会议发言篇（1）

一、切实把思想认识和行动统一到市委、市政府对当前经济形势的分析判断上来

市委二届七次全体（扩大）会议在综合分析各方面因素的基础上，明确指出今年可能是新世纪以来我市经济发展最困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年，挑战前所未有，机遇也前所未有。化有勋书记在讲话中强调，今年我市经济社会发展既面临着五个“相互交织”带来的严峻挑战，也存在着五个“没有改变”和“三大机遇”带来的有利条件和积极因素，并要求要牢固树立四个方面的指导思想：一是牢固树立科学发展、跨越发展的思想，二是牢固树立顺势而为、抢抓机遇的思想，三是牢固树立经济社会协调发展的思想，四是牢固树立整体推进、重点突破的思想。化书记强调，我们一定要认真研究新形势、谋划新思路，不断提高领导经济工作的能力和水平，积极为经济社会发展创造条件、提供保证。要树立正确的工作导向和用人导向，坚持“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”，进一步在全市营造干事创业的浓厚氛围。刘国庆市长在全面分析今年宏观环境的基础上指出，今年全市经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，保持经济社会跨越式发展良好态势。化书记和刘市长对当前形势的判断客观准确、全面辩证，为我们把握大势、科学决策指明了方向；做出的战略部署目标明确、重点突出，对于有效应对危机、开创发展新局面具有十分重要的指导意义。

对于今年形势的严峻性，我们必须有充分的估计。从现实情况看，我们可以得出三点结论：第一，世界、全国、全省和我市的经济都还在下滑，都还没有出观拐点。目前12月份经济增长的统计数字还没有出来，但从用电量和财政收入中我们可以推断，12月份经济增长情况比11月份好不到哪去，而且今年前两个季度都不会好到哪去。第二，外部环境的影响还没有好转迹象。最近，国务院副总理到河南考察工作时也已经讲到，他说：“世界金融危机的负面影响还没有见底，这是中央的判断，这是有根据的”。许多国内外著名经济学家也分析判断，世界经济下滑还没有见底，乐观的看法也是一年以后。第三，各项宏观调控措施尽管抓得很紧，但真正落实见效还需要一个过程。这一点，从今天大家汇报的情况也可以看出来。可以预料，今年一季度乃至上半年是经济发展最困难的时期。对此．我们要有充分的思想准备和工作准备，决不能干坐而论道，空谈误国的傻事。要清醒地认识到，应对危机，不可能轻轻松松、舒舒服服过关。共产党人的哲学就是马克思的唯物辩证法，就是一分为二。一方面，我们要正视“危”，不回避“危”。另一方面，我们要明白，“危”中存在着“机”，我们要在“危”中寻“机”，变挑战为机遇，这也是中国道家创始人老子的一句名言：“祸兮福所倚”。当然，“危”中寻“机”，或由“危”变“机”，都非易事，决不会轻而易举、唾手可得，我们要付出十分艰巨的努力，需要打苦仗、打硬仗，希望同志们很好地体会这一点。要让广大干部群众特别是各级领导干部真正明白一个道理，只有付出比正常情况下更为艰苦的努力，才能化“危”为“机”、转危为安。这就要求我们在实际工作中一定要以奋勇拼搏的精神状态去应对危机。

今年我们既面临着前所未有的挑战，也面临着前所未有的机遇。应对困难挑战，用好发展机遇，对于驻马店的发展至关重要。我们应对得好，可以增加有利因素；应对得不好，可能落于人后。所以，各级各部门一定要以高度的历史责任感、使命感，以奋勇拼搏的精神，以对党、对人民、对国家高度负责的态度，一丝不苟、竭尽全力地做好各项工作。要把方方面面的力量动员起来，充分发挥广大于部群众的积极性和创造性，靠全市干部群众的共同奋战，在克服困难中培育跨越式发展的新优势，在应对挑战中开创驻马店崛起的新局面。在这个事关驻马店发展的大事上，我们既耽误不得，更失误不起。因此，在工作方面．我们的要求必须更高一点、更严一点，这是为了天中845万人民的利益，是为了驻马店平安崛起的宏伟大业。

二、进一步把行动统一到市委市政府的部署上来

关于今年的经济工作，市委二届七次全会已经作了全面部署，目标任务和主要措施已经明确，现在突出的任务就是“一抓三保”，即抓紧抓好省委八届九次全会和市委二届七次全会精神的贯彻落实，确保经济平稳较快发展，确保民生不断改善，确保社会和谐稳定。各县区、各部门要把“一抓三保”作为2009年突出的工作任务来完成。围绕“一抓三保”，我再强调几点：

（一）抓紧抓好中央和我省各项政策措施的落实工作。一要把重点项目建设作为拉动投资、促进消费和改善民生的主要载体，紧紧抓实抓好。要做好项目储备工作。今年中央投资初步安排规模2603亿元，而且根据形势变化还有可能进一步增加。全市各级各部门要抓紧在国家支持的领域和省定重点领域，再筛选论证一批重大建设项目，充实完善项目储备库，切实做到在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批。要进一步完善重点项目协调推进机制。春节后及早召开一次重点项目建设推进会；一季度末或二季度初，配合省政府开展一次重点项目建设观摩评比活动。二要抓好相关政策的落实。对于中央和我省出台的扩大投资、扩大消费、保障民生等相关政策，有关部门一定要认真研究，加强督促检查，逐条落到实处。尤其是对于我市争取到的中央追加项目和资金落实，一定要体观“三快”，即快到位、快实施、快见效。三要抓好各项措施的落实。对有些重大问题，中央和省里出台了调控措施。比如，调节经济运行的措施、安全生产的措施，化解矛盾、保持社会稳定的措施等等。对这些措施都要认真梳理，全面落实。这里我强调一点，扩内需、保增长是全党、全国、全民都要抓的大事，是各级各部门共同的责任和任务，绝不仅仅是经济管理部门的事情。各条战线、各行各业都要按照中央的要求，把扩内需、保增长作为中心工作和头等重要任务来服务、来支持、来落实、来完成，确保经济平稳较快发展。因为经济基础决定上层建筑，经济一旦出问题，社会发展、社会稳定等方方面面都会受到影响。因此，我们一定要认识到保持经济平稳较快发展是全局的事情，千方百计、全民动员，把这件事情抓紧抓好。

（二）突出抓好企业这个核心关键环节，强化政府服务。“一抓三保”，最关键的环节是抓企业。这是因为经济增长，要依靠企业发展来支撑；社会稳定也要以企业稳定来保障。没有企业的发展，最观实的就是没有就业岗位，失业多了必然影响稳定。而无论是稳住老的企业，还是创办新的企业，都能最大限度地解决、缓解就业问题。我们一定要死死抓住企业这个核心，千方百计支持企业发展。为企业服务要把握好三点：一要全面为企业服务，做到一视同仁。不管是大中型企业还是中小企业，不管是国有企业还是民营企业，不管是老企业还是新创办的企业，我们都要积极主动地搞好服务。二要及时有效地为企业服务，做到排忧解难。主要有三个方面：第一，要落实好各项政策，为企业减负担、增活力。今年对企业的优惠政策一定要落实到位。特别是各级政府，要学会算大帐、算长远帐，决不能因害怕影响财政收入而舍不得落实政策。第二，要强化要素保障，特别要帮助企业保持资金链不断。第三，要推进企业协作和战略重组，帮助企业开拓市场。三要区别对待、分类服务，促进经济结构调整。为企业服务，要有选择性、针对性，要借这个机会，调整结构，转变发展方式，促进科学发展。对目前经营状态良好的企业，要支持其扩大规模、加决发展；对暂时出现困难但发展前景好的企业，要帮助其渡过难关；对确实陷入困境的企业，要引导其转型；对属于要淘汰的企业，要帮助其“安乐死”。总之，要通过区别对待、因企制宜，把支持服务企业与调整结构、转变发展方式、优胜劣汰、科学发展紧密结合起来。

（三）积极深化体制改革。要继续坚定不移地以改革促发展，积极适应国内外形势新变化，坚持不懈地把改革创新精神贯彻到经济社会发展的各个环节，加快重要领域和关键环节改革步伐，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为促进经济繁荣发展、社会和谐稳定提供制度保障。当前，要进一步完善的协调推进机制，加快建立统筹推进、部门负责的工作机制。特别是要充分利用市场环境趋紧形成的“倒逼”机制，加快体制机制创新，推动重点领域和关键环节的改革实现新突破。要积极推进投资体制改革。这次国家机构改革，中央对改革投资体制提出了明确要求，改革的方向是进一步缩小企业投资审核范围，下放审核权限，规范审核程度；改进政府投资计划安排和管理方式，完善政府投资决策机制，推行政府投资项目公示制度，建立后评价制度和责任追究制度。要深入推进资源整合。紧紧围绕提高资源利用效率、不断增强经济社会发展的资源保障水平，认真深入的实施好改革方案，确保完成资源整合任务。同时，要加快推进国有企业改革、非公有制经济发展、行政管理体制改革，认真抓好文化改革发展试验区、服务业综合试点、农村综合改革、财税体制、医药卫生体制等方面的改革。

