低保核查专项整治工作篇（1）

【正文】

按照上级有关农村低保专项治理通知的方案，为切实加强低保工作作风建设，整治群众身边的腐败问题，现将城乡低保专项治理整工作总结如下。

（一）全面开展清理。

在接到专项治理通知以后，我镇召开了治理整顿工作会议，传达了上级关于城乡低保专项治理方案，并学习了最低生活保障的相关文件精神，贯彻关于作风问题专项治理的相关指示。

在全面排查中，对符合城乡低保政策的人员及时纳入保障范围，不符合条件的低保对象及时予以清退。集中整治“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，杜绝“死人吃低保”现象，向群众索要收受好处、摊派费用，降低保障标准，违规进入低保。通过专项治理我镇清退不符合低保对象9户，20人。

（二）在专项治理整改中存在的问题情况

1、政策宣传不够全面，一些群众对城乡低保政策和办理程序不够了解。

2、家庭收入难以精准核定，申请对象普遍存在只说困难不报真实收入，在实际工作中对于申请低保的家庭民政工作人员无法对该家庭家庭存款、务工收入等进行精准核查，核查时存在偏差。

低保核查专项整治工作篇（2）

以贯彻实施《社会救助暂行办法》为主题，以回应群众关切、维护群众利益为出发点和落脚点，促进我镇社会救助能力和服务水平全面提升。通过开展专项整治工作，推动最低生活保障等社会救助政策规范实施，切实做到“应保尽保，应退尽退”，更好实现“阳光低保”。

二、重点任务

（一）以解决群众反映强烈的“人情保”、“错保”、“漏保”问题和推行“阳光低保”为重点，以核查家庭收入和财产为主要手段，对最低生活保障对象开展全面排查，坚决清退不符合条件的对象，有效促进低保政策公平公正实施。

（二）以建立完善“一门受理、协同办理”机制为重点，创新社会救助工作方式，完善社会救助窗口服务功能，全面提升基层为民服务水平。

三、具体内容

（一）集中开展“人情保”、“错保”专项整治活动。

1.全面复核低保对象。根据《省人民政府关于加强和改进最低生活保障工作的实施意见》和《社会救助暂行办法》要求，对本镇低保对象进行集中复核，切实做到“应退尽退”。对现有低保对象全面核查收入和财产状况，重新履行申请审批程序，填写《县城乡低保对象复核认定情况登记表》。对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件或群众有异议的低保家庭，要进行重点核查。在开展低保对象复核的工作中，要一并对镇困难群众全面调查摸底，及时把符合条件的困难群众纳入低保，防止“漏保”，切实做到“应保尽保”。

2.严格落实审批程序。在复核低保对象的过程中，要对照《省最低生活保障操作规程》的有关规定，认真执行低保审批程序，尤其要把握好关键环节，严禁不经过调查核实将任何群体或者个人直接审批为低保对象。在申请环节，做到全部由镇民政所受理；在审核环节，镇村两级必须100%入户调查，并全面组织实施公开透明的城乡低保听证；在审批环节，县民政局按照不低于30%的比例入户抽查，对备案登记的低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属的低保申请，以及有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请，县民政局将全部入户调查。

3.全面实行阳光公示。严格执行低保“两榜公示加长期公示”的规定，在审核审批过程中，坚持在申请人所在村（居）委会两榜公示，未经公示的不得审批为低保对象，审批结果确定后，做到所有低保对象都向社会长期公示，并通过各种渠道向社会公布举报电话，广泛接受社会和群众监督。坚决杜绝选择性公示行为或把“人情保、关系保”对象隐瞒不予公示的行为。县民政局会加强对“公示栏”的检查核对，看是否与发放台账一致，如发现公示弄虚作假的，要坚决查处，追究责任。同时也应该注意保护个人隐私，公示内容不宜超出保障对象、保障资金两项内容。

4.严肃查处“人情保”。进一步健全低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属享受最低生活保障备案制度，规范备案的范围、内容、程序，并严格执行，加强监督管理。要联合有关部门重点对本地区群众反映强烈的“人情保”“关系保”以及媒体曝光的案件进行集中查处，并追究相关人员的责任。对群众反映和媒体披露的问题，做到件件有核实，对发现的问题，做到发现一起，查处一起。

5.有效遏制“错保”。加快推进社会救助申请家庭经济状况核对信息系统平台建设，改进经济状况核查手段。在城乡低保审核审批中，加强核对机制的运用，重点核查拥有私家车辆人员、已办理工商营业执照人员、拥有2套及以上房屋人员、已退休并领取退休金或养老金人员、已从大中专院校毕业一年以上或毕业后已就业人员、在就业年龄内有劳动能力的人员、以及结合当地实际情况确定的其他人员收入和财产状况，切实把不符合条件的对象清退出低保范围，有效解决“错保”问题。

（二）加快建立完善“一门受理、协同办理”机制。

1．统一规范社会救助窗口服务标准。以方便服务群众为根本点，结合本镇实际制订统一规范的窗口服务标准，在统一窗口标识基础上（窗口标识将由民政部统一），进一步规范窗口服务内容、服务流程等，做到“一明显三上墙”，即窗口标识明显，救助政策上墙、工作职责上墙、监督投诉电话上墙。

2．积极开展救助对象主动发现工作。统筹各类资源，拓展生活无着流浪乞讨救助管理机构在困难对象主动发现和快速响应等方面的服务功能和作用，充分发挥村（居）委会、驻村干部、社区联络员、社会工作者、志愿者等贴近群众、熟悉民情的特点，协助开展困难排查、信息报送、公示监督等工作，对陷入生活困境的困难群众做到早发现、早干预、早救助。通过“一门受理”和“主动发现”，力求救助无盲区。

