水务局防汛办工作总结汇总十篇
水务局防汛办工作总结篇（1）
为有序地做好防汛工作，确保全区今年安全度汛，区防指于今年1月底向各乡镇（街办）人民政府、水利站下达武防指[2014]1号“关于开展2014年全区水利工程汛前检查的通知”和武防指[2014]4号“关于下达2014年度防汛物资储备计划的通知”。我办全面落实区防指两个文件精神，精心组织，周密安排，全力抓好防汛工作，2月中旬在各镇（街办）及相关单位组织自查基础，下旬组织相关部门和人员，对全区14个镇、2个街办和相关防洪重点单位进行了全面细致的检查，重点检查了堤防险工险段、病险涵闸站、河湖障碍、城区防洪、防汛物资储备、抢险队伍落实等情况。3月底，组织区发改局、住建局、交运局、水利局等部门对全区汛前准备工作及险工隐患整改情况进行了为期三天的专项督查。4月26日，召开了全区防汛工作会议，全面部署今年防汛工作，并于5月30日举行了全区的防汛演练。
二、真抓实干，努力做好汛前准备
1、建立健全防汛组织机构
全区16个镇（街办）都成立了防汛工作领导小组，均由政府一把手担任组长，明确了领导小组成员。各镇（街办）对防汛预案均进行了重新修订，并根据实际制定了重点区域的专项度汛预案。全区共成立各类防汛抢险队伍233支，总人数5014人，每支队伍都按要求进行登记造册，抢险人员落实到队，确保召之即来，来之能战，战之能胜。
2、防汛物资设备储备到位
今年全区各镇（街办）防汛抢险物资设备储备总体情况逐趋规范，都能按要求做到足额专库储存，分类堆放、标识明显，同时落实了专人管理。经统计，全区各单位共存储袋类60.8万只，防汛麻袋6.14万只，桩木123.7立方米，毛竹5070支，铁丝5870公斤，元钉440公斤，块石50吨，土工布2.46万平米，救生衣2095件，钢管122吨，洋铲1485把。今年防汛物资储备的一个特点是将草包换成了麻袋，草包容易损坏、腐烂，远不如麻袋坚固，同时使用起来，麻袋比草包方便，防汛效果远大于草包。将草包换成麻袋，有效提高了防汛能力，为今年安全度汛增加了新的保险系数。
3、做好防汛检查整改工作
今年全区在汛前检查中，共查出险工隐患37处，其中堤防险工21处，长度16.24公里，病险涵闸站8处，河湖障碍7处，主要通航河道险工1处，长度350米，涉及13个镇（街办）。针对这37处险工隐患，区防指向相关责任单位发出17份险工隐患整改通知书，通知书均由属地政府一把手签收，进一步强化了属地政府的责任意识，有效促进险工整改。在4月26日的防汛工作会议，区政府与各责任单位签订了防汛工作责任书，进一步明确职责任务。截止6月10日，37处险工隐患已整改完成30处，3处险工隐患正在实施中，近期可完成。
三、加强建设，提高防办管理能力
在全球气候变暖的大背景下，超强台风、特大暴雨和极端高温干旱等灾害性天气呈现多发并发的趋势，旱涝灾害造成的损失也日趋严重。在此新形势下，我办充分认识自身能力建设方面还存在许多不足，制约着防汛抗旱工作的深入开展，需要加强建设，提高管理能力，确保做好防汛抗旱工作，促进全区社会经济发展。一是积极参加局组织的各项学习和活动，积极参加省、市组织的防汛防旱业务知识培训，提高政治思想觉悟和工作业务水平，树立工作责任心，端正工作态度，以严谨的工作作风，认真努力做好各项防汛工作。二是进一步加强防汛抗旱组织管理，建立机构健全、管理有序、运转高效、程序规范的防汛抗旱工作体系，充分发挥防办的综合协调职能，全面提升防办应急管理能力。三是紧紧围绕年度工作计划开展各项工作，全程跟踪水雨、工情，随时掌握水旱灾情信息，严格信息报制度，确保工作到位，提高工作效率与质量。
水务局防汛办工作总结篇（2）
长垣县防办能力建设情况报告 长垣所辖河道长56km，堤防长76.564km，控导工程4处，涵闸4座、虹吸1座。全县17个乡镇，总面积1051km2，其中黄河滩区322km2、大功分洪区712km2。另外涉及北金堤滞洪区33.3km2。长垣河段地处黄河特殊的地理位置，具有河段长，工程多，滩区、滞洪区面积大，涉及迁安人口多等特点，因此每年的防汛任务都非常繁重。 防办自身建设是黄河防汛工作的重要内容，是实现由控制洪水向洪水管理战略转变的重要支撑，是全面推动防汛工作顺利开展的一项重要举措。 基层防办是县级河务局防汛工作的综合协调部门，又是同级政府黄河防汛指挥部的办事机构，主要是肩负着贯彻执行国家有关防汛的方针、水情、工情、灾情、河势情况；反馈防汛动态；督促检查防汛五落实情况，及时准确地向各级首长提供防汛指挥决策依据。 一、长垣防办自身建设情况 （一）建立健全组织结构 长垣黄河河务局防汛办公室为常设部门，现有工作人员7名， 修防高级技师一名、工程师一名、助工二名、技术员三名。具有大专文凭的有六人，平均年龄30岁，是一个知识化、年轻化的防汛队伍。 (二)制度建设 根据国家防总和黄河防总有关规定，黄河防汛工作要按照规范化、正规化制定有关制度，建立健全保证防汛工作正常进行的指挥决策系统、调度系统、实施系统，有计划、分步骤地进行，并针对防汛工作的各个环节、各个方面建立健全责任制，把工作落到实处，常抓不懈；形成有章可循的各种规定和工作制度，并遵照执行。按照正规化、规范化要求，提高防办人员业务素质，增强全局意识、服从意识、学习意识和参谋意识。长垣局防汛办公室本着严格、细致、全面的原则，在4月份修订完善了长垣防办各项防汛管理制度：防汛指挥部成员单位防汛工作职责；防办主任、副主任岗位职责；防办工作人员岗位职责；汛情、工情、灾情的联系报告制度；防汛检查制度；防汛例会、会商制度；防汛工作纪律；防汛值班制度；办公设施管理制度；防汛物资储备与管理制度；机动抢险队管理办法；防汛工作总结制度；全员岗位责任制；控导工程班坝责任制；调水调沙责任制；防汛督察办法；安全生产奖罚制度；防汛抢险安全规定；事故报告与处理制度；局域网络管理制度；防汛分级分部门责任制服；防汛动态联系汇报制度；防汛带班制度；防办工作人员岗位职责；防汛行政首长负责制；防汛准备情况、汛情、工情、灾情等联系汇报制度；县黄河防办成员单位防汛工作职责；黄河防汛办公室职责等。 （三）硬件建设 加强基础设施建设，基础设施是防办建设的一项重要内容和基础性工作，按《黄河防汛办公室建设办法实施细则》主要配置有：办公室73.44m2,防汛会商室97.92m2,计算机操作间24.48m2，值班室24.48m2。电话机四部、传真机一部、微机四台、电视机一台、摄像机一部、数码照相机一部、复印机一台等，备有电话记录薄，来文来电登记薄、工情险情登记薄，灾情登记薄等；配置了水情、防汛基本资料、文档传输计算机网络，无线电通信手段等。基础资料齐全，有所辖河段防洪工程体系图，抢险料物一览表，洪水演进表，防汛手册，工程现状，滩区、滞洪区社经情况及撤退道路、避水台、救生设施，生产堤情况等。 (四)防汛信息化建设 随着现代信息在黄河防汛工作中的不断应用，黄河防汛工作管理水平也在不断提高。办公自动化、观测和通信现代化水平的提高，缩短了报险时间，为防汛抢险争得了主动。信息是防洪决策的基础，是正确分析和判断防汛形势，科学制定防汛调度方案的依据。采用信息技术建设现代化的防汛抗旱指挥系统，强化信息采集、传输、处理的及时性、准确性，提高决策的科学性、主动性，是防汛抗旱的需要，是减灾防灾的重要非工程措施。 目前长垣县局计算机网络建设初具规模。完成了局各部门的综合布线，配备了网络交换机和网络服务器，开通了基于internet-intranet的局域网，不仅能通过专线上联省局防汛抗旱指挥中心内网，而且能通过租用中国移动光纤出口接入互联网。信息资源建设初见成效。工情信息数据库录入任务已完成过半。建成防汛大屏幕投影会商室、电子水情显示屏。建成了网络中心机房，添置了较为先进的网络设备。 （1）杨小寨闸实现了涵闸远程监控，远程监控系统的安装，使引黄涵闸放水流量得到有效控制。可以对引黄涵闸进行时时监控，为黄河防汛增添耳目，为黄河不断流奠定坚实的基础，有效地控制水资源的合理分配应用，为黄河防汛提供保障。 （2）应用了水情查询、工情、险情会商系统软件、极大的缩短水情信息、暴雨、洪水信息的获取时间，为我们及时提供良好的决策环境，也为防汛减灾赢得时间，提高快速反应能力，争取主动。 （3）运用了网络电视会议系统，实现了上下指挥部之间的异地电视会商；防汛指挥系统是防汛信息化建设的重要组成部分。通过该系统，形成会商网络，使各方与会人员犹如身临会议现场，实现了面对面的沟通和会商。能使防汛指挥人员和专家及时直观地了解基层情况，对出现的问题进行分析，讨论制定方案，保证防洪工程安全。 （4）周营上延控导工程自计水尺的建成，可以方便、准确地遥测水位，自计水尺将在以后得到较好地应用，加快了防汛信息的传递速度。从而为水位资料整编进一步研究黄河演变规律提供科学依据奠定了基础。 三、防汛队伍建设与人员培训 （一）队伍建设 防汛队伍建设和人员培训是防办建设的一项重要内容，是提高防办工作人员素质的有效径。 防办人员要适应防办防汛工作需要具备：一是工作人员要具有全局观念。责任心强，热心于防汛工作，具备防汛工作必须的专业知识，熟悉防汛业务工作和辖区内各工程情况，具有一定的工作经验，操作计算机熟练等；领导者熟悉掌握国家和上级有关防汛工作方针、政策法规，掌握辖区内防洪预案和工程运用条件，工作领导有方，安排科学合理，注重工作时效性，具有处置突发事件的能力等。二是工作完成要及时准确，所报材料要翔实，打印清晰，防汛工作部署得当，措施得力，落实具体，所提防汛参谋意见要及时、合理、正确等。三是要有服从意识。防办工作的特性是执行上级和本级防汛抗旱指挥部的各种指令，对领导的决定、指示，要不折不扣地认真执行，不得推诿、歪曲、扯皮，更不能置之不理；对领导布置的工作，要全面领会，具体细化，不能根据个人的感情任意取舍；对领导交办的事项，事无巨细，都要认真完成，事事有回音，不能丢三拉四，顾此失彼；对工作中出现的重大问题及新情况、新问题及时汇报请示，不能自作主张，越位行事。特别是当领导的决定与自己的想法不一致或相反时，要不折不扣地执行领导的决定，这就是“服从意识”。当然“服从”不是“盲从”，防办工作人员还要及时反映领导尚未意识到和认识不尽完善的问题。四是具有参谋意识。防办工作人员由于经常和防汛有关单位联系工作，还要当好领导的参谋，因此需要较强的参谋意识，要从工作出发，认真履行自己参谋职责。在掌握大量翔实依据的基础上，以高度的责任心，责任感围绕防汛中心工作，熟悉领导工作方法，主动谋大事、想大局、当高参。 （二）业务培训 防办人员要有学习意识。现代社会各个领域都在飞速的发展，具体到防汛工作，近年来，计算机技术在防汛指挥高度工作中运用越来越多。例如：在大洪水期间，领导决策部门需要及时了解掌握的水情、工情、灾情等信息，通过可视化多媒体技术把抽象的信息数据（洪水演进、泥沙变化、河势摆动、闸门分洪等）转化为容易使人接受的语言、图像，给人非常直观的感觉。近两年，洪水预报数学模型的开发，特别是二维仿真数学模型的开发，对各级洪水的处理具有指导作用。防办每一个工作人员都需要经常不断地求知求新，自觉地及时地学习掌握新的知识和技能，最大限度地缩小工作水平与工作实际需要之间的差距。不但要有过硬的业务技能，还要掌握相关的法律、法规，争取在思想、理论上都到岗到位。 通过学习和培训要达到： 1.情况熟、业务精 防办人员要对本辖区内工程历史、结构、现状、抢护、靠河情况及可能出现的问题、具体抢护措施做到心中的数；对不同量级的洪水演进情况、漫滩情况、水情表现情况了如指掌；对防洪道路、群防队伍、社会料源、滩区群众状况要熟悉；对防办日常工作要得心应手。 2.较强的专业水平、丰富的实践经验 防办涉及到水文、水工、测量、泥沙、水力学、计算机等方面的综合业务知识和防汛常识，需要在工作中广泛收集、不断积累、否则，就很难对水情、险情、工情进行分析。制定各种防汛预案和度汛措施。 3.具备一定的统计知识 每年的防汛信息涉及到大量的统计数据，所以防办人员还要对统计指标、统计范围、统计内涵，统计口径进行了解掌握。 4.具备一定语言表达能力和写作水平 基层防办要和地方政府、部队、群众打交道，语言表达能力不强，不能把要传达的信息完整的表达出来就很难达到上传下达，及时反馈信息。再者，防办来往文电很多，特别是在洪水时期，电话多、传真多、文件多，而且时间紧，情况危急，要上报各种请示、方案、下达许多指令，措辞要求严谨、精炼、逻辑清楚。决策果断明了，如果不具备一定的写作水平，就很难完成文电处理工作。 二、专项资金管理 长垣河务局一切资金由财务科统一管理，按照财务各项管理制度规定，设有专人负责防汛资金。严格按照资金的管理程序进行管理，以提高资金的使用效益。严格执行水利基金和防汛抗旱经费使用管理等有关办法，专门设帐，专人负责、专项管理、专款专用，不得挪用。 三、防办建设存在问题 通过几年防办建设，长垣县局的防办建设初具规模。但是，按照正规化、标准化防办建设的标准要求，还有一定的距离，在防办自身建设中还存在一些问题，这些问题严重制约着防办自身建设步伐，突出表现在认识不到位，投入严重不足，设备不完善，技术力量薄弱，管理不够规范等方面。解决好这些问题，是我们发展和实现正规化、标准化防汛的前提和基础。问题具体表现为： 1. 防办建设认识不到位: 近年来，国家大幅度加大黄河防汛投入，小 浪底水库投入运行后，黄河下游大堤经过四次加高加固，特别是经过1998年以来大规模的堤防建设，使黄河整体防洪能力有了较大提高。在这种情况下，我们的一些领导干部就很容易产生麻痹思想和侥幸心理，放松黄河防汛工作。对防汛工作还缺乏紧迫感，没有形成统一指挥的建设机制，没有统一的规划和明确的发展目标，缺乏全局建设的有序性。 2. 资金投入严重不足，随着高科技的发展，防汛信息传递都采用现代 化设备，现代防汛信息化涉及面广，投资大，防汛信息化建设没有正规的、稳定的资金渠道；由于缺少运行维护经费，有些系统已不能正常的运行，不能适应和满足现阶段防汛指挥的要求。信息基础设施十分薄弱，信息源开发严重不足，信息采集和传输手段普遍落后，至今全局的信息网络在用网高峰非常缓慢，特别是第三次黄河调水调沙实验，正常的文档共享、传递都不能实现，严重影响了防汛工作。 3. 防办专业人才缺乏 防汛专业人员业务水平不高，制约防汛工作的发展。由于对防汛专业人员培养的忽视，导致了长期以来专业人员水平参差不齐，人才结构不合理，专业人员比重小，知识老化，既无数量，又无质量，严重影响自身业务的开展。难以适应现代防汛建设发展的需要，因此，要改变防汛建设的落后局面，提高防汛专业人员的素质已迫在眉睫。 4.防办办公设备陈旧且数量不足：水文测报、通信联络相对薄弱 ，基层水位观测仍然采用人工进行，自动水位观测尚处于调试阶段；办公设备陈旧，功能落后，容量小、运行速度慢。特别是在第三次黄河调水调沙试验工作中，任务多，计算机满足不了工作需要，最近数码像机因运用时间长而老化电池盖扣老化，由于购买时间长，牌子老现在没有配件。这些原因不能为各项防汛工作提供有力保障，对防汛工作完成的质量和效率受到一定的影响。 5.防办人员待遇有待提高 长垣局从上到下全局职工都知道防办工作不好做，都不愿意到防办工作，从防办出来的人没有一个人再想进防办。由于工作性质决定，今年四月份，防办需要人员，但局机关里没有一个愿意到防办工作，只好面向社会招聘。防办工作多，一年四季都忙，汛前忙准备，汛期忙值班、汛后忙总结、忙防凌等一系列的工作不间断，工作忙、没有星期天节假日，且责任重大，一个电话、一个传真、一个文件都要谨慎办理，在防办的每一位职工都要有相当强的责任心和责任感，稍有疏忽就酿成严重后果。 忙对于防办工作每一位同志来说都没有太大的怨言，值班每天1.2元，还不够吃一碗面条，这还不说，还经常不对现。防办工作多，时间紧、任务重，不得不经常晚上、星期天加班，没有一分钱的加班费。防办人员建议应该多劳多得，多少给点加班费来提高工作人员的工作热情。特别是防汛值班和防凌值班一天24小时不能离开，值班时常要通宵，没有夜餐，也没补助费，长期下去，防办人员身体、心里健康会受到严重影响，有人统计过，由于防办工作繁重、突发事件多在防办工作过的人员占早亡的比例很大。 每年汛期防汛值班，因为是夏天，每天值班防办人员就从自己家带来毛巾被、床单、枕头等自己用的物品，可是到了冬天还要防凌值班，每次值班再从自己家带来两条被子，很不方便。 面对上述存在的问题，由此看出，加强防办建设进程，是新世纪防汛面临的迫切任务，也是历史赋予的使命。加大防办自身建设，定能达到黄河岁岁安澜，为民造福的目的 四、对策及建议 （一）加大防汛知识培训力度，提高防汛水平。由于现在是飞速发展的科技时代，停留在原来的业务水平上是远远满足不了工作需要，防汛是新知识、新技术、新设备应用较多的部门，需要及时对防办人员的培训，重点应放在新的业务知识和管理知识，以及计算机、网络等信息技术知识方面，由于基层的技术水平有限，对防汛软件的知识掌握不够全面，特别是多媒体制作人员没有，每年防汛检查汇报时，多媒体制作要找别部门的人员制作，计算机一些简单的故障就无法正常工作，计算机应用水平达不到防汛要求，满足不了防汛需要，建议上级多组织有关防汛业务知识和计算机应用技术的培训。防办所有工作人员都应参加培训，保证培训时间，注重培训效果，并对培训工作进行考评，以此来不断改善队伍的知识结构，提高防汛办公室的整体素质。同时也要加强有关政策、法律法规知识的学习。 （二）防汛经费使用管理意见 每年的防汛经费有多少，怎么使用，防办一般不知道，为此，为防办工作带来许多被动，建议以后防办负责防汛费用使用计划，掌握部分防汛办公经费，可对应急度汛工程项目提出具体安排意见，对其他防洪工程建设项目提出合理意见，防办人员工资、津贴、加班费、值班费要有保障，收入要逐年有所提高才能提高防办人员工作积极性，对防办人员的待遇建议上级以正式文件规定下发，来保证防办工作人员的合法权益。 基层搞科研，一缺少技术人才，二缺少资金，这严重阻碍了防汛科技的发展，建议有关部门加大这方面的投资。 （三）增加、更新办公设备提高工作效率 由于防汛办公室的工作多，任务重，完成的时间要求紧，防办7人计算机才四台，一台笔记本电脑（购买时间长，硬牌容量小运转非常慢），工作运转时计算机不够用，建议能否给防办再配二台计算机和一台笔记本电脑。防办的数码相机购买年满已达六年了，现在电池盖坏了，不能使用，由于防办的业务多，工作量比较大，数码相机用的频率相当高，也不能每次用时都去借用其它部门的，建议能否购买一部数码像机。 长垣县河务局由于工程多、战线长，防办外业工作相对较多，工程勘察、河势观测、每年汛前、汛期、和汛后都要到控导工程安装和校测水尺、工程抢险、河道行洪障碍清除督察和防汛工作检查都离不开交通和通信工具，每次去工地都得租车，单价相当高，建议解决交通工具。 为了提高防办工作效率,全面促进黄河防汛工作的顺利开展,根据防办正规化、规范化、现代化建设的要求，建议依照《黄河防汛办公室设备配备标准》进行配备。如能解决以上问题，防办的办事效率会更高，上报的材料会更及时、处理问题会更快，这样会对治黄各项工作起到极大的推动作用。 长垣县黄河河务局 张红霞 郭兆娟 电话：0373-8815152 邮编：453400
水务局防汛办工作总结篇（3）
为有效防御洪水自然灾害,规范防汛抗洪工作程序,切实保障人民群众生命财产安全及工农业生产正常进行,最大程度减轻洪涝灾害损失,实现人与自然的和谐相处.