（四）要更加重视和保障民生。应当清醒地认识到，经济形势困难，必然影响到民生，不可避免给群众生产生活带来一些影响。因此，我们头脑中一定要绷紧一根弦，就是越是经济困难的时候，越要更加关注民生，越要保障和改善民生，坚持以人为太，全力为人民服务，做到与人民群众同呼吸、共命运，及时解决关系群众切身利益的问题。具体讲：一要切实搞好困难群众的生活安排。全面落实困难群体救助政策，认真做好优抚工作，切实解决农民工工资拖欠问题，把党和政府的关怀送到群众心上。二要把就业放在十分突出的位置。抓民生首先要抓就业，对下岗职工、返女农民工、大中专学生、“零就业家庭”等特殊群体就业问题要高度关注。在当前经济形势严峻的情况下，要引导企业尽量减少职工下岗失业。三要更加细致周到地做好社会保障工作。不管我们把工作做得多么好，总还会有失业问题，因此社会保障千万不能有疏漏，特别是在困难时期更不能有疏漏。四要把“十五件实事”落实好。“十五件实事”的作用体现在三个方面：保障和改善民生、启动投资、拉动消费，一举多得。我们一定要抓好落实，而且要尽可能地旦落实、早见效。

三、进一步提高发展改革工作的质量和水平

今年以来，全市发展改革系统认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，积极做好发展改革工作，围绕扩内需、保增长、调结构、促转型，在积极谋划重大专题、加强经济运行调控调节、着力加强重大项目建设、狠抓节能减排等方面，做出了大量富有成效的工作，有效发挥了市委市政府总规划部、总参谋部、总协调部作用，既有力拉动了即期经济增长、为促进全市经济保持平稳较快发展做出了重要贡献，又为我市长远发展打下了扎实的基础。在新的一年里，希望全市发展改革系统继续保持昂扬斗志，再接再厉，进一步提高全市发展改革工作的质量和水平。

一是进一步提高战略谋划和科学制定政策的能力。发展改革部门作为各级党委、政府的总参谋部、总规划部和总协调部，许多关系经济社会发展全局的重大专题和经济运行即期调控调节的政策措施，都要由发展改革部门牵头组织研究制定。在当前经济发展环境日趋复杂、经济形势瞬息万变的局面下，要切实履行好参谋助手职能，必须切实加强现代产业体系、现代城市体系、自主创新能力体系等战略课题谋划，增强扩内需、保增长等各项政策措施的预见性、前瞻性、针对性和有效性。要做到这一点，全市发展改革系统的同志们一定要坚持以科学发展观为统领，以科学发展观认识问题、分析问题、解决问题，善于从纷繁复杂的社会现象中抓住主要矛盾，形成正确判断，避免重大失误，少走弯路；善于用战略思维谋划发展，运用全球视野和国际眼光，根据国家发展战略，发挥自身优势，提出切合实际的发展目标，理清发展重点、发展步骤、发展途径、发展举措；善于在统揽全局中突出重点，对重大战略问题超前谋划，用关键环节的突破来带动全局，推动各项工作上台阶。

二是进一步提高抓好贯彻落实和解决实际问题的能力。发展改革系统不仅要为经济社会发展出好谋、划好策，更要在落实市党委、政府决策部署上率先垂范，积极主动，着力提高贯彻落实重大决策部署的执行能力。为此，要真正领会各级党委、政府战略意图和精神实质，熟练掌握职责领域内的具体情况，拿出切实有效的贯彻落实措施。要细致周密的制定的实施方案，明确责任，层层细化，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保各项政策措施落到实处。要实实在在、勤勤恳恳干工作，认认真真、踏踏实实求抓实事，不搞花架子，不做表面文章，真正通过苦干实干来求实效。要讲时间、讲效率，雷厉风行，快速反应、快速启动、快速实施，要快速领会，快速传达，快速实施，快速根据实施情况对落实方案进行再修订、再完善，反对拖拖拉拉、贻误时机。

会议发言篇（2）

尊敬的教官、老师们，亲爱的同学们：

大家好!

我们带着激动、带着自豪，带着学校老师及家长的殷切希望，更是带着我们对美好理想的憧憬和渴望，来到我们向往的实验园。这需要我们有健康的身体，良好的心理素质和克服各种困难的勇气和决心。

今天，我能代表五年级的全体同学站在台上讲话，我感到无比的荣幸。相信此时此刻，各位同学一定也和我一样，怀着激动的心情等待着即将开始的军训。在这里，我们要穿军人的服装，守军人的纪律，我们就是一个小军人。既然是个小军人，我们就应该像军人那样要求自己，一切听从教官指挥，并且发扬军人不怕苦，不怕累，不怕脏的精神，像军人那样训练，像军人那样生活。

孟子曰：故天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行弗乱其所为。军训虽苦，但能磨练我们的意志，健壮我们的体魄，增强我们的集体观念，让我们受益终生，使我们的精神得到升华，我们何乐而不为呢?不经历风雨，怎能见彩虹?不经历考验，怎能体会到成长的快乐?

有人说，军训是酸甜苦辣的结合;也有人说，军训是对身体的折磨。而我想说：军训就像是一块儿磨刀石，而我们，是待磨的刀，军训之后，我相信，每一把刀，都会更加锋利，更加闪闪发亮。

我们是祖国的未来，祖国的希望，我们要以自己的行动来证明我们并不是怯风怕雨的温室花朵，而是冬天里傲雪挺立的梅花。在这里，我代表五年级全体同学向各位老师以及教官保证：在军训过程中，我们一定会时刻遵守纪律，更加严格要求自己，咬紧牙关，决不退缩，以积极的精神风貌挑战自我，超越极限，坚持到底，勇夺第一，圆满完成任务，为集体争光添彩，同时也向学校、家人交一份令人满意的答卷。

谢谢大家!

军训会议发言稿【热门篇】

尊敬的领导，老师，亲爱的同学们：

大家好。

海风习习，送来盛夏的豪情;芳草萋萋，绽放九月的风采。作别五彩斑谰的暑假生活，肩负老师家长的殷殷期望，我们怀着梦想与希望走进我们心中理想的学堂湖南工大，而且即将迎来一次品格和意志的考验军训。首先，请允许我代表大一新生，向即将与我们共度?天军训时光，为我们的训练付出巨大辛苦的教官们致以崇高的敬意和深深的感谢!

军训，是我们走进大学校园所要面临的第一课，但这决非普通的一课。在这一课中，我们将经历平日难以经历的艰辛，我们将获取教室无法获取的知识，我们将充分品尝火热军营生活的甜酸苦辣;在这一课中，我们所经受的，我们所积淀的，不仅仅是身体的考验，不仅仅是意志的锤炼，不仅仅是品格的培养，更是心灵的净化，更是情感的熏陶，更是精神与人格的升华。

我们是幸福的一代，有人说我们就像温室里的花朵，从来娇贵高傲，却禁不起风吹雨打;然而大学生活与中学生活有很大的不同，面临社会的压力，我们是否有可以笑对挑战的心态，有百折不挠，奋发向上的意志呢?我们需要学会的，是独立，像沙漠中挺立的一棵胡杨，孤苦凄然中挺拔出生命的大气，飞沙走石中挺立出生命的鲜活;是坚强，像原野里奔驰的一匹狼，忍受饥饿和艰难，执着的追求自由和理想;是做人，能正确看待现实和未来，能正确接受成功和失败，要学做一只苍鹰，存鹰之心于高远，取鹰之志而凌云，心鹰之性以涉险，融鹰之神在山颠!

人的一生，可能燃烧，也可能腐朽。在这里，我要对同学们说，军训生活中的每一件小事可能都会对我们以后的学习生活甚至人生之路产生巨大的影响，军训中走好每一步，做好每一个动作，掌握每一个要领，把被子叠的方方正正，把杯子摆成整齐的一排，把毛巾的每一个角都扯直，满怀信心的面对每一个困难，这些看起来好象都是无足轻重的小事，做好这些不容易完成的小事，雕琢好每一个细节，我们所获得的可能远远超过我们想象的，在教官的教育下，我们将会学到许多军营里的优秀品质，当我们慢慢地习惯了整洁，习惯了合作，习惯了遵守，习惯了奋斗，习惯了面对压力，习惯了跌到后立刻站直的时候，我们也就学会了如何摆脱平庸，走向优秀!

马上，我们就要开始严格的军训了。等待着我们的，可能是九月的烈日，也可能是盛夏的风雨。面对这些，我们不能退缩，我们要勇敢地抬起头来，迈出坚定的步伐，克服军训中的一切困难!只有艰苦和自强才是磨练意志，获得尊重的途径。我们必须以战士的情怀，用人的姿态，去践行青春的誓言，去体验生命的精彩，请领导，老师，教官们相信我们的能力，相信我们的品质，我们定会以优异的表现让工大自豪!

同学们，就让我们共同迈开坚定的步履，伴着脚步的铿锵，让我们以饱满的热情、良好的精神面貌去迎接大学生活，去迎接即将开始的军训，去迎接我们踏入大学后的第一次挑战!

