1、把团的组织建在青年合作经济组织上。我们从优化组织设置入手，在大力推行“党支部+合作社”、“党支部+协会”、“党支部+商会”模式的基础上，根据团员青年的实际分布情况，相应采取村内建、跨村建、依托建等方式，抓紧在青年合作经济组织中建立团组织。目前，全市登记注册的57个青年合作经济组织中，已建立团组织46个，占80.7%。海洋渔业特色镇弶港镇在海洋养殖捕捞合作社上建立团组织后，由副社长陈亚峰任团支部书记，吸纳该镇86名从事海洋养殖捕捞的团员参与，对常年出海在外的青年“船老大”免费提供技术指导、市场行情、冷库寄存、气象预报和政策咨询，较好地发挥了团组织在海洋渔业发展的作用。
2、把团的组织建在产业链上。为引导团员青年更好地示范在创业上，在团组织的设置上，采取由过去按居住地划分转变为按青年特长划分相结合，由过去组织划定转变为个人意愿和组织分配相结合，改团员教育为政治理论教育和专业技能培训相结合。全市先后建立村级团委6个，专业团支部135个，综合团支部12个。曹丿镇依托甜叶菊种植示范园，设置甜叶菊专业团支部，把活动阵地放在甜叶菊的种植园里，培树50名青年甜叶菊种植示范户。许河镇在电脑绣花产业链上建立团支部，把团的阵地建立在绣花车间里。富安镇成立茧丝绸专业团支部，通过团组织将24个合作分社、1000多名青年会员联系起来，产生了较好的经济和社会效益。
3、把团的组织建在青年农民经纪人队伍上。我们主动顺应青年农民经纪人队伍迅速发展的形势，探索在经纪人队伍中建立团组织。近3年，市里连续举办12期创业培训班，有320多人获得了团市委、工商局颁发的农民经纪人证书。三仓镇28岁青年农民经纪人、西瓜协会团支部书记王伟，带领43名团员青年，对基地农民开展“包瓜苗供应、包技术指导、包保护价收购”的“三包”服务。通过深化村级团组织设置改革，全市721名青年农民经纪人活跃在各个产业链上，先后带动30多个优质农产品进入全国大中城市，逐步形成有规模基地示范、有龙头企业带动、有知名品牌支撑的格局。
二、在“人才链上”抓培养，以新队伍引领新团建
1、把优秀社会青年培养成团员。我们着眼于为党的事业培养人才，注意广泛吸纳社会各界优秀青年加入团组织，重点是回乡知识青年和外来务工青年，让他们有找到组织的归属感。近3年，团组织累计吸纳各类优秀社会青年346名，仅去年就有148名社会青年被吸纳为团员，其中有82名作为团干部培养。家住弶港镇的全市“十佳美德女性”崔卫香，14岁被迫放弃学业，9年如一日照顾瘫痪养父母，*6年镇团委将其吸纳为共青团员，并列为重点对象结对帮扶。家住南沈灶镇的17岁社会青年陆景，在汶川地震发生后，拿出1*多元积蓄购买了食品，与驾校教官驱车一同去汶川抗震救灾，8月份被镇团组织吸收为团员，并作为抗震救灾先进个人推荐表彰。
2、把团员优秀分子培养成党员。全市各级党组织在确定年度工作目标时，都把“推优”作为重要内容，建立“推优”工作责任制，层层分解，抓好落实。近3年，有462名团员青年经团组织“推优”加入到党组织，“推优”发展入党的比例每年上升近10%。市教育局党委注重加强党团衔接，在入党积极分子、党员发展对象与预备党员三个阶段分别建立档案名册，并实行党员团员结对，每年有80名左右的优秀学生团员加入党组织。市水务局团委近两年共向局党委“推优”10人，其中5人已成为正式党员，1人为预备党员，4人列为入党积极分子。
3、把优秀团干部培养成领导干部。我市先后拿出26名公务员岗位面向社会招录团干部，选拔了一批年纪轻、学历高、有培养潜力的青年充实到乡镇机关。围绕科教兴市、人才强市战略的实施，组织开展青年人才评选表彰活动，让更多的团干部脱颖而出，逐步走上基层领导岗位。出台科级后备干部管理办法，有计划地把优秀团干部输送到重要岗位接受锻炼，对团干部实行优先培养、优先使用。近两年，全市有98名村级团干部被选拔到村党组织书记或副书记岗位，有254名团干部被列入科级后备干部培养，有15名团干部直接走上副科级岗位。环宇有限公司董事长张伯梅*3年光荣当选团的十五大代表，如今已担任公司党组织负责人。
三、在“服务链上”抓延伸，以新体系拓展新团建
1、坚持各级党组织为同级团组织服务。全市各级党组织在把握团工作政治方向的同时，重点帮助解决基层团建的政策、资金等制约因素，为团工作开展创造良好的条件。去年全省共青团组织集中换届，市里出台了《关于对全市共青团组织进行集中换届的意见》，考虑到部分镇中层干部年龄老化的实际，在4个镇领导班子成员中各挑选1名35周岁以下副科级干部兼任镇团委书记，同时配备1名团委副书记，这一做法在盐城市得到推广。换届后，镇团干部的平均年龄由32周岁下降到29周岁，本科比例由79%上升为87%。今年6月，市里又出台了《关于进一步加强“党建带团建”工作的意见》，明确要求各级党组织要把团的建设纳入党的建设的总体规划。市管党费划拨专门经费，支持镇级团委活动阵地建设，努力使基层团组织达到“五有标准”，达到规定要求的，按照每个镇团委1000元标准给予补贴。
2、坚持上级团组织为下级团组织服务。我们坚持眼睛向下、重心下移，努力把资源向基层倾斜，切实加强基层团组织建设和基层工作。市里把基层团干部的教育培训纳入干部教育培训的总体规划，每年都要专题举办团干培训班，帮助团干部充电，进一步拓宽思维和眼界。去年9月，团组织集中换届后，专门组织新当选的40名基层团干部赴省委党校进行了为期1周的集中培训，取得了很好的效果。近两年，我市《风流一代》征订数均超过1000份，总量在苏北各县（市）中稳居第一，市里明确今后每年都要拿出一部分党费、团费，向基层团委赠阅党报党刊、团报团刊，让基层团组织的信息量和时效性与上级团组织保持同步。
3、坚持基层团组织为广大团员青年服务。近几年来，全市各级团组织贴近青年实际，开展了一系列活动，团组织的服务功能得到增强。先后举办了青年创业论坛，成立了青年商会，组建了第三届青年联合会，发挥了凝聚青年、服务青年的积极作用。全市连续3年实施青年创业贷款项目，共发放创业贷款8000多万元。去年3月举办了首届青年用工洽谈会，共达成600多对就业意向，推动了青年就业。为帮助广大青年成长成才，以青年创业促进青年就业，今年又举办了全市青年创业（SYB—创办你的企业）培训班，在热点网站开辟“青年之家”版块。近年来，全市共建有农村青年中心20家，社区青年中心5家，培植了8个市级青年创业示范基地，这些已经逐步成为共青团组织服务青年成长成才的新平台。
四、在“制度链上”抓保障，以新机制巩固新团建
