乡镇总结大会发言篇（1）

2008年12月29日，全国农业工作会议乡镇企业专业会议在北京中国职工之家召开，农业部副部长高鸿宾，农业部乡镇企业局局长甘士明，农业部办公厅副主任方军，农业部人事劳动司副司长潘学峰，农业部发展计划司副司长刘北桦，农业部财务司副司长毕建英，农业部乡镇企业局副局长卢永军、王秀忠、欧阳海洪以及中国乡镇企业协会，农业部规划设计研究院，全国46个省、自治区、直辖市、单列市、新疆建设兵团乡镇企业局的代表参加了此次会议。

会上浙江省、黑龙江省、北京市、四川省四个省市的乡镇企业局代表作了典型发言，向与会领导和嘉宾们汇报了各省市乡镇企业发展情况，总结了2008年各省乡镇企业局在发展乡镇企业上所做的主要工作，并对2009年的工作安排作了说明，提出了明确的工作思路和工作方针。特别是四川省乡镇企业局副局长张国斌在发言中提到，四川乡镇企业的发展任重而道远，灾后重建工作是现阶段发展乡镇企业的首要任务，会上，张局长向在座的各位领导和各兄弟省市在四川汶川大地震以及灾后重建工作中对四川地区的支持表示衷心的感谢，并表示，四川人民、四川的乡镇企业有信心在新的一年中、新的环境下取得更加辉煌的成绩。

农业部副部长高鸿宾在会上作了重要讲话，高部长说，2008年是异乎寻常、不平凡的一年，形势异常严峻、情况异常复杂、工作异常艰巨，他首先总结了2008年乡镇企业的发展情况，肯定了乡镇企业在推动国民经济和农民增收上面做出的巨大贡献，但也指出目前我们面临着乡镇企业出口产业受到严重积压、国内市场启动异常艰难、企业发展不景气、农民工返乡现象加重等诸多问题，因此2009年，乡镇企业的发展态势势必不容乐观。最后高鸿宾副部长向各省市乡镇企业局的代表提出了三点希望：一是希望各地乡镇企业局在异常严峻的形势下，正确的分析形势，积极发挥主观能动性，推动乡镇企业的良好、健康发展；二是希望在目前对乡镇企业何去何从存在争议的情况下，各地乡镇企业局要搁置争议、齐整信心、振奋精神，将乡镇企业的大旗扛下去；三是希望在今后的工作中，乡镇企业局要更多的发挥指导和引导作用，推动乡镇企业工作更上新的台阶。

会议最后，农业部乡镇企业局局长甘士明作了总结发言，他首先对高鸿宾副部长的讲话作了总结、分析和诠释，同时，他指出在今后的工作中我们要认真思考三个问题：一是在农村经营改革中，如何将农村融资改革和金融改革相结合；二是如何进一步推进农民的创业服务；三是在市场消费不足的情况下，如何加强提升企业竞争力方面的服务。最后，甘局长号召大家，在今后的工作中要认真学习高部长的讲话精神，推动乡镇企业持续、健康、稳定的发展。

乡镇总结大会发言篇（2）

今天我们召开这样一个大规模、高规格的重要会议，主要任务是深入贯彻落实全区区域经济大会精神，对今年上半年的工作尤其是对今年着重抓好的招商引资和非公经济发展工作进行全面科学的总结回顾，进一步明确今后一个时期工作的重点，为跨越式发展指明航向，推进区域经济再上新台阶。

参加今天会议人员有：在家的区四大班子领导同志，各乡镇党委书记、乡镇长，区直各单位党政主要负责同志，区四大家机关正科实职以上干部。

这次会议的会期一天,议程主要有两项：一是各部门各单位大会发言；二是请区委书记xx同志讲话。今天上午主要听取区四大家机关各部委办发言、区直各部门发言、垂直部门发言。由于参加会议的人员较多，内容也很多，请大家自觉遵守会议纪律，集中精力开好会议。

