鉴了国外食品安全风险评估与风险管理分开的思路，但两部门曾分分合合，历史恩怨深厚。在人事安排上，国家卫生计生委副主任尹力兼任食药总局副局长。“兼任能解决多少问题很难说，两个部门如何建立有效的协调机制，将成为接下来工作的重点。”

内设机构合并存疑

当人们急切地希望从新“三定”方案中找到三险归属问题的答案时，却发现原来承担综合管理农村基本卫生保健和新型农村合作医疗工作的农村卫生管理司不见踪影。对于这个敏感话题，“三定”方案选择绕道而行，未留下一丝可供循迹的线索。

胡颖廉对此表示：“人社部和国家卫生计生委各自努力争取，在‘三定’工作时限到来前仍未有定论。将来可能采用政策补丁的形式，对此有个交代。”

刘鹏则将方案中只字不提新农合工作的现象视为一条线索。“我个人解读，‘三定’方案不涉及新农合工作，可能是一种预示。国家卫生计生委要行使这个职权就需要相应的部门，或放在基层卫生司或成立医保司。但是‘三定’方案没有涉及，也许这为今后三险合一的争论结果埋下了某种含义。”刘鹏进一步表示，如果近几年还无法做到三险合一，可以考虑在国家层面先设立一个医保协调小组，慢慢消化管理技术手段和人员安置问题，进而水到渠成。

宋华琳态度鲜明地表示，人社部作为社会保障部门，应成为医疗保障的主管部门。“根据国务院机构改革和职能转变方案，应将新农合逐步移交到医保部门管理。”不过，国家卫生计生委卫生发展研究中心副主任王禄生教授向记者透露，人保部与国家卫生计生委之间的三险归属之争陷入拉锯战，很可能今年内都不会有定论。

不过，与新农合归属权前景不明不同，新“三定”方案中有关机构整合的改革不乏亮点。据了解，新“三定”方案整合、加强了7项职责。值得一提的是，国家发改委承担的国务院深化医药卫生体制改革领导组办公室的职责划入国家卫生计生委，国家卫生计生委成立体制改革司。3月起，国家发改委副主任孙志刚调任国家国家卫生计生委副主任，继续兼任国务院医改办主任。

对于这个变化，刘鹏表示：“这个调整是对医改进度的一种反映，在国务院层面设立医改办是宏观协调，将医改办设在国家发改委是中观协调，而现在将医改办放在国家卫生计生委可谓是微观协调。这也预示着医改进入更深层次，医改涉及的几大难点，如基药制度、公立医院改革、医保，将由国家卫生计生委推动。同时也反映了医改将更强调医疗卫生系统专业人员的参与。医改协调的重点从体制、资源，转向执行、操作和落实。”

胡颖廉也认为此政策调整是正面的。“新一轮医改开始时，国家需要集中人力、物力、财力推动医改，大刀阔斧，需要规格高的机构进行协调。当改革进入深水区，需要更为具体的探索并落到实处。如果此时仍将医改办设立在宏观的政策部门，一方面容易务虚，另一方面占用过多资源。”胡颖廉进一步表示：“医改的核心问题是公立医院改革，说得难听一些，公立医院改革的最大阻力还在国家卫生计生委，现在要将堡垒从内部突破。”

宋华琳则对此调整颇为担忧。他认为国家卫生计生委自身推进医疗改革的难度很大，且不利于保障患者利益。“缺少政治家决断以及强大外力推动的改革，往往很少成功。需警惕以改革之名，行强化部门利益之实。”

就推动力的强度而言，刘鹏认为，此调整不会对医改办的协调力度产生太大影响。医改领导小组仍然存在，已经建立起来的工作机制和沟通渠道还可以继续沿用。“医改办从发改委到国家卫生计生委，不得不承认其实际综合协调能力有所减弱。”但胡颖廉将其看做是大道理与小道理的权衡，“对决策者来说，资源的协调在现阶段是小道理。”