四、实施步骤

专项整治活动和建立完善机制分四个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（2014年6月30日前）。

针对我镇特点，围绕专项整治工作重点，研究制定具有针对性和可操作性的专项整治方案。召开会议做好动员部署，组织好核查力量，启动低保核查宣传，公开核查政策，公布举报电话，发动群众监督。

第二阶段：全面排查阶段（2014年7月1日至8月20日）。

开展自查自纠，自查面必须达到100%，务必取得实效，对自查问题“零报告”的村，将重点督查。对自查出来或群众反映的问题进行分类，拿出解决问题的对策措施。对“人情保”“错保”问题要坚决纠正，对“漏保”的对象要及时纳入低保，对查实的骗保行为，要按照《社会救助暂行办法》规定，予以追回低保金和罚款处理，对过去按人群统一纳入低保的对象，要严格按照家庭收入和财产重新核定。对操作不规范问题，要进一步健全工作机制、完善管理措施、形成长效机制，做到重点核查与完善制度相结合。

第三阶段：检查督导阶段（2014年8月21日至9月10日）。

及时掌握各村工作动态，协助研究解决有关问题，对工作流于形式、走过场的，将责令整改并严肃处理；对于低保重大事项或社会影响恶劣的违规违纪事件，将派专人现场督办解决。

第四阶段：总结整改阶段（2014年9月11日至9月22日）。

对专项整治工作情况进行全面深入总结，对自查和重点督查发现的问题，有针对性地制定整改措施，落实整改责任，限时整改，确保到位。

五、工作要求

低保核查专项整治工作篇（3）

坚持以扶弱救困、服务民生为宗旨，认真践行“三严三实”要求，严格依法救助，回归低保托底作用，打造阳光、高效、廉洁低保，建立风清气正、崇廉尚实的低保新常态。

二、整治时间

2015年6月10日至8月31日

三、工作任务

一是全面纠正低保乱象问题，严格实行依法救助，对低保中存在的低保对象不准确、低保资金挪作他用、低保相关政策落实不到位、搭车收费等问题，进行全面整改纠正，严格杜绝“关系保”、“人情保”、“土政策保”，严格实行干部近亲属享受低保备案制度。

二是筛查低保审查中的违规违纪线索，对在低保整治中发现问题，及时整改到位；发现违纪违规行为，提请片区纪工委和安排镇纪委调查处理。

三是规范低保审查程序，对未开评议会议评定低保、无申请资料享受低保、未组织入户调查、低保未公示等现象，进行严格清理整治。

四、整治内容

（一）违反低保政策、扩大低保保障范围的保障人员，尤其是将低保资金集中用于征地、搬迁、集体公益性事业或作为处理上访、安抚下岗失业人员等“土政策保”、群众反映强烈的“关系保”、“人情保”；（二）借名额、指标限制等，由多户均分低保金的“一户多折”的问题；（三）低保资金未到户，存折由村（社区）干部保管并领取资金或由他人领取资金等虚报、冒领、截留、挪用和贪污等问题；（四）干部职工家属不符合低保享受条件违规享受低保的问题；（五）严格清退不符合低保保障条件的对象；（六）停发“一折多户”低保金；(七)严格追缴截留、冒领、挪用、贪污的低保金；(八)严格落实调查核实的主体责任；(九)全面排查汇总违规违纪问题线索；(十)清理在低保评定中的搭车收费现象；(十一)清理应保全户未保全户现象，严格按照低保政策规定，对共同生活的家庭成员进行认真甄别，重新核定家庭成员；(十二)在低保入户清查工作中，要及时主动发现，把符合低保条件而没有提出申请的困难家庭，按程序及时纳入低保保障范围。

五、整治步骤及措施

（一）自查自纠阶段（2015年6月10日至7月20日）

各村（社区）要高度重视，集中所有人力，落实好主体责任，成立以支部书记任组长的低保专项清理整治工作领导小组，迅速召开村民大会，全面安排部署，务必做到户户筛查、户户见面、户户整改，采取镇驻村（社区）干部、支部书记、主任、督查员签字确认的办法，认真开展自查自纠，坚决取缔“关系保”、“人情保”，限期清退将低保资金集中用于征地、搬迁、集体公益性事业等“土政策保”。各村（社区）要将享受“土政策保”人员花名册（表格附后）汇总并签字盖章，于2015年7月20日前上报镇民政办。7月20日前凡自查并自纠的不予追责，凡7月20日后在核查及抽查中发现的及今后检查出的将从严处理。

（二）核查阶段（2015年7月21日至8月10日）镇纪委将对各村（社区）履行主体，开展低保专项整治情况进行监督检查。一查整治全程记实情况，看清理整治是否走过场；二查相关账目、资料，看是否弄虚作假；三查城乡低保资金流向，看是否真正发放到应享受群众手中。

（三）抽查阶段（2015年8月11日至8月31日）一是审查。根据各村（社区）上报情况，由镇民政办牵头组建专班，将对各村（社区）清理整治结果全面审查。重点审查各村（社区）整改是否彻底、措施是否到位、建议是否可行。审查中发现违背低保政策的，未整改或隐瞒不报的，发现违纪问题线索，3个工作日内报镇纪委从严处理。二是抽查。镇纪委根据镇民政办审查情况，结合掌握的问题线索和举报，将对低保专项整治结果进行抽查。凡整治工作欺上瞒下、弄虚作假、走过场的严格追责。