多年来__公司党委坚持以中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实科学发展观，按照北京市委、市委国资委党委的要求，努力构建和谐企业，大力加强党建带团建工作，在40年的发展历程中，形成了党领导团、团紧跟党，党重视团、团依靠党的光荣传统，建立了党团共建的良好工作机制，共青团组织在公司三个文明建设中发挥了生力军和突击队作用。下面就从三个方面汇报燕山石化公司的党建带团建工作：
一、将党建带团建工作列入党委重要日程，做到“五同时”
我们认识到：只有将党建带团建工作，列入党委工作日程，将党建带团建工作制度化、规范化，才能保证工作效果，在具体工作中，我们探索出了“五同时”的工作措施。
1．团的发展和党的发展同研究。公司两级党委定期听取团委工作汇报，研究共青团工作的发展，做到政治上引领，工作上指导，思想上沟通，感情上关怀。在公司人才队伍建设的规划中，将团青干部和青年人才的发展作为重要内容列入，同时进行规划研究。
2．团的活动和党的活动同规划。公司每周五召开党政工团联席会，将共青团工作同公司党政工作一起安排布置，在全公司范围内公布。每季度召开党委书记例会，由团委书记讲评和布置共青团工作。每年制定党委工作任务目标分解图，将共青团工作作为重要内容列入。
3．团的组织和党的组织同建设。在燕山石化“哪里有党组织，哪里就有团组织；哪里有党的阵地，哪里就有团的阵地”。20__年公司针对团员逐年减少，但青年比例居高的状况，成立了两级青年工作部，将35岁以下青年纳入管理范畴。20__年公司党委规定“团员不足三人，但青年较多的单位要建立基层青年工作组”，目前，公司青年3人以上的单位全部建起了青年工作组。随着企业专业化重组的不断深入，在新建单位及重组单位中党组织建设的同时都相应建立了团青组织。
4．团的干部和党的干部同培养。公司党委将团青干部的培养工作纳入公司干部培养计划，每年拨付10余万元用于专兼职团青干部到中央团校、北京团校等地培训，三年来共培训1000余人次，同时有意识地选派团青干部参加各类培训班，在20__年举办的人民大学mba班中，团干部占总人数的30％。
5．团的工作和党的工作同考核。公司将两级共青团工作纳入党政一体化经济责任制考核和双文明考核。公司党委目标分解图、各基层党委的《党支部工作考核办法》和《经济责任制考核细则》中明确规定了对团委、团支部及党建带团建工作的考核内容，两级团组织的考核结果与经济责任制挂钩，很好地解决了团的工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的尴尬局面。公司将青年岗位能手、青年文明号、导师带徒等共青团品牌活动列为评选验收“五星级”车间的内容。
二、将党建带团建工作落到实处，实现“五落实”
实践中，我们抓住关系团建工作的五项重要内容，列入党建工作中狠抓落实。
1．落实领导责任。建立健全了三级党建带团建工作责任制，明确公司党委书记、副书记为公司党建带团建的责任人，二级单位党委书记或副书记为各单位党建带团建负责人，基层党支部书记为基层党建带团建负责人。
2．落实工作制度。在公司保持共产党员先进性教育活动长效机制中明确将党建带团建工作列入其中，先后下发了《关于进一步加强党建带团建工作的意见》、《关于进一步加强和改进共青团和青年工作的意见》等文件。同时共青团组织不断加强自身制度建设，结合青年实际制定了《燕山石化公司加强团组织自身建设的十项制度》，使团的工作有章可循。
3．落实团的经费。近年来公司每年拨付100余万元用于两级团青组织开展活动。20__年公司团委建立了60万元的基层团建基金，用于基层团支部开展活动。20__年以党委文件形式对团青活动经费进行明确，其额度高出团市委规定的40％。20__年又将五四表彰费用列入公司单项奖励，20__年公司投资600万元，为团员青年建立了占地3000平方米、融十个功能于一体的青年中心，为青年提供了一处娱乐身心、学习充电、多形式联系凝聚青年的有效场所。
4．落实团干部待遇。公司认真落实团干部的政治经济待遇，高度重视并积极做好团干部的转岗工作。在企业机构改革和管理人员精简过程中，确保了公司和主要二级单位团委机构的独立设置和团委书记的同级别配备。公司明确两级团委书记都要列为职代会主席团成员，更好地发挥代表和维护青年权益的职能。
5．落实考核奖惩。公司两级党委坚持对党建带团建工作进行季度考核，并将考核结果纳入党建工作和经济责任制考核的总体目标之中，严格奖惩兑现。公司党委明确提出，基层团建不合格的，其所在党组织不能评优，党组织负责人不能评先进。在每年的先进党委和优秀思想政治工作单位评选中，赋予公司团委表决权和发言权。
三、依托党建带团建，共青团组织的作用得到充分发挥
公司在党建带团建工作中做到了
思想上重视、政治上引领、工作上指导、制度上保障、活动上搭台，使共青团组织在把握正确政治方向的前提下，充分发挥主动性和创造性，在促进企业又好又快发展进程中，成为一支重要力量。1、共青团组织作为助手、后备军作用得到有效发挥。通过成立青年业余党校、深化推优入党工作，实施青工技能振兴计划，开办青年业校，不断提升青工综合素质，为企业发展提供了青年人才保障。
5.非凡的跨越——兵团农业现代化回眸侯万里
6.在行进中思索——专家访谈刘云月
7.龙头企业巡礼王妍曦
8.围绕大局实现新闻宣传工作的新突破王运华
9.兵团建设抢抓机遇加快发展辨析付爱琴
10.推动兵团公路建设又好又快发展赵晋和
11.团场工业如何实现跨越式发展张卫
12.勇立潮头竞风流连英，郭长征
13.创先争优服务三农袁瑞阳，刘远清
14.七十三团的八字歌李月华，周明祥
15.让职工富起来丁克萍，时树仁
16.减轻团场职工负担的思考曹开军
17.如何提高机关干部服务效能吴建国
18.农八师团场党组织设置形式探析张璟
19.团场建设和谐社区的思考张景岚
20.以管理提升效益,以文化凝聚人心——记104团西城热力公司党支部江科，孟芳芳
21.用爱给他们一个温暖的家袁榕
22.把职工利益放在心坎上彭长根
23.大山深处守矿人张文成
24.永兴供销公司切实加强廉政文化建设孙雪梅
25."十二五"规划折射中国发展新"国计"
26.陈云在新疆许淑云
27.《兵团手机报》:新兴媒体又一奇葩吴应朝
3.为实现兵团跨越式发展和长治久安夯实基础卢晓峰
4.努力开创屯垦戍边新型连队建设新局面兵团建设刘向松
5.强基固本筑堡垒农十师党委
6.充满活力的边陲——农十师加强连队建设纪实杨波
7.他山之石可以玫玉《兵团建设》编辑部
8.以思想大解放推动兵团跨越式发展兵党宣
9.以只争朝夕的精神抢抓跨越式发展的机遇兵党宣
10.紧紧围绕跨越式发展目标推进兵团工作兵党宣
