摘要：为探究环境规制下城市绿色创新效率的合理测度方式,分析环境规制下城市绿色创新效率的演变规律,并以此提出合理的政策建议,作者通过探寻切合城市发展实际情况的指标体系,将城市绿色创新过程分解为相互关联的创新链型子过程,构建考虑松弛变量的网络DEA模型,对城市绿色创新系统的整体效率及各子阶段的效率进行评价,并进行城市绿色创新效率演变研究。作者以西安市为例,进行环境规制下城市绿色创新效率演变分析,结果显示城市绿色创新过程可分为两阶段:科技创新和技术转化,西安市2006年、2009年、2017年处于绿色创新效率前沿面,其他年份均存在不同程度无效配置,科技研发效率已成为限制西安市环境规制下绿色创新效率的主要因素,技术转化、科技创新效率齐头并进才是最合理的绿色发展、创新发展之路。西安市应保持绿色创新政策不断改进以适应社会生产力的进步,同时应注重保持科技创新和技术转化的平衡,实现绿色创新效率的持续、稳定提升。