六、工作要求

低保核查专项整治工作篇（4）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以“健全机制、综合治理、疏堵结合、关注民生”为工作方针，按照“政府领导、属地负责、依法治理、疏堵结合、确保稳定”的原则，依法开展机动车非法营运专项整治工作，保障经营者合法利益和人民群众出行安全，促进道路客运行业健康发展，努力为建设“六个”营造良好的交通运输环境。

二、工作重点

（一）重点对象

一是组织化非法营运（包括残疾人非法营运）、跨区域非法营运以及群众举报、影响恶劣的“黑车”。二是职业性非法营运人员和非法营运“保护伞”。三是非法改装、拼装车辆的公民、法人和其他组织。四是聚众闹事、阻扰执法和暴力抗法的组织者和牵头人。

（二）重点区域

非法营运相对集中的七大重点乡镇：。

三、责任分工

（一）成立整治工作领导小组

成立由县委常委、县政府常务副县长张献强为组长，县政府副县长颜正福、县政府副县长陈爱军为副组长，县委宣传部、综治办、办、交委、公安局、监察局、财政局、经信委、民政局、人力社保局、市政委(综合执法局)、工商局、质监局、农委、县政府法制办、县委县政府巡察督查办、残联等部门为成员单位的专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组每月召开一次工作联席会议，听取县级有关部门和重点乡镇开展非法营运专项整治工作的情况汇报，研究解决工作推进中的有关问题。

领导小组下设办公室（以下简称“县整治办”）在县运管所，由县交委副主任洪雪峰任办公室主任，县公安局副局长刘江任办公室副主任。办公室主要职责是：负责组织协调、督导检查和考核验收全县专项整治工作，组织实施对重点区域和重点对象的专项整治行动。县整治办从县交巡警大队、运管所、综合执法局、工商局等部门抽调执法人员和执法车辆组建联合执法队伍，执法人员和执法车辆须与原单位脱钩。

（二）明确部门职责分工

交通部门：一是负责领导小组办公室日常工作，筹备相关工作会议，组织协调专项整治有关工作。二是制订重点区域专项整治方案，组织联合执法力量，开展不低于10次的联合专项整治行动。三是对具有道路运输从业资格的驾驶员从事非法营运的实施诚信考核记分管理，发现一起，从严查处。四是科学合理调整运力，保障群众正常出行。进一步对全县38个乡镇的农村群众出行进行认真调研，适时开展农村道路、城乡结合部、各园区、县城新拓展区域的运力需求调查，掌握重要时段的客流变化，科学投放和调配客运运力，优化运输网络。合理设置公交、出租汽车停靠站点，做好不同运输方式的衔接。五是协助有关部门对非法营运人员进行就业培训和就业推荐等工作。六是积极探索和建立非法营运长效治理工作机制，巩固专项整治成果。

公安部门：一是参与专项整治行动方案的制订，组织不低于30人的警力开展联合执法。二是组织专案力量对组织化的非法营运团伙进行摸排和整治，对职业性从事非法营运的人员、及以江丰、万木等为典型的聚众闹事、阻扰执法、暴力抗法的组织者和牵头人实施重点掌控，并对涉案重点人员依法采取刑事处罚、治安处罚等措施进行打击，处罚非法营运人及团伙不低于50件。三是强化对非法营运重点区域、重点路段的交通管控，完善交通禁停标志，对车辆乱停、乱放等交通违法行为加大处罚力度。

宣传部门：负责审查专项整治工作宣传方案，组织协调新闻媒体做好宣传报道工作。专项整治期间，在电视台、报发表专项整治跟踪报道30件。

综治部门：负责将专项整治工作纳入区县（自治县）“平安”年度考核内容，并加强考核细则指导力度，确保年终市上考核不扣分。

部门：负责指导开展专项整治工作的风险评估，制订风险化解预案，做好非法营运专项整治期间的有关、组织协调有关部门做好突发事件处置、维稳等工作。把打击非法营运事件消除在基层，确保不发生到市进京上访事件。

监察部门：负责对专项整治工作实施行政效能监察，查处国家机关工作人员及其亲属从事或参与非法营运、充当非法营运“保护伞”、为非法说情等违法违纪行为，会同有关部门做好监督检查工作。

财政部门：负责20万元的专项经费保障，建立举报奖励经费，确保专项整治工作正常、有序、有效开展。

经济信息部门：负责汽车生产、市场准入和产品的认证管理工作，查处未经准入许可擅自生产、改装车辆的单位和个人，不出现一起擅自生产、改装车辆的单位和个人。

民政部门：负责将退出非法营运并符合低保条件的人员100%落实低保、特殊困难救助。对特殊疾病(如爱滋病、癌症)患者，按有关政策给予救助和帮扶。

人力社保部门：负责研究制订机动车非法营运人员疏导方案，对退出非法营运的特殊困难人员进行免费技能培训、就业帮扶、解决退出非法营运特殊困难人员的实际问题。专项整治期间，至少免费培训50名退出非法营运人员。

市政部门：负责严格控制城市道路非规划地段占道停车行为，保证道路设施完好、安全和畅通，协助查处人行道停放机动车(含摩的)待客的违法行为，确保无一起非法营运机动车在市政道路停放候客。

工商部门：负责加强对无经营证照或超出核准经营范围的非法营运单位和个人依法予以查处，至少查处30起无经营证照或超出核准经营范围的非法营运单位和个人。

质监部门：负责机动车国家安全技术标准和机动车成品质量检验管理，对不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验，致使质量不合格的机动车出厂销售的行为进行查处。

