舆情信息工作计划篇（1）

1.研究背景

随着因特网在全球范围内的飞速发展，网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，网络成为反映社会舆情的主要载体之一[1]。党的十报告中提出“要加强电子政务建设，构建适应信息化时代社会发展需要的政府组织形态，提高政府职能”，在当今社会中，高校往往以信息化的方式发表各自看法，网络舆情可以采用网络自动抓取等技术手段方便获取，效率高而且信息保真，覆盖面全。据中国互联网络信息中心（CNNIC）2012年1月的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年12月底，中国网民规模突破5亿，上网普及率达到38.3%[2]。当今社会，信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求也日益多元。如果引导不善，负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁[3]。例如，日本核泄露之后中国地区的“买盐”事件，就是被商业投机分子利用网络舆论散布谣言，导致2011年3月17日河南地区人民群众到处都买不到盐的情况，我国急需制定一些应急措施完善监管机制，正确引导，通过政府和高校教育双重途径抵制恶意谣言，在第一时间遏制虚假信息和错误信息的传播。网络对全国高校来说，如何加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，对维护社会稳定、促进大学生心理健康发展具有重要的现实意义，也是创建和谐社会的应有内涵。

2.高校网络舆情信息管理存在的问题

（1）教育部缺乏常设的危机管理专门机构

我国教育主管部门的危机管理机构是在危机发生时临时组建的，没有事先的一个常设性的危机管理机构，处理危机缺乏专业性和机动性，也没有相应的专业人员来保障[4]。作为高等教育网络舆情危机管理的主体——教育部来说，将突然间陷入被动局面，缺乏正面危机的机动能力，无法使危机管理走上规范化的管理轨道。

（2）国家缺乏完整的危机防御计划

政府有效的危机管理既需要制定统一的策略，还需要有统一的危机管理计划、相应的辅助政策和措施，同时也必须要有具体的工作实施步骤。在美国，政府有比较完备的应对计划，包括联邦总部应急计划和各具体门类的应急计划，有针对不同产业和部门的危机计划，如国家油类和危险品污染应对计划等。而我国政府既没有建立起一套完整的应对各种危机的战略防御计划，也没有针对各种危机事件的统一计划和针对具体危机的应急计划，教育主管部门在预防舆情传播方面也缺乏有效的防御机制。目前高校网络监控方面尚不健全，在协调高校安全、稳定等多类型、多层次的综合危机处理体制建设方面尚实质性的进展。

（3）高校网络舆情引导缺乏针对性和实效性

网络舆情的形成具有突发性、多元性、随意性、多样性、无序性的特点，在互联网环境中，每位互联网用户都可以作为网络新闻或网络热点的者和宣传者，某个热点事件或者焦点问题都可以很快成为引发社会热点舆论的导火索[5]。当某个热点事件爆发时，网民可以在博客、微博中发表意见和言论，很多个体意见可以快速的聚集成某种集体共同意见。例如“表哥”、“郭美美”事件，网内和网外的交互影响，很快形成声势强大的舆论，体现了突发性的特点。而在校大学生是一个具有较高文化水平的知识群体，在情感方面乐于表达自身的观点和看法，并且大学生在高校网络舆情中充当着非常重要的角色，具有群体性的普遍特征，这使得网络舆情内容更加丰富。高校管理部门在遇到突发事件存在后滞性特点，在大学生形成一定规模舆论前，缺乏对某一事件的针对性和实效性。

3.网络舆情信息管理机制的对策分析

（1）加强高校组织领导，健全高校网络舆情信息管理的体制建设

高校校园网的使用者主要是师生，而通过校园网向学校反映自己遇到的困难、困惑或表达自己对某一方面不满情绪的主要是学生群体。学生中存在的问题和困惑，往往最先通过网络显露和传播。如果学生的意见和建议得不到重视或延误解决，就可能在网上形成炒作，个体情绪可能传染到群体，演变为群体的不满情绪，“家事”可能迅速蔓延为“国事”、“天下事”，激化矛盾，使网络成为舆论的放大器。高校领导要充分认识到网络舆情的引导与“和谐校园”建设密切相关，要将网络舆情信息管理机制作为一项重要的思想政治工作来做。一方面，高校领导要按照国家教育部相关要求成立高校舆论信息管理机制建设小组，研究规划舆情监控工作；另一方面将信息透明化，从正面角度做好信息宣传和思想教育工作，在网络舆情信息管理方面起到标杆示范作用。

（2）提升高校网络信息管理工作的应对能力

互联网中信息众多，面对海量的互联网舆情信息，需要积极开发和利用网络舆情监控的高科技产品，利用监控软件来对热点信息和关注较多的信息及时采集、存储、分析、处理以及舆情信息服务。网络舆情监控办公室对分析后信息形成程序化、规范化、效率化的应对机制，保证能够在大事件前从容应对，维护正常的教学秩序，在舆情面前掌握信息引导的主动权，及时做好思想教育和安抚工作[6]。网络主管部门在高校主页开设BBS、QQ群、博客等，能主动引导师生在网上的正确舆论，起到沟通互动作用。这些做法不需花费过多人力、财力、物力，却可以有效拉近高校和学生之间的距离。通过网上对话，可以有效突破传统思想政治教育方法相对固定的对应关系带来的教育深度和广度的局限性，实现思想政治教育从一对一向一对多、多对一模式转化，即通过网络这个载体，由一个问题实现对大学生的群体教育，扩大教育对象的广度[7]。同时一个问题又可以由多个教育者进行多角度解答，扩大教育者的广度，深化教育效果，甚至大学生自己也可以成为教育者。

（3）定期舆情汇集分析，增强舆情预见和引导

网络舆情汇集和分析，是网络思想政治教育的重要任务。学生中单个的信息如果得不到重视并妥善解决，容易使个体信息发展为群体信息；透过若干群体信息可以预见一定时期可能产生的群体思想动态。通过对网上信息进行分析、归纳、判断，可以增强准确把握师生思想动态的能力，预测发展趋势，增强工作的针对性、主动性和前瞻性，避免的发生。高校从各方面汇集的网络舆情比较零散，信息比较孤立，需要从众多的信息中提取有价值的信息进行加工处理，使信息在观察、分析、传输角度上，能够有系统，有组织，有计划的给师生反馈信息，并能够主观上控制个别群体的过激行为和不良情绪，防止有（下转第9页）（上接第7页）群体不可控事件发生[8]。

（4）高校网络舆情信息处置机制

如今新媒体具有普遍化、细分化的特点。以前，学校只能通过论坛关注到学生的动态，随着多种多样新媒体的出现，学校舆情监控工作的难度就增加了。并且，大部分高校在校生人数都超过万人，存在人多面积大问题，很多负面信息难以避免。很多情况下事件发生后高校管理者尚不知情的情况下已经广泛传播，如果再使用传统手法去关注，难度很大。浙江万里学院院长王福银认为，专业的网络舆情监测十分重要。如果能及时监测，就可以在关键时刻引导大学生。舆情专家、中青华云新媒体科技有限公司总经理翁时锋介绍说，我国目前有4.85亿网民，平均每周上网时间为18.6个小时。在这些网民中，20～29岁的网民比重在持续上升。学生已经成为网络上最活跃的群体。而高校管理者如果不能及时获得相关有效信息，就容易出现信息不对称，就不利于危机处理[9]。而专业的舆情监测可以监测校内群体教师和学生对于公共事件、热点问题的讨论，高校管理者可以对热点事件进行积极引导，避免酿成突发事件；还可以监测公共网络对学校口碑的评论，如学校形象、教学质量、学校招生、招聘等问题的舆情，维护和提升学校声誉；还可以检测到学校内部管理的合理化建议，如教师、学生对学校教学、后勤（衣食住行）、管理等各方面的合理建设性意见，学校可对合理意见及时采纳，提高为教师、学生的服务质量。

高校网络舆情处置机构应对网络舆情突发事件或热点事件时，要降低危机的损失，提高机构应急处理能力，提升危机协调能力。网络舆情处理机制主要有三个环节：第一，成立危机应急处置中心，设立领导小组和成员，高校网络部门、新闻部门、保卫部门相互协调，由网络中心做好技术保障，新闻中心做好正面信息应对，保卫处做好危机应对工作；第二，制定突发事件应急处理预案。领导小组明确指导思想，完善各部门的工作职责，及时删除和屏蔽恶意信息，追查信息来源，快速消除负面影响，心理咨询室做好正面预防和应对工作，对重大影响事件要快速上报公安部门和上级主管部门，跟踪事件发展趋势，随时做好应对预案；第三，建立舆情应对制度。在遇到危机信息时，要及时拉动师生力量，从正面角度抵制不良信息的传播和扩散，确保师生的知情权和自身权益，防止流言的恶意传播，舒缓师生的消极情绪，努力平息事态，抵消中间声音，化解和消除负面声音，强化正面宣传力量。

（5）深入学生工作，寓舆情引导于教育服务之中

网络时代，“丑闻”是全球化、多介质、连坐式扩散的，信息传播的“菌殖效应”甚至有可能在极短暂的时间内改变事态的趋向。危机干预的底线是将危机带来的影响和损失降低到最小程度。从高校来讲，要减少危机的发生，降低危机的损失，提高应对危机的效率，必须建立系统的危机管理机制。由于高校网络危机侧重于高校内的重大突发事件在网络上的反映，这就需要高校及时公布事实真相，防止流言、谣言或妄言的传播，或及时作出权威性的解释，舒缓师生的情绪，平息事态，在快速、权威的反应中建立自己的网络威信，防止各种流言、谣言或妄言占领网络舆论阵地，甚至向网络审判、网络暴力演变。

舆情信息管理引导小组要采用权威对话法，及时对学生解疑释惑，引导正确的舆情走向，例如请校内外资深心理专家学者，根据学生关心的社会热点、焦点通过座谈会、网络在线答疑对话、讲座等方式强化正面声音，使论坛更加活跃，问题通过学校论坛与网友对话，强化正面的主导声音，使高校论坛更加活跃和理性化，另外高校设置网站留言功能、短信自动回复功能等深入交流，深入学生工作，在共性话题上下足功夫，增强舆论引导的针对性。

参考文献：

[1]李林，李建华，杨宝丽，黄玉梅，刘志新.高校微博舆情的监控与引导——以广东白云学院为例[J].高校辅导员学刊，2012（03）.

