政务调查报告篇（1）

1.所评价的窗口名称：（如市场准入窗口）

A、税务局（25票，12%）

B、市不动产登记交易中心（1票，0.5%）

C、城建局（0票，0%）

D、市基础地理勘测中心（0票，0%）

E、综合窗口（4票，2%）

F、建设项目审批处（23票，11%）

G、规划分局（136票，68%）

H、市场准入审批处（11票，5%）

I、民政局（0票，0%）

J、公安分局（0票，0%）

K、消防大队（0票，0%）

L、商务局（0票，0%）

M、财政局（0票，0%）

2.审批项目是否能在窗口办结

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

3.窗口是否印制相应“一次性告知单”或办事指南供您索取

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

4.窗口工作人员是否能一次性告知您所需要提供的资料和手续

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

5.窗口工作人员是否熟悉业务

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

6.窗口工作人员的服务态度如何

A、热情（200票，100%）

B、一般（0票，0%）

C、差（0票，0%）

7.窗口工作人员是否使用文明用语

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

8.您对窗口工作人员的服务是否满意

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

9.项目审批过程是否规范

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

10.事项办理是不是在规定的时限内办完

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

11.您对该项目的审批时限是否满意

A、满意（200票，100%）

B、基本满意（0票，0%）

C、不满意（0票，0%）

12.您对窗口的工作效率是否满意

A、满意（199票，99.5%）

B、基本满意（1票，0.5%）

C、不满意（0票，0%）

二、 结果分析

共有200人参与了此次调查问卷，参与投票人员的评价主要集中针对规划分局窗口，从问卷调查的各项结果中可以看出，绝大部分人对服务大厅窗口工作人员的业务能力、工作效率以及服务态度感到满意。除一人对窗口工作效率表示基本满意外，其他各项都达到了100%的满意率。在对评价窗口的意见和建议中，有71人参与留言，大家都表达了对窗口工作的支持，大部分人表示对窗口服务非常满意，希望窗口工作可以再接再厉。

政务调查报告篇（2）

近年来，我税务稽查部门十分重视党风廉政建设，深刻认识到：党风廉政建设不仅事关税务稽查工作的健康发展，而且关系到民心向背，影响着各项工作的落实。党风廉政建设抓不好，不仅正气难树，人心难聚，事业难兴，稳定难求，而且各项工作都会导致无序化。为此，我税务稽查部门始终把抓党风廉政建设工作放在突出位置，做到与其他业务工作同布置、同落实、同检查、同考核，有力促进党风廉政建设工作的深入发展。在抓党风廉政建设工作中，重点建设好税务稽查廉政文化，做到以先进的税务稽查廉政文化引领税务稽查干部，以优秀的税务稽查廉政文化激励税务稽查干部，营造浓厚的“公正、廉洁、高效”的税务稽查氛围，着实让党和政府放心，让纳税人满意。在建设税务稽查廉政文化中，一是组织开展廉政知识竞赛活动，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，增强广大税务稽查干部拒腐防变的意识和能力，巩固税务稽查廉政文化建设成果。二是每年组织开展党风廉政建设宣传教育月活动，通过座谈会、征文比赛、演讲比赛、主题报告会等形式，推动税务稽查廉政文化向纵深发展，进一步提升税务稽查廉政文化建设的层次和水平。三是每年组织开展警示教育活动，让税务稽查干部听警示案例，看警示录象，接受现身教育，做到警钟长鸣，自觉筑牢拒腐防变的长城，争当清正廉洁税务稽查干部。通过加强党风廉政建设，我税务稽查部门总体党风廉政建设情况良好，近年来没有发生违法乱纪事件，在纳税人当中具有良好社会声誉，促进了税务稽查工作的深入发展，获得当地政府和上级地税部门的充分肯定。

二、税务稽查党风廉政建设中存在的不足问题

(一)党风廉政建设意识不够高

少数税务稽查干部对贯彻党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够，认为抓党风廉政建设是揭自身之短，露伤疤给别人看，影响本部门的政绩；认为抓税务稽查工作是务实，看得见成绩，抓党风廉政建设是务虚，抓不抓无所谓；认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的工作，与己无关，对党风廉政建设热情不高，无参与积极性。

(二)党风廉政建设措施不够强

我税务稽查部门虽然建立了党风廉政建设领导体制和工作机制，制定了党风廉政建设措施，但措施不够强，落实不够，存在一定形式主义。比如，虽然每年签订党风廉政建设责任书，但没有进行责任分解，没有明确税务稽查干部的的具体责任。签订党风廉政建设责任书时轰轰烈烈，但签订后事过境迁，检查监督不够，没有真正实现签订党风廉政建设责任书的初衷和目的，实际成效不高。

(三)税务稽查干部存在贪图享受思想

个别税务稽查干部对自己廉洁自律要求不高，存在一定贪图享受思想，造成工作浮夸，作风不实，存在着“虚、浮、散”现象。在税务稽查中，工作责任心不强，办事随便、随意，服务质量不高；业务知识水平、业务操作技能与当前的税务稽查工作不相适应，依法行政观念较为淡薄，不规范执法的行为仍有所发生。在日常工作中，不比贡献比待遇，一坐下来就是人家单位年收入多，节日发了多少钱物，而我们只有多少，很少谈工作，谈成绩，谈贡献；极个别税务稽查干部对自己要求不严，思想品位和职业道德不高，迷恋于酒桌歌厅、扑克麻将，严重影响了税务稽查干部的整体形象。

三、解决存在不足问题的几点建议

(一)加强学习，提高廉政意识

我税务稽查部门要组织广大税务稽查干部认真学习党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，使税务稽查干部提高政治敏锐性，筑牢思想道德防线，强化廉洁自律意识，在任何时候，面对任何情况，党风廉政建设不能出任何问题，绝不能违法乱纪，出现腐败案件。要坚决执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》和国家税务总局三项配套制度，落实党风廉政责任制，坚持“一岗两责”，全面掌握《廉政准则》“八个禁止、52个不准”的基本精神和主要内容，落实到具体税务稽查工作中，取得实际成效。

(二)严格执法，确保廉洁公正

加强党风廉政建设，必须做到与严格执法相结合，无数事实证明，党风廉政建设抓得不紧，出现腐败行为，都与不严格执法有关。我税务稽查部门在日常的税务稽查执法过程中，必须要求每一位税务稽查干部时刻遵循“有法必依，执法必严，违法必究”的执法原则，每查处一起税收违法案件，要严格按照法律、法规、规章的程序办理，讲事实、讲程序、重证据，正确把握税收政策运用的准确性。每起案件在定案之前要与纳税人进行多次的沟通，在纳税人在税法政策上有异议或者不了解的情况下，税务稽查干部要及时与纳税人进行探讨和做耐心的解释工作，直到纳税人弄清弄通后定案。通过严格执法，确保廉洁公正，促进党风廉政建设发展。

(三)惩防并举，提高廉政成效

政务调查报告篇（3）

1、领导重视，责任落实。近年来，我市各级人事部门高度重视政务公开工作，结合工作实际，以贯彻落实《政府信息公开条例》为契机，以构建阳光人事、和谐人事、法治人事为目标，以群众和社会关注的热点、焦点和难点问题为重点，不断加大了人事政务公开力度。一是加强组织领导。从调查的情况来看，市县人事部门都成立了政务公开领导小组，把政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效机关的一项重大任务，摆上重要议事日程，做到政务公开与人事工作同部署、同实施、同检查，形成了主要领导牵头负责、办公室具体承办、各科室中心支持配合、纪检监察监督检查的政务公开工作机制。二是严格落实责任制。按照谁主管、谁负责的原则，建立和落实政务公开责任制，有的还将政务公开情况纳入考核范围，年终进行考评。乐安县人事劳动和社会保障局将政务公开工作与年终各奖项挂钩，确保政务公开工作落实到位。

2、完善制度，建立机制。加强政务公开制度机制建设，是确保公开工作规范化的重要前提。市县人事部门都十分重视制度机制建设，认真按照各级政府关于政务公开工作的要求，建章立制，加强管理。为了使工作更有针对性和可操作性，各级人事部门普遍制定了工作实施方案，进一步修订完善了内部的管理制度和规定，清理规范了内部操作程序，建立健全了内外监督机制。市人事局先后制定了政务公开的实施方案、政务公开评议制度、政务公开监督制度、行政责任追究暂行办法、亮牌上岗制、首问责任制、行政执法责任制、重点业务工作ab角制、限时办结制等项制度，形成了健全的制度体系，从机制上保证了政务公开工作的落实。

3、突出重点，全面公开。在推行政务公开工作过程中，市县人事部门基本上能做到从公开决策程序、公开权力运行入手，要求在不违反保密规定的前提下，通过各种形式公开人事部门的职能、人事政策、办事条件、办事程序、办事时限、办理结果。尤其注重结合人事工作特色，重点公开事关群众切身利益、社会关注度高的考录公务员、事业单位招聘工作人员，招募高校毕业生到农村基层三支一扶、干部安置，职称评聘，人事考试，各级享受政府特殊津贴专家、省百千万人才工程人选与市拨尖人才选拔等项工作，切实保障人民群众对人事工作的知情权、参与权和监督权，着力营造公开、公平、公正的和谐人事环境。

4、形式多样，渠道通畅。在推行政务公开的过程中，市县人事部门十分注重公开形式的多样化。一是在办公地点设立政务公开栏，公开本局职责、机构设置、办事流程、服务承诺、责任追究、投诉途径等。在科室公开科室职责、工作人员岗位职责。二是实行亮牌上岗制，工作人员一律亮牌上岗，公开工作人员姓名、职务，让群众了解办事人员的身份职责，接受群众的监督。三是在办公场所设立了服务中心，集中办理全部对外公开业务。四是及时将社会关注的热点事项，通过报纸电台、政府与部门网站等媒体公布。另外，通过举办了政风行风热线的形式，公开人事部门的职能、工作内容、办事程序、服务承诺和监督措施等，面对面与服务对象交流，提供咨询，听取群众的意见和建议。