法制部门：负责专项整治工作有关文件的合法性审查，为专项整治工作提供法律保障。

巡察督查部门：负责牵头对专项整治工作进行督促检查，并适时通报工作开展情况。

残联：一是负责按规定核发残疾人证，配合有关部门核查残疾人证。二是开展残疾人代步车从事非法营运摸底工作。三是对从事非法营运的残疾人进行正确引导和宣传教育，牵头做好残疾人稳定工作。四是协助有关部门全力做好残疾人非法营运的处置、就业帮扶、救助等工作。

农委：负责专项整治拖拉机非法载客、无证驾驶、超速超载等违法违章行为，全力配合公安机关、交通部门开展农机非法营运专项执法工作，确保不发生一起拖拉机从事非法营运。

各乡镇人民政府：要按照“属地管理、守土有责”要求，负责本行政区域专项整治工作，确保本辖区内无一辆机动车从事非法营运。

四、工作步骤

专项整治工作为期3个月，从年8月上旬开始，10月下旬结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（8月20日前）。

一是召开全县专项整治工作电视电话会议，对专项整治工作进行动员部署。二是《关于开展机动车非法营运专项整治工作的通告》，向社会公布专项整治工作有关内容。三是利用电视、广播、报刊、网络、标语等媒体，大力宣传机动车非法营运的危害性和整治非法营运的必要性、重要性，着力营造专项整治工作的良好氛围。四是县整治办组织交巡警大队、运管所、乡镇安办等部门开展机动车非法营运摸排工作，建立摸排台账，并对涉残非法营运车辆做到每车见面，引导其主动退出非法营运。五是对涉嫌组织化的非法营运法人代表或牵头人进行约谈和法制教育。

（二）集中整治阶段（8月20日至9月20日）。

集中整治阶段主要开展以下工作：

一是按照市整治办制订专项整治行动方案，开展集中整治工作。二是县整治办分别研究确定挂牌整治重点，对重点区域、重点时段的非法营运行为进行防控。三是县整治办结合本辖区实际情况，细化专项整治行动方案，组织联合执法力量，专项整治挂牌重点区域。四是县整治办适时开展集中联动执法，专项整治非法营运中的突出问题，对符合销毁条件的非法营运车辆依法进行集中销毁。五是县人力社保局、民政局、工商局、农委、残联等领导小组成员单位依据各自职责要求，对退出非法营运的特殊困难人员进行帮扶和救助。

（三）督查总结阶段（9月21日至10月30日）。

县交委牵头，接受市整治办对我县专项整治工作情况进行督查考核和验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府和县府有关部门要从讲政治和维护稳定的高度，抓好专项整治工作，切实加强领导，成立工作机构，制订工作方案，明确工作任务，保障工作经费，确保专项整治工作有序进行。同时，要采取有效措施，防止规模集访、不稳定事件和个人极端案（事）件的发生，确保社会稳定。各乡镇人民政府和县有关部门8月15日前要将工作方案、工作机构和联络人员名单报县整治办备案（）。

（二）搞好协调配合。整治办各部门之间要各司其职，加强配合，行动一致，共同开展非法营运专项整治工作，形成上下联动、齐抓共管的良好局面，坚决杜绝工作推诿和消极敷衍现象发生。要进一步完善交通和公安联合执法机制，形成“政府领导，属地负责，交通牵头，部门联动”的长效治理机制。

（三）实行群防群治。充分发动群众参与专项整治行动，积极争取群众支持，实现群防群治。要公布举报电话和网站，指定专人对举报情况进行受理和督办。要建立举报奖励制度，对积极提供线索、协助查破非法营运车辆案件的群众，由县财政提供经费保障，给予举报人500元／次奖励。

（四）注重舆论导向。要建立政府主导、行业监管、舆论监督的专项整治工作机制，通过各种媒体，采取多种形式，加强正面宣传，及时报道专项整治工作动态，大力宣传非法营运的危害性，曝光机动车非法营运行为，引导社会舆论，营造良好氛围。

低保核查专项整治工作篇（5）

以贯彻实施《社会救助暂行办法》为主题，以回应群众关切、维护群众利益、改进工作作风、提升服务水平为出发点和落脚点，促进基层社会救助能力和服务水平全面提升。通过开展专项整治工作，准确核定低保对象，切实加强动态管理，推动最低生活保障等社会救助政策规范实施，切实做到“应保尽保，应退尽退”，更好实现阳光低保。

二、工作内容

（一）集中开展低保专项整治活动。

全面复核低保对象。村（居）应组织包片领导、包村（居）干部、民政所人员、村（居）干部为入户调查组对本辖区低保对象进行集中复核，复核率100%，切实做到“应退尽退”。对现有低保对象全面核查收入和财产状况，对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件或群众有异议的低保家庭，要重点核查。在开展低保对象复核工作中，要一并对本辖区困难群众全面调查摸底，及时增加符合条件的困难群众纳入低保，防止“漏保”，切实做到“应保尽保”。

（二）加快建立完善“乡镇受理、乡镇办理”机制。

1.全面建立统一的“社会救助服务窗口”。

依托镇便民服务中心民政窗口，在做好最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等申请受理的基础上，拓展窗口服务功能，对申请人难以确定社会救助管理部门的，敞开求助之门，积极帮助办理或者转介其他社会救助管理部门办理。进一步明确部门职责和分工，制定社会救助申请分办、转办流程，规范办理时限，加强结果跟踪，为解决困难群众“求助有门、受助及时”打造“绿色通道”。