下面开始大会发言，（发言顺序如下）：

区委办公室区人大办公室

区政府办公室区政协办公室

区委纪检会区委组织部

区委宣传部区委统战部

区委政法委区发改委

区教体局区民政局

区财政局区人事局

区劳动和社会保障局区交通局

区科技局区司法局

区水利局区农业局

区林业局区审计局

区计生委区畜牧局

区统计局区卫生局

区粮食局区林业局

区中小企业服务局区农机局

区文化局区供销社

区商务局区物资局

区老干部区委党校

区局区宗教局

区科协区招商办

区旅游局农开办

市政管理局区工业办

平桥区工业管理区城阳城址保护区

区法院区检察院

区总工会妇联

团区委平桥建设局

xx公安分局明港公安分局

xx国土资源分局明港工商分局

xx规划分局明港市场发展服务中心

xx环保分局明港国土资源分局

xx房管分局xx广电分局

xx工商分局xx电业分局

xx市场发展服务中心烟草局

xx质量技术监督分局

国税局地税局

同志们,今天上午的发言就到这里，乡镇参加会议的同志中午厅就餐，下午2：30在这里继续开会。

同志们，今天下午的会议的议程有两项：一是听取乡镇负责人工作汇报；二是请区委书记xx同志讲话。

第一项：请乡镇负责同志发言

明港镇xx办事处

邢集镇胡店乡

彭家湾乡五里镇

平昌镇甘岸镇

长台乡洋河乡

龙井乡高梁店乡

查山乡肖店乡

肖王乡王岗乡

兰店乡九店乡

乡镇总结大会发言篇（3）

参加今天会议人员有：在家的区四大班子领导同志，各乡镇党委书记、乡镇长，区直各单位党政主要负责同志，区四大家机关正科实职以上干部。

这次会议的会期一天,议程主要有两项：一是各部门各单位大会发言；二是请区委书记xx同志讲话。今天上午主要听取区四大家机关各部委办发言、区直各部门发言、垂直部门发言。由于参加会议的人员较多，内容也很多，请大家自觉遵守会议纪律，集中精力开好会议。

下面开始大会发言，（发言顺序如下）：

区委办公室区人大办公室

区政府办公室区政协办公室

区委纪检会区委组织部

区委宣传部区委统战部

区委政法委区发改委

区教体局区民政局

区财政局区人事局

区劳动和社会保障局区交通局

区科技局区司法局

区水利局区农业局

区林业局区审计局

区计生委区畜牧局

区统计局区卫生局

区粮食局区林业局

区中小企业服务局区农机局

区文化局区供销社

区商务局区物资局

区老干部区委党校

区局区宗教局

区科协区招商办

区旅游局农开办

市政治理局区工业办

平桥区工业治理区城阳城址保护区

区法院区检察院

区总工会妇联

团区委平桥建设局

xx公安分局明港公安分局

xx国土资源分局明港工商分局

xx规划分局明港市场发展服务中心

xx环保分局明港国土资源分局

xx房管分局xx广电分局

xx工商分局xx电业分局

xx市场发展服务中心烟草局

xx质量技术监督分局

国税局地税局

同志们,今天上午的发言就到这里，乡镇参加会议的同志中午厅就餐，下午2：30在这里继续开会。

同志们，今天下午的会议的议程有两项：一是听取乡镇负责人工作汇报；二是请区委书记xx同志讲话。

第一项：请乡镇负责同志发言

明港镇xx办事处

邢集镇胡店乡

彭家湾乡五里镇

平昌镇甘岸镇

长台乡洋河乡

龙井乡高梁店乡

查山乡肖店乡

肖王

乡王岗乡

兰店乡九店乡

乡镇总结大会发言篇（4）

同志们：

现在开会。今天这次县推进农业产业化发展总结表彰会是县委、县政府研究决定召开的，主要任务是总结我县的农业产业化工作，对农业产业化发展中涌现出的先进单位和示范户进行表彰，对如何做好我县的农业产业化工作进行安排部署。今天参加会议的有县四大班子有关领导，各乡镇党委书记或乡镇长，主管副乡镇长，县直农口部门一把手，特色产业发展工作较好的村支部书记，各农民专业合作经济组织负责人。

下面，进行大会第一项，首先请副县长同志宣读中共县委、县人民政府《关于表彰推进农业产业化发展先进单位、示范户的决定》。

下面，进行大会第二项，颁奖。首先，请推进农业产业化发展先进单位上台领奖。畜牧局、林业局、农业局、水务局、乡、乡、村。

下面，请推进农业产业化发展示范户上台领奖。

第二组：

下面，进行大会第三项，大会发言。首先，请奶牛养殖、鲜奶购销大户同志发言。

下面，请红枣规模种植、品种改良大户同志发言。

下面，请红枣购销大户同志发言。

下面，请红薯协会会长、红薯加工龙头企业负责人杨顺国同志发言。

下面，请食用菌协会会长李文平同志发言。

下面，请蔬菜种植、购销大户石二生同志发言。

下面，进行大会第四项，领导讲话。首先请县委常委、农工委书记李占领同志讲话。

下面，请李县长讲话。

同志们，刚才县委、县政府对全县推进农业产业化发展先进单位和示范户进行了表彰，这些受表彰的单位和个人在推进我县农业产业化进程中做了大量工作，对推动农业结构调整，促进农民增收发挥了很大作用。希望受表彰的同志要再接再厉，在推进农业产业化经营，促进农村经济发展工作中再显身手，再立新功。也希望同志们借鉴先进单位和个人的经验，研究产业化，投身产业化发展，为推进农业产业化发展做出努力。刚才，县长就推进农业产业化工作讲了重要意见，占领同志讲解了农业产业化有关知识，对下步工作提出了具体要求。可以说，这次会议既是一次总结交流表彰会，又是一次培训会，还是一次工作安排会，大家要认真领会，抓好落实。下面，就会议的贯彻落实，我提三点要求。

