通信工程的定义篇（1）

中图分类号:TP317文献标识码:A文章编号:1009-3044(2009)26-7422-02

Research to Application of Workflow in Office Automization

XU Hua

(Nanjing Institute of Railway Technology, Souzhou Branch, Suzhou 215031, China)

Abstract: In current new environment, enterprise will generate new requirements to Office Automation System, which does not only require information sharing but also need its support to office management. In this paper, which started the research from the Automation System Model of workflow technology, through the analysis to workflow management system, and then designed out an application model of Workflow Management System; which also have a research to the definition of two important parts of workflow in system and the realization of workflow engine; Finally, this paper illustrates the advantage of enterprise using this workflow product, and shows the foresight of the further development of workflow software.

Key Words: office support; workflow definition; workflow engine

21世纪是以科技创新为主导的世纪[1],以信息技术、生物技术、纳米技术为代表的新科技革命,正在深刻地改变传统的经济结构、生产组织、经营模式,也在深刻地影响人们的办公形式及生活方式。随着互联网技术迅速发展,办公自动化系统也在不断地推陈出新,企业希望办公系统不仅能够解决办公过程中某个独立环节的业务问题,而且能够将过程中的所有环节衔接起来,使得上一个环节的业务处理结果能自动流转到下一环节以便利用或处理,这也就是我们俗称为协同办公。多人协同办公可以通过在原办公自动化系统中嵌入工作流技术来实现,目前企业使用的工作流产品根据使用技术不同可以分为两种:第一种是以电子邮件或短信等为底层技术的不确定型工作流;第二种是以过程为中心,基于文档、表的管理型工作流,这种工作流一般建立在数据库之上,有自己专用的通信机制,并且提供了同外部进行交互的接口。本文研究的是第二种。

1 工作流技术嵌入办公自动化系统

基于工作流的办公管理自动化系统不仅要实现信息的采集和自动管理,要利用信息辅助领导科学决策,还要通过网络实现多人协同以改善工作模式和管理模式。因此,现代办公管理系统必须是一个综合的信息系统,具备多种办公信息处理功能。基于工作流的办公自动化系统工作模型[2]如图1所示。

其中信息管理系统从各种渠道获得原始数据,然后进行整理、统计、分析,产生各种公布性信息、统计报表和分析结果以辅助决策。

工作流管理系统升级了原有的办公自动化系统,使得企业的日常管理、经营业务也融入到办公自动化管理系统中来,通过计算机网络实现多人协同办公。在此工作模型中核心部分之一就是工作流管理系统。

1.1 工作流管理系统

1.1.1 工作流管理系统定义

工作流管理系统(workflow management system) 简称WFMS[3],是通过执行软件来完成对工作流的定义和管理的软件系统,计算机表示的工作流逻辑定义该软件的执行顺序。也就是说将现实世界中的业务过程转化成某种计算机的形式表示,并在此形式的驱动下完成工作流的执行和管理。因此,工作流管理系统的任务是调度活动的执行,并在调度中决定下一个执行步骤。工作流管理系统还可以将工具与每个活动联系起来,在活动间传递信息,给用户指定活动,检查活动执行的及时性,监视整个过程,决定何时成功完成了过程等。

1.1.2 工作流管理系统的应用设计

根据工作流管理系统的定义标准,工作流管理系统的组成结构一般包含以下几部分:流程建模工具、外部应用接口、任务管理工具、流程监控工具、组织建模工具、流程定义工具、和内部核心引擎等。企业的业务性质不同工作流产品的构成也就有所不同,从典型中抽象出通用性,因此在设计工作流管理系统时遵循图2所示的工作流管理系统设计模型。其中工作流定义与工作流引擎是本文研究的重点。

工作流定义是指对企业的业务流程、任务进行预先定义。其设计包含三要素(节点、任务、路由)如图2所示。工作流定义可以通过图形定义和表单定义两种工具来完成。对顺序执行(如审批)业务,节点、路由和任务定义都可以使用表单定义工具来完成;对于较复杂的业务流程,为了实现流程逻辑的清晰无误的表达,需要使用图形定义结合表单定义的方式完成。工作流图形定义工具的程序实现可使用C#的System.Drawing.dll图形组件开发,程序的主要组成部分包括工作流图形绘制界面、记录图形节点属性数据的图形元素类和节点图形元素集合类,记录路由属性的路由图形元素类。通过过程节点和连接节点的迁移线段,绘制业务过程,并将过程及其节点、迁移等元素的图形属性分别保存到记录节点定义、任务定义、和路由属性的数据库表中。有了过程定义,下一步就可以创建过程实例,启动业务过程的具体执行。图形界面的工作流定义节点、路由如图3所示。

工作流引擎的核心机制是通过对工作流定义与工作流实例数据库的操作,完成诸如为业务流程数据表添加新纪录;启动业务流程、创建业务流程实例及首任务实例;控制流程的前进或回退(修改任务实例的状态字段值)等等,工作流引擎通过调用引擎包中组件的类方法实现对流程的运行和监控的统一管理。工作流引擎对不同类型的节点(一般节点、与节点、或节点)运行逻辑如图4所示。

1.1.3 使用工作流技术的优点

在办公自动化系统中采用工作流技术可以最大程度的集成企业信息资源,实现资源的充分利用和协同办公。由于工作流管理系统具有较好的柔性、复用性和扩展性,可以保证企业的办公自动化系统能够顺利扩展以满足日益增加的办公自动化需要。

在办公自动化系统中采用工作流技术可以提高办公管理的规范化程度;降低办公过程的整个处理时间,在工作人员之间更好的均衡工作负荷,如在工作人员缺席的情况下,自动柔性的分配替代工作人员。

2 展望

企业在运用工作流过程中出现的实际问题应成为下一研究的热点。目前的研究主要集中在工作流模型变化的静态修改上[4],对于系统的动态性能关注得不够,随着现代企业对信息化的需求使得工作流系统的动态性能的改善显得更加紧迫。

随着企业BPR(业务流程重组)或BPI(业务流程优化)以及企业应用集成(EAI)的推进与深入[5],工作流管理系统功能将会不断的完善,可以预计未来的工作流软件不仅要具备支持企业应用广泛集成的能力,还要为企业业务过程管理提供分析能力,达到专业化、可视化、易用化、标准化与高度的集成化。

参考文献:

[1] 王治.OA没有过时OA在发展[J].办公自动化,2001(3).

[2] WfMC.Workflow Management Coalition Specification: Terminology & Glossary[M].Document Number WFMC-TC-1011,Brussels,1996.