2.统一规范城乡低保申办程序。

城乡低保申请、受理、入户、评议、公示、审核由镇人民政府办理。申请低保应当以家庭为单位，由户主或者其人以户主名义向镇人民政府提出书面申请。申请人提供的材料齐全、符合要求的，应当受理申请；对不符合条件的，应当当场告知申请人不予受理，并说明理由。入户须由包片领导、包村（居）干部、民政所人员、村（居）干部组成调查组进行调查。评议由入户调查组成员和村（居）民代表组织评议。公示由镇村两级层面进行公示。审核须经镇长办公会议讨论通过。

三、实施步骤

专项整治活动分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（2015年3月12日至3月17日）。

围绕专项整治工作重点，研究制定具有针对性和可操性的专项整治方案，召开会议做好动员部署，组织好核查力量，启动低保核查宣传，公开核查政策，公布举报电话，发动群众监督。

第二阶段：全面排查阶段（2015年3月18日至4月20日）。

各村（居）开展自查自纠，自查面必须达到100%，务必取得实效。对自查出来或群众反映的问题进行分类，拿出解决问题的对策措施。对“人情保”“错保”问题要坚决纠正，对“漏保”的对象要及时纳入低保。对操作不规范问题，要进一步健全工作机制、完善管理措施、形成长效机制，做到重点核查与完善制度相结合。

第三阶段：上报审批阶段（2015年4月21日至4月30日）。

通过专项整治后，低保对象分三类，一是继续享受对象，二是核销对象，三是新增对象。对象花名册以村（居）为单位，包片领导、包村（居）干部、民政所人员、村（居）干部应当签字，新增对象档案材料须齐全。上述材料在规定时间内报送镇民政所，统一送县民政局审批。

低保核查专项整治工作篇（6）

一、总体要求

2020年，全县低保专项治理工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中全会以及中央纪委四次全会精神，认真落实关于扶贫工作、民政工作和统筹新冠肺炎疫情防控与经济社会发展等重要指示精神，按照省市集中整治漠视侵害群众利益问题有关工作部署，根据《2020年安徽省农村低保专项治理工作要点》《2020年XX市低保专项治理方案》要求，结合脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”，围绕“兜底保障重精准、完善机制重联动、作风建设重监督”，深入推进低保专项治理工作。

二、重点工作

（一）兜底保障重精准

1.低保政策精准落实到位。结合社会救助兜底脱贫行动，4-6月份开展一次低保全面排查。各乡镇（园区）要及时将符合低保政策的脱贫不稳定户、边缘户、以及完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围。继续做好困难群众(低收入家庭)数据库信息更新工作，按照“凡救助必用库，凡受助必入库”的要求，与残联、教育、住建，医保等部门开展一次信息核对，汇聚残疾人帮扶、教育救助、住房救助、医疗救助等人员相关信息，由各乡镇（园区）对可能存在基本生活困难的家庭进行排査核实，确保应保尽保。出台《

XX县社会救助综合改革实施方案》及相关配套文件，将低保审批权限下放至各乡镇（园区），进一步做好低保无纸化审核审批及档案管理工作。同时，根据省厅2019年脱贫攻坚成效考核发现的问题进行查缺补漏，认真落实低保与就业联动机制，配合扶贫、人社等部门引导促进救助对象就业，激发困难群众内生动力，既做到社会救助兜底保障不落一人，也防止低保一兜了之。县局适时将联合相关部门对各乡镇（园区）工作开展情况进行专项调研督查。

2.因疫致贫返贫人口兜底保障到位。贯彻落实市民政局《关于做好我市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有关社会救助工作的紧急通知》，各乡镇（园区）要按照通知要求，切实做好辖区社会救助对象疫情信息收集工作，全面了解救助对象和新型冠状病毒肺炎患者家庭生活状况，优化简化审核审批程序，及时将符合条件的家庭或个人纳入兜底保障范围。

(二)完善机制重联动

3.临时救助有困必帮有难必救。优化临时救助审核审批程序，推行审批权限下放至乡镇(园区)，进一步做好临时救助无纸化审核审批及档案管理工作。积极运用“先行救助”方式缓解急难型救助对象生活困难。落实临时救助备用金制度，合理提高乡镇(园区)审批额度。加强临时救助和低保政策衔接，对返贫人口和困难群众，可视情先行给予临时救助，一段时间后基本生活仍然困难的，按规定纳入低保范围。

4.特困人员供养服务提质增效。严格按照《特困人员认定办法》要求，进一步规范特困入员认定、审批和终止救助全流程管理，推行审批权限下放乡镇(街道)，进一步做好特困无纸化审核审批及档案管理工作。优先为有集中供养意愿的生活不能自理特因人员提供集中供养服务。加强对分散供养特困人员的照料服务，落实照料护理人并签署委托照料协议，完善特困人员住院护理保险制度。

(三)作风建设重监督

5.坚持开门整治。通过主流媒体、政府门户网站、微信公众号、基层综合服务窗口等，加强社会救助政策宣传和专项治理工作情况介绍，公开农村低保专项治理投诉举报电话，长期公示低保标准、低保对象等相关信息，接受社会监督。