1.2编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《省实施<中华人民共和国防洪法>办法》和《市河流防洪预案编制大纲<试行>》规定，结合我区实际，制定本预案。
1.3编制原则
按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，在总结我区抗洪抢险工作经验教训的基础上，结合我区的防汛形势和任务制定本预案，为汛期指挥抗洪抢险提供科学决策依据。
1.4适用条件
本预案适用于我区境内渭河、沣河、沙河、新河及户县涝河的洪水防御，因不可抗力因素引发的堤防决口衍生的洪水灾害。同时适用于城区内涝的防治。
2防汛抗旱组织机构及职责
防汛工作是关系到人民群众生命财产安全、生产生活正常进行、经济发展和社会稳定的一项大事，需要全社会多方面的参与和支持。为加强对防汛工作的领导，落实防汛责任，搞好防汛工作，我区成立了区防汛抗旱指挥部、区城区防汛抗洪指挥部两个防汛指挥机构，对全区的防汛工作实行统一领导，统一指挥，确保防汛工作顺利进行。
2.1防汛抗旱组织机构
2.1.1区防汛抗旱指挥部
总指挥：区政府区长
副总指挥：区政府主管区长
区人武部部长
区政府办主任
区水利局局长
成员单位：区发展计划局、区财政局、区水利局、区民政局、区建设局、区交通局、公安分局、区农林局、区卫生局、国土资源局分局、区供销社（鑫龙集团）、武警支队、气象、水文等部门负责同志。
指挥部常设办事机构为区防汛抗旱农田基建办公室（简称区防汛办），负责指挥部汛期通讯联络及日常工作，办公地点在区政府十楼。
2.1.2区城区防汛抗洪指挥部
指挥：区政府主管城建区长
副指挥：区人武部部长
区政府办主任
区水利局局长
区建设局局长
成员：区财政局、区民政局、区水利局、区建设局、区交通局、公安分局、区供销社、武警支队、气象等部门负责同志。
指挥部下设两个办公室，防汛抗洪办公室设在区防汛抗旱农田基建办公室，内涝防治办公室设在区建设局。
2.2区级防汛抗旱组织机构职责
2.2.1防汛抗旱指挥部职责
（1）按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《省实施<中华人民共和国防洪法>办法》及省、市、区防汛预案，全面负责本辖区的防汛工作，对防汛抗旱工作实行统一领导统一指挥。
（2）执行市防汛抗旱指挥部及区人民政府的防汛抗旱指令，区级防汛抗洪抢险命令。
（3）组织制定区级防汛度汛预案及抗洪抢险措施，组织调配抢险队伍、车辆、物资及技术力量，落实防汛责任并组织安排实施，做好防汛抗旱检查及各项防汛抗旱准备工作。
（4）组织、协调、督促、检查各项防汛抗旱工作。对不服从防汛指令、、贻误战机，造成严重后果者，依法追究责任。
（5）代表区政府向市政府、市防汛抗旱指挥部报送险情、灾情及救灾情况，做好灾后生活生产自救工作。
2.2.2总指挥职责
区防汛抗旱指挥部总指挥是法定的本行政区的防汛抗旱工作第一责任人，对本行政区的防汛抗旱工作负全责。其职责如下：
（1）负责组织制定本地区有关防汛抗旱的法规、政策。组织做好防汛抗旱宣传工作，增强各级干部和广大群众的水患意识。
（2）根据流域总体规划，动员全社会力量，广泛筹集资金，加快本地区防汛抗旱工程建设，不断提高抗御洪水和干旱灾害的能力。负责督促本地区重大清障项目的完成。
（3）负责组织本地区常设防汛抗旱办事机构，协调解决防汛抗旱经费和物资等问题，确保防汛抗旱工作顺利开展。
（4）组织有关部门制定本地区的防御江河洪水、山洪和台风灾害的各项预案，制定本地区抗旱预案和旱情紧急情况下的水量调度预案，并督促各项措施的落实。
（5）根据本地区汛情、旱情，及时做出防汛抗旱工作部署，组织指挥当地群众参加抗洪抢险和抗旱减灾，坚决贯彻执行上级的防汛调度指令和水量调度指令。在防御洪水设计标准内，要确保防洪工程安全；遇超标准洪水，要采取一切必要措施，尽量减少洪灾损失，防止人员伤亡。制订措施，最大努力减轻旱灾对城乡人民生活、工农业生产和生态环境的影响。
（6）水旱灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排群众生活，尽快恢复生产，修复水毁堤防和抗旱工程设施，保持社会稳定。
2.2.3副总指挥职责
（1）区政府主管防汛副区长、防汛抗旱指挥部副总指挥：是本行政区防汛抗旱工作的直接责任人。其主要职责是：协助总指挥搞好本行政区防汛抗旱工作，负责指挥部日常工作，负责组织防汛安全检查、防汛准备、组织落实抗洪抢险人员、物资、车辆及度汛预案并督促实施。督促各镇办、防汛抗旱各成员单位做好防汛抗旱工作，确保各项抗洪抢险及抗旱工作顺利开展。
（2）区人武部部长、防汛抗旱指挥部副总指挥：在防汛抗旱总指挥领导下做好分管的防汛抗旱工作。主要负责抢险人员、队伍的组织和落实，代表区防汛抗旱指挥部，保持与辖区驻军的联系。险情紧急时，代表区防汛抗旱指挥部向上一级防汛部门申请部队参加抗洪抢险，并做好组织协调联络工作。
（3）区政府办主任、防汛抗旱指挥部副总指挥：在总指挥领导下做好分管的防汛抗旱工作。主要职责是做好防汛抗旱成员单位、各镇办之间的协调工作，并督促落实指挥部下达的各项防汛抗旱任务及指令。
（4）区水利局局长、防汛抗旱指挥部副总指挥：在总指挥领导下做好分管的防汛抗旱工作。主要职责是负责组织搜集传递汛(旱)情信息，制定抢险技术方案，落实区级防汛抗旱物资储备，组织水毁工程加固修复，检查督促各镇办、各部门做好防汛抗旱工作。
2.2.4包河段县级领导职责
对所包抓的河段负总责，督促检查落实有关镇办和相关单位做好包河段的且安全工作，做好巡堤查险工作，确保在第一时间内发现险情，并及时组织力量进行抢险，千方百计确保该河段堤防安全。
2.2.5镇办防汛抗旱组织机构职责
（1）按照《防洪法》及《省县乡村防汛抗旱抢险工作实施办法》规定，各镇办在汛前必须成立本级防汛抗旱机构，对本行政区防汛抗旱工作统一领导统一指挥。
（2）镇办行政负责人是本行政区防汛抗旱工作第一责任人，对本行政区抗洪抢险、内涝防治及救灾工作负全责，专管副职是防汛抗旱工作直接责任人。
（3）各镇办必须建立以行政负责人为核心的防汛工作责任制，层层落实防汛责任，严明防汛纪律，确保防汛工作正常进行。
（4）各镇办要按照区防汛抗旱指挥部统一安排，结合各自辖区防汛抗旱任务，制定本行政区度汛方案，组织落实巡堤查险人员，储备防汛抗旱物资、排水机泵，落实抢险队伍及抢险运输车辆，落实24小时防汛值班、领导带班制度，确保通讯联络畅通，汛情传递及时准确。
（5）镇办行政负责人是抢险现场的现场指挥，负责调动本行政区抢险队伍、抢险物资、车辆投入抢险，保证抢险运输道路畅通。并及时向区防汛抗旱指挥部通报险情。险情扩大时，可向区防汛抗旱指挥部申请增援。
（6）负责本行政区内受威胁村庄、社区、学校、医院、工厂人员的撤离和安置工作。
（7）沿河办事处要逐河段落实包干领导；落实人员转移、撤离避险方案；有内涝防治任务的城区各办事处，要组织好本辖区工厂、企业、商业、居民小区的内涝防治工作，保证居民生产生活的正常进行，降低内涝灾害带来的影响及损失。
（8）负责本行政区灾民安置及灾后重建工作。
2.2.6区防汛抗旱办工作职责
（1）组织防汛安全检查和防汛抗旱准备工作；
（2）编制防汛度汛预案，并协调、督促检查预案的落实和执行；
（3）收集、处理防汛抗旱信息，负责上情下达，下情上报工作；
（4）负责指导防汛设施和防洪工程规划建设；
（5）负责管理区级防汛通讯器材，做好汛期值班工作；
（6）负责防汛物资器材储备、调配和使用管理工作；
（7）负责防汛抢险经费筹措和使用管理；
（8）做好防汛抗旱宣传教育和防汛知识培训；
（9）汇总、核实本区洪涝旱灾情，并上报；
（10）完成防汛抗旱指挥部交办的其它工作。
2.2.7城区内涝办职责
（1）制定内涝防治方案，并督促检查和落实；
（2）做好内涝积水、河水倒灌的防治工作；
（3）组织做好城区低洼地带居民小区、企事业单位的内涝防治工作；
（4）统计核实内涝灾情，并上报区防汛抗旱指挥部；
（5）负责城区排水管网检查、疏通及排水设备检修工作；
（6）完成防汛抗旱指挥部交办的其它工作。
2.2.8滑坡办职责
（1）制定塬边地带危窑、滑坡的地质灾害防治预案，并负责督促落实。
（2）协助指导相关镇办做好危窑滑坡的监测防治工作。
（3）建立危窑滑坡监测网及报警系统，并做好监测工作。
（4）妥善安置危窑住户，防止塌窑、滑坡灾害事故发生，减少损失，统计核实灾情，并上报区防汛抗旱指挥部。
2.2.9其它防汛组织机构职责
市渭河城区管理站，按市、区河道管理区段的划分，负责管理北岸管理区段，南岸西宝高速公路桥至秦西交界范围内的河道及堤防工程。市渭河城区管理站虽属市水利局直管单位，但防汛工作按属地管理的原则应服从区对防汛工作的统一指挥。
市渭河城区管理站、区河系管理站在6月1日进入汛期后，要立即转入汛期管理模式，一切服从防汛安全需要，按管理区段负责做好以下工作：
（1）成立防汛组织机构、清滩组织机构，落实各项防汛责任。
（2）关闭河道内采砂场，清除河道内砂堆、复平采砂坑、拆除采砂便桥，保持河道行洪畅通，消除安全隐患。
（3）加强对堤防工程的管护和检查，保证堤防安全运行。
（4）落实清滩人员，划段包干，明确责任，切实搞好河滩内作业人员的撤离工作，避免人员被困及伤亡。
（5）负责制定抗洪抢险技术方案并进行现场抢险技术指导。
（6）储备应要的救生衣、照明器材等抢险物资。
（7）及时向防汛抗旱指挥部汇报险情工情。
2.2.10抢险专业组职责
（1）汛情监测
牵头单位：区水利局
成员单位：区防汛抗旱办、区河系管理站、市城区渭河管理站、区内涝办、区滑坡办。
责任人为各单位行政负责人。
职责：汛期根据气象部门的天气预报，全天候监测雨情、水情，做到汛情上传下达传递准确，为组织抗洪抢险提供汛情信息服务。
（2）技术服务
牵头单位：区水利局
成员单位：市城区渭河管理站，区河系管理站。
责任人为单位行政负责人。
职责：根据我区河道堤防的具体情况，提前制订出现不同险情时的抢险方案，并组织人员现场进行抢险技术指导工作，确保抢险工作高效有序进行。
（3）抗洪抢险
牵头单位：区政府
成员单位：区政府办、区人武部、区交通局、区内涝办、区滑坡办、区供销社（鑫龙集团）、区河系管理站、各镇办。
责任人为防汛主管区长及各成员单位行政负责人。
职责：汛期一旦发生汛情，第一时间组织人员、物资、车辆等力量进行抗洪抢险和救灾工作。
（4）救灾安置
牵头单位：区民政局
成员单位：区计划局、区财政局
责任人为各成员单位行政负责人。
职责：负责防汛抗旱抢险物资资金的筹措，制定受灾群众救济安置方案，同时负责救灾衣物、食品的管理发放工作，妥善安排受灾群众的生活。
（5）物资保障
牵头单位：区政府办
成员单位：区计划局、区民政局、区财政局、区供销社（鑫龙集团）、区防汛办。
责任人为各单位行政负责人。
职责：按照防汛抢险现场需要的抢险救灾物资品种数量，及时组织调运，确保抢险一线需要。
2.2.11指挥部各成员单位职责
（1）计划：负责协助做好河道治理、防洪工程建设、水毁修复等工程的立项工作；汛期协助沣东办搞好防汛工作。
（2）财政：负责防汛抢险救灾资金的组织和筹措，及时安排拨付防汛经费，并监督审查防汛抢险经费使用情况。汛期负责做好抗洪抢险部队官兵及区防汛指挥机构一线人员的后勤保障工作。汛期协助陈杨办搞好防汛工作。
（3）水利：负责防洪工程建设管理及水毁工程的修复加固工作，确保防洪工程安全运行；负责汛情传递联络和抢险技术的指导工作；协调防洪抢险工作。
（4）民政：负责制定受灾群众救济安置方案，负责救灾衣物食品的管理发放工作，妥善安排受灾群众生活；负责调查统计、核实洪涝灾害损失，向区防汛抗旱指挥部汇报受灾情况。
（5）建设：制定城区内涝防治预案；做好城区及“两河一区”的内涝防治工作；协调督促各办事处做好辖区内居民小区、企事业单位、医院、学校的内涝防治工作，及时组织疏排路面积水，最大限度减少内涝损失及影响。
（6）交通：负责辖区公路交通设施的防汛安全工作，及时修复水毁道路保证路面完好畅通；按防汛抢险所需车辆计划积极组织落实，执行运输任务，及时运送抢险救灾人员、物资、设备，运送撤离人员及财物。
（7）公安：负责维护防汛抢险救灾秩序和灾区治安工作；保证防汛抢险救灾路线的畅通。
（8）农林：负责调查了解核实农业受灾情况，向区防汛抗旱指挥部汇报受灾情况，并协调组织农业救灾和恢复生产。汛期协助钓台镇搞好防汛工作。
（9）国土资源：负责制定危窑滑坡防治监测预案，做好塬边滑坡、危窑的监测预报防治和抢险工作，减少地质灾害损失。
（10）卫生：负责制定抗洪抢险医疗救护应急方案，组织落实救护医院、医护人员、救护车辆及药品器械，做好灾区、灾民安置点的卫生防疫工作。
（11）人武部：负责制定当地驻军、民兵参加抗洪抢险救灾方案，并组织落实抢险队伍，执行防汛抢险任务。
（12）、区供销社（鑫龙集团）：按计划完成防汛抗洪抢险物资储备任务确保随时调运，投入抢险救灾。
（13）气象、水文：负责天气形势、雨情、水情监测预报，并及时向区防汛指挥部通报汛情，为防汛工作当好参谋。
（14）电力、电信：要保证抗洪抢险的电力供应和通讯畅通。在防汛紧急期，电力部门要加强供电线路及设施的巡查，随时与防汛指挥部保持联系，保证供电安全正常。
各成员单位要按照各自承担的抗洪救灾任务，结合本部门工作职能，编制汛期抗洪抢险应急方案，并报区防汛抗旱指挥部备案。在防汛紧急时期，负责组织动员本部门力量参加抗洪抢险救灾工作，全力完成防汛任务，同时做好本部门的防汛安全工作。
2.2.12河道包干责任制划分（见附表）
3防汛基本情况
3.1河道概况
3.1.1渭河：渭河属黄河水系，是黄河的一大支流，总流域面积13.5万平方公里，全长818公里，其中境内长504.4公里。渭河从陕甘省界至林家村段长123公里，为山区河流，称上游段；林家村至铁路桥长177公里，称中游段；铁路桥至潼关入黄口为下游段，长204.4公里。我区地处渭河中下游段，境内长度19.5公里，河床比降为万分之六。北岸从渭西办南安村入境，于市渭滨公园东门处出境，岸线长4.4公里；南岸从钓台办曹家滩村入境，于沣东办沙岭村出境，岸线长18.0公里。区内河段设有黄河水利委员会水文站，该站上游112公里处设有省属魏家堡水文站。渭河魏家堡水文站汛期提供的洪水水情预报是我区进行渭河抗洪抢险的重要依据。
3.1.2沣河：沣河是渭河一大支流，发源于秦岭北麓，流域面积1460平方公里，河长96.25公里，上游分西支沣峪河、东支谲河两条主要支流。我区处于沣河下游，境内全长10.82公里。左岸从钓台办吴家庄村入境，于陈杨办小王庄村入渭，岸线长12.18公里；右岸从沣东办小章村入境，于沣东办渔王村汇入渭河，岸线长8.25公里，河床比降万分之七点七。
户县境内沣河段设有省属秦渡镇水文站，该站汛期提供的洪水水情预报是我区实施沣河抗洪抢险的依据。秦渡镇水文站洪水与谲河洪水合成流量即为流入我区洪水流量。
3.1.3沙河：沙河是沣河的分洪河流，分洪口在长安区高桥镇境内，与沣河左岸相接，从我区钓台办西屯村入境，于钓台办马家寨村西北注入渭河。沙河河道全长11.7公里。我区境内河道长2.59公里，岸线全长8.2公里，其中右岸长4.5公里，左岸长3.7公里。
3.1.4新河：新河是渭河的一级支流，发源于秦岭，流经户县，从我区钓台办东江渡入境，于钓台办马家寨西汇入渭河，境内全长3.9公里，平均流量0.38秒立方米，年均径流量为0.12亿立方米。
3.1.5涝河：涝河属境外河流，发源于秦岭北麓，是渭河的一级支流。在户县境内全长75.8公里，年总径流量13400万立米，由南向北从户县涝店乡保西村注入渭河。涝河右岸若出现决堤险情，会涉及我区钓台办曹家滩村的安全。
3.2地理及社会经济概况
市区位于关中平原中部，地理位置介于东经108°37''''—108°45''''，北纬34°18''''—34°26''''之间。东西宽21.00公里，南北长28.50公里，总面积209平方公里。东邻西安市和市渭城区，北依礼泉县，西连高新区，南与长安、户县接壤。地势西北高，东南低，呈阶梯状向渭河倾斜。地面高程在527.0米—382.0米之间，高差145米。地貌自北向南依次为黄土台塬，渭河三、二、一级阶地和河漫滩，可分为北部黄土台塬区和南部渭河平原区两个地貌区域。
我区属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，多年平均气温9°.0C—13°.1C，多年平均降水量为568毫米，年降水量多集中在7、8、9三个月，占年总降水量的50%—60%。局部暴雨和过境客水是我区发生洪涝灾害的主要原因，多发生在6—9月份。
全区共辖2个镇、9个街道办事处，125个村民委员会、45个社区居委会。耕地面积17.45万亩（含渭滨2.16万亩）。总人口约48.62万人（含渭滨4.65万人）。二00九年全区生产总值172.34亿元,地方财政收入3.16亿元，农民人均收入5195元，城镇居民可支配收入17492元。粮食总产量8.4万吨。
城区是我市经济发展的中心，随着“沣河新区”、渭、沣河综合治理工程的相继建设，对拉大城市框架、提高城市品位、促进全市社会经济发展，起着十分积极的推动作用，也对我区的防汛工作提出更高、更新的要求。沿河两岸，人口密集，设施集中，商贸发达。我区是市委、市政府所在地，也是全市政治、经济、文化的中心，防汛工作更为重要。
3.3洪水组成及历史洪灾
3.3.1渭河洪水主要由上游暴雨区和中游暴雨区形成，历史上曾发生多次洪涝灾害。据实测、调查和史料记载，1662年清康熙元年“六月大雨，平地水深数尺，九月又霖雨四十余日，诸水皆溢”。1694年康熙三十三年，“夏大雨，水深二尺”。1868年同治七年，“八月十四日渭泛溢、沣决堤，南乡水深数尺，田垆溧没甚多”。1898年光绪二十四年，“于六月大雨水涨，各河皆溢，南乡变为泽园”，洪峰流量11550秒立米，为历史调查最大洪水。1954年8月18日，魏家堡站洪峰流量5780秒立米，站7220秒立米，为实测最大洪水，简称“五四”型洪水。2003年8月底至10月初，渭河连续发生五次洪峰，8月30日21时，水文站实测最大洪峰流量5340秒立米，这是自1981年以来发生的最大洪水。
3.3.2沣河洪水主要由上游秦岭北麓区域暴雨形成，具有来势猛、峰值高、洪量小的特点。1964年前，沣河为大规模治理多次泛滥成灾，下游段受灾最为严重。1863、1898、1918、1925、1926、1930年都发生水灾，“沣河皆溢，秋禾被淹，交通中断”。沣河历史大洪水发生在1926年，流量2190秒立米。解放后1953、1955、1957、1962年曾4次决口，给沣河两岸人民生命财产造成了巨大损失。尤为严重的是1957年7月16日，沣河秦渡镇流量1430秒立米，加之谲河流量汇入504秒立米，使下游合成流量达1934秒立米，沣河共决口88处，淹没沿岸农田13.7万亩，重灾10.4万亩，受灾村庄48个，倒塌房屋5000余间，渭河以南地区一片，水深平均达0.6米，为排泄洪水，挖断西户公路10处，西户铁路21处，西兰公路19处，中断交通达80余天。
3.4工程体系情况
3.4.1渭河:多年来，党和政府为根治水害，造福人民，广泛发动群众，巨额投资，对渭河进行治理。截止目前，我区境内先后建成城区、小王庄、曹家滩、渔王、马家寨等处防洪工程，治理长度14.5公里，为应治理岸线长度的48%。其中渔王、小王庄、城区的防洪工程于2003年划归市渭河管理站管理。渭河南岸曹家滩、马家寨、小王庄防洪工程均按“五四”型洪水设防，渔王工程按五十年一遇洪水8700秒立米设防。小王庄防洪工程、马家寨防洪工程均为80年代渭河会战修建工程，09年对马家寨工程进行了加高加固1150米，工程质量合格。渭河北岸城区段防洪工程，秦渭界至南安村段已按百年一遇洪水设防标准建成。“五四”型洪水后至今，渭河未发生设计防御标准的洪水，也未发生洪水灾害及重大险情。
3.4.2沣河:1957年洪水灾害之后，党和政府投资补助，并发动群众，按照“土堤加高培厚，以疏为主，利用沙河适当分洪”的治理方案，对沣河进行治理。1964年，又按照省水电设计院十年一遇（沣河800秒立米，沙河分洪200秒立米）设计，二十年一遇（沣河1000秒立米，沙河分洪300秒立米）校核的设计标准，群众出劳，政府投资，对沣河全线进行了大规模治理。左右岸共建成沙质土堤20公里，其中砌护3.5公里，占17.5%。建成后至今，沣河未出现设计防御标准洪水，未发生洪水灾害。2005年元月，我区成立了沣河综合治理工程建设处，开始实施沣河综合治理工程，工程南起钓台办吴家庄，北至沣东办渔王村沣河入渭口。工程分两期建设，一期工程南起钓台办南季村，北至陈杨办小王村，全长5466米，其余7654米为二期工程。一期工程砼衬护已完成2718米，即世纪桥至高速桥段亲水平台以下工程。
3.4.3沙河:1962年，省水利设计院曾对沙河全线做过统一设计。当时的设计标准是根据沣河总全规划确定，当沣河出现
1000秒立米，沙河分洪流量为200秒立米。自建成以来再未增加其他工程措施，两岸堤防均为沙质土堤，无护坡、护根工程措施，断面单薄、质量差。原设计该河虽为分洪河流，在与沣河左堤相接处没有控制闸门，闸门多年未用，现已拆除，沙河河道内群众耕种、取沙、损及堤防，沙河的分洪功能已基本丧失，现河道内无常流量，仅在王道村河段左堤处有新河污水注入，汇入渭河。
3.5存在的主要问题
我区的防汛重点在河道，境内渭、沣河虽经多年治理，防洪工程设施已初具规模，在历年的防汛抗洪中起到了应有作用，保证了我区安全度汛。但是，所建防洪工程自建成以来，均未经受设计防御洪水的考验，且堤防工程年久失修，水毁、人为损毁严重，防洪能力已大大降低。河道治理工程进度迟缓。再加之“沣河新区”及渭、沣河综合治理项目的开发建设，使我区的防汛形势更为复杂，任务更为艰巨。
3.5.1渭河自三门峡库区建成运行以来，河道泥沙逐年淤积，河床抬升，比降变缓，同流量水位不断升高，淤积末端已上延影响到我区河段。1998年7月9日的洪水，流量仅为1550秒立米，但水位已高出警戒流量3000秒立米水位0.41米，相当于历史上4600秒立米洪水的水位。2003年8月30日的最大洪水5340秒立米，水位387.86米，比1981年6210秒立米少870秒立米，水位反而比81年高出0.48米。河床淤积造成河道行洪不畅，过洪能力降低，洪水过境时间延长，水位居高不下，增加了我区抗洪抢险的难度。加之渭河铁路桥仅有338米，严重阻水，更增加了我区城区防洪的压力。
3.5.2沣河因受渭河河床淤积抬升的影响，河床比降也发生变化，泄洪不畅，同水量水位升高，增加了沣河防洪的压力，再加之渭河洪水倒灌沣河，渭河、沣河洪峰相遇时，沣河极易出险。沣河综合治理项目橡胶坝的建成运行必将引起沣河河势发生较大变化，也给沣河防汛带来了新的问题。
3.5.3新河堤防为土堤，我区钓台办曹家滩处2003、2005年出现了险情。加之户县境内的涝河一旦出险，也将对我区钓台镇的部分村庄构成威胁，这也是我区的抗洪抢险工作面临的新问题。
3.6灾害风险分析
随着“建设国际化大都市”、“关中—天水经济区”、“西咸经济一体化”建设步伐的加快，连接西安的世纪大道两侧在短短几年时间内先后建成住宅社区7处，住宅楼近400余幢；学院7所；在校学生2万多人；落户大企业7家，已成为全市新的经济增长点，人口密集区。而渭河南岸马家寨工程至湖一号坝段，岸线未治理，无防护工程，加之沣河综合治理工程只完成世纪大道桥至西宝高速公路桥段两岸合计约2公里，其他部分仍未整治，给我区的防汛工作带来了更大的压力。直接影响我区人民群众生产和生活，并给人民群众的生命财产安全构成威胁，从而影响社会经济持续发展。
4防汛应急保障措施
4.1决策制定与执行
4.1.1抗洪抢险组织
（1）坚决贯彻实施行政首长负责制
抗洪抢险工作涉及社会的各行各业，方方面面，只有坚持行政首长负责制和党政领导负总责的原则，才能调动社会各方面的力量，协调好各方关系，有力地组织开展抗洪抢险工作，完成抗洪抢险的艰巨任务。
（2）防汛抗旱指挥部统一指挥