通信工程的定义篇（2）

工作流管理系统（英文缩写：WfMS）作为一种软件系统，通过计算机来实现工作业务流程的自动化或半自动化。自动化或半自动化的工作流系统必然会成为各企事业单位必不可少的办公工具。

一、工作流管理系统的组成

工作流管理系统主要是对工作流进行定义、建立及执行。在此软件系统的开发过程当中，要将各节点的活动协调好，执行事先已定义好的工作流，以实现系统的自动化管理。工作流管理系统主要由过程定义工具、过程定义、工作流执行子系统和工作流引擎、工作流控制数据、工作流相关数据、工作表和工作表处理程序、应用程序和应用数据等几个部分组成。

1、过程定义工具：一种形式化定义语言或一组用户信息传输命令，它是用来描述所创建的业务过程。

2、过程定义：包含了开始和结束条件、所有组成活动及安排规则、所有参与者的工作职责、调用应用程序以及数据等相关信息，以上信息均是工作流执行子系统所要执行的内容。

3、工作流执行子系统和工作流引擎：简而言之，也就是过程执行环境，工作流执行子系统所包含的引擎至少是一个，工作流管理系统中最为关键的软件元素就是工作流引擎。它的功能比较强大，包括对过程定义进行说明、对过程进行创建并执行、所有活动的安排、将工作项加入到用户工资表中、通过API对应用程序进行调用、对工作流进行监督与管理。该子系统不止一个工作流引擎，它们通过相互协作来完成所有业务过程。

4、工作流控制数据：即工作流执行子系统和工作流引擎所管理的数据，如一些状态信息。

5、工作流相关数据：即有关业务过程的数据，工作流管理系统通过决策数据或传输数据等对工作流的状态变化进行确定。不管是工作流引擎还是应用程序，都可以使用工作流相关数据。

6、工作表和工作表处理程序：工作表将有关流程参与者的所有工作项陈列出来；而其处理程序是管理用户对工作表的操作，用户可以通过该处理程序选择工作表中一个工作项，对工作项进行再次分配，对完成的工作项进行提示，调用正在处理的工作项中的应用程序。

7、应用程序和应用数据：工作流管理系统可直接对应用程序进行调用，也可由应用程序进行调用。通过应用程序调用，工作流管理系统可以通过调用应用程序而实现活动执行的半自动化或自动化，也可以给予业务参与者一些帮助。不同于工作流控制数据及相关数据，对于应用程序而言，应用数据是有限定的，它们并不能用于工作流管理系统所有部件。

二、应用J2EE实现的工作流管理系统的功能

工作流管理系统主要分为管理员和工作台这两个模块。管理员模块包含五个部分，即机构管理、用户管理、角色管理、模块管理以及流程管理；而工作台模块包含四个部分，即新工作、已完成工作、待处理工作和已处理工作。以下是对管理员模块功能的描述：

（1）机构管理：其描述方式采取的是树形结构，管理员通过此版块可以对企业的所有机构结构进行查看，还可对机构信息进行相应的修改，并可直接对界面上的机构进行移动操作。

（2）用户管理：用户直属某机构，管理员可以通过此版块对企业的每个用户的信息进行查看，也可对个别机构人员的相关信息进行查看，用户信息主要包括一些基本信息和系统角色。管理员可根据需要对用户信息进行相应的修改，也可直接对用户进行移动操作。

（3）角色管理：用户管理可通过系统角色而变得更加简单，该版块包括的操作有添加、删除、修改以及授权。

（4）模块管理：可进行添加、删除以及修改等操作，可对系统的功能模块进行动态管理。

（5）流程管理：在完成流程建模后，管理员可对其进行文件压缩操作，再在系统中进行部署。不仅可以部署和删除系统的某些流程，还能对流程定义文件和图片进行查看，详细描述流程信息。除此之外，对流程表单进行定义也是非常重要的一个环节，因为它可以实现数据的动态化。

系统在完成流程部署之后，用户开始执行的业务过程即是工作台模块，以下是对每个功能模块的描述：

（1）新工作：用户在提交新的工作时首先要对系统已定义的流程进行选择，再将相关的数据补充进去并保存。此时新工作还是刚刚新建，用户还能做相应的修改，若提交了，新工作就不能删除了，只能看到目前工作的状态以及领导审批的具体信息。

（2）已完成工作：指的是各级领导对用户提交的工作已审批，处于完成状态的工作，通过该模块用户可以对工作的具体信息进行查看。

（3）待处理工作：这个工资表主要是记录用户需要但未处理的工作，通过这个模块用户可以对需要处理的工作进度以及具体信息进行查看和审批。

（4）已处理工作：这个工作列表主要是记录用户已处理的工作，这样用户查看和审查起来较为方便。

三、系统设计

基于篇幅这里介绍仅介绍部署流程界面的设计。只给以下系统设计。

系统统一采用ExtJS库做的界面，具有较好的外观，可支持动态换肤，真正做到One Page， One Application的设计。管理员先在jBPM的流程设计器中定义系统业务流程，jBPM流程设计器只需通过简单的拖拽，即可画出美观的流程，并生成流程定义文件processdefinition.xml、流程定义图片processimage.jpg和供流程监控用的gpd.xml文件。jBPM流程设计器如图1所示。

然后将流程定义文件打包成zip文件，通过协同工作平台提供的接口，部署流程。如图2所示。

系统提供单点登录入口，输入用户名和密码进行登录，通过Web Service的登录接口对用户进行检验，合格后登录进系统。登录成功后，跳转到系统的主页面。

参 考 文 献

[1] 付松龄，谭庆平. 基于J2EE的分布式工作流管理系统方案[J]. 计算机应用，2003，08：117-120

通信工程的定义篇（3）

1 引言

目前，公司信息化建设不断加快，不但构建了自己的企业内联网和企业门户网站，并且开发了多套信息管理系统，一定程度上实现了管理的自动化。但是这些系统在工作流程建设方面的研究还不是特别深入，将工作流技术引入到企业信息系统的建设中，可以将信息系统中的流程逻辑从业务逻辑中分离出来，由工作流引擎来专门管理。并为以后信息系统的开发提供相应的接口，这样以后的开发中，涉及到业务流程审批时只要通过工作流进行定制即可，无需再次通过程序员编程实现。提高了企业信息系统的通用性，更加有利于信息系统的推广工作。

2 工作流技术概述

2.1 工作流

目前对工作流的定义还没有统一的标准，但是在对工作流的描述中，本质都是围绕业务过程进行描述，描述如何将实际业务过程进行形式化定义，通过建立工作流模型映射实现实际业务流程的信息化。所以在给工作流定义时，基本都达成了这样的共识：工作流就是工作流程计算模型，将工作流程中的工作按照业务逻辑和规则前后组织在一起，在计算机中以恰当的模型进行表示和计算。

2.2 工作流管理系统

工作流管理系统是运行在一个或多个工作流引擎上的用于定义、实现和管理工作流运行的一套软件系统。它主要是协调工作流执行过程之间以及参与成员之间的信息交互，工作流需要依靠工作流管理系统来实现。

2.3 工作流主要功能

工作流至少应能提供流程定义、流程运行控制、工作流与用户交互三个方面的功能支持。以下是各个功能说明：

（1）流程定义功能：用来定义工作流，根据组织或角色数据等信息生成工作流模型。

（2）流程运行控制功能：在业务运行环境中管理工作流的运行过程，对工作流运行过程中的相关活动进行调度。

（3）工作流与用户交互功能：在工作流运行中，提供与业务工作参与者或外部应用程序交互的功能。

3 面向工作流的开发

3.1 案例介绍

企业在日常的管理中产生了非常多的业务审批流程，如行政办公流程、人事作业流程、财务作业流程、项目管理作业流程等。本文将以公司项目管理流程中的投标管理流程为例，论述工作流技术在企业信息系统中的应用。