一要认真传达会议精神，谋划好本地本部门的农业产业化工作。各乡镇、各农口部门要迅速召开班子会，认真贯彻李县长的讲话精神，并结合明年的工作谋划，立足本乡镇、本部门职能和农业产业化工作进展情况，谋划制定本乡镇、本部门推进农业产业化工作的具体目标、工作措施和责任分解，扎扎实实地办几件实事，实实在在地搞好服务，推动全县农业产业化的快速发展。

乡镇总结大会发言篇（5）

今天召开的全县项目拉练座谈会，是一次十分重要的会议。主要任务是以这两天重点项目拉练为契机，回顾总结目前全县项目建设、固投入库、招商引资和村级党建、村集体经济情况，深入分析当前面临的困难和问题，进一步强化举措，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。参加今天会议的有县四家班子全体领导，法检两长、各乡镇党政一把手、县直各部门主要负责人。今天的会议共有四项议程，一是各乡镇汇报2017年项目建设情况；二是各部门对乡镇及本部门的项目建设情况进行发言；三是与会县级领导对各乡镇项目建设情况进行点评；四是县委书记**作重要讲话。

下面进行会议第一项：请各乡镇汇报。（这次我们也打破常规，按照半年绩效排名顺序进行汇报）

首先，请石文镇汇报，

下面，进行会议第二项：请各部门对乡镇及本部门的项目建设情况进行发言。

下面，进行第三项：请与会县级领导进行点评发言。（由于时间原因，有则长、无则短）

下面，进行最后一项：请县委书记**作重要讲话。

同志们，今天的会议全部议程已经结束。会上，各乡镇汇报了2017年项目建设情况，各部门对乡镇及本部门的项目建设情况进行了针对性发言，各位县级领导对乡镇的项目建设进行了点评。特别是，县委书记**客观全面地总结了全县项目建设情况，分析了存在的问题和面临的形势，对下一步工作进行了安排部署，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实本次会议精神再强调三点意见，具体来说就是三个落实：

一是要明确责任抓落实。各乡镇、各部门要按照刚才江书记的安排部署，对照第四季度目标任务，结合自身实际，尽快拿出具体的办法，提出过硬的措施，并将目标任务落实到每一项具体工作、具体项目、具体日程和具体责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果，确保圆满完成目标任务。

乡镇总结大会发言篇（6）

下面，进行第一项议程，首先请沙坪村支书、村关工委主任蒋立柱介绍关教先进村创建经验；

……

下面，请下梁镇党委书记、关工委名誉主任袁礼锋介绍关教先进村创建经验；

……

现在，进行第二项议程，请县委副书记、县关工委名誉主任王书善作重要讲话，大家欢迎。

……

第三项议程，各乡镇作创建关教先进村（社区）活动表态发言，每人的发言时间要控制在3分钟以内。

首先，两河乡发言，营盘镇准备；

营盘镇发言，乾佑镇准备；

乾佑镇发言，石瓮镇准备；

石瓮镇发言，小岭镇准备；

小岭镇发言，凤凰镇准备；

凤凰镇发言，杏坪镇准备；

杏坪镇发言，柴庄乡准备；

柴庄乡发言，红岩寺镇准备；

红岩寺镇发言，瓦房口乡准备；

瓦房口乡发言，马家台乡准备；

马家台乡发言，曹坪镇准备；

曹坪镇发言，九间房乡准备；

九间房乡发言，丰北河乡准备；

丰北河乡发言，蔡玉窑镇准备；

蔡玉窑镇发言。

刚才，沙坪村支部书记、村关工委主任蒋立柱同志，下梁镇党委书记、镇关工委名誉主任袁礼锋同志分别介绍了创建关教先进村的经验，县委副书记、县关工委名誉主任王书善同志就我县创建关教先进村（社区）活动作了重要讲话，阐明了我县创建关教先进村（社区）活动的重要性和紧迫性，对创建活动作了周密安排部署，活动内容具体明确，工作方法切实可行，保障措施有效得力。随后，各乡镇分别作了表态发言，我完全同意，希望大家结合书善书记的讲话精神，认真抓好落实。下面，我就落实本次会议精神，提三点要求：

一、迅速贯彻落实会议精神。各乡镇、各有关部门要以县委、县政府这次创建关教先进村（社区）活动现场会为契机，把创建关教先进村（社区）活动作为当前乃至今后一个时期的一项重要政治任务来抓，严格按照书善书记的讲话要求，结合本乡镇的实际，认真学习先进经验，迅速细化分解任务，夯实工作责任，全力抓好落实，确保我县创建关教先进村（社区）活动的各项工作任务落到实处，切实把我县关心下一代工作提高到一个新的水平。

二、切实创新创建方式方法。创建关教先进村（社区）活动要在“创”字上下功夫，在“深”字上作文章，在“实”字上抓落实，在规范中求发展。要按照县委、县政府两办下发的关于开展创建关教先进村（社区）活动实施方案的通知和书善书记讲话的精神，借鉴下梁镇沙坪村创建关教先进村的经验，结合本乡镇的实际，狠抓落实。一是选好示范村，抓好示范点工作，保证创建活动健康稳步开展。二是抓好班子和队伍建设。要摸清当地老干部、老教师、老模范、老党员、老复退军人的底子，抓好关教班子建设，根据他们的特长和爱好，组建政宣组、法制组、科技组、文教组、红白理事组，加强“五老”和青少年的联系勾通，推动创建关教先进村（社区）活动更上一个新台阶。三是抓好阵地建设。建设好办公室、图书室、活动室、政治学校、科技学校、家长学校、文艺宣传