[2]邢华平.论微博对处理高校学生突发事件的影响[J].科技信息，2012（08）.

[3]董旖旎，陈翼然，陈越.“微博”时代高校网络舆情危机管理[J].中国科教创新导刊，2012（04）.

[4]缪志波.浅析微博时代高校网络舆情的监测与引导[J].当代教育论坛，2012（01）.

[5]李华昌，嵇安奕.从微博平台看高校校园网络舆论环境建设[J].经济与社会发展，2011（11）.

[6]杜坤林.“微时代”高校网络舆情生成与干预机制研究[J].学校党建与思想教育，2011（16）.

舆情信息工作计划篇（2）

中图分类号：G203 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0028-01

各种舆情信息的及时收集，有利于提高我国政府的工作效率，促使不同的部门在实际的工作开展中能够充分地发挥自身的职能作用，加快我国经济社会的发展速度。实现这样的发展目标，需要结合政府舆情信息服务的实际要求，充分地利用公共图书馆的各种资源，促使舆情信息服务工作质量能够得到不断地增强，实现信息化社会影响下政府部门的更多规划设计目标。

一、目前我国公共图书馆政府舆情信息服务的发展现状

1.政府舆情信息服务水平正在不断地提高

公共图书馆包含着许多重要的信息资源及各类文献，对我国的经济发展形势的合理预判带来了重要的参考信息。在此形势影响下，由于政府舆情信息涉及的范围较为广泛，对于各种信息获取的实时性及有效性提出了更高的要求，而公共图书馆中的各种丰富的资源能够最大限度地满足政府舆情信息服务的具体要求，并通过各种信息化技术、计算机网络的支持，确保了各种信息的真实有效性，有利于政府部门在较短的时间内及时地获取各种舆情信息，从而增强自身战略部署及工作计划制度与安排的合理性。目前我国各级政府部门在实际的工作开展中逐渐地加强了对公共图书馆重要性的认识，进而使自身的舆情信息服务水平正在不断地提高，加快了政府服务职能的转变。

2.不同地区政府舆情信息服务初具规模

结合目前我国不同地区政府舆情信息服务的实际发展现状，可知这些地区的政府部门在有关舆情信息服务工作开展的过程中，通过公共图书馆的作用逐渐地提高了各种信息技术的有效利用，开发了拥有特定用户群组的舆情产品，促使用户能够通过相关的计算机系统获得有效的信息资源，及时地了解政府部门的最新工作动态。目前云南图书馆的信息资源正在不断地丰富，对于政府舆情信息服务范围的扩大及服务工作质量的提高带来重要的参考依据，推动了区域经济的快速发展。目前我国不同地区政府舆情信息服务初具规模，满足了用户实际操作中的相关需求。

3.公共图书馆政府舆情信息产品丰富多样

相关的研究报告指出，目前我国公共图书馆逐渐形成了信息速递、信息汇编、舆论分析等丰富多样的舆情信息产品，为用户了解各种舆情信息带来了极大的便利。这些舆情产品充分地考虑了当前我国经济社会的整体发展现状，各种舆情信息产品推广过程中也突出了区域经济发展的特点，充分地满足了不同机构及研究工作者实际工作开展中的需求，间接地扩大了政府部门的社会影响范围。

二、加快公共图书管馆政府舆情信息服务发展的有效措施

1.合理使用信息化技术，完善舆情预警机制

国内图书馆界在开发舆情产品时，尝试了市场上多种技术支持，但获取的数据相关性小，后续仍有大量人工筛选工作。但是，目前我国公共图书馆在信息化技术运用方面取得了重要的突破。比如，云南图书馆图书馆的现代化管理手段有了较为显著的提升，已经全面实现了计算机自动化管理，文献资源己经实现全开架借阅。与此同时，在解决海量的图书管理问题和服务空间的扩展等问题的过程中，云南图书馆通过不断地完善开放式借阅管理系统的服务功能，对未来图书馆发展目标的实现带来了重要的参考信息。有利于提升政府预期信息服账平，创造出更多的舆情信息产品，满足用户的多样化需求。

2.构建新闻媒体全文数据库

公共图书馆政府舆情信息服务质量的不断提升，需要加快信息化建设步伐，确保各种信息采集的实时性。公共图书馆包含着许多重要的资源，是各种文献信息的管理中心，可以结合用户的实际需求提供必要地服务。但是，为了不断地丰富其中的信息资源，扩大舆情信息服务范围，需要政府根据公共图书馆的发展要求：通过加大投资力度的措施逐渐地构建新闻媒体全文数据库，加强对各种舆情信息的不断积累，实现不同政府部门舆情信息的共享，优化各种信息资源的整合效果。在未来公共图书馆舆情信息服务质量提高的过程中，通过新闻媒体全文数据库的构建，将会实现信息统一规范化的发展目标，增强各种舆情信息之间的协调性。

3.各种媒体设备联动作用支持下的政府舆情信息监测

如今，手机媒体、微信、微博、播客及视频分享、社交网络、QQ群等新媒体涌现，对信息化社会发展目标的实现产生了积极的影响，有利于提升公共图书馆政府舆情服务水平，提高各种信息资源的有效利用。但是，随着新媒体、集散舆情的力量的壮大，一定程度上加剧了我国的舆情危机，网名的舆论力量对于社会问题的处理造成了较大的影响。因此，需要发挥各种媒体设备的联动作用，实现政府舆情信息的实时监测。目前云南图书馆在其开放式管理系统的支持下，能够及时地了解政府门户网站官方媒体的各种最新消息，为各种舆情事件的有效分析带来了重要的参考信息。与此同时，要想真正落实舆论监测效果，公共图书馆需要对传统媒体和新媒体进行同期关注，通过对政府官方网站最新工作动态的了解，客观真实地看待各种舆情事件的发生原因及影响范围，增强公共图书馆政府舆情服务工作质量。

结语

公共图书馆包含着许多的信息资源，并在可靠的网络设备支持下增强了信息获取的实时性，为政府舆情信息服务范围的扩大带来了重要的保障作用。合理地利用公共图书馆的各种资源，有利于加快促进政府部门职能的转变，促使这些部门在实际问题的处理过程中能够取得更多的战略成果，并在信息技术的支持下增强各项工作质量，满足经济社会的更多发展要求。

参考文献

[1]艾新革.基于政府舆情信息工作现状的图书馆服务对策研究[J].大学图书馆学报，2011，（05）.

舆情信息工作计划篇（3）

媒介信息已步入双向交流的Web2.0时代，直接驱动着政府社会管理方式进入网络治理时期。十报告提出：“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。”加强舆情信息工作、建立舆情信息机制是新媒介环境下加强党的执政能力建设、提高各级领导干部执政水平的一项重要任务。如何应对新时期、新媒介环境下复杂多变的网络舆情，从而提高新形势下网络舆情的调控能力，及时准确地掌握社会舆情动态，科学引导网络舆论，优化社会舆论环境，已成为地方政府提升社会治理能力的一个重要体现，是各级政府面临的重要课题和严峻挑战。

1 政府网络舆情应对机制体系化思路探析近年来，随着网络舆情事件的不断涌现，政府在相关事件的处置过程中积累了一定的经验，各级党政机关对网络舆论的重视程度继续增强，反应速度稳步提升，问责力度不断加大，应对能力也在持续提高。但是，当前涉政网络舆情事件的发生率仍居高不下，据中国传媒大学网络舆情研究所的《2012上半年中国网络舆情报告》显示：涉及政府领域的公务员管理和司法执法类的网络舆情事件位列2012年上半年网络舆情热点事件排名的前2位。同时，其负面效应呈逐步增大化趋势，青岛植树增绿事件、“适度腐败论”事件、陕西“天价烟”等事件的应对过程均反映出政府网络舆情应对工作中还存在着诸多不足。究其原因，首先，不论是从网络舆情自身的特点来考虑，还是从政府网络舆情应对现状所反映出的问题来看，采用单一的应对机制或仅仅依靠单个政府部门的管理是无法满足网络舆情治理需要的。其次，网络舆情是“舆情”这一社会层面定性描述的概念与“网络”这一技术层面定量表征概念的有机结合体。网络舆情的应对既涉及到引发舆情的现实热点事件的解决和相关事件社会舆论的引导，既属于政府社会管理的范畴，又涉及到在网络媒介载体上，舆情信息产生及传播的技术特性，且必须依靠网络技术手段予以事前监测和事后调控。因此，必须将微观的技术方法手段和宏观的政府管理机制结合起来，进行网络舆情的应对工作[1]。其三，当前对舆情事件的分析往往是从少数案例中推出结论，缺乏系统性和普适性，没有将众多的网络舆情事件纳入到一个分析框架中，对网络舆情的复杂性及其网络传播机制等问题研究不够深入，缺乏对事件舆情准确分析的研判体系；对网络舆情演化规律的影响因素只考虑了舆情自身的变化特征，还没有将政府干预行为作为外部影响因素进行综合分析。最后，从应对实践来看，一方面当前各级政府部门对网络舆情的应对还处于一种自发的“蛮荒”状态：有的还局限于传统的舆论宣传方法，缺乏适应信息环境下的舆情引导机制；有的虽然购买了软件公司的舆情监测软件，但不适应政府部门的特殊需求，同时单纯监测手段的提高无法解决舆情处置和舆论应对的根本性问题；另一方面，在当前公共热点事件网络舆情的应对工作中存在着政府部门间各自为政的现象，既造成软硬件设施的重复建设，又导致在公共热点舆情爆发时，部门间互相推诿或信息口径不一致的现象时有发生，以及由于各自对于舆情形势研判标准的参差不齐，导致舆论引导策略不协调甚至相互干扰的情况。鉴于以上问题，亟需构建科学系统的标准化网络舆情应对体系。