目前，企业内部的投标申请主要是由公司各部门的投标管理人员填写纸质投标申请表，交部门相关负责人审批、然后提交公司相关主管部门及相关主管领导进行逐级审批。

3.1.1 投标审批流程

投标审批流程如下：

部门投标管理人员填写投标申请表部门技术负责人审核部门商务负责人审核部门经理审核主管部门商务经理审核市场部经理审核公司投标主管领导审批。

3.1.2 投标审批流程特点

（1）投标管理流程审批节点比较多。

（2）由于投标具有时效性的特点，所以各审批节点必须在规定时间内将其审核完成。

（3）各级审批人可以对投标申请进行驳回。

结合投标审批流程的现状和特点，如果采用传统纸质审批的工作方式，往往需要投标管理人员去多个部门找审核人签字，会耗费较大的人力资源和时间资源，还可能由于审核人出差等原因，造成延误审核。所以非常必要将企业已有的投标申请流程实现在线流转和审批，并提供投标信息的管理和查询，提高工作效率。

3.2 设计与实现

3.2.1 业务表单设计

调用工作流管理系统中的工作表单设计工具，根据投标业务的需要，设计具体的业务电子表单。将表单输入项，如文本框、复选框、单选框等控件位置及属性设置好后，保存在一个格式定义文件中，然后将该文件导入业务数据库形成业务表单的定义。

3.2.2 工作流程设计

工作流的基本要素包括参与者、活动节点和数据。流程设计的主要任务是定义流程的业务逻辑，根据投标审批的实际流转规则，定义各个节点的流转顺序和每个节点的参与者，参与者可以在设计流程时进行设置或在任务流转的过程中由上一个参与者进行指定。流程设计完成后将会以固定格式的文件进行保存，供启动流程实例时进行调用。工作流的基本模式有串行，分支/选择等。

3.2.3 数据存储机制

工作流与业务系统的数据是异步存储的。工作流的相关配置信息，如流程节点的定义、节点之间的关系以及工作流等信息存储在工作流的数据库中，这些数据可以被业务系统进行调用，生成具体的业务流程；具体业务相关的数据，如投标审批过程中需要填写的表单数据，存储在投标业务数据库中，这些数据是启动和运转审批工作流的对象。

3.2.4 权限管理

为了流程的定义具有相对的灵活性，在人员基本信息、角色信息设置的基础上，引入了岗位的概念，每个岗位可以设置一个人员，也可以设置多个人员，每个岗位的实际权限为这些岗位权限的并集。通过岗位的设计模式，可以使流程的规范化和灵活性得到完美结合。

3.2.5 工作流与信息系统的整合

工作流只负责处理与业务流程的流转和执行相关的事宜，而信息系统的具体业务则需要单独进行架构，这样可以保持工作流与具体业务的独立性，同时可以增加业务系统的柔性，便于扩展。下面简单描述工作流与投标业务的整合方式：投标管理人员在业务系统上填写投标申请表并提交信息，将投标业务的URL地址和相关参数传递给工作流引擎，由工作流引擎按照工作流的设置规则决定该活动由哪个用户来执行，然后发送到用户的任务列表中，用户通过点击该URL来进行业务处理，处理完成后通知工作流引擎活动执行完毕，由工作流引擎根据流程的过程模型执行后续的相关活动。所以，信息系统主要是通过业务的具体URL和相关参数实现与工作流的整合。

4 结束语

本文结合企业信息系统开发经验，对工作流相关技术进行研究，提出了企业信息系统与工作流技术结合的思路，同时以信息系统开发中的投标业务为案例，给出了业务审批流程的设计和实现方法，对于企业信息系统的建设是一种有意义的探索。

参考文献

[1]Wilvan derAalst，KeesvanHee，王建民，闻立杰.工作流管理：模型方法和系统[M].清华大学出版社，2004.

[2]侯志松，余周，冯启高.工作流管理系统开发实录[M].中国铁道出版社，2010.

通信工程的定义篇（4）

中图分类号 TP3 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）166-0079-02

“eWorkFlow自定义工作流”是北京方成正康软件有限公司开发的面向终端用户的一款工作流软件产品，它采用可视化的B/S流程设计器，集成的eForm自定义表单工具稳定成熟，使得工作流引擎高效灵活，用户设计新的业务流程时通过简单的拖、拉、点、拽即可实现现有业务流程的重组。同时，对于软件开发公司而言，开发人员可以集中精力于业务知识、规则及逻辑的运用，摆脱了复杂的业务流程编码和维护，提高了开发的效率，降低了项目的风险和成本[1]。

1 eWorkFlow工作流

eWorkFlow工作流是北京房产软件公司的一款工作流软件产品，和其他工作流系统工具相比，它具有：稳定性高，支持Windows、Linux、Unix等多平台，流程设计器及集成的eForm表单设计器均是可视化B/S设计，支持灵活多样的或中国特色的业务流程，并具有丰富的引擎API函数以及灵活的可扩展前置后置函数，可扩展的业务规则判断等特色。它主要包括5个组成部分：eWorkFlow自定义工作流引擎，eWorkFlow用户角色群组，eWorkFlow流程设计器，eForm自定义表单，eWorkFlow工作流管理中心。用户设计定义流程时可通过eWorkFlow自定义流程设计器实现，设计表单时可通过eForm自定义表单设计模块实现，凭借着eWorkFlow工作流管理中心利用流程引擎即可运行流程，同时可实时查看和监控流程实例的运行状况[2]。

1.1 eWorkFlow自定义工作流引擎

eWorkFlow的工作流引擎是轻量级的B/S结构，它通过有限状态机（FSM，又称为有限状态自动机，简称为状态机，是表示有限状态及它们间的转移、动作等行为一种数学模型）的数学模型实现，如图1所示。

图中，用粗线圈表示的是初始状态（图中左边的第一个），状态名称分别是：SX、S0、S01、S011及S0110。某种状态为输入时用U=0表示，而导入状态转换时的输入则用连线箭头上的1或0表示。

eWorkFlow工作流的流程流转正是通过状态、动作及动作的结果导致状态的转移来实现的[3]。在eWorkFlow自定义工作流引擎内部，用抽象节点概念来表示流程，用状态的升迁来达到工作流的推进。

1.2 eForm表单

eForm表单设计器集成在eWorkFlow中，实现了强强联合。eForm是唯一一个实现在IE中可视化设计，无须下载插件，能操作后台数据库的表单工具。它由界面样式和数据组成，解决了有的表单工具（如eWebEditor）在界面方面只能设计HTML已有的元素，不支持如tree，页签控件等常用的复杂构件，而且没有数据层，无法直接和后台数据库进行交互，以及有的表单工具将界面样式和数据都以标准的XML格式保存起来。导致需要自己来解释庞大复杂的界面样式部分，而且不利于和其它的网页编辑工具（如Dreamweaver）进行交互等的难题。它的界面样式采用HRML描述，这样可以使得浏览器直接解释，运行速度快，符合国际标准，样式丰富且无须额外的学习成本。eWorkFlow集成eForm自定义表单，用户通过eForm设置建立业务模块，通过eWorkFlow流程设计器挂接到流程节点，完成业务流程的建模和自定义。

2 eWorkFlow与信息化管理系统的集成

eWorkFlow工作流支持的业务流程包括：条件跳转，循环嵌套，任务会签流程，静态/动态分支流程，静态/动态合并流程，子流程，自由跳转流程，回退或撤回流程等，且它集成方便，因此适用于消费品、制造、电信服务、金融服务、物流服务、物业管理、大中型进出口贸易公司、政府事业机构、研究院所及教育服务业等行业，尤其适合大的跨国企业和集团公司。以下以某公司的安全监控信息管理系统为例说明eWorkFlow与此信息化管理系统的集成。eWorkFlow与信息化管理系统的集成主要是模块和用户系统的集成。