军训会议发言稿【精选篇】

各位领导，各位老师，教官，各校同学们：

大家晚上好!我演讲的题目是《迷彩军训，青春无悔》

山没有悬崖峭壁就不再险峻，海没有惊涛骇浪就不再壮阔，河没有跌宕起伏就不再壮美，人生没有挫折磨难就不再坚强。

一、二、三、四，一、二、三、四，这个大家都十分熟悉了的口令就象是一首歌。它让我想起了浴血奋战在战场上的无数英雄，它让我想起了坚韧挺立在边疆的守卫将士，它让我想起了出现在国家每个角落的绿色身影。

一个个整齐的方队，就象是一首诗。它让我想起了一座座如雨后春笋般冲出大地的高楼，它让我想起了相互督促，共同进步的全体学员。

能经历磨难才证明坚韧，能经得起挑战才说明勇敢，能度过挫折才能展示成功。在每个军训的日子里，我们都在严格的要求自己，在每个军训的日子里，我们都在认真的改进自己，在每个军训得日子里，我们都在彻底的反省自己。

会议发言篇（3）

一、巩固和完善镇区长效管理体制。

1、利用广播、黑板报及其它宣传形式，向居民宣传环境卫生知识，以激发广大民众的社会责任感、集体荣誉感，树立正确的社会主义荣誉观，做文明市民。

2、建议新镇区的管理，要建立长效的管理机制，围绕政府所在地是全镇人民的政治文化中心，创新管理办法，建立管理网络，制定行之有效的制度，为建立良好和应有的大豫新面貌奠定制度机制。

3、加大对街道乱摊点、乱停放、乱搭建的整治力度，倡导文明经商、建立文明交通秩序、树立文明和谐的镇区形象。

二、加大镇区基础设施的投入。

1、为了更加美化镇区，符合社会主义新农村的规划，改善广大人民群众的文化体育生活，建议政府在新桥河西北侧，规划建设居民健身场。

2、政府在集镇设施建设过程中要考虑适合镇文化中心和中老年活动中心一体化的活动场所，以满足广大居民的物质文化要求。

3、政府应加大宣传力度，加强对居民的教育，提高广大居民的综合素质，引导其围绕“亮化、绿化、美化、净化”的四化标准要求，共同维护和创建新型的大豫集镇，共同创造文明、洁净的投资招商软环境。

三、高标准规划、分步骤实施、建设新型集镇。

1、建议政府安排相关人员现场调研，制定农贸市场东南侧的垃圾场搬迁办法，解决高温季节及下雨天，蚊蝇乱飞的现状。

2、在现有的基础上，随着镇区范围的逐步扩大，工作量的增加，考虑适当增加环卫工作人员，另外随着垃圾量的不断增加，建议老街和新区适当增加垃圾桶，创造条件规划建设垃圾池。

3、针对老街下水道时有堵塞现象的发生，部分虽然已经作过修建，但仍有一部分仍然存在不畅，在财力允许或多方筹资的前提下，进行整修、疏通，解决污水难排、群众意见多的矛盾。

会议发言篇（4）

近几年来，随着城市化进程的不断加快，和《村民委员会组织法》的深入实施，由于部分干部认识和工作不到位，工作随意性大，引发的一系列矛盾和问题，严重影响了农村工作的顺利进展。我们在工作实践中发现，这些问题根子都在过去和现任的干部身上，就是乡街缺乏对村组的有效监督，没有形成务实管用的农村工作套路。如果继续沿用老思路、老经验、老办法，就不能适应新形势下的农村工作，特别是对农村工作中出现的一些比较普遍、比较深刻的问题，就会捉襟见肘，只能是应付捻弄。为了从根子上切实解决出现的新问题，新变化。几年来，我们在实践中进行了有益的尝试和探索。

一、按照**委提出的“指导员、工作队、办实事、多开会”的十二字工作方法，深化指导员工作制度，建章立制，制度创新，构建上下联动的工作格局

随着《村民委员会组织法》的深入实施，农民群众民主意识的不断增强，街、村两级关系由过去的上下级行政从属关系变成了独立法人间的平等关系，传统体制下形成的平衡关系被打破，农村基层管理体制进入转轨时期。过去，农村工作主要是上级安排，下级贯彻落实，主要是用行政命令的手段,处理解决农村事务。农村的各项工作，如春耕、夏收、秋收等日常生产都要抓。但随着市场经济的不断深化，农村群众的生产生活基本上是群众自己解决，乡街政府管理职能弱化，职能逐步由“大政府，小服务”向“小政府，大服务”转变，从原来的行政职能转变到服务群众。乡街政府对村民委员会的监督指导形成真空，中间缺乏有效载体。甚至对有些村干部的错误做法，违反国家相关法律法规政策的行为，没有行之有效的办法。特别是一些素质不高的村民进入村干部队伍，，强包强揽工程，借机向政府发难，乡街缺乏明确的管理监督体制，致使个别村村务混乱，群众意见大，工作无法正常进展。

近几年来，**委按照“指导员、工作队、办实事、多开会”的十二字工作方法，为全区12xxxx个村派驻指导员、工作队，在农村基层组建工作中发挥了极其重要的作用。我们在实践中看到，指导员在农村工作中也遇到了一系列的新问题。由于村民委员会是一级自治组织，乡街政府对村民委员会只能给予指导、支持和协调，有部分村干部，受观念的影响，往往对指导员有排斥情绪，造成监督流于形式。

通过大量调研，认识到只有使指导员工作不断制度化、规范化、序列化，使指导员由机关干部真正转变为村组干部，真正融入农村，才能规范工作，更好的发挥监督作用。我们任命2xxxx机关干部担任2xxxx村的党支部副书记或村委会主任助理，赋予指导员“参与党务，指导村务”的新内涵。指导员每周至少在村工作两个半天，必须参加村两委会会议。村两委会召开会议前，先做好会议内容的调研工作，广泛征求意见。在会议期间保证会议按照原定决议和议题顺利进行，指导会议要符合国家法律法规及区委、区政府、街道党工委、办事处各项规章制度。在会后监督和督促两委会按照会议的决议依法行政。对两委会的重大决议，指导员不参与表决。这样指导员工作起来就比较明正言顺，能真正及时做到上情下达、下情上传，更全面的将党的政策原汁原味的传达到群众，能及时将街道党工委的重要决策传达到各村，也便于及时掌握村组潜在的不稳定因素，第一时间上报街道党工委，及时处理，化解矛盾。特别是在处理地区8023部队串联进京上访问题方面，指导员发挥了重要作用。及时掌握动态，果断采取措施，防止了事态扩大。对农

村容易出现的家庭势力、个人恩怨、习惯做法、利益驱动等因素的影响，有些村干部在执行上级有关政策及两委会决议时有些走样的问题，代表街道客观、公正的发表意见，不带任何偏见处理问题，纠正错误，及时督促、引导村干部在执行相关政策、两委会决议中，充分听取群众呼声，按照村民的意愿和要求，依规依法办事，减少矛盾，及时化解不必要的误会，起到了很好的监督。指导员在村工作，入户率达到100，深入走访，了解群众的所思所想，同群众接触的机会增多了，使机关干部转变了作风，加强了党和政府同人民群众的血肉联系，为街村两级工作发挥了重要的桥梁和纽带作用。

二、以街道党校为阵地，采取公开选拔方式，培养农村党的后备力量，提高共产党在农村民主政治中的竞争力

村民自治法颁布实行以后，在农村基层组织建设方面，出现了许多新问题，主要是农村基层党支部领导核心地位弱化，党员发展缓慢，党员老化现象严重，农村后备力量薄弱。

由于受农村家族、宗族等势力的影响，有些村家党不分，党员发展“出必吾家”，以人论事，以人划界。有的村无苗子，书记选配难，党员发展难，干部管理难，素质提高难的问题。特别是在支部换届工作中，有的村选不出一个好书记。甚至有些群众抱怨地讲，“我们村难选一个好书记，最好从上级给我们派人担任书记”。全办2xxxx村党支部委员大多是我党在六七十年展的老党员，好多村在吃政治老本，党员形成断层，党员老龄化严重。全办农村党员总数70xxxx，占全办农村总人口的3，低于全国平均水平近xxxx百分点。究其根源，主要是村党支部书记对农村政治资源形成垄断，一些村支部书记、老党员思想保守，心存顾虑，怕发展新党员抢了自己的位子，对组织发展缺乏积极性。造成农村后备干部队伍匮乏。农村青年存在着很高的政治热情，很多青年入党愿望非常强烈，传统政治体制又不能很好为他们提供实现个人“价值”的平台或机会。客观上形成的政治资源垄断剥夺了他们“公平进步”的机会。

农村党员流动性增强，管理难度加大。党员管理出现该管的不管，想管的管不了的状况，党员游离在组织之外，有权利不尽义务，农村党员发展教育往往流于形式。存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况，教育培养通常是文件对文件、会议对会议，没有横向的展开和纵向的深入，盲目性和无效性显而易见。农村干部的素质和能力没有显著提高，甚至有些还在退化，基层党组织的执政能力受到了极大的削弱。

由于两委会产生的民意基础，权力来源不同，出现了关系不协调，党组织核心地位削弱的问题。大部分村主任认为：“书记就是那几个党员选出来的，而村委会主任是全体村民选出来的，村主任才能真正主宰村组一切”。部分人甚至认为，党支部是管党员的，村委会才管村务，缺少对党执政地位的认识，两委会工作各吹各的号，各唱各的调，工作两张皮。矛盾在某些村表现的异常尖锐，已经严重妨碍了村务工作的有效开展，群众利益也受到了极大损害。

我们深深认识到，要解决以上三方面问题，提高党在农村的执政能力，关键是要发掘人才资源，利用资源，优化干部队伍，建设一支梯次性农村后备干部梯队。围绕此，我们进行了反复实践。起初，通过下达任务的方式，加大党员发展力度，但2002年计划发展党员8xxxx，实际只发展党员3xxxx，不到计划的一半。通过进一步思考，试行几个村成立一个党总支，进行党员发展试点，但仍脱离不了家族势力的影响，实际效果不明显，初衷没有实现。在我们苦苦思索的过程中，适逢区委安排自己在市委党校参加街道党工委书记学习班，在大家推选自己担任党校临时党支部负责人的过程中，受到很大启发。当时，街道党校只有一块牌子，没有实质性内容，通常搞一些短期党员培训教育，没有最大限度发挥作用。当时立即就设想能否在街道党校成立党支部，选拔农村青年进行中长期培训。在调研摸索中，区委组织部、宣传部、政策研究室及区委党校和区级各部门的同志以及领导及时给我们进行了具体、深入的指导，市委常委、区委书记王军同志进一步提出“以街道党校为阵地，采取公开选拔的方式，培养农村后备干部”的思路。我们深感能以此解决农村基层组织建设中出现的新问题，这也是继我国《村民委员会组织法》颁布实施以来与党的基层组织建设相配套的探索、实践与尝试。