二、存在的问题

一是工作进展不平衡。由于领导重视和思想认识的差异，市县人事部门工作上存在不平衡。一些县投入大，网络全、效果好;少数县重视不够，工作上没有真正摆上位置，缺乏主动性和积极性。二是公开内容不够完善。有些部门和单位没有将人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点。三是公开方式不够规范。主要表现为政务公开的时间、方法、程序等方面存在随意性。有的公开时限不明确，一些事项对外公布的时间未达到规定时间;有的被动应付，公开范围未达要求。四是公开机制不够健全。对政务公开工作只是形式上参与，没有真正形成协调配合的机制;政务公开监督约束机制不够健全;责任追究力度不大，难于落到实处。

三、对策与建议

一是进一步深化对政务公开工作重要性的认识。形成单位领导亲自抓，分管领导具体抓，专人负责具体工作的政务公开工作机制，为政务公开工作规范有序开展提供组织保证。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，大力做好《条例》的各项实施工作，为政务公开工作的深入开展打下坚实的基础。

政务调查报告篇（4）

一、基本情况

20XX年快递服务满意度调查范围覆盖全部省会城市、直辖市以及快递业务量较大的共50个城市，具体包括：北京、天津、石家庄、太原、沈阳、大连、哈尔滨、上海、南京、苏州、杭州、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都、昆明、西安、兰州、乌鲁木齐、宁波、呼和浩特、长春、南宁、海口、贵阳、拉萨、西宁、银川、珠海、汕头、无锡、常州、扬州、徐州、金华、绍兴、温州、泉州、东莞、佛山和中山市。调查的快递品牌为20XX年业务量排名前10且服务水平较好的企业，包括：邮政EMS、顺丰速运、申通快递、圆通速递、韵达快运、中通速递、宅急送快运、百世汇通、天天快递和优速快递。调查采用计算机辅助电话访问和快件时限查询：其中，电话访问获得有效样本XX个，时限查询获得有效样本XX个。

二、调查结果

调查显示，20XX年快递服务总体满意度为72.7分，较20XX年增加1.0分，行业服务水平稳步提升。其中，公众满意度为77.1分，较2012年提升2.6分，对总体满意度的贡献度为1.33分;时测满意度为68.3分，较20XX年下降0.7分，对总体满意度的贡献率为-0.33分。品牌总体满意度得分依次为：顺丰速运、邮政EMS、圆通速递、申通快递、韵达快递、中通快递、天天快递、百世汇通、宅急送快运和优速快递;其中，顺丰速运得分超过80分、邮政EMS和圆通速递得分均超过75分。

公众满意度方面，受理和揽收环节满意度均突破80分，分别达到85.2分、84.7分，较2012年分别提升3.9分、1.7分;派送和售后环节均突破70分，分别达到76.3分、71.0分，较2012年分别提升3.8分、7.1分。快递服务重前不重后的现象有所缓解，但仍有进一步缩小服务差距的空间。

在受理环节，普通电话受理满意度为85.9分，较20XX年提升3.3分;客服热线受理满意度为82.0分，较20XX年提升1.3分。表现较好的企业有顺丰速运、邮政EMS、百世汇通、韵达快递。用户对于部分企业客服热线接通率偏低、下单操作复杂以及服务态度较差等问题不满意。

在揽收环节，揽收服务满意度表现最佳，得分为88.9分;上门时限满意度进步明显，较20XX年提升2.4分;快递费用的满意度仅为74.9分，明显低于其他指标得分，表明用户对快递价格的敏感度较高。揽收环节表现较好的企业有百世汇通、顺丰速运、天天快递、中通快递。

在投递环节，送达质量表现最佳，得分为85.6分;投递证实满意度进步明显，较20XX年提升5.5分，但同时仍是投递环节中满意度得分最低的指标，满意度仅为65.9分，投递环节表现较好的企业有顺丰速运、圆通速递、申通快递、邮政EMS。用户对于部分快递企业无法提供投递证实服务表示不满意。

在售后环节，查询服务满意度表现最佳，分值为80.0分，同时也是售后环节中提升最明显的指标，较20XX年提升5.8分;投诉服务仍是售后环节中满意度评价最低的指标，得分仅49.5分，投诉服务质量仍待提升。售后环节表现较好的企业有顺丰速运、圆通速递、韵达快递、中通快递。

消费者选择快递品牌时考虑的主要因素依次为时效(占比38.9%)、价格(占比38.0%)和服务(占比24.7%)。

从消费者反映的问题件类型及投诉快递企业的原因看，快件延误仍然是目前快递企业存在的主要问题，确保快件时效仍然是快递企业提升服务的关键。

从用户使用快递的习惯看，48.3%的受访者拨打快递企业本地网点或快递员手机进行下单，而选择快递企业官方网站进行快件单号查询的用户比例也达到62.0%。在签收快件的场所方面，办公室前台仍然是用户的首选，比例达到41.5%。

调查还显示，20XX年快递行业服务均衡性增强，快递行业公众形象稳步提升，公众期望进一步趋于理性;公众满意度与时测满意度的匹配程度得到改善，用户主观评价与企业时限实际完成情况之间的均衡性不断加强;受售后环节满意度提升的影响，快递服务前后端均衡性改善较大;地区服务水平差距缩小。

范文(二)

根据调查总队的统一安排，我队于11月10日开展了邮政普遍服务满意度调查工作。队领导高度重视，明确分工，严密组织，及时深入农村和抽中点开展调查，按时完成了总队下达我队5各村50个农村住户的调查任务，现将调查情况总结如下：

一、调查方案的执行情况：

1、及时培训调查人员，明确调查分工。

2、严格按方案抽选调查户，切实入户开展了调查。

3、认真开展调查，严把问卷质量关，是否符合调查数据审核关系。

4、准确、认真录入调查结果。

由于我们到农村入户调查时，给每个调查户带去了御寒的棉被，受到了他们的欢迎和感激，非常乐意配合我们的调查工作，准确如实的反映了一年来邮政业务的办理和服务情况。

二、此次邮政服务满意度调查内容分析：

1、邮政各项服务所占百分比：(50户)

2、邮政各项服务用邮现状分析：

邮政信函：

用户在与远方的亲朋好友互通信息时使用电话、使用电子邮件的居多;完全使用邮政信函较少。调查表明：邮政信函业务受到电信业务的冲击是非常巨大的。往年春节期间邮政贺年有奖明信片作为人们恭贺新春，联络感情的较好方式而受到用户的青睐。近年这一形式发生了根本性的变化，手机短消息作为人们互致问候、沟通信息、交流情感、联络友情的手段大有与邮政贺年有奖明信片平分秋色的趋势。这也说明了现代通信手段对邮政函件的冲击是多么的巨大。同时，50户调查户有4%使用过邮政特快专递业务，8%使用过挂号信，18%使用过平信。因此，邮政信函要进一步发展必须寻找新的业务增长点。另外，有16%的用户收到过印刷品，22%的用户订阅过报刊。这说明商业信函和邮发广告业务还是大有可为的。

邮政汇款，储蓄：

同时，50户调查户有36%的用户使用过邮政汇款，28%使用过邮政储蓄。虽然专业银行电子汇兑业务的开办以及目前银行储蓄(信用)卡的大量普及也对邮政汇兑业务带来了较大的冲击。但是现在社会治安形势严峻，调查户大部分认为国家邮政比较安全，这无形中是一种超越专业银行的优势。因此邮政汇款、储蓄发展趋势还是较好的。

3、邮政各项服务用邮评价及满意度：

此次调查数据分析，50户调查户有98%以上的人对邮政安全、环境、服务感到满意。由此可见邮政服务基础比较扎实。

政务调查报告篇（5）

政府测评

服务体系

政府的公共服务是政府行为的最终产出，是政府行为与公民需求最主要的结合点，也是公民评价政府及其领导者的主要尺度。从当代西方国家的行政改革实践看，注重政府的服务功能已经成为趋势。美国克林顿政府发起的“政府再造运动”明确提出了“顾客第一”（PuttingCustomersFirst）的口号，并通过颁布“联邦政府内部革命”的行政命令，要求联邦政府设定顾客服务标准，还出版了政府的服务标准手册《顾客至上：服务美国民众的标》。英国政府在1991年开展了提升公共服务的“运动”；1997年又发起了以“服务第一”（ServiceFirst）为口号的“新运动”。加拿大政府也在20xx年颁布了《政府公共服务20xx》。这些做法都是为了提升政府公共服务，建立所谓“顾客导向”型的政府，也就是能够满足顾客需要和受顾客驱使的政府。西方国家的这一改革取向值得我们重视和借鉴。

为了全面、深入地研究我国政府公共服务的现状，探讨政府公共服务的质量标准和测评方法，东方公共管理综合研究所在广泛搜集国内外资料的基础上，对“入世”后政府的公共服务和公民的需求进行了大量的调查研究，并选择浙江省湖州市织里镇作为试点进行了问卷调查。织里镇以“中国童装之都”而享誉全国，区域面积135.8平方公里，辖46个行政村，总人口16万人，城市建成区面积为5平方公里。20xx年全镇实现国内生产总值20.86亿元，增长21.07，高出全市近10个百分点，人均GDP达2.1万元，高出全市6000元。织里镇作为湖州市最具经济活力的工贸新区，无论从经济规模、城市化程度还是政府管理的角度看，均走在全国镇级经济的前列，具备了进行公共服务状况研究的基本条件和代表性。