11.以跨越式发展再创兵团事业新辉煌兵党宣
12.四川灾后重建启示录牛永刚，刘云月
13.创先争优促跨越杨波
14.进一步增强对伟大祖国的认同和热爱《兵团建设》编辑部
15.抓基层党建激发团场活力杨世文
16.在兵团拾花真好高雄
17.加强反腐倡廉建设营造良好发展环境侯万里
18.建设学习型基层党组织的思考林平
19.兵团建设新时期党员如何发挥先锋模范作用丁作清
20.告诉世界一个真实的中国
21.贪欲把他引向深渊吉萱
22.小小二维码畜牧大未来查振宇
4.农八师:争做"三化"建设的排头兵杨波
5.突出改善民生推动跨越发展《兵团建设》编辑部
6.跨越千山万水的"联姻"栗卫平，苏江生
7.东风润雨沁心田——兵团"热爱伟大祖国建设美好家园"主题教育活动集粹侯艺，邓昌豫，杨永芝，王卫，刘瑛，刘永华，王星雨，丁燕坤，廖克香，陈燕，朱新宁
8.让科学发展的步伐更坚实高利
9."创先争优"促国企健康发展曹巍
10.公开承诺履职责"创先争优"见行动叶德明
11.兵团实现跨越式发展的有效途径李进峰
12.风鹏正举时兵团建设王晓燕
13.希望的田野李建荣
14.打造六强班子推动科学发展冯平
15.促进民族经济又好又快发展鲁维龙
16.映日"廉"花别样红徐培杰
17.跨越发展拓新"天"袁瑞阳
18.真情弹唱和谐曲李红哲
19.进一步增强对伟大祖国的认同和热爱《兵团建设》编辑部
20.回眸春天的故事HtTp://
21.翰墨馨香余音绕梁——中国文联艺术家到农十三师慰问采风
22.当好人才的"后勤部长"沈泉涌
23.飘扬的旗帜丁翠云，李瑞琦
24.党建带团建党团联建得双赢娅萍
25.党建引领团建党团共建结硕果胡俊建
26.发展三产的探索与实践张卫兵
27.处理好网络教学的四个关系康，朱红丽，管金玲
28.如何加强师德建设师晓玲
4.西柏坡留给我们的历史课题付爱琴
5.构筑向西开放的经济高地张明，张丽娜
6.兵团建设兵团交通发展任重道远王文龙
7.兵团宣传队的十大体现吴重吞
8.兵团是中央援疆战略的重要平台陈平
9.立足实际着眼大局师组宣
10.建机制定承诺强服务丁克萍，时树仁
11.筑坚强堡垒当跨越先锋《兵团建设》编辑部
12.创新生命线袁瑞阳
13.『调出一片新天地张丽娟
14.开展"创先争优"活动的几点思考戴远见
15.黄田农场发展庭院经济的探索王永成
16.凝聚人心促发展辛建忠
17.同唱民族团结歌丁燕坤
18.全力以赴求跨越兵团建设张霞
深化党建带团建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，不断提高基层团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、创新能力和合作能力，增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。
深化党建带团建工作的基本原则。坚持党的领导，始终紧紧围绕党政工作大局开展团的各项活动；坚持基层为本，切实加强以支部为单位的团的基层组织建设；坚持与时俱进，始终以创新的精神研究和解决新情况新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。
深化党建带团建工作的目标任务。开展“五个有”团组织创建活动。即有一个好的领导班子班子特别是好的带头人；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动；有一套行之有效的工作制度；有保证工作正常开展的必要经费和阵地。力争用五年时间，使“五个有”团组织，在学校、国有企业、机关事业单位达到90%以上，在农村和社区达到80%以上，在非公有制经济领域达到60%以上。同时，在此基础上创建一大批团建先进县市、“五四”红旗团委和“五四”红旗团支部。
二、深入实施“五带”工程，全面推进党建带团建工作
（一）带思想，加强党对共青团的政治领导。基层党组织要加强对基层团组织的思想政治领导，使其坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。坚持不懈地对广大团员青年进行理想信念教育，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装团员头脑，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观；坚持不懈地进行以“四个认同”为主要内容的爱国主义教育，使他们始终牢记新疆自古以来就是祖国不可分割的一部分，各族人民共同建设了繁荣发展的新疆，自觉同民族分裂主义和非法宗教活动进行斗争；坚持不懈地进行以职业道德、社会公德、家庭美德为主要内容的公民道德教育，充分发挥广大团员青年在构建社会主义和谐社会中的生力军作用。要突出抓好社会主义荣辱观的学习教育，以此作为加强基层团组织和团员队伍思想作风建设的一项重要内容，为广大青年做出表率，积极引导和规范社会道德生活，带动全社会形成知荣耻、树新风、促和谐的文明风尚。
基层党组织要从团员青年特点出发，开办青年业余党校、业余团校，开展报告会、研讨会、专题讲座等形式多样的活动，组织团员青年了解党的发展历史和团的发展历史，坚定团员跟党走社会主义道路的信心。普遍建立聘请党支部书记、离退休干部、农村“三老”人员担任基层团支部政治辅导员制度，定期为团员青年上党课、做形势报告。基层党组织开展党员学习教育时，要注意吸收优秀团员和不是党员的团干部参加，提高团的骨干力量的思想水平。
（二）带组织，巩固和扩大党执政的青年群众基础。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的建设社会主义新农村总体目标，切实加强农村基层团的组织建设。加强乡镇团委建设，带动农村团支部建设。大力整顿软弱涣散团组织，扩大一类支部，提升二类支部，减少三类支部。选好农村团支部书记，重视从优秀青年党团员和农村青年致富带头人中培养选拔团干部，选配一批带头致富能力强和带领青年致富能力强的“双强”团支部书记，使更多的优秀青年进入村两委班子，发挥他们在建设社会主义新农村伟大事业中的带头作用。在农村团员中广泛开展“青春建功新农村”主题实践活动。创新团组织活动方式，积极探索特色产业、专业协会、科技示范园区开展团员青年活动的新模式。