新“三定”将原农村卫生管理司和妇幼保健与社区卫生司中的社区卫生工作，整合至基层卫生司。刘鹏认为，这是对新城镇化的体现，强调对城镇化后农村人口的基本权利和利益的保证。而对医疗服务监管司和医政司合并后的医政医管司，刘鹏则认为，整合效果有待观察。“5年前成立医疗服务监管司，反映了从传统的对事业单位进行行政式管理走向监管管理的转变。如今两个部门合并，到底是继续走监管式的道路，还是走回传统的道路，对医疗机构的监管会强化还是弱化，尚不明朗。”

卫生与计生相互融合

新“三定”方案中，新成立的国家卫生计生委将设21个内设机构。其中，体制改革司、基层卫生司、食品安全标准与监测评估司、计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司等8个司局为新设。尽管较改革前内设机构有所增加，但总数为545个的行政编制数量，较改革前两个部门的总数有所减少。

对于两部门整合后的效果，胡颖廉和刘鹏都一致表示，国家卫生计生委的整合从目前来看，更多是一种物理整合。“基层卫生司与计划生育基层指导司的工作存在交叉，两者可以整合。如何真正形成卫生与计生的资源互补、优势共享，是接下来需要思考的问题。”

刘鹏进一步强调，“原卫生部门的工作专业性、科学性较强，但执法力量相对薄弱；原计生部门执法力量较强，但在地方执法较粗暴。两者如何在管理理念和组织文化上相互融合，这不是简单地将部门捏合在一起即可。”

令胡颖廉可喜的是，他从方案中看到了国家卫生计生委在做一些调整的尝试。例如，与计生委关系较为密切的原卫生部妇幼保健与社区卫生司，在此次整合中调整为妇幼健康服务司，负责拟定妇幼卫生和计划生育技术服务政策等。

“职能合并是机构合并最难突破的地方，如何从物理上的融合走向化学上的融合，实现大健康的概念，不应只是简单的加法。”刘鹏继续分析，计生工作需要借助机构合并的机遇实现转型。“计生工作应从以前简单地关注人口数量，转向更加重视提高人口素质，如降低新生婴儿的先天缺陷。”

刘鹏进一步举例，在流动人口计划生育服务管理司成立后，国家卫生计生委未来可将流动人口的计生工作与医疗卫生健康服务相结合。在对流动人口进行计生干预的同时，可提供医疗卫生健康服务。把纯粹的人口控制行为转变为包括人口生育文化在内的对流动人口的全立体的医疗服务。

对于流动人口的管理，胡颖廉也指出，中国流动人口管理体制极为复杂，在地方上有的归计生委管理，有的归公安系统管理，有的专门设立流动人口办。“现在既然在国家卫生计生委专门设立了流动人口计划生育服务管理司，就需要有强有力的统一政策措施。在职责方面，除简单地宣传计生知识，还应与如公安部、发改委和财政部等相关部门形成有效的协调机制。”

随着经济的发展和生活水平的提高，国民健康的概念在很多国家是一个综合的概念。食药总局、环保局、体育局、安监局、农业部等部委都涉及与健康相关的职能。胡颖廉介绍，机构改革方案讨论初期，很多学者提出，要将体育总局、人保部等部委一并纳入健康部或健康委。刘鹏对此表示：“管理体制只是一个方面，国家在设计时，不仅要考虑健康因素，还要考虑经济工作、政治体制和行政效率。”刘鹏建议，在现有的情况下，可以在国务院层面成立国民健康工作协调小组，作为一种过渡的方式逐步实体化。

卫计委工作要点篇（8）

曲杰要求，要准确把握形势要求，切实做好全省卫生计生宣传工作。围绕卫生计生事业发展全局，围绕全省卫生计生中心工作，围绕弘扬卫生计生职业精神，综合运用多种宣传平台、宣传手段、宣传形式，真正唱响主旋律、营造好氛围、传播正能量、提高舆论引导力，凝聚起全省卫生计生工作者的力量，为实现健康中原、人口均衡发展宏伟目标努力奋斗。围绕卫生计生事业发展全局，唱响主旋律；围绕全省卫生计生重点工作，营造好氛围；围绕弘扬卫生计生职业精神，传播正能量；围绕媒体融合新态势，提高舆论引导力。