我们就此方法的可行性和必要性进行了反复、深入的研究和论证，按照这一思路组织实施。街道党校从筹划准备到正式开学经历了半年时间。我们对招生、组织教学、学员管理、课程设置等各个环节进行深入细致的研究。考虑到干部成长规律，党员发展时限等要求，最终确定街道党校学制两年，分四个学期。采取公开、公平、公正的原则，在全办公开招考，统一考试，通过自愿报名，笔试、面试、组织考察、综合评定等环节，严格筛选，真正把地区优秀青年吸收到党校中来。计划用三到五年时间培养20xxxx至30xxxx懂政策、能工作、敢工作、会工作，综合素质高，年龄结构优化，梯次配备合理，凝聚力和战斗力强的年轻后备干部。我们主要抓了以下几方面：

首先，抓好论证组织实施工作。在全办范围内面向各村公开招录年龄在18至35岁的初、高中、大中专毕业生及退伍复转军人，严格程序，择优录取。第一期从28xxxx选拔出7xxxx优秀青年进入党校学习。针对农村青年的特点和农村发展的需要，街道党校教学以理论、科室实习和农村实践、挂职锻炼相结合。开设法律、行政管理、历史、党建、科技等课程，还专门开设了村委会选举有关的法律和竞选知识、方法课程，聘请省、市、区、街道党政机关具有丰富实践经验和政策水平的领导干部来讲课。定期安排学员到科室实习，了解办事处工作，理解办事处工作，加强农村青年同政府的感情，增进政府与群众的沟通。要求学员列席村两委会会议，全面了解农村事务，学习老干部的工作方法、工作经验，提高素质。考虑到学员生产生活问题，每周安排两次课程，实行半脱产学习，给予适当补助，确保此项工作落在实处。

其次抓好组织发展工作。由街道党校党支部全面负责学员组织发展工作，坚持标准，严格程序，成熟一个发展一个，开通党员发展第二通道。学员学习期间，将接受了一年系统学习培训、实践锻炼并符合条件的学员发展为预备党员，再经过一年预备期考验，合格的转为正式党员，毕业后组织关系转回所在村党支部。

再次抓好培养农村后备干部工作。成绩合格并表现突出的学员，毕业后，通过街道党工委，作为村两委会后备干部，到本村挂职锻炼，协助两委会工作。对其中表现突出的青年，街道党工委将给压担子，加强指导，大力宣传，树立他们在群众中的威信。在两委会换届时，促使他们参加竞选村职，与其他候选人平等竞争，接受村民的选择，通过竞选成为进入权力层的农村骨干。

街道党校首届农村后备干部培训班7xxxx学员，平均年龄28.6岁，其中党员1xxxx，大专文化程度xxxx，高中文化程度4xxxx。两年来，发展党员5xxxx，特别是在第六届村民委员会换届选举中，xxxx学员进入村委会，其中xxxx主任，xxxx副主任，xxxx委员，另又xxxx进入村级妇联、共青团和村民小组等各种组织，首届学员整体素质明显提高。

三、以换届选举为契机，严格程序，为新农村建设提供坚强有力的组织保障

村民委员会换届选举是农村政治体制改革的重要举措，是加速推进社会主义新农村建设的源动力，关系着农村各项事业的协调发展，体现了广大群众的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脱颖而出，走上农村政治舞台。否则，就会阻碍农村经济发展,损害群众利益和集体利益，影响农村稳定。

工作中我们发现，一些长期积累的历史遗留问题，财务管理、干部作风等热点问题，关系到群众切身利益的焦点问题，都在换届选举前夕集中爆发。这一显性特征和一些借事闹人的隐性特征，成为摆在我们面前的首要难题。既不能回避，也不能急于求成，走向极端，从而催生了我们的所有工作都必须具备前瞻性、预见性，必须把“活血化瘀”、制度建设、综合教育等基础工作作为先导性工作来抓。早在2003年，我们就将解决各村历史遗留问题作为一项中心工作，提出政府主导，群策群力，解决带有普遍性遗留问题的理念，集中xxxx月时间，克服一切困难，想尽一切办法，筹资30xxxx万元，解决了全办2xxxx村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类3xxxx个长期遗留，甚至遗留十几年的问题，并通过依法按时换届，发挥村委会新人的主观能动性来解决遗留问题，政府的公信力、亲和力进一步增强。实践证明，这种做法，既确保了换届选举工作如期进行，又打破了部分群众要求先解决好问题再进行换届的传统观念，同时，树立了新任村干部的形象，群众的支持率、满意率明显提高。

在往届选举中，村民选举委员会成员素质参差不齐，组织不力和因选举程序不统一、不规范、不严密，影响换届顺利进行。我们将强化组织领导作为突破口，从根本上理顺关系，强化党对村委会换届工作的领导，规范程序。一方面，发挥村级党支部战斗堡垒作用，成立以各村支部书记为组长，委员为成员的换届选举工作领导小组，加强选举知识培训，组织领导村民选举委员会依法实施换届工作，全程监督，及时妥善处理选举中出现的问题和矛盾。另一方面，从规范选举程序入手，抓住每个环节，抓好每个细节，出台《关于村民委员会换届选举办法(模拟稿)》、《换届选举指导程序》，对选举程序中的选民登记、选票印制、票箱设定、公告格式、选举结果报告单填写以及投票、唱票、记票等细节都作了明确进行了规定，统一口径。办事处统一刻制三枚换届选举专用随形章，选用7种不同颜色的选票专用纸，由办事处在各村投票选举前随机选用纸张和印章，做到选票在发票前严格保密，从而确保了没有因程序问题影响换届，效果明显。

由于农村规范化、民主化管理正处于渐进时期，村民素质还良莠不齐，表现在换届选举时一些突发事件还时有发生，往往以偏差理解政策等种种理由进行干扰，从而激化矛盾，影响选举正常进行。我们从内强素质入手，对机关干部和农村干部进行了长期的“双重”培训，使机关干部成为人人讲话有威信，群众能信服的选举指导员、政策宣传员，使农村干部成为矛盾调解员，构建一个良性互动的局面。坚持周一例会讲评，总结、分析、研究换届选举工作中出现的问题，推广在解决换届选举突发事件过程中的一些成功做法。坚持每月一次法律知识讲座，重点对村民委员会换届选举有关法律法规，先让干部在科室讲，再在机关干部大会上讲，模拟选举过程，使机关干部身临其境，提高干部特别是缺乏实际工作经验的年轻干部依法组织选举，妥善处置突发事件的能力。同时，对全体机关干部进行换届选举知识考试，统一命题，严格考评，明确85分以下的不能参与换届选举，并取消相关福利待遇，确保参与换届选举工作的人员成为素质合格，能力过硬，敢干事，也能干成事的人。在加强对农村干部的教育培训方面，利用农村两委会干部例会，集中组织对农村干部进行了多次相关知识培训，反复组织学习《村民委员会组织法》和省、市、区关于换届选举的一系列法规政策，编写《村民委员会换届选举知识问答》、购买《**农村两委会换届选举政策问答》下发到全体干部手中，加强学习，加深理解，确保了农村干部在宣传指导换届选举中不出偏差。

针对换届前各村不同程度出现上访闹人闹事现象，我们早动手，早安排，从消除“闹”字派闹事群众基础和闹事理由入手，及时出台《从现在起到换届期间停止或延期办理村组重大事项的通知》和《关于严肃纪律确保村委会换届顺利进行的通知》，规范换届期间农村工作，遏制出现不稳定苗头，保障换届选举工作环境。并采取形式多样的宣传方式，加大正面宣传力度，利用各村每天xxxx小时以上的广播宣传，张贴100xxxx条标语、举办3xxxx期板报，营造浓郁的工作氛围，从舆论导向上确保了这次换届选举工作的高质量。同时，注重发挥派出所等驻地单位的积极作用，调动一切积极因素，共同参与换届选举工作。要求公安干警全程跟踪，随时出警，为换届选举保驾护航，对干扰和破坏选举的人和事，依法采取强硬手段，真正起到了威慑作用，打消了个别人闹事、闹人的念头，保证了换届选举的治安环境。

《村民委员会组织法》颁布实施以后，农村民主化进程不断加快，农村干部在换届选举中相继退出农村政治舞台，也是历史必然。但长期以来，农村干部退任后，缺乏各方面的关心和理解，部分退任干部思想认识不明确，对农村工作造成一定的影响，对现任干部工作也产生了一定的消极因素，有的成为我们在农村工作中的阻力，甚至少数成为“钉子户”。对此，街道党工委、办事处通过召开落选村主要干部座谈会、慰问、等形式，增加政府与退任干部的感情，使其愉快退下来，积极支持新班子工作。并积极研究，出台《农村退任干部补助发放办法》，对地区60岁以上，过去长期担任村主要干部的，给予一定补贴，共享发展成果。通过以上举措，提升了退任干部的认识水平，使他们站在了政府一边，对现任村两委会干部更是一种鼓励。

会议发言篇（5）

1、形势发展的需要

面对国际国内形势的深刻变化，未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临新的挑战，国际敌对势力与我争夺接班人的斗争日益尖锐。改革开放以来也有一些腐朽没落的生活方式，加之互联网的快速发展，也给未成年人学习和娱乐开辟了新的渠道，一些有害信息腐蚀未成年人的心灵，因此，加强对未成年人进行思想教育刻不容缓。