结合加强城市基层党建工作，抓好街道社区团组织建设。适应城市基层管理体制改革的需要，按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，努力形成以街道团（工）委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络。建立完善街道、社区党建带团建工作的新格局，紧紧围绕推进城市现代化进程，以创建青年文明社区为载体，探索适应市场经济发展的社区青少年工作机制，充分发挥团组织团结教育青年的作用。配齐配强专职团干部，充分发挥街道团（工）委在社区团的工作中的主导作用。切实加强对外来务工青年和流动团员的教育管理，为他们进城务工、创业成才提供服务。
按照加强国有企业党建工作的要求，加强国有企业团组织建设。按照现代企业制度的要求，与企业党组织的设置和调整相协调，巩固国有企业团组织机构设置。适应企业生产经营管理需要，灵活设置团的组织，开展团的活动，积极发挥团组织在企业法人治理结构、企业民主管理和民主监督中的作用。配齐配强国有企业团干部，加强教育培训，倡导良好作风。成立青年工作委员会或青年工作部，与团组织合署办公，扩大团组织的影响面和服务面。
充分发挥学校团员青年集中的优势，加强学校团建工作。适应教育体制改革需要，紧紧围绕实行民汉合校、“双语”教学，全面推进素质教育，加强和改进学校团组织的设置和活动方式，充分发挥团员的先锋队作用。特别注意尽快健全民办学校团的组织。高等院校团组织要进一步加强对学生会的指导及学生社团的建设和管理，结合实际探索在社团和学生公寓建立团组织，开展团的活动。加强中学共青团工作和中学团组织对学生会的工作指导。中学团委书记课时量原则上每周不超过6课时，保证他们有足够时间从事团的工作。
适应新形势，大力加强非公有制经济组织和其他社会组织的建团工作。积极采取单位建团、社区建团或联合建团等多种形式，进一步加大建团力度，提高团组织在“两新”组织中的覆盖面。凡是已经建立党组织并具备建团条件的，党组织要指导帮助尽快建立团组织；没有建立党组织但具备了建团条件的，所在地区党组织要指导帮助先把团组织建起来，为下一步在这些企业建立党组织创造条件。适应改革、发展的新要求，调整并建设好机关、科研院所、事业单位、中介组织的团组织。
（三）带队伍，壮大党的后备力量。切实把发展团员工作，作为壮大党的后备力量的重要举措抓紧抓好。重点做好发展中学团员工作，注重把农村青年致富能手、青年科技带头人、青年经纪人发展成团员。继续抓好在企业青工、街道社区和“两新”组织适龄青年中发展团员工作。深入开展“戴团徽、唱团歌、缴团费、举团旗、过团日、上团课”教育活动，增强团员的政治荣誉感，处处发挥先锋模范作用，巩固和扩大团员先进性教育成果。建立健全团员学习教育、流动团员管理、团员评议、团干部考评、三会两课一制、团日活动和团内民主、基层组织生活等制度，逐步使团员教育管理工作经常化、制度化、规范化。积极探索加强流动团员管理，在流动团员中经常开展活动的新途径新方法。
深化“推优”工作。以改善党员队伍结构、加强基层后备干部队伍建设为目的，扎实做好“推优入党”和“推优荐才”工作，提高“推优”质量，扩大“推优”数量，及时把优秀团员发展到党的组织中来，把优秀青年干部吸收到党的后备干部队伍中来，为党组织源源不断地输送新鲜血液。
加大团干部选拔和管理力度。按照干部“四化”方针和德才兼备原则，适应干部人事制度改革，进一步拓宽团干部的选拔渠道，把政治坚定、业务能力强、热心青年工作的优秀青年干部选拔到团的岗位上来。新任团地（州、市）委书记提名年龄不超过35岁，副书记提名年龄不超过32岁，任职年龄均不超过38岁。新任团县（市、区）委书记提名年龄不超过30岁，副书记提名年龄不超过28岁，任职年龄均不超过33岁。自治区级企事业单位配备团委书记、副书记的年龄要求，参照地（州、市）标准执行。基层团委、团总支、团支部书记，在适龄团员中选任。各级党组织要把团干部管理纳入党政干部管理范围。各级团委书记、副书记任免、调动应先征求上一级团委的意见。各级团的组织在做好下一级团委领导班子成员教育、培养、考察工作的同时，要积极对下一级党委搞好团委领导班子建设和人事调整提出意见和建议。各级团组织的主要负责人不得长时间空缺或离岗。
优化团干部的配备。各级团委的正、副书记，应按同级党委（行政）职能部门或下一级党组织领导干部的条件配备，享受相应的政治、生活待遇。街道、社区、农村建制村、企事业单位基层团干部兼职要适当，保证其有足够的时间和精力从事团的工作。乡镇应由一名符合条件的党委成员兼任同级团委书记，再配备一名专职团干部。符合条件的村团支部书记应选进村“两委”班子。要有计划地解决基层团干部年龄过大、兼职过多的问题。
加大团干部培养力度。将团干部培训作为年轻干部培养的重要组成部分，加大政治、经济、文化、科技、法律等知识培训力度，促进学习型团干部队伍建设。适当增加各级团干部参加党校培训、易地挂职、研修交流的机会，帮助团干部开阔眼界，提高素质。结合党政干部轮岗交流、下派锻炼，有计划地做好基层专职团干部的转岗输送工作。各级党委组织部门要把专职团干部的转岗输送工作纳入干部调整计划，团组织要积极向党委组织部门推荐干部，对接近或达到任职最高年龄的，要及时安排转岗。建立相关制度，确保团干部合理流动。适应团干部队伍流动快的特点，加强团的后备干部队伍建设。
（四）带工作，发挥共青团的生力军和突击队作用。坚持团的建设与团的活动“两手抓”，努力增强基层团组织的活力。党组织要指导团组织围绕党政工作大局开展各项工作，把团的工作纳入本地区、本单位的工作规划和目标管理，给团组织交任务、压担子、提要求，及时帮助团组织解决实际问题。团的县级和县级以下各级委员会书记、企事业单位的团的委员会书记是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。党组织要严格按照团章规定，指导基层团委按期换届，并逐步与基层党组织换届相衔接。
要指导团组织根据团员青年的实际和特点，紧紧围绕党政工作大局，通过“青春建功新农村”、“城镇青年就业成才”、“青年文明号创建”、“青工技能振兴计划”、“保护母亲河行动”、“大中学生素质拓展计划”、“青年志愿者服务”、“青年中心建设”等工作项目，使团的工作有抓手、有项目、有连续性。
加大青少年活动和培训阵地的建设力度。各级党委、政府和企事业单位要将青少年活动设施建设列入城乡建设总体规划，积极兴建青少年宫、青少年活动中心、社区青少年服务中心、青少年书屋和青年科技示范基地等，并争取政府和社会各界加大对青少年活动设施的投入，为青少年健康成长创造条件。结合各地各单位特别是农村文化活动阵地建设的总体规划，综合解决青少年文体活动场所，积极推行“党团共建共用”模式。依托地、县、乡三级党校成立团校，实现资源共享，加强对党的后备力量的培训。充分利用党员现代远程教育网络，把农村团支部书记培养成党员远程教育操作骨干，在党支部的领导下为党团组织开展培训教育服务。加强青少年爱国主义教育基地建设，减免费用，向青少年开放。各级团组织要充分发挥团属舆论、网络、活动阵地和教育基地的作用，满足青少年学习、娱乐、实践、成才等多方面的需求。