队等“三室三校一队”阵地，为青少年创造良好的成长环境。

乡镇总结大会发言篇（7）

现在开会。

今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务就是贯彻落实全省畜牧工作会议精神，研究部署我县当前乃至今后一个时期的畜牧工作，加快推进畜牧业发展步伐，早日实现农转牧的发展目标，把畜牧业建成富民强县的主导产业。

今天这次会议设中心会场和分会场。在中心会场参加会议的有：县四大班子的全体成员；县人大主抓畜牧产业人员；各乡镇党政一把手，主管畜牧工作的副书记（副乡镇长），畜牧站长；县直部办委局一把手；中、省直驻兰单位主要领导；县畜牧局全体班子成员及各场、站、所长；远大禽业、丰达公司、红光肉牛交易大市场等企业的经营者。在各乡镇、村分会场参加会议的人员有：全体乡镇干部、村屯干部、养殖大户和部分农户。由于与会人员多，会场分散，请大家自觉遵守会议纪律，维护会场秩序，认真听会。

今天这次会议共有五项日程。下面，进行会议第一项日程，请县委副书记李树春同志传达全省畜牧工作会议精神；

下面，进行会议第二项日程，请副县长李学金同志宣读《兰西县加快东北产业开发实施意见》和《兰西县加快发展秸秆养牛实施意见》；

下面，进行会议第三项日程，请县委副书记、县长杨文波同志讲话；

下面，进行会议第四项日程，请乡镇党委书记代表作表态发言。首先，请临江镇党委书记孙海波同志发言；

下面，请兰河乡党委书记李晓河同志发言。

下面，请北安乡党委书记金星同志发言。

下面，请远大乡党委书记高明同志发言。

下面，进行会议第五项日程，请县委书记王景顺同志作重要讲话；

同志们：

今天这次会议经过一上午时间，现在就要结束了。会上，我们学习了全省畜牧工作会议精神；出台了《兰西县加快东北产业开发实施意见》和《兰西县加快发展秸秆养牛实施意见》两个文件；县委书记王景顺同志，县长杨文波同志分别做了重要讲话；四个乡镇做了表态发言。总体上说，这次会议开得很成功，达到了预期目的，收到了很好的效果。概括起来主要有四点：一是进一步提高了认识。王书记在讲话中运用联系与发展的观点，通过形势分析、算账对比，深入浅出地阐明了发展畜牧业的重大意义，使我们进一步增强了加快发展畜牧业的使命感、责任感和紧迫感。二是进一步增强了信心。王书记在讲话中客观地分析了我县发展畜牧业所面临的政策、地缘、基础等优势，使我们对自身发展的有利条件和发展潜能有了更加清醒的把握。三是进一步明确了任务。王书记在讲话中提出在坚持总的发展思路不变的前提下，农村经济要由种植业向畜牧业转移的思想，并指出了实现这种转移的四种途径；杨县长在讲话中从壮大基地、发育龙头、开发市场、争创品牌等方面进一步细化了工作内容，为我们指明了今后工作的主攻方向。四是进一步强化了措施。两位领导在讲话中，从不同角度、不同侧面提出了加快畜牧业发展的具体措施，具有较强的科学性和可操作性，使我们在今后的工作中有所遵循，减少盲目性，增强针对性。

下一步全县的畜牧工作，要以县十二届三次、四次全委（扩大）会议精神为统领，用经营理念指导全县畜牧工作，用经营手段创新推进落实的工作举措，保质保量地完成好今年加快畜牧业发展的各项工作任务，为实施农转牧发展策略打好基础。按照景顺同志的要求，200年，县域经济的发展要由农村产业化经营向产业化经营与城镇经营并重转移，工作的侧重点要由基础性工作向基础建设与财源建设并重转移，农村经济要由种植业向畜牧业转移，领导方式要由领导管理向经营服务转移。大力发展畜牧业就是要主动融入这种战略思想，主动接受农转牧任务，按照景顺同志、文波同志讲的意见，抓好工作落实。

下面，就如何贯彻落实好这次会议精神，我再讲几点意见。

1、明确责任抓落实。各乡镇和相关部门要依据县里确定的畜牧业发展思路明确各自的具体目标，并将工作任务层层分解，实行目标责任制。乡镇要将责任落实到基层站所，落实到村屯，落实到每个乡村干部身上，使每个干部都明白干什么、怎样干、达到什么目标，自觉地组织和领带农民发展畜牧业。年末，县委、县政府将把这项工作作为考核干部工作实绩的主要内容。