2013年3月第33卷第3期现？代？情？报Journal of Modern InformationMar.，2013Vol.33 No.32013年3月第33卷第3期网络舆情动态调适应对体系研究Mar.，2013Vol.33 No.32 网络舆情应对的动态调适体系构建“体系”一词的解释为“若干有关事物或某些意识互相联系而构成的一个整体”[2]。根据这一定义，应对体系应涵盖政府网络舆情应对过程中的重点环节，并构建相应环节的应对子体系，全面覆盖网络舆情演化周期的各个阶段，同时支持政府网络舆情应对工作的全流程。基于这一思路，应对体系的基本框架应包括政府管理、研判实务、技术方法3个层面的内容3个层面中，技术方法层是基础层，利用计算机技术、网络计量学、信息检索、人工智能等技术方法，设计网络舆情监测与分析软件，实现网络舆情信息的自动采集、属性分析、观点倾向识别、主题检测跟踪等基础。研判实务层以网络舆情监测软件为依托，进行网络舆情的信息监测和信息收集，并通过网络舆情评估指标体系的构建，以评估指标为依据，进行网络舆情研判标准的参数设定，对采集到的舆情信息特征量化处理并进行分析，从而对网络舆情进行智能化预警、演变规律分析、发展趋势预测以及应对评估总结等舆情研判的实务性工作，并将最终的舆情数据统计分析结果转化为参考性建议，为政府管理层应对机制的制定和应对措施的采用提供决策参考。政府管理层涵盖管理体制、法律法规、引导控制、应急联动等方面内容，进行具体网络舆情的网下事件处置和网上舆论引导工作。3个层面分别形成政府网络舆情应对体系的3个关键子体系：基于管理层面，构建网络舆情的政府宏观管理体系；基于实务层面，建立网络舆情的科学研判体系；基于技术方法层面，形成网络舆情信息预处理的技术方法体系。各子体系之间紧密联系，共同构成完整的政府网络舆情应对体系（如图2）。在研判体系中，引入近年来发生的热点网络舆情事件信息，构成基础案例数据库，并不断加入新近网络舆情事件，建立持续更新的网络舆情事件案例库。进而以案例库中的网络舆情事件为研究样本，对事件进行分类统计，抽取各类事件舆情信息的特征值，构造舆情分类信息特征值库。在此基础上，构造分析框架，综合分析政府在各类事件舆情的应对过程中所采取的措施，分析这些措施的实效性和针对性，并进行量化研究，将其抽象化、要素化，作为应对体系的外部影响因素（如图2中“政府干预行为因素环境变量”），并结合特征值库中不同类别舆情的特征值，进行理论分析，研究政府应对措施对于不同类别网络舆情演化过程的影响性，从而建立针对不同类别舆情的政府应对体系动态调适机制。3个子体系间有机融合，覆盖政府网络舆情应对工作的整个流程，同时，互动反馈，通过对舆情演变态势的即时统计分析和图表呈现，及时调整舆情应对策略，并基于应对的实效评估改进信息分析模式，优化体系架构，从而实现内部信息流共享，外部环境信息流动态反馈的自适应开放体系。图2 政府网络舆情应对的动态调适体系框架图

3 网络舆情应对体系的研判机理网络舆情研判的科学性和准确性直接决定着应对体系的实效性，是整个体系的功能核心。研判体系作为中间层次，在政府网络舆情应对体系的3个子体系中起到承上启下的作用，对技术体系采集到的舆情信息进行分析研判，从而为管理体系提供决策支持。研判体系所涵盖的具体工作有以下3个方面：①舆情分析。建立网络舆情评估指标体系，对相关舆情信息，进行量化分析处理，包括属性识别、信息分类、数量统计、重要性分级，同时结合人工分析，通过与之前信息分析结果相比较，研判相关舆情的观点极性和变化趋势。②舆情预警。实现危机舆情预警通报，按照评估指标体系中相关指标的计算原则，得到特定舆情的综合量化评估值，将该值与预先设定的预警信息等级相比较，超过预警阈值则自动报警，继而引入人工干预，启动政府应急方案。③舆情评估。主要是总结网络舆情应对的经验教训，评估研判模型的准确性和政府应对策略的实效性，为舆情应对体系功能改进及应急预案评估和修订提供参考依据。为保证舆情研判的科学化和标准化，必须建立完备精准的网络舆情评估指标，增强网络舆情信息甄别的客观性，并及时通过预警等级指标的判断，对危机网络舆情进行实时响应，同时有助于加强对热点事件网络舆情发展趋势的预测，辅助政府干预性措施的制定，加强网络舆情治理的实效性。网络舆情评估指标包含舆情公共指数、舆情预警指数、演化周期指数、舆情趋势指数4个评估指标集（如图3）。公共指数是描述舆情信息本身属性的参数集合，是舆情预警指数、演化周期指数、趋势预测指数的计算分析中都需要用到的基础参数集。预警指数用于判别舆情的信息敏感度及情感倾向度，并通过定义舆情等级指数，实现危机网络舆情的识别及预警。演化周期指数主要用于定义和描述舆情演化周期中各个阶段的特征，分析舆情演变规律的参数集。舆情趋势指数主要用于追踪舆情发展态势，预测舆情未来的发展态势。将上述4个评估指标集进行细化，共选取17个指数作为二级评估指标，包含33个基础评估指标。评估指标主要有数量统计、程度分析、趋势比较、描述性判断4种类型。同时对33个基础评估参数进行权重分析，并根据权重大小设置相应的分值。权重的确定是否合理，直接影响突发事件网络舆情风险评价指标体系的有效性[4]。目前，用以确定评价指标权重的方法有多种，如专家排序法、专家决策咨询法、模糊方程求解法、多元统计分析法、层次分析法，等等[5]。我们采用基于层次分析法的模糊综合评判模型与专家咨询法作为评价指标权重的确定方法，通过建立层次结构模型、构造成对比矩阵、计算权向量并做一致性检验、计算组合权向量并做组合一致性检验等一系列步骤，得到评价指标的权重。相较于其他权重确定方法来说，该方法简单明了，同时能够充分考虑和比较评价指标间的相对重要性，增加权重设计的科学性和合理性。

3.1 舆情公共指数舆情公共指数包含3个二级指标，分别是信息属性、信息基源、舆情类型。信息属性指标是反映舆情信息的基本属性。信息基源指标是说明舆情信息的来源是否基于现实事件或热点问题，并根据事件影响程度予以不同分值进行标示。舆情类型指标用于定义相关舆情所涉及事件的类型，用不同的分值标识不同类型事件性质的重要程度。各指标所属参数定义如下：信息属性：人、时间、IP地址、信息格式、来源网站、网站影响。信息基源：现实、现实热点事件/问题、非现实事件。舆情类型：舆情信息的内容或基于的现实热点事件所属的类型。网络舆情公共指数的计分项是依照各指标参数对于舆情重要性评估的影响权重来进行选取，按照上述原则，息属性指标中选取了“信息格式”和“网站影响”作为计分项，事件的图片和音频信息能体现事件的真实性，而视频信息的感染力更强。信息来源网站的权威性和人气量会直接影响信息的可信性及其传播范围，新闻网站具有采访权，的信息更具说服力，而热点论坛社区和微博的传播力强。信息基源指标根据网络舆情信息与现实事件的关联性强度进行分值的设置。舆情类型指标参照中国科学院计算技术研究所戴媛等人所遴选出的14大类舆情主题指标[6]，同时根据政府相关舆情应对的紧迫程度，将舆情事件类型归纳为7大类，分别设置相应的分值。

3.2 舆情预警指数舆情预警指数包含3个二级指标，分别是话题敏感度、情感倾向度和预警等级指数。话题敏感度指标是标示舆情信息的敏感程度，将舆情监测系统采集到的信息文本进行分词处理，提取主题关键字，与预先设定的敏感目标词库中的关键词相比较，匹配一致则认为该信息为敏感信息。敏感目标词库中的关键词可设定为发帖地域、人名、机构名称以及政治倾向性词汇等，从而作为敏感信息的评判标准。情感倾向度是反映信息内容中的观点或情感倾向程度的指标，从而辨别发帖内容观点的情感倾向，并划分其倾向程度的级别。预警等级指标用于定义网络舆情的预警等级，等级越高表明舆情的影响范围越大，所导致的危机发生几率越高。各指标所属参数定义如下：话题敏感度：评判信息敏感程度，分为敏感和非敏感两项。情感倾向度：正面褒奖（最好、很好、一般），中性，负面批评（恶劣、很差、差、中性）。在综合考虑国际标准、我国相关机构管理规定及网络舆情演变特性的前提下，将网络舆情的预警等级划分为：轻警情（Ⅳ级，非常态）、中度警情（Ⅲ级，警示级）、重警情（Ⅱ级，危险级）和特重警情（Ⅰ级，极度危险级）4个等级，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示[7]。网络舆情智能化预警的实现过程是：首先抽取那些能够突出反映舆情主要特征的因素，包括前述舆情公共指数中的信息属性、信息基源、舆情类型指标，以及后面要介绍的演化周期指数中表征信息热度及话题影响力的指标参数，还有预警指数中关于信息内容的话题敏感度、情感倾向度2个指标，分别进行量化处理。然后对上述3个指标集中各指数赋予一定的权重，并按照一定的关联关系进行计算，从而计算某一特定网络舆情的总指标值。最后通过比较预先定义的舆情预警指数中的预警等级指标，对总指标值所属的预警值范围作出预警等级判断，进行相应级别的警情提示。鉴于上述实现过程的分析，舆情预警指数主要用于实现危机网络舆情智能化预警功能的，其所包含的话题敏感度、情感倾向度2个指标参与舆情总指标值的计算过程，而所包含的预警等级指标是用于舆情总指标值范围的判断过程。