2、社会发展的需要

我们的祖国随着改革的不断深入，社会在进步，经济迅猛发展，人民的生活水平不断提高。目前，我国18岁以下的未成年人约有3.67亿。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运，关系到社会的稳定发展。未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人，因此，加强对未成年思想教育工作迫不及待。

3、现实的需要

我们作为家长，都希望自己的子女在将来有所建树，有所成就，都能成为国家的栋梁之材，为全面建设小康社会作出自己应有的贡献。同时，也能给家庭带来生机和希望。

二、如何抓好后阶段未成年人思想道德建设

我认为，要抓好后阶段未成年人思想道德建设应从以下几个方面入手：

1、创新方法

我们作家长或者是老师的，一定要转变观念，创新方法，正确诱导，不要动不动就是打，就是骂，甚至赶出家门。这样，会使他们产生逆反、对抗心理，不能从源头上进行思想教育，而要采取循循善诱，晓之以理，动之以情的方法教育未成年人。

2、树立良好形象

家长是学生的第一位启蒙老师，你的一言一行，一举一动，时刻地在子女心目中。什么该为？什么不该为？作为家长要做到头脑清醒，如赌钱打牌、看录像等等。要养成爱国守法、明礼诚信、敬业奉献、吃苦耐芝的好作风、好精神。

3、扎实推进中小学思想教育

学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，必须按照党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。广泛开展爱国主义教育、法制教育。同时对有不良行为的未成年人不能采取鄙视，而要进行正确的矫治和帮助。

会议发言篇（6）

今天，市政府召开的全市环境保护工作会议，是一次非常重要的会议。会议的目的，就是要客观分析全市环境质量现状，认清环境保护面临的形势，坚定实施可持续发展战略，提高标准，把握大局，争创生态城市，努力实现环境、经济、社会的协调发展。刚才，大家收听观看了朱?基在第五次全国环境保护会议上的讲话和全市环境质量现状多媒体演示，各镇、市各有关部门向市政府递交20xx年度环保目标责任书。会议形式新颖，内容丰富，开得很好。下面，我想就我市环保工作，讲两个问题。

第一个问题，正视现实，深化认识，切实增强保护环境的责任感。

近年来，全市各级在推进经济快速发展的同时，普遍加强了环境保护，为促进经济社会和环境协调发展做了大量扎实有效的工作。1998年以来，全市先后关闭了36家污染重、治理难、效益差的“五小”企业，对51家污染严重的企业下达了限期治理任务，对100多家污染企业排污口进行了规范化整治。共建工业废水治理设施220台(套)、废气治理装置371台(套)。城市环境综合整治成效显著，饮用水源水质达标率98%以上，区域、交通噪声达相应功能区标准，市区空气质量优于二级标准，农村90%达一级标准。城乡环境面貌明显改观，基础设施投入加大，建成了市区3万吨级生活污水处理厂，实施了长江引水工程，解决了城乡居民生活饮水问题;新辟城市休闲广场6个，市区绿化覆盖率达22.13%，有效地改善了生态环境。全市上下关注环境、重视环保的意识明显增强。应当说，全市环境保护的措施是有力的，成效也是明显的。我市的环境保护工作，得到了上级领导的充分肯定。1996年我市被命名为全国首家“国家环境保护模范城市”， 1997年通过了环保模范城市复查验收，1998年在全省率先实现了太湖流域水污染源达标排放，1999年提前完成环保“一控双达标”任务，20xx年再次通过国家环保模范城市的复查和“双达标”的核查，20xx年编制完成的《张家港市生态城市建设规划》通过部级专家论证。前不久，国家环保总局解振华局长来我市调研，对我市环保工作给予了高度评价，指出张家港市“在生产发展、生活富裕、生态良好 、探索文明发展的道路上取得了比较大的成绩，在全国走在了前列”。对此，环保部门的同志付出了艰苦的努力，功不可没。与此同时，我们也要清醒看到，环境保护是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。事实上，我市的环境保护任务依然很重，全市污染负荷仍居高不下，环境质量尚未根本好转，部分指标甚至出现了“回潮”。如果对环保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能会付之东流。从目前看，有以下四个方面问题值得引起警惕：?

一是领导认识还不到位。总的看，各级干部的环保意识普遍增强，对环境的重视程度不断提高。但具体到少数地方、具体到少数领导身上，由于思想认识水平不同，考虑问题的出发点不同，在处理具体问题上往往出现偏差。特别是当发展经济与治理环境发生冲突时，往往重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，对违法排污行为眼开眼闭，甚至对应该关停或已经关停的企业照常开工视而不见，听之任之，为企业违规超标排污开了绿灯。现在各地都在下力气抓区域开发建设，这是件好事。但有些地方急功近利，擅自建办工艺落后、污染环境的小项目，仍想走过去“先污染、再治理”的老路，实在是得不偿失。部分工业小区缺乏统一规划，布局不合理，设施不健全，没有统盘考虑环境容量、环境影响，处处设点，村村冒烟，造成了资源的浪费。有的居住区与厂区相互交杂，经常引起厂群纠纷，处理难度较大;一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生，污染物排放总量难以控制。这说明，在少数领导头脑中，环境保护这根弦还绷得不紧，对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。认识是行动的先导，行动是认识的反映。如果不能很好地解决认识问题，我们的环保工作就不会有大的起色。

二是环境质量不容乐观。全市水环境质量改善不快，局部地区不尽人意。大气污染治理步伐不大。固体废物污染明显增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取简单填埋方式，造成的遗留问题较多。此外，城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声也已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活，群众投诉明显增多。?

三是基础设施相对滞后。随着城市化进程的加快，环境基础设施建设还比较落后，一些治理设施“老化严重”，不少设施“带病运行”。全市各镇至今还没有集中式生活污水处理厂，企业治污设施“各自为政”，生活污水直排现象相当普遍。在大气污染防治方面，近几年建成了一批热电工程，部分区域已具备集中供热条件，但由于供热管网建设未能配套，集中供热范围相对较小，大小锅炉数量难以减少，导致城区环境空气质量较去年有所下降;生活垃圾缺乏综合利用，成为一大隐患。

四是监督执法力度不够。全市环境监控的覆盖面还不广，特别是对中小企业管理还不到位。这些企业虽单个排污量不一定很大，但由于企业分布散、数量多，累计污染负荷就非常惊人。在污染源治理、新上项目审批中，环保第一审批权执行得还不够，标准还不高，程序还不规范，容易受各方面因素的干扰，该关停的没有关停，该深度治理的没有继续治理，造成“小马拉大车”，稳定达标难以保证。环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局面还未真正形成，实际工作中常常是环保部门唱“独角戏”， 环保执法力量不足，执法手段相对落后，自动化监控程度还不高，还存在执法不严、心慈手软的现象，很难保证从源头上遏制环境污染。?

xx指出：“环境保护是实现经济和社会可持续发展的基础”，“对这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。”从我市情况看，要从根本上解决环境保护上存在的突出问题，首先必须端正各级领导的思想认识，牢固树立大环保的观念，尽快在以下三个方面形成共识：

一是保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。水、空气、土地绿化等等，都是人类赖以生存的基础，生态环境好不好，直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。近几年来，全市关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。一些地方经济上去了，但群众的抱怨反而多了。他们讲，现在房子新了，钞票多了，但水脏了，病也多了。前些年，对于水污染问题，农村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米浇饭，70年代洗衣洗菜，80年代倒马桶不荡盖，90年代吃自来水要加活性炭，再后来是连鸭子都不敢下河滩。这说明水环境污染问题已经到了刻不容缓的地步。对此，一些地方确实要深刻反思。我们常讲，为官一任、造福一方，不仅要努力增加群众收入，更要提供优美的生存空间，既要小康，更要健康。如果连一个良好的生存环境也不能提供，我们还奢谈什么实践“三个代表”?还奢谈什么为广大群众谋福利?今天在座的各位领导干部，绝大部分都是张家港本地人，你们既是保护环境的主要责任人，同时也是保护环境的直接受益者。因此，要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实把环境保护这一得民心、顺民意的实事工程、也是一个最大的工程建设好。?

二是保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务，而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象，关系到投资环境。我们张家港没有名山大川，没有铁路机场，在招商引资中已经相对处于劣势。如果我们的生态环境再不好，今后靠什么去聚集人气、留住人才?靠什么引进外来资本、加快发展?加大环保力度与招商引资不矛盾。现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是有了更高、更细的要求。例如，不少外商来投资时先看水质化验报告，有的甚至拿回本国化验。水质检测的内容，已从过去的30来项增加到目前的50来项。特别是食品类、纺织类和高科技产品，对生产地的水、电甚至空气质量有着严格的要求，稍不如意就会伤害产品质量甚至影响到投资的成效。以纺织为例，据说水质相差一级，漂染的产品价格就差两三千元。可见，生态环境的保护直接关系到投资吸引力问题。放松了环保，能引进来的也是低水平项目。同时，我们还要看到，加强环境保护，提高环境管理水平，还关系到经济竞争力问题。现在，绿色浪潮席卷全球、势不可当。我国入世后，面临着多方面的挑战，其中“环境和贸易”就是一个全新的课题。入世后，虽然关税及非关税壁垒逐步消失，但技术壁垒、绿色壁垒将越来越多地成为国际贸易的前提条件。我们的传统产业，如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到其他国家运用环境例外权设置的限制。因此，我们发展经济，一定要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。在新一轮的发展中，必须坚定不移把结构调整作为根本举措，加快改造传统产业，下决心取缔、淘汰一批污染重、能耗高的企业，为发展高新产业和其他优势产业腾出环境空间。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正把要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。