2、引导扶持抓落实。工作能否取得成效，主要取决于广大群众参与的程度。因此，各乡镇要从实际出发，着眼于解决群众“买不起、不会养、卖不出去”的问题，在土地使用、资金投放、税收征缴、技术服务、信息服务等方面出台优惠政策，扶持引导农民自觉发展畜牧业。在这个方面乡村干部不仅要当指挥员，还要当战斗员，带头领办、创办各类畜牧养殖和加工的实体，成为农民的榜样，致富的高参，做引领农民养畜发家的明白人、领路人和带头人。

3、典型带动抓落实。典型引路是推动工作的有效方法。我们既要及时总结现成的典型，又要根据工作需要，有目的地发现和培养尚未成形的典型。总结和培养典型要注意其代表性，周围的群众经过努力，跟着学就能做得到；也要注意层次性，县里要有全县的典型，乡镇要有乡镇的典型，村里要有村里的典型。对于成熟的典型，要适时地进行推广，让他们现身说法，发挥示范带动效应。这次会后，畜牧局和各乡镇要组织乡村干部和养殖户到县内和县外学习秸杆养牛、发展东北及精深加工的典型，业务部门要搞好协调，确保参观学习取得实实在在的效果。

4、巧借外力抓落实。由于受资金、技术等方面的限制，发展畜牧业，特别是建立具有一定规模、高起点的龙头企业，只靠我们自己的力量是远远不够的。为此，我们要走招商引资之路，发展外向型畜牧业。进一步修订完善招商引资优惠政策，发挥比较优势，走出去主动与域内外客商和科研院所联系，恳切洽谈，以我们的诚心打动他们，以我们的优惠政策吸引他们，使他们在资金、技术和项目投放上向兰西倾斜，为我所用，实现共同发展。

5、检查指导抓落实。农委、畜牧局要切实担负起职能部门的职责，对各乡镇的畜牧工作进行经常性地检查，及时发现和解决工作中出现的问题，总结和推广各地开展畜牧工作的经验，用以指导面上工作的开展，确保畜牧工作快速健康发展。

各乡镇分会场会后要组织分组讨论，并将讨论情况及贯彻落实意见按归口划分，于9月23日前报到县委办和政府办。

乡镇总结大会发言篇（8）

发展工作进行全面科学的总结回顾，进一步明确今后一个时期工作的重点，为跨越式发展指明航向，推进区域经济再上新台阶。

参加今天会议人员有：在家的区四大班子领导同志，各乡镇党委书记、乡镇长，区直各单位党政主要负责同志，区四大家机关正科实职以上干部。

这次会议的会期一天,议程主要有两项：一是各部门各单位大会发言；二是请区委书记*同志讲话。今天上午主要听取区四大家机关各部委办发言、区直各部门发言、垂直部门发言。由于参加会议的人员较多，内容也很多，请大家自觉遵守会议纪律，集中精力开好会议。