曲杰强调，要加强领导，为卫生计生宣传工作提供坚强保证。2016年卫生计生宣传工作的总体要求和主要任务已经明确，各地要充分发扬钉钉子的精神，坚持大处着眼、细处入手、求真务实、真抓实干，确保各项工作任务圆满完成。要强化领导责任，加强指导协调；要统筹调动宣传资源，形成宣传合力；要加强宣传队伍建设，夯实工作基础。

卫计委工作要点篇（9）

一、统一思想。卫生系统和计生系统的合并，不是**的一个创造，是中央的要求。国家卫生、计生部门，省卫生、计生部门，荆州的卫生、计生部门，早已合并。市里原计划春节前到位的，但由于春节前工作较多，再加之考虑春节期间大家要有一个好的心情，所以推迟到春节后改革。这次机构改革，不仅是卫生局和计生局在改，还有文化局和广播电视局同时合并，还有药监局的职能调整，商务局和畜牧局的职能也有一些调整。这些改革都是从上往下的改革，中央对改革抓得很紧。亲自任中央全面深化改革领导小组的组长，军队的改革也是担任组长。所以，我们可以看到，现在是改革的年代。政府机构的改革方向之一就是大部制。前几天市编委开会，都确定要这么搞。同时，改革还涉及到与政府机构有关的中介机构。对主管局的中介机构，要从机构编制上撤销，与局里无关。这是从大局的需要，也是**的需要。在座的都是卫生、计生的班子成员，都是二级单位的一把手，都会清楚我们卫生系统和计生系统存在着一些服务机构重叠和服务资源分散的问题。一个妇幼保健院，一个计生服务站，都是为妇女儿童的健康服务，但是分块管理，分散经营，有时还要竞争病人，有必要吗？实际上卫生系统和计生系统过去就是一家人，只是后来分开了。分久必合，合久必分，这也是改革的规律。所以，关于统一思想的问题，难度不大。今天终于合并了。

二、明确内容。目前是先把卫生与计生两个系统的人员、机构捏在了一块。卫生局原来有8个班子成员，计生局原来有6个班子成员。计生局的袁道斌局长这次调到了林业局任党委书记、局长。这样新成立的卫生和计划生育局就还有13个班子成员。现在都还没有任具体职务，都叫筹备组成员，其中周承华同志担任组长。其他人员都是组员。等你们将三定方案报市编委，领导职数确定后，再正式任职，哪个是局长，哪个是副局长，市直单位原则上不设纪委书记。起草三定方案是筹备组迅速要搞的事情，包括内部科室的设置，二级单位的合并与设置等等。在外界的职责厘清方面，与发改局有一个调整。人口规划交给了发改局，这一块比较虚，而发改局内设的市医改办交给卫生计生局，这一块涉及公立医院改革，权大一点。过去发改局管医改时，不是还为省卫生厅下拨的100万元医改奖励基金的分配问题扯过皮吗？今后就不存在这类问题了。交出来的权比较虚，交过来的权比较实，卫生与计生局的职能加强了。但事还是那些事，基本无多大变化。

卫计委工作要点篇（10）

二、目标任务

各医疗卫生单位要结合本单位、本辖区实际，积极落实“疾控工作进社区（到农村）”活动，具体目标要求如下：

（一）结合我市实际，我市“疾控工作进社区（到农村）”两个试点单位。办事处社区卫生服务中心与对口责任单位，为试点单位建立一整套规范的疾病预防控制工作机制、制度，为我市疾病预防控制工作向基层深入积累经验。其它乡镇卫生院、办事处社区卫生服务中心，也要结合本辖区实际，积极开展“活动”的准备工作和试运行工作。

（二）防疫站作为全市疾病预防控制工作业务指导单位，要全力组织并积极参与到全市“疾控工作进社区（到农村）”活动中，为基层单位培训师资、发放各种宣传品，指导试点社区（行政村）建立完善疾病预防控制工作机制、制度。要求组织并参与相关活动全年不少于十类（次）。

（三）局直医疗卫生单位作为“疾控工作进社区（到农村）”活动的主力军，充分履行公共卫生服务职能。积极与乡镇卫生院加强联系，确定本单位行动试点村（居委会），积极为群众提供基本公共卫生服务。全年开展相关活动不少于四类（次）。