2.1 模块集成

eWorkFlow与安全监控信息管理系统模块的集成主要通过以下3方面进行。

1）直接登录eWorkFlow管理中心或者安全监控信息管理系统调用eWorkFlow管理中心的菜单url链接。

2）API函数的集成。eWorkFlow工作流引擎是一个轻量级的纯java（或c#）引擎包，对外提供流程初始化、启动、执行动作及获取任务列表等API，可以通过调用API函数实现安全监控信息审批业务及任务列表包括已办任务、待办任务等模块的集成。

3）单独集成流程设计器，eForm自定义表单，实现流程模板及表单的自定义设计。

2.2 用户系统集成

eWorkFlow工作流与安全监控信息管理系统用户的集成主要通过两种方式实现：映射表（fcuser.xml）方式和UserProvider接口的方式。前者建立用户、角色及群组表基本字段的对应关系，使得工作流系统中的所有用户角色群组功能直接使用安全监控信息管理系统的用户表数据，实现表结构方面的集成；后者主要通过实现UserProvider接口中的函数，调用安全监控信息管理系统的功能函数，实现代码层的集成。

通过与eWorkFlow工作流集成，并利用已有的软硬件资源，在企业内部网络基础上，建设了的一个集网上申报、网上审批、网上反馈、电子印章、电子签名、数据库管理、信息、信息设备管理等综合性的安全监控信息管理系统，拥有统一的用户信息访问渠道，并可与现有的门户系统、资产管理系统等进行集成，真正实现了企业信息化、电子化、无纸化的管理，并打破了“信息孤岛”的僵局。

3 结论

eWorkFlow工作流因其特有的优势被广泛应用于各个行业的信息化管理系统中。本文重点阐述了eWorkFlow工作流的引擎及其集成的eForm表单设计器，并结合某公司的安全监控信息管理系统，讲述了eWorkFlow工作流与此系统的集成，使得该公司的办公实现了信息化、电子化及无纸化。但eWorkFlow工作流也有其局限的地方，不适用于复杂的统计报表，网站设计，C/S程序开发等场合，因此需要进一步的研究和优化。

参考文献

通信工程的定义篇（5）

在科学技术不断发展的今天，数据通信和网络技术也随着经济大潮不断向前推进。同时，广播电视及网络传播公司为大众服务的种类也越来越多。在开通了比较传统的模拟电视业务的基础上，还开通了数字电视这类科学先进的电视业务。同时以数字电视为基础又开发了许多增值业务，使公司的服务和销售范围不断扩大。

一、工作流技术的定义及相关阐述

工作流技术的比较正规的定义是IBM ALmaden提出的定义：工作流是警醒过程中的一种计算机化的表示模型，定义了完成整个过程需要的各种参数。而大众化的定义则可以简单的理解为多人或者单位之间的流转循环式的完成工作任务，并在计算机网络的管理环境下具体表现为信息和数据在多个人员和单位间的传送。

综合业务运营支撑系统（BOSS）中的核心模块就是工作流管理。BOSS系统会把所有的广播电视业务业务流程图进行完善的处理和定义成工作流模板。工作流引擎会根据业务的类型条件等再根据其内部已经激活开发的工作流模板创建工作流实例调度管理实例的运行，这样在客户统一办理业务的情况下更加方便自然。

企业业务的处理流程需保存在业务模型中，只有这样才能实现业务处理流程的定义和一些功能的分离。对于业务流程的调度应该视为一个系统的功能模块，一定要将每一个相对独立的业务功能，应该根据事先定义好的过程逻辑一起串联起来，从而实现业务的这一端到那一端的合理处理。业务处理流程需要一定的调整，此时只把过程逻辑重新的定义和规划一下就可以了，从而流程改变的时候就十分方便了。

过程模板的定义：企业业务的处理流程的计算机形式化的具体描述。一个准确且完整的模板定义分为三个维度：过程逻辑、组织结构、信息基础设施。

1. 过程逻辑：环节和环节之间的串联和转换形成的。

2. 组织机构：参与业务处理流程中的组织或员工。

3. 信息基础设施：参与业务处理流程的业务系统以及应用程序。

人工处理和自动激活是工作流在运行过程中的方式，通过这两种方式与IT设施之间进行交换。

二、在工作流基础上的广电网络BOSS结构详解

广电BOSS系统是以工作流为基础的，它的功能结构主要体现在：工作管理、接口管理、业务管理以及开通、用户接人平台、数据管理、IT基础平台。在这几项中接口管理负责内外系统其他系统的接口。在BOSS系统中会默认为工作流平台作为系统底层的支撑平台，这样才会实现业务流程的定义以及管理。

在广电BOSS系统中，主要采用组件和框架技术然后按照组件—框架加上消息总线的方式来实现设计和完善。此种模型是在以前的面向过程、面向对象等模型的基础上做了有效的提升。对象总线是由工作流引擎来发挥的，此引擎能实现和完成外部接口的职能，从而完成外部应用的集成和整合。工作流引擎会通过消息机制来完成一系列的组件的通信。当其中的一个组件发出消息的时候，工作引擎的消息监控程序会捕获这个组件发来的消息，然后会通过实现定义好的消息规划，并对其作出解释，在最后的时候再执行这个消息发来的指令，并且会将结果回传给这个发出消息的组件。

三、工作流技术广电BOSS系统中实际应用

广电企业会在接受客户请求的基础上从而形成客户订单。引擎会根据相关的订单内容来自动寻找匹配的过程模板从而更加高效的创建过程实例并解释过程的逻辑，同时也管理订单在环节层面上的的工作流转。这样的系统安排会使订单流在发展的任一一个环节的时候对相应的工作类型寻找到与之相匹配的具体单位和派发工单。之后经过组织结构和信息系统的协同调节并激活订单，最终为客户和买家提供更好更优质的服务。

工作流技术可以对广电进行有效的业务流程规划和业务流程的设计和建模。报装、迁移、增加终端、暂停及用户资料变更等。工作流为报装业务的工作流程主要分为以下几个方面：

1.订单的生成：从一般意义上来讲订单生成就是把来自每一种途径的业务受理申请之类的业务通通转变为系统订单实例的全过程，同时支持多种途径的订单生成，其中也包括从客户那里直接录入的订单等。

2.订单的分解：订单分解就是把相对于组合产品的总的订单在科学系统内分解为单个产品和单个客户的子订单，其中每一个小的订单都有很详细的流程。只是对组合产品的总订单才进行订单分解。订单分解信息和分解规则信息都要十分的准确无误的。

3.订单的撤单：在执行中或未执行的任务进行阻断行为，撤销订单应该经过审批才能撤单。其一般步骤为：客户申请 — 审批 — 费用计算 — 确认— 回执生成 — 工单送至相关部门。

4.工单的调度：是指在工作流的模块定义的流程在对工单进行调整执行的整个过程。工单调度会把各个阶段的未完成任务中提取出来，然后按照设定的规则、客户的订单性质和上面环节的业务处理情况和信息，然后把这些任务传送给下一个环节进行处理。