6.加大问题线索查办督办力度。乡镇（园区）要建立民政（社会事务）与纪委监委联动机制，按照惩防并举的要求，层层压实主体责任和监督责任。完善建立问题线索协查协办、直查直办、重点案件转办督办机制，通过信访、网站、媒体曝光、投诉举报电话等渠道，收集低保经办中的府败和作风问题线索，并及时调查处理，回应群众关切。对于群众反映的突出问题和重点线索，县局将联合纪委监委直接督办，加大问题线索查处力度。

7.加大社会救助资金监管力度。认真落实《安徴省民政厅 财政厅银保监局关于进一步加强社会救助资金监管工作的实施意见》，深入排查资金筹集、拨付、发放、使用等环节存在的问题，强化风险意识，加强资金监管，从源头上防范社会救助资金安全隐患。

8.持续整治形式主义、官僚主义。严肃查处专项治理工作中搞形式、走过场，表面整改、虚假整改、纸上整改问题，经办服务中不担当、不作为，脸难看、事难办问题，以及农村低保等脱贫攻坚、疫情防控兜底保障工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准问题。激励党员干部、一线工作人员担当作为，对非主观故意将不符合条件人员纳入救助帮扶范围但及时纠正的，经核实，可免予追究相关责任。

低保核查专项整治工作篇（7）

（一）农村低保政策精准落实到位。将《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作实施方案》贯彻落实情况作为治理重点，结合全县民政领域脱贫攻坚行动，4-6月份开展一次农村低保全面排查。检查各乡镇落实未脱贫建档立卡贫困户中的重病患者、重度残疾人等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口及时纳入低保情况，以及将符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口纳入低保情况。检查是否存在“错保”“漏保”“人情保”“关系保”等问题，是否严格落实低保经办人员近亲属备案制度，低保档案管理是否规范。同时，结合2019年脱贫攻坚成效考核发现的问题，重点检查是否严格执行低保救助政策，落实低保与就业联动机制，配合扶贫、人社等部门引导促进救助对象就业，激发困难群众内生动力，既做到社会救助兜底保障不落一人，也防止低保一兜了之。

（二）临时救助有困必帮有难必救。将省民政厅、省财政厅、省扶贫办《转发<民政部财政部国务院扶贫办关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的意见>的通知》和《转发<民政部财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见>的通知》落实情况作为治理重点，检查乡镇临时救助备用金使用情况，对先行救助是否落实备案手续，是否将符合条件的返贫人口和存在致贫、返贫风险人口纳入临时救助范围,适当提高临时救助额度。

（三）特困人员供养服务提质增效。将《省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》和《民政部关于加强分散供养特困人员照料服务的通知》落实情况作为治理重点，检查是否按照不低于上年度当地城乡居民人均消费性支出的60%和不低于当地当前低保标准的1.3倍就高不就低的要求，落实特困供养对象基本生活标准，是否将有集中供养需求特困人员及时安排入住特困供养机构，是否按规定与分散供养特困人员签订委托照料服务协议以及委托照料服务落实情况等。

（四）因疫致贫返贫人口兜底保障。将省民政厅《转发民政部办公厅关于做好病毒感染肺炎疫情防控期间有关社会救助工作的通知》贯彻落实情况作为治理重点，检查是否按照通知要求，切实做好当地社会救助对象疫情信息收集工作，全面了解救助对象和病毒肺炎患者家庭生活状况，优化简化审核审批程序，及时将符合条件的家庭或个人纳入兜底保障范围。

（五）低保专项治理工作作风严实。持续整治形式主义、，严肃查处专项治理工作中搞形式、走过场，表面整改、虚假整改、纸上整改问题，经办服务中不担当、不作为，脸难看、事难办问题，以及农村低保等脱贫攻坚、疫情防控兜底保障工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准问题。

（六）加大问题线索查办督办力度。要完善建立问题线索协查协办、直查直办、重点案件转办督办机制，通过部门、门户网站、媒体曝光、投诉举报电话等渠道，收集农村低保经办中的腐败和作风问题线索，加大查处力度，以查处促整改。要认真梳理分析专项治理工作中发现的问题，深入剖析问题原因，建立问题清单和整改台账，制定整改措施，明确整改时限、责任单位和责任人，实行对账销号。

（七）加大社会救助资金监管力度。认真落实《省民政厅财政厅银保监局关于进一步加强社会救助资金监管工作的实施意见》，深入排查资金筹集、拨付、发放、使用等环节存在的问题，强化风险意识，加强资金监管，从源头上防范社会救助资金安全隐患。

（八）加大低保公示长效机制力度。一是审核公示。乡镇对新增低保家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况进行审核，将审核情况在申请人所在村民委员会的公示栏公示，公示期为7天。二是拟审批公示。县民政局拟批准的对象，通过乡镇人民政府在申请人所在村民委员会的公示栏以及乡镇人民政府或县民政部门网站公示，公示时间不少于7日。内容包括：户主姓名、受益人、保障人数、保障类别、拟保障金额。三是长期末端公示。乡镇要将低保家庭户主姓名、受益人、保障人数、保障类别、保障金额、当期低保领取总额等在申请人所在村民委员会的公示栏和民政部门网站长期公示,并完善面向公众的低保对象信息查询机制。

（九）规范低保行政文书和档案管理。各乡镇要根据《市最低生活保障工作操作规程》规定，全面使用新的行政文书，规范填写低保审核审批表、诚信声明及低保申请及授权书、入户调查表、审核审批公示单、不予批准决定书等行政文书。低保档案材料要做到一户一档、一村一盒、一乡镇一柜、一县一室，形成县、乡镇、村委员会三级档案管理体系。纸质低保档案由乡镇统一保管，个人低保档案里包含：申请审批表、低保受理通知书、个人申请、家庭身份证及户口本复印件、残疾证或病情材料、经济状况信息表、经济状况授权书、核对报告、动态管理信息（调整告知书、停发告知书及年度审核表）等。