一、调查研究的对象与方法

为了准确、全面地把握织里镇的公共服务状况，我们将研究对象群体定为八组：（1）湖州专家，指湖州市委、市府对织里镇情况比较熟悉的专家和领导；（2）织里镇政府工作人员，指编制在织里镇政府的工作人员；（3）派出机构的政府工作人员，指编制在湖州市，但在织里镇的派出机构工作的政府工作人员；（4）大企业的管理阶层，指年销售收入在500万元以上的织里镇的企业管理人员；（5）手工业主，指织里镇的家庭企业主；（6）市场交易人员，指织里镇的市场摊主；（7）农民，指织里镇的务农人员；（8）外来打工人员，指在织里镇务工的外来人员。

自20xx年4月开始，课题组多次赴织里镇考察、搜集资料，6月份完成调查问卷的设计和评议工作，第一次正式的问卷调查时间为20xx年7月10日至7月13日。实际发放问卷1626份，回收有效问卷1592份，有效回收率97.91(见表1)；经统计检验，回收样本对织里镇总体公民具有较好的代表性。表1

调查问卷的发放和回收情况

在研究方法上，课题组主要以英国的公共服务为“标杆”，具体参照了英国1997年“新运动”提出的九项原则(见表2)。表2

参照上述九项原则，并结合对织里镇的调查研究，课题组最终提取了20个评价织里镇政府公共服务整体状况的指标。在测评方法上，也借鉴了联合国、世界银行、透明国际（TI）等权威机构的成熟经验，采用8个调查群体、政府工作人员与公民共同参与的研究方法来抵销误差。

二、织里镇公共服务测评情况

（一）整体评价

调查表明，织里镇政府公共服务的整体状况有待改善。按照国际上通行的做法，并结合我国的实际情况，课题组以得分0.4作为“标杆”。测评结果，织里镇20个指标的平均得分值为0.41，刚刚达到标杆水平；20个测评指标中，得分接近和超过标杆水平的仅占一半；在公共服务方面起到关键性作用的指标，如政策的无倾向性、维护社会公平、服务意识、服务态度、工作效率、工作效果等，得分均在0.5以下，但集中在0.3～0.5的区间；节约开支、住处公开、投诉的实际作用等6项指标的得分低于0.3，处于较差和很差的状况(见表3)。表3

织里镇公共服务的整体状况?注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为0～1；得分0～0.19为很差，0.20～0.29为较差，0.30～0.49为一般，0.50～0.69为较好，0.70～1.00为很好。

此外，对整体测评情况的分析表明，有3个问题值得特别关注：

第一，投诉通道与投诉实际作用之间的得分差距很大。调查表明，76的调查对象认为能够对政府的工作

失误进行投诉；但是仅有22认为投诉有实际效果。

第二，节约开支的得分最低，仅为0.13，反映了群众对镇政府在节约开支方面意见较大。但这一得分又与同样得分很低（0.21）的“信息公开程度”有直接关系，反映了政府在财务公开方面做得不够，直接影响了群众对政府的评价。

第三，政策倾向偏差较大。织里镇作为经济高速发展的地区，政府的政策明显地倾向于企业主(见表4)，对企业主与外来打工人员的政策倾向偏差高达0.55。表4

政策倾向问题注：指标的得分依据问卷的调查结果，政策倾向偏差为极差；得分区间为0～1。

（二）具体测评

在整体评价的基础上，我们对织里镇政府公共服务的5个重要方面进行具体的测评(见表5)。表5

织里镇公共服务的具体状况注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为0～1。

调查表明，织里镇政府的公共服务在5个重要方面的具体测评也不甚理想。

（1）治安能力一般。调查对象中认为在织里镇有安全感的只有43，认为治安状况越来越好的更少，仅有24.7；影响政府治安能力的重要因素之一是外来打工人员约占到总人口的1/3。

（2）提供教育服务的水平一般。调查对象中仅有29.6对镇里的教育水平持肯定意见，仅有28.7对镇里教师的水平持肯定意见。

（3）廉洁状况一般。调查对象中仅有29.2对镇政府的廉洁状况持肯定意见，其余46.6持中立意见，24.2持否定意见。

（4）安全生产（消防能力）较差。织里镇的支柱工业是童装业，以生产、生活、仓储“三合一”的加工方式为主，但目前织里镇的消防队仅有一辆消防车；因此，安全生产，其中主要是消防问题十分突出。

（5）社会保障较差。调查对象中仅有22对镇里的社会保障工作持肯定意见，其余50.6中立，27.4持否定意见。

除了上述五项重要指标之外，我们还深入研究了织里镇的遵纪守法情况。调查表明，在织里镇的4个主要群体中，遵纪守法情况由好到差依次为：本地居民，政府人员，企业老板，外来人员(见表6)。表6

主要群体的遵纪守法情况

三、公共服务状况对政府及其领导的影响

在对织里镇公共服务状况的测评基础上，课题组进一步研究了公共服务状况对政府及其领导的影响。

（一）织里镇公民对政府及其领导的评价

调查表明，织里镇公民对政府总体工作的满意度为0.39，对政府的信任程度也是0.39，接近标杆水平(见表7)。表7

织里镇公民对政府的评价注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为0～1。

调查表明，织里镇公民对政府领导的支持度超过了0.5，为0.52，状况较好；而公民对政府领导的总体满意度也略微超过对政府工作的满意度，为0.40，达到标杆水平(见表8)。表8

织里镇公民对政府领导的评价注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为0～1。

（二）公共服务状况在很大程度上影响公民对政府及其领导的评价

调查和统计分析表明，织里镇政府公共服务的整体状况得分为0.41，这与表6和表7所反映的公民对政府及其领导的评价得分非常接近，说明这些指标之间具有很强的相关性。课题组抽取其中的核心指标“服务的实际情况”作为代表，分析该指标与公民对政府及其领导评价的相关程度(见表9)。表9

服务的实际情况与公民对政府及其领导评价的相关程度注：以上指标为定序变量，相关度分析采用Gamma系数，取99置信区间，均通过显著性检验；得分区间为－1.0～＋1.0。

以上统计分析表明，政府的公共服务状况在很大程度上影响到公民对政府及其领导的评价。因此，在我国当前的情况下改善政府的公共服务具有深刻的现实意义：

第一，改善政府公共服务是公民的普遍要求。织里镇的调查表明，调查对象中认为政府的工作应该侧重于服务的占79.5，其中以湖州市的专家和领导最多，高达95.7；

第二，改善政府公共服务是提高政府的回应力和扩大群众基础的有效途径。公共服务在很大程度上影响公民对政府及其领导评价的情况下，改善公共服务将是当前政府获得公民满意，进而得到公民信任和支持，扩大群众基础的有效途径。

四、改善政府公共服务的政策建议

对全国公共服务行业的全面研究表明，织里镇公共服务状况具有较广泛的代表性。例如，据安徽省消费者协会统计，该省20xx年针对公用行业的投诉量较上年上升了45.76。特别是在加入WTO以后，改善政府公共服务已具有相当的紧迫性，应当提上政府的议事日程。对此，我们的政策建议如下：

（一）加紧研究我国政府公共服务的薄弱环节

课题组经过对织里镇政府公共服务的调查研究，发现了该镇在公共服务方面的关键性弱项，例如：政府开支的浪费、信息公开程度低、投诉的实际作用差、未能按照规定的服务时间完成工作等，见表3。通过区分很差、较差、一般、较好和很好几个等级，镇政府就能够有针对性、重点突出地搞好公共服务的改善工作。

针对政府公共服务因行业、地域等因素而差异性较大的情况，建议在中央的统一指导下，全国各地积极开展政府公共服务的调查研究，首先表明政府注重改善公共服务的姿态；在充分了解公民需求的基础上，有针对性地提出政府公共服务的承诺或改善公共服务的方案，鼓励创新与实践，积极探索符合“三个代表”思想、具有中国特色的政府公共服务。

（二）尽快确立我国政府的公共服务原则

就我国的行政体制而言，大范围地推行政府公共服务改革，首先需要由中央政府确立统一的公共服务标准和原则。在这方面，我们可以积极借鉴国外的成功经验，并结合我国的行政传统和经验，尽快制定政府公共服务的指导原则。例如：（1）重回应（Responsiveness）：强化公众的知情权，了解公众的意见，对此作出快速有效的回应；（2）高质量（Quality）：公布综合性的公共服务指导，改善服务质量和连续性，更好地满足用户的需求，制定行之有效的实践指南，运用高新技术改进关键领域的服务绩效；（3）高效益（Effectiveness）：引入先进的服务标准，改进程序追求持续的绩效提升，为公众提供有用的公共服务；（4）联合办公（Workingacrosssectors）：鼓励跨部门的合作，提供“一站式”服务。

（三）研究建立有中国特色的政府公共服务体系

课题组在织里镇的试点研究表明：政府的公共服务具有体系性；公民对于公共服务的要求已经呈现出多样化的趋势。以织里镇为例，该镇公民对政府的大多数公共服务都提出了迫切的需求(见表10)。

另外，统计分析表明，织里镇公民对上述各项公共服务的需求之间具有较强甚至很强的相关性；这些都说明目前公民对于政府的需求是提供体系化的公共服务。

政务调查报告篇（6）

一、“十一五”期间行政服务工作回顾

20xx年8月1日，随着我国行政审批制度改革的深入推进，顺城区公共行政服务中心在抚顺市率先成立。至今，已经走过了8年历程，经历了起步探索、发展完善和全面提升三个发展阶段。8年来，我们坚持以推进行政审批制度改革、建设服务型政府为目标，以提升行政效能为中心，以规范行政审批、搭建服务平台、强化政务公开、完善行政投诉为重点，以健全制度体系、整合行政服务资源、加强监督管理为保障，沿着“从无到有、由粗放运作到集约运行、变单一审批为综合服务”的轨迹快速发展。在建设运行过程中，立足搭建平台，着眼长远发展，始终把政务大厅作为优化环境促进发展的重要平台来打造。在建设“服务型”、“阳光型”、“高效型”政府过程中发挥了积极的推动作用，积累了一定的实践经验。在工作思路和具体做法上，总体概括起来就是“五个致力于”：