三是保护环境就是追求可持续。“可持续发展”这一观点，最早是1987年由挪威前首相布伦特兰夫人领导的联合国世界环境与发展委员会(简称环发委)及其报告《我们共同的未来》一书中提出的。环发会认为，可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。他们还强调：“为人类的生存和发展，必须把环境保护与社会、经济活动全面、有机地结合起来，并按生态环境持续性、经济持续性、社会持续性的原则来组织和规范人类的一切活动”，这样，人类才能找到一条既能保证经济增长和社会发展，又能维护生态环境良性循环的全新发展道路(即可持续发展道路)。这一思想很快得到国际社会的广泛接受和认同，成为人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。我们讲，环境是不可逆转的资源。对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业，急功近利，好日子先过，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了一屁股的环境帐。近几年我们政府为民办的许多实事工程，有相当部分就是在还环境债。实践证明，以牺牲环境为代价必定要受到大自然的惩罚，必定受到后来人的指责。因此，在发展的指导思想上，我们要始终坚持可持续发展的战略，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不能杀鸡取蛋、竭泽而渔，决不能吃祖宗饭、断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。

第二个问题 ，明确任务，落实措施，高标准推进生态城市创建工作。

前不久，市政府印发了《张家港市生态城市建设规划》。按照这一规划，计划用3—5年时间，初步构筑我市生态城市的基本框架，主要目标是：全市生态质量和人居环境明显改善，自然资源得到合理开发和利用，建成农业、工业、第三产业、居民生活区等一批生态示范工程，基本做到人与自然的和谐相处。到20xx年，全面实现生态城市规划目标，把我市建设成经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展的生态城市。当前和下一步，我们要紧紧围绕建设生态城市的宏伟目标，全面加强环保工作，重点要在以下五个方面努力：

一、突出治理重点，进一步改善环境质量。

当前，我市各类污染源仍然较多，排污总量仍然很大，污染治理的任务仍然十分繁重。全市上下都要高度重视，加强整治，促进环境质量明显好转。

一要突出抓好水环境的整治。市区及农村部分河道的水质问题，是广大群众反响较大的热点问题，也是当前我市环境整治上的一个重点、难点问题。一是加大调水力度。不仅在汛期要调水，在非汛期也要利用潮汐开闸进水，确保每月调水四次以上。这项工作由市水利局负责。二是加快河道疏浚工作。市区河道要在年内完成疏浚任务，只能增加，不能减少，全市所有村组河道也要在3年内完成轮浚疏浚。这项工作也由市水利局牵头。三是做好河面漂浮物的打捞工作。市、镇、村、组要按照各自管理责任，做好河面漂浮物的打捞工作，对打捞起来的漂浮物要妥善处理，防止造成“二次污染”。四是加强对水污染企业的监管。对水污染企业要治理到位，市环保局要加强监管督查，确保稳定达标排放。企业知法犯法要从重处理。此外，市交通局要尽快拿出3年内将码头搬出市区的具体计划，加快实施，从根本上解决过境船只多、装卸作业点多带来的废油、垃圾等污染问题。?

这里要特别强调饮用水水源保护问题。这是一个关系到全市数十万人民健康饮水的大问题。各有关镇、部门和企业要严格遵守市政府下发的《暂行办法》，做好市三水厂水源保护工作。沿江各镇的水厂水源，同样要落实好保护措施。市环保、卫生、建设等部门要加大对水源水质状况的监测和执法力度，沿江各镇、各开发区、各类企业特别是化工企业、化工码头，要正确处理好发展经济与保护环境、局部利益与整体利益的关系，切实做好水源保护工作，坚决杜绝污染事故的发生。

二要突出抓好大气污染的整治。一是全面清理规模小、难治理的炉、窑、灶。今后，市区范围一律不得新增燃煤锅炉。二环路以内现有的燃煤锅炉要排出计划，逐步改为燃油或燃气型。大力提倡和推广使用液化气、电能等清洁能源。要加强对204国道、张杨公路等主干道两侧炉窑的监督管理，凡是尚未达标的都要实行限期治理。二是积极推进集中供热。在各级开发区及其他有条件的地区，大力推行集中供热和热电联供。一些建有热电厂的地区，象杨舍金柳、申洲等热电厂及其他建有热电厂的乡镇、开发区，要搞好供热管网建设，加快实施集中供热。市计委及新组建的市天然气发展公司要根据国家“西气东输”规划，尽快制定我市天然气使用实施计划。三是全面实施机动车尾气净化工程。公安部门要利用一年一度的车辆年检做好尾气检测，并加强对车辆尾气的日常路检和抽检，对不合格车要强制安装尾气净化装置。

三要突出抓好市区噪声的整治。针对市区油烟噪声扰民时有发生的情况，市环保、城管等部门要紧密配合，加强对油烟、噪声的经常性监督，对市区敏感地段和居民区内的饮食店，要强制安装油烟净化装置，新办饮食店都要安装油烟净化装置。市城管局、公安局要加强对商场门店使用超高功率音响招揽顾客等现象的管理，市文广局要加强对歌厅舞厅等娱乐场所的检查监督，市环保局要加强对建筑施工噪声的监测和监督，为广大居民提供一个宁静的生活空间。?

二、完善基础设施，进一步增强污染防治能力。

环境基础设施是治污防污的物质保障。为此，我们必须大力推进城乡环境基础设施建设。?

一要加快生活污水处理设施建设。目前，市区东区雨污管网情况已基本摸清，市建设局、城投公司要抓紧实施污水截流工程，将新市河沿线每天4500吨左右的生活污水归并到市污水厂处理。这项工程必须在年内完成。把东区污水厂3万吨能力用足。西区3.5万吨级污水处理工程要加快建设进度，年内完成土建任务。小城河等城区河道污水泵站建设也要同步推进，力争明年6月份投入运行，进一步提高市区生活污水处理率。各中心镇要带头搞好生活污水处理规划建设，其他镇也要积极推进，有能力的先上，暂无能力的先搞好规划，市环保等部门要加大指导和服务力度。

二是加快工业污水处理设施建设。针对一些水污染企业生产规模扩大后治污设施不配套的状况，市环保局要督促企业尽快完善与生产规模相适应的治污设施。列入今年环保目标责任状的12家水污染企业，要迅速排出治污进度表，确保如期完成治理任务。新建工业小区要尽可能建设集中式污水处理厂，避免出现治污设施小而全、散而乱的现象。市环保局要在6月底前拿出全市工业和生活污水集中治理规划，在此基础上，市规划、建设部门要要在年内制订各中心镇、开发区集中式生活污水处理工程的初步方案，报市政府同意后实施。三要加快生活垃圾和工业固废处理设施建设。市建设局要加强旺家庄生活垃圾填埋场的管理，特别要及时将垃圾渗透液运送到市污水厂处理。要加快填埋场二期工程建设进程，并搞好防渗围堰设施建设和周边环境绿化。要通过引进外地资本和先进的处理技术，加快实施垃圾综合利用工程，逐步实现生活垃圾无害化、资源化、减量化处置。市环保局要抓好工业固体废弃物的管理，健全申报登记制度，严格监控固废物流向，防止引发“二次污染”。要加快工业固废处置中心二期工程建设，确保在年内建成投用。?

三、加快科技进步，进一步抓好污染源头控制。

要从根本上削减污染总量，改善环境质量，必须狠抓源头控制。?

一要严格把好项目审批关。加强项目审批是防止新的污染源增生的关键措施。各地在工业小区建设和兴办建设项目时，都要考虑环保问题，严格执行国家产业政策和市政府《关于对印染、化工类建设项目环境保护审批的意见》(张政发[20xx]37号)等有关规定，做到“四个不办”：不符合国家产业政策的项目不办(如“十五”小)，不符合我市结构调整方向的项目不办，不具备污染处理能力的项目不办，污染负荷严重超过当地环境容量的项目不办。所有建设项目都要严格实行环境影响评价和“三同时”制度。要继续严格落实环保第一审批权。市环保局在项目审批过程中要严格把关，做到项目环保情况不明不批，污染防治方案不行不批，项目选址不当不批，真正从源头上控制新污染源的产生。

二要大力推进企业清洁生产。要引导企业依靠科技进步，调整产品结构，通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制和减少污染和各种废弃物的产生，实现减污增效。市经贸委要在年内编制好全市清洁生产行动计划，每年都要组织一批企业进行清洁生产审计，力争到20xx年，我市环保重点企业基本实现清洁生产。要大力推进ISO14000环境管理体系认证，市环保局、国检局等部门要指导服务企业积极采用ISO14000环境管理体系，确保每年通过认证的单位不少于20家，促进企业环境管理水平的不断提高。

三要全面控制农业面源污染。控制农业施肥用药，是控制农业面源污染的重点。为此，市农业局等部门要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起，大力推广使用低毒高效农药。要加强对蔬菜农药残毒的检测，加快市农产品质量监测中心建设进程，尽快建成投用，让广大市民吃上放心菜。要积极提倡以作物秸秆、畜禽粪便、有机废弃物等作为土壤肥力的主要来源，以作物轮作及各种生态措施为控制杂草和病虫害的主要手段，大力推进农业生态建设。

四、广泛宣传发动，进一步激发公众参与热情。

做好环保工作离不开全社会的参与，要让环境保护真正成为全市各级的自觉行动，关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。?

一要大力开展社会化宣传活动。组织人事部门及各级党校、团校要利用各种干部培训的机会，开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。各级、各单位都要采取各种行之有效的方式，加大环保宣传力度。要围绕“让地球充满生机”的主题，认真组织好今年“六·五”世界环境日宣传活动。通过广泛深入的宣传教育，不断提高全民环境意识，形成自觉遵守环境法规、积极参与环保行动的良好风尚。?