下面开始大会发言，（发言顺序如下）：

区委办公室区人大办公室

区政府办公室区政协办公室

区委纪检会区委组织部

区委宣传部区委统战部

区委政法委区发改委

区教体局区民政局

区财政局区人事局

区劳动和社会保障局区交通局

区科技局区司法局

区水利局区农业局

区林业局区审计局

区计生委区畜牧局

区统计局区卫生局

区粮食局区林业局

区中小企业服务局区农机局

区文化局区供销社

区商务局区物资局

区老干部区委党校

区局区宗教局

区科协区招商办

区旅游局农开办

市政管理局区工业办

平桥区工业管理区城阳城址保护区

区法院区检察院

区总工会妇联

团区委平桥建设局

*分局*分局

*国土资源分局*工商分局

*规划分局*市场发展服务中心

*环保分局*国土资源分局

*房管分局*广电分局

*工商分局*电业分局

*市场发展服务中心烟草局

*质量技术监督分局

国税局地税局

同志们,今天上午的发言就到这里，乡镇参加会议的同志中午厅就餐，下午2：30在这里继续开会。

同志们，今天下午的会议的议程有两项：一是听取乡镇负责人工作汇报；二是请区委书记*同志讲话。

第一项：请乡镇负责同志发言

*镇*办事处

*镇*乡

*乡*镇

*镇*镇

*

乡镇总结大会发言篇（9）

生产经营的正常运行;由此加大了乡镇企业对资金的需求流动资产是用于企业日常经营的资产。流动资产过多,固然会导致企业经营效率的下降,形成浪费;但流动资产不足,也会引起企业资金周转不灵,企业支付能力低下,使企业日常经营陷入困境,防碍企业对市场机会利用能力的提高和发挥。从理论上讲,固定资产与流动资产的比例至少应为1:2。②据此,在乡镇企业的资产总额中,流动资产的比例至少应在66.7%以上。但是,90年代初期以来,流动资产在乡镇企业资产总额中的比重一直保持在58%以下,1993年为57.45%,其后一直呈下降之势,到1997年这一比例仅为53.25%。在乡镇企业的新增资产总额中,流动资产增量所占比例更低,1994年为52.78%,到1997年已经下降到44.14%,尤其是在一些亏损企业。据抽样调查,1997年其固定资产与流动资金之比为1:0.73。③乡镇企业的发展因固定资产缺乏流动资金的协调配套,影响正常运行,导致固定资产的闲置和资产(特别是固定资产)使用效益、企业经济效益的下降;甚至一些产品有销路、市场前景好、盈利潜力大的企业或项目,也因此开发不足或无法启动,导致乡镇企业不得不痛失大量的发展和盈利机会。以乡村企业为例,1993~1997年,资本收益率稳定下降,总资产报酬率和营业收入利润率④的变化虽然有所波动,但在总体上仍然表现出明显的下降趋势(见表1);乡村企业每百元固定资产创利润总额1994年为22.53元,1997年已经下降到19.13元,后者比前者减少15.10%(未考虑价格变动因素)。当然,在乡镇企业中,固定资产所占比重偏大,原因是多方面的。其中,比较重要的有:①乡镇企业由于产权制度和投资机制的缺陷,一些固定资产投资和项目选择失误、技术进步和产业改造升级缓慢,造成资产质量低下,甚至因缺乏盈利潜力而被迫大量闲置,成为无效资产或无法投入运行。②在现阶段中国经济转型的过程中,由于资金市场、要素市场的扭曲,总体上偏低的资本价格往往导致稀缺的资本要素被过度投入使用(陈剑波,1997);在企业的形成和成长过程之中,用于固定资产投资的资金投入往往较早,这种情况就更为严重。③固定资产投资往往都有个最低规模要求。但是,一方面,现阶段乡镇企业总体的投资扩张冲动较为强烈、资金需求庞大;另一方面,社会对乡镇企业总体的资金供给能力有限,乡镇企业资金来源渠道少,资金来源不畅。两方面因素的结合,导致乡镇企业可以得到的流动资金来源不足。

二、存货和应收款项所占比重过大,且增幅居高不下,加剧乡镇企业生产经营的资金短缺和资金来源的紧张状况

一般而言,在企业的资产构成中,存货是变现能力最差的资产;在信用制度较为健全完善、债权约束较硬的条件下,应收款项(包括应收帐款)的变现能力相对较强。但在我国的现实条件下,一方面,存货的变现能力仍然较差;另一方面,由于债权约束较软、信用制度较不健全,甚至由于特殊的经济环境和制度结构,客观存在着“赖帐机制”①生成和发展的土壤,应收款项(包括应收帐款)的变现能力也相对较弱,回收期较长。因而,在企业的资产总额、特别是流动资产中,存货和应收款项(特别是应收帐款)所占比重过大,必然会加剧乡镇企业用于经常性周转的流动资金短缺和周转困难。从表2、表3可见,自90年代初期以来,在乡镇企业各项资产总额迅速增长的同时,乡村企业的存货和应收款项(特别是应收帐款)不仅所占比重较大,而且增幅居高不下。二者占乡村企业资产总额比重的合计数,1994年为47.43%,1997年仍达45.3%;占乡村企业流动资产总额比重的合计数,1994年为84.5%,1997年为85.07%;与1994年相比,1997年乡村企业存货和应收款项总额增加量为4342亿元,占其流动资产增加总量的比重高达86.27%。由于这种状况,在乡村企业的流动资产中,变现有力相对较强且可方便地用于经常性周转的货币资金和短期投资所占比重,近年来一直保持在11%左右这一比较低的水平。存货和应收款项所占比重过大,且增幅居高不下,实际上反映了现阶段乡镇企业面临的商业环境较差。一般而言,在企业资产总额中,存货和应收款比重过大,且长期居高不下,表明就总体而言,在现有产业结构之下,乡镇企业面临的是一个买方市场的环境,许多产品的市场已经趋于饱和或供给过剩。应收款项所占比重过大,且增幅居高不下,还表明乡镇企业发展所面临的信用环境迫切需要改善。如果将应收款项和应付款项结合起来考察,情况就更是这样。自90年代初期以来,各年乡村企业的应收款项都大于应付款项,应收帐款都大于应付帐款。以1997年为例,全国乡村企业的应收款项比应付款项多315亿元,前者相当于后者的105.35%;应收帐款比应付帐款多718亿元,前者相当于后者的124.47%。可见,相对而言,乡镇企业面临的商业环境差的问题,比其它企业更为严重。在乡镇企业的应收款项、特别是应收帐款中,来自国有企业的欠款占有重要地位。以1993年为例,当年全国乡镇企业的各项应收款中,有3/4是国有企业的欠款①。可见,近年来,乡镇企业面临的商业环境差的问题,很大程度上与国有企业的效益和信用状况恶化有关。

三、资产结构与资金来源结构严重错位、资产质量状况总体不佳,导致乡镇企业的短期偿债能力低下、财务风险增加,一旦宏观经济环境发生严峻的变化,乡镇企业利用市场机会的能力,将可能被巨大的偿债压力所冲减,从而使其生产经营的稳定性减弱