（一）致力于“健全”，不断完善制度体系

我区公共行政服务中心是在借鉴兄弟城市经验，结合我区实际建设发展起来的。从筹建之初到运行至今，我们始终将制度设计放在核心位置，运行前，制定出项目进驻、项目审批、人员管理、考勤考核、评优奖励、廉洁自律、投诉处理等17项制度和规定。运行过程中，一方面我们严格落实已有制度。另一方面针对出现的新情况，又先后配套完善了……等一系列制度，基本做到了依靠制度管人、管事、管运行，逐步建立起政务大厅健康运行的长效机制。

（二）致力于“规范”，落实项目集中受理

行政许可和服务事项的审批程序、办理时限是检验中心运行成效的标尺。运行以来，我们不断规范审批程序，强化监督管理，严格控制申请事项的办理时限。首先对进驻的行政许可和服务项目利用门户网站、公示板、办事须知等形式公开了审批内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准，让行政相对人在办理申请事项时，能够对所办事项一目了然，心中有数。其次，在大厅管理办监督权限范围内，利用多种手段和办法严格控制了每个办件承诺时限，有效提高了办事效率。

（三）致力于“创新”，全力提高审批效率

为提升“新型中心”的服务性、亲民性、务实性和责任性，指导驻场部门以“服务提质，审批提速”为目标，采取了“四个创新”举措，不断探索服务新方式。一是创新硬件设施。20xx年投资325万元扩建了服务大厅，扩建后的大厅安装了宽带，实现了整体入网，大大提高了办事效率，为无纸化审批奠定了基础，有利地促进了中心工作良性发展。二是创新服务方式。实行 “无假日、导向、即时、主动、优先、延时、承诺、网上”八项优质服务，形成了便捷、高效、规范的集成“服务链”。三是创新审批通道。开设重点项目审批“绿色通道”，安排专职人员负责协调投资500万元以上市、区确定的重点投资项目审批，并协调区内投资50万元以上新办企业投资项目审批，同时对经“绿色通道”协调审批后的投资项目，实行“保姆式”服务。四是创新联办制度。凡涉及两个以上部门审批的项目实行联合办理、并联审批、联合踏勘、联合验收；建立实施了项目建设工作联席会议，并将联席会议办公室与重点投资项目办公室合并办公；制定了“绿色通道”联络员制度，做好跟踪服务，切实为引进重点项目创造良好服务环境。

（四）致力于“扩容”，努力拓展业务领域

中心高度重视项目建设，按照“能进则进，应进必进”的原则，积极开拓项目建设新内容，拓展了业务新领域，扩充了中心的审批职能，切实体现了“新型中心”的务实性、服务性和亲民性。一是争取审批授权。中心通过争取部门对中心窗口的审批充分授权，新增了督办辐射安全许可证、医疗机构执业许可证、解除劳动关系等审批、服务事项10项 ，为中心的有效运行提供了前提。二是拓展业务范围。通过三次清理、核实了区保留的行政审批项目；及时调整了窗口设置，保留了13个窗口，撤消了财政核算中心等5个窗口，新增了新农合窗口，不断拓展业务范围，为中心“一站式”服务高效奠定基础。三是延伸审批空间。中心正在积极争取水、电、气、通讯等与经济建设和人民生活密切相关的项目进驻中心，同时探索新的管理办法，尝试设立分中心管理，延伸审批服务的空间，增加审批监管的服务内容。

（五）致力于“完善”，不断提升运行水平

按照审批内容、审批程序和审批时限等要素将进驻项目划分为建设、建证和证照三种类型。在中心运行过程中，证照类项目基本实现了随到随办，对于工作暴露出来的问题，我们一方面积极与各部门协调，寻求部门对大厅的支持和对窗口负责人的充分授权，另一方面我们提出了“两个集中”的解决方案，即部门行政许可职能向一个处室集中，部门行政许可处室向政务大厅整建制集中。特别是为了在优化重大投资项目审批程序方面有实质性进展，我们成立了重点项目推进工作组，对全区重点项目实行全程跟踪，并实施效能监察，为重点项目着实落地提供了强有力的组织保障。几年来，中心为顺城区重点项目建设作出巨大贡献，20xx年被区委、区政府授予推进项目建设先进单位。

二、既往工作存在的主要问题及成因

目前我区行政审批改革工作的整体情况而言，虽然运行较为平稳，但与先进发达地区相比，与我区经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与区委、区政府的要求相比，还存在较大差距，改革缺乏一定的深度和广度，主要表现在以下几个方面：

（一）项目进驻不彻底

至目前，中心进驻项目不够，部分窗口单位人员虽已进驻，但项目并没有在中心进行办理，使中心无法实现“进一个门，办所有事”和“一站式服务”的宗旨。有些单位没有在中心设立窗口进行集中办公、公开办事。也有少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在本单位办理，两头受理，收费标准不一，甚至只是在单位受理的现象依然存在。同时，部分单位的人员或项目不进中心的做法，在很大程度上对其他窗口单位造成了不良的影响，有些单位本已进驻中心办理的项目也因此出现再次移出中心的现象，严重弱化了中心的服务功能和服务质量。

（二）业务开展不平衡

中心业务开展是中心存在的生命线，但我区中心业务情况很不平衡：一是部门之间不平衡，**个入驻部门，目前只有**个部门的窗口开展业务，另外**个窗口单位业务空白。二是业务涉及项目单一，目前，经梳理的**个中心行政许可审批服务项目只有**项开展过业务，其他**项均为空白。造成这种现状的主要原因是，部分项目存在两头受理，甚至人员实质上无权办件的事实。由于项目进驻中心集中办理率很低，造成大部分窗口工作人员上班时间无事可干，精神状态死气沉沉，甚至无事生非，纪律上很难管理，久而久之窗口工作人员对中心发展也持怀疑态度，认为中心发展没有前途。

（三）办件质量参差不齐

从已办理的业务来看，存在办件质量不高，没有按相关规范要求办理的现象。部分窗口仍然按原来的办理程序办理，或在原单位先行受理、办理，致使中心成为 “收发室”。如此以来，“中心”在办理过程中成了一个摆设，非但没有起到提高行政效率的作用，反而多设了一道门槛，也增加了行政成本。

（四）考勤考核举步维艰

中心自运行以来，大多数窗口单位工作人员能严于律己，自觉遵守中心考勤制度，切实转变工作作风、提高办事效率。但也有个别窗口单位工作人员更换频繁，工作衔接不够，造成熟悉业务周期变长；还有个别窗口工作人员请假过多，甚至有顶岗不及时超成脱岗现象发生。由于“中心”没有掌握窗口工作人员的人事权，经济权，造成中心在人员管理上十分被动，仅仅依靠表扬、批评、通报等形式已很难有效管理。

（五）依法行政能力不强

一是依法行政的氛围还不够浓。一些行政执法人员法律知识欠缺，执法为民的意识还不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，行政执法水平还不高；二是全区依法行政工作发展不够平衡，部门间差距较大，规范性文件应备不备和报备不及时的现象依然存在；三是法制工作力量还比较薄弱，难以承担日益繁重的工作任务。

（六）中心管理的职能不强

公共行政服务中心是区委、区政府为民办实事的一座桥梁、一个窗口。中心发展状况令人精神振奋，但是由于项目进驻不到位、授权不到位，实际上中心一定程度上并没有起到相应的作用。目前，行政服务中心与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然区委、政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难运用到位。

（七）网上办公与电子政务未能如期运行

加强行政服务网络建设，是行政管理体制和施政方式的一项重要改革。主要目的是通过行政服务网络，为群众提供方便快捷、优质高效的行政审批服务和公共服务，进一步转变政府职能，规范行政审批行为，优化经济发展环境，推进服务型政府建设。由于多种原因，我区行政服务中心网上办公与电子政务都未能如期运行。虽然09年配备了电子监控系统，但与目前所需的电子监察系统还相距甚远。

以上问题究其原因，主要是思想观念和体制机制创新滞后不适应当前发展需要的集中表现。

一是思想观念上滞后。近年来，我区的经济发展环境、机关工作作风得到了明显改善，但受传统的计划经济行政方式的长期影响，一些落后观念还在不时的发生作用。如重管理轻服务、重收费轻监督、以罚代管的行政观念；高高在上、养尊处优的人治观念；指手画脚、盛气凌人、态度蛮横的工作作风等等，还很自然地在极少部分人身上表现出来。一些部门认为建立“中心”没有必要，不利于现行的行政管理格局和秩序，因此，在认识上、主观上想方设法敷衍了事。

二是体制机制上不顺。首先是部门审批环节多。有的审批项目既要按地域又要按层次报批，涉及到省、市、县级多个部门，这样的项目很难进“中心”按要求一站式集中办理，当事人多头跑的现象难以消除。“中心”无法对其实行有效监督和管理，最多起一个联络沟通的作用。有的部门在“中心”所设的服务窗口，基本上只能起到“收发室”或“挂号台”的作用，体外循环不可避免，审批链条无法紧密连接。其次是权利分割程序多。一个部门的权力划分到好几个科室和若干个人，又各自划归几位领导分管。如果把所有的审批事项都授权给窗口统一办理，明确一名部门领导统管，那么就会出现权力旁落，甚至出现有职无事的现象。