3.3 演化周期指数网络舆情的演化周期可分为4个阶段：萌芽阶段、发展阶段、高潮阶段、隐退阶段。各阶段的特点对比见表1所示：

表1 网络舆情演化阶段特点对比表

阶段事件致因热度网络观点

集中性影响力舆情态势萌芽阶段模糊很低个体分数极小出现端倪发展阶段逐渐清晰迅速增加群体分散扩大波动发展高潮阶段完全清晰稳定增高群体集中最大积聚顶点隐退阶段逐步淡化迅速收敛逐渐稳固降低逐渐消退了解了舆情演变周期的各阶段特点后，进而需要分析各个阶段的舆情要素构成以及它们的属性、之间的关系，并通过各阶段相同要素不同值的比较分析，获取舆情的变化趋势，最终归纳出网络舆情演化规律，建立相关网络舆情的演化模型。

3.3.1 萌芽阶段分析指标网站影响：用来评估网站的权威性。第一时间话题网络发帖的来源网站是否是国内外权威网站，可预测话题的影响范围及关注度。原帖属性：人、时间、IP地域、信息格式、来源网站、链接网址。信息基源：分析事件来源。发帖内容是否基于现实突发热点事件，现实事件的性质。话题敏感度：评判舆情信息的性质。事件的主题或内容是否和预先设定的敏感目标词库中的某个关键词相吻合。通过关键词所标识的特征性来判断发帖所涉及的地域、敏感人名、机构名、政治倾向等。情感倾向度：辨别发帖内容观点的情感倾向，并划分其倾向程度级别。正面褒奖（最好、很好、一般），中性，负面批评（恶劣、很差、差）。

3.3.2 发展阶段分析指标发帖数量：相关主题发帖数量周期统计。利用监测系统以日为周期，自动对主题所涉及的相同关键词发帖进行当天发帖总数统计，并观察隔日发帖数量变化趋势。互动量：统计各发帖的每日回复贴数，正反观点所占比例分布，隔日回帖数量变化趋势。影响扩散度：原帖被哪些主流网络媒体转载，主流网络媒体是否有此项主题的新闻评论贴出现，主题在网上出现的发帖地域是否扩大化，传统媒体是否报道相关主题。权威影响力：相同或相关主题的网络者及传统媒体的权威影响力如何，有否官方信息的权威。意见集中性：主题相关的网络言论中，意见是否集中，各种意见的重点及倾向是什么，之间有否关联，是否出现意见群体性趋势。话题变化度：每天的新发帖中主题的变化情况分析，是否有新观点出现，基于现实事件的话题，是否与现实事件变化同步，网络观点与现实观点是否一致。

3.3.3 高潮阶段分析指标舆情透明度：舆情事件来龙去脉或基于的现实事件过程清晰程度及疑点聚焦。意见群体极性：各种群体意见是否综合汇集成一种或几种观点，观点的正面性或负面性。政府互动性：政府官方舆论的数量。舆情处置维度：网络舆情发展的整个过程中，政府每次应对舆情的观点、举措、效果评价。二次舆论形成度：事件解决后，对整个事件过程的回顾及评价的言论在网上所引发的再次热点讨论贴数及出现的新观点。

3.3.4 隐退阶段分析指标相关主题末段贴数：跟踪舆情解决后一定时段内网络发帖数，统计其热度变化情况。三次舆论形成度：相关主题讨论逐渐消退后，最终处理是否彻底，事件是否出现反弹，从而引发原始话题舆情终结后的后续相关舆情出现。上述各阶段舆情要素所包含的分析内容主要有数量统计、程度分析、趋势比较、描述性判断4种类型，需要计算机和人工共同完成分析工作。计算机系统完成信息数量统计和趋势比较工作，人工完成描述性判断和评论及对程度分析结果进行验证的工作。最后，舆情规律演化框架的研究需要综合以上各阶段的舆情要素，可通过历史网络舆情为案例，进行各要素分析，从而整理出普适性的舆情演化规律，进而分类总结不同性质舆情演变的特殊规律。

3.4 舆情趋势指数发帖数量：相关主题发帖数量周期统计。利用监测系统以日为周期，自动对主题所涉及的相同关键词发帖进行当天发帖总数统计。互动量：统计各发帖的每日回复贴数，正反观点所占比例分布，隔日回帖数量变化趋势。影响扩散度：原帖被哪些主流网络媒体转载，主流网络媒体是否有此项主题的新闻评论贴出现，主题在网上出现的发帖地域是否扩大化，传统媒体是否报道相关主题。权威影响力：相同或相关主题的网络者及传统媒体的权威影响力如何，有否官方信息的权威。意见集中性：主题相关的网络言论中，意见是否集中，各种意见的重点及倾向是什么，之间有否关联，是否出现意见群体性趋势。热度变化度：每日发帖数、回复数、浏览数的变化比较分析。话题变化度：每天的新发帖中主题的变化情况分析，是否有新观点出现。舆情趋势指数通过舆情信息数量变化、话题集中性、影响扩散度以及观点变化等方面的统计分析对网络舆情发展趋势进行展现，同时对照网络舆情演化周期模型，估算当前趋势所处的舆情发展阶段，从而有针对性地调整政府应对措施并为将来舆情可能的发展状况拟定好应对预案，促进政府网络舆情工作的前瞻性和主动性。

4 结 语本文提出了网络舆情应对体系的基本框架，构建了政府网络舆情动态调适的应对体系，基于网络舆情评估指标的建立，详尽分析了应对体系的舆情研判机理，为解决当前政府网络舆情应对中存在的主要问题提出了新的理论方案和实践参考。

参考文献

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[2]中国科学院语言研究所.现代汉语词典[M].北京：商务印书馆，1980：540.

[3]梅松.政府网络舆情治理中的主要问题及对策思考[J].电子政务，2011，（6）：76-79.

[4]徐家良.政府评价论[M].北京：中国社会科学出版社，2006：35.

舆情信息工作计划篇（4）

一、研究背景与意义

 

公共信息就是公共领域中与公众密切相关的信息，是知识单元应获得性的社会符号体系。公共信息管理就是人类借助于技术的、经济的、政策的、法律的、人文的方法和手段对公共信息进行引导、指挥、控制、协调，以提高公共信息的利用效率，最大限度地实现公共信息效用为目的的一种活动。近些年，公共信息管理领域大量的研究工作关注描述和理解社会信息系统中集群行为产生的原因和演进的过程，公共信息管理视域下的舆论传播就是其中最重要的研究方向之一。舆论传播，就是社会公众对他们所关切问题的意见、态度、信念在社会群体和大众媒介中的公开表达，并且形成具有一致性和强烈性的共同社会意识，以及发挥社会作用的社会过程。既包括舆论形成时所发生的一切传播行为和传播过程，也包括舆论形成后发挥其社会控制功能时所发生的一切传播行为和传播过程。

 

舆论传播最早隶属于新闻传播学科的舆论学研究，之前的研究范畴也多限于此，研究人员、研究机构多是新闻传播和党政宣传领域，但随着科技高速发展，互联网和无线移动通信终端的日益普及，舆论传播的研究对象与研究情景都发生了翻天覆地的变化，尤其是近些年，突发事件频繁发生，世界已经进入了突发危机时代，而互联网与移动通信则给突发危机的实时、全面呈现提供了平台，但同时也为谣言传播提供了便利，公共话语权由相对集中向相对扩散发展，由此，由互联网与无线移动通信终端引发的集聚突发事件也是层出不穷，给社会系统与民众生活带来巨大的变化，其中也蕴含了极大的社会价值与经济价值，值得重点关注与深入研究。舆论传播原来的研究方法和手段多是基于逻辑分析与定性推导，而当前的舆论传播已逐渐过渡到公共信息管理的研究范畴之内，其研究范式与研究方法工具也发生了很大变化，公共信息管理视域下的舆论传播研究已演进成为多学科多领域多种理论方法多种技术工具交叉集成的研究方向，吸引了众多学科领域大量的研究注意力资源，呈现出蓬勃迅猛的发展态势。

 

虽然之前已有部分专家学者对舆论传播现状、发展趋势进行过探讨和分析，但由于近些年互联网与无线移动通信的快速发展与日益普及，其研究对象的依存、演化的环境与条件已发生了极大的变化，传统的理论与方法在新情况、新问题、新背景下已不能较为全面、真实、详尽地反映时代的发展与变化，从公共信息管理的角度对其进行研究与分析应是今后发展的一个趋势与方向。受到文献的启发与帮助，本文从公共信息管理的视角出发利用科学计量学方法对舆论传播的最新文献数据进行定量分析，以CNKI中国学术期刊网络出版总库收录论文为依据，以此科学客观地了解公共信息管理视域下舆论传播的发展脉络与研究现状，探索公共信息管理领域的发展趋势与研究前景，并从舆论传播的角度为公共信息管理的优化提供建议和参考。

 

二、数据来源与分析

 

本文从公共信息管理视角出发对2001～2011年间公开发表在CNKI中国学术期刊网络出版总库的舆论传播研究的论文进行了分析，由于各种因素，本文实施的这次检索一定会遗漏部分相关论文，但可以视为一种大规模抽样统计，是能够较大程度反映该领域状况的。从本次检索结果看，2001年只有67篇论文，但2002年文章总数达到了104篇，数据增幅55.2%，在随后的几年里，对公共信息管理领域舆论传播的研究持续得到发展并呈现逐年增长趋势，从2003年开始，一直到2010年，此间文献数量迅猛增长，体现出公共信息管理视域下的舆论传播研究已经受到越来越多专家学者的关注，也产生了越来越多的研究成果。

 

根据普赖斯理论，计算核心著者的公式为：m?艿0.749×■(式中nmax为发文量最多的著者论文数，m为核心著者最低发文量)，统计得到核心著者已达到60多名。由此可见，公共信息管理领域舆论传播研究已具有相当数量的一批核心著者。国家自然科学基金和国家社会科学基金对公共信息管理领域舆论传播研究的资助力度最大，资助文献达到了78篇和75篇，居各种资助来源之首。国家高技术研究发展计划(863计划)、高等学校博士学科点专项科研基金、国家重点基础研究发展计划(973计划)等紧随其后。其他部级基金和省部级基金项目也给予了公共信息管理领域舆论传播研究较大支持，近几年公共信息管理领域舆论传播研究的快速发展受益于这些基金项目的资助，而公共信息管理领域舆论传播研究的创新与发展仍需要各大基金项目更大力度的支持。

 

三、讨论与建议

 