（五）带作风，建设高素质的团干部队伍。有针对性地加强对团干部的党性修养锻炼。将各级团组织主要负责同志列入同级党委理论学习中心组成员，教育团干部掌握理论联系实际的优良学风，实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线，民主集中制的组织纪律，密切联系群众的群众路线，批评与自我批评的民主作风，廉洁自律，自觉抵御不良风气的侵蚀。严格要求各级团干部按照“八个坚持、八个反对”的要求，进一步密切与广大团员青年的联系，加强思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风建设，为巩固和扩大党执政的青年群众基础树立良好的形象。
三、加强领导，建立健全党建带团建工作机制
各级党组织要站在巩固和扩大党执政的青年群众基础的政治高度，把团的基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体目标，定期研究讨论共青团和青年工作，坚持做到党团建设同步抓、党团任务同步下、党团阵地同步建、党团教育同步搞、党团经费同步筹、党团考评同步过。
随着党的建设全面推进，党建理论、党的基层组织建设和工作方式都在创新中不断深化。团组织要紧跟党建步伐，就要积极争取主动，围绕党政中心工作，主动出击、积极对接，不断拓展工作领域，增强组织优势，为推动“党建带团建”奠定基础。
以奥运志愿者工作为例，自承担*区奥运志愿者工作以来，团区委不断强化“主动”意识，努力赢得“带”的氛围。20*年11月13日，中共*区委办公室、*区人民政府办公室联合下发通知，专门成立*区20*年北京奥运会志愿者工作协调小组。确立了以区委、区政府有关领导为组长，区属40家单位主要领导为成员的领导指挥体系，协调小组办公室设在团区委。区领导多次召开协调小组工作会，就相关工作进行研究部署，进一步明确协调小组工作职责，形成全区齐抓共管的合力。在前期筹备及赛时运转各阶段工作中，区主管领导都以调度会的形式统一思想、明确任务，确保工作落到实处，为赛时各项工作的圆满完成提供了坚强的组织保障。可以说，正是赢得了党政领导的支持，使全区各单位对奥运志愿者工作的重视程度不断加大，为各项工作的圆满完成创造了良好的前提条件。
二、培育党建带团建的工作机制，实现团的全面发展
（一）以责任机制为着力点，实现团的健康发展
一方面，团区委书记按照规定列席区委常委会，使团区委能及时了解党政中心工作，调整工作部署，自觉围绕中心工作开展活动；团区委在重大工作事项上向区委书记会汇报，团的工作每年向区委常委会进行专题汇报，进一步争得党政领导对团的工作指导与支持。另一方面，定期向基层团组织的党政领导通报共青团工作重点及进展情况，为基层团组织开展活动赢得党政支持，并根据基层党政工作重点，平衡团的着力程度，为团干部在做好共青团工作的同时，服务本单位党政中心任务提供了时间和空间支持。
（二）以管理机制为突破，实现团的良性发展
为促进青年全面成长成才，进一步加强全区青年人才队伍建设，在区委组织部的领导、区人事局的支持下，联合制发了《关于贯彻<市委组织部、团市委关于实施“北京青年英才培养计划”进一步加强青年人才队伍建设的意见>的实施意见》，为加强团干部队伍建设和青年人才资源开发提供了组织保障。《意见》明确提出，为保证《意见》落到实处，建立由区人才工作领导小组统一领导，区委组织部牵头抓总，各有关部门共同参与，团区委协调推动的青年人才工作领导协调机制，使工作呈现出统筹规划、齐抓共管、协调推进的局面。
（三）以激励机制为载体，实现团的持续发展
充分依靠党组织的力量，以激励机制调动我区广大青年在实践中锻炼成才的热情和积极性。积极推荐优秀团员、青年代表作为政协委员，将不同青年利益群体的声音，通过有效的沟通、交流方式达成共识，调动了青年参政议政热情，为积极整合、调动和吸纳各方面的社会资源，推动共青团发展创造了良好的氛围。经团区委推荐，先后有20余名青年成为我区第十一届、第十二届政协委员；积极推荐团员青年参加市区优秀青年人才等各类评选表彰活动，多人荣获北京市20*年优秀青年人才培养专项经费资助、“*区优秀青年人才”等，共青团组织的凝聚力和感召力不断增强。
三、创新党建带团建的工作方法，实现以“带”促“建”
（一）组织建设上多“扶”，夯实组织基础
在奥运志愿服务工作中，团区委将“党建带团建”作为重要工作之一，成立了由177名党员志愿者组成的临时党委，并在27个奥运城市志愿服务站点全部成立临时团支部。在临时党委的带领下，充分发挥党团员志愿者的模范带头作用和党团组织的战斗堡垒作用，带动激励志愿者在北京奥运会、残奥会期间以最好的精神状态、最大的工作热情、最高的工作标准，全力以赴做好志愿者各项工作。期间涌现出的感人事迹，影响、感染了许多团员青年，有多名志愿者在服务期间提出入党申请，并多次向党组织进行了工作和思想的口头汇报。
（二）思想建设上多“引”，把握政治方向
以学习贯彻党的*精神等作为共青团思想政治工作的重点，通过思想引领，引导团员青年坚定跟党走的信心和决心。先后开展了“微笑宣传*，*青年展风采”、“学习贯彻*、*青年展风采”等主题教育活动，通过在全区各级团组织中开展研讨、座谈等活动，全面加强理想信念教育，引导团员青年深入领会*的最新要求和理论精髓，形成指导青年工作实践的强大精神动力，20*全年受教育团员青年达2万余人次；深化爱国主义教育，以改革开放30周年为契机，启动“沐改革春风话*发展”主题活动，联合举办“青春?使命?成长”主题辩论赛，引导广大青少年关注社会发展，科学认识30年取得的伟大成就，树立正确的人生观、世界观、价值观。
（三）活动建设上多“用”，整合社会资源
以“出思路、给任务、压担子”为主要抓手，为团员青年提供实践锻炼的平台和展示自身价值的舞台。在北京奥运会、残奥会期间，我区的27个城市志愿服务站点在各自站长和成员的共同筹划努力下，推出了各具特色的主题活动。国子监、雍和宫等紧邻重要人文景观的城市志愿服务站点，以展示“中华文明精粹”为重点，组织开展了“画脸谱、知国粹”等活动；鼓楼东大街、王府井工美大厦等站点，以展示“魅力*风采”为重点，组织开展了“南锣鼓巷风情展”等活动;地坛体育馆、工人体育馆等站点，以“奥运今昔畅想”为主题，组织开展了“奥运、残奥竞赛图标，我看、我知、我猜”等活动；朝内菜市场、和平里西街等站点启动“一小时志愿服务体验”计划，开展“扶残助残我参与”等活动，在“志愿服务快乐”主题下推介志愿精神，增强助残意识。丰富多彩的活动，为赛事期间的*增添了一抹亮丽的风采。