通过此项活动的实施，将提高基层医疗卫生人员的基本公共卫生服务能力，为基层建立一整套疾病预防控制工作机制，进一步加强疾病预防控制工作市、乡、村三级防控网络能力建设。

三、活动内容与对口单位

在活动实施前，要对选定的试点村（居委会）进行一次专题调查，摸清试点村（居委会）的基本情况（人口数量、年龄性别构成、传染病流行现状、卫生室现状等），建立试点行政村传染病防治、计划免疫、慢性病防治、地方病防治、艾滋病防治等工作开展情况的本底资料，然后对试点行政村各项工作开展情况进行指导、干预。工作结束后，及时进行评估，了解工作成效，为“疾控工作进社区（到农村）”积累工作经验。具体内容和对口单位职责：

（一）防疫站

（1）负责对试点村（居委会）村医公共卫生服务能力进行培训。

（2）协助办事处社区卫生服务中心开展高血压等慢性病综合干预防控工作并建立慢病病人档案。

（3）负责对试点村传染病管理报告知识培训，帮助基层建立规范的传染病报告制度等。

（4）协助办事处社区卫生服务中心，开展对儿童计划免疫常识的宣传，建立详细的应种儿童底册，规范应种儿童通知程序、接种程序、疫苗保存方法、安全注射知识等。

（5）教会试点村（居委会）居民鉴别碘盐的基本方法，碘盐的适宜食用量以及科学的烹饪方法等。

（6）开展艾滋病防治知识宣传，使试点村（居委会）每家每户都能够掌握艾滋病的预防方法。

（7）开展营养膳食卫生保健知识普及等活动，使试点村（居委会）居民了解健康食品，不食用有害食品。

（8）开展结核病防治知识宣传，对试点村（居委会）咳嗽、咳痰2周以上人员进行痰检。

（9）对试点行政村（居委会）居民饮水状况进行调查，指导群众养成良好的饮水卫生习惯，预防肠道传染病的发生。

（二）健康教育所

组织开展行政村（居委会）群众的健康教育和卫生人员精神卫生知识技能培训，对部分试点村（居委会）60岁以上独居老人心理状况进行调查。

（三）市牙防中心

选择有较强专业能力的口腔科医生对试点村（居委会）居民进行口腔卫生知识教育，开展行为调查与干预。

（四）眼科医院

对试点村（居委会）青少年视力状况进行调查，宣传眼保健常识，预防青少年眼病和近视等。

四、时间步骤

“疾控工作进社区（到农村）”主题活动从今开始，到年底结束，共分为三个阶段。

（一）准备阶段

各医疗卫生单位一把手是此次活动的第一责任人。各单位要认真按照工作要求，结合本单位实际，制定具体的工作计划，将工作任务进行分解、细化，确保此项工作各项任务明确到人、落实到位。防疫站应于月底前，主动协助市卫生局完成试点行政村（居委会）公共卫生服务能力培训。培训内容：常见传染病健康教育、预防接种、疫情信息收集报告、协助疾控机构开展传染病疫点现场控制等疾病预防控制工作的方法、步骤及相关疾病预防控制工作档案资料的收集整理等。

（二）实施阶段

局直医疗卫生单位要组织相关人员，携带必要的宣传资料、调查表格、干预工具等进入试点行政村（居委会）开展工作，建立试点行政村常住人口中高血压等慢性病人健康档案，对他们日常生活方式进行干预；帮助试点行政村医生建立规范的传染病报告制度、免疫接种知识、方法，向试点行政村居民宣传心理卫生保健、艾滋病防治知识、营养膳食卫生保健知识、科学食用碘盐知识等。通过一系列的宣传、干预，收集相关资料，将资料、文件、照片等整理分析，了解干预效果、防治成果，为疾病预防控制工作向基层延伸积累经验。

（三）检查总结阶段

各责任单位要认真总结试点经验，针对基层疾病预防控工作中的难点和热点问题，密切疾控机构和医疗机构的沟通协作，探索疾病预防控制工作的新思路、新方法、新举措，推动我市疾病预防控制工作向纵深发展。同时，卫生局将对各责任单位工作落实情况，进行检查考核。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织