从以上分析我们可以看出，公共信息管理将成为今后一段时期的研究热点，其涵盖信息管理、公共管理、通信传播、党政宣传等众多学科领域，成交叉化集成化发展，在当前高速信息化、网络化背景下，其研究空间与研究价值巨大。而公共信息管理视域下的舆论传播研究则在当前互联网和无线通信日益普及的情况下焕发出新的光芒，尤其是当今社会突发事件频现，而网络则成为一个巨大的舆论场，发挥出令人惊讶的能量，给众多学科领域带来新的问题与挑战。通过对年载文量的分析，我们可以看到其研究文献量每年的总量持续高走，并且近几年更呈现出区别与前些年的高速率增长，这正是一个研究方向蓬勃发展、日益为众多研究者关注的具体表现，当然也反映出我国公共信息管理领域相关研究者对新情况、新问题的敏感与关注，从当前的数据可以判断出公共信息管理视域下舆论传播研究在今后相当长时期内都是一个研究热点，其在公共信息管理的视域下更具包容性与交叉性，势必引发更多的学科领域以及研究人员与机构的介入，其蓬勃之势可以想见，而且根据知识管理与计量分析的理论我们可以得出，这样大量研究资源的进入之后，公共信息管理视域下的舆论传播研究也会由渐高而变得渐大，有可能从舆论传播或舆情传播这一单一论题而逐渐扩展，从多个角度层次对该研究方向进行论述与刻画。而发文著者的分析可以看出近年来在公共信息管理领域的舆论传播研究方面做出较多工作的个人，同时也反映出这些人员在该研究方向上的重视与实力，是我国公共信息管理领域舆论传播研究的主要力量的代表。

 

另外，我们也能从中看出舆论传播从一个新闻传播领域的传统研究方向进而在网络化、信息化背景下逐渐成为众多其他学科领域关注的研究方向，尤其是在公共信息管理视域下更彰显出其巨大的研究潜力和价值。研究方法、研究工具、研究理论、研究角度多种多样，对研究对象的研究也更为深入和细致，互联网与移动通信把我们带入了一个超大规模的共享互通的舆论场，而公共信息管理也把舆论传播研究带入了一个超学科领域的交叉融合的研究场域，众多学科的理论方法、技术工具在这里碰撞交汇、互补协进，势必带动整个学科领域的飞跃发展与质变突进。

 

但从中我们也发现，相当数量的文献结论具有相似性和表面性，且多为定性主观判断，尚缺少相关的数据支持与仿真呈现，这应该是该研究领域进一步工作的方向，从定性研究向定量研究偏移，实现定性研究与定量研究综合集成的研究态势，既不泛泛而谈，也不囿于技术工具，定性与定量研究两者协同共进，促进该研究方向的良好发展。研究资助来源分析体现当前公共信息管理领域的舆论传播研究的来自科研领域的主要推动力与支持者，现在的丰硕成果得益于这些资助，而今后更大的发展仍需要相关项目课题的进一步支持。我们的数据计量是以科研文献为对象，科研文献的资助来源多为纵向项目，资助者多以各级政府或事业团体为主，从资助来源分析能够看出当前各级政府与事业团体对公共信息管理视域下的舆论传播研究的重视与关注。但应看到，公共信息管理视域下的舆论传播在坊间，尤其是应用方面的发展也同样蓬勃迅猛，舆情监测软件和舆论公关公司近年来从无到有，从少到多，这些机构或个人也对公共信息管理视域下的舆论传播做了大量的工作，虽然他们的工作未必能较为明显的反映在科研文献上，但他们的工作和成果我们不能忽视。这一情况同样印证了公共信息管理视域下舆论传播研究的巨大价值与意义。

 

舆情信息工作计划篇（5）

一、工作目标

加强全院各部门的联系，加强新媒体与传统媒体的配合作用，采取多种宣传形式，加大宣传工作力度更好的发挥宣传职能，营造良好的舆论氛围。

二、工作任务

强化新媒体与传统媒体的融合，着力本院检察宣传主阵地的建设，加大部级、省州级媒体投稿量，内容以文字、图片、视频等多种形式，以反映检察工作、队伍建设、司法体制改革、重特大精品案件、先进典型等，传递检察正能量，传播检察好声音。

（一）、加强宣传策划，紧跟时代需求，适应新媒体时代信息传播规律，创新工作形式。加强新媒体平台建设，开通“快手”官方平台，在各个平台上开展重大主题宣传，围绕重点、亮点工作、各类活动和重要时间节点，开设专题，加强短视频、宣传片的策划拍摄工作，做好典型事例典型人物宣传。

（二）、举行新闻会，年度不少于两次。按照要求，将各部报送选题认真审核，选择内容，组织实施。针对重要敏感事件信息，设定专人负责，制定层层审批制度，确保信息安全高效。

（三）、严肃检察新闻宣传纪律，对新媒体平台信息的更新和专人负责和审核。广泛征求各部门意见，优化改版检察内网栏目，注重实效性；实行各类信息上报制度化、规范化，着重提升新闻敏感度和时效性，当日信息当日。加强宣传队伍建设，整合各部力量，各部设宣传联络员一名，负责及时收集、撰写本部门信息，要求每月上报两篇稿件，每月20日对各部门当月完成情况进行通报，对上报的稿件进行编辑修改，达到外宣的要求。

（四）、创新宣传方式，探索利用官方微博、抖音等开展直播，改版普法栏目“检察官说法”，推进各类专题栏目的制作。拍摄微电影、微视频、专题片，在社会广泛征集创作思路和群众演员，提升宣传检察工作满意度。

舆情信息工作计划篇（6）

1情报大数据管理前沿问题研究课程的组织

情报大数据管理前沿问题研究作为现代情报学的核心课程之一，把适合军队信息化发展的网络舆情研究新理论与实践成果融汇到教学内容之中，能够架构起深度的教研内容体系，是培养情报学高级专业人才的重要方式。

1．1建设理念与设计思路

情报大数据管理前沿问题研究课程，建有情报研究方法与情报整编、信息管理和大数据挖掘、信息建模和社会网络分析、信息内容安全与保护技术、情报获取理论与舆情采集系统研究、情报分析理论与舆情处理系统研究、情报检索理论与舆情服务系统研究等专题。该课程是图书情报与档案管理学科情报管理研究方向研究生的重要专业课。根据军队信息化建设和我国情报管理对人才培养提出的新要求，该课程对培养学员信息管理工作理论素养和信息技术，加强学员情报管理工作能力，具有重要的理论和现实意义。依据我国图书情报人才培养方案和人才培养目标，以培养高素质、复合型、创新型专门情报管理人才为目标，遵循课程教学规律，贯彻素质教育、创新教育思想，坚持因材施教，突出教员主导、学员主体，改变单向灌输的教学模式，实施启发式、研讨式、案例式和能力训练等多种教学方式，实现传授知识、培养能力、提高素质的有机结合。设计思路是深化情报学教学改革，认真贯彻素质教育、创新教育理念，优化教学内容，处理好教材与教学的关系，既要充分讲透教材，又要扩充前沿内容，把网络舆情分析与信息技术的理论与实践成果融汇到教学内容之中，架构合理的教学内容体系。实现知识传授与能力培养的统一；创新教学方法，积极实施研讨式教学、案例式教学，充分调动学员参与教学的积极性，在教与学的互动中提高教学质量。

1．2课程目标与内容标准

数字环境下情报管理正在经历从宏观层次的文献向微观层次的情报、知识和信息转换。情报管理越来越关注信息获取、信息分析、网络信息管理、数据库和信息内容安全等方法和技术，也越来越关注信息管理系统、情报网站系统、舆情分析系统等的研究。本课程围绕情报管理的总目标，介绍情报管理的理论和方法、专门情报与情报整编研究、信息管理与情报技术研究，重点研究网络舆情的情报获取、分析和服务。精选代表性论著和专题核心文章布置研究生认真研读，选择部分专题进行研讨和技能训练。按照培养需求，不断完善专题内容，以进一步加快研究生适应军队信息化建设的需要。内容标准就是通过情报大数据管理前沿问题研究的教学，要求研究生对情报管理方法有一个比较系统的高层次理性认识，从研究和应用的多个层次上了解和熟悉情报管理的先进设计和先进技术。学习内容分为以下8个环节：情报管理前沿研究概论；情报研究方法与情报整编研究；情报工作中的信息管理和大数据挖掘；情报工作中的信息建模和社会网络分析；情报工作中的信息内容安全与保护技术；情报获取理论与舆情采集系统研究；情报分析理论与舆情处理系统研究；情报检索理论与舆情服务系统研究。

1．3教学实施方案

依据内容标准制定的8个环节，给出以下实施方案。教学要求总体是：教学内容紧跟发展趋势；以教员课堂讲授、经典文献导读、交流讨论和课外阅读研究为主，理论联系实际。教学内容为：①情报管理前沿研究概论。掌握情报管理的基本理论和前沿研究；理解和掌握学重点是涉情报报管理理论前沿的基本问题。②情报研究方法与情报整编研究。掌握情报研究方法的基本要素；理解情报研究方法在军事情报研究中的应用；熟悉军事情报整编的研究。③情报工作中的信息管理和大数据挖掘。掌握情报管理的基本技术；理解情报工作中的大数据挖掘问题。④信息建模和社会网络分析。理解信息建模的基本原理；掌握社会网络分析的一般方法；了解情报工作中的信息建模和社会网络分析。⑤信息内容安全与保护技术。理解信息内容安全与保护的一般技术；了解情报工作中的信息内容安全与保护。⑥情报获取理论与舆情采集系统研究。掌握涉情报报获取的基本原理；理解舆情采集系统的建设和功能；理解舆情采集系统的实现机制。⑦情报分析理论与舆情处理系统研究。掌握舆情情报分析的基本原理；理解舆情处理系统的建设和功能；理解舆情处理系统的实现机制。⑧情报检索理论与舆情服务系统研究。理解和掌握涉情报报服务的基本原理；理解舆情服务系统的建设和功能；理解舆情服务系统的实现机制。