二要加快实施生态型示范工程。通过每年建设一批生态型示范工程，推动全市生态城市创建工作。年内重点抓好五项示范工程：一是生态型商业街建设。首先在步行街试点。市城管局负责在街区设置垃圾分类收集箱，布置有关生态理念的标语和公益广告牌;市贸易局、供销总社及各大商场要营造生态型购物环境，包括开辟绿色食品专柜、使用节能灯具、环保涂料等，大力倡导绿色消费;工商、质监等部门要加大对假冒伪劣商品的打防力度，禁止使用一次性发泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生态型宾馆建设。首先在馨苑度假村试点，由市旅游局、杨舍镇政府主管，度假村负责实施。主要包括设置生态理念提示牌、选用有环境标志的产品、减少一次性用品、对泔脚水实行回收处理、使用燃油或燃气锅炉等。三是绿色学校建设。市教育局要与环保部门一起，继续抓好 “绿色学校”创建，年内市区中小学(包括幼儿园)要全部建成市级以上“绿色学校”，力争在3年内把全市198所中小学校全部建成“绿色学校”。四是生态文明小区建设。首先在前溪巷小区进行试点，由杨舍镇主管，前溪巷村负责实施。包括实行雨污分流、采用节能灯具、限制车辆行驶区域、实施垃圾分类收集、搞好环境绿化美化等。五是开发无公害农产品。对锦丰辣椒、东沙大米等4个已申报苏州市级的无公害农产品生产示范基地要重点扶持，扩大规模，确保年内要形成无公害产品4只，个绿色食品1只。这项工作由市农业局牵头。

三要建立健全全方位监督机制。除了继续加强执法监督外，还要进一步强化群众监督和舆论监督。市宣传部门及各新闻单位要大力宣传环保法律法规，及时报道我市环境状况和工作动态，对严重环境违法行为要公开曝光和批评。市环保局要通过试行环境质量、环境管理程序和企业环境行为信息“三公开”，设立12369全国环保举报电话，实现与110社会服务系统联动，完善污染事故纠纷调处制度等措施，赋予群众应有的环境保护知情权、议事权和监督权，让全社会都来关心、支持、参与和监督环保工作。

五、加强组织领导，进一步提高环保工作水平。?

在当前新的形势下，全市各级都要把环保工作放上重要位置，进一步加强组织领导。一要不断强化各级领导责任制。做好环保工作，是各级领导义不容辞的职责。为官一任，守土有责，不仅要造福一方、保一方平安，还要建一方净土;不仅要对今天的发展负责，还要为明天的发展尽力，为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。今年各镇、各部门环保工作的目标、任务，已在各自的责任状中明确，各镇、各部门要认真抓好各项措施的落实，确保环境保护目标任务的全面完成。今后，考核一个地方、一个部门、一个领导，不仅要看经济增长指标，也要看环境质量指标，看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、建设项目未批先建、造成重大污染事故的单位，要坚决实行“一票否决制”，情节严重的要追究有关领导的责任。今天，市委组织部、宣传部(文明办)、监察局的同志都来了，要对各级领导落实环保工作责任制的情况加强检查、考核和监督。

二要建立综合决策新机制。全市各级要坚持实施可持续发展战略，将环境保护与经济建设、社会发展统盘考虑、综合决策，避免在环境问题上的决策失误。当前，我市生态城市建设规划已开始实施，市各有关部门都要搞好各项规划与生态城市建设规划的衔接，并根据全市生态城市创建规划，在年内完成创建详细规划(即部门详规)的编制工作。市规划局要抓住这次修订全市市域规划、城市规划的有利时机，将生态的理念和生态城市建设内容渗透到城市总体规划及各项相关规划之中。像我市正在开发建设中的暨阳湖景区要很好规划，要不能全部摆满，留足留好空间，搞好绿化，确保绿化率在60%以上。各镇、各开发区也要根据创建生态城市的要求，对区域发展规划、开发区开发建设规划进行调整和完善，把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和永续利用的资源支持基础之上。?

三要着力推进环保工作法制化。环保部门作为全市环境保护的综合管理和执法部门、生态城市创建的牵头部门，要不负重托，不辱使命，进一步加大监督和执法力度，通过多种检查手段和检查形式，及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为。对治污设施不达标的单位，要责令限期整改;对建设项目未报先建尤其是擅上污染项目的单位，该停的要停，该关的要关;对直排直放、屡教不改的单位，要从严处理和处罚;对造成严重污染事故的单位，要依法追究有关人员的责任，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠。各镇、各部门要紧密配合，形成上下一致、左右协调、齐抓共管的环保工作格局，促进全市环境质量的不断改善。

同志们，环境保护是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业。各镇、各部门、各单位一定要坚定不移地实施可持续发展战略，认清形势，振奋精神，扎实工作　，狠抓落实，为全面完成今年环保工作目标任务，尽快把我市建成人与自然和谐相处的生态城市而努力奋斗!

同志们：

经县政府研究决定召开这次全县环境保护工作会议，是一次非常重要的全县性会议，其目的在于深入贯彻落实中、省、市xx年环境保护工作会议精神，安排部署我县环境保护工作，动员和号召全县各级各部门统一思想，增强信念，开拓创新，务实进取，努力开创我县环境保护工作的新局面。所以， 希望今天与会的各位同志高度重视这次会议，排除干扰，关掉手机，遵守会场纪律，认真开会，做好笔记，充分领会会议精神，认真抓好贯彻落实。今天的大会共有六项议程。

下面进行第一项：请副县长xxx同志代表县政府做环境保护工作报告;

第二项：由县环境保护局局长xxx同志宣读表彰决定;

第三项：颁奖;分四组进行：

先进集体两组，第一组：教育局、卫生局、林业局、xx乡、xx乡、xx乡;第二组：xx镇新关企业公司、xx镇xx纸业公司;

先进个人两组，第一组：xx、xx、……;第二组：xx、xx、……。

第四项：签订目标责任书;

由县政府副县长xxx同志代表县政府、环委会与各乡镇、各部门签订xx年环境保护目标责任书。

由于时间关系，会上只签订这六个单位和乡镇，其余的会后签订。

第五项：大会发言。第一位：xx纸业公司负责人;第二位：xx纸业公司负责人;第三位：xx宾馆负责人;

第六项：请县委、常务副县长xxx同志讲话，大家欢迎。

同志们， 今天的会议议程已全部进行完毕。刚才，x县长代表县政府总结了xx年全县环保工作，安排部署了xx年环境保护工作任务;大会对荣获xx年度环境保护工作的先进集体和先进个人进行了表彰;县政府与各乡镇和各有关部门签订了环境保护工作目标责任书;与会的三个企业负责人做了大会发言;最后，x县长就如何搞好新形势下环境保护工作，全面完成今年环保工作任务做了重要讲话。为了贯彻落实好这次会议精神，下面，我再强调三点意见。

一是加大宣传工作力度，营造良好工作氛围。各乡镇、各部门、各单位要及时召开不同层次的会议，认真传达宣传这次会议精神，深刻领会精神实质，尤其是学习xx县长和x县长的重要讲话，把各级干部的思想和行动统一到这次会议精神上来，大造舆论声势，努力在全社会形成抓环境保护就是抓经济、就是促发展的良好社会氛围。

二是加大贯彻工作力度，落实各项工作措施。县政府与各乡镇、各部门签订的目标责任书的内容，都是从县政府与市政府签订的目标责任书中分解出来，并结合县政府今年的总体工作布局制订的，既有长期的工作计划，又有当年的目标任务。因此，各乡镇、各部门要明确自己今年环境保护工作都有哪些任务，明确完成这些任务的时限和要求，要统筹安排，合理计划，不等不靠，及早动手，确保各项目标任务按期完成。今年签订的目标责任书，县政府将进行检查考核 ，成绩好的要予以奖励，工作差的要严肃追究党政一把手的责任。

三是加大协调工作力度，全面完成目标任务。环境保护是基本国策，是可持续发展的战略性工作。所以，在工作中，一定要切实落实行政首长负责制、一把手负总责的原则，切切实实加强对环境保护工作的领导。各级领导干部都要从可持续发展的高度来认识环保工作的重要性，真正从思想上重视起来，切实加强组织领导，搞好分工协作，积极参与，创造性地开展工作，做到勤指导、勤检查、勤解决问题，防微杜渐，把矛盾解决在萌芽状态，促进环境保护工作的深入健康开展。

同志们，做好环境保护工作，是认真贯彻落实“xxxx”重要思想的体现，是经济发展的要求和社会进步的需要。让我们以“xxxx”重要思想为动力，以这次会议的召开为契机，迎难而上，扎实苦干，全面完成xx年环境保护各项工作任务，促进我县经济、社会、环境的协调发展。

散会。

同志们：

今天在这里召开全市半年度环保工作会议，是一次十分必要也是十分重要的会议。刚才，张祖海局长通报了今年上半年全市环保工作情况，对下阶段的工作作了部署，市公安局、莼湖镇、西坞街道3个单位做了表态发言，都讲得很好，我完全赞同，希望会后大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感

加强环境保护既是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是我市建设美丽奉化的现实要求。市委、市政府提出要加快推进“实力城市、品质城市、文化强市”三大建设战略目标，而要提升奉化城市品质，实现可持续的生态支撑体系是重要基础、重要内容和重要保障，为此，要以加强环境保护为突破口，改变经济发展方式，调整产业结构，努力走出一条资源消耗低、环境污染少的可持续发展道路。从某种意义上讲，抓环保就是抓经济，就是抓科学发展观的落实，就是抓经济发展方式的转变，就是抓产业结构调整，就是抓区域发展整体实力和综合效益的“双提升”。