5.工单的竣工：即由订单所产生的工单回笼，然后对其进行有效处理。具体流程为：提供自动和人工竣工模式、支持资源的占用复核、对原预占实行实占、及时记录工单处理状态、支持业务的整个过程的审计工作。

6.工单的跟踪及合并：工单跟踪就是对订单进行管理和监督；工单合并就是从总订单中分解出单个的订单进行系统的合并处理。（注：只限组合产品）

这两种模式都是尾声工作，跟踪能合理的调度订单，给予整个工程做好完善；订单合并将总订单信息和子订单信息还有执行人以及完成的合理时间等都会进行有效且科学后续处理。

结束语

采用工作流技术实现了流程逻辑与业务逻辑的相对分离，同时也支持者业务流程分析和业务单元自动组装以及标准的规范化定义。也因此大大的降低了某些开发流程的开发难度，大大提高了应用系统运行的效率。

参考文献：

通信工程的定义篇（6）

中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2013）06-0201-01

1 绪论

无论在政府内网还是外网都存在着各式各样的业务流程。目前的信息系统开发方式的缺点在于需求分析不清晰、业务流程相对固化，造成了“电子”不能够为“政务”提供良好的服务，不能够提供可变性支持。通过工作流技术的应用，可以灵活地定制各种业务流程，实现各种业务流程统一管理，高效完成各类事务。

2 关键技术介绍

2.1 J2EE

J2EE（Java 2 Enterprise Edition）是建立在Java 2平台上的企业级应用的解决方案。J2EE已经成为企业级开发的工业标准和首选平台。J2EE并非一个产品，而是一系列的标准。市场上可以看到很多实现了J2EE的产品，如BEA WebLogic，IBM WebSphere以及开源的JBoss等等。针对于J2EE开发，还出现了一些优秀的开源框架，比如开源框架Struts，Hibernate和Spring。

2.2 工作流技术

工作流管理联盟（WFMC）对工作流（Workflow）的严格定义如下：为了实现组织目标，有关业务活动依时序或逻辑关系相互连接构成业务流程。工作流管理系统（Workflow Management System，WFMS）是定义、创建、执行工作流的系统。

3 需求分析

（1）用户登陆。采用单点登录方式，通过 “一站式”登陆，判断用户角色，显示不同界面。

（2）注销。参与者：普通用户、管理员用户，前置条件用户已经登陆。点击注销按钮，清除session信息，返回登录界面。

（3）内部信息。参与者：普通用户、管理员用户，前置条件用户已经登陆。点击内部信息，页面右侧显示发送新消息以及已收信息和已发信息。

（4）更改个人信息，可更改个人用户的密码以及其他信息。

（5）部署工作流。可通过利用流程定义工具定义流程，然后将流程定义文件压缩上传到指定位置添加流程，也可对已有流程进行更新及删除。

（6）表单定义。可通过后台管理对表单进行设计，并对表单字段进行持久化，映射到相应的数据库表，以便用户创建流程时可对自定义的表单进行绑定。

（7）表单类型管理。

可维护表单类型，在流程时可绑定表单，表单类型不同对应的流程号也不同。

（8）用户及权限管理。包括工作流引擎组织模型定义中所有信息对象的维护，包括对用户、用户权限、用户职位等信息的添加、删除、更改等操作。

（9）流程实例管理。其中包括用户新建流程实例、用户待办流程实例、对正在流转的流程状态情况进行查询等内容。

4 总体系统设计

本系统表现层采用Struts框架，业务逻辑层采用Spring框架以及JBPM工作流引擎.数据持久层采用Hibernate提供具体的数据库数据处理操作。

（1）表示层：由Struts实现，以Struts-config.xml为核心，负责管理用户的请求，并做出相应的响应。Struts还提供通用的控制组件AcfionServlet承担MVC中的Controller的角色.调用业务逻辑（Action）其它上层处理。AcfionForm封装与用户界面的数据元素

（2）逻辑层：包括流程逻辑层和业务逻辑层，该层依赖于Spring框架实现，并将JBPM作为业务逻辑层组件使用。JBPM可方便的应用于J2EE框架中。

（3）持久层：采用基于0/R Mapping机制的Hibemate框架。对数据对象的包装屏蔽了具体的数据库和具体的数据表、字段，做到了构建一个通用的数据处理模型在不同项目中无缝的接入使用。

5 系统实现

5.1 利用JBPM建模

由于整个系统都以工作流管理系统为基础，所以先设计工作流部分。在应用中使用自定义的组织模型，要从它的hibernate.cfg.xml文件中去掉User，Group，Membership三个类，对应替换方案为建立以下关系数据表：员工（Employees）表、组织机构（Department）表、用户（User）表、组（group）表、权限（Permission）表、角色（Post）表、职位（Post）表。

5.2 工作流逻辑层实现

设计工作流引擎包括以下二个接口。流程定义管理接口，此接口继承JBPM的API接口，org.JBPM.graph.def.ProcessDefinition。流程实例管理接口，此接口继承JBPM的API接口，org.JBPM.graph.def.ProcessInstance。

5.3 Hibernate持久层实现

Hibernate持久层设计包括两个部分，一个是持久化VO类，一个是映射文件。

5.4 业务逻辑层实现

业务逻辑层与DAO层设计类似，舍弃了业务逻辑组建工厂类，交由spring容器进行注入操作。在业务逻辑层可使用DAO层的所有DAO类的所有方法。以模块为单位实现以下业务逻辑层，登陆逻辑层、内部消息逻辑层、工作流管理逻辑层、表单管理逻辑层、用户管理逻辑层、角色管理逻辑层。

5.5 表示层实现

通信工程的定义篇（7）

因此，美特斯邦威此次提出建设集团内部综合协同办公平台，其总体目标是在已经构建好的综合数据网上实现安全可靠的网络化电子办公,以基础网络为依托，整合内部办公信息，面向不同用户提供个性化的服务，实现内部知识管理、用户间的协同办公、工作流程电子化，整合公司资源，达到优化组合、控制成本、提高办公效率、建立规范和科学的综合管理体系的成效。总体需求归纳总结为如下几个方面：实现工作流程电子化，提高工作效率，加强办事效率的监督；实现内部信息传递、知识管理；实现内部及时沟通，降低沟通成本；整合内部资源；外部电子邮件整合。

设计思路

美特斯邦威集团的协同办公平台采用万户网络协同办公中间件平台(以下简称为ezOFFICE)及其相关产品搭建而成，从而实现相应的业务及技术需求。业务需求响应情况如下所示：

实现工作流程电子化，提高工作效率，加强办事效率的监督

通过ezOFFICE 工作流引擎、工作流图形化定义工具ezFLOW及自定义平台ezPLATFROM实现。其中ezFLOW图形化工作流设计器将复杂的流程设计成为简单的图形化操作，管理员只需要对图形进行简单拖拽及属性设置就可以完成流程设置的所有操作。ezPLATFROM用途较广，此处可用来定义工作流程的表单。ezOFFICE工作流引擎可以支持流转路径灵活多变，支持反向流程、子流程，参与者的定义可基于角色及组织并支持相互交并差的运算，支持流程例外处理，支持流程催办及提醒、及各级人员可以使用流程监控功能监控流程的运转情况。