企业的偿债能力包括两个方面:其一是短期偿债能力,其二是长期偿债能力。企业的短期偿债能力就是企业承担短期财务风险的能力,它反映企业出现短期偿债危机的可能性。流动比率和速动比率是反映企业短期偿债能力的两个重要指标。流动比率是企业流动资产与流动负债的比率,速动比率则是企业的速动资产(流动资产减存货)与流动负债的比率。一般认为,流动比率的经验数据为2,速动比率的经验数据为1,企业就具有较好的短期偿债能力。当然,企业理想的流动比率和速动比率数据,还随所处行业不同而有一定差异。近年来,乡镇企业(以乡村企业为例)由于资产结构与资金来源结构严重错位(表现为资产结构中流动资产比重偏小,速动资产比重更低;负债及所有者权益结构中流动负债比重偏大),由于流动资产、特别是速动资产的增长慢于流动负债的增长(见表4、表2),资产质量总体不佳,流动比率和速动比率的经验数据不仅远远低于理想水平,而且表现出明显的下降趋势(见表2,尽管速动比率在下降过程中有所波动)。这说明,近年来,随着乡镇企业的发展,乡镇企业的财务风险增强了,乡镇企业的短期偿债能力、进而生产经营的稳定性不是增加了,而是减弱了。将各年乡村企业流动资产与流动负债的增加值进行比较,可以发现,近年来乡镇企业流动资产的增长慢于流动负债的增长(1994~1997年各年与上年相比,乡村企业流动资产的增加值分别比流动负债的增加值多46亿元、多1亿元、少102亿元、少155亿元),尤其是(1996年、1997年),乡镇企业无论是流动资产、还是流动负债的增幅都比以前减小了。这说明,近年来,在乡镇企业中,存在着明显的短债长用(将一部分短期来源的资金用于长期性资产,如长期投资或固定资产投资)现象,乡镇企业的融资策略过于激进,资本结构基本上是一种风险型结构②。由此导致乡镇企业对外部环境的要求提高,对外部环境变化的敏感性增强,乡镇企业的发展极易因宏观环境的波动而有较大起伏;这也使乡镇企业出现偿债危机、信用危机的可能性增加,乡镇企业改善信用状况的障碍因素增多。近年来,随着乡镇企业发展宏观环境在总体上的相对严峻化(比如,由买方市场向卖方市场的转变),乡镇企业、尤其是乡村企业的亏损面上升、亏损额增大,金融部门对乡镇企业的信贷资产中不良资产比重增加,就是对上述结论的最好说明③。这还说明,1998年之前的两年(如1996年、1997年),由于实行了适度从紧的信贷货币政策,由于银行商业化改革的进展和银行信用社预算约束的硬化,由于乡镇企业信用状况和资产质量的低下及盈利能力的下降,乡镇企业通过扩大短期负债(包括间接融资、商业信用和政府信用等)来拓展资金来源,并由此形成流动资产的难度增大,乡镇企业资金来源受阻的问题日益凸显示出来。企业的长期偿债能力就是企业偿付到期的长期债务的能力,它反映了企业的发展潜力和出现长期偿债危机的可能性大小,也体现了企业资本结构的合理性程度。资产负债率是反映企业长期偿债能力的一个具有代表性的指标。自80年代以来,高比例的负债经营一直是乡镇企业资金来源(结构)的基本表象;即使是到1997年,全国乡村企业的资产负债率仍然高达61.18%(报表资料)。高比例负债经营的存在表明,乡镇企业的长期偿债能力就总体来说是不高的。虽然从近年来乡镇企业(以乡村企业为例)资产负债率的下降趋势(见表1),似乎可以看出,乡镇企业的长期偿债能力提高了。但是,由于下列两个原因,时至今日,乡镇企业的高比例负债经营现象仍然比较严重,这种状况的改变就现状来说仍然不容乐观,乡镇企业的长期偿债能力更是相当微弱。这两个原因是:①从一些案例调查和个案研究来看,乡镇企业的资产负债率通常要比报表资料显示的结果高得多。比如,根据全国性的统计资料,90年代初期以后乡村企业的资产负债率1993年最高(65.73%),其后不断下降,到1997年已经降为61.18%。但农业银行对2万家乡镇企业的跟踪分析却表明,当前乡镇企业的平均负债率为71%,有些企业甚至高达100%①。因此,相对于由其资产负债率报表资料显示的表象,乡镇企业的高比例负债经营问题实际上更为突出。②在不同地区、不同企业之间,资产、负债的分布是不均衡的;由于这种不均衡性,不同地区、不同企业的资产负债率也不是等同的,而是有差别的。在乡镇企业中,资产负债率的这种差别性表现尤甚。比如,据对抽样企业1997年的分析,亏损企业资产负债率普遍偏高,平均为88.76%,有的已资不抵债;盈利企业资产负债率为52.34%,比亏损企业低36.42个百分点②。据有关部门1997年11月末对6.7万户贷款企业的调查,其中资产负债率超过80%的占55.22%,资不抵债的占32.83%。在这些贷款企业中,亏损、关停企业高达70%。①因此,相对于乡镇企业的平均水平,在某些地区、某些企业,高比例负债经营问题要严重得多。

