广东行政学院学报杂志 省级期刊

广东行政学院学报 2009年第02期杂志 文档列表

广东行政学院学报杂志公共行政

效率与公平统一：我国行政改革的价值取向及其实现路径5-9

摘要：公共行政理论百余年的发展历程，就是一个对效率与公平价值的倡导及实现路径的探索过程。以服务型政府为目标的我国行政改革，追求的是效率与公平的统一。但在我国，阻碍效率与公平等行政价值实现的表面原因是行政问题，实质是政治及政治体制问题。要实现效率与公平的价值必须从政治体制层面变革着手。

中央与地方政府机构调整及其依法规范10-14

摘要：国务院机构调整要根据形势适时而行，改革直属事业单位，合理设置议事协调部门，完善垂直管理体制，健全协调机制。地方政府机构调整要加快职能转变，各级政府之间适当分工，优化组织结构并规范设置。政府机构依法规范就是要明确设置原则和法律地位，规范各级机构类型和名称，合理配置职责和权限，上下级部门关系法定化，规范垂直管理机构和地方政府的关系。

论新农村建设中基层政府角色的重新定位15-19

摘要：建设社会主义新农村是时代赋予基层政府的主要职责和中心任务，同时也给基层政府的角色定位提出了新的要求。然而，当前基层政府的角色定位与新农村建设的要求之间存在着一定的距离。因此，基层政府有必要立足地方实际，重新定位自身角色，努力将自身建设成为新农村建设的主导者和推动者、农村经济发展和产业结构调整的组织者、公共产品和服务的提供者、利益冲突的协调者、农村文化的引领者、新型农民的培训者。

土地换社会保障政策评析20-24

摘要：相较于以往的征地补偿模式，土地换社会保障政策模式是一种制度改进。这一模式化解了失地农民的中长期风险，但存在改善余地。一是土地补偿款制定标准仍较低；二是政府定位存在偏差；三是存在使失地农民面临近期风险的隐患。可以尝试以下政策安排。一是让农民参与土地的定价；二是尝试农地直接入市交易制度，国家以土地转让交易税的形式调控土地供应并获得增值收益；三是重新框定政府职能。

改革开放以来我国新闻发言人制度的回顾与思考25-28

摘要：改革开放以来，我国新闻发言人制度经历了起步、发展到成熟三个重大发展阶段。目前我国新闻发言人制度尚存在诸多问题，如缺乏法律体系的支撑、政府垄断信息、传统政治文化对其有不利影响等。我国新闻发言人制度要从健全制度框架入手，打造专业化工作流程，塑造高素质专业队伍，建立新闻信息传递网络和突发事件应急机制。

广东行政学院学报杂志政治学研究

基于不同哲学基础的权力理论探析29-34

摘要：权力概念是哲学和众多社会学科领域中具有本体论意义的概念，特别是政治学、政策科学和行政学等学科的基盘概念。权力研究的本体论性质决定了有必要根据权力研究的哲学基础对权力理论进行划分。从哲学思想的特征和倾向而言，19世纪中后期到20世纪初期，权力理论大致可以划分为以近代西方哲学为基础的权力理论、以当代西方哲学和后现代西方哲学为基础的权力理论、以马克思主义哲学为基础的权力理论三大类。

论推行农村村干部专职化35-37

摘要：村干部专职化是社会主义市场经济建立和完善以来农村出现的一种新的发展趋势，对于实现农民富裕，改善和提高村民生活质量和水平，减少国家财政负担，具有十分重要的意义。要把村干部专职化与当地农民意愿、健全体制机制、适当职能配置结合起来，积极创新村组织管理方式，健全村干部专职化的权责，探索科学合理的村干部政绩考核和报酬制度，在有条件的地方逐步推进村干部专职化。

广东行政学院学报杂志法治研究

试论目前我国私产宪法保护的缺陷与完善38-41

摘要：改革开放以来，我国宪法对私产的保护大体上经历了否定、有限制的保护、逐步完善保护、规范保护四个阶段。针对我国私产宪法保护的不足之处，必须进一步完善宪法，明确私产宪法性质，赋予公私财产权平等地位，构建“公共利益”认定程序，完善征收征用补偿条款，并建立起制度性保障与救济机制。

对我国农村土地制度变革的若干基本认识42-45

摘要：我国农村土地制度变革受到政治、法律、资源制度和资源禀赋、人口等几个因素的约束。现行的农村土地制度制约了农村发展、城市化和资本向农村的流动。农村土地制度设计的基本出发点是贯彻以人为本，解决农村土地制度问题应确立农民是土地主人的主体地位，规范农村土地管理，构建有效的农地使用权制度，促进农地流转，规范征地行为。