当境内渭、沣河段发生警戒流量或保证流量时，一旦防洪工程出现重大险情，要根据水情、险情发展变化趋势，由区防汛抗旱指挥部及时做出科学决策，协调和指挥辖区内各部门、各单位和广大军民，投入抢险。
（3）组建现场抢险指挥部
一旦出现险情实施抗洪抢险，要及时建立一个精干、高效的现场抢险指挥部，人员组成应包括党政军主要领导，并吸收有关业务专家，做到能指挥一切，调动一切，同时应充分发挥技术人员的优势，制定科学、切合实际的抢险技术方案。
（4）实行“军、民、专”联防联抢。
人民是抗洪抢险的主力军，人民群众是抗洪抢险的基础力量，专业抢险队伍是抗洪抢险的主要技术力量。加强抢险队伍专业技术训练，配备必要的抢险设备设施，实行人民、群众抢险队、专业技术队伍“军、民、专”联防联抢，紧密配合充分发挥好各自的优势，是抗洪抢险取得全面胜利的重要保障。
(5)抢险物资、人员、车辆组织
A抢险物资
沿河办事处、供销社、防汛办在防汛期间，应严格按照《省防汛物资储备与管理办法》，根据防汛的需要储备防汛物资。
B抢险队伍
沿河办事处、人武部要按照《防洪法》中的规定，积极组织抢险队伍，编队造册，加强训练，落实责任，确保抢险工作有保障。
C抢险车辆
抢险车辆由沿河办事处、交通局负责组织落实。汛期加强值班，并将负责人、值班人姓名、值班电话、车号、司机姓名报区防汛办备案，随时执行抢险任务。
(6)夜间抢险照明组织
夜间抢险照明主要有：利用电网线路供电照明；利用发电设备照明；利用应急灯补充照明；利用电力、公安现场勘察照明车照明。
各有关部门汛前要对照明设备进行全面维修保养，保证设备设施处于良好状态，对配套的电缆、灯泡等进行细致检查，并落实好运输措施、油料储备、供应等措施，确保夜间抢险工作顺利进行。
4.1.2抗洪抢险程序
(1)正常情况
进入汛期,正常情况下，防汛抗旱办、各镇办及防汛有关部门坚持24小时防汛值班，领导带班制度。值班人员及时收集、整理天气预报、水情、工情、灾情信息，带班领导及时按有关程序处置。
(2)特殊情况
A天气预报
防汛抗旱办值班人员接气象部门预报后立即将局地大雨、暴雨预报及全市性大雨、暴雨预报报告带班主任，带班主任要根据情况及时处置，根据需要分别通知主管局长及副指挥，并及时通知到各镇办、防汛有关部门。
B雨情
防汛抗旱办值班人员及时将接收到的中雨、大雨、部分地区局地暴雨或全市性大雨、大部分地区暴雨、局地大暴雨，报告带班主任，由带班主任视其情况决定是否通知主管局长、主管副指挥、区政府办、总指挥，并通知镇办、防汛有关部门。
C水情
a达警戒流量时，防汛抗旱办按程序立即报告水利局长、防汛副指挥、区政府及沿河各镇办防汛有关单位，并将指令传达各镇办、防汛有关单位，各镇办、防汛有关单位必须执行。
b达保证流量时，防汛抗旱办立即报告副指挥、总指挥，组织洪水预警会商，指挥部一名领导坐阵指挥抗洪抢险工作。
c超保证流量时，由市防汛抗旱指挥部指挥，区防汛抗旱指挥部负责执行。
d工情、灾情
区防汛抗旱办负责做好汛情抢险指令传递工作，并做好记录。
4.1.3抗洪抢险实施
抗洪抢险要以控制险情不扩大、人员无伤亡、财产少受损失为基本原则，同时因地、因料、因情制宜，力求切实可行，有效得力。
（1）抢险方案的制定与组织实施
抢险方案由防汛抗旱指挥部负责制定并组织实施，抢险工作必须按照预定的抢险方案进行，对事先估计不到的特殊险情要及时组织技术会商，完善方案，力求科学有效。
A技术分工
一般险情和较大险情农防段由区河系站派出工程技术人员，配合有关镇办、部门，搞好抢险技术工作；城区段由市渭河城区管理站制定抢险技术方案。较大险情由区水利局组织工程技术人员，制定抢险技术方案。重、特大险情由区防汛抗旱指挥部组织工程技术人员，制定抢险技术方案。
B实施要求
抢险方案经抢险指挥部同意后，要做好一切准备工作，并迅速组织实施。抢险过程中，各有关部门和有关责任人要加强技术指导和技术监督工作。抢险指挥部其它部门、各单位和现场抢险人员要全力以赴，积极配合，确保抢险方案的顺利实施并力求达到抢险目标。
（2）抢险物资、人员、车辆的调度
A出险时，各镇办须先调用各自储备的防汛物资，若险情继续扩大，方可向区防汛抗旱指挥部申请支援。动用时必须按照审批权限办理。一般险情由副指挥水利局局长批准，较大险情由副指挥副区长批准，重大险情由总指挥批准。区供销社和区防汛抗旱办储备的防汛物料由区防汛抗旱指挥部根据全区抢险需要统一调度，并随时补充。
B一般险情，由所在辖区组织抢险；较大险情及重大险情时向区防汛抗旱指挥部汇报，由区防汛抗旱指挥部决定是否支援。需动用驻军时，由区防汛指挥部按程序申请。
C镇办防汛机构负责本级抢险人员、物资、车辆的调度。区防汛指挥部负责区级抢险人员、物资、车辆的调度。
（3）夜间抢险照明
夜间发生险情后，险情地段所属辖区应根据抢险需要迅速组织一种或几种抢险照明方案。
4.2防汛检查与防汛准备
4.2.1防汛检查
（1）河道检查：检查堤防工程隐患是否消除；水毁工程是否及时修复加固；河道内碍洪建筑、便桥是否拆除；河道内堆积物是否清理，行洪是否畅通；河道内在建工程防汛安全措施是否妥当、是否落实，河滩作业人员是否清理等。
（2）组织机构检查：检查各镇办、防汛有关单位及村组、社区、大型企事业单位防汛机构是否成立，人员是否落实，是否到位，职责是否明确，措施是否得力。
（3）抢险人员、车辆、物资检查：检查各级应落实的抢险人员、车辆能否及时召集，抢险物资是否按计划储备。
（4）防汛值班与通讯联络检查：检查防汛值班人员是否落实，通讯设备是否齐备完好，联络是否畅通，值班记录是否全面准确详实。
（5）抢险撤离路线及安置区的检查：检查抢险撤离路线是否畅通；安置区布置是否妥当。
（6）城区排水管网是否畅通，排水机泵是否完备，电源配置是否到位。
（7）检查度汛预案及措施是否制定，是否具有科学性、实用性和可操作性。
4.2.2防汛准备
（1）思想准备：克服麻痹思想和侥幸心理，增强抗洪减灾意识，遵守防汛纪律，团结协作，尽职尽责，努力做好防汛工作。
（2）组织准备：
A、建立防汛机构，落实防汛责任；
B、做好水情预报传输和通讯组织准备工作；
C、做好分工协作，统一行动的组织准备；
D、防汛责任人做好汛前上岗的组织准备和思想准备；
E、防汛工程设施和内涝防治设施管理单位要做好进入汛期运行管理的准备。
（3）抢险队伍准备
区人武部组织落实抢险队伍2500人，并将人员组成报区防汛抗旱办备案。要结合军事训练，增加抗洪抢险救灾的训练科目，强化抢险救灾意识，提高抢险技能。并加强与当地驻军、武警部队的联系，发生重大险情时代表区防汛抗旱指挥部请求部队派兵参加抗洪抢险。
沿河沣东、钓台和陈杨办落实抢险队伍各500人，其他镇办各落实抢险队伍300人。要对抢险队员进行防汛知识和抢险技术培训，树立抢险救灾意识，制定必要的工作制度和纪律，以适应防洪紧急抢险需要。(见附表)
（4）抢险物资准备
防汛物资是防汛抢险的重要物质基础，各有关单位要在汛前按区防汛抗旱指挥部下达的防汛物资储备计划，一定要在汛前准备好防汛抗洪抢险所需物资。区供销社要储备铅丝10吨，桩木2000根，钢管200根，彩条布5000平方米；区防汛抗旱办储备尼龙袋40000条，铅丝2吨，铅丝笼1100方，备防石600方，救生衣430件、铁锨100把及雨具、照明器材等；市渭河城区管理站按照防汛需要储备必要的防汛物资器材。沿河沣东、钓台、陈杨和渭西办各储备尼龙袋20000条，人民办、西兰办各储备尼龙袋10000条，其他镇办各储备尼龙袋3000条，并储备抢险所需的工具器材，存放本辖区。（详见附表）
A抢险物资运输
区防汛抗旱办接到险情后，值班员请示领导批示后，由带班领导通知保管员负责抢险物资出库。
B抢险物资供应范围及发放方式
无重大险情，由各镇办自行调用自备防汛物资，若险情扩大，需要防汛指挥部支援时，按照审批权限办理，经批准后方可调用。
（5）抢险运输车辆准备：区交通局负责落实防汛抢险车25辆；沿河沣东、钓台、陈杨和渭西办各落实抢险车20辆，人民、西兰办各落实抢险车10辆。要求在汛期内日夜值班，并将负责人、值班人员姓名、值班电话、车号、司机姓名报区防汛抗旱办备案，以备随时执行抢险运输任务。
（6）防汛值班与通信联络准备：汛前要落实好防汛值班人员，做好值班人员的培训工作，制定值班纪律。安装调试通讯联络设备，建立通信联络网，保证联络畅通。
做好防汛值班工作，确保各种汛情的及时准确传递，是搞好防汛工作的关键。入汛后，各级防汛机构都要做好防汛值班工作，坚持24小时值班、领导带班制度，严格执行省防总规定的汛情上传下达通报时限要求，确保各种汛情、抢险指令及时传递。汛期，防汛成员单位负责人、各镇办防汛责任人要保持与防汛部门的联络，及时接收汛情通报及抢险指令。各级防汛值班人员要坚守工作岗位，不得脱岗，确保汛情及时传递。值班人员要认真详细做好各种记录，雨情记录、电话记录、水报记录等，要记清时间、内容、发话人（单位或人），各负其责。
（7）建立防汛信息手机短信平台：为确保汛情及时、准确传递，要在汛前同气象等有关部门联系，建立我区防汛信息手机短信平台。建立信息平台可极大的提高我区防汛部门汛情传递的准确性和时效性，防汛人员可全面及时了解天气情况，掌握实时河流水情信息，为防汛抢险工作争取时间，减少损失。
4.3预警应急通讯措施
为保证沿河人民群众生命财产安全及社会经济稳定，区防汛抗旱指挥部办公室在第一时间根据防汛抗旱总指挥的指示，利用有线及无线电话等通讯设备将抗洪抢险的信息及命令向沿河群众及社会，确保达到紧急状态预警效果。
4.3.1警报形式
（1）郊区区防汛办将利用有线和无线电话等通信设备，按级别依次防汛警报，沿河各办事处同时逐级下传到村、组、社区、工厂、企业、学校等。
（2）城区警报为两种形式：A区防汛指挥部办公室通过有线或无线电话，向城区各个部门负责人警报信息并予以逐级下达；B由市人防警报防汛警报，其具体为：a当渭河流量达到5000秒立米时警报信息为两长音，每次40秒，间隔5秒；b当渭河达到或超过7000秒立米时，警报信号为三短音，每次15秒，间隔5秒。
4.3.2出险标志
辖区河道某处一旦发生险情，区防汛指挥部将立即派专人前往出险地点，白天利用三面书写有“抗洪抢险”字样的红旗作为标志，晚上利用照明灯3盏，照亮作标志。
4.3.3解除警报
一旦险情得到控制，确保安全情况下，防汛抗旱指挥部消除警报信息保持稳定社会。
4.4人员转移应急方案
4.4.1转移安置方案
险情一旦发生时，受灾辖区的镇办领导干部及村委会负责人，要按照防汛抗旱指挥部的统一指挥，在第一时间内组织辖区群众利用自有车辆及交通部门提供的抢险车辆，按照指定路线向指定安全地带转移。（详见附表）
4.4.2后勤保障及转移安置的组织实施
做好抗洪抢险人员的生活保障，保持抢险人员的战斗力和积极性，争取抗洪抢险的最后胜利，使防汛工作中一项必不可少的重要工作，转移安置好受灾群众是保证社会稳定，经济健康发展的重中之重。根据我区防汛工作的实际情况将抢险人员的生活供给及受灾转移群众的后勤保障任务划分如下：
（1）区政府办负责抗洪抢险官兵及现场防汛指挥人员的生活供给。
（2）各镇办负责各自参加抢险人员生活的供给。
（3）各成员单位负责本单位抢险人员的生活供给。
（4）民政局做好受灾群众的生活安置。
（5）交通局提供抗洪抢险的车辆。
（6）针对发生险情时，出现的新问题，由区防汛指挥部按照实情划分任务，并拿出应急方案。
4.5通讯保障
做好防汛抢险工作，通讯畅通尤为重要。在汛期防汛部门及各成员单位，辖区各镇办负责人和相关人员要24小时保持通讯畅通，确保各种汛情、抢险指令及时传递。针对辖区部分河道较为偏远，手机信号不强的情况，为避免汛情无法传递，影响抢险有利时机，相关镇办及一线人员还应配备对讲机等通讯设备，确保通讯畅通。
4.6卫生防疫保障
一旦发生洪水灾害，受灾区极有可能发生疫情，为控制和防止疾病的发生，区卫生局应及时拿出应急方案，指导受灾区域进行消毒防控，避免疫情蔓延，确保人民群众生命安全和社会稳定。
4.7宣传报告
防汛抢险责任重于泰山。汛期新闻媒体要大力宣传，正确引导群众，要有居安思危意识，一切汛情将由区防汛抗旱指挥部通过互联网、报社、电台等向社会，使群众和社会第一时间掌握并了解情况，从而保证信息畅通，社会稳定。
4.8防汛纪律与责任追究
防汛工作责任重大。对敷衍塞责，消极应付和不负责任，擅离职守，不服从指挥调度，不履行防汛抢险职责，造成险情、灾情扩大或酿成重大灾害损失的，区防汛抗旱指挥部将依照《中华人民共和国防洪法》报请区委区政府，严肃追究有关单位主要领导人和当事人的责任，构成犯罪的按照有关法律法规，追究法律责任。
5防、抢、撤实施方案
5、1防洪指挥调度权限
根据《防洪法》等法律、法规及省、市有关规定，我区将渭、沣河不同量级洪水时的防汛指挥调度部门和权限进行了划分。（见附表）
5.2防、抢、撤方案
5.2.1渭河防、抢、撤方案
（1）1号预案（警戒状态）
根据我区堤防工程现状，结合无堤段、险工段及河床河势演变情况，确定警戒流量为3000秒立米或洪水漫滩流量。
当渭河段出现警戒流量（魏家堡2000秒立米，站3000秒立米）时，河滩地大部分被淹，大部分堤防工程坡角临水，无砌护堤防，洪水危及受主流顶冲险段可能出险。受威胁的主要是马家寨防洪工程。
防御对策：以防为主。这时，区防汛抗旱指挥部迅速将汛情预报通报沿河办事处、有关成员单位及河道管理单位，与湖建设处运行科联系，发出警戒指令，湖橡胶坝塌坝运行。各镇办及防汛组织机构进入警戒状态，各级防汛机构加强防汛值班，防汛责任人进入岗位，沿河办事处立即组织清滩队伍及时清理河道内滞留人员，巡堤查险人员上堤查险，注视水情、工情变化，发现险情后立即向镇办防汛机构报告。重大险情由各镇办核实后向防汛指挥部汇报。沿河办事处同时检查抢险人员、车辆、物资，保证随时调用，投入抢险。市渭河城区管理站及区河系管理站组织人员加强险工段的巡查，并负责撤离河道内滞留人员、机械，保证洪水安全过境。区人武部、区交通局、区供销社防汛成员单位分别检查各自承担的抢险人员、车辆、物资，检查人员是否在岗，能否随时召集；车况是否完好，能否随时调用；物资是否能够及时发送等准备工作。
区防汛抗旱办要做好汛情搜集分析工作，随时了解通报汛情演变情况。
（2）2号预案（防抢状态）
保证流量确定为5000秒立米或相应水位。
当渭河段流量达到5000秒立米时，全河道漫滩，堤防工程全部临水，主流顶冲堤防及无堤老岸受到洪水冲刷，险工段防洪工程可能遭到不同程度水毁，马家寨防洪工程部分坝垛、直段可能出现垮坝。出现险情要及时组织抢险加固，防止险情扩大。渭河南岸王家庄段因铁路桥阻水，洪水有可能漫溢出槽，危及王家庄、新胜堡、河民。渭河洪水影响城区雨水、污水排放，并可能出现河水倒灌城区的情况。
防御对策：以防为主，防抢结合。这时区防汛抗旱指挥部要有一名指挥坚守指挥中心，及时处理各种汛情、险情，召集汛情会商会议，指挥协调全区防汛工作。区级承担渭河巡堤查险任务的责任单位立即组织人员，按责任区段上堤加强巡堤查险，发现险情立即报告，并积极参加抗洪抢险。沿河办事处立即集结抢险队伍、车辆、物资准备投入抢险。一旦出现险情，镇办指挥机构要调动本辖区一切力量，组织抢险并及时向区防汛抗旱指挥部汇报。区人武部、区交通局、区供销社集结抢险人员、车辆、物资，按照区防汛指挥部的指令，做好投入抢险准备。区卫生局集合医疗救护人员及救护车辆，做好救护准备工作。区财政局做好参战官兵生活保障准备。各镇办负责为支援部队准备抗洪抢险工具、物料。区民政局做好受灾群众安置准备工作。区建设局做好内涝积水及倒灌河水的抽排准备。公安分局按指挥部要求派出警力执行防汛任务。市渭河城区管理站及区河系管理站加强巡查，加强值班，制定出险堤段应急抢险技术方案，做好现场抢险技术指导。
区防汛抗旱指挥部可根据防汛形势渭1号指令，并通告渭河南岸办事处，负责将沿河工厂、村组、学校、医院、住宅小区的老、弱、病、残、幼，就近转移安置到比较坚固的二层以上楼房避险。
区防汛抗旱指挥部将根据防汛需要，建议区级领导分赴抗洪一线督促指导。险情危急时，区防汛抗旱指挥部可按规定请求辖区驻军派兵支援。
（3）3号预案（抢险状态）
当渭河流域出现二十年一遇洪水时，渭河段流量达到7000秒立米。这时渭河两岸农防工程全部达到设计防御洪水标准，全线吃紧。南岸无堤段洪水可能出槽漫溢，沿河钓鱼台村、曹家寨、安谷、段家堡、伍家堡及沿线农田建筑物受淹；堤防工程险段不断增加，险情不断扩大，形势十分危急，受主流顶冲，堤防可能发生决口，近堤村庄农田建筑可能被淹；沿河洪水倒灌城区和“沣河新区”，增加内涝防治困难；渭河洪水倒灌沣河，沣河入渭口堤防极易出险，应严密监视，准备抢险加固。
防御对策：坚持防守抢险，以抢为主，抢险与撤离相结合。
这时按照渭河防洪指挥权限，渭河洪水在5000—7000秒立米时，由市防汛抗旱指挥部指挥。区防汛抗旱指挥部将在市防汛指挥部的领导和支援下，全力以赴做好本区的抗洪抢险工作。防汛进入紧急时期，区级承担渭河巡堤查险任务的协助单位全部上堤查险抢险。沿河办事处全力投入抗洪抢险及人员撤离安置工作；区级抢险队伍、人员、物资，投入到险情较为严重的河段参加抗洪抢险，力争大堤不决口、不溃堤。区防汛抗旱指挥部做好抢险物资、人员、车辆的补充征用工作。渭河以南西宝高速公路以北范围内的村庄、医院、学校、企业、住宅小区，由各镇办及防汛协助单位负责，按二十年一遇洪水撤退预案，通过渭河桥（1号桥）、渭城桥（2号桥）、桥（3号桥）、西宝高速公路桥向渭河以北接纳区撤离，未及撤离人员就近到坚固楼房避险，确保人身安全。公安分局要全力以赴保证撤离路线畅通和撤离区的治安工作，必要时可由区防汛抗旱指挥部请求武警部队派兵协助维持治安及抢险救灾秩序。有接纳任务的镇办，积极做好受灾群众的安置工作。
区防汛抗旱指挥部可根据防汛形势渭2号指令。
（4）4号预案（抢撤状态）
渭河流域出现五十年一遇洪水时，段流量达到8700秒立米，这时洪水超过农防工程设防标准，堤防多处出现险情，沿河无堤防段及出险堤段地势较低的村庄、学校、工厂、农田被淹，堤防决口抢险已十分困难。
防御对策：这时渭河流域的抗洪抢险工作由省防汛抗旱指挥部负责实施。区防汛抗旱指挥部在省市防汛部门的统一指挥下，调动、征用辖区一切可以调动的力量，全力投入抗洪抢险救灾工作。受威胁范围内的学校、村庄、小区、医院、企事业单位按五十年一遇撤退预案立即组织撤退转移，减少淹没损失，防止人员伤亡。
（5）5号预案（撤离状态）
当渭河流域出现百年一遇洪水时，段流量达9920秒立米，这时渭河以南西宝高速公路以北大部分被淹，洪水通过涵洞、沣河、沙河危及西宝高速公路以南地区；洪水达到城区防洪工程的设防标准，城区防洪工程吃紧，内涝形势危急，防汛进入非常时期。
防御对策：撤离。渭河以南地区放弃防御抢险，全部撤离；未及撤离人员就近到楼房、地势较高地带避险；城区各办事处立即组织辖区内各单位社区人员上高楼避险，转移贵重财物，并做好安全工作；城区积水已无法正常排放，区内涝办要在上级部门及有关单位协助下，组织机泵抽排城区积水。区防汛抗旱指挥部渭3号指令，全力做好撤离工作，最大限度降低洪灾损失。
5.2.2沣河防、抢、撤方案
（1）1号预案（警戒状态）
沣河警戒流量确定为500秒立米。当秦渡镇水文站测报流量达350秒立米，考虑谲河汇入流量即可达到500秒立米的警戒流量。这时沣河堤内地势较低二台被淹，部分堤防坡角临水。
防御对策：以防为主。这时区防汛抗旱指挥部迅速将汛情预报通报沣东、钓台、陈杨办及区河系管理站，发出警戒指令，沣河橡胶坝塌坝运行。沿沣河沣东、钓台、陈杨办及区防汛组织机构加强防汛值班，防汛责任人进入岗位。镇办清滩队伍及时清理河滩滞留人员，巡堤查险人员上堤查险，注视水情、工情变化，发现险情立即向办事处防汛机构汇报，重大险情，由镇办核实后向区防汛抗旱指挥部报告。沿沣河沣东、钓台、陈杨办这时还要检查各自的抢险人员、车辆、物资，保证随时调用，投入抢险。区河系管理站加强巡查，并负责撤出河道内滞留人员及机械，保证洪水安全过境。区人武部、区供销社、区交通局分别检查抢险人员、物资、车辆，保证随时执行抗洪抢险指令，投入抗洪抢险。
区防汛抗旱办加强沣河汛情的收集分析工作，随时了解并通报汛情演变趋势。
（2）2号预案（防抢状态）
沣河段保证流量确定为700秒立米。这时沣河堤防内洪水淹没大部分二台，大堤全线临水，水流顶冲段堤防受到水流冲刷。若与渭河洪峰相遇，沣河入渭口堤防极可能出险。
防御对策：以防为主，防抢结合。这时区防汛抗旱指挥部要有一名指挥坐镇指挥中心，及时了解处理沣河汛情、险情，召集汛情会商会议，指挥协调沣河抗洪抢险工作。区级承担沣河巡堤查险任务的责任单位立即组织人员按责任区段上堤查险。沿沣河沣东、钓台、陈杨办立即集结抢险队伍、车辆、物资，准备投入抢险。一旦出现险情，办事处防汛指挥机构要广泛发动本辖区的一切力量，组织抢险并及时向区防汛指挥部报告。区人武部、区交通局、区供销社集结抢险人员、车辆、物资，做好投入抢险的准备。区卫生局立即组织医疗救护人员及救护车辆，做好救护的各项准备工作。区财政局做好参战部队生活保障的准备。受援助镇办为支援队伍准备好抢险工具物料。民政局做好受灾群众安置的准备工作。建设局做好内涝积水及倒灌洪水的抽排准备。公安分局按照指挥部的要求安排警力执行防汛任务。区河系管理站要加强值班，加强巡查，制定出险堤段抢险技术方案，并做好现场技术指导的准备。区防汛抗旱指挥部可根据实际情况沣1号指令，并通告沿沣河沣东、钓台、陈杨办，负责将沿沣河村庄、学校、医院、工厂、住宅小区中的老、弱、病、残、幼，就近转移安置到二层以上坚固楼房中避险。
区防汛抗旱指挥部将根据沣河防汛形势的需要，建议区级领导分赴抗洪一线督促指导。当险情不断扩大，形势危急时，区防汛指挥部可按规定请求辖区驻军派部队支援抗洪抢险。
（3）3号预案（抢撤状态）
秦渡镇站测报流量达600秒立米，再加谲河流量，我区沣河流量可达800秒立米以上，此时已达沣河设计防洪能力。沣河堤防险段发生险情，受威胁的有小王庄、河南街、文家村、吴马庄、八家村。
防御对策：以抢为主，抢撤结合。这时沣河防汛进入紧急时期。沣东、钓台、陈杨办抢险人员、车辆、物资全部投入抢险，并要做好人员、物资、车辆的补充工作。区防汛抗旱指挥部将调动区级抢险人员、物资、车辆对出险较为严重地段进行增援，确保堤防不决口。由办事处及防汛协助单位负责，将沣河沿岸可能受淹小王庄、河南街、文家村、吴马庄、八家村中的老、弱、病、残、幼，通过渭河桥（1号桥）、渭城桥（2号桥）、西宝高速公路桥向渭河以北撤离，或安置到比较坚固的楼房上避险。区公安分局要全力以赴保证撤离路线畅通，做好撤离村庄的安全工作，必要时可由区防汛抗旱指挥部向武警部队请求派兵支援，维持治安。
区防汛抗旱指挥部可根据防汛形势沣2号指令。
（4）4号预案（撤离状态）
我区境内沣河流量达到1000秒立米时，已超过沣河堤防设计防洪能力。这时沣河堤防可能决口，淹没近堤村庄、农田、企事业单位，造成洪灾损失，决口抢险已困难。
防御对策：能抢则抢，无法抢时撤离。这时沣河防汛进入非常时期。沣河抗洪抢险指挥由市防汛抗旱指挥部负责实施。区防汛抗旱指挥部将在市防汛抗旱指挥部的领导和支援下，全力支援沣河的抗洪抢险工作。沣东、钓台、陈杨办调动辖区一切力量参加沣河抗洪抢险及救灾撤离。
在流量不断增加、水位不断上涨、险情不断扩大，且沣河上游降雨连绵不断的情况下，区防汛抗旱指挥部可根据实际情况沣3号指令，放弃抢险，全线转移撤离人员。
5.2.3沙、新河及涝河洪水防御方案
（1）沙河：沙河是沣河的一条分洪河流，但因多年来未曾分流沣河洪水，现在分洪流量难以确定。按属地负责的原则，沙河防汛工作主要由钓台办负责。在沣河洪水不断上涨，沙河有可能分洪时，钓台办要加强巡查，封堵堤防缺口，疏通河道，保证安全。特别是防止渭河洪水倒灌沙河时出现的险情。
（2）新河：新河也属南山渭河支流。常流量为沿河工厂村庄排放的污水。且秦岭北麓普降暴雨时可能涨水，但径流量不大。新河在流量较大时可能漫溢淹没咸户公路以西，沙河左堤以西的村庄、农田、学校等。防御对策：由钓台办负责落实村组沿河段包干巡堤查险责任制，组织抢险队伍、物料，超标准洪水时，组织附近群众撤离到咸户公路或到就近楼房地势较高处避险。
（3）户县境内涝河洪水防御：
若户县境内涝河右堤决口，洪水可能危及我区咸户公路以西，沙河左堤以西的村庄、学校、农田等。