1．4教学组织与论著研读

通过基本著作阅读，编写教学实施计划，制作多媒体课件，设计能力训练方案等工作，加强课程资源的开发与利用。教学组织采用讲课和研讨为主的教学方法，充分运用多媒体课件，把课堂讲授理论知识与实践结合起来，做到教学相长、双向互动，提高研究生开发和管理信息数据库、舆情分析系统，以及掌握相关应用技术的能力。为此，在教学过程中，利用课余时间，有计划地组织研究生对有关信息管理系统进行操作和分析；个别专题内容按任务和对象需求进行调整和选择；课程进行期间组织学员进行研讨；围绕教学，组织好讨论、答疑等活动，鼓励研究生积极参与舆情应用系统的开发。授课教室具备现代多媒体教学条件，原型系统研发具备网络连通的教学条件。考核内容主要是研究报告写作成绩和平时成绩。基本阅读著作，教材是笔者所编著的《网络舆情分析技术》（国防工业出版社，2014版）。参考文献主要包括张晓军《美国军事情报理论著作评介》、刘慧等《军事信息资源管理理论与方法》、王能斌《数据库系统原理》、萨师煊《数据库系统概论（第3版）》、周荣庭《军事信息管理概论》、傅会民等《军事信息技术》、马费城等《信息管理学基础》、肖占中《军事信息管理》、刘继贤《军事管理学》、黄晓斌《网络信息挖掘》、史忠植《人工智能》、刘瑞挺《信息管理实用技术教程》、翟延富《数据库与网络技术》、樊月华《Web技术应用基础》、方兴东《网络舆情蓝皮书》等。

2情报大数据管理前沿问题研究课程的实践

情报大数据管理前沿问题研究课程，实践环节系统地探研涵盖网络舆情采集、网络舆情处理和网络舆情服务的情报大数据管理技术，并构建其演示训练系统，力求在学术上拓展情报学科领域的研究空间和深度，提高相关知识和成果的利用水平。该课程实践方法的核心之一是深度融入网络舆情分析技术，以下阐述相关教研内容。

2．1能力实践综述

主要研究互联网上主题舆情的分析技术，以网络环境下信息组织理论体系和信息智能处理技术为基础，将国内外先进的知识技术运用于网络舆情智能化分析的全过程，促进图书情报界在网络舆情采集、处理和服务方法与技术领域的深入研究。一是网络舆情的智能化采集。网络舆情情报规划与获取研究，主题网络舆情的语义特征抽取研究，舆情网页内容和链接相关性的判定研究等；二是网络舆情的智能化处理。主题网络舆情的本体构建研究，语义层的舆情信息聚类和分类研究，基于情感本体的舆情倾向性分析研究等；三是网络舆情的智能化服务。舆情事件网页内容的词汇关联分析研究，基于网络论坛的舆情话题追踪研究，网络舆情检索系统中的查询主题分类研究等。

2．2课程实践之一：网络舆情的信息采集

网络舆情的信息管理。包括：①网络舆情的信息采集。网络舆情的采集方法、搜索引擎的研究进展、网络信息的分类及其抽取。②舆情话题的搜索技术。话题搜索的基本原理和技术、主题爬行的实现。③网络舆情的信息处理。网络舆情的处理方法、网络舆情的信息内容分析。④网络舆情的内容分析与服务。知识技术及其应用、主题舆情内容分析框架。⑤基于社交网络的舆情传播动力学性质。网络舆情信息抽取和整理。包括：①舆情网页的结构特征与分块处理。话题标记和页分块、内容分块、布局分块、结构分块。②基于主题爬行的舆情网页分块。网页的预处理、网页分块的特征提取、舆情内容块的整合。③主题网络舆情的语义特征抽取。网络舆情语义的特征、特征抽取及其改进、网络舆情的情报获取与整合。网络舆情的情报价值与情报支援；网络舆情情报支援系统。

2．3课程实践之二：网络舆情的信息分析

舆情网页与话题相关性的判定。包括：①内容相关性的判定方法。元数据方法、链接标签数据方法、链接结构分析方法、页面语义信息方法。②链接相关性的判定方法。、主题链接上下文信息提取、基于语义相似度计算的链接判定。③舆情网页内容相关性的分析。主题特征的选择、待识别网页模型的建立、话题文本识别算法的选择。④舆情网页链接相关性的分析。基于信息链接关系的分析、增加主题分析的改进算法。基于本体的网络舆情分析。包括：①通用本体构建的几种方法。②基于本体的主题网络舆情知识模型。舆情的本体知识源、本体的主题舆情构建策略、知识模型中的本体库架构。③主题网络舆情本体的实现方案。本体构建的规则、本体的实现步骤、一个舆情事件的本体实例。基于情感本体的网络舆情倾向性分析。包括：①网络舆情的倾向性分析。②网络舆情倾向性识别方法及比较。基于文本分类的倾向性识别、基于语义规则的倾向性识别、基于情感词的倾向性识别。③情感本体的构建方法。领域语料的情感概念选择、基于情感本体的领域语料整合多情感概念的情感本体构建、本体话题构建。④基于情感本体的主题舆情倾向性分析。特征词情感倾向度、增加程度级别的特征词权重、基于情感本体的倾向性分析。⑤网络舆情倾向性分析实验与结果分析。

舆情信息工作计划篇（7）

在信息海量、媒介多元的今天，新闻传媒如何更积极有效地引导舆论，为建设和谐社会创造良好的传播环境。是时下必须面对和解决的问题。如果我们逆传统而思，不是从引导舆论的单向思维去倒推传媒应该怎么做，而是从西方的议程设置理论得到启发，通过议程设置这座水利枢纽，上溯新闻策划，下达影响舆论，用这一理论观照新闻操作和传播效果两个流段，就能做好每次报道的新闻策划工作，在策划中让传媒“正心修身”，形成自我安身立命的特色，产生理想的传播效果。

设置议程与影响舆论

议程设置理论认为，大众传播媒介具有一种为公众设置议事日程、引导舆论的功能。如果说舆论指的是人们“怎么想”，那么议程设置就是媒介通过有选择地报道新闻，告诉人们“想什么”，对人们的“思考对象”进行影响，把社会注意力和关注点引导到特定问题上，使某一时期公众有影响的’意见与新闻报道的内容和分量密切相关。该理论从三种机制上考察媒介议程设置与受众议程认知之间的相关性：(一)知觉模式，即传媒报道或不报道某个议题，会影响到公众对该议题的感知。(二)显著性模式，即传媒对少数议题的突出强调或赋予的意义，会影响公众对这些议题重要性的认识。(三)优先顺序模式，即传媒所安排议题的顺序会影响公众考虑这个问题的顺序。在通常情况下，传媒的这三种议程设置机制。从“感知”到“重视”再到一系列议题按其重要性程度排出“优先顺序”，是一个影响和效果积累的过程，越往后效果越大，影响也越深刻。

舆论是公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和。具有相对的一致性、强烈程度和持续性，其中混杂着理智和非理智的成份。舆论主体是公众，客体是现实社会以及各种社会现象、问题，在社会上发生的事件和人们关注的话题之间插入了一个巨大的中介因素――大众传播媒介。传媒通过有选择、有侧重、有次序地传播信息，在公众中形成热门议题，吸引公众的注意力，影响和引导公众的舆论议程。

大众媒介的议程设置和影响舆论的关系，可用投入水中的石子和激起的波纹来比拟：议程设置就是传媒往水中掷进的石子，即通过版面和时段的具体内容编排，把设置模式传达给受众，激起一层一层的舆论波(公众的共鸣和争论)，并依据不同波幅和频率向四周扩散，其间，议程设置的模式决定了舆论波的波形和振荡时长。传媒影响舆论的作用，是由传媒的职业特征和事件的新闻价值所决定的，也受一定的政治、经济意图所影响和指导。

当然，传媒的议程设置构建的是“媒介现实”，并不完全等同于“社会现实”。当“媒介现实”和“社会现实”偏离较大时，传媒议程设置可能误导公众，也可能丧失影响舆论的能力，结果导致公众舆论的“水面”要么波平如静，要么紊乱动荡。因此，议程设置作为一种传媒功能是客观的，只有遵循一定的条件，才能使媒介的议程转变为公众的议程，成为社会舆论的一部分。要解决这些问题，就得探讨在新闻策划中如何进行议程设置。

新闻策划与议程设置

议程设置的作用客体是受众的注意力。要想通过有吸引力的、有足够强度的、持续一定时间的议题获取受众“芳心”，就需要议程设置的行为主体――新闻传媒在媒介定位、议题选择、传播方式、时机、报道形式等方面讲求技巧、策略，更好地聚合目标受众，并通过对目标受众的影响，做到理性传播、有效传播。议程设置要产生有效影响舆论的理想效果，就得对信息的采集、过滤、加工、进行选择和把关。形成某一报道的具体议程模块过程。新闻策划是这一过程中至关重要的环节。

“策划”就是做事情要有计划、有打算，运用谋略，然后综合实施运行，使之达到较好的效果。新闻策划作为策划的一种，侧重新闻传播过程的策划，确切地说应叫新闻传播策划，指的是新闻传播的主体遵循事物发展和新闻传播的基本规律，围绕一定的主题或目标，在新闻传播过程中所从事的决策和设计性工作，以及对新闻传播活动的组织与管理工作。其目的是要通过新闻资源配置利用的最优化。以产生最佳的传播效果。

如果说议程设置是投入或平静或原本振荡的水面的一颗石子。那么如何选择石子、怎样投、何时投、投的轻重缓急等，都对舆论波的振荡力度、扩散面至关重要。新闻策划就是探索特定的投石子方式。

新闻策划和舆论引导是议程设置的上下游，借助于新闻报道的策划，形成不间断的报道议程设置，来实现传媒的影响力，形成舆论、扩大舆论、矫正舆论。大众媒介从新闻策划开始，经过议程设置，达到引导舆论的传播效果，完成一次，媒介影响周期。传媒通过一波又一波周期性运作，不断凝聚注意力资源，生产影响力产品，叠加积淀传播效果，在媒介市场获得不可替代性，实现社会效益和经济效益的统一，使自身影响力获得螺旋式提升。

