摘要：产能过剩是制造业企业普遍面临的问题。在财政分权和锦标赛式的官员晋升制度下,地方政府热衷于吸引能够快速拉动GDP的投资项目,并利用行政权力扭曲要素市场价格,刺激企业过度投资,导致市场失衡,形成产能过剩。因此,在治理产能过剩过程中,应该通过市场机制配置要素资源,政府负责完善相关制度,并通过环境规制内化社会成本,实现制造业的健康发展。