防御对策：加高新河左堤做为第一道防线，将曹家滩的群众、家畜等全部撤离到新河以东。若洪水量大，新河防线有可能被突破时，以咸户公路和沙河左堤做为第二道防线，以西人员全部撤离。将洪水从沙河排入渭河。
5.2.4城区内涝防、抢、撤预案
（1）城区范围职责：城区是指乐育路以西，彩虹二路以东；毕塬路以南，沣河左岸以西；西宝高速公路以北。城区内有古渡、吴家堡、人民、西兰、渭西、陈杨6个办事处。城区内涝防治办公室设在区建设局，由区防汛抗旱指挥部领导，负责城区内防汛工作的组织、检查、安置、暴雨积水疏排等各项工作。进入汛期，要坚持昼夜值班，及时向区防汛抗旱指挥部报告情况。
（2）渭河流量达到超过警戒流量3000秒立米，区防汛抗旱指挥部及时发出抗洪抢险的通知或通告。各办事处防汛抗旱指挥部的主要领导要亲临现场，监视汛情，组织指挥。
（3）渭河流量达到5000秒立米，市城市防汛抗洪指挥部通过市人防警报发出信号（两长音，每次40秒，间隔5秒），各办事处、区防汛抗旱指挥部全体领导进入防汛第一线，指挥抗洪抢险。每百米堤段落实一人进行巡查，严密监视汛情。抢险物料立即运到现场，抢险人员和驻地部队到达现场，抢护出险堤段，防止城市排水管网倒灌。
（4）渭河流量达到或超过7000秒立米，市城市防汛抗洪指挥部通过市人防警报发出信号（三短音，每次15秒，间隔5秒），区党政领导、防汛抗旱指挥部全体领导现场指挥，按省、市防汛指挥部命令抽调一切设备、人员、车辆全力实施抗洪抢险，并组织渭河南岸群众及北岸低洼地带群众向北塬撤离，有条件的地方可利用坚固的高层建筑临时避险，特别防范城市排水管网倒灌。
（5）城区内涝防治重点是：渭阳东路渭滨公园东门到体育场什字、乐育南路、西兰路立交桥、桥（渭河1号桥）北立交桥、人民西路、文汇西路、毕塬路、珠泉路、新建巷、农机修造厂等低洼地带暴雨积水，排水不畅。
（6）暴雨连续降水量达到30mm，各办事处负责做好辖区居民区和厂房、车间门前进水疏排工作，指挥各单位和居民进行低洼地段内涝防治工作，发现重大问题及时向区建设局内涝防治办公室报告。
（7）暴雨连续降水量达到50mm，各办事处除留1—2名工作人员进行通讯联络外，其余人员分散到辖区工厂、商店、居民点，转移低洼易涝区受灾居民，保护、抢救国家物资，同时保持与内涝防治办公室联系，并立即做好受灾单位和居民的撤离安置工作。
（8）暴雨连续降水量达到或超过70mm，各部门、单位全力投入到内涝防治救灾工作中，指挥受灾居民的转移和保护国家财产，调派抢险救灾队伍、物资和设备。各办事处要协同居委会进行居民区积水的疏排和房屋、仓库的围挡工作，组织受灾居民的转移和安置。区人武部组织抢险队伍；区公安分局维护社会治安；区财政、供销社、交通部门要做好资金、物资、车辆准备工作；区卫生局组织好抢救医疗队；区民政局做好受灾居民的生活安置工作。
（9）各办事处、有关部门要结合实际，制定内涝防治岗位责任制和应急方案。切实加强领导，昼夜值班，明确职责，建立专人分片负责、加强巡查、消除内涝隐患。要逐单位落实人力、物力，督促检查，确保抢险队伍、物资及时到位。特别是人口密集、交通要道、低洼居住区及单位，内涝防治办要制定重点地段内涝防治具体应急措施，配备排水泵及各种应急物资，在低洼地段组织有关单位成立内涝防治突击队，确保抢险力量及时就近调遣，尽最大努力减少灾害损失。
5.3洪水退落期间防御方案
水务局防汛办工作总结篇（4）
做好城市洪涝灾害的防范、处置工作，保证城市防汛和抢险救灾工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命和财产安全，确保全区经济社会又好又快发展。
1.2编制依据
依据中华人民共和国《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《河道管理条例》，山东省《实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》，*市《河道管理办法》、《城市防洪治涝规划》、《防汛抗旱应急预案》、《城市防汛应急预案》及《市中区突发公共事件总体应急预案》、《市中区防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规章和文件，结合我区工作实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于辖区内突发性暴雨、洪水灾害及其次生、衍生灾害的防御和应急处置。
1.4工作原则
认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持政府主导、公众参与，预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，军民结合、联动协作，专群结合、保障有力的原则。
1.5城市防汛特点
1.5.1自然地理条件
市中区位于*市中南部，地势南高北低，面积280.19平方公里，人口56.9万人。
1.5.2洪涝防御体系
目前，我区城市防洪体系主要有广场东沟、广场西沟、南圩子壕、西圩子壕、新生大沟、民生大沟、兴济河、袁柳河、英雄山边沟等10余条排水河道、沟渠。现有防洪体系和排水设施基本达到抵御暴雨以下雨量的标准。
1.5.3洪涝水险分析
我区地势南高北低且落差较大，南部山区洪水流向市区的速度快，且夹带沙石，危害较大。市区内排水设施老化，泻洪速度慢，易造成低洼地区严重积水，危及居民群众生命财产安全。
2组织指挥体系及职责
2.1指挥机构
2.1.1区城市防汛指挥部
按照区防汛抗旱指挥体系框架，区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）下设区城市防汛指挥部（以下简称区城防指），负责组织领导全区的城市防汛工作，区城防指由指挥、副指挥、成员单位和办事机构组成。
区城防指由分管区长任指挥，区人武部部长、建委主任、应急办主任、水务局局长任副指挥，区委宣传部、区人武部、发改委、教育局、财政局、公安市中分局、民政局、建委、卫生局、应急办、环保局、水务局、商贸局、市政局、城管执法局、人防办、房管局、园林局、环卫局、人事局、监察局、安监局、农业局、交通局、信息产业局、国土资源市中分局、规划协调办、市中交警大队、*电力公司市中营业部和各街道办事处等单位为成员。
2.1.2区城防指的主要职责
（1）贯彻落实有关法律、法规和方针、政策，执行区防指的命令。
（2）全面负责城市防汛工作。
（3）承担区委、区政府交办的其他事项。
2.1.3区城防指指挥、副指挥的主要职责
（1）指挥
全面负责区城防指的领导工作。
（2）副指挥
协助指挥做好城市防汛工作，监督、检查成员单位责任落实情况；或受指挥委托，行使指挥职权。
2.2办事机构
2.2.1区城市防汛指挥部办公室
区城市防汛指挥部办公室（以下简称区城防办）设在区建委，由区建委副主任兼任办公室主任。
2.2.2区城防办的主要职责
（1）执行区防指的指令，负责向区政府和区防指报告工作；
（2）具体负责城市防汛日常工作，开展城市防汛宣传，提高全社会的防洪减灾意识；
（3）编制、修订城市防汛应急预案，报区政府审批后组织实施；
（4）组织开展城市防汛检查，督促并协调有关单位和部门全面做好相关工作；
（5）负责推广先进防汛科学技术和新材料的应用；
（6）做好其他有关防汛抗洪工作。
2.3成员单位职责
区委宣传部：负责防汛抢险的宣传报道，按区防办统计口径，统一对外灾情信息；其他防汛抢险任务。
区人武部：根据洪水演进情况，负责协调驻区部队和预备役部队参与抗洪抢险、营救群众、物资转移等任务；制定黄河防汛应急预案，组织协调黄河防汛抢险增援工作；其他防汛抢险任务。
区建委：负责城市防汛工作，密切监测城区洪水的演进过程。组织协调全区建委系统防汛抢险救灾工作；其他防汛抢险任务。
区水务局：负责内河水利工程的行业管理，及时提供雨情、水情、工情和险情等信息；监测防洪工程的安全运行，制定内河防洪预案；组织内河抗洪抢险、防洪工程的岁修和水毁工程的修复，负责洪涝灾情的调查工作；其他防汛抢险任务。
区发改委：负责协调重大防洪工程及水毁工程基建项目的立项、审批、上报工作；其他防汛抢险任务。
区教育局：负责全区教育系统的防汛救灾和安全教育，保障师生人身安全；其他防汛抢险任务。
区财政局：负责筹集落实防汛抢险经费并监督使用；其他防汛抢险任务。
公安市中分局：负责组织防汛抢险现场封闭警戒、维护秩序、疏散群众，及时侦破破坏防洪工程、水文测报和通信设施及盗窃防汛物资的案件；其他防汛抢险任务。
区民政局：负责洪涝灾害调查，搞好灾情统计；组织、指导和开展救灾捐赠工作；管理、分配救灾款物，并监督使用；其他防汛抢险任务。
区卫生局：负责组织医疗救护、抢救伤员，加强饮用水、食品的卫生检查，防止瘟疫发生，确保参加抗洪抢险人员和灾区群众的身体健康；其他防汛抢险任务。
区政府应急办：负责防汛抗旱突发事件应急处理的组织协调工作；其他防汛抢险工作。
区环保局：负责河道环境监测、环境污染防治等工作；其他防汛抢险任务。
区商贸局：负责协调、监督各项防汛物资的供应；其他防汛抢险任务。
区市政局：负责防汛抢险道路的维修、抢修，确保防汛道路畅通；负责雨污水管道的疏浚、清理工作；其他防汛抢险任务。
区城管执法局：负责拆除河道及排洪设施上的违法违章建筑；其他防汛抢险任务。
区人防办：负责人防工程的险情处置、应急救援和积水排除，确保人防工程安全；其他防汛抢险任务。
区房管局：负责危旧房屋的普查、修缮工作，制定受灾群众紧急疏散预案，组织灾后房屋重建；其他防汛抢险任务。
区园林局：负责对城区树木的检查清理，补植、修复受灾损毁苗木；其他防汛抢险任务。
区环卫局：负责要做好城区道路保洁和垃圾清运，及时清除雨后垃圾；其他防汛抢险任务。
区人事局：负责监督、管理参加抗洪抢险的工作人员，并予以奖惩；其他防汛抢险任务。
区监察局：负责落实防汛责任追究制；其他防汛抢险任务。
区安监局：负责监督、指导汛期安全生产工作，做好防汛抢险事故的调查处理和统计；其他防汛抢险任务。
区农业局：负责灾情调查和农业损失统计，组织引导灾区群众积极开展灾后生产自救；其他防汛抢险任务。
区交通局：负责协调组织有关单位做好防汛和防疫人员、物资及设备的运输工作；其他防汛抢险任务。
区信息产业局：负责做好政府内网、外网、专网和官方网站的保障工作；其他防汛抢险任务。
国土资源市中分局：负责协调重大防洪工程建设、蓄滞洪区、灾后重建等永久和临时性占地的审批上报工作；组织对山体滑坡、崩塌等地质灾害的勘察、监测、防治等工作；其他防汛抢险任务。
区规划协调办：负责协调防洪工程的规划、定线；其他防汛抢险任务。
市中交警大队：负责组织防汛抢险道路的管制、疏导；其他防汛抢险任务。
*电力公司市中营业部：负责防汛机构日常供电线路的检修，及时架设防汛抢险供电线路，保证抗洪抢险的电力供应；其他防汛抢险任务。
各街道办事处负责本辖区内的防汛抢险工作。
2.4工作机制
（1）指挥机制。由指挥、副指挥或区城防办主任将区城防指和市城防指指令向区城防指成员单位下达。
（2）情况报告机制。各防汛责任单位及时将汛情、灾情报区城防办；区城防办根据区城防指要求向区防指、市城防指报告。
3预防与预警
3.1信息监测与报告
区城防指成员单位根据各自职责分工，完善预测预警机制，建立健全监测网络，及时收集、分析、汇总雨情、汛情、险情等信息，做到早发现、早报告、早处置。对突发事件征兆动态实行实时监测，随时上报区城防办，并由区城防办报区防办。
3.1.1气象信息
当预报即将发生严重灾害性天气，区城防办应提早预警，通知各街道办事处和有关部门做好相关准备。各相关单位应及时做好雨情、水情监测，并在灾后30分钟内，将有关信息报区城防办，并由区城防办上报市城防办。
3.1.2工程信息
河道管理部门应加强对城市防洪工程的巡查和监测，在出现城市洪涝灾害时，及时将河道、防洪闸等城市防洪工程设施的运行、出险和防守等情况报区城防办。
3.1.3洪涝灾情信息
（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、交通运输、工厂企业、商业设施、水电设施等方面的损失情况。
（2）洪涝灾情发生后，各成员单位应及时向区城防办报告受灾情况，区城防办应全面掌握受灾情况，并及时向区防办和市城防办报告。
3.2预防与准备
3.2.1思想准备
加强宣传教育工作，增强居民群众预防洪涝灾害的意识，进一步提高自我保护能力，做好防大汛、抗大灾的思想准备。
3.2.2组织准备
健全城市防汛指挥体系，完善防汛工作机制，明确任务，落实责任，进一步加强防汛专业抢险队伍建设。
3.2.3工程准备
按时完成水毁工程修复任务，对病险防汛设施进行除险加固，对跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程，切实落实好安全度汛工作。
3.2.4物资和通讯准备
各成员单位要按照有关规定，采取自储、委托储备等储存方式，储备必需的防汛物资。要保持通讯畅通，及时传递雨情、水情、灾情等信息和指挥调度指令。
3.2.5防汛预案准备
各街道办事处和有关部门根据区城市防汛应急预案，编制和修订本辖区、本部门的城区防汛、应急排水、低洼地区转移等专项预案，健全应急反应机制，主动做好洪涝灾害的应对工作。
3.2.6防汛日常管理
区城防办要加强对防汛日常工作的管理，重点检查各成员单位的预案制定、工程修护、物资储备、信息报送等工作，针对存在的隐患和问题，督促其限期整改。
3.3预警
3.3.1预警级别
城市汛情预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
（1）一般（Ⅳ级）：收到暴雨蓝色预警天气预报；市区河道水位达到警戒水位。
（2）较重（Ⅲ级）：收到暴雨黄色预警天气预报；市区河道水位超过警戒水位。
（3）严重（Ⅱ级）：收到暴雨橙色预警天气预报；市区内主要排洪河道满溢，严重影响城市安全。
（4）特别严重（Ⅰ级）：收到暴雨红色预警天气预报。
3.3.2预警启动
接到市城防办预警信息后，由区城防办启动相应预警程序。
3.3.3预警
按照市城防办的统一要求，由区城防办向街道办事处、有关单位和其他人员密集场所发出预警信息。
3.3.4预警行动
预警信息后，各成员单位要按照职责分工，立即到达各自岗位，做好应急准备。加强对雨情、水情、工情、险情等情况的监测，并在危险路段实行交通管制。密切监视危险化学用品存储场所，应急处置专业队伍集结待命；停止危险化学用品的运输，就近妥善处置。
3.4预警支持系统
依托数字化城市管理平台，建立完善汛情预报系统和防洪调度系统，加强对主要河道、低洼地区等重点部位的监测预警，为防汛抢险的指挥决策提供技术支持。
4应急响应
4.1分级响应
防汛应急行动依据可能发生的灾害及危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般事件应急（Ⅳ级）响应、较大事件应急（Ⅲ级）响应、重大事件应急（Ⅱ级）响应、特别重大事件应急（Ⅰ级）响应四个级别。
4.2Ⅳ级应急响应
4.2.1Ⅳ级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅳ级应急响应：
（1）收到暴雨蓝色预警天气预报；
（2）市区内部分低洼地区或铁路、公路立交出现积水；
（3）市区内主要排洪河道泄洪速度缓慢。
4.2.2Ⅳ级响应行动
区城防办主任在区城防办负责指挥，向各街道办事处和有关单位部署防汛任务；密切关注雨情、汛情和灾情的变化，及时掌握救灾工作动态，研究工作对策；发生防汛突发公共事件后，立即报告区防办。
4.3Ⅲ级应急响应
4.3.1Ⅲ级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅲ级应急响应：
（1）收到暴雨黄色预警天气预报；
（2）市区内部分低洼地区或铁路、公路立交积水严重；
（3）市区内主要排洪河道泄洪速度缓慢或有漫溢。
4.3.2Ⅲ级响应行动
（1）指挥到位
区城防指副指挥在区城防办负责指挥。
（2）下达命令
根据市城防办指示，区城防办向可能或已经发生险情区域的相关街道办事处下达防汛抢险命令。
（3）现场指挥
区城防办派有关负责人进驻现场，或根据实际情况，成立现场指挥部，指挥协调相关部门和应急队伍开展抢险救灾行动。
（4）信息报告
区城防办要及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、工情等信息，在规定时间内，向区防办和市城防办报告。
4.4Ⅱ级应急响应
4.4.1Ⅱ级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅱ级应急响应：
（1）收到暴雨橙色预警天气预报；
（2）市区发生较大洪涝灾害，部分道路出现道路行洪，部分主要道路交通瘫痪；
（3）市区内主要排洪河道漫溢；
（4）南部山区对市区有影响的水库出现重大险情，可能造成市区受淹。
4.4.2Ⅱ级应急响应行动
（1）指挥到位
区城防指指挥在区防办负责指挥，必要时赶赴现场指挥调度。
（2）下达命令
根据市城防办的指示，区城防办向相关部门和可能或已经发生险情区域的街道办事处下达命令。
（3）现场指挥
区城防指派有关负责人进驻现场，或根据实际情况，成立现场指挥部，指挥协调相关部门和应急队伍开展抢险救灾行动。
（4）信息报告
区城防办及时了解、掌握最新雨情、水情、汛情、险情、工情等信息，随时向区防办、市城防办上报灾情和救灾情况，并由区防办向市防办续报汛情和工作动态。
4.5Ⅰ级应急响应
4.5.1Ⅰ级应急响应
出现下列情况时，应启动Ⅰ级应急响应：
（1）收到暴雨红色预警天气预报；
（2）黄河发生漫溢或决堤，严重影响城市安全；
（3）市区发生严重洪涝灾害，主要道路交通大面积瘫痪；
（4）南部山区对市区有影响的大中型水库决堤；
（5）极端天气导致的突发性重特大事件。
4.5.2Ⅰ级响应行动
（1）指挥到位
区防指指挥、副指挥到达区防办，统一指挥抢险救灾工作。
（2）下达命令
根据市防办的指示，区防办按照有关防汛专项预案，对相关部门和可能或已经发生险情区域的街道办事处下达命令。
（3）现场指挥
区防办派有关负责人进驻现场，并成立现场指挥部，指挥协调相关部门和应急队伍开展抢险救灾行动。
（4）信息报告
区防办及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、工情等信息，随时向市政府和市防办报告汛情和救灾进展情况。
4.6应急升级
当汛情、灾情发生变化时，根据市城防指指示，提升响应级别。在发生城市防汛重大以上突发公共事件后，由区防指负责指挥全区防汛救灾工作；区城防指作为前线指挥部，负责组织开展抢险救灾工作。
4.7响应结束
当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，按照市城防指的统一要求，终止应急响应。
5应急保障
相关职能部门要密切配合，严格履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效，确保城市防汛应急处置工作顺利进行。
5.1通讯与信息保障
各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，对城市防汛信息必须优先、快捷、准确传递。
区城防办按照以防汛专用通信网络为主，以公用信息网络为辅的原则，确保防汛信息畅通。
5.2现场救援和工程抢险保障
对重点险工险段或易出险的防洪工程设施，应提前编制工程应急抢险预案；当出现新的险情后，相关部门应派工程技术人员赶赴现场，研究加固除险方案，并由工程防汛安全责任单位负责组织实施。
各成员单位和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，应储备常规的防汛抢险机械、设备和器材，以满足抢险救灾的需要。
5.3应急队伍保障
（1）任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。驻区部队、民兵是抗洪抢险的重要力量。
（2）防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、部队抢险队伍和地方专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，地方专业抢险队伍除全力参加抢险外，还担负技术指导任务。
（3）需省防汛机动总队支援时，由区防指向市防指提出申请，再由市防指向省防指提出申请，由省防指批准部署。
（4）调动部队参加抢险程序：区政府组织的抢险救灾需要部队参加的，由区人武部提出申请，并按照有关规定办理。紧急情况下，部队可边行动边报告，并及时补办申请手续。
申请调动部队参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。
5.4供电与交通运输保障
供电部门要提前做好各项准备工作，负责安排抢险供电及应急救援现场的临时供电任务。
交通部门负责优先保证防汛抢险人员、救灾物资运输；负责调配抢险、救灾车辆。
交警部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆的通行。
5.5治安与医疗保障
公安部门主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏城市防汛设施和救灾工作的违法行为，保障抢险救灾工作顺利进行；负责做好防汛抢险的、警卫工作，维护灾区的社会稳定。
卫生部门主要负责灾区疫病防治的业务指导，并开展防疫消毒、抢救伤员等工作。
5.6物资与资金保障
（1）物资储备
区城防指结合抗洪抢险的实际需要，确定储备的防汛物资品种和数量。区城防办应及时掌握新材料、新设备的应用情况，适时调整储备物资的品种和数量。重点防洪工程管理单位和受洪水威胁的有关单位应按照有关要求储备防汛抢险物资。
（2）物资调拨
①请求调拨省、市防汛物资程序：调拨市防汛物资，由区防指向市防指提出申请，经批准后，由市防办向储存单位下达调令；调拨省防汛物资，由区防指向市防指提出申请，再由市防指向省防指提出申请，经批准后，由省防办向储存单位下达调令。抗洪抢险结束后，由区防办在规定的时间内，与省、市防办按调出物资的规格、数量、质量进行资金结算，或重新购置返还给指定的储存单位。
②由区防指直接调用的区防汛物资，由区防办按有关规定办理核销手续，或进行补充。
③当储备物资消耗过多或种类有限，不能满足抗洪抢险需要时，应及时联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集。
④区财政根据灾害程度、水毁工程情况，安排专项资金，及时修复防汛设施。
⑤当启动应急响应时，区财政要及时筹集、安排抢险救灾资金。
5.7社会动员保障
（1）区城防指成员单位应按照分工，特事特办，急事急办，及时解决防汛工作中遇到的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
（2）各街道办事处要切实加强对防汛工作的组织领导，动员全社会力量，做好防汛工作。在防汛的关键时刻，各单位主要负责人应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。
6善后处置
6.1水毁工程修复
（1）对影响防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，恢复主体功能。
（2）对遭到毁坏的交通、电力、通信等设施，应尽快组织修复，恢复功能。
6.2灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。
6.3保险理赔
受灾地区所投保的水毁设施、设备以及居民的生命财产损失，由各保险公司按照“援助优先、特事特办、简化程序”的原则，及时进行核实、理赔。
6.4社会救助
由民政部门负责灾民生活救助，及时调配救灾款物，妥善安置受灾群众，保障群众基本生活。
6.5其他工作
疫情处理、污染物的清除、防汛抢险物资的补充等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。