新闻报道的议程策划

新闻策划包括三个层面，即宏观层面的对电子媒介的频道，频率或纸质媒介的中长期定位策划，中观层面的传媒栏目，版面的品牌策划，微观层面的采访报道策划。宏观、中观策划给微观策划提供运作环境。规定微观策划的方向和总体目标；微观策划则是中观、宏观策划的延伸和具体体现。报道策划的起点与归宿是选题策划，就是议程设置；而报道策划又是整个新闻策划过程最基础、最经常发生的内容，是媒介引导社会舆论、参与社会生活、塑造媒介形象的有效途径。因此可以说，报道议程设置是新闻策划的落脚点和目标所在。新闻报道的议程策划是多方面的，如果从内容和舆论影响力的角度着手，下列三类议程的策划是最常见也是最需要注意的。

1　突发事件的议程策划。

对重大突发事件报道的策划是传媒的基本职能和传媒实力显示。面对突发事件，新闻传媒必须以信息公开为基本立足点，在保障民众的知情权和舆论的社会理性结合点上。争抢第一时间，争取第一现场，进行连续、全面报道。

突发事件报道的议程设置要注意：一是要及时、准确、客观地提供全面、完整的信息，防止新闻传媒的缺席或乱语。二是要有大局意识和社会责任意识，把政府与社会的决策反映和行为反映实时地报道出来，同时要实事求是地揭露问题，开展建设性的社会监督，这是危机和突发事件报道议程策划的重点。三是充分运用背景资料。从多方位深入地透视事件的背景，突出对人的关怀和社会理性，决不能

视阈狭小、就事论事或过度炒作。四是报道社会参与和群众的理性反映，与社会形成及时有效的舆论互动，构筑良好的社会舆论环境。5月12日汶川发生地震后，新华社、中央电视台等媒体迅速策划，及时消息，合并版面和时段推出抗震救灾特别节目，通过集中的议程设置，使人们对震区情况有了整体认识，形成全社会齐心协力支援灾区的舆论氛围和实际行动。

2　重大报道题材的议程策划。

当前，我国新闻传媒的重大报道题材，往往涉及到党和政府的重要活动，各项工作和社会活动中需要弘扬的时代精神、信仰追求等。相对于突发性事件，这些题材的报道对象多为预发性事件和非事件性新闻。在选题策划中要尽量精选角度，挖掘深度，增加信息量，强化信息的弹性和活性，尤其在对群众的亲近性和社会的认同度上下功夫。

党代会人代会等重大会议报道的策划。要在遵循规范的基础上力求创新。首先在报道的思想观点上策划出新意。提炼重要思想，解释重大举措，把抽象的面上情况转化成具体可感的代表、委员个性化的语言，同时注重会议议题与普通受众的互动，力求严肃的会议报道具有亲和力和新鲜感。

成就报道的策划。成就是客观存在的，又是相对而言的，策划要体现出纵向和横向的比较性。策划功夫不够的成就报道往往与大众疏离，平淡、空泛。所以在成就报道的策划中要注重在同一议题的对照之中见立意之高，平实中显出与众不同，既有声势又有分寸感，找到大局的整体成就与公众切身利益相关的话题的结合点。

特定日报道的策划。特定的节日、假日及其他一些特殊日期的报道不是应景之作，而要专题策划，以特殊日期为契机，从历史的深度、现实的亮度来表现主题。击中社会绷得最紧的那根弦。报道设计中要有高潮、波澜，时段安排上应连续、集中。

3　日常生活题材的议程策划。

社会生活中并非每时每刻都有重大事件发生，同时社会中的重大问题和重要现象又渗透在日常的生活之中。新闻传媒的职业功能之一就是守望社会，因此，报道议程设置更常态的工作是选取人们日常生活中所关心、所急需、所感兴趣的题材，以受众实际需要为主。挖掘平凡社会中的闪光点，借助新颖别致的报道，揭示看似司空见惯的小事所蕴含的普适价值，为人们提供有力的信息支持。

首先，要传达生活的价值理性和现实意义。近年风行的公共新闻理念，就是通过对与公众切身利益密切相关又有望解决的议题的设置策划，吸引受众广泛参与，建言献策，形成关于某个事件的舆论合力，以舆论的力量推动问题的解决，乃至观念的转变。策划者需敏锐发现新闻线索，规划话题流程，引导和鼓励公众交流，尽可能满足公众知情权：

传媒所具有的仿真功能，能对流行时尚的生成、普及、衰退产生着不可忽视的影响和作用。当下广播、电视、报纸、网络都办有时尚类栏目，推出服饰美容、新潮家居、情感倾诉等议题；杂志更是得风气之先，逐渐走向专志，专注于某类议题的打造。负责任的传媒应把握住流行时尚的主流议程，通过报道为某类流行议程提供理性判断的标准，致力于某一方面潮流，的精品打造，引领社会良性运行，倡导有质量的生活。

舆情信息工作计划篇（8）

一年来，在市卫生计生委的领导下，紧紧围绕我市卫生计生工作的总体部署和中心任务，全面贯彻党的精神和系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新形势下党的卫生与计划生育工作方针为指引，内强素质，外树形象，扎实工作，狠抓落实，较好地完成了2018年度工作任务。现将我站2018年度工作开展情况总结如下:

一、加强内部管理,提高工作效率

我站按上级部门和有关文件要求，不断健全完善各项规章制度和管理办法，纠正不规范行为，形成以制度约束人，用制度规范事的激励机制，进一步规范了财务、车辆管理、请销假、安全生产等制度和办法，这些制度和办法在实际工作中效果明显，工作效率明显提高。

二、切实开展党风廉政建设工作

我们始终坚持把党风廉政建设纳入议事日程，坚持与业务工作一同部署，一起实施。班子成员在职责岗位上，实行“一岗双责”，要求在抓好业务工作的同时，还要抓好党风廉政建设工作。

一是建立防腐长效机制。建立了“四个不直接分管”及“末位表态”长效机制，加强对党员领导干部监督。制定了《“三重一大”决策监督管理办法》（暂行），即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用（以下简称“三重一大”）必须经集体讨论决定，有效防范廉政风险和各类案件。

二是严肃工作纪律。制定完善考勤制度，严格执行上班签到和外出登记制度，要求全体职工按规定时间按时上下班，坚决杜绝迟到、早退现象。严格落实责任管理。明确责任分工，专职专责，形成职权明确、责任清晰的职责体系。

三是深入开展党员活动。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育，通过召开党风廉政建设会议，撰写个人心得体会、组织支部活动和每月主题党日等形式，不断增强我站全面从严治党的系统性、创造性、实效性，推动了全面从严治党不断向纵深发展。

三、加强新闻宣传，提升舆论的引导水平

一是建立信息联动长效机制。制定《卫生计生工作重点宣传方案》，以卫生补短板、健康扶贫、基本公共卫生服务为主要内容，加强正面宣传及舆论引导。建立重点新闻线索和素材报送机制，要求各县区明确信息联络员，聚焦卫生计生主业，跟踪全市重点工作、重大项目的推进情况，发掘先进典型和工作亮点，为卫生计生宣传提供有力保障。积极配合委机关各科室，跟进重大项目，组织报道各科室组织的重大会议、培训、调研等活动。

二是拓展媒体宣传。加强与媒体的深度合作，拓展合作渠道，创新合作方式，以全面解读政策、展示成就、推广经验、树立典型为基准，形成宣传合力。围绕卫生计生核心价值观建设。与昭通日报合作，设立专版宣传卫生计生工作，联系记者下基层走访调研，挖掘本系统涌现的典型人物先进事迹，传递行业正能量，发挥好主流媒体作用，主动引导舆论。

三是抓好对外宣传。按照省卫生计生委年终考核要求，全年在主流媒体的刊登报道数不得低于300条。我站积极组织，要求各县区卫生计生局在市级及省、中央级主流媒体（昭通日报、昭通电视台、昭通人民广播电台）及昭通新闻网、昭通电台乌蒙之声、微昭通等新媒体或网站宣传报道不少于25条，通过汇总，截止目前，我市卫生计生部门在主流媒体上刊登的新闻报道数为  条，通过新闻报道，让外界了解我市的卫生计生工作，提升对外影响力。

四、进一步做好网络舆情监测工作

成立了由委主要领导任组长的舆情监测管理领导小组，要求各县区明确一名分管领导和一名信息联络人员，配合舆情监测领导小组办公室做好舆情监测、上报、处理、回复工作。建立网络舆情监测制度，舆情信息员每天要利用互联网搜索引擎和贴吧、微博等主要论坛，主流新闻媒体网站随时了解最新网络舆情。今年以来，围绕“昭通卫生计生”“医患纠纷”“药品安全”“医德问题”“计生手术”“二孩政策”等涉及昭通的舆情进行实时监测，共排查出舆情  条，形成舆情专报  期，防范化解各类风险  条。

五、积极配合好上级主管部门安排的其它工作

一是挂钩扶贫工作。我站高度重视扶贫工作，主要领导多次带领挂钩扶贫职工联系村组、进村入户、走访贫困群众，开展政策宣讲、结对帮扶等多形式的帮扶举措。二是征兵工作。根据上级部门工作要求，自2017年起，每年选派1名转业干部参加全市的征兵工作。我站职工葛涯芳于3—10月前往市征兵办协助开展好征兵工作，较好完成各项征兵任务，我站获得2017年征兵工作先进单位称号。三是积极做好“特色医院文化医院建设”和“全国卫生计生系统优秀视频宣传片”的上报评选工作。

二、存在问题

（一）信息联动不足。一是委机关科室和委直下属单位报送信息的主动性不强、积极性不高，缺乏有力的激励机制。二是各县区人员调动变化较大，在处理相关工作业务时相对被动，造成了部分工作落实不到位，工作滞后的局面。

（二）宣传工作经费不足。每年财政安排的业务经费仅有  万元，除去办公、扶贫等支出、用于新闻宣传的经费极其有限，难以开展层次较高的宣传活动，赴基层采访调研受限。

（三）宣传队伍的素质和能力还需要进一步提高。宣传站负责全市卫生计生新闻宣传工作，专职宣传员仅2名，且均为管理人员，无记者执业资格证，专业能力缺乏。各县区信息联络员大多为兼职，且流动性大，业务水平有待提高。