实现内部信息传递、知识管理

通过ezOFFICE知识管理平台实现，该平台可供用户按自己的需要创建信息分类，并可以以任意方式对创建的分类授权，信息方式多种多样，同时可以上传大附件(采用ftp协议)，提供方便的搜索功能，用户登录系统时有权限查看的新信息即显示在用户的桌面，同时提供文档或知识的交流与跟踪能力，文档的版本控制，建立知识的关联性与知识和审核机制，通过ezOFFICE知识管理平台实现企业内部信息的快速传递，为企业知识的不断积累和传承提供技术保障。

实现内部及时沟通，降低沟通成本

系统提供了内部电子邮件、论坛及集成了腾讯公司企业级即时沟通软件RTX，满足多用户之间文字、图片、语音以及视频等多层次的沟通需要，降低沟通成本。

整合内部资源

通信工程的定义篇（8）

关联类型)l 厂] IfcRelDef'mesByType I(类型关联对象) (类型关联实体)广图7 IFC标准中的墙体属性集定义．模型的设计与系统实现．1 BIM模型的设计参照IFC标准模型的逻辑结构，兼顾模型的运行效率和方便性，采用简化的IFC模型作为文中模型的组织结构．这样既保证了模型的高效性，又便于模型导出为IFC模型文件．图8所示为结构施工图设计BIM模型的主要逻辑结构，主要包括结构构件模型、计算结果模型、材料信息模型、属性定义模型4部分．其中，结构构件模型采用面向对象的结构，所有的结构构件类(梁、柱、板、墙等)均派生于建筑构件类(BuildingElement)，通过构件关联类可以建立结构构件之间的关联关系；计算结果模型主要包括结构内力分析结果和结构设计结果两部分信息，通过建筑构件类与计算结果类(CalculationResuh)的耦合关系，建立计算结果与结构构件的关联；材料信息模型主要包括混凝土材料和钢筋材料两部分信息，通过材料关联类建立材料属性与结构构件的关联；属性定义模型为BIM模型的动态扩展提供了接口，通过属性定义关联类实现结构构件动态属性的定义．．2 系统实现根据前文设计的BIM模型，在Visual Studio．平台下利用AutoCAD二次开发实现了基于BIM的结构施工图设计原型系统(简称BIMSD)．图9所示为该系统的逻辑结构图，包括数据层、接口层、模型层和应用层．数据层是本系统相关数据的来源，包括系统信息、BIM模型信息、设计规则信息、图档管理信息、文件信息；接口层是实现物理存储数据到模型的接口，其中IFC访问接口可以实现建筑模型的提取，BIM模型访问接口可以实现BIM数据库到内存BIM模型的映射；模型层是系统的核心，通过对BIM模型信息的定义可以满足结构施工图设计的各项应用需求；应用层包括BIM模型的各项应用．除结构施工图的设计外，还能实现三维模型检查、设计结果的规范校验、算量统计、模型与图档的设计管理等功能．应用验证以一个3层钢筋混凝土框架结构为例，对模型和系统进行测试验证，应用流程详见图10．首先，在Revit Architecture 2009中建立建筑BIM模型；然后利用CSI公司的CShRevit插件，在Etabs软件中导人Revit模型生成Etabs分析模型，补充荷载信息、约束条件，进行内力分析和配筋设计(①)；将模型导出为IFC模型文件，利用BIMSD的文件解析接口提取IFC文件中的结构构件模型②)，形成BIMSD构件信息模型；将Etabs软件结构设计结果导出为Access数据文件，利用BIMSD的结构模型导人接口读取结构内力结果、材料信息、配筋结果(③)，并与构件信息模型关联，形成完整的结构施工图设计BIM模型；最后，基于BIMSD模型可以进行三维模型检查(④)、基于“平面整体表示法”

 

通信工程的定义篇（9）

一、引言

2016年12月30日，工信部通信[2016]451号文《工业和信息化部关于印发信息通信建设工程预算定额、工程费用定额及工程概预算编制规程的通知》了最新的信息通信建设工程预算定额、工程费用定额及工程概预算编制规程（以下简称451定额），宣布自2017年5月1日起施行，同时废止工信部规〔2008〕75号文的通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额（以下简称75定额）。这就意味着，从2017年5月1日开始，新451定额将正式替代原75定额，用于确定通信建设工程造价。

由于在通信行业中，招投标一般采用的是定额报价模式，这就使得定额在通信工程中变得尤为重要，因此在451新定额正式使用前，深入的了解75定额和451定额的变化情况，对比分析采用新旧定额对建设项目工程造价的影响，具有极为重要的意义。

本文深入解读了在无线通信设备安装工程中，75定额和451定额的费用定额、预算定额的主要变化情况，并将一个典型TD-LTE室外站作为案例，对采用451定额后，施工工日及建筑安装工程费的变化情况进行了测算对比。

二、费用定额主要变化情况

2.1 费用定额主要调整内容

和原75定额相比，451定额的《信息通信建设工程费用定额》中，关于费用部分的主要变化包括：提升了人工费单价、重新修订了机械及仪表台班单价；将“环境保护费”与“文明施工费”合并，在“文明施工费”定义中加入环境保护内容；细化了“特殊地区施工增加费”和“冬雨季施工增加费”等计算规则；在“社会保障费”中增加了“工伤保险费”、“生育保险费”；调整了各项措施费取费费率、企业管理费费率及利润率；将“税金”修改为“销项税额”，并修改定义为“指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价的增值税销项税额”；新增了“地方教育费附加税”，并将“城市维护建设税”、“教育费附加税”、“地方教育费附加税”纳入企业管理费中；在工程建设其他费中取消了“工程质量监督费”“工程定额测定费”、“劳动安全卫生评价费”，新增了“其他费用”，并修改了各项费用的定义及取费依据。

2.2 人工单价及费率变化对比分析

1、人工费单价变化情况

二、主要费率变化情况

根据通信建设工程费用定额中的计算规则可知，大部分措施费（个别除外）、规费、企业管理费及利润均以人工费作为计算基础，费用计算方法为人工费乘以相应费率。本文对适用于无线通信设备安装工程的主要费率变化情况进行了对比分析，部分未采用人工费作为计算基础的措施费，也对计算方法进行了对比，具体如表2。

三、 预算定额主要变化情况

3.1 预算定额主要调整情况

《信息通信建设工程预算定额》共包含五册：第一册通信电源设备安装工程、第二册有线通信设备安装工程、第三册无线通信设备安装工程、第四册通信线路工程、第五册通信管道工程。

和75定额相比，451定额的《信息通信建设工程预算定额》部分主要的化包括：

？ 综合考虑施工效率提升、施工工艺改进以及设备集成化程度提高，结合实地调研、测算，下调了人工工日定额，使消耗量更符合工程实际；

？ 根据工程实际需要细化定额子目，使定额更加易用，将定额模块化，完善定额使用场景，提高子目适用性；

？ 电源册打破原75定额的仪表基价模式，将电源册各子目中用到的仪表均进行了细化，并测算出台班单价。

3.2 无线册主要修编内容

和75定额相比，451定额《第三册 无线通信设备安装工程》册新增定额子目250条，修改定额子目401条，涉及修改的主要修编的内容有：1、新增移动通信铁塔安装工程、新型天线、新型基站设备的安装调测等定额子目；2、修改安装基站附属设备、安装设备板件、安装射频拉远单元、敷设馈线、基站系统调测等定额子目；3、重新核算定额子目的消耗量。