7监督管理
7.1宣传教育
由区城防办负责，会同有关部门做好防汛、避险、自救、互救等知识的宣传教育，增强居民群众的防汛意识和自救能力。
7.2应急培训
（1）区城防办负责组织开展对街道办事处防汛指挥机构负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干的培训工作。
（2）各级防汛指挥机构每年汛前至少要举办2次培训。培训工作应坚持分类指导、严格考核，确保培训质量。
7.3应急演练
（1）各防汛指挥机构应定期举行应急演练，不断提高应急响应能力。同时，积极发动居民群众参与，宣传普及防汛减灾知识和自我保护技能。
（2）专业抢险队伍应结合各类易发险情，每年举行1-2次抢险演练。
7.4责任追究与奖励
区城防指对城市防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。对因工作失误、、失职渎职等行为造成严重后果的，由有关部门对相关责任人进行处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
7.5工作评价
每年由区城防办组织，对城市防汛工作进行总结、分析、评估。要引进外部评价机制，广泛征求社会各界对防汛工作的意见和建议，认真总结经验，查找问题，提出改进措施。
8附则
8.1名词术语
大到暴雨：6小时累计降雨20.0-39.9毫米；24小时降雨39.0-74.9毫米。
暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续。
暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续。
暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，城区积水面积较大，低洼地区形成灾害，为二十年一遇，超标准洪水。
暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续。
8.2预案管理
水务局防汛办工作总结篇（5）
防汛办个人工作总结范文一今年，我们认真贯彻落实省、市防汛工作会议精神，按照市防办的要求，提早安排，周密部署，狠抓落实，认真做好防汛工作，圆满完成了我县度汛工作任务。
现就我县今年的防汛工作总结如下：
一、未雨绸缪，积极行动，做好防汛准备工作
今年的防汛形势十分严峻，任务特别艰巨。由于今年的气候条件使我国很多城市被淹以致受灾，特别是北京市。我县属海河流域中游，其中海河南部和黄河下游两个区域都会对我县造成威胁。又根据今年入汛以来，我县降雨情况极不正常，六，七月份未出现降雨。而在七，八月份也就是“七下八上”这一段时间内降雨明显偏大。全县降雨量322.7毫米，平均降雨36毫米，比常年同期平均降雨量偏多120%。因此，为切实做好今年防汛工作，我们立足于防大汛、抢大险、救大灾，以对党和人民高度负责的态度，早动手、早安排、早部署，积极做好防汛准备工作。
1、是五月下旬，县防汛指挥部及时调整了成员分工和包河、包渠人员责任分工，上报了《武邑县防洪预案》、《武邑县城市防洪应急预案》及抢险队伍组织和物资储备情况。
2.是五月底，县防办组织相关人员利用五天的时间进行了汛前检查，对我县所辖滏阳新河、滏阳河、滏东排河、清凉江、索鲁河五条主要河道重点堤防及闸涵泵站进行了全方位检查，并填写了防汛工作手册，检查情况及时上报市防办。
3、是根据汛前检查情况，县防办进行了汇总，并做出检查情况报告，防汛指挥部办公室依据报告对所辖区域的各乡镇区提出了具体工作要求，特别是在清障工作上，要求各乡镇务于6月底彻底完成。
4、是对汛前检查出的典型问题，县防指领导成员现场办公，及时采取措施。
针对滏阳新河云齐段砖窑厂、滏阳新河后南场段所建鸭厂和部分树障，以防指名义分别给武邑、赵桥镇政府下达拆除令。并由镇政府订出度汛防洪预案，责任人签字盖章。在检查东风渠段，因大部分渠段被填土垫平，致使排水不畅。为进一步落实防汛措施，明确责任，县防办对所辖乡镇下发了做好东风渠疏通排涝工作的通知，并对利用排灌渠系度汛排涝提出指导性意见。
5、是加强业务培训，普及防汛业务常识。
为了全面掌握防汛工作基本常识，不断丰富防汛指挥技能，增强责任心，有效地全面做好防汛工作，县防办组织相关人员学习《防汛工作知识手册》。了解国家有关法律法规、境内行洪、排涝河道、堤防及我县水利工程现状、防汛重点，对加强防汛组织指导、扎实做好防汛工作、增强全民防汛意识起到了决定性的作用。
6、是安排防汛值班，改善值班条件。
防汛办提早安排了迎国庆、保安全、防汛值班计划，乡镇区实行双层领导值班责任制，并对各乡镇区、县直各单位进行不定期查岗、监督，检查结果予以通报。防汛办制订了值班表，水务局班子成员带队值班，40名精干力量进行24小时昼夜值班，实行责任制，严防脱岗、漏岗、不在岗现象发生。
7、是调整充实和完善了《武邑县防洪预案》、《城区防洪预案》。
根据历年的实践经验，结合今年的防汛特点，我们及时完善了各项防汛预案。特别是对滏阳河沿堤村庄及险工险段所涉及的乡镇提出要求，抓紧制订出自救措施和防汛预案，乡镇与乡村签订责任状。并对《城区防洪预案》进行了修改，针对县城的重点问题、薄弱环节及时进行了解调查、完善调整。全县防汛工作做到任务、责任细量化，分解到人，责任到人，坚决做到“谁的问题谁解决”，“谁出的事谁负责”，狠抓落实。
二、厉兵秣马，硬化措施，打好防汛攻坚战
入汛以来，我们按照省、市防汛办的指示要求，坚持“以人为本，依法行洪”的原则，采取有力措施，克服麻痹思想，全县上下协调联动，精心组织，科学调度，全面做好防汛工作。
1、是全县召开防汛工作会议。
七月中旬，我县召开了由县防汛指挥部成员单位一把手、各乡镇区防汛抗旱指挥部指挥长、县防汛办全体人员参加的防汛工作会议，安排布置了今年全年的防汛工作。县防汛抗旱指挥部领导成员在会后先后查看了滏阳河、滏阳新河、索鲁河的险工险段及城区排水情况。各乡镇区按照全县防汛会议精神，狠抓贯彻落实，确保责任、任务切实落到实处。
2、是搞好河内清障工作。
河内清障是我县防汛工作的重点、难点，为切实做好这项工作，县防汛办下发了《各乡镇区做好河内清障工作的通知》，县长孙方平亲自督办。并同各乡镇区一把手签订责任状，县防办配合有关乡镇把清障任务按照属地权限和设障责任落实清障责任制，并针对各乡镇出现的问题及时下发了相关文件。对武邑镇下发了《拆除苏正窑的令》;对有关乡镇下发了《清除河内障碍物、清除排涝河道内障碍物和拆除堤顶建筑物的通知》;对赵桥镇政府下发了《关于拆除滏阳新河内两处养鸭棚舍的通知》和《上报防洪预案的通知》。
3、是抓好防汛物料和抢险队伍组织的落实。
县防办对全县现有的防汛物料进行了检查，落实了措施，加强了物资的防火、防潮、防盗工作，以确保防汛物资的安全和质量。同时今年又加大物料储备额度，并且对物资品种、存放地点、联系人、调运车辆的落实逐步进行了检查。各乡镇区充实了防汛抢险队伍，今年全县十个乡镇区和有关部门共储备桩木650方，草袋1.5万个，编织袋13.2万个，铅丝1.05万公斤，麦秸250吨，门板6000块，树头3000个，成立了6500人的快速抢险队和12500人的抢险预备队。乡镇村抢险队伍组织，落实到村到户，并上报市防办。
3、是狠抓了业务知识培训工作。
为强化职工思想认识，全面提高应变能力，县防办坚持提高思想认识和充分业务知识并重的原则对干部职工进行业务知识培训，切实提高培训的实效性。以集中培训为主，克服以往麻痹、懈怠、厌战等不良情绪，切实提高了防汛意识。做到了雨情、汛情了解于胸，防汛知识充实熟悉，堤桥闸涵情况心知肚明，防洪预案知而善用。自今年五月份以来，我们协调县武装部在滏阳新河堤防进行了抢险演习。并在七月下旬，由县防汛指挥部成员参加，指挥长亲自坐阵，进行了一次实地防汛抢险演练活动，为做好防汛工作打下了坚实基础。
4、是密切关注汛情动态。
自入汛以来，县防办的防汛电台、电话、传真全面开通，值班人员吃住在岗，认真做好电话、电台、传真等专项记录并做好交接班记录，严格值班制度，保证24小时不脱岗、不断岗、不漏岗，做到雨情随时上报，明传及时传达，任务准时完成。并对各乡镇区防汛值班情况进行不定期检查，检查结果及时通报。合理安排巡逻人员检查河道堤防，监视河道水势变化、险工险段汛情，发现问题及时做出处理。
6、是增购防汛物资。
我们及时购置了雨衣，雨鞋，铁锹等防汛物品，并对我县武警中队提供了救生衣，橡皮船，绳等物品，保证了汛期一旦发现雨情灾情会出的来，用的上。
三、加强领导，积极配合，严格落实各级各部门的防汛责任
做好防汛工作责任重大。乡镇区及有关部门能够以高度负责的态度提起高度重视，强化措施，狠抓落实，精心组织做好各项工作，确保了全县度汛安全。一是加强领导，落实责任。按照分级管理、分级负责的要求，各乡镇区及有关部门明确党政领导同志是防汛抗洪的第一责任人，主要是协调解决防汛抗洪工作中的重大问题。一旦发生险情，就要掌握全局，坐阵指挥，坚决做到认识到位，职责到位，工作到位。县防指各成员单位及有关部门能够按照分工，严格履行职责。二是密切协作，各负其责。防汛抗洪是一项复杂的系统工程，单靠任何一个部门是难以做好的。各部门能够在县防指的统一组织领导下，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，加强联系沟通，共同努力做好防汛工作。三是严肃纪律，服从指挥。各乡镇区、各单位能够正确处理局部与全局、当前与长远、部分与整体的关系，严格执行防汛指挥机构下达的调度指令，做到顾全大局，服从指挥，严肃纪律，令行禁止。团结合作，积极行动，全力以赴，确保了防汛工作的顺利进行。
自入汛以来，我县出现了几次大的降雨过程，并且比往年雨水大而多，但未造成洪涝灾害。在防汛工作中，我们在市防汛办和县委、县政府的正确领导下，通过全县十个乡镇区和县直18个机关单位部门的积极努力，防治结合，顺利完成了20_年防汛工作。
明年的防汛工作：
今年防汛工作结束就是明年防汛工作的开始。我们明年的防汛工作要以今年的防汛工作中出现的问题为重点，主要做好以下工作：一是以转变防汛理念，开发利用雨洪资源为重点，针对今年汛期雨量大而集中的特点，明年防汛工作由单一防抗转向人水和谐的治水新理念。把雨水、客水转变为水资源，树立雨洪资源意识、可调控意识、汛期相机蓄水意识，重点抓好：
1,集雨蓄水工作。主要是整修坑塘，千方百计把水蓄住;
2，坑塘配套改造工作。打通引水连接工程，提高拦蓄能力;
3，城区集雨工作。在保证城区不受淹的同时，把雨水和沥水收集起来，用于环境生态用水;
4，河道配套规划设计工作。
各乡镇区在引蓄配套工程建设上，加大力度，做好规划设计工作，做到能蓄能排，排蓄兼顾，在确保安全度汛的前提下，尽量多蓄水，全面提高我县生活、生产、生态用水的保障能力;
二是积极为县领导部门当好参谋，搞好县城建设规划，特别是解决城区排水问题;
三是河道清淤工作，现在由于县内工程较多，取土问题相当严重，致使一些河道惨不成形，我们以清淤整形为目的尽快恢复河道原貌，并且加大执法力度，对那些非法取土的行为给以严厉打击。
防汛办个人工作总结范文二今年以来，我区的防汛工作在区委、区政府及上级主管部门的高度重视与正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，加快实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，坚持“以防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险，保安全、多蓄水”的工作方针，坚持“有限保证、无限责任”的抗洪原则，从最坏处着想，向最好处努力。我们紧紧围绕防汛工作的重点，抓住“防汛责任制、工程建设、防汛预案、抢险队伍、抢险物料”五个关键环节，做到六个突出。同时，我们坚持防汛抗旱两手抓，做到了防汛保安全，抗旱夺丰收。保证了全区人民的生命和财产安全促进了全区社会和经济的可持续发展。现总结如下：
一、提高认识，超前谋划，防汛准备工作提前到位
根据国家气象局预测，今年我区又处于中央气象台预报的北部多雨带范围之内的实际情况，我们更新观念、调整思路，确定了今年防汛工作的指导思想：坚持除害兴利结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，实现由控制洪水向管理洪水转变。贯彻“建重于防，防重于抢，抢重于救”的工作方针，动员全社会力量，积极备汛，做到遇有设计标准以内的洪水保安全，确保主要河道堤防不决口，遇超标洪水有措施，确保蓄滞洪区不死人，竭尽全力把灾害降到最低限度。一是自今年4月初开始，水务局就抽调专业技术人员对全区“四河”、“四堤”、十六条骨干渠道、26座闸涵泵站及1座橡胶坝、115座桥梁进行了全面检查，并将查出的问题分河道、分乡镇进行了登记造册，明确了任务，落实了责任，提出了解决方案。还在充分调查研究的基础上绘制了我区有史以来第一张防汛工程图。二是在5月份初，调整了防汛指挥部领导机构，为提前召开全区防汛工作会议做好了各项准备工作。三是在_月_日召开了全区各乡镇办、区直部门参加的全区防汛工作会议，对今年的防汛工作进行了全面安排和部署。同时利用广播、电视、板报等多种形式广泛宣传，使广大干部群众对今年防汛工作的严峻形势有了充分的认识和了解，为搞好全区防大汛、抗大灾做好了充分的思想准备。
二、详细安排，周密部署，防汛预案修订到位
我们按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，为了确保把防汛预案做细、做实，使其更具可操作性。一是根据我区实际情况，参考省、市有关资料，重新修订完善了我区《防汛预案》，对全区境内各主要河道、低洼易涝区及城区基本情况、防洪任务、存在问题逐一进行了分析和明确。二是制定了各河道及滏东滞洪区各种状态下的抗洪实施方案，明确了各种洪水状态下的防御措施。三是制定了对分洪时滞洪区及滏西区防洪措施。四是对各种状态下的抢险队伍、抢险物料进行了定点、定段、定线安排，将任务及职责逐级落实到人，做到防有准备、抢有措施、驻有地点、吃有供应、退有路线。
三、除险加固、精心施工、防汛工程建设到位
为确保度汛工程发挥效益，我区高标准、高质量地完成了一批水利工程建设。一是按照市防指要求，主汛期到来之前高质量地如期完成了投资___万元的___河右堤复堤除险加固工程，消除了该段的防洪隐患;二是对区管__座闸涵泵站等机械设备进行了检修、上油工作;三是对担负市区主要排沥任务的东滏阳排涝站进行了试车运行;投资60余万元对损毁严重、直接危及市区安全的__闸进行了维修和更换，对___设备进行了维修;五是对“三河”、“四堤”，十六条骨干渠道各种明疾暗患进行了处理。其中，滏阳新河左右堤道口坡道处理42处，填平86处狼窝、鼠洞，滏阳河左右堤险工险段43处，6850米，滏阳河左右堤填平顺堤垄沟16处，处理道口坡道8处，总共动土方19368立方。按照《防洪法》“谁设障、谁清除”的规定，共清除麦秸垛396个，__河市区___段拆除违章建筑3间。对来不及处理的险工、险段等都采取了应急措施。在施工过程中，省长___、副省长___、市委书记___、市长___等亲临施工现场督查、指导，并给予了很高的评价。以上这些工程的完成，为我区防洪保安提供了可靠的工程保证。
四、团结合作，协调联动，抢险队伍组建到位
为了确保汛情紧急时堤防不决口，我们安排了9万人的防汛抢险队伍，其中8个抢险队1.6万人，8个常备队6.8万人，2个后备队0.4万人，常备汛工280人。另外区直还组织了一支2000人的机动队伍，武装部组织了一支200人的抢险突击队和500人的后备队承担重点河段的工程抢护。_月_日举办了防汛实战演习，确保一旦发生汛情，都能够拉得出、冲得上、顶得住、战得胜，确保全区防汛工作万无一失。
五、多方筹措、狠抓落实，防汛物资储备到位
我们在去年物料准备的基础上，今年又对抢险物料的品种数量等进行了大幅度调整和提高。为保证防汛物料落到实处，各乡镇办、各有关单位均按分配任务逐项落实到位，并逐项登记，划价造册，实现定数量、定地点、定专人负责的“三定”责任制，全区共储备木桩2.4万根、麦秸400吨、编织袋、草袋、麻袋60万条、苫布60块、苇席9300领、铁丝26吨、木板或门板2万块、树2万棵、砖石5000方、柴油100吨、大小车辆9000台(套)、船105艘、照明设备8950套，电缆、电线2.8万米及充足的生活、医疗用品等，确保防汛抢险时都能及时足量地运输到抢险地点。
六、加强领导，健全组织，防汛责任制落实到位
经区委、区政府研究决定，调整了防汛抗旱指挥部组成人员。负责全区防汛工作的领导、组织、协调工作。区委书记___同志任政委，区长___同志任指挥长，常务副区长___同志任常务副指挥长，区委、区政府及区直有关部门负责同志任指挥部成员。各乡镇办、各单位也建立了相应防汛指挥机构，并实行党政一把手负总责的四种责任制：一是全区按行政辖区实行党政一把手分级负总责，层层签订责任状，哪一级出了问题，追究哪一级党政一把手的责任;二是区级四套班子领导成员带领区直部门包乡镇责任制;三是区级主要领导干部包河、包堤、包防线责任制;四是区政府各副区长按政府分工包线、包系统、包单位责任制，真正做到令行禁止，任务明确、责任到位。
七、审时度势，积极抗旱，夺取防汛抗旱全面胜利
我区今年汛期降水量为___毫米，尤其是进入9月份降雨量明显减少，面对旱情我们早谋划、早动工，及时制定有力措施，组织技术人员分析旱情和雨情，引导农民充分利用管道输水、小畦灌溉、喷灌、滴灌等节水灌溉技术，增强防旱能力。同时，审时度势，相机蓄水，在及时掌握当地及上游汛情、雨情的情况下，调度各河道闸所关闸蓄水。目前，各河道共蓄水1300余万立方，为农民提供了充足的灌溉水源，使旱灾降低到了最低限度。
防汛办个人工作总结范文三20_年以来，我局在市委、市政府的正确领导及上级有关部门的关心指导下，坚持以科学发展观为统领，积极贯彻落实上级指示精神，紧紧围绕年初既定目标，深入开展单位文化建设，狠抓防汛生产安全，强势推进重点项目建设，积极谋划外联招商，多措并举转作风提效能，各项工作如期完成，取得了一定成效。
一、融合创新，彰显峡水文化特色
构建良好单位文化氛围，用心打造职工幸福家园，是我局坚持不懈、倾力建设的一项系统工程。以“敬业、尚德、务实、创新”为主线，搭平台、设载体，充分调动各线力量，全力构建峡水文化特色，旨在加强交流沟通，形成团结干事合力，为水库持续健康发展提供动力支撑和基础保障。
(一)以活动提素质。开展“三个一”谈心交流活动，在局领导、中层干部、普通职工间进行面对面谈心100多人次，互办实事60件，书信交流200多封;正在开展“五个一”素质提升活动，收到职工摄影作品400多幅，“金点子”建议60多条，读书交流体会40多篇，并进行了评比奖励;举办职工大讲堂、专家讲座7期;建立流动图书室，拥有藏书近2000册，在各电站、渠管站、大坝管理站间定期轮换更新流动;举办纪念建党90周年演讲比赛;组织“十佳道德模范”评选及颁奖晚会。通过开展上述活动，增进了同事间的理解与信任，营造出积极和谐团结干事氛围，有力促进了干部职工综合素质提升。
(二)以关爱促和谐。建立健全关爱职工生活制度，明确“十个关爱”(即职工结婚、生育、生日、住院、调离、退休、贫困病残、逝世、直系亲属逝世及离退休人员节日慰问)，细化关爱标准程序，指定部门落实专人做实做细关爱工作，形成制度化、长效化关爱机制，使干部职工时时处处感受到组织温暖，从而促进单位和谐发展。今年来，我局共组织关爱慰问职工198人次。
(三)以感恩树新风。充分发挥工青妇组织引领作用，动员干部职工积极参与公益活动，不断提高道德修养，形成感恩社会、回馈社会共识，树立峡水新风。今年来，我局组织职工参加义务献血38人次，共8600毫升;开展扶贫助学活动，走访慰问农村贫困户、老党员54名，帮扶资金28650元，关爱儿童、捐资助学金额15000元;发动干部职工为社会困难群体伸出援手，累计捐款42970元。
二、狠抓落实，水利生产安全高效
建立健全大坝、电站、渠道管理规章制度，推行灵活实用的考核激励办法，突出服务民生重点，坚持经济效益与社会效益并重，狠抓安全责任落实，以长效机制保障安全。今年来，共完成上网发电量9999.55万千瓦时，抗旱灌溉输水6000多万方。
(一)突出“三早”，有效应对“旱涝急转”
1、早组织。
组织成立防汛安全领导工作小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体管;建立健全《水库管理制度》，明确岗位职责;分解落实全年工作目标任务，出台目标责任制考核办法;制定防汛抢险应急预案，成立防汛应急小组;编制报批水库防洪调度方案。
2、早部署。
组织进行汛前安全大检查，检查内容包括制度落实、台账记录、设备工况、大坝安全监测、水情测报系统、库区森林防火、水资源保护等方面，并进行了白水坑水库备用电源倒闸试验、泄洪闸门启闭操作;针对检查中发现的问题，及时制定整改措施，强化人员安全意识，调紧安全生产弦。
3、早落实。
做好大坝泄洪闸门、启闭机、位移沉降观测设备、水情测报系统、车辆船只维护保养;配齐储足麻袋、水泵、铁锹等防汛应急物资;完成水毁工程修复、泄洪河道疏浚;合理安排发电计划，提前降低水位腾出防汛库容，科学应对6月份集中强降雨;加强大坝安全监测历史数据分析，抓好水库洪水调度系统试运行、水库安全管理信息平台建设推进工作。
(二)推行“三化”，促使生产安全高效
1、安全管理元素化。
以加快水库安全运行管理平台建设为抓手，划分大坝、电站、渠道安全管理单元，将水工建筑物按部位、机电设备按台项、渠道按段、灌区按片进行元素化分解，通过梳理整合建立信息化平台，实时获知安全元素运行状态、工作进程，达到远程监督、管理、控制效果，全盘掌握情况，确保安全生产无疏漏。
2、责任落实网格化。
以局班子领导、科室、基层站、班组、个人为线，层层签订安全生产责任制，明确安全职责，强化安全意识;以安全生产元素为块，划分落实责任到人，借助安全管理信息平台，将安全元素与责任人挂钩，进行动态管理，确保安全生产责任明确、问责有据。
3、素质提升长效化。
认真执行新进职工三级(即局、站、班)安全教育制度;定期聘请专家讲授水电安全知识;建立职工教育培训档案，制定职工培育计划，采取送出去培训、交流顶岗等方式，完备健全人才结构;制定激励制度，鼓励职工提升技能、学历、职称等;采取考试考核，利用多种活动载体，促进职工学习，增强业务技术能力，切实提高安全生产水平。
(三)落实“三定”，畅通服务三农渠道
1、定岗位。
实行灌区分片负责、渠道分段管理模式，落实责任到人，细化分解工作内容，制定实用有效的考核办法，定期督查考核并与奖金挂钩，促使作风转变，确保服务三农无盲点。
2、定线路。
合理制定日常巡查路线，深入灌区贴近群众，建立灌区民情档案，掌握责任区段薄弱点，做好防范措施，加强基础水利设施管护，及时消除安全隐患，确保服务三农不断线。
3、定时间。
实行定时定次巡查渠道制度，密切注意汛期渠道安全变化，及时清理渠内杂物，宣传引导村民爱护渠道设施，畅通民意诉求渠道，力求服务“三农”全天候。
三、克难攻坚，重点项目加速推进
(一)20_年度灌区节水续建配套项目。该项目概算总投资3020万元，于20_年9月开工，是我市“四大百亿工程”和“为民办实事项目”之一。为确保工程按期保质完成，我局采取有力措施，加大投入，协调调动多方力量，克服政策、资金、人员等困难，在汛期前完成主体工程建设，达到汛期干渠过水条件，为夏季抗旱灌溉打好基础。目前正抢抓时机加快剩余渠段施工建设，今年来共完成面上形象工程投资额2100万元。
(二)水库除险加固项目。该项目概算总投资5840万元。在主体工程于去年11月通过省级蓄水验收前提下，今年上半年完成了泄洪渠等后续工程建设，并按规范启动档案验收资料准备工作，同时根据省水利厅要求进行新增水库安全信息化管理平台项目设计及申报。今年9月已完成该项目主体工程完工验收，目前正进行项目竣工验收准备工作。