三是在“隐藏”利益上受制。审批项目的背后大都有一系列的收费行为。由于“中心”实行集中收费管理和微机操作，收费行为、收费项目及标准更加公开透明，而一些部门靠收费运转或弥补财政拨款的不足，一般都不愿意把本部门的收费情况完全透明，因此有的部门总是以各种理由婉拒进入“中心”，有的存在肢解审批事项，进“瘦”留“肥”等现象，一家不进就会多家观望攀比，很多工作要求难以落实。以上现象的实质就是一些部门单位的大局意识、群众意识、服务意识淡薄，部门意识、本位意识、权力意识浓厚。

三、解决我区行政服务工作问题的对策与建议

针对以上存在的问题及其成因，必须加快机关效能建设，提升行政服务水平，坚决防止和克服自满思想、应付态度、畏难情绪，真正把思想和行动统一到全局的决策部署上来，以求真务实的精神，把这项转变机关作风的“牛鼻子”工程抓紧抓实抓出成效，确保我区行政审批服务工作全面提速各项目标任务的圆满完成。

（一）进一步加强对行政服务中心工作的组织领导

成立行政服务中心是涉及各部门行政管理机制、行政理念及方式、权力调整的一项综合改革，推进的阻力和难度肯定很大。因此，一方面各部门要统一认识，形成互动合力。要站在实践“三个代表”重要思想、践行科学发展观、贯彻落实《行政许可法》、严格依法行政、优化投资环境、促进全区经济社会又好又快发展的高度，支持和做好“中心”工作。另一方面要加强领导，实行强势推动。综观外地行政服务中心建设的成功经验，组织和领导重视是关键、是前提、是保证。要利用行政、组织及纪律等手段，强化措施、强势推动、强制入轨。要力戒形式主义、形象工程，紧紧围绕建设“服务顺城”、“效率顺城”的总体要求，全力服从服务于“创新服务方式，提升办事效率”的工作大局，勤奋努力，积极进取，真正把我区行政服务中心打造成一流的服务品牌、软环境建设的名牌、人民满意工程。

（二）着力抓好行政审批权相对集中改革试点工作

为减少和优化行政审批环节，按照内部机构的设置与行政许可职能相适应的原则，扎实推进两个集中工作。一是集中归并审批职能。在机关内部实行行政许可职能与行政监管职能的相对分离，设立行政许可服务科，将原来分散于内设各科室的全部行政审批（许可）职能归并到行政许可服务科，赋予其受理、初审及其它审批权限，统一承担本部门行政许可职能，原负责行政审批的相应业务科室经职能整合后，综合承担行政监管职能，不再进行行政许可项目审批，逐步形成“许可依法规范，监管到位有力”的“批管分离”机制。二是集中进驻“中心” 窗口办公。试点部门的行政许可服务科（室）成建制进驻行政服务中心窗口集中办公，所有行政许可项目全部纳入“中心” 窗口统一受理、统一办理、统一送达，真正实现“一个窗口对外”。

（三）着力抓好行政服务中心窗口建设，确保“五个到位”

一是确保审批事项到位。进一步理清各部门行政审批事项，坚持能进则进“中心”的原则，杜绝该进中心的项目留在部门搞两头受理，不允许项目进入中心后再擅自撤回，由于客观原因确需撤回或取消的，必须报经区政府审查同意。对行政审批项目提出调整，应由区政府法制部门审核，报区政府批准，送行政服务中心备案。各职能单位的职能取向从原来的“审批”转移到“监管”，真正实现管办分离。二是确保业务授权到位。中心窗口要真正实行一站式服务，不能只起“收发室、传达室”的作用，要做到授权到位，使接件、审查、签批、制证、盖章与发证均在中心完成，实行一窗式办结，最大限度方便各企事业单位、社会法人和办事群众。一般的审批事项全部由窗口即办，特殊事项由原单位承诺限时办结；重申各职能单位窗口的行政许可章与本部门行政章在审批事项上具有同等效力。凡在本区进行的审批事项，均只盖单位窗口章，上报市、省及国家的事项可按原来的渠道办理，盖原单位行政章，确保“中心”窗口能办事、快办事、真办事、办成事。三是确保人员设备到位。各部门要按照选优配强的原则，把政治思想好、政策水平高、业务素质强、宗旨意识牢的优秀干部放在“中心”窗口工作，要把“中心”窗口作为展示部门形象的物质载体和培养、锻炼、选拨干部的重要平台。绝不允许把“中心”窗口作为排挤发配异己的场所，做有损自我形象的糊涂事。要加大财政投入，强化“中心”的硬件建设。针对目前“中心”现有服务大厅场地小、窗口存放资料和档案无场所以及群众来办事停车位少的实际，积极创造条件建设一流的集行政审批、便民服务等功能于一体的行政服务中心工作场所。四是确保办结时限到位。凡法律、法规、规章明确办事时限并可以提前的提前执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，其办事时限由职能部门参照有关规定做出承诺，并认真履行承诺。对服务对象的申办事项能当场办理的，应立即办理；不能当场办理的，应告知办事时限；不予办理的，应说明理由。不符合政策规定的，耐心解释，做好思想工作。五是确保服务质量到位。要组织开展以热心接待群众，规范服务礼仪；耐心回答询问，主动指导申报；细心办理业务，正确把握政策；诚心提供帮助，坚持热情服务；真心为民服务，做到廉洁从政；虚心听取反映，努力改进工作为主要内容的“六心”活动。要通过开展“六心”活动，使窗口工作人员将“以人为本”的服务理念融入审批工作的每个环节，真正做到“仪表整洁在身上，热情微笑在脸上，娴熟业务在手上，文明用语在嘴上”，尽最大努力赢得服务对象的满意和好评。

（四）加快计算机网络及电子政务平台建设

要按照“责权清晰、程序严密、运行公开、公开透明”的总体目标要求，抓好经费保障，及时更新窗口设备，加强网站建设，健全网站功能。改进和完善操作流程，为实现网上审批夯实基础，向广大公众全面展示和宣传政务公开和行政服务动态。

1、编制行政权力运行流程。各职权行使机关要按照权力运行的程序、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径及方式等项目编制流程图，经法制部门审核后，在行政权力网上公开透明运行系统中全程固化。

2、建立行政权力数据库。经区法制部门审核确认的行政权力事项，列入区级行政权力管理数据库，数据库中行政权力目录下的静态信息，除集中清理审核的内容外，其他信息由各职能部门通过网上远程维护的方式，按照统一的规范和时间要求自行补充完整。行政权力的调整应当在机构职能调整确定后20日内完成申报，区法制部门10日内完成审核和行政权力数据库的调整，在法律、法规、规章实施前一个月内完成以上程序。

3、建设行政权力网上运行信息系统。依托全区统一的电子政务网络平台，按照全省统一规范标准和确定固化的行政权力运行流程，建立全区统一的“网上政务大厅”、行政权力网上公开透明运行业务系统和行政权力电子监察、法制监督系统。尚未建立行政权力网上运行信息系统的部门，原则上直接利用全市行政权力网上公开透明运行信息系统，实现行政权力的网上公开透明运行；部门自建的信息系统应按照规范标准进行修改完善，并接入全区统一的行政权力网上公开透明运行信息系统，实现关键流程数据的共享。

（五）创新机制，从求时效向求功能转型

为了更好地突出行政服务中心的集聚优势，提高人民群众办事的舒适感。应紧紧围绕群众需求，强化功能性服务，放大乘数效应，着力提高行政服务工作的时效性、经济性、便捷性，优化窗口设置、流程设置、功能设置，较好地实现了从“群众找我办”向“我为群众为”转型。

在办公场所的空间布局上，要紧紧围绕便民、便企、便建的服务宗旨做文章；在服务体系建设上，要切实履行“协调、管理、服务、监督”的职能。并在依法行政的前提下，不断改进现有行政服务机制，把互为前置、交叉审批的项目，在科学合理界定部门间权责关系的基础上，理清审批的先后顺序，对内容相近、重复设置的环节予以整合，精简没有法律依据和不必要的审批步骤，减少申报材料，缩短审批流程。

与此同时，还要积极探索行政服务工作的流水作业模式，提高审批服务的能力与效率。为方便乡镇企业群众办事，还应以行政服务中心为主体，以基层便民机构为延伸，建立区镇村三级联动的行政服务网络。为解决市民在办理房产登记等生活事项过程中往返多次等具体问题，我们认真倾听市民呼声，积极协调相关部门整建制进驻行政服务中心，放大便民服务功能。要坚持“以市民为中心”的公共服务理念，让中心的工作从单一的审批服务逐步向集审批服务、便民服务和社会服务于一体的公共服务转型。在深入广泛调研的基础上，积极吸纳优势资源，与相关部门和机构合作共建，引入行政效能电子监察、心理咨询服务、法律咨询服务、青少年维权爱心港湾等新内容，逐步拓展社会服务功能。

（六）创新手段，从流程化向信息化转型

政务调查报告篇（7）

被调查人员中，34%较需要家政服务，35%不太需要，30%不需要。没有请家政员的原因，57%选择自己及家人有时间做，13%是家庭收入的因素。

家政服务项目方面，被调查人员中，56%选择家庭保洁，13%选择烹饪，9%选择照看孩子，7%选择照顾老人，其它15%。对于家庭保洁频率，52%需要每周一次，12%需要每两天一次，3%需要每天一次。对于烹饪服务频率，30%需要每天，11%需要不定期。对于照顾家中病人，41%选择需要专业护理，29%需要基本照料。对于家中有学龄期孩子的家庭，28%需要接送孩子上学，21%日常家务，21%课业辅导。

家政员类型方面，被调查人员中71%选择钟点工，25%选择白天来，不住家，3%选择住家型。家政员的年龄段：51%选择36-45周岁的，42%选择46-55周岁的。家政员的性别：86%选择女性，14%选择男女不限。家政员的籍贯：52%要求市内，46%无所谓。