（四）队伍建设上多“带”，提高整体素质
为党培养和输送年轻干部是共青团组织的一项重要职能。团区委始终坚持将培养放在首位，自20*年以来，已与区委组织部联合举办了八期团干部调训班，并将其列入全区干部培训的主体班次，开班仪式由区委领导亲自作动员。同时，区委组织部还具体指导调训班的课程设置、教师聘请等各项工作，并全额承担费用，为干部的培养提供了保障。此外，在区委组织部的关心指导下，启动了“*——高校人才直通车”项目，以大学生就业推荐合作项目为载体，先后推荐北京大学、中国人民大学、北京师范大学、中国青年政治学院、首都师范大学、首都经贸大学等高校的近300名应届毕业生到区委办公室、区委研究室、东华门街道、东四街道等20余家单位面试、实践，为引进优秀青年干部做出了积极努力。
村团支部团建工作案例
村团支部团建工作案例团区委号召全面落实“党建带团建”工作机制以来，通过整体联动，团结一致，抓重点、树典型、求落实、讲效果，使**乡团建工作显现出健康有序、全面协调发展的喜人局面，**乡大宝庄村团支部更是显出勃勃生机与活力。大宝庄村团支部设书记1名，委员2名。现有团员16名，其中女团员3名；14—28周岁青年83名；14—35周岁青年192名，团青比例达到19%。一、抓好“三个建设”，突出发挥农村团员的先锋作用1、抓好班子建设。乡党委挑选热爱团的工作、有责任心、有使命感，有工作能力，能够密切联系群众、联系青年的优秀团员到团的领导岗位上来工作，并把他们作为党组织的后备力量和接班人加以培养和使用，从政策上给予明确、工作上给予落实；视野集中在回乡知识青年、农村科技致富能手、乡镇企业岗位能手等优秀青年上，按“一强二轻三高”(能力强、负担轻、年纪轻、热情高、文化高、威信高)的标准选拔团支部书记，完成了村团支部从“有人管事”向“有优秀人才办事”的跨越。9月大宝庄村团支部搞了直选换届，产生了一名支部书记，两名支部委员。新一任的团支部书记是村致富能手，并且在同时的村委会换届中入选了村委委员。2、抓好队伍建设。大力发展新团员，切实抓好对现有团员的管理，坚持“”和“推优入党、推优上岗”制度，逐步消除农村团员流失现象。加强对团员的思想道德教育和科技文化知识的培训，组织团员学习和推广各类实用技术，使团员成为新观念的倡导者、新技术的实践者、脱贫致富的带头人。自大宝庄村团支部换届建班子以来，积极组织团员青年打造青年林、创立青年卫生队、带头发展林下菌菇种植、自发为灾区献爱心等等开展一系列活动，涌现出了一些脱贫致富的带头人。他们也为党组织推荐了3名优秀青年，其中尹福龙同志还在团支部换届中当选了团支部书记。3、抓好阵地建设。在坚持“党建带团建”的工作机制上，积极统筹整合团阵地建设的资源，把团员青年活动室建设起来，把各种制度上墙规范起来，把各种目标明确起来，充分发挥阵地的作用。以来，大宝庄村团员活动阵地经历了从无到有，再到规模很大的局面。，团支部结合两委班子的意见，新建了“青年书屋”，并配备专人管理。目前，各类图书已达1.2万册。同时，书屋也发挥了它的作用。二、大力开展农业旅游观光项目，不断拓展团的工作领域近两年来，**乡在壮大集体经济、增加农民收入方面起到出点子、跑信息、寻项目、引资金的作用，同时围绕“万亩生态林”旅游观光农业发展目标，打造了资金扶持体系。大宝庄村团支部积极行动，新老团支部书记共同带头搞起了农家院旅游项目。在他们的带动下，大宝庄村共发展20户，其中有6户青年。在基础设施打造过程中，团支部积极帮助各户解决问题；在服务技能掌握过程中，团支部协调各方有利资源，一方面组织各户到蓟县毛家峪考察；另一方面，组织了两次实用技能培训，对礼仪接待、饮食管理等进行了详细的讲解。通过他们的努力，20户农家院均通过了市旅游局的验收，已具备接待能力。，大宝庄村团支部制定了工作目标。一是通过党员远程教育网，把农家院推出去，实现声誉和效益的双赢；二是进一步推动农家院数量的发展，把农家院的管理纳入团工作领域。
村团总支团建工作案例
村团总支团建工作案例几年来，大任庄团总支以“三个代表”重要思想，党的十七大精神为指导，按照区镇团委的工作要求，不断加强团的自身建设、组织建设、作风建设，以服务青年，服务大局，服务社会为工作出发点，在社会主义新农村建设中开辟出一片新天地。一、抓基础，创新团建方式大任庄有村民1485户，4209人，其中14—28岁青年436人，团员127人，团青比例为29.1％，村团总支班子有5人组成，下设3个分支：太平洋团分支、中津制药厂团分支、联合厂团分支。大任庄团总支深深地感到，只有不断的创新，才能促进团的工作向前发展，只有通过创新，才能保持我们工作的先进性，才能成为“三个代表”的忠实实践者。1、规范团建工作。进行青年普查登记。对全村14—28周岁青年进行摸底、调查，建立青年档案，联系电话，对青年分布情况做到心中有数；进行团员青年普查登记工作，把14—28周岁青年按姓名，性别，年龄，工作单位情况登记入册，建立了团员花名册，由于实行规范管理，使她对团员青年的各种情况有了全面的了解，保证了团员与团组织的沟通。2、选好团分支负责人。，针对团支部班子，进行民主选举，把那些党性观念强，思想政治素质好，有较强工作能力和敬业精神，在团员青年中有一定威信的青年担任团分支书记，在工作中，团总支积极地调动分支书记工作积极性，给他们交任务，压担子，从而保证各分支工作正常开展。3、统一上墙，规范管理。管理内容从以下几个方面进行规范，团支部工作任务，支委会构成，团组织基本情况和团务园地，使团员青年在活动室中找到家的温馨。目前，全村90％以上青年都在村企业中从事工作为家乡的三个文明做贡献。二、抓活动，体现时代性在抓团的活动中，团总支深深地感到，团员青年具有活泼，好动，好唱等特点，根据青年的实际特点，村团总支利用青年图书室，党团活动室以及学校活动阵地，开展各种各样的文体活动，丰富青年业余文化生活。1、以节日为活动契机，丰富团员青年文化生活。几年来团总支充分利用每年“元旦”，“五四”青年节，“十一”国庆节，春节等节假日，举办青年文艺演出，青年联谊活动。活动内容新颖，观赏性强，活动的开展为青年提供了展示自我风采的活动空间，同时也加深了广大青年间的友谊。2、为青年创造展示自我平台。