(三)局机关宿舍与食堂项目。该项目概算总投资570万元，于20_年2月动工，属市政府投资项目。自开工以来，我局坚持质量与进度并重原则，加强日常巡查督促，严格执行标准化阶段验收制度，及时与施工、监理、政府投资项目建设中心等各方联系协调，截至目前已基本完成宿舍与食堂主体工程浇筑及内外面装饰施工，计划于2012年1月底前投入使用。
(四)贺社电站报废重建项目。该项目概算总投资1350万元，属20_年省第二批农田水利投资项目，目前争取到位上级扶助资金149万元，并计划进一步争取省配套扶助资金。今年来共完成项目可行性报告审批，设计单位招标确定，初步设计审查通过，自动化系统、水轮发电机及辅助设备选型招标，机电、水利、土建施工招标等工作，该项目已于今年10月动工建设，目前水利、土建、监理等单位已进场开展工作。
水务局防汛办工作总结篇（6）
（二）本预案适用于本县行政区域内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置工作。
（三）按照洪台旱灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围，水旱灾害分为特别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾害和一般水旱灾害。
1、凡符合下列情形之一的，为特别重大水旱灾害：
（1）较大范围内(二个乡镇以上)24小时降雨量已超过150毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。
（2）省、市气象部门强热带风暴、台风将严重影响本县，并发出紧急警报。
（3）－月份连续干旱70天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水严重不足，饮水困难人数超过5万人。
（4）小(一)型以上水库出现重大险情，并危及公共安全。
（5）县重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危及公共安全。
（6）其它特别情况需要启动预案的。
2、凡符合下列情形之一的，为重大水旱灾害：
（1）较大范围内(一个乡镇以上)24小时降雨量达100-150毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。
（2）省、市气象部门强热带风暴、台风将严重影响本县。
（3）－月份连续干旱50天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，梅汛期后连续干旱天数20天以上；饮水困难人数超过2万人。
（4）小(二)型以上水库、重要山塘或主要河道、堤防出现严重险情。
（5）县重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危及公共安全。
（6）其它情况需要启动预案的。
3、凡符合下列情形之一的，为较大水旱灾害：
（1）较大范围内(一个乡镇以上)24小时降雨量已超过80-100毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
（2）省、市气象部门强热带风暴、台风对我县影响较大。
（3）－月份连续干旱30天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，梅汛期后连续干旱在10天以上，饮水困难人数超过0.5万人。
（4）小型水库、山塘出现险情，并危及公共安全。
（5）县重点在建水利工程遭遇洪水等险情，可能危及公共安全。
（6）其它情况需要启动预案的。
4、凡符合下列情形之一的，为一般水旱灾害：
（1）较大范围内(一个乡镇以上)24小时降雨量已超过50-80毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
（2）省、市气象部门强热带风暴、台风对我县影响较小。
（3）－月份连续干旱20天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，饮水困难人数超过0.2万人。
（4）小型水库、山塘出现险情，可能危及公共安全。
（5）县重点在建水利工程遭遇洪水等险情，可能危及公共安全。
（6）其它情况需要启动预案的。
二、组织机构与职责
（一）成立县人民政府防汛防旱指挥部（以下简称县防指），由县水务局、发改局、财政局、人武部、民政局、交通局、公安局、农业局、国土局、建设局、供电局、经贸局、教育局、卫生局、安监局、旅游局、武警中队、气象局、供销社、广电台、电信局、人保公司、人寿公司、安文镇政府等单位负责人组成，县政府分管副县长任总指挥，县人武部、县府办、县水务局主要负责人任副总指挥。
主要职责：组织制订完善防汛防旱预案,审定和批准蓄水工程的洪水调度方案、水库控运计划、抗旱应急供水方案，制订防汛防旱有关规定、规程、办法等。组织开展防汛防旱检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛防旱安全的有关问题。负责重要河道、水库等洪水调度，抗旱应急供水调度；贯彻执行上级防汛抗旱调度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水方案。负责全县汛情、旱情通告，以及和解除紧急防汛期、非常抗旱期。并协助做好灾后处置、有关协调工作。执行县委、县政府下达的洪涝台旱灾害防灾救灾的任务。
（二）县防指下设办公室（以下简称县防汛办），负责防汛防旱日常工作，县防汛办设在县水务局。办公室主任由水务局分管副局长兼任，确定一名专职副主任。
办公室主要职责：汛期月日至月日每天24小时值班，掌握汛情、旱情、灾情，及时提供指挥决策，提出启动洪、涝、台、旱灾害应急预案的建议。贯彻落实指挥部下达的各项指示、命令。洪水、台风、干旱预报、警报，编制险情、灾情和抢险救灾情况报告。督促、检查、落实各项应急工作和执行抢险救灾工作。做好有关信息、联络、接待等指挥部的日常工作。
（三）县防指下设应急工作组，各工作组划分及主要职责：
1、预测预报及信息组
县水务局牵头，由县防汛办、县气象局、县广电台等单位组成。
主要职责：天气报告，下达指挥部指令等。
2、抢险救灾组
县人武部牵头，由县水务局、交通局、供电局、建设局电信局、民政局、公安局、国土局、农业局、经贸局、教育局、安监局、旅游局、卫生局、武警中队等单位和各乡镇政府组成。
主要职责：组织洪、涝、台灾害发生地的乡镇政府抢险救灾、人员转移，灾民安置等。
3、抗旱救灾组
县水务局牵头，由县建设局、农业局、民政局、卫生局、公安局、人武部等单位和各乡镇政府组成。
主要职责：组织干旱发生地乡镇政府的社会力量抗旱救灾。
4、应急物资和电力通讯保障组
县经贸局牵头，由县交通局、供电局、民政局、电信局、供销社等单位组成。
主要职责：储备和调运应急防汛抢险救灾物资、器材，保证电力供应、通讯畅通等。
5、应急资金保障组
县财政局牵头，由县发改局、水务局、民政局、交通局、国土局等单位组成。
主要职责：筹措县级救灾资金，争取上级财政的支持。
6、医疗卫生保障组
县卫生局牵头，由县农业局、建设局、水务局、县疾控中心、各医疗机构等组成。
主要职责：组织急救队伍抢救伤员，提供所需药品和医疗器械和灾后疫情防治等。
7、灾后重建组
县发改局牵头，由县电信局、供电局、水务局、建设局、交通局、农业局、国土局、民政局、人保公司、人寿公司等单位和各乡镇政府组成。
主要职责：组织力量抢修灾区的通信、电力、水利、供水、交通等公共基础设施，恢复农业生产等。
8、灾情核查组
县防汛办牵头，由县交通局、民政局、县广电台、电信局、供电局、农业局、国土局、卫生局、建设局、旅游局、经贸局、人寿公司、人保公司等单位和各乡镇政府组成。
主要职责：负责组织核查灾害损失情况。
9、新闻宣传报道组
县委宣传部牵头，由各新闻单位组成。
主要职责：宣传报道抗灾抢险中的先进事迹。
（四）各乡镇政府和城镇社区、行政村等基层组织，以及企事业单位根据需要设立防汛防旱办事机构，负责本行政区域或本单位的防汛防旱和险情处置工作。每年汛期前（4月15日）将组织机构名单报县防汛办。
三、预防和预警机制
（一）防汛防台检查
水库、堤防和其他险工险段等工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。县防指在汛前组织有关部门和单位开展防汛检查，实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现防汛安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。建设、电力、交通、通信等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的防汛防台检查，发现问题，责成有关部门和单位及时处理。
（二）工程预警信息报告及发出
当水库、山塘、河道出现警戒水位以上洪水时，各管理单位应加强工程监测，并将工程设施的运行情况及时报告上级主管部门和县防汛办。当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛防旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛防旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和县防汛办报告。当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。
（三）洪涝灾情预警信息报告及发出
1、洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
2、洪涝灾情发生后，有关乡镇应及时向县防汛办报告洪涝受灾情况，县防汛办收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向县政府和上级防汛防旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。对重大灾情，应在灾害发生后3小时内将初步情况报到省防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。
（四）旱情预警信息报告及发出
1、旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
2、有关乡镇政府及时向县防汛办报告旱情、水雨情变化、当地蓄水情况和用水情况。当发生干旱时,每天向县防汛办上报一次旱情。
四、预防和预警行动
（一）预防预警准备工作
1、思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。
2、组织准备。建立健全防汛防旱组织机构，落实防汛防旱责任人、防汛防旱队伍和山洪易发重点区域的监测及预警措施，加强防汛专业机动抢险队伍和抗旱服务组织的建设。
3、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的水库、堤防等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，落实安全渡汛方案。
4、预案准备。修订完善水库防洪预案、台风暴雨防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度计划、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案和抗旱预案。针对河道堤防险工险段，制订工程抢险方案。
5、物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。
6、通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
7、防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在河道、水库、人工水道内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。
（二）降雨实时预警
水文气象单位应加强降雨监测，当出现强降雨时，应及时向县防汛办报告。县防指收到降雨信息后，立即向有关乡镇政府发出警报。乡镇政府和有关单位接到降雨警报后，应及时做好应急准备。
（三）台风暴雨灾害预警
根据《县气象灾害预警信号规定（试行）》及时对台风影响情况的预警警报。可能受台风影响乡镇的防汛防旱机构应加强值班，研究防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向社会，按防台预案做好相关工作。
（四）河道洪水预警
1、当河道即将出现洪水时，应及时向县防汛办报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。当水库大流量泄洪时，水库工程管理单位应向下游发出预警。
2、各乡镇政府应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息范围，按照权限向社会。
（五）山洪灾害预警
有关乡镇政府、村和相关单位都要落实巡查预警员，汛期坚持巡查制度，降雨期间，加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地区发出警报，转移群众，并报告县防汛办。
（六）干旱灾害预警
当梅雨期降雨严重偏少或其他时段长时间干旱、水库蓄水严重不足、河道水位偏低时，各乡镇政府应预警信息，做好抗旱的各项准备工作。
（七）水利工程险情预警
当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时,水利工程管理单位应及时将情况报告县防汛办和当地乡镇政府,通过广播、电视、电话、警报等方式，向可能受影响地区发出警报,当地政府做好群众转移的有关工作。
（八）供水危机预警
当因供水水源短缺或被破坏，供水线路中断，供水水质被侵害等原因出现供水危机，由县防指向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。
五、应急响应
根据特别重大、重大、较大和一般的水旱灾害分级，启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。
（一）Ⅰ级应急响应行动
1、县防指总指挥、副总指挥临阵指挥，县防指成员单位各就各位、各司其职，各应急工作组在县防指的统一指挥下，积极开展救灾抢险。县防指部署抢险工作，并向灾害发生地派出工作组指导工作，根据需要宣布进入紧急防汛期和非常抗旱期。向县委、县政府及上级指挥部汇报有关情况，请求县委、县政府主要领导临阵指挥。必要时，报请省、市政府扩大应急。
2、县防汛办加强值班力量及时掌握水情、雨情、风情、旱情、工情的发展变化，做好汛情、旱情的上传下达工作。
3、灾害发生地的乡镇政府启动相应的Ⅰ级应急响应，由党政主要领导主持，动员部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作；根据预案转移危险地区群众，做好巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被洪水围困群众。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。
（二）Ⅱ级应急响应行动
1、县防指副总指挥临阵指挥，防汛、水务、气象、国土资源、建设等县防指主要成员单位进入抢险工作，副总指挥协调部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作，向灾害发生地派出工作组指导、部署相关工作。同时，派出专业人员赴一线指导防汛抗旱和水利工程抢险。将情况报告总指挥，并上报上级指挥部和县委、县政府，通报县防指各成员单位。必要时，总指挥亲临指挥，部署相关工作。
2、县防汛办加强值班力量，密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报和洪水调度，并监督指导各乡镇的洪水调度，汛情、旱情通报。派出专业人员赴一线进行技术指导。
3、灾害发生地的乡镇政府启动相应的应急响应，党政主要领导部署抢险工作；加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情变化；根据预案转移危险地区群众，做好巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被洪水围困群众。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。及时将抢险情况上报县防指。
（三）Ⅲ级应急响应行动
1、县防汛办主任临阵指挥，防汛、水务、气象等县防指主要成员单位参加抢险。有关乡镇政府加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情上报。组织受灾地区的人员转移、抢险救灾。县防汛办主任及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告总指挥、副总指挥，并上报县委、县政府，通报县防指各成员单位。
2、灾害发生地的乡镇政府启动相应的应急响应，由分管领导组织抗灾抢险工作，明确防御目标和重点。加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情的变化；根据预案做好危险地区群众转移的准备工作，做好巡查，组织人力、物力做好抢险救灾准备。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险情况上报县防指。
（四）Ⅳ级应急响应行动
1、县防汛办副主任临阵指挥。有关乡镇政府加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情上报。组织人员做好抢险救灾的准备工作。县防汛办副主任及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告总指挥、副总指挥。
2、灾害发生地的乡镇政府启动相应的应急响应，由分管领导组织抗灾抢险工作，明确防御目标和重点。加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情的变化；根据预案做好巡查，组织人力、物力做好抢险救灾准备。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱情况上报县防汛办。
（五）信息报送与处理
1、汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛防旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。
2、防汛防旱和水利工程险情信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
3、属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送防汛办值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，可向上一级防汛防旱指挥机构值班室上报。
（六）指挥和调度
1、出现水旱灾害后，事发地的乡镇政府应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向县防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
2、事发地的防汛防旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关人员，迅速采取处置措施，控制事态发展。
3、发生重大水旱灾害后，县防指派出由领导带队的工作组赶赴现场，加强领导，指导工作，必要时成立前线指挥部。
（七）抢险救灾
1、出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛防旱机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与县防汛办联系。
2、事发地的防汛防旱机构根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上报县防汛指挥部决策。
3、事发地防汛防旱机构应迅速调集本地的资源和力量，组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。河道堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业队伍等实施。
4、处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职责分工，由县防指统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。
（八）安全防护和医疗救护
1、各乡镇政府应高度重视人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
2、抢险人员进入和撤出现场由县防指视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。
3、出现水旱灾害后，事发地防汛防旱机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
4、事发地防汛防旱机构应按照当地政府和上级指挥机构的指令，及时通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
5、对转移的群众，由当地乡镇政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。
6、出现水旱灾害后，事发地乡镇政府和卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。
（九）社会动员与参与
1、出现水旱灾害后，事发地乡镇政府可根据事件的性质和危害程度，报经县政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
2、必要时当地乡镇政府可调动社会力量积极参与突发事件的应急处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。
（十）信息与新闻宣传
1、防汛防旱的信息应当及时、准确、客观、全面。信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。
2、汛情、旱情及防汛防旱动态等信息，由县防指统一审核和；涉及水旱灾情的，由县防汛办会同民政部门审核和。
3、各乡镇的局部汛情、旱情、水利工程险情、灾情及抢险救灾的有关信息，由县防指审核和；涉及水旱灾情的由县防指会同民政部门审核和。
（十一）应急结束
当洪涝台旱灾害和水利工程险情得到有效控制时，县防指视情宣布应急结束。
六、应急保障
（一）通信与信息保障
县电信局负责保障抗洪抢险现场通讯畅通，确保与外界的联络。
（二）应急支援与装备保障
1、现场救援和工程抢险保障
（1）对历史上的重点险工险段或易出现险情的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由当地乡镇领导负责组织实施。
（2）县防指和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，应储备常规抢险器械、抗旱设备、物资和救生器材，以满足抢险急需。