（四）舆情监测投入经费不足，舆情监测工作尚需进一步强化。由于经费的限制，现行的舆情监测采用人工搜索的方式，工作方式落后，缺乏专业性和时效性。舆情监测责任划分较为笼统，缺乏有效的约束机制。舆情监测工作人员为兼职，发现和处理舆情的意识和能力不足，存在一定风险隐患。

三、2019年工作打算

（一）着力加强新闻宣传报道工作

采取以正面宣传为主的方针，以医改、基层卫生工作、健康扶贫工作为重点，加强健康宣传，展示医改成果。

一是进一步健全信息联动机制。围绕2019年全市卫生计生工作重点和全年工作计划制定相应的宣传计划，采取长期政策宣传和阶段性重点工作宣传结合，协调委机关各科室、委直卫生计生单位、各县区卫生计生局，定期报送重点工作完成进度和重大项目进展，增强正面宣传的时效性和连贯性。

二是加强媒体沟通合作。继续做好与昭通电视台、昭通人民广播电台、昭通日报社等卫生计生宣传专栏和节目，围绕卫生计生重大政策出台、重大改革、重点工作和群众关注的热点问题，组织开展系列新闻宣传报道。

三是提升新闻稿件质量。加强信息宣传专职队伍建设，组织开展卫生计生系统宣传培训，积极组织宣传工作人员外出培训，切实提升业务水平和能力。

四是推进新媒体建设。进一步加强官方微信、微博、等新媒体建设，利用今日头条、抖音、微视、百家号等新媒体平台多渠道、全方位开展健康素养素养宣传、弘扬医风医德，展示卫生计生系统风采，树立良好的行业形象。

（二）进一步加强舆情监测工作

积极向上级争取舆情监测工作经费，采用购买公共服务的形式提升舆情监测的专业性和时效性。完善舆情监测制度，舆情监测工作责任到人，建立奖惩机制，对发现舆情滞后、应对不当等工作失误制定与绩效挂钩的惩罚措施。加强互联互动。加强与市委网信办的联系沟通，及时通报舆情，防范化解舆情风险。

（三）进一步加强内部管理

舆情信息工作计划篇（9）

增强把握舆论导向的能力。要增强大局意识和责任意识,善于从政治和全局的高度观察和思考问题,在思想和行动上自觉地同党中央保持一致,同上级和企业的工作部署保持一致。就要始终坚持党管媒体的原则,认真贯彻团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,弘扬主旋律,打好主动仗,理直气壮地唱响社会主义好、共产党好、改革开放好。就要把舆论引导到有利于企业深化改革,持续发展,增加效益上来;引导到有利于凝聚人心,振奋精神,创业创新上来。在新闻宣传工作的每一个环节都要强化导向意识,确保导向正确,引导有力。

增强宏观调控指导的能力。企业新闻宣传部门作为企业新闻媒体的业务指导部门,担负着宏观指导、协调和管理企业新闻宣传工作的任务。要做到调控有力、指导有效、协调到位、管理有方,就必须做到超前思维,胸有全局,站得高,看得远,及时了解企业形势的新动向、新变化、新要求,迅速吃透上级精神和领导意图,准确把握基层职工思想脉搏,突出重点,理清思路,牢牢掌握新闻宣传工作的主动权。对重要的报道口径要早打招呼,对重要的宣传任务要制订详细的报道计划,对报道中出现的问题要及时处理纠正,使新闻宣传始终沿着健康的方向发展。要反应敏捷,善做“及时雨”,不可行动迟缓,总当“马后炮”。要善于根据情况的变化,及时调整和完善报道计划,增强报道计划的时效性、指导性和针对性。新闻宣传部门负责人要靠前指挥,重要稿件要亲自审定,重大选题要亲自策划,重要版面要亲自安排。强化把关意识,时刻关注媒体报道动向,随时准备“纠偏”、“纠错”。建立严格的岗位责任制,尽力避免和减少差错。

增强新闻宣传策划的能力。要增强新闻宣传策划的本领,就要做到吃透上情和下情,对“上头提倡什么”和“下面需要什么”都了如指掌,这样才能定好选题,策划才能取得成功。抓好总体策划。只有立足大局,在策划时,才能正确判断每一件事情的价值和分量,才能决定一个时期新闻宣传的重点是什么,才能对各项宣传报道的先后顺序进行合理安排,才能对重大题材的宣传报道与一般报道进行合理布局,从而作出正确合理的宣传策划,避免新闻导向上的失误。搞好战役策划。抓重大题材的战役策划,是将正确的战略指导方针付诸实施的重要环节。要根据事件的发展,形成多兵种作战的联动机制。对重要宣传任务要连续报道,形成声势,造成强势。搞好微观策划。新闻采访、素材使用、版面设计都要进行精心策划。只有匠心独运,策划到位,才能使报道重点突出,时效性强,覆盖面大,报道的深度和广度增加。

增强贯彻落实“三贴近”方针的能力。新闻宣传工作要做到“三贴近”,就要牢固树立群众观点,围绕群众的所思所想、所盼所需来确定选题,选择角度。要体现职工意愿,满足职工需求;研究受众心理,改进报道方式。注重分析舆论引导效果,从中发现问题并寻求解决办法;进行引导策略研究,努力使宣传舆论与口头舆论更好地吻合。多一些群众视角,对上级和企业的方针、政策,多从群众的角度来报道;对群众不易理解或一时理解不了的政策法规,及时释疑解惑;多用群众身边的事例,多用群众熟悉的语言,多用群众乐于接受的方式,反映其工作和生活。改进会议和领导同志活动的报道,注重新闻价值,讲究实际效果,提高报道质量。完善新闻制度,及时准确信息,保证职工群众的信息需求和知情权。用鲜活的形式表现新闻,提高媒体的关注度,增强媒体的影响力。

增强搞好舆论监督的能力。由于舆论监督的政治性、政策性和敏感性都很强,因此一定要把握好分寸、力度和角度。要引导不误导,帮忙不添乱。特别是对热点难点问题,既不能火上浇油,也不可釜底抽薪,要释疑、疏导、化解,帮助改进工作,促进问题解决。要端正监督目的,摆正监督位置,把好监督时机,用好监督形式,注重监督效果。做到事实准确,结论正确,出于公心,有利工作。绝不能把私心杂念、小团体利益掺和进去,绝不能以个人感情和好恶判断是非。不能想报什么就报什么,不看影响,不计后果,更不能影响稳定,诱发情绪,激化矛盾。

舆情信息工作计划篇（10）

与其他的电视台不同，企业电视台一般是闭路电视，主要是针对企业的员工和家属，其主要作用是为了服务于油田企业的生产经营活动。电视台基于油田企业的实际情况和战略目标，传达企业内部的消息，传播行业内的新闻，提高企业员工的职业素养。企业电视台要重视对企业文化的营造和建设，注重对企业职工生产意识、质量意识和职业道德等方面的综合培养。当前，信息技术的现代化发展，为企业的舆论环境带来了一定的冲击，企业电视台要重视对企业的舆论环境进行有效的引导和净化，重视电视节目的收视率，提高企业职工对电视节目的兴趣。

为企业营造良好的舆论环境

在当前信息大爆炸的环境下，企业电视台更加要重视在每天产生的大量信息中，提取真实的信息，帮助观众有效的掌握信息。观众对电视台具有选择的权利，在诸多的电视台中，观众对生硬的宣传具有强烈的逆反心理。所以，企业电视台在制作节目的时候，要避免对观众进行观念灌输和信息轰炸，要改变唱高调的作风，紧扣企业的发展方向，坚持为整个企业的发展服务，需要讲究信息传播策略，以观众为主，研究并考虑观众的收视习惯和收视心理，增强电视节目的可观看性。舆论宣导的最佳境界是把握住观众的情绪，将其慢慢地引导到健康、平和的轨道上，不动声色地将企业的观念和思想蕴含在节目中，让观众能够自然而然地感受到企业的舆论导向。

要策划有价值有吸引力的

企业新闻节目

油田企业电视台需要为油田企业有效地组织各种策略和方法，来有效实现舆论宣导的作用。比如油田企业的新闻节目，在策划过程中，需要精心安排宣传的方式和手段。新闻事件发生的原因、发展的过程都需要公平、公正、客观的报道，各方人员对新闻的评价和观点应具有明确的立场并符合舆论宣导的目标。在当前电视台竞争激烈的大环境下，网络媒体也异军突起，各种媒体的竞争给企业电视台带来了较大的压力，而这也是促进企业电视台发展的重要契机。电视台新闻报道的策划工作，越发显得重要。

电视台的新闻策划，是指针对重大事件或者重要事件的新闻材料，在规划好主要目标的情形下，电视台的新闻策划者经过策划、组织和策动，形成完整的系列新闻报道。在现代新闻传播领域，策划已成为一种独特的形态。策划过程包含了调查与准备、构思与方案设计、运作与控制、评估四个部分。企业电视除了策划新闻节目，还可以联合其他的大众媒体，形成真正的舆论强势。在电视节目的形式上，除了新闻播报，还有访谈、短评等节目形式。在一个主题节目的策划过程中，可以有效地规划节目形式，实现有效舆论宣导的目的。

企业电视台要策划有价值的新闻节目，需要以企业的发展和科技创新为中心，针对相关的业务拓展和未来发展进行一系列的策划和报道，让电视节目能够立体、多视角地展现企业的实际生产状况和发展方向，让企业员工能够积极地观看节目。油田企业电视台，应成为展示企业形象的窗口，增强企业凝聚力，并发挥优化舆论环境的作用。

为企业拓宽传播渠道和互动平台

企业电视台因其所属对象是企业，与省级电视台和其他各级电视台相比，不是真正意义上的大众媒体，它是为指定的收看对象而存在的。这是企业电视台的局限性。然而，正因为其针对性强，也拥有其独特的优势，其信息传播的有效性较高。