乡镇总结大会发言篇（10）

第五届社区乡镇图书馆发展研讨会除了“社区乡镇图书馆与和谐社会” 这个总主题外，还有7个分主题。其中第7个分主题是“社区和乡镇图书馆可持续发展”，与会代表提出的困惑与问题大多出现在对这一分主题的讨论中。

代表们感到困惑的首先是对社区和乡镇图书馆的定位。它们是否属于纳入国家公共图书馆系统里的公共图书馆？我国历来把公共图书馆分为4级：部级，省级（含直辖市、自治区），市级（含地级），县级（未明确含市辖城区级），却没有被称为“我国公共图书馆在基层的发展与延伸”的社区和乡镇图书馆。是否纳入国家公共图书馆系统，对社区和乡镇图书馆的生存与发展来说可谓事关重大。“因此，我们在许多问题上没法向政府宣传。”（语见第七届学术研究委员会成立大会暨工作研讨会之《社区与乡镇图书馆专业委员会讨论总结》）由此可见，我国公共图书馆系统极需要一个适应事业发展的清晰框架，明确各级图书馆的定位，以利于社区和乡镇图书馆的可持续发展。

困惑之二，对社区和乡镇图书馆建设现状与当地经济发达程度不成正比的困惑。虽然这一困惑仅囿于乡镇图书馆在局部地区的创建，但确实存在这么一种“不成正比”的现象。例如，在广西乡镇图书馆的初创时期，地处桂西北的经济欠发达的百色地区（今百色市）就比经济较发达的桂东南某些县市的积极性要高。当然，就全国的情况来看，还是比较正常的。西部地区乡镇图书馆的发展处于滞后状态，特别是与东南沿海地区相比差距更大。但从与会代表的发言中，却反映出在部分经济发达地区，乡镇图书馆的发展前景似乎也不妙：敷衍塞责地采用一次性补贴的方式来“扶持”，其实缺乏可持续发展的内在动力，潜存事业萎缩的危机。例如：江苏省张家港市能坚持正常开放的乡镇图书馆不到已建馆总数的一半；2004年，上海市130多家街道（乡镇）图书馆竟无一分钱购书经费。我不禁想起了广西文化厅原厅长韦壮凡在动员创建乡镇图书馆时写的一副对联：“有书穷不久；无书富不长。”寓意可谓深入浅出，然而就是打动不了某些“有钱的地方领导”，真是令热忱的文化人感到无比困惑。

困惑之三，拥有广大市民读者的社区图书馆和面对十几亿农民读者的乡镇图书馆，何以没有引起社会各界应有的关注？这一困惑之所以产生，是与会代表们感到，从社区和乡镇图书馆的受众数量来说，社会各界的关注没有达到应有的程度，或者说，在对各级各类图书馆的精神投入、物质投入中，对有如此众多读者（潜在数量更大）的社区和乡镇图书馆的投入所占比例过小。早在去年召开的第七届学术研究委员会成立大会暨工作研讨会上，社区与乡镇图书馆专业委员会所作的《讨论总结》中就不无遗憾地提到：“社区乡镇图书馆是图书馆类型中的一个特殊形态，它平时不太受众多同行在业务发展方面的关注。”这次研讨会更把它扩大和提高到社会各界对这两种“特殊形态”图书馆的应有的关注。数量和质量是一双有着辨证关系的对子，在追求、打造“大而全”“小而全”的时候，千万不要忽略了数量的威力和作用！

困惑之外，在社区和乡镇图书馆的发展过程中存在的诸多问题又从另一个侧面反映了我国社区乡镇图书馆的生存实况。在此，我将代表们的发言和入选论文中提出的林林总总的问题挑选了一些“典型”，罗列如下：

1.地方领导图书馆意识不强，目光短浅，只看到近期的经济效益，看不到长远的社会效益，因而不重视图书馆建设。

2.资金无从落实，购书经费严重不足（甚至连上海、浙江等经济发达地区的一些乡镇图书馆也出现多年未购进新书的现象）。

3.由于未纳入国家公共图书馆系统，缺乏政策法规支持，无法可依，造成在政府机构设置中没有独立建制的地位，因此无法落实人员编制。

4.上级文化部门差强人意地下达指令性指标，用硬指标“巩固和发展”图书馆。在建馆理念模糊的情况下，盲目建设，缺乏科学的管理措施，发展规划缺乏严谨的调研。

5.建馆机制紊乱，缺乏长效管理机制、保障监督机制，结果是成果不巩固：第一年建馆，第二年关闭，第三年村民分书。

6.发展不平衡，运转情况两极分化，良莠不齐。

7.宣传力度不够，缺乏民众认知度，影响面小，受众意识（对读书重要性的认识）或文化需求程度存在较大差距。

8.从业人员队伍不稳定，人才匮乏。现任图书馆员业务素质低下，自主意识淡薄，认识不到位，致使图书馆的职能、作用没有充分发挥。