2、应急队伍保障
（1）县人武部组建一支50人应急抢险分队。
（2）各乡镇政府按照区域大小组建一支不少于30人的应急抢险队伍。
（3）小（一）型以上水库及重点在建工程组建一支20人以上应急抢险分队。
3、治安保障
县公安局负责做好水旱灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
4、物资保障和调拨
（1）县防汛办储备救生衣25件，救生圈25只，救生绳3000米，土工布200平方米、锄头50把、铁畚箕50只等抢险物资。
（2）县农资总公司储备编织袋5000只，锄头20把，铁畚箕30只。
（3）五丈岩水库储备编织袋5000只，锄头50把，铁畚箕300只。
（4）各乡镇政府必须按照县防指下达的防汛物资储备任务要求，备足物资。
（5）防汛物资按规定程序调拨，及时补充消耗物资。
5、资金保障
县财政、发展改革、民政、水务、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金的筹措、落实，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构救灾、恢复生产所需信贷资金的落实和信贷。
6、避灾场所保障
各乡镇政府应当确定本地区的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的群众躲避。
7、电力保障
县供电局负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
8、交通运输保障
县交通局落实临时抢险运输货车5辆、客车10辆，挖掘机5台。
9、医疗卫生保障
卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
10、社会动员保障
（1）防汛防旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛防旱的责任。
（2）汛期或旱季，各乡镇政府应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛防旱。
（3）县防指成员单位，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛防旱的实际问题，同时充分考虑调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
（4）各乡镇政府应加强对防汛防旱工作的领导，组织有关村、单位，动员全社会的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的关键时刻，各级行政领导应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾救灾。
（三）技术保障
1、加强水文气象预报系统建设，提高预报精确度。
2、建立水库防洪调度系统，实现实时制订和优化洪水调度方案，为防洪调度决策提供支持。
3、建立水雨情、洪水调度、水利工程抢险、水资源应急配置等专家库，为防汛防旱指挥提供专家咨询。
（四）后勤保障
灾害发生地的乡镇政府负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时，县经贸局牵头，县粮食、民政、交通、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。
（五）宣传、培训与演练
1、宣传
县防汛防旱指挥部各组成部门和新闻部门应加强防汛防旱及避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。
2、培训
（1）县防指要组织好培训工作。
（2）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
3、演练
（1）乡镇应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
（2）抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
（3）多个部门联合进行的专业演练，一般每年举行一次，由县防指组织。
七、善后工作
（一）救灾
水旱灾害发生地乡镇政府应做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
（二）救济救助
民政部门负责受灾群众生活救济救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
（三）医疗救治与卫生防疫
卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
（四）水毁工程修复
（1）对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。
（2）遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
（五）环境保护
灾害发生地乡镇政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
（六）防汛抢险物资补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
（七）补偿机制
对水库根据防洪调度指令拦洪超蓄淹没造成损失、因抗旱需要调用农业灌溉水源、水库因抗旱保水影响正常效益发挥的，政府按规定给予补偿。
（八）灾后重建
灾害发生地乡镇政府及时开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复。
（九）防汛防旱工作评估
各乡镇每年针对防汛防旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛防旱工作。
八、附则
（一）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
水务局防汛办工作总结篇（7）
我局防汛工作服从县人民政府防汛抗旱指挥部的指挥，各中小学、幼儿园防汛工作服从教育局防汛工作领导小组的指挥，遵循团结协作和局部利益服从全局利益、下级服从上级的工作原则，实行统一指挥、分级负责，做到责任到位、指挥到位、任务到位、措施到位，确保安全度汛。
二、防汛指挥机构及职责
（一）指挥机构
教育局成立防汛工作领导小组，总指挥由党委书记、局长担任，具体构成如下：
总指挥：
副总指挥：
成员：各科室负责人、站办所负责人、学校负责人。
教育局防汛工作领导小组下设办公室，办公室设在综合科电话：。
（二）职责
领导小组职责：负责头筹部署教育系统的防汛工作；负责调度、协调、指导疏散包保工作；负责受灾群众和临时避险群众安置工作；负责受灾学校灾后重建工作。
总指挥职责：组织、指挥、协调我县教育系统的防汛及抗洪抢险工作，负责安排落实县防汛抗旱指挥部安排的其他防汛工作。
副总指挥职责：协助总指挥做好教育系统的防汛及抗洪抢险工作；负责总指挥安排的其他防汛工作。
成员职责：服从总指挥(副总指挥)的安排、调度，坚守防汛及抗洪抢险工作岗位，认真完成防汛及抗洪抢险的各项任务。
三、汛期镇群众疏散转移队职责及转移路线
队长：
召集人：
队员职责：服务命令，听从指挥。负责疏散任务的人员要事先了解疏散包保对象周围环境，并适时与包保对象对接，并把疏散精神传达到每一个包保户；在接到疏散指令后，必须迅速、准确到达集合地点，按要求迅速开展群众疏散工作，所有疏散队员在防汛期间必须保证24小时通讯畅通。
疏散队集合地点：县教育局
转移路线：我系统负责转移站前社区部分居民，在接到指令后按下列路线转移：沿站前路和路，经大街、吉桦路向四中转移疏散。
紧急转移路线：发生洪水来不及转移时，楼房内居民向三楼以上转移，等待救援。
四、受灾群众安置点及职责
（一）十中安置点：
教育局负责人：
学校负责人：
职责：配合镇、民政局、公安局、社区等部门，做好转移疏散居民临时接收、安置、管理等工作。
接收人员：接收河北社区转移疏散居民。
河北社区主任：
（二）四中安置点：
教育局负责人：
学校负责人：
职责：配合镇、民政局、公安局、社区等部门，做好转移疏散居民临时接收、安置、管理等工作。
接收人员：
（三）县实验职业高中安置点
职责：配合镇、民政局、公安局、社区等部门，做好转移疏散居民临时接收、安置、管理等工作。
（四）三十五中（备用）安置点：
五、汛期临时避险场所及职责
十中、四中、镇第二小学、县实验职业高中、三十五中、镇中心校、各乡镇地处较高位置的中小学校及村级小学。
职责：做好来校临时避险群众的接收、安置、管理等工作。
六、防汛监测及防汛值班
（一）防汛监测
各学校负责本单位的重要排洪排涝设施的安全性监测工作，并将监测工作过程中发现的问题及时上报教育局防汛工作领导小组办公室。
（二）防汛值班
各学校要设立防汛值班室、值班电话，保证通讯畅通。汛期值班严格执行24小时无间断值班制度，认真做好值班记录。遇紧急汛情、灾情，要立即向教育局防汛工作领导小组办公室报告。
七、预案的启动及工作程序
本预案的启动及工作程序依据防汛预警信号响应程序。
教育局防汛工作领导小组办公室收到（包括被通知、看到等）防汛预警，一小时内，应按如下程序开展工作：
1.教育局防汛工作领导小组办公室立即将预警信号通知到各学校，教育局及各学校进入警戒值班；教育局防汛工作领导小组及学校领导班子进入待命状态；疏散转移队进入待命状态。
2.教育局防汛工作领导小组办公室立即通知疏散队各负责人及队员到集合点集结待命。
3.各学校要对本单位主要排洪排涝设施进行巡查，并将发生的情况及时报告教育局防汛工作领导小组办公室；教育局防汛工作领导小组办公室将发生的情况报告县防汛办公室。
4.出现灾情、险情的学校立即报告教育局防汛工作领导小组办公室及属地政府；教育局防汛工作领导小组办公室立即报告县防汛办公室；学校立即组织抢险疏散工作，保证在校师生人身安全。
5.承担疏散群众安置任务的学校，按照事先制定的安置预案（详见附件1《学校安置避险群众预案》）做好安置准备工作，如有疏散的群众前往，学校应立即报告教育局防汛工作领导小组办公室，并对疏散的群众进行妥善安置。
八、重点监控目标及保障措施
（一）重点监控目标
（二）保障措施及要求
1.被列为重点监控目标的学校应做好各种保障工作，积极协调和筹措各种保障物资。
2.被列为重点监控目标的学校要在汛前对本校主要排洪排涝设施进行巡查，及时进行疏淘及维修，清除隐患。如有困难，将发生的情况及时报告教育局防汛工作领导小组办公室，教育局防汛领导小组办公室接到报告后及时协调处理。
3.被列为重点监控目标的学校在汛期前将重要物资转移至安全地带；制订好有关人员的撤离、转移的办法。
4.被列为重点监控目标的学校要落实具体责任人，严格按照要求做好防汛值班，如出现灾情、险情，立即报告教育局防汛工作领导小组办公室。
（三）防汛抢险物资储备
教育局需准备的抢险物资如下：
铁锹30把、手套50副、雨靴50双、手电50个、雨衣50件、救生衣50件。
抢险车辆：教育局1台车。
九、灾后处置程序
1.受灾学校负责做好本校灾情统计工作，即时上报到教育局防汛工作领导小组办公室。
水务局防汛办工作总结篇（8）
1颍泉区水利工程现状
阜阳市颍泉区位于淮北平原,地处颍河、泉河交汇处,辖6个镇(办事处),128个村(居)民委员会,国土面积643.3 km2,耕地36 871 hm2,总人口67.87万人,其中农业人口57.15万人。颍河、泉河、黑茨河和茨淮新河穿境而过,在颍泉区境内总长度107 km,同时颍泉区境内有控制蓄水的柳河、蔡孜沟、棋子沟、向阳河4条河沟,长52 km;还有大沟25条,长184 km。在河沟上建有大、中型水闸5座,小型水闸37座,国营电力排灌站12座,拥有流动机械3 470台,机电井1 545眼。
近年来,颍泉区积极开展治淮工程建设,先后实施了汾泉河初步治理工程、淮北大堤除险加固工程、沙颍河近期治理工程。工程实施后,外河防洪标准由不足10年一遇提高到20年一遇,除涝标准由不足3年一遇的60%提高到3～5年一遇,建筑物工程除涝达5年一遇,提升了区域抗御洪涝灾害的能力,为全区的防洪保安奠定了坚实的基础。
2防洪工作采取的主要措施
《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)于1998年1月1日颁布实施,标志着我国防御洪水、减轻洪涝灾害的活动已经纳入法制体系。Www.133229.Com颍泉区水务局作为区级水行政主管部门,始终把贯彻实施《防洪法》和积极开展汛前检查准备作为一项重要工作常抓不懈,在防治洪水,防御、减轻洪涝灾害,维护人民的生命和财产安全,保障该区经济社会的可持续发展等方面做了大量工作。
2.1广泛宣传,不断增强全民的防洪意识
每年以 “世界水日”、 “中国水周”、 “防灾减灾日”、 “中国法制宣传日”为契机,采取多种形式开展宣传。一是通过电视广播;二是采取散发宣传资料,悬挂横幅,出动宣传车,街头咨询[1];三是抓好社会各层面的宣传;四是抓住全区防汛抗旱工作会议、水务工作会议的有利时机;五是结合办案,以案说法。2010年3月,结合全省水利系统“万名干部进镇村”活动,开展《防洪法》等水法规宣传。本次宣传活动特点:一是时间长,整个活动连续1周;二是参加人员多,计先后参加100多人次;三是形式多样,出动了宣传车10台次,水上快艇2艘次,设立咨询台1处;四是范围广,对辖区的6个镇(办事处)、城区及工业园区各主要部位巡回宣传;五是内容全,涉及防汛抗旱、工程建设管理,非法采砂、农村安全饮水等,还录制磁带2盘,印发宣传资料3万余份[2],全面做好宣传工作;六是效果好,增强了全社会对水利的关注程度,提高了人民群众的法规意识。
2.2预抢结合,防洪抗灾工作有条不紊
颖泉区水务局始终坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针[3],紧扣全区防汛工作的总目标,认真做好防汛抢险“五到位”。
2.2.1组织领导到位。每年根据人事变动情况,及时调整区、镇(办事处)2级防汛抗旱指挥机构,印发《区领导成员联系镇办的职责分工》《区防汛抗旱指挥部成员单位工作职责》的通知,做到了责任明确到岗,分工细化到人。
2.2.2防汛抗灾预案到位。及时修订完善《颍泉区防汛抗旱预案》《颍泉区防御台风灾害应急工作预案》《颍泉区排涝预案》《颍泉区抗旱预案》《颍泉区抗旱水源调度运行方案》,完善外河上的机电排灌站调度运用方案和涵闸启闭调度方案;强化防汛值班责任制,确保上传下达及时高效。
2.2.3汛前检查到位。每年3月,颍泉区水务局班子分组带队分赴各镇(办事处),以堤防工程、外河机电排灌站、涵闸为重点,对组织落实、防洪设施、防汛器材等情况进行全面细致的检查,并逐一登记建卡备案。
2.2.4防汛物资储备到位。对各类防汛器材进行认真清点、登记,切实做到帐物相符;对原库存的易霉易烂器材进行清理翻晒,并及时补充木桩、毛竹、编织袋、铅丝等防汛物资;对现有的排涝机械设备进行保养和试运行。要求各镇(办事处)按照防汛物资储备计划的要求落实防汛物料,做到定点存放,保证抗洪抢险的需要。
2.2.5防汛抢险队伍到位。各镇(办事处)及有关单位提前组建好防汛抢险队,沿外河的村(居)委会成立抢险队,以便应急抢险,统一调度。结合全区外河占线长,低洼地多的实际,全区成立67个抢险队,共3 367人,其中区级1个,55人;镇(办事处)级6个,312人;村级60个,3 000人。
2.3强化执法,河道管理规范有序
2.3.1严厉打击非法采砂。依照《防洪法》等相关法律的规定,颖泉区克服装备不全、经费不足等困难,采取与市河道局、海事局等有关部门联合执法等有效措施,制止非法采砂,进行定期或不定期巡查,及时打击违法乱采、乱挖、乱堆等行为。
2.3.2加大河道清障力度。每年汛前组织开展水利工程执法大检查,对河道进行全面清障,以防汛抗旱指挥部下达相关文件,要求拆除大中沟堵坝;对于骑沟建房等违法建筑,颍泉区防汛抗旱办公室通过发放责令违法行为通知书和限期整改的方式进行制止。近年来,共下达责令停止水事违法行为通知书76余起,取缔非法采砂船只30余艘,捣毁非法采砂设备300多个,下达禁止在大中沟违章建房文件18份,有效地规范河道水事秩序。
3存在的问题
3.1城区防洪标准低,有城无防
汾泉河初步治理工程中,阜阳城区泉河左岸堤防防洪标准低于右岸,即泉河左岸堤顶高度比右岸低0.5 m,堤顶宽度左岸比右岸窄2.0 m,且泉河右岸进行了护坡、护岸处理。随着泉北新区的建设和发展,颖泉区城区发展集中在泉河左岸,加上阜阳市城市防洪工程尚未实施,该区属于有城无防,防洪压力越来越大。
3.2管理体制、执法体制及职能不健全
3.2.1河道管理体制不顺。目前,颖泉区外河隶属于阜阳市水务局二级机构颍泉河道管理局、茨淮新河管理所管理,按照属地管理的原则,防洪任务实行地方各级人民行政首长负责制,为此造成了不利于指挥调度的局面,特别在制止河道非法采砂上,出现执法主体不明确,多头管理,无法形成统一的管理格局,增加了河道管理的难度,河道采砂等违章情况经常发生。
3.2.2乡镇水利站撤销,不利于防洪调度。原有乡镇水利站担负着乡镇的防洪排涝的险情排除和现场指挥调度作用。机构改革后,水利站被撤并,归并于农业综合服务站,因此,削弱了水利技术力量,农村防洪排涝缺乏及时的技术指导,2008年以后,全区6个镇(办事处)的农业综合服务站无1名水利专业技术人员,致使农村防洪排涝等业务工作难以开展。
3.2.3水行政执法体系不健全,不利执法。由于历史原因,颖泉区水行政执法体系不健全,水政水资源管理所是该区水行政执法单位,性质为自收自支的事业单位,无收入来源,人员工资从阜阳市水务局争取的水资源费和河费中支出,目前入不敷出,连基本的工作都保证不了,给水行政执法带来诸多不便。
3.3队伍老化,无防洪指挥调度系统
3.3.1 防汛抢险队伍老化。颖泉区是安徽省劳务输出人数最多的县区之一,农村青壮年绝大部分外出,虽然镇(办事处)、村组建了防汛抢险队,并且逐年调整,目前防汛抢险队伍仍是老龄化,一旦防汛抢险需要,能胜任工作的人员很少,防汛抗洪的压力也越来越大。
3.3.2水利信息化建设滞后,无防汛指挥调度系统。目前,除阜城3区外,阜阳市其他县市均安装了防汛异地会商系统,由于颖泉区未安装,部分人员不能及时收看中央、省、市防汛视频会议,还增加了主要领导到阜阳市政府、阜阳市水务局参加视频会议的劳动强度,不利于及时传达、安排部署防汛抗旱等工作以及加快突发事件的应急指挥调度。
4建议
4.1继续加大《防洪法》的宣传力度
抓住防汛抗灾这个关键时期的关键环节,有针对性地开展区域宣传、工程宣传,建议将《防洪法》列入普法教育的内容,同时抓住当前防洪的关键时机,举办培训班,开展《防洪法》知识竞赛等;在水工程管理范围内,通过建桩、立界、警示牌、标语等形式,向社会宣传,制止违法行为,进一步提高全民的水患意识和依法自觉维护防洪排涝设施安全的意识。
4.2提高城区防洪标准,做到有城有防
2010年是颖泉区的的“建设年”,是城市建设的攻坚之年、会战之年,按照阜阳市城市总体规划的要求,城区建设以泉河左岸为主,特别是全市市场建设“一号工程”的阜阳·临沂商城项目建设后,可容纳商户5 000余户,可直接吸纳就业人员近2万人,间接带动就业人员达20万人左右,为此城区人口越来越密集,建议上级部门结合该区城区的发展,加快对阜阳市城市防洪规划的审批,加快城区防洪建设,做到有城有防,确保城区防洪安全,迫在眉睫。
4.3加强水行政执法队伍建设,加大执法力度
以创建一支“依法履政、文明执法”的水行政执法主体队伍为目标,健全机构,完善措施,不断强化基础设施和队伍建设,对所有行政执法人员进行系统培训,提高水行政执法人员的业务素质和执法水平,确保严格执法。
4.3.1 加强队伍建设,做到“三落实”。一是加强水行政执法队伍建设。水政水资源管理所是颖泉区水行政执法单位,建议将其纳入区级公务员队伍或者财政供给的事业编制,所属的水行政执法大队在现有编制的基础上增加3～5名,同时各镇(办事处)落实1名水政执法人员,集中执法人员编制在20人以上。二是进一步加强防汛队伍建设。按照省、市要求,区防汛抗旱办公室纳入公务员或者参公队伍;三是防汛抢险队建设。严格按照群防与专防相结合的原则,落实的一、二、三线防汛抢险队伍,但适时组织实战演练。要求一线劳力固定到人,挂牌上岗,二、三线劳力随时听从调遣,切实做到人员、装备、经费“三落实”。
4.3.2恢复镇(办事处)水利站。农村水利工作量大,面广,工作任务繁重,且技术性强,建议恢复镇(办事处)水利站,实行条块结合,以条为主的领导体制和工作机制,划归区水务局下属的全额拨款的事业单位,建设独立办公场所,编制5～10人;负责当地的雨情、汛情、灾情、旱情的信息上报和水利工程的管护、维修工作,工资纳入财政预算。努力构建一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献的基层水利服务队伍。
4.3.3加大执法力度,实行执法责任制。一是加强水法规、政策教育和业务培训,抓好岗位责任制和防汛责任制的落实,不断提高干部职工的思想素质、业务素质和业务技能水平,充分发挥其在水利防洪工程运行管理和防洪抗洪的主力军作用;二是落实水利设施分层分级管理的责任制,严厉打击偷盗水利工程设施和破坏水利工程的违法行为;三是落实维修管护责任制,保持机械、设备的良好状态。根除在河道、防洪堤上种菜、种庄稼的行为,对占用河道、严重阻碍行洪的人为破坏堤防行为给予坚决查处。
4.4加快水利信息化建设,建立防汛指挥调度系统
一是建立网络信息办公平台,安装防汛异地会商系统。减轻主要领导到阜阳市政府、阜阳市水务局参加视频会议的劳动强度,还能在视频会议上传达、安排部署防汛抗旱等各项工作。二是逐步建立涵、闸、站远程监视系统,水雨情、工情采集系统,防汛应急数据库,外网信息以及网络办公自动化系统。不但减轻管理人员的劳动强度,实现防汛决策信息资源共享,而且采集数据方便、快捷、准确可靠,并能为今后显著提升防汛应急调度指挥能力、旱情分析等提供科学依据。
4.5采取有力措施,提高防洪的总体水平
加大对防汛抗旱办公场所的建设,创造良好的办公条件;在争取上级财政资金的前提下,同时想方设法多方筹集资金,加固圩堤工程,加大中小河流治理,农田水利工程建设,及时修复水毁工程,彻底解决内河防洪及排涝问题,增加防御洪水能力,提高防洪的总体水平。
4.5.1加大防汛办公基础设施建设。重点解决区防汛抗旱办公场所,特别是防汛抗旱指挥系统的办公场所、区防汛抗旱器材库等建设,争取防汛办公场所达标,防汛调度指挥中心早日建成。
4.5.2加快中小河流建设和农田水利基本建设。一是加快境内的老泉河、柳河、棋子沟、菜子沟、向阳河等5条河沟的治理,解决内河防洪排涝问题。目前老泉河综合治理已列入泉北新区治理规划,计划汛后实施;柳河鉴于建设资金未落实,省水利厅意见暂缓审批,棋子沟治理规划已上报省厅;二是按照区级农田水利规划的批复,加强农田水利设施建设[4]。颖泉区已连续3年列入省农田水利基本建设专项县,近期争取农田水利重点县,提高农村水利的防洪灌溉能力。
4.5.3加大防洪工程资金投入。完善投资体制,多元化筹集资金,加大对水利的投入,增加防洪工程设施建设和维护资金。一是争取省、市级对防洪工程的资金投入,加大区财政资金投入;二是积极探索吸收社会资金办水利的有效途径,完善投资体制[5];三是落实分级管理,共同投入。市管工程由市财政负责资金筹集,镇(办事处)管工程由镇(办事处)负责投入,村级工程由镇(办事处)发动群众,实行“一事一议”;确保防洪工程设施的建设、水毁工程修复对、已建工程的维护,提高颖泉区防御洪水的能力。
5参考文献
[1] 李国斌,惠晓明.子长县城区防洪工作的现状与思考[j].陕西水利,2010(1):115-116.
[2] 陈波,蔡平.加强城市防洪工作的思考[j].中国科技信息,2005(5):81.