在招聘家政员方面，64%选择熟人介绍，32%选择家政公司。而在选择家政公司的时候，46%考虑的是口碑。

被调查人员中，38%的家庭接受每月在家政服务上花费500元以下，41%接受500-1000元，16%接受1001-2000元。3%接受2001-3000元。

1. 市场供需存在着矛盾。调查显示居民对家政服务等级需求越来越高，保洁、保姆等初级项目外，对月嫂、养老护理、病老陪护、课业辅导等中高级服务项目需求量逐步增大。现市场尚还不能满足需求。但由于市场鱼龙混杂，服务的质量参差不齐，广大居民面对现在的家政服务供需现状往往无从选择，不是找不到满意的服务，就是不敢接受服务，市场供需矛盾突出。

2. 行业观念陈旧。家政服务业作为从传统“保姆”发展而来的新行业，尚未得到社会的普遍认同。现在一方面居民对家政服务专业技能需求越来越高，而愿意在家政服务上花的钱却偏低。另一方面，不少女性受“侍侯人、低人一等”等旧观念的影响，怕丢面子，怕受歧视，宁愿无事干或工地打小工，也不愿意干家政。

3. 市场需求大，服务网络少。根据调查报告显示，被调查人员中有34%家庭需要家政服务，说明我区家政服务市场的需求是庞大的，64%的人选择熟人介绍的家政服务人员，这表明家政服务业尚未形成一个完整的服务网络，导致供需无方，接触难，在短期之内熟人介绍可能会带来一定的收益，但是不利于家政服务业的长期发展。

4. 市场管理不够规范。家政服务业由于市场广阔，供不应求，只要想干的就可以干，因而造成市场结构混乱。目前新北区的家政服务业没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一。如月嫂服务，收费价格相差甚大。此外，家政服务员的自身安全和利益无法保障，雇主的利益也无法保障。这些问题在一定程度上制约了家政服务业的快速健康发展。

1. 建立巾帼家政服务机构，打造服务品牌。各级妇联作为群团组织，社会诚信度高，在人们的心目中具有一定的地位，因此妇联组织要主动承担起引进、促进、推进巾帼家政服务健康发展的责任，组织动员下岗女工和外来务工妇女自主创业。2014年，我区已成功引进江苏省“好苏嫂”家政服务品牌，并大力学习和借鉴山东济南“阳光大姐”、浙江杭州“西丽”巾帼家政的好经验好做法，在行业树立标杆，带动全区家政服务业快速健康地发展。

2. 加强培训，提高服务人员素质。拥有专业的家政服务队伍是创建品牌的重要基础，而专业化的理论和实践培训是提升家政服务人员素质和服务能力的重要手段。新北区妇联联合“好苏嫂”家政服务中心，积极发挥巾帼创业就业培训指导中心的作用，全方位、高起点、严要求定期集中培训不同级别、不同档次的家政服务人员，同时还将进行职业道德、法律常识、家庭礼仪、操作规则等一系列操作性、针对性较强的业务培训，增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高家政人员整体素质，以适应家政服务市场不同层次的雇主需求。

政务调查报告篇（8）

一．基层（乡镇）财政财务管理的现状

（一）基本情况

机构设置。至2018年底，全市198个乡镇单独设立财政所，146个乡镇设立核算（支付）中心。共有人员658人，其中：公务员295人，财政补助人员356人，聘用人员7人。

（二）基层（乡镇）财政财务管理存在的问题

（1）机构人员管理不统一。如通江县、平昌县实行“县乡统管、以乡为主”的模式，人员机构全部由乡镇管理，财政仅承担业务培训指导。巴州区、南江县实行“县乡共管、以县为主”的管理体制，恩阳区除扩权强县试点镇的乡财政所会、计核算中心人员调整职务任免实行以乡为主，其余乡镇财政所人员调整、职务任免以财政管理为主。

（2）财权与事权不对等。目前“乡财县管”模式中，乡镇预算由县乡两级共同编制或县级代编，乡镇没有自主权，实际上剥夺了《预算法》规定的乡镇政府的预算管理权，使“一级政府一级预算”的原则无法真正落实。二是削弱了乡镇政府的职能。财政手段是政府进行调控的重要杠杆，财权与事权并行，但乡镇政府没有真正的财量权，每做一件事都要看上级的资金安排和要求，无异将政府捆住了手脚，政府的职能得不到有效的发挥。三是形成了财政支出的“双审批”。实行“乡财县管”后，乡镇的各项支出，都是由乡镇财政和县级财政的双重审核，影响了乡镇政府的相应权限。四是影响乡镇挖潜增收的积极性。农村税费改革后，乡镇的财政收入总量变小，几乎忽略不计，“保工资、保运转、保民生、促发展”目标实现主要依赖上级财政的转移支付，逐渐形成等靠要的思想，在很大程度上影响乡镇发展和当家理财的积极性和主动性。五是增加了行政成本，降低了办事效率。“乡财县管”后，由于管理更加精细，导致工作量大，管理程序增多，必然导致行政成本上升，办事效率降低。

（3）资金管理不规范。一是对上级各部门安排的交通、水利、农业等项目，乡镇财政所不能参与管理，对所报账单位支出的真实性无法很好掌握，只能审核票据的合法性。二是监管工作有待加强，还存在监管意识不强，监管能力不足的现象。

（4）队伍不稳定。一是人员流失严重，近年来，乡镇财政干部因种种原因不断通过各种渠道流向其他部门,而这些被提拔和调走的干部，大都是业务骨干，但为了他们的前途着想，财政部门不得不忍痛割爱，如通江县有一年招收10名财政人员，两年内调离9名，2017年杨柏镇仅有一名财政人员且年龄在55岁以上，现在也只有两名财政干部，不仅承担乡镇财政管理核算职能，还正当村级财务管理核算职能。南江县2015年有14个乡镇财政所无人员，其中寨坡乡财政所会计核算中心均无人员。加之我们贫困山区，交通不便，经济落后，待遇不高，更难长期留住人才，人才的流失,直接影响到基层财政队伍的整体素质,影响了乡镇财政工作的正常开展。二是岗位设置不全。部分乡镇均存在所长、会计、出纳“基本岗位设置不全，一人多岗”的现象。

二．对策及建议

（一）明确基本原则

1. 财权与事权相统一。坚持一级政府一级财政，合理划分县、乡两级政府支出责任，从有利于乡镇政权建设、经济社会事业发展和监管责任落实出发，将适合乡镇管理的事务全部下放，并赋予与事权相匹配的财权，实现财权与事权统一。

2. 因地制宜，分类实施。结合乡镇财政收入、城镇建设规模、社会事业发展、工业总产值等综合因素，分类调整县乡财政体制，扩权强镇试点乡镇率先实行“分税制”财政管理体制，有条件的乡镇分步推行，其它乡镇统一实行“收入上缴、支出核定、专项补助、结余留用”财政管理体制。

3. 财力下移，重点保障。财政支出坚持“财力下移、缺口上移”，足额保障乡镇和村级组织基本支出财力，凡是上级安排的建设项目不得要求乡镇配套资金，凡是上级出台的政策性增支项目不得要求乡镇承担。

4. 协同推进，信息互通。凡是在乡镇实施的项目，各部门要事先征求乡镇意见，由乡镇向上申报。凡是下达到乡镇的政策性补助和项目建设资金，县级相关部门要协调配合，主动及时将立项和资金文件传递到乡镇。

（二）科学界定职责职能

（1）履行预算管理职责。预算管理是乡镇财政科学化、精细化、规范化管理的重要内容。乡镇财政要依据《中华人民共和国预算法》和县区财政部门预算编制要求，认真做好预算编制和执行工作。

细化预算编制。按照“保工资、保运转、保民生、促发展”的保障顺序，将本级政府所有收支编入预算，增强预算编制的完整性，不列赤字，不新增债务，留足预备费，并按法定程序报同级人民代表大会审查和批准，确保乡镇和村级（社区）组织履行公共管理职能和提供公共服务等必要的支出。

严格预算执行。督促各部门严格执行经人民代表大会批准的预算，定期向同级人大和县区财政部门报告预算执行情况，严格控制预算追加，切实增强预算约束力。及时公开财政预算、决算和“三公经费”，自觉接受社会监督。

加强收入征管。协助税务部门加强税收征管，主动做好非税收入征缴管理，防止收入流失。

（2）履行资金监管职责。乡镇政府是辖区内财政资金监管的责任主体，乡镇财政具体履行监管职责，将各级各部门安排用于辖区的财政资金全部纳入监管范围。

实行分类监管。凡是本级财政预算支出、上级拨付的各类项目建设资金和民生保障资金，由乡镇财政直接监管，重点加强补助性资金和项目类资金监管。凡是上级部门直接实施并实行县区报账制的项目，由乡镇财政协管，参与项目事前的立项申报、事中的实施巡查、事后的评估验收，其监督审核意见作为上级有关部门项目立项和报账的重要依据。凡是国家和省级财政部门没有明确规定必须实行县级报账制的专项建设资金，一律不得实行县级报账制，把项目实施权和资金监管权还给乡镇，市、县确定的个别重大项目需直接监管的除外。

严格执行制度。落实中央财税改革政策，建立部门预算制度。全面实施财政国库集中支付制度、政府采购制度、公务卡消费制度等改革政策。对涉及群众生产生活的重大民生建设资金，全面推行支出绩效管理，做到决策科学、管理精细、民主监督。

强化监管措施。建立公示制度，对各项惠民补助资金，要会同相关部门采取有效形式及时公示，主动接受群众监督。建立抽查巡查制度，对纳入监管范围的财政补贴资金，要深入农村和农户对发放标准、补助对象、发放程序、财务管理等情况进行抽查；对项目建设资金，要深入项目点开展巡查，实地查看执行进度。