四、451定额和75定额对比分析案例

根据451定额的更新情况，本文选取了一个典型三扇区TD-LTE室外站，对施工工日及建筑安装工程费的变化情况进行了测算对比。该案例站点采用壁挂式基站主设备，8通道智能天线安装于35米地面铁塔上。

经过测算，发现采用451定额后，该站点的总工日下降了约48%，但由于人工费单价的大幅上升，建筑安装工程费仍整体上升了约15%。

对于采用75定额和451定额变化较大的主要工日列表3。

需要说明的是，由于不同站点的天线安装方式有别，因此采用451定额后，施工工日的降幅比例和建筑安装工程费的升幅比例也有所浮动。对于TD-LTE室外站来说，施工工日的降幅比例一般在40～50%左右，对应的建筑安装工程费的升幅比例一般在15～25%左右。

五、结束语

建设工程造价是制定项目投资计划和控制投资的有效工具，有助于合理而有效地使用建设资金，而通信建设工程定额是确定工程造价的计价基础，因此，理解掌握并正确运用现行的通信建设工程定额，在通信工程建设中具有重要的意义。

本文深入解读了在无线通信设备安装工程中75定额和451定额主要变化情况，对比分析了采用新旧定额对建设工程造价的影响，对相关从业人员了解和使用451新定额有一定的参考作用。

参 考 文 献

[1] 中华人民共和国工业和信息化部，信息通信建设工程费用定额，人民邮电出版社，2017年2月

[2] 中华人民共和国工业和信息化部，信息通信建设工程概预算编制规程，人民邮电出版社，2017年2月

[3] 中华人民共和国工业和信息化部，信息通信建设工程预算定额，人民邮电出版社，2017年2月

[4] 工业和信息化部通信工程定额质监中心，信息通信建设工程概预算管理与实务，人民邮电出版社，2017年2月

[5] 中华人民共和国工业和信息化部，通信建设工程概算、预算编制办法， 2008年5月

[6] 中华人民共和国工业和信息化部，通信建设工程费用定额，2008年5月

通信工程的定义篇（10）

2013年6月，年满61岁的朱信义从新疆维吾尔自治区人防办党组书记、主任的位置上卸任。正当他准备享受早已“规划”好的安逸退休生活时，一份离任审计报告让他的“美梦”戛然而止。根据审计部门提供的线索，新疆维吾尔自治区纪委对朱信义严重违纪问题进行立案审查。这虽让朱信义始料不及，但他对天悲叹：“该来的还是来了！”

朱信义说：“自己掌权后，尤其在快要退出领导岗位的几年里， 感到自己辛苦了一辈子，一旦退休，说话没人听、办事没人帮，于是就想趁在位的时候多搞些钱，为自己和孩子们多留点财产，最后底线坍塌，一步步走向自我毁灭的道路。”

检察机关查明，2007年9月至2012年间，朱信义利用担任人防办党组书记、主任的职务便利，私自将职工退回单位的房改房出租、出售给他人，将租金和房款中的20.76万元公款侵吞；朱信义还以给他人送礼为由，先后多次安排人防办秘书、人事处处长陈京平（另案处理）以虚假餐饮、礼品等发票，从单位套取公款15.5万元据为己有。据朱信义事后交代，这些套取的现金和购物卡他告诉陈京平说是给相关领导送礼，但实际上均由自己消费了。朱信义贪污公款共计36.2万余元。

2003年，朱信义在社科院研究生班认识了新疆做人防工程的女老板张某。当知道朱信义是全区人防系统的“大领导”时，精明的张某想一定要和朱信义搞好“关系”，傍上这棵大树，让他在生意上替自己帮忙。之后，张某以各种理由经常和朱信义联络，请他吃饭喝酒、唱歌娱乐，一来二往，两人很快就成了熟人，从熟人又成了情人。2004年7月的一天，张某第一次送给朱信义10万元的工程回扣。

此后，朱信义买房子、装修房子、小儿子买房、大儿子买车都是由张某埋单；每当朱信义出国考察、内地出差，张某也会及时提供“资金支持”。从2006年到2012年七年里，每年春节、中秋等节日，张某也按时孝敬“过节费”。几年间，朱信义先后收受并索要张某人民币共178万元。“拿人钱财、替人办事”。凡是张某公司负责的人防工程，在工程介绍、手续审批、项目监督检查等环节上，朱信义格外照顾，即便是违规也都一路绿灯。甚至有时到基层出差，朱信义也会带上张某，介绍其认识当地人防办的领导。在朱信义的极力关照下，张某的公司业务越做越大、钱也越赚越多。

对下属“进贡”来者不拒

给朱信义送钱的，有希望通过他帮忙，在工程项目中牟利的企业老板，也有其一手提拔重用的下属。朱信义明知他们送钱的目的就是想讨好、感谢自己，他还是欣然接受，甚至张口索要。

2002年8月的一天晚上，当时还是某部转业士官的丛平经人介绍，以老乡名义来到朱信义家里，希望能得到朱的关照，进入自治区人防办工作。临走时，丛平掏出一个装有2万元钱的信封放在客厅的茶几上，说是一点心意，朱信义笑了笑就收下了。没过多长时间，丛平便被安置到人防办上班了。之后的几年时间里，丛平变着换花样给朱信义送礼，关心他家里的事，为个人调动升迁向朱信义行贿共10万元。在朱信义的安排下，丛平在很短时间里由一名工勤人员晋升为行政执法监察总队总队长（正处级）。下属赵耀明在朱信义的关照下，利用职务之便，违规开办多家人防工程公司谋利。赚了钱后，他又大肆向朱信义行贿，2005年还是副主任科员的赵耀明，2008年被提拔为副处级干部，2010年便担任了人防办平战结合监督管理总站书记兼站长（正处级），当时年仅35岁。而朱信义先后收受赵耀明所送现金197万元。

朱信义利用“一把手”的职权，先后收受人防工程造价咨询中心业务部主任郭宇（后升任行政执法监察总队书记）、人防办工程处处长徐万强、人防办秘书（人事处处长）陈京平、人防办下属一单位范某等7人贿赂上百万元。他对送礼和进贡之人来者不拒，“多多益善”。

朱信义对金钱有极强的追逐欲望，大钱他贪，小钱也不放过。遇到有求于他的人请吃饭时，朱信义就带上别人送给他的烟酒，现场将烟酒折现卖给请客人。朱信义喜欢打牌，每次郭宇等人都通过套取公款的方式，给朱信义准备“打底”现金。上梁不正下梁歪。因受朱信义的影响，赵耀明、徐万强、丛平、郭宇和陈京平等人，也都利用职务之便受贿、索贿，为人防工程承建商谋取利益，均受到了法律的惩处。

挖空心思隐藏财产

朱信义在绞尽脑汁捞钱的同时，也在想方设法地隐藏财产。他通过入股、集资、给关系人借款等方式变相受贿、索贿，不但将自己受贿所得巨额现金披上了合法的外衣，还可以逐年滚动获得更大利益。