水务局防汛办工作总结篇（9）
1颍泉区水利工程现状
阜阳市颍泉区位于淮北平原，地处颍河、泉河交汇处，辖6个镇(办事处)，128个村(居)民委员会，国土面积643.3 km2，耕地36 871 hm2，总人口67.87万人，其中农业人口57.15万人。颍河、泉河、黑茨河和茨淮新河穿境而过，在颍泉区境内总长度107 km，同时颍泉区境内有控制蓄水的柳河、蔡孜沟、棋子沟、向阳河4条河沟，长52 km;还有大沟25条，长184 km。在河沟上建有大、中型水闸5座，小型水闸37座，国营电力排灌站12座，拥有流动机械3 470台，机电井1 545眼。
近年来，颍泉区积极开展治淮工程建设，先后实施了汾泉河初步治理工程、淮北大堤除险加固工程、沙颍河近期治理工程。工程实施后，外河防洪标准由不足10年一遇提高到20年一遇，除涝标准由不足3年一遇的60%提高到3～5年一遇，建筑物工程除涝达5年一遇，提升了区域抗御洪涝灾害的能力，为全区的防洪保安奠定了坚实的基础。
2防洪工作采取的主要措施
《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)于1998年1月1日颁布实施，标志着我国防御洪水、减轻洪涝灾害的活动已经纳入法制体系。颍泉区水务局作为区级水行政主管部门，始终把贯彻实施《防洪法》和积极开展汛前检查准备作为一项重要工作常抓不懈，在防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障该区经济社会的可持续发展等方面做了大量工作。
2.1广泛宣传，不断增强全民的防洪意识
每年以 “世界水日”、 “中国水周”、 “防灾减灾日”、 “中国法制宣传日”为契机，采取多种形式开展宣传。一是通过电视广播;二是采取散发宣传资料，悬挂横幅，出动宣传车，街头咨询[1];三是抓好社会各层面的宣传;四是抓住全区防汛抗旱工作会议、水务工作会议的有利时机;五是结合办案，以案说法。2010年3月，结合全省水利系统“万名干部进镇村”活动，开展《防洪法》等水法规宣传。本次宣传活动特点:一是时间长，整个活动连续1周;二是参加人员多，计先后参加100多人次;三是形式多样，出动了宣传车10台次，水上快艇2艘次，设立咨询台1处;四是范围广，对辖区的6个镇(办事处)、城区及工业园区各主要部位巡回宣传;五是内容全，涉及防汛抗旱、工程建设管理，非法采砂、农村安全饮水等，还录制磁带2盘，印发宣传资料3万余份[2]，全面做好宣传工作;六是效果好，增强了全社会对水利的关注程度，提高了人民群众的法规意识。
2.2预抢结合，防洪抗灾工作有条不紊
颖泉区水务局始终坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针[3]，紧扣全区防汛工作的总目标，认真做好防汛抢险“五到位”。
2.2.1组织领导到位。每年根据人事变动情况，及时调整区、镇(办事处)2级防汛抗旱指挥机构，印发《区领导成员联系镇办的职责分工》《区防汛抗旱指挥部成员单位工作职责》的通知，做到了责任明确到岗，分工细化到人。
2.2.2防汛抗灾预案到位。及时修订完善《颍泉区防汛抗旱预案》《颍泉区防御台风灾害应急工作预案》《颍泉区排涝预案》《颍泉区抗旱预案》《颍泉区抗旱水源调度运行方案》，完善外河上的机电排灌站调度运用方案和涵闸启闭调度方案;强化防汛值班责任制，确保上传下达及时高效。
2.2.3汛前检查到位。每年3月，颍泉区水务局班子分组带队分赴各镇(办事处)，以堤防工程、外河机电排灌站、涵闸为重点，对组织落实、防洪设施、防汛器材等情况进行全面细致的检查，并逐一登记建卡备案。
2.2.4防汛物资储备到位。对各类防汛器材进行认真清点、登记，切实做到帐物相符;对原库存的易霉易烂器材进行清理翻晒，并及时补充木桩、毛竹、编织袋、铅丝等防汛物资;对现有的排涝机械设备进行保养和试运行。要求各镇(办事处)按照防汛物资储备计划的要求落实防汛物料，做到定点存放，保证抗洪抢险的需要。
2.2.5防汛抢险队伍到位。各镇(办事处)及有关单位提前组建好防汛抢险队，沿外河的村(居)委会成立抢险队，以便应急抢险，统一调度。结合全区外河占线长，低洼地多的实际，全区成立67个抢险队，共3 367人，其中区级1个，55人;镇(办事处)级6个，312人;村级60个，3 000人。
2.3强化执法，河道管理规范有序
2.3.1严厉打击非法采砂。依照《防洪法》等相关法律的规定，颖泉区克服装备不全、经费不足等困难，采取与市河道局、海事局等有关部门联合执法等有效措施，制止非法采砂，进行定期或不定期巡查，及时打击违法乱采、乱挖、乱堆等行为。
2.3.2加大河道清障力度。每年汛前组织开展水利工程执法大检查，对河道进行全面清障，以防汛抗旱指挥部下达相关文件，要求拆除大中沟堵坝;对于骑沟建房等违法建筑，颍泉区防汛抗旱办公室通过发放责令违法行为通知书和限期整改的方式进行制止。近年来，共下达责令停止水事违法行为通知书76余起，取缔非法采砂船只30余艘，捣毁非法采砂设备300多个，下达禁止在大中沟违章建房文件18份，有效地规范河道水事秩序。
3存在的问题
3.1城区防洪标准低，有城无防
汾泉河初步治理工程中，阜阳城区泉河左岸堤防防洪标准低于右岸，即泉河左岸堤顶高度比右岸低0.5 m，堤顶宽度左岸比右岸窄2.0 m，且泉河右岸进行了护坡、护岸处理。随着泉北新区的建设和发展，颖泉区城区发展集中在泉河左岸，加上阜阳市城市防洪工程尚未实施，该区属于有城无防，防洪压力越来越大。
3.2管理体制、执法体制及职能不健全
3.2.1河道管理体制不顺。目前，颖泉区外河隶属于阜阳市水务局二级机构颍泉河道管理局、茨淮新河管理所管理，按照属地管理的原则，防洪任务实行地方各级人民行政首长负责制，为此造成了不利于指挥调度的局面，特别在制止河道非法采砂上，出现执法主体不明确，多头管理，无法形成统一的管理格局，增加了河道管理的难度，河道采砂等违章情况经常发生。
3.2.2乡镇水利站撤销，不利于防洪调度。原有乡镇水利站担负着乡镇的防洪排涝的险情排除和现场指挥调度作用。机构改革后，水利站被撤并，归并于农业综合服务站，因此，削弱了水利技术力量，农村防洪排涝缺乏及时的技术指导，2008年以后，全区6个镇(办事处)的农业综合服务站无1名水利专业技术人员，致使农村防洪排涝等业务工作难以开展。
3.2.3水行政执法体系不健全，不利执法。由于历史原因，颖泉区水行政执法体系不健全，水政水资源管理所是该区水行政执法单位，性质为自收自支的事业单位，无收入来源，人员工资从阜阳市水务局争取的水资源费和河费中支出，目前入不敷出，连基本的工作都保证不了，给水行政执法带来诸多不便。
3.3队伍老化，无防洪指挥调度系统
3.3.1 防汛抢险队伍老化。颖泉区是安徽省劳务输出人数最多的县区之一，农村青壮年绝大部分外出，虽然镇(办事处)、村组建了防汛抢险队，并且逐年调整，目前防汛抢险队伍仍是老龄化，一旦防汛抢险需要，能胜任工作的人员很少，防汛抗洪的压力也越来越大。
3.3.2水利信息化建设滞后，无防汛指挥调度系统。目前，除阜城3区外，阜阳市其他县市均安装了防汛异地会商系统，由于颖泉区未安装，部分人员不能及时收看中央、省、市防汛视频会议，还增加了主要领导到阜阳市政府、阜阳市水务局参加视频会议的劳动强度，不利于及时传达、安排部署防汛抗旱等工作以及加快突发事件的应急指挥调度。
4建议
4.1继续加大《防洪法》的宣传力度
抓住防汛抗灾这个关键时期的关键环节，有针对性地开展区域宣传、工程宣传，建议将《防洪法》列入普法教育的内容，同时抓住当前防洪的关键时机，举办培训班，开展《防洪法》知识竞赛等;在水工程管理范围内，通过建桩、立界、警示牌、标语等形式，向社会宣传，制止违法行为，进一步提高全民的水患意识和依法自觉维护防洪排涝设施安全的意识。
4.2提高城区防洪标准，做到有城有防
2010年是颖泉区的的“建设年”，是城市建设的攻坚之年、会战之年，按照阜阳市城市总体规划的要求，城区建设以泉河左岸为主，特别是全市市场建设“一号工程”的阜阳·临沂商城项目建设后，可容纳商户5 000余户，可直接吸纳就业人员近2万人，间接带动就业人员达20万人左右，为此城区人口越来越密集，建议上级部门结合该区城区的发展，加快对阜阳市城市防洪规划的审批，加快城区防洪建设，做到有城有防，确保城区防洪安全，迫在眉睫。
4.3加强水行政执法队伍建设，加大执法力度
以创建一支“依法履政、文明执法”的水行政执法主体队伍为目标，健全机构，完善措施，不断强化基础设施和队伍建设，对所有行政执法人员进行系统培训，提高水行政执法人员的业务素质和执法水平，确保严格执法。
4.3.1 加强队伍建设，做到“三落实”。一是加强水行政执法队伍建设。水政水资源管理所是颖泉区水行政执法单位，建议将其纳入区级公务员队伍或者财政供给的事业编制，所属的水行政执法大队在现有编制的基础上增加3～5名，同时各镇(办事处)落实1名水政执法人员，集中执法人员编制在20人以上。二是进一步加强防汛队伍建设。按照省、市要求，区防汛抗旱办公室纳入公务员或者参公队伍;三是防汛抢险队建设。严格按照群防与专防相结合的原则，落实的一、二、三线防汛抢险队伍，但适时组织实战演练。要求一线劳力固定到人，挂牌上岗，二、三线劳力随时听从调遣，切实做到人员、装备、经费“三落实”。
4.3.2恢复镇(办事处)水利站。农村水利工作量大，面广，工作任务繁重，且技术性强，建议恢复镇(办事处)水利站，实行条块结合，以条为主的领导体制和工作机制，划归区水务局下属的全额拨款的事业单位，建设独立办公场所，编制5～10人;负责当地的雨情、汛情、灾情、旱情的信息上报和水利工程的管护、维修工作，工资纳入财政预算。努力构建一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献的基层水利服务队伍。
4.3.3加大执法力度，实行执法责任制。一是加强水法规、政策教育和业务培训，抓好岗位责任制和防汛责任制的落实，不断提高干部职工的思想素质、业务素质和业务技能水平，充分发挥其在水利防洪工程运行管理和防洪抗洪的主力军作用;二是落实水利设施分层分级管理的责任制，严厉打击偷盗水利工程设施和破坏水利工程的违法行为;三是落实维修管护责任制，保持机械、设备的良好状态。根除在河道、防洪堤上种菜、种庄稼的行为，对占用河道、严重阻碍行洪的人为破坏堤防行为给予坚决查处。
4.4加快水利信息化建设，建立防汛指挥调度系统
一是建立网络信息办公平台，安装防汛异地会商系统。减轻主要领导到阜阳市政府、阜阳市水务局参加视频会议的劳动强度，还能在视频会议上传达、安排部署防汛抗旱等各项工作。二是逐步建立涵、闸、站远程监视系统，水雨情、工情采集系统，防汛应急数据库，外网信息以及网络办公自动化系统。不但减轻管理人员的劳动强度，实现防汛决策信息资源共享，而且采集数据方便、快捷、准确可靠，并能为今后显著提升防汛应急调度指挥能力、旱情分析等提供科学依据。
4.5采取有力措施，提高防洪的总体水平
加大对防汛抗旱办公场所的建设，创造良好的办公条件;在争取上级财政资金的前提下，同时想方设法多方筹集资金，加固圩堤工程，加大中小河流治理，农田水利工程建设，及时修复水毁工程，彻底解决内河防洪及排涝问题，增加防御洪水能力，提高防洪的总体水平。
4.5.1加大防汛办公基础设施建设。重点解决区防汛抗旱办公场所，特别是防汛抗旱指挥系统的办公场所、区防汛抗旱器材库等建设，争取防汛办公场所达标，防汛调度指挥中心早日建成。
4.5.2加快中小河流建设和农田水利基本建设。一是加快境内的老泉河、柳河、棋子沟、菜子沟、向阳河等5条河沟的治理，解决内河防洪排涝问题。目前老泉河综合治理已列入泉北新区治理规划，计划汛后实施;柳河鉴于建设资金未落实，省水利厅意见暂缓审批，棋子沟治理规划已上报省厅;二是按照区级农田水利规划的批复，加强农田水利设施建设[4]。颖泉区已连续3年列入省农田水利基本建设专项县，近期争取农田水利重点县，提高农村水利的防洪灌溉能力。
4.5.3加大防洪工程资金投入。完善投资体制，多元化筹集资金，加大对水利的投入，增加防洪工程设施建设和维护资金。一是争取省、市级对防洪工程的资金投入，加大区财政资金投入;二是积极探索吸收社会资金办水利的有效途径，完善投资体制[5];三是落实分级管理，共同投入。市管工程由市财政负责资金筹集，镇(办事处)管工程由镇(办事处)负责投入，村级工程由镇(办事处)发动群众，实行“一事一议”;确保防洪工程设施的建设、水毁工程修复对、已建工程的维护，提高颖泉区防御洪水的能力。
5参考文献
[1] 李国斌，惠晓明.子长县城区防洪工作的现状与思考[J].陕西水利，2010(1):115-116.
[2] 陈波，蔡平.加强城市防洪工作的思考[J].中国科技信息，2005(5):81.
水务局防汛办工作总结篇（10）
认真贯彻落实省、市防汛会议精神，坚持贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，立足于“防大汛、抗大灾抢大险”， 按照“统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原则,以排除城区街路积水为重点，以确保城市安全度汛为目标，全力战胜可能发生的洪涝灾害，确保城市基础设施正常运转，城市段浑河堤坝不决口，市区内不积涝成灾，城市供水、供电、供气、通讯、交通不中断，无房屋倒塌人员伤亡。发生洪涝时要全力抢险抗灾，力争把损失减小到最低程度。
二、工作时限
根据我市的实际情况，城市防汛分为汛期、主汛期、紧急防汛期等三个时限。
（二）主汛期：2009年7月20日至8月20日。
（三）紧急防汛期：发生洪涝灾害时的抗洪抢险期间。
三、工作任务
（一）排水设施
市水务集团和各区城管局要在6月10日前完成全市排水管渠的清扫疏通，特别是容易堵塞和城乡结合部等低洼易涝地区的排水管渠作为重点要反复清扫疏通。排水维护人员要做到“以雨为令、降雨到岗”，及时清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大时可打开排水井盖加速排出积水，同时要派专人看护好井口、井盖，积水排除后要立即盖好。
各泵站在大雨降临之前要抽升排空管道。城市立交桥泵站要配备好临时机泵、发电机组和油料，及时排除立交桥下积水。在主汛期，城市各泵站要保持低水位运行。当浑河水位上涨、城市排水受顶托时，工农泵站必须启动，必要时设置备用机泵进行强排。
（二）河流
2、新开河。新开河城区段的护堤抢险任务按行政区域划分，由东陵区、大东区、沈河区、皇姑区、于洪区属地管理。各区防汛指挥部要做好防洪预案，落实好防护措施，切实安排好沿河单位和居民的躲险、排险和抢险工作，积极防御新开河水侵袭市区，特别是地处新开河下游的皇姑区、于洪区要重点设防。
新开河上游的榆树屯防洪闸门、榆树屯泄洪闸门、新开河下游的三面闸门和卫工河进水闸门的启闭，分别由市水务集团所属的排水管理处和市水利局所属的浑北灌渠管理处负责，在汛前检修好闸门，保证闸门起落灵活、安全可靠，在汛期派人昼夜值班监护，合理启闭闸门防洪泄洪。
3、南运河及卫工河。南运河沿线的南湖公园湖的泄水闸门操作启闭由南湖公园负责，龙王庙闸门由和平区城管局维护管理和操作启闭，截流暗渠溢流口闸门由市水务集团所属的排水管理处负责维护管理和操作启闭，要在6月10日前完成闸门的检修和调式，确保闸门使用灵活、安全可靠，并于6月10日前将汛期闸门安全运行应急预案报市城市防汛指挥部备案。在汛期，南运河河道及各公园湖要降低水位，河道及湖面水深控制在1米以下。由市水务集团所属的排水管理处负责巡视两河的水位情况，随时向市城市防汛指挥部反馈水位信息。南运河进水闸门、卫工河进水闸门的泄洪流量由市城市防汛指挥部调度，闸门的启闭由市水利局所属的浑北灌渠管理处负责操作。
4、细河。细河防护抢险工作由所在区防汛指挥部负责，铁路桥以上河段（铁路桥——卫工河）由铁西区负责；铁路桥以下河段（铁路桥——浑河）由于洪区负责。所在区防汛指挥部要组织好沿河单位和居民做好防汛准备，加固好薄弱段河堤，避免河水危害市区。细河下游城市防洪渠闸门在未办理验交前，由市建委负责组织施工单位做好闸门的日常维护管理和启闭工作，确保启闭及时、安全可靠。6月10日前要将该闸门启闭的责任人姓名、所在单位、联系电话报到市城市防汛指挥部备案。
（三）明渠
灰山明渠和七二四明渠由市水务集团管理，汛前要对渠段涵洞等阻水部位进行清淤疏通，并检修好渠段上的的闸门，保证闸门安全运行、启闭灵活，确保灰山水库防洪泄洪安全。
（四）水库
1、灰山水库。市城市防汛指挥部负责水库的运行调度，市水务集团负责水库的日常维护和监督管理。市水务集团要建立由行政主要领导为管理责任人、总工程师为技术责任人、主管领导为抢险责任人的水库安全度汛责任体系，要随时巡视检查库区情况和水库设施状况，利用水库现有宣传板墙等设施向当地村民宣传水库的重要性，提高村民的防洪意识和保护水库设施的自觉性，发现问题及时处理，并及时向市城市防汛指挥部反馈。要对水库迎水坡、背水坡抹缝加固、整平雨淋沟、清理堤坝垃圾残土及疏通溢洪道。在汛期，灰山水库的水位控制在68米以下，主汛期灰山水库空库容运行。市水务集团要在6月10日前制定出灰山水库的应急预案，
报市城市防汛指挥部备案。
2、朱尔屯水库。大东区防汛指挥部负责朱尔屯水库的运行调度，要将水库的管理、技术、抢险责任人落实到位。检修维护好水库输水洞、闸门、堤坝等设施，密切关注水位水情变化，确保安全度汛。在6月10日前制定出水库的应急预案，报市城市防汛指挥部备案。
（五）在建项目
市建委要组织各建设单位落实工地防汛措施，加强对在建工地防汛工作的监督检查，重点做好基坑、边坡以及塔吊和脚手架基础等重点部位的防汛工作，确保工地安全。地铁工程在保证自身施工安全的同时，要采取措施，降低城市排水设施的负荷，并加强巡视，保证地铁施工沿线的道路通行安全。为确保金廊沿线不积水，市水务集团要视雨情适时提出金廊沿线各工地减少降水水泵的开启数量直至停止降水的意见，由市建委金廊办负责协调落实。市水务集团要加快北陵公园泵站和南湖公园闸门改造工程的施工进度，确保在主汛前完工、受益。
（六）城市危房
市房产部门和行政执法部门要对全市危房、违建房进行一次全面检查，对发现的问题要在汛前整改完毕，对违建房要尽快拆除，对暂时不能维修加固的危房要制定好应急预案，落实好躲险措施。
四、责任分工
1、市城市防汛指挥部办公室（市城建局）负责城市防汛的日常工作，统筹安排城市防汛有关工作，负责日常指挥调度和监督检查，适时按规定程序预警信息。
2、在市城市防汛指挥部统一领导下，按属地管理的原则，各区政府全面负责本行政区域内的城市防汛工作，要做到思想认识到位、组织实施到位、措施落实到位、物资储备到位。市内七区每区落实100台抢险车辆和1万条草袋，组建不少于1000人的防汛抢险队伍。
3、市水务集团和各区城管局分别负责所属排水管渠的清扫疏通，在6月10日前组织全面清掏排水管道的泥沙和阻水物，确保排水管渠畅通；要做好街路积水点的积水排除和抢险工作；在7月10日前全面检修好泵站、闸门设施和抢险机动设备，确保安全可靠运行，随时听从市城市防汛指挥部的应急指挥调动；降雨时市水务集团和各区排水部门要全员上岗，水务集团主管领导要坐阵城市防汛指挥部全面指挥，加快污雨水抽升速度，确保城市街路排水顺畅、各污水处理厂闸门正常启闭；要做好管线设施的检修和要害部位的设防，落实好抢修抢险队伍，保证汛期城市供水正常。
4、市房产局负责危房的检修加固和抢险、躲险工作。在7月20日前完成房屋加固抢修，暂时不能维修加固的要制定出周密的躲险措施。
5、市地铁建设指挥部负责地铁施工现场防雨排涝和工地的安全防护工作，视汛情，停止或尽可能减少地下降水排入城市排水管渠，降低汛期城市排水设施负荷；同时加强对地铁施工现场的巡视检查，如发现可能造成塌方、沉降等影响交通安全的问题，要及时处理并向市城市防汛指挥部报告。
6、市气象局负责在汛期及时准确地向城市防汛指挥部提供有关气象信息。
7、市电业、电信、煤气公司等部门和单位负责各自管线设施的检修和要害部位的设防，落实好抢险队伍，保证汛期城市的供电、供气正常，通讯无故障。
8、市公安局负责社会治安秩序，协助市、区城市防汛指挥部严厉打击破坏城市防汛设施及阻碍防汛工作正常进行的不法分子；市交警支队负责维护交通秩序，对积水路段要及时采取交通管制措施，对执行防汛任务的车辆优先让行，保障市区防汛指挥车辆及防汛抢险车辆畅通无阻。
9、市建委负责全市建筑工地防汛和由其组织的在建项目及未交接的排水设施的维护管理和协调，确保汛期安全运行。
10、市卫生局负责医疗救护工作和可能出现的疫情、传染病的防治。
11、市、区行政执法局负责配合市、区城市防汛指挥部门对影响城市防洪排涝的违章违法构筑物进行清理整顿。
12、市交通局负责落实100台应急抢险车辆。
各责任单位要在6月10日前将落实情况及联系方式报市城市防指挥部备案。
五、保证措施
1、加强组织领导
市成立###市城市防汛指挥部。总指挥由市委常委、副市长邢凯担任，副总指挥由市政府副秘书长###、市建委主任秦文军、市城建局局长于沈光、###警备区参谋长###、市水务集团董事长###担任，各区政府主管区长、市直各相关部门主管领导为指挥。指挥部下设办公室，负责城市防汛的日常工作。办公室设在市城建局，办公室主任由市城建局副局长曾庆元担任。成员单位由市内各区政府、市地铁建设指挥部、行政执法局、城建局、建委、气象局、公安局、交警支队、交通局、卫生局、水利局、人防办、房产局、###铁路局、###警备区、电业、电信、煤气、水务集团等部门和单位组成。
各成员单位要组建相应的防汛组织机构，由行政主要领导负全责。市内各企事业单位、机关、学校、部队和社会团体要在所在区防汛指挥部的统一指挥下，建立防汛组织机构，做好防汛工作。中国人民解放军是防汛抗洪抢险的重要力量，必要时参与城市防汛抢险工作。各成员单位要制定防汛工作方案和抢险应急预案，6月10日前报市城市防汛指挥部备案。
2、全面抓好落实
各级防汛指挥部的工作人员必须遵守各项规章制度，坚守工作岗位，及时了解、掌握汛情和险情，出现汛情和险情，要立即处理，并及时向上级防汛指挥部报告。汛期我市城区所有单位和个人，必须听从市城市防汛指挥部的抗洪抢险指挥调度，承担指挥部分配的抗洪抢险任务。各地区、各部门要建立严密的防汛责任体系，做到领导分片包干，责任落实到人，要严格落实值班值宿制度，汛期实行24小时值班，主汛期主要领导要亲自带班，防汛值班值宿人员不得漏岗，手台、手机要保持24小时畅通，发现问题要及时解决和上报。