建立内审机制。乡镇要成立以人大、纪检、财政、工会等部门组成的民主理财监督小组，定期对本级财务和上级专项资金执行情况进行审查、分析、评价。

（3）履行乡村财务和资产债务监管职责。乡镇财政是乡、村财务的监管主体，是乡镇债务的化解主体，是乡镇资产的管理主体。

加强乡镇财务管理。严格执行各项财经纪律、财务会计制度，完善乡镇财务管理制度，统一财务开支范围和标准，规范财务收支行为和会计核算。

加强村级财务管理。积极推进村级财务“村财民理乡监管”模式，每个乡镇要明确一个村级财务会计核算机构，确定1－2名专（兼）职人员进行会计核算，并与每个村（社区）级组织签订记账合同。每个村要成立“村务监督委员会”，定期对村级财务收支进行会审，对社账进行抽查。乡镇财政要加强委托服务工作的指导和监督，加强人员业务培训。

加强资产管理。强化乡镇国有和城镇、村级集体资产管理，做到实物与价值管理相统一，村级组织对建设类项目实行县级报账制形成的资产要进行登记造册，防止资产流失。

加强债务管理。对纳入政府债务管理系统锁定的乡镇债务，要通过清收债权、盘活资产和县级财政预算安排等方式筹集资金偿债，对化债情况进行动态管理。严禁新增债务和以任何方式提供担保，凡违反规定新增债务的，按照“谁签字、谁负责”的原则追究责任。

 （4）履行公共服务职责。乡镇财政要充分发挥贴近农村、贴近群众和直接服务“三农”的优势，强化公共服务。

落实惠民补助。积极配合有关部门建立健全补贴资金申报、认定、审核等基础数据台账，实行惠民补助资金“一卡通”发放机制，简化程序，提高效率。

加大政策宣传。充分发挥乡镇“便民服务中心”窗口作用，加大财税法律、法规和强农惠民政策宣传力度，完善补贴政策、标准和金额等公示内容，确保惠民补贴资金政策透明、分配公正、发放公开，提高群众知情权、监督权。

支持经济发展。采取财政贴息、保费补贴、政策奖补和PPP模式等形式多渠道筹集资金，充分调动农户参与新农村建设的积极性，支持乡村经济和社会事业发展。

    （三）合理划分支出范围     

合理划分乡镇事权和财权，实现事权与财权相统一。各县区要根据乡镇发展和管理需要，坚持方便基层和群众的原则，统筹安排，分步下放县区部门驻乡镇办事机构的管理权，依法分批下放行政审批、行政执法、社会管理、人事管理、财务管理权。各项财政政策和财力要向基层倾斜，到2017年底前，将适合乡镇自主管理的支出全部下放到乡镇。上级安排的民生保障和发展类专项资金，县区要如数安排到乡镇。乡镇财政基本支出责任应包括下列几项，县乡两级财政可根据财力状况增加保障范围。

（1）乡镇人员支出。主要包括政策规定的在职人员基本工资、津贴补贴及奖金、绩效工资、社会保障缴费（含住房公积金、养老保险、职业年金、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险）等，离退休人员离退休费，优待补助、因公致残人员的伤残补助、农村义务教育教师生活补助和乡镇工作人员工作补助等支出。

（2）乡镇公用支出。主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、交通费、会议费、培训费、网络维护费和办公设备购置等。

（3）村级组织运转支出。主要包括村（社区）组干部报酬、办公经费、服务群众经费等。

（4）专项保障经费支出。主要包括重大会议（含党代会、人代会）、党建工作、乡人大代表活动、政协联络组工作、纪检办案、人武部工作、资金监管工作等专项经费。

（5）其他基本公共服务支出。主要包括乡村基础设施和场镇街道维护、环境卫生整治、乡风文明建设、防灾应急救助、安全生产监管、维稳信访调解、创新社会管理等方面的支出。

（四）调整完善体制机制

（1）积极推行“分税制”财政管理体制。进一步规范县乡财政分配关系，充分调动乡镇增收促支积极性，对市委、市政府2014年开展扩权强镇试点的16个乡镇和2015年确定的8个成长型建制镇，进一步完善“分税制”财政管理体制；对单项指标中税收收入（全口径）达到500万元、城镇常住人口达到1万、工业总产值达到1亿元并具备条件的乡镇，分步推行“分税制”财政管理体制。

   科学建立收入分享机制。各县区要科学划分乡镇固定税、共享税、非税收入分成比例。原则上辖区内新增建设用地有偿使用收入省财政返还县级部分、土地出让金扣除政策规定的各项基金和成本后的净收益、城市基础设施配套费和所有非税收入县级留成部分100%返还乡镇。

合理确定收入基数。原则上以乡镇近2－3年实现税收收入、非税收入、国有资本经营收入和政府性基金收入（剔除一次性增减因素）平均数，作为体制调整后的补助基数。

（2）探索建立“收入上缴、支出核定、专项补助、结余留用”财政管理体制。不具备实行“分税制”财政管理体制的乡镇，各县区要在确定乡镇支出责任的基础上，统一预算编制口径，在坚持法律主体地位、预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务“六不变”的原则下，建立“收入上缴、支出核定、专项补助、结余留用”的财政管理体制。

    财政收入全额上缴。乡镇辖区内实现的财政收入全额上缴县级金库或县区财政非税收入专户。

基本支出科学核定。县区对乡镇的基本支出财力补助按乡镇人员编制、幅员面积、辖区人口、与县城的交通距离等综合因素进行科学核定，并以核定补助额上浮1－3%作为乡镇机动财力，以上浮后的补助数确定为乡镇财政体制补助基数，于上年11月份前告知各乡镇。

专项支出据实补助。县区安排用于乡镇的各类专项资金，除实行县级报账制的资金外均直接补助到乡镇。

超支不补结余留用。乡镇财政体制补助基数一经确定，若无国家出台重大的人员支出增支政策，年度内一律不作调整，超支不补，结余留用。结余资金原则上用于消化债务和结转下年使用。

（3）建立基本财力保障和收入稳定增长激励机制。县区财政是乡镇基本财力保障的责任主体，市县两级应建立奖补机制。从2016年起，市级财政每年安排不低于   万元的乡镇基本财力保障奖补资金，对县区落实基本财力保障情况进行考核奖励，对乡镇财力进行补助。

建立基本财力保障机制。乡镇新增政策性人员支出由县级以上财政承担，乡镇公用经费标准不得低于县级部门预算的平均水平，村（社区）组干部报酬和公用经费不得低于省政府规定标准。加大村级公益性建设投入力度，用好用活村级“一事一议”和农户投工投劳政策，支持村级开展公益事业活动。

积极完善转移支付办法。各县区对乡镇要建立科学、完善、全面的转移支付办法，确保乡镇支出责任所需财力得到保障。实行“分税制”财政体制的乡镇，其辖区内实现的一般预算收入全额安排支出后，基本支出财力不足部分由县区财政通过转移支付方式给予保障。实行“收入上缴、支出核定、专项补助、结余留用”财政体制的乡镇，其所有支出由县区财政通过转移支付方式给予财力保障。

建立收入稳定增长激励机制。各县区要对乡镇建立以“税收增长激励、消赤减债以奖代补、缓解乡镇困难补助”等激励约束机制。对未实行“分税制”的乡镇，将其辖区内实现的税收收入县级留成部分增量的20－50%安排给乡镇，将非税收入县级留成部分的60－80%安排给乡镇，由乡镇自主安排支出。将符合条件的产业、社会民生事业和基础设施项目优先安排到乡镇。充分调动乡镇发展经济、组织收入、强化管理、消赤减债的积极性，增强乡镇财政实力。

（五）健全机构稳定队伍

（1）健全财政机构。按照“一级政府一级财政”要求和依法行政需要，每个乡镇必须设立财政所，为乡镇人民政府的职能部门。各县区编制管理机构要综合考虑乡镇规模大小、经济发展状况、公共服务强度等因素，在给乡镇下达人员编制时单列财政所行政编制，每个乡镇财政所人员编制不得少于3人，实行“分税制”的乡镇和城区街道办事处财政所编制不得少于5人。

（2）规范管理方式。乡镇财政所由同级党委、政府领导，接受县区财政部门的业务指导。乡镇财政干部实行“县乡共管、以乡为主”的管理方式，乡镇政府要发挥管理的主体责任和作用，主要负责干部的考核、任免和奖惩等行政管理工作，对财政干部年度考核应书面征求县区财政部门的意见，对财政所长的任免应书面征得县级财政部门同意；县区财政部门要发挥业务指导作用，主要负责干部的政策、业务培训和区域内调动的审核工作，干部在县乡财政系统内调整岗位的，由县区财政部门书面征求乡镇意见后按干部管理程序办理。

（3）加强队伍建设。财政工作专业性较强，财政人员专业化要求高，各级各部门要通过适当解决乡镇财政干部政治待遇和后勤保障等措施，保持干部队伍相对稳定。新招考录用有最低工作年限的人员，在工作年限未满前不得调动，市、县级部门不得随意从乡镇财政所借用人员。对优秀的年轻干部可优先充实到乡镇党政领导班子，对长期在乡镇财政所工作的行政编制老同志可优先解决非领导职务，人社部门对取得专业职称的事业编制财政干部给予优先聘用。市、县区财政部门要按照“统一规划、分级实施、定期轮训、持证上岗”的要求，创新培训方式，对乡镇财政干部每3年轮训1次，建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、廉洁自律的队伍。