二、工作措施

（十）完善制度机制。各乡镇要建立完善快速响应机制，在乡镇、村两级要明确专人负责专项治理工作，4月15日前上报专项治理工作领导组及乡村联络员名单。要健全部门协调机制，充分发挥困难群众联席会议制度作用，统筹推进社会救助体系建设。要建立健全社会救助监督检查长效机制建设，确保社会救助政策在基层有效落实。

（十一）加强信息反馈。各乡镇要建立专项治理工作台账，按季度更新。要按季度收集本乡镇查处的违纪违法典型案例，省厅将定期对典型案例进行公开通报，强化以案释纪，发挥震慑作用。要及时总结专项治理工作经验，6月12日、12月12日前各乡镇要对农村低保专项治理情况进行总结上报县民政局低保中心。

低保核查专项整治工作篇（8）

二、检查内容

（一）是否存在“非保得保”、“应保未保”的情况；

（二）城乡低保申请、审核、评议、公示等各个环节，是否符合法定程序，是否按照属地管理和动态管理的要求进行；

（三）低保金补差是否合理，能否做到按时足额发放。

三、检查形式

从乡镇抽调从事低保工作人员，由局领导牵头组成检查组，采取听取汇报、查看台帐以及随机走访低保户的形式开展检查。

四、分组安排

根据工作需要，成立城乡低保专项检查工作领导小组，由井宏岭局长担任组长，沈慧、陈卓、姜吾辉担任副组长，领导小组下设办公室，陈凯同志兼任办公室主任，下设后勤保障组和业务指导组，俞斌、朱媛莉分别任组长。

五、时间安排

本次检查分三个阶段进行：

第一阶段：组织阶段（7月1日—7月15日）。成立检查组，制定检查工作方案。

第二阶段：检查阶段（7月16日—10月16日）。抽调乡镇民政办工作人员，对各乡镇低保工作开展情况组织检查。

第三阶段：整改阶段。各乡镇对检查工作中发现的问题逐条整改，确保低保政策顺利实施，确保广大困难群众的合法权益不受侵犯。

六、工作要求

（一）统筹联动，形成合力。县民政局全面负责全县城乡低保专项整治工作的整体部署和指导，针对乡镇存在的突出问题，提出指导意见。各乡镇人民政府是这次城乡低保专项整治工作的责任主体，具体落实此项工作。

（二）重点突破，敢于碰硬。各乡镇民政办要不折不扣地落实专项整治工作任务，对于人民群众反映强烈的“人情保”“关系保”，要敢于啃硬骨头，不怕捅“马蜂窝”，对低保工作中存在的突出问题，要动真格，真解决，见实效。要按照党的群众路线教育实践活动的要求，切实提升服务困难群众的功能和水平，保证困难群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮。

（三）讲究方法，确保稳定。这次专项整治互动涉及对象多，范围广，社会关注度高，工作中会遇到各种不同的问题，在核查过程中要充分体现人性化原则，设身处地的为困难群众着想，对符合条件的困难群众，要按认定条件、程序审批及时纳入低保范围，切实解决他们的实际困难；对不符合条件的群众，既要坚持原则，也要做好政策解答工作，理顺情绪，化解矛盾，真正把好事办好、实事办实，确保群众满意。

（四）完善制度，确保成效。开展城乡低保工作专项检查活动，不仅要查找和纠正工作中存在的问题，更重要的是提高低保工作规范化水平，确保低保对象准确率。因此，各乡镇要在切实查找问题和及时纠正问题的同时，仔细分析存在问题的原因，认真总结经验。通过这次专项整治活动完善制度建设，严格操作程序，强化监督手段，切实提高规范化管理水平。推进城乡低保工作健康有序发展，把城乡低保这项惠及民生的工作做好做实，让政府放心,让群众满意。

（五）认真履职，严明纪律。对清理工作不重视、组织领导不力、工作敷衍了事、该清退未清退、整顿效果不明显的；对违背政策规定搞“人情”低保的；对采取不正当手段骗取低保待遇、干扰低保管理秩序的，将根据有关规定进行严肃处理，追究相关人员责任。核查工作举报电话：。

七、其他

（一）人员组织

根据工作需要，我局将抽调全县从事低保工作的部分工作人员开展此次专项检查。

（二）车辆安排

低保核查专项整治工作篇（9）

二、低保办理程序不规范。低保办理在乡镇一级要经过受理、乡镇入户、民主评议、乡镇公示等程序。乡镇入户调查存在部分乡镇根本未入户，申请人家庭情况根本不了解的情况。民主评议更是流于形式，有的甚至没召开民主评议会议。乡镇公示时间不符合规定，没有贴满7天，有的甚至根本就没张贴。

三、依法依规意识不强。现在是法治社会，政府要依法行政。但个别乡镇还存在着法治意识不强的情况。例如：低保申请对象的家庭经济状况授权书要求户上自己填写，并按手印。而个别乡镇存在着民政会计直接代签的低级错误。民主评议记录上的评议小组成员签字为同一人笔迹。这些违法违规行为以后肯定会被追责。