根据青年的需求还多次举办了卡拉ok比赛，小康杯乒乓球比赛，诗歌朗诵比赛，党团知识比赛等，培养了一批文艺新人，挖掘出一批文艺骨干。增添了文化氛围，同时也体现出新时期农村青年崭新的精神风貌。3、调动青年积极性，深入开展青年志愿者活动。青年志愿者组织自成立以来，坚持以服务促进发展，通过我们为孤老户长期优质的服务受到老人的称赞，我们的一份关爱，使老人倍感幸福。4、关心外来务工青年的生产、生活。根据该村外来务工青年较多的现状，团总支在和企业人才管理部门联系后，建立起外来务工青年档案，坚持为他们办一些力所能及的好事。团总支还经常性和他们开展谈心活动，帮助他们解决工作、思想上存在的问题，增强了他们工作热情。5、发挥了青年科技人才的作用。中津制药厂团分支和太平洋团分支外聘大学生较多，他们具有较强的专业知识，为更好地调动大学生工作积极性，每年通过开展联谊活动把两个企业中的大学生组织在一起，举办青年科技论谈，通过开展这一活动大家积极为企业献计献策。三、抓培训，深化青工创新增效活动太平洋制药有限公司质检部有一支市级青年文明号，在号长白晓林的带领下，青年创新实践活动蓬勃开展，，通过对四类新药析清胶囊的研制申报，并被**市科学技术委员会评为**市科技成果，他们还不断创新工作方式，为使非常复杂的抗生素药物效价测定中的可信限统计学计算变得非常简便，他们利用电脑excel应用程序作了六个品种的电算报告模板和一个抗生素生物效价统计学核算模版，实现了检验记录书写，数据处理和出具报告的自动输出，保留取舍和判断，极大地方便了分析检验和管理工作。自1999年到，团总支先后还举办了多次大中专学习班，把教师请到村里为大家上课，通过学习不仅提高了青年的文化素质，同时还解决了部分青年的就业，为培养青年成长成材做出贡献。
大任庄有村民1485户，4209人，其中14—28岁青年436人，团员127人，团青比例为29.1％，村团总支班子有5人组成，下设3个分支：太平洋团分支、中津制药厂团分支、联合厂团分支。大任庄团总支深深地感到，只有不断的创新，才能促进团的工作向前发展，只有通过创新，才能保持我们工作的先进性，才能成为“三个代表”的忠实实践者。
1、规范团建工作。进行青年普查登记。对全村14—28周岁青年进行摸底、调查，建立青年档案，联系电话，对青年分布情况做到心中有数；进行团员青年普查登记工作，把14—28周岁青年按姓名，性别，年龄，工作单位情况登记入册，建立了团员花名册，由于实行规范管理，使她对团员青年的各种情况有了全面的了解，保证了团员与团组织的沟通。
2、选好团分支负责人。，针对团支部班子，进行民主选举，把那些党性观念强，思想政治素质好，有较强工作能力和敬业精神，在团员青年中有一定威信的青年担任团分支书记，在工作中，团总支积极地调动分支书记工作积极性，给他们交任务，压担子，从而保证各分支工作正常开展。
3、统一上墙，规范管理。管理内容从以下几个方面进行规范，团支部工作任务，支委会构成，团组织基本情况和团务园地，使团员青年在活动室中找到家的温馨。目前，全村90％以上青年都在村企业中从事工作为家乡的三个文明做贡献。
二、抓活动，体现时代性
在抓团的活动中，团总支深深地感到，团员青年具有活泼，好动，好唱等特点，根据青年的实际特点，村团总支利用青年图书室，党团活动室以及学校活动阵地，开展各种各样的文体活动，丰富青年业余文化生活。
1、以节日为活动契机，丰富团员青年文化生活。几年来团总支充分利用每年“元旦”，“五四”青年节，“十一”国庆节，春节等节假日，举办青年文艺演出，青年联谊活动。活动内容新颖，观赏性强，活动的开展为青年提供了展示自我风采的活动空间，同时也加深了广大青年间的友谊。
2、为青年创造展示自我平台。根据青年的需求还多次举办了卡拉ok比赛，小康杯乒乓球比赛，诗歌朗诵比赛，党团知识比赛等，培养了一批文艺新人，挖掘出一批文艺骨干。增添了文化氛围，同时也体现出新时期农村青年崭新的精神风貌。
3、调动青年积极性，深入开展青年志愿者活动。青年志愿者组织自成立以来，坚持以服务促进发展，通过我们为孤老户长期优质的服务受到老人的称赞，我们的一份关爱，使老人倍感幸福。
4、关心外来务工青年的生产、生活。根据该村外来务工青年较多的现状，团总支在和企业人才管理部门联系后，建立起外来务工青年档案，坚持为他们办一些力所能及的好事。团总支还经常性和他们开展谈心活动，帮助他们解决工作、思想上存在的问题，增强了他们工作热情。
历经多次改革，如今下辖14个师、176个团，总人口270.14万的新疆生产建设兵团，承担着国家赋予的屯垦戍边职责，实行党政军企合一体制，在其所辖垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，管理内部行政、司法事务，属于国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区双重领导。
带有深厚传统色彩的屯垦戍边，正因为今日中国令人眼花缭乱的变化发展，也面临前所未有的挑战。
从国家安全角度，早在上世纪，就有学者针对新疆生产建设兵团的布局，提出喀什、和田等兵团垦区建城“势在必行”。同时，突出“中心”，继续强化阿克苏地区的农一师――这就是今天阿拉尔市的源头之一。
这样，以阿拉尔垦区为基础建立阿拉尔市，使得农一师可以兼顾东西两侧的农二师和农三师，形成稳定南疆的一块“基石”。
后来，图木舒克、五家渠与北屯设市的建议也被先后提出。
2014年4月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席视察新疆，提出兵团要做好安边固疆的稳定器、各民族群众的大熔炉和先进生产力先进文化的示范区。
从新疆的城镇化角度看，首先需要改变城市空间分布不平衡的现状：目前全疆有近四分之三、即14个城市分布在天山以北，占全疆面积近十分之二的南疆地区仅有5个城市。
中央第一次新疆工作座谈会后，新疆生产建设兵团提出，将以城镇化、新型工业化、农业现代化建设为路径，推进跨越式发展。
二、以党建带团建的内涵和运行方式为着力点，深入开展党建带团建的工作党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。
根本在“建”，就是党、团组织都要首先把自身建设抓好。关键在“带”，就是党组织要切实履行好自己的政治责任，加强对团组织的领导，通过“三带一优化”即带思想建设、带组织建设、带工作发展、优化工作条件，指导和帮助团组织搞好团的建设，发挥团组织的应有作用。