2008年， 乌鲁木齐某房地产开发公司开发的一个大型小区在没有办理人防工程审批手续的情况下提前开工建设。公司总经理石某通过中间人多次找朱信义，顺利将此事“摆平”。为了表示感谢，石某同意朱信义以融资借款的名义向自己公司财务打入30万元，按20%的年利率计算，最后朱信义获利35.58万元。

朱信义感到，这种方式获利既多又快还隐蔽，于是一发不可收拾。在房地产公司业主丁某公司入股20.98万元，以股金分红的名义获利61.7万余元；参加工程建设商王某公司集资156.15万元，按15%的利率获利42.5万元；借款给个体人员白某70万元，按20%的利率获利14万元。这些公司业主和个人有的是为在人防工程审批、执法监督环节得到朱信义的照顾，有的是不敢得罪朱信义而被动接受投资。人防工程建设商王某坦言：我公司账目上闲钱很多，接受朱信义的投资就是用一种比较委婉的方式给他白白送钱，大家面子上都好说。就这样，朱信义通过入股、集资、给关系人借款等方式，收受高额利率分红和利息共计人民币211.2万元。

后来，当纪委对朱信义进行调查时，他甚至还错误地认为这些只是“朋友间的经济往来”，不属于变相受贿行为。有的私营老板说得很直白：哪里是什么朋友啊！如果不是因为办工程审批手续、接受人防工程检查这些事都得有求于他，谁会白白让他投资分红呢？

发放“缓建免建证”

案情表明，2008年至2011年，朱信义担任人防办“一把手”期间，在审批人防工程过程中，擅自对新疆6家房产公司批准缓建人防工程，并发放自制的《人防工程缓建证》，造成少收缴人防工程易地建设费3528万余元。他大笔一挥，这6家房产公司少缴人防工程易地建设费少则几十万元，多则2000余万元。

其中，2010年8月，朱信义擅自批准新疆某房地产开发有限公司一项目缓建人防工程，并发放《人防工程缓建证》，致使少缴易地建设费2400万余元。2011年3月，其擅自批准新疆某投资有限公司一房产项目缓建人防工程，并发放《人防工程缓建证》，致使少收缴易地建设费508万余元。朱信义到案后供述，按照国家规定，在人防工程项目建设之前，必须到人防部门办理人防工程相关手续，人防部门要核发人防工程建设许可证后才能开工建设。人防工程由执法监督总队、工程处和朱信义审核、审批，涉及建设许可、免建证和缓建证的发放，都需要他审批同意，否则无法发放。“人防工程缓建证是自治区人防办自行制作的，没有法律依据，也不符合法律规定。”

根据国家规定，每个房地产项目都要配备一定的人防工程，否则就要缴纳人防易地建设费。办案人员披露，2005年至2013年期间，朱信义在审批新疆15家房产公司免建人防工程中，因，疏于管理，未认真审核就签发人防工程免建证，致使少收缴人防工程易地建设费7539万余元。导致国家严重损失。

朱信义的供述也证实，办理人防工程免建证需要通过执法大队提出具体意见，然后由执法大队负责人、工程处负责人签字审核同意后，由建设单位缴纳异地建设费，再由其最终同意审批后加盖单位印章，才能将人防工程免建证发放给建设单位。“因为免建证具体是由执法大队和工程处负责把关，所以我并未对异地建设费的数额和免建是否合法进行认真审核。”对此，朱信义不得不承认他负有责任。“是自己私心作怪，工作敷衍，严重失责。”

曾经辉煌但夕阳悲歌

朱信义1970年1月参加工作，他曾任阿勒泰市建设环保局副局长、局长，阿勒泰市委常委、副市长，自治区建设厅城乡规划处处长，村镇建设处处长，自治区建设厅党组成员、人防办主任。2002年6月，朱信义被任命为自治区人防办党组书记兼主任。仕途一路顺畅。熟悉朱信义的人都知道，朱信义有想法、敢想也敢干，换句话说就是胆子大。他到人防办当“一把手”后的几年里，自治区人防办确实发生了很大变化，还曾被评为“全国人民防空先进单位”，朱信义本人也被表彰为“全国人民防空先进个人”。

然而，可惜的是，朱信义在退休前遭遇了人生的“滑铁卢”。2013年12月6日，中纪委监察部网站消息，新疆维吾尔自治区纪委对自治区人民防空委员会办公室原党组书记、主任朱信义涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。2014年4月10日，朱信义因涉嫌被检察机关刑拘，同年5月22日被批准逮捕。办案人员说，在人民关注度不高的“清水衙门”人防系统，新疆的朱信义腐败案令人震惊，涉案金额近1100万元。

朱信义是又一起典型的“一把手”、权钱交易、权色交易的腐败案件。随着任职时间越来越长，朱信义感到提升无望，特别是即将退居二线，他产生了“有权不用、过期作废”的念头，于是把人防办当成了自己的“独立王国”，把企业老板和下属当成“提款机”，几乎把人防办当做自家的“保险柜”。

落马后，朱信义在交代中自述：单位制度形同虚设，权力失去制约，形成监督“真空”，是导致我私欲膨胀、腐化堕落的重要原因。“自己任自治区人防办党组书记、主任期间，在人事任免、项目审批、执法检查、财务管理等方面虽有各类制度，但这些都是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上的‘稻草人’。在我眼里制度是吓唬老实人的，是一纸空文，所以让我为所欲为、胆子越来越大。单位用人、用钱，什么事情都由我一人说了算，即便有不同意见，我也把它当风吹过。自己违规使用干部，儿子、儿媳、亲戚等多人安插在人防系统工作。”朱信义在看守所痛心疾首地说：“一个‘贪’字，让我曾有的辉煌黯然失色，不仅害了自己，也害了家庭。看来我这下半生只有在监狱里面壁思过了。”

数罪并罚一审获刑18年

2015年6月4日，朱信义涉嫌贪污、受贿、、罪，在乌鲁木齐市中级人民法院公开一审。由于涉及罪名较多，对于朱信义的审理工作进行了两天。在法庭上，公诉人桌上堆着的厚厚4叠案卷格外引人注目，书也长达11页。公诉人指控朱信义的4项罪名中，其中贪污罪两起，涉案金额36万余元；17起，涉案金额812.7万余元；罪6起，涉案金额3528万余元；罪15起，涉案金额7539万余元。

当天，自治区人防办的50余名工作人员到庭旁听了审理。满头白发身材瘦小的朱信义被两名高大的法警押着走进法庭。庭审全程录音录像，并通过该院官方网站庭审直播。旁听席上座无虚席，法警还为没有座位的旁听人员提供了临时座椅。

“我对有些指控有异议。”面对公诉人的指控，朱信义说，对指控中的四起有异议，他认为有两起自己并未参与，也不知情，另外两起收受的钱属于“分红”不应当认定受贿。

朱信义辩解说，关于罪中造成的损失，应由乌鲁木齐市人防办、自治区人防办相关处室负主要责任，他不构成罪。对于指控其发放自制的《人防工程缓建证》，造成少收缴人防工程易地建设费3528万余元，造成少收缴人防工程易地建设费7539万余元，朱信义称，自己虽然是单位一把手，但在审批缓建和免建项目中，自己只是最后一道程序，是形式上把关、签字，具体负责把关是下面的工程处、执法大队等四个部门。造成的这些损失他并不知情，是被抓后才知道的，下属没有汇报这些内容。

他的狡辩引来旁听席上的一片哄笑。