四、个别乡镇存在不作为现象。部分乡镇可以说是近几年的低保动态管理基本未动。不主动核减，也不主动上报符合条件的对象。这个是明显的不作为。

五、“一门受理”社会救助窗口形同虚设。大部分乡镇的社会救助窗口没有充分发挥好作用。有的只是个摆设，应付上级检查用的。乡镇受理还停留在传统形态。没有意识到窗口办理的优势，下一步随着乡镇一级的行政审批改革，请各乡镇要利用好本乡镇建立政务大厅的机遇，抓好社会救助窗口的建设。

工作要求：

低保核查专项整治工作篇（10）

按照公开、公平、公正原则，扎实开展城乡低保集中专项治理行动“回头看”活动，切实解决群众反映强烈的“人情保”“错保”等问题，推行“阳光低保”、“诚信低保”，有效促进低保政策公平公正实施。

二、主要任务

（一）全面复核低保对象。重点清退10类人员：一是机关事业单位职工、国有企业职工、村（居）三职干部本人及配偶、父母和未成年子女享受低保的；二是婚嫁、死亡、服刑、户籍迁出本县的（大中专在校学生除外）；三是领取养老金、退休金、遗属补助且家庭收入超过低保保障标准的；四是家有小汽车、经营性机动车辆，有门市或2套及以上住房的；五是雇用他人从事经营活动的；六是务工收入超过低保保障标准的；七是法定赡养人、抚养人、扶养人有赡养、抚养、扶养能力不履行义务的；八是法定就业年龄内具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动的；九是不如实申报或拒绝核查家庭收入等经济状况的；十是家庭实际生活水平明显高于低保保障标准的。按照民政部《最低生活保障审核审批办法》及《市城乡居民最低生活保障家庭经济状况核算与评估实施办法（试行）》等有关规定，认真检查在低保申请受理、审核审批、民主评议、公开公示及动态管理等关键环节的政策执行情况，坚决纠正违反国家有关规定的做法。

（二）严肃查处“人情保”。按照《市低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案管理办法》、《市民政局关于建立社会救助监督检查长效机制的通知》要求，各乡镇及经开区要常态化推进低保经办人员和近亲属享受低保备案制度的落实，重点对群众反映强烈的“人情保”、“关系保”问题进行集中查处；建立社会救助监督举报热线，畅通投诉举报渠道，对群众反映和媒体披露的问题，做到件件有核实，对发现的问题，做到发现一起，查处一起。出现重大违纪违规案件的，县监察局、县民政局将直接督办，并向社会公布调查处理结果。

（三）有效遏制“错保”。在城市低保审核审批中，加强核对机制的运用，通过对救助申请家庭经济状况信息的核对，提高低保等社会救助对象认定手段；在农村低保审核审批中，进一步明晰家庭经济状况核查的内容和方法，坚决纠正和杜绝不经家庭经济状况调查、不按规定程序纳入低保的做法，有效减少和遏制“错保”发生。

（四）加强政策宣传和信息披露。集中开展《社会救助暂行办法》和最低生活保障相关政策法规的宣传普及活动，采取群众喜闻乐见的途径和形式将政策送村入户，做到家喻户晓、人人皆知。加强社会救助管理信息系统建设，及时录入更新低保信息化管理系统，利用信息化手段提高社会救助对象管理服务水平，加强对象动态管理。严格执行社会救助对象本人申请、民主评议、审核审批社会公示制度，坚决杜绝选择性公示行为。审核审批过程中要坚持在申请人所在村（社区）张榜公示，获得救助后要进行长期公示，定期核查，广泛接受社会和群众监督。

三、实施步骤

第一阶段：部署启动阶段（7月20日至7月31日）。

各乡镇及经开区要认真总结4-6月全县集中开展城乡低保专项治理行动的经验，认真开展“回头看”，进一步巩固活动成果。同时，按照中、省、市关于开展专项治理行动相关部署要求，结合当前开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实《社会救助暂行办法》及最低生活保障相关政策法规，围绕专项治理行动重点，研究制定具有针对性和可操作性的专项整治实施方案，部署有关工作。

第二阶段：全面治理阶段（8月1日至9月10日）。

集中力量对已纳入保障范围的城乡低保对象进行全面动态复核，对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件或群众有异议的最低生活保障家庭，实施重点核查。动员全县机关事业单位职工、国有企业职工、村（居）三职干部本人及配偶、父母、未成年或已成年但共同生活的子女享受低保的在8月20日前（教师在9月5日前）主动申报取消，逾期不主动申报，经查证属实，将依纪依法严肃处理。

第三阶段：检查督导阶段（9月11日至9月20日）。

县监察局与县民政局将采取实地检查、督查与社会舆论监督相结合的方式，掌握各地工作动态，协助研究解决有关问题，对工作流于形式、走过场的，要责令整改并严肃处理；对于最低生活保障重大事项或社会影响恶劣的违规违纪事件，县监察局与县民政局现场督办解决。

第四阶段：总结整改阶段（9月21日至9月30日）。

各乡镇及经开区要结合群众路线教育实践活动总体安排，同步搞好城乡低保集中专项治理行动“回头看”工作总结，并于9月25日前书面上报县民政局与监察局。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各乡镇及经开区要高度重视城乡低保集中专项治理行动“回头看”活动，加强领导，成立工作机构，确保专项治理行动落到实处，见到实效。

（二）广泛宣传，深入发动。要重视舆论引导，充分利用广播电视、网络、宣传栏等各种媒体宣传此次活动的重要意义，公布举报电话，充分发挥群众在邻里调查、民主评议中的作用，动员村（社区）居民反映低保对象的就业状况、实际生活水平等情况，真正把不符合条件的对象清退出去，将符合条件的对象纳入保障范围，做到应保尽保、应退尽退。