摘要：1995年，根据国家分税制改革的总体要求，辽宁实行了省以下财政管理体制。10余年来，辽宁地方财政收入稳定增长，支出规模不断增加，财政综合实力显著增强，为全省经济和社会各项事业的快速发展奠定了基础。但是，随着市场经济体制改革的不断深入，也暴露出一些问题。一是按企业隶属关系和行业划分收入的办法，妨碍了国企改革和现代企业制度的建立，不利于社会经济资源的合理配置和统一市场的形成，一定程度上已经成为影响国企改革的体制性障碍，不仅影响了地区经济的快速发展，而且也制约了各级政府发展经济、培植财源、组织收入的积极性，进而也导致了混库、串库和截留收入问题的经常发生。二是造成区域经济发展不平衡，地区间财力差距不断拉大，辽西北地区与其他地区差距拉大的问题十分突出。