1、带思想建设，指导团组织的政治建设方向。党组织要加强对团组织的思想政治领导，使其在政治上，思想上和行动上同党中央保持高度一致。党组织应与团组织共同利用思想教育阵地，联合开展活动。基层党组织负责人每年至少应给团员青年上一次党课，做一次形势报告。学习党内文件、上党课，应吸收优秀团员参加。28周岁以下保留团籍的青年党员和35周岁以下青年党员应积极参加团的组织生活和活动，并发挥模范带头作用。28周岁以下的青年党员35周岁以下青年党员评选先进，应征求团组织的意见。团组织要通过多种形式，组织团员青年学习贯彻党的十六大精神、“三个代表”重要思想和党的方针、政策，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，增强团员贯彻党的基本路线的自觉性。要加强马克思主义唯物论和无神论教育，组织团员青年学科学、用科学，提高科学文化素质。提高团员青年的思想道德素质。要加强民主法制教育，增强团干部和团员青年的民主法制意识，增强抵御各种歪风邪气的能力。要引导广大团干部和团员青年遵守让会公德、职业道德、家庭美德，加强自身修养，提高道德素质。要及时了解掌握青年的思想动态，为党组织指导青年思想政治工作提供依据。
2、带组织建设，巩固和健全团的基层组织。党组织要切实担负起对同级团的组织建设的领导责任。凡是建有党组织、团员人数在3人以上的单位，党组织负有建立团的组织的责任;未建立党组织，但具备建团条件的，其上级党团组织负有建立团的组织的责任。同时，开展创建“五有”团支部总支、团委活动，即有一个好的班子尤其是好的书记，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕党的中心工作开展的适合团员青年特点的活动，有一套行之有效的工作制度，有保证工作正常开展的必要条件，经过二年左右的努力，力争使“五有”团支部总支、团委在系统中所占比例达到85%以上。在此基础上，创建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的“五四红旗团委和团支部”。要鼓励团组织积极探索新的组织运行机制，支持团组织建立广泛联系青年的个性化社团组织，拓展工作网络。要把实行团组织按期换届，作为加强团组织建设的一项重要措施。基层团组织换届的时间，应尽量与党组织换届时间相衔接。要在党组织的领导下，统一规划协调，积极做好这项工作。
3、带工作发展，发挥青年的生力军和突击队作用党组织要给团组织交任务、压担子、提要求，充分发挥共青团作为党的助手的作用，重视发挥团员的模范带头作用.重视从优秀团员中培养和发展青年党员，要指导团组织围绕本单位工作大局开展各项工作;指导共青团开展青年突击队活动、青年志愿者行动、保护母亲河行动、青年文明号创建和青年岗位能手评比等活动，在两个文明建设中发挥生力军和突击队作用。要充分发挥共青团的桥梁纽带作用。共青团要通过教育青年，把党的主张变为青年的自觉行动;通过服务青年，更好地代表和维护青年的利益，增进青年对党的感情。共青团要在生活健康、学习教育、文化娱乐、发展成长、参与贡献等方面采取积极措施，维护广大青年的政治、经济和文化利益。党组织要支持共青团建立健全联系渠道，反映青年的要求和呼声，为党委和行政制定政策提供依据;要指导共青团在广大青年中认真做好党委和行政各项重大决策的宣传解释和落实工作，要加强对各类青年社团的政策指导和协调管理，引导广大青年发挥重大作用。要充分发挥共青团的国家政权社会支柱作用。引导青年参与基层民主政治建设和维护社会政治稳定，增强青年的民主法制意识，提高青年的政治鉴别力和社会责任感。
要为团组织发挥作用创造必要的条件。认真执行关于团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议的规定，系统党委会(总支部委员会、支部委员会)召开以下内容的会议，其同级团委(总支、支部)党员书记含主持工作的副书记应列席参加：研究党的建设工作的干部人事工作除外;研究有关青年工作、共青团工作和其他群众组织工作的;研究安排年度工作或阶段性工作的;政治理论学习和其他可以列席的会议。不是党员的团组织负责人，也应当列席与团的工作有关的会议，让团组织及时了解党组织的工作意图，围绕党的工作大局开展各项工作。
4、优化工作条件，为团组织开展工作提供必要保障首先，党组织要协调各方面的力量关心、支持团的工作，为团组织创造良好的工作条件。要切实保证团组织必要的工作经费，对团的专项活动，要给予必要拨款。要给基层团的活动提供场所，要帮助基层团组织建立青年活动室、读书室，配备相应的活动器材、学习资料。
其次，必须建立健全党建带团建的工作机制，使这项工作逐步规范化、制度化。
1、各级党组织要切实加强党组织对共青团工作的领导。每年集体研究团的工作至少1-2次，在一些影响共青团发展的重大问题、关键问题上要及时给予指导。要落实基层党建带团建工作的责任制，把基层团的建设纳入基层党的建设的总体格局，把团建的目标任务纳入党建的目标任务，研究、部署、检查、考核党组织的工作，要与团组织工作同步考虑。检查考核基层党组织的工作，应把党建带团建的工作成效作为一项重要内容。团建工作的考核情况，应作为评定先进基层党组织和负责人的重要依据。团组织年终考核不是先进的，其所在单位党组织一般不能评为先进，分管领导一般也不能评为先进。
2、建立团干部选拔配备和管理使用机制。各级党组织要把团的岗位作为培养锻炼党的后备干部的重要岗位，按照干部“四化”方针和德才兼备的标准，切实做好团干部的培养、选拔、任用工作。要把团干部培训列入系统中青年干部培训的整体格局，要进一步拓宽团干部的选拔渠道，把德才兼备、有培养前途的优秀青年干部选拔到基层团的岗位上来。要改变目前部分单位团委书记兼职过多、负担过重、团组织班子不齐的现象。团委书记要做到专职专用，因条件限制不能做到专职的，团委书记应是其主要职务，确保有充分的时间和精力开展团的工作。对因年龄原因转岗的团干部，单位党组织均要给予妥善安排，让其再图发展。要做好基层团干部的挂职、交流、轮岗工作，丰富团干部的阅历和实践经验，拓宽知识面，提高工作能力。
3、建立推优入党和推干荐才机制。党组织要把“推优”纳入发展青年党员工作规划，28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，发展团员入党要经过团组织“推优”，35周岁以下青年入党一般也要经过团组织考察推荐，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。在发展团员入党时没有团组织推优档案的，视为手续不齐全，党委应不予审批。