（六）切实加强业务指导

政务调查报告篇（9）

为使广大公民、法人、其他组织对公安工作的理解支持和监督，依据有关法律、法规、规章对公安职责及权限的规定，制定了我局警务公开，规范了我公安机关工作具体内容，运作方式和工作纪律要求。使我公安机关基层单位建设在哪里，警务公开就跟进到哪里。各所、科、室从维护人民群众的根本利益出发，认真抓好警务公开中的具体任务的落实，做好人民的公仆。

二、多层面的构建平台，全面推行警务公开

一是规范内容，公安工作业务涉及面广，与人民群众的切身利益、生命财产安全息息相关。所以，在警务公开中，必须严格按照国家的法律、法规和公安机关内部规章制度及要求公开内容，具体内容有：

公安机关机构设置及职能范围；法律、法规、规章的执行、解释的权限；群众报警求助和“110”向社会的承诺；对旅馆、公共娱乐场所、特种行为、民爆物品购买审批、身份证办理、户口迁移等程序；公民因出境申请须知；建设工程消防审核程序；、投诉、行政复议、行政执法主体、联系方式、工作程序和处理结果；行政事业性收费项目，收费依据、标准和收费部门、监督举报电话；其他应对社会公众以及管理、服务公开的警务信息。

三、多角度进行督查，确保警务公开取得实效。

我局在严格按照有关法律、法规和各项规章制度执行的同时，从多方面加强警务公开落往实处的监督检查：一是对警务公开及运行过程实施全过程督导，按照“谋划、实施、检查、改进”循环过程监控，把“该说的要说到，说到的要做到，做到的要有效，有效的要鉴证，无效的要追究”的现代管理理念，引入到警务公开日常管理中。二是通过听、看、查、评以及定期督查、季度抽查、半年考评及等级化管理，进行量化考核和民主测评，将警务公开内容列入年度业绩奖惩、评先评优的重要依据，以此确保警公开各项任务落在实处。

当然，我局警务公开涵盖我局的一切行政执法内容。警务公开后，通过调查，发现我公安机关在行政执法存在两个方面的问题：

（一）我们公安内部存在的问题。我公安干警绝大部分人在行政执法中，能够严格依法行政、严格执法，执法行为规范，程序适当。但也有极少数人在行政执法中不尽人意，与建立法治政府的要求还不相适应，执法水平还不高，不学法、不懂法的现象依然存在，有法不依、违法不究、执法不严的问题还没完全解决。在行政执法中存在以下问题：

一是执法观念淡薄，保一方面服务观念淡，少数人认为“管理就是审批、执法就是处罚”，服务意识不强，执法态度生硬，使得行政权力部门化、部门权力个人化。另一方面程序观念淡，少数民警执法方法简单粗暴，随心所欲，不按法定的程序办事，在行政执法特别是行政处罚中违反告知制度、申辩制度、听证制度和案件会审制度等法定程序制度，强调自己的管理职权，漠视管理人的权利。

二是执法程序不合法。《行政处罚法》详细规定了行政机关在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，建立了从立案、调查、作出处罚决定和制作处罚决定书等一系列程序。但从调查的情况来看，“重实体、轻程序”问题依然存在：执法时不出示行政执法证件，不表明执法身份；应适用一般程序的却错误地适用了简易程序；对当事人数额较大的罚款应告知听证程序的却不告知等等。

三是执法文书格式不规范、内容不适当。从行政执法案卷来看，制作的笔录存在问题。

四是行政处罚显失公平。同一案件，对不同的当事人罚款的数额相差很大。比较突出的是案，同时间、同地点、同性质，多罚与少罚的数额相当大，甚至对有的当事人不作任何处理。执法的随意性突出。

（二）对公安行政执法干部少数群众理解的误区。公安行政执法，不是包含国家行政机关的所有执法，它是在一定范围内的行政执法，如果超越了权限，那么就是违法行为。但是在实际执法中，如土地纠纷、财产纠纷、经济纠纷、家庭纠纷、打架斗殴后的医疗费用的处理、城镇建设、计划生育、 工商执法、税务管理、文化娱乐管理等不属公安行政执法的部分工作，公安机关又必须出面去解决、去处理。导致在一些干部和群众的意识中，把不属公安管理的行政案件及事务强加于公安工作范畴，致使公安行政执法中出现两种问题，一种问题是插手管，是行政违法；另一种情况是不管，又恐矛盾深化，出现不安全因素。还有些人，求简捷迅速，把不属于公安机关处理的行政案件，纠缠公安机关处理，致使公安机关无法正常开展工作，少数干警因此遭受到人身攻击，从而极大地降低了公安干警的工作积极性和主动性。

四、对公安行政执法的建议

国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了全面推进依法行政、建设法治政府的目标。行政执法工作是建设法治政府的重点组成部分，行政执法工作的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到经济的发展和社会的进步。为确保在行政执法中公正执法、文明执法，为优化投资软环境，避免因违法或不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，现就加强和改善我县行政执法工作建议如下：

（一）切实加强领导，牢固树立依法行政观念

各级各部门的领导要带头学法、守法、用法，提高依法决策、依法行政的能力，善于用法律手段管理经济社会事务，促进经济发展和社会进步。特别要牢固树立“依法行政”意识，彻底摒弃传统的“官本位”观念，树立“民本位”的观念。既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职，把行政执法工作列入重要日程，切实加强对行政执法工作的领导和指导。各行政执法机关的主要领导要认真研究执法工作，对重大、复杂的行政处罚案件，要集体讨论决定。

（二）加强阶段建设，不断提高依法行政能力

首先，要整顿现有行政执法队伍，坚决取缔没有行政执法权的单位违法从事行政执法活动。对没有合法依据、随意将执法权委托给下属企事业单位和个人行使的执法部门，要依法追究责任。其次，要切实加强执法队伍培训，建立高效廉洁的执法队伍。要进一步加强执法人员法律业务知识培训和思想作风教育，不断提高行政执法队伍的整体素质。要严格执行行政执法人员考试录用制度和持证上岗制度，严禁合同工、临时工和未取得行政执法资格的行政执法人员从事行政执法工作。第三/，！/，要选拔政治强、作风正、业务精的干部充实到法制工作队伍，使政府法律工作机构的设置和人员配备同本地本部门包括行政执法监督在内的整个政府法律工作任务相适应，法制工作部门要加大行政执法监督力度，重点查处不依法履行职责、、等违法行为。

（三）规范执法行为，树立行政执法新形象

政务调查报告篇（10）

我省省会是一个具备发展物流业天然优势的城市，它是全国重要的和枢纽，拥有亚洲最大的和全国最大的零担货物中转站，交通优势明显。从区位方面，是南北两大经济区域的接合部，也是西部资源东输、东部产业西进的承接带，在全国经济发展格局中具有十分重要的战略地位。

从近年发展情况来看，物流资源已经基本形成规模，年，市的物流业产值为170亿元，上规模的物流企业达到73家，仓储面积共计500万平方米以上，从业人员达到14万多人，丰富的物流资源和巨大的物流市场，为现代物流业的快速发展提供了良好条件，目前以公路、铁路、航空为主的立体化综合运输体系基本形成，综合运输能力不断提高，已成为全国重要的货物集散地。各种优势使这座城市将目光锁定在发展现代物流上。

（二）发展规划

基于以上优势以及根据省政府今年9月出台的《物流中心发展规划纲要》，现代物流业将是省“十一五”产业结构调整的发展重点，并把确立在全国重要的现代物流中心地位。按照发展规划，郑州现代物流中心的发展将围绕“一个中心、三个圈层”、“七大物流工程”、“五个区域物流枢纽”和“八类行业物流发展重点”，逐步将物流业发展建成重要的支柱产业。

（三）物流业推动物流银行发展的意义

综上所述，随着政府对产业结构发展的调整和物流业从传统物流向现代物流的转变，以及物流企业规模逐渐壮大的发展方向，物流行业已成为中国服务业中最具发展前景的行业之一，银行从物流的角度支持企业，对于支持企业融资、控制银行风险以及推动经济增长和带来自身效益都具有非常积极的意义。因此，物流企业与银行的业务合作，已不仅仅是限于运输和仓储的简单的融资业务，而是成为一项“物流银行”的新型物流金融业务。所谓“物流银行”就是银行以市场畅销且价格波动小的物流产品质押为授信条件，并运用较强实力的物流公司的信息管理系统，将银行资金流和企业物流有机结合后向中小企业客户提供多项银行综合服务业务。

二、物流融资业务风险控制

物流融资业务主要是物流、资金流和商流等环节的有效运行，作为银行要想控制风险主要从以下几点进行控制：

一是生产商、经销商及第三方的选择和额度的核定，即在客户定位方面要根据我省提出的物流融资发展规划，围绕“一个中心、三个圈层”、“七大物流工程”、“五个区域物流枢纽”和“八类行业物流发展重点”，深入研究市场，寻找行业中垄断企业和重点企业进行营销并严格根据其销售规模和销售周期等进行授信额度的核定，并对第三方货物监管方进行选择，尤其要对其内部管理水平、运营能力、仓储状况等综合素质进行客观评价和选择。

二是协议的签署和放款环节、银票交接环节、货物指定场所环节的完善，对协议的签署要严格按照总行标准协议等相关要求执行，严格按照双人实地核保的要求进行放款手续的操作，银票交接必须直接交给厂家或以总行要求的方式交给厂家，不得擅自行事，货物发送后必须做到指定监管场所的检查、核实。

三是重要单据（合格证）等的交接和管理，核实生产商是否在规定的时间内将重要单据（提货通知单）或合格证等直接交给我行，接收后做到专人入库管理和各种手续规范操作。

四是对销售回款的关注和出现垫款的处理，在经销商销售期间，严格关注其正常销售回款情况，做到出现异常情况立即查明原因，及时采取相应措施。