论行政协议缔结权的渊源46-49

摘要：虽然宪法和地方组织法都未直接规定地方政府具有行政协议缔结权，但在社会转型时期为了谋求区域合作与发展并实现跨域治理，这种缔结权有着宪法释义的法律渊源，有着计划经济向市场经济转型的体制改革渊源，有着从中央自上而下的政策渊源。

汇源并购案的反垄断双重审查思考50-54

摘要：从反垄断审查的相关市场认定及其国家安全审查的内涵和立法初衷出发并结合实际情况分析，汇源并购案属于外资间并购，“经营者集中”和“危害国家安全”的说法无法成立，因而不宜把一个纯商业行为上升到民族和国家问题的高度适用反垄断法来加以抵制。由此可见，我国现有制度存在诸多的立法缺失以及设计瑕疵，需要加以完善。

广东行政学院学报杂志经济与经济管理

我国对外经济政策需要实现五大转变55-59

摘要：国际金融危机对我国实体经济的影响呈扩大趋势，当前必须在对外经济政策上实现五大转变，即我国从“创汇”向内外币均衡转变，从追求贸易顺差向追求进出口基本均衡转变，从重数量轻质量向重数量更重质量转变，从对外经济重引资轻投资向引资投资并重转变，从对待企业重外资轻内资向内外资兼顾转变。

基于主成分聚类分析的各省区财政支出结构综合评价60-64

摘要：根据2006年全国31个省区（不包含香港、澳门和台湾地区）财政支出的截面数据，利用SPSS软件中的主成分分析法和聚类分析法比较分析表明，全国各省区财政支出结构具有很大相似性。政府运转支出、公益事业支出和基础建设支出所占比重较高，而社会福利支出所占比重相对较低，凸显财政支出结构刚性和同构性。建议深化政府管理体制改革，提高政府效能，推进公益事业市场化的社会化改革；增大基础建设支出和社会福利支出比重；深化财政管理体制改革，兼顾财政支出结构刚性的同时突破同构性，建立与地方实际相符的、独具特色的财政管理体制。

我国农业补贴政策的缺陷与完善65-68

摘要：我国现阶段的农业补贴政策效应初步显现，但其增产效应和增收效应不太显著。这主要源于农业补贴力度不足、结构失衡、利益渗漏和法制缺失等缺陷。要充分发挥农业补贴政策的效应，必须从加大农业补贴力度、优化农业补贴结构、完善农业补贴方式、加快农业补贴立法等方面完善农业补贴政策。

最低工资对广东制造业就业效应的实证分析69-73

摘要：以广东制造业就业水平为研究对象，采用多元线性回归模型分析最低工资的就业效应。实证结果揭示在控制一系列其他就业水平影响因素的前提下，广东最低工资每上升10个百分点，将导致广东制造业就业水平下降6．64个百分点，显著高于国外下降1—3个百分点的普遍结论。研究结果表明，在广东通过提高最低工资来增加低工资者的收入是以较大的就业损失为代价的，可能导致部分失业者经济状况恶化，政府应当根据具体经济状况谨慎调整最低工资标准。

广州利用外资与国内主要城市的比较分析及对策74-78

摘要：近年来，广州利用外资的步伐明显放缓，在利用外资的规模、增速、平均规模、来源结构、产业结构、总部经济发展水平方面与国内主要城市有较大差距。要提升对外商投资的吸引力，广州需要推进与港澳的紧密合作，抓住“双转移战略”的历史机遇，抓紧建立适应现代市场经济的金融体系，建设完善的基础设施，加大跨国公司地区总部及后台服务部门的引进力度，还要与珠三角其他城市加强统筹协调，优化分工合作。

发挥行业协会在粤港澳市场一体化中的作用79-82

摘要：行业协会是重要的自治组织，在粤港澳市场一体化中可以发挥重要作用。在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008--2020年）》赋予的权限内，应进一步充分发挥粤港澳行业协会合作机制的作用，积极创新合作形式和合作内容，在更高领域和层次发挥其桥梁作用、纽带作用。

广东行政学院学报杂志社会纵横

风险社会理论与超越风险社会应急管理研究范式变革83-87

摘要：风险社会理论从风险的概念、社会的变迁、风险的分类、理性的竞合、政治的开放等方面阐述工业社会晚期的结构危机与治理方式。然而由于客观现实与风险社会的差距，我们不得不转而面对公共安全应急管理这个能够与现实主义相结合的建构主义研究领域。在工业社会中应急管理的研究禁锢于现实主义的框架之中，无法超越工业社会本身的种种限制。而进入风险社会以后，应急管理将更多地考虑以一种建构主义的研究范式去推进组织理论的发展，从而完善公共安全应急管理的理论体系。