去年，部分企业违法排污被媒体曝光，给我们敲响了警钟。这不仅暴露了我市部分企业环保意识淡薄，目无法纪，唯利是图，同时也反映了我们在生态环境监管上存在的问题和不足。虽然经过大半年的努力，环保工作取得了一定成效，值得肯定，但我们也必须清醒地认识到，我市环保工作形势依然严峻。从整体上来看，全市环保工作仍处于被动阶段，许多有利于环境保护的机制还尚未建设起来，很多突出的环境问题尚未得到根本有效的解决，这与我市创建国家环保模范城市和部级生态市的要求有一定差距。同时，随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，广大群众对环境质量的要求也越来越高，水污染、空气污染等环境问题已成为人民群众反映强烈的热点难点问题。因此，各相关部门、各级领导务必要保持清醒的认识，充分认识做好环保工作的重要性，切实增强环保工作的紧迫感、责任感，切实处理好生态环境保护与经济发展的关系，形成良性循环，实现发展与环保的“双赢”。

二、突出难点，解决热点，切实做到“六个统一”

第一，要集中力量攻克“难点”。目前，我市环保工作的难点主要在城镇环保基础设施建设和污水处理厂运行管理问题上。要不断完善城镇环保基础设施建设，加快方桥污水管网工程、松岙污水处理厂、莼湖污水处理厂及其配套管网铺设、农村生活污水处理设施等建设步伐，进一步提高生活污水收集率，确保各级污水处理站(厂)早日建成投入使用，充分发挥减排效应。二要加强城市污水处理厂日常管理，搞好城市管网配套、城市污水截污入网，实现污水集中处理，严格排放标准，实现污水达标排放。

第二，要全力以赴解决“热点”。目前，影响群众生活环境和生存质量的突出问题主要是水污染和空气污染。我市的水污染，主要以生活污水以及农业面源污染为主，空气污染主要以煤烟型为主，为此，在水治理方面，要继续把“五水共治”尤其是治污水放在生态环境治理目标的首位，开展“河长制”督查落实工作，加快推进禁养区畜禽养殖场搬迁和关闭工作，巩固已治理完成的10条“垃圾河”长效保洁机制，完成12条“黑臭河”治理验收工作。在大气治理方面，加快制定实施大气污染防治行动计划(20xx-20xx) 专项方案，目前已编制完成划定禁止销售使用高污染燃料区域的实施方案、机动车污染防治专项实施方案、加快黄标车淘汰工作实施方案等，下步要根据各专项实施方案，加快黄标车淘汰、中心城区禁燃区建设、铸造行业整治等工作，确保如期完成年度工作任务。其中，特别要加快黄标车淘汰工作，克服困难，寻找有效工作抓手，力争完成年度3000辆“黄标车”淘汰任务。

第三，要统筹兼顾做到“六个统一”。要积极创新工作方法，切实做到科学谋划抓落实，统筹兼顾抓落实。

一要坚持监管与打击相统一，毫不松懈地抓好主要污染物减排和整治。要将“保运行”作为当前减排工作的中心任务，狠抓企业治污设施正常运行;要以推进集中供热和锅炉烟尘整治为重点，大力削减大气污染物排放量;要从完善饮用水源保护区分级管理制度和饮用水水源应急监管体系入手，确保群众饮水安全，搞好重点流域水环境治理。强化减排目标责任制，严格执行各项处罚和问责措施，严肃环保审批第一权、评优评先一票否决权和党政领导第一责任人制度。

二要坚持硬件与软件相统一，推进环保模范城市建设。环保模范城是创建生态城市的基础条件和先决条件，要创建生态奉化，前提为首先完成环保模范城市创建。目前，我市城市污水处理厂、垃圾填埋场已建成，城市集中供热改造工程稳步推进。从硬件上看，我们已经基本具备了创建环保模范城的基础条件。同时，要全面做好创模软件建设，及时收集影像资料，整理规范文档资料，全程记录我市在创建环保模范城市过程中的做法和经验，全面反映创模历程，为国家环保部检查验收打好基础。在做好软硬件准备的同时，市环保局、综创办等有关部门还要积极与国家、省环保部门进行衔接、沟通，多邀请上级专家进行指导，力争利用2年左右的时间，达到或接近部级生态市的标准，推动奉化走上生产发展、生活富裕和生态良好之路。

三是坚持奖励与治理相统一，实施农村生态环境治理奖励机制。要着眼统筹城乡发展，大力加强农村环境保护，努力克服工业化、城镇化快速发展对农村环境的影响,改变农村环境保护相对滞后的局面。发挥好中央农村环保专项资金的示范带动作用，落实好“以奖代补”、“以奖促治”等政策措施,做好向上争取资金的项目申报，加快在建项目实施进度，确保一批村镇环境整治取得明显成效。要加强农村工业污染防治,严格控制污染企业和落后产能向农村转移,防止城市污染向农村蔓延。

四要坚持服务与审批相统一,提高环评审批质量。环保部门要改进环评审批服务，对符合国家产业政策的重点项目给予全力支持,对基础设施、民生工程、生态环境建设等投资项目加快审批,开辟环评审批“绿色通道”。要服务主导产业发展。围绕四大工业产业集群、农业特色基地建设，简化审批程序，缩短审批时间，搞好全方位服务。要跟踪重大项目建设。坚持主动介入,超前谋划,为领导决策当好参谋,争取重大项目顺利通过环评审批。要严格环保准入条件，对不符合法律法规的建设项目设置“防火墙”,对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目坚决不批,确保在扩大内需中环保标准不放松,准入门槛不降低。

五要坚持建设与调整相统一,促进经济结构优化和产业升级。要把环境保护与推动发展方式转变结合起来，污染减排与促进经济结构调整结合起来，环境治理与保障改善民生结合起来，充分发挥环境保护对经济结构的调整优化作用，以节能减排为手段,以技术改造为支撑,以产业跃升为重点,加快经济结构优化升级,为奉化的发展打下坚实基础。强化环保导向作用，大力推进节约生产、清洁生产和安全生产,加快发展循环经济和低碳经济,努力形成新的产业优势。促进产品创新升级，环保部门要积极支持企业技术改造,对传统产业实行生态化技术改造,从生产源头和全过程减轻环境污染。坚决控制高耗能、高排放、高污染项目,杜绝低水平重复建设,加快淘汰落后产能。

六要坚持预防与整治相统一,解决事关民生的环境问题。要继续加大环境执法监督力度，继续深入开展环保专项行动,重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、金属表面酸洗、食品行业,严厉打击危及群众饮水安全的环境违法行为,切实解决群众反映强烈的环境热点、难点问题,使各类环境违法行为受到严厉查处,使环境违法责任人受到严肃追究,使人民群众的环境权益得到切实保障。

三、加强领导，强化考核，在抓工作落实上下功夫

环境保护涉及方方面面，惠及千家万户。各有关部门要牢固树立全市一盘棋意识，加强领导，明确责任，完善机制，形成合力，狠抓各项工作落实。

一是在强化落实上下功夫。各部门主要负责人和企业法定代表人，作为环保减排第一责任人，要加强领导，亲自过问，大力推动。要细化任务，层层分解，落实到人，按照进度，一步一个脚印抓好落实，确保全年减排工作心中有数、有条不紊、必保完成。要把环保投入作为公共财政支出一项重要内容，保证环保投入逐年递增，重点加强污染防治、生态保护和环境公共设施建设。发改、财政、住建、水利、农林、市场监管、电力、公安、监察等部门，要各负其责，形成配合联动、齐抓共管的局面。各企业也要强化环境设施“三同时”，切实加大治污投入，确保达标排放，完成减排任务。

二是在强化考核上下功夫。要按照目标责任书要求，进一步强化监督考核，对环境保护工作成绩突出的给予表彰奖励;对行动迟缓、工作不力、完不成环保工作目标任务的，给予通报批评;对环境质量出现恶化、环境污染严重反弹、发生重大环境事件的，实行“一票否决”，并对相关负责人进行行政问责，依法追究责任。

三是在提升能力上下功夫。加大环境保护队伍培训力度，提高整体素质和执法能力，打造一支觉悟高、素质强的环保队伍。按照我市环保工作需要，充实环保监测和执法力量，形成覆盖全市的环境监测、监控和预警网络。加大环境执法和环境监测投入，构建科学合理的环境保护技术支持保障体系，从组织、机构、人员、装备上继续增强环保能力建设。

四是在强化舆论引导上下功夫。要加强群众的环保宣传教育，让公众更加关注环保、认识环保、支持环保、参与环保，为推进生态文明建设营造浓厚舆论氛围和良好社会环境，要建立健全环境监督志愿者制度，扩大公众参与渠道，实施企业环境违法有奖举报制度，促进公众依法有序地参与和推动环保工作。

同志们，今年的环保工作目标已经明确，关键在于抓落实。我们一定要统一思想、迎难而上、真抓实干，全面完成好各项环保工作任务，为保护好XX市的青山绿地、碧水蓝天，建设好“美丽奉化”做出更大贡献!

改革开放30年来，我国经济社会迅速发展，环境保护事业不断进步。通过深入学习实践科学发展观，总结环境保护工作的经验教训，我们深刻认识到，要避免走发达国家先污染后治理的老路，需要以更广的视野、更大的勇气、更足的干劲，努力探索中国特色环境保护新道路。

一、发达国家环境保护的经验启示

工业革命以来，特别是二战以来，发达国家的工业化、城市化迅速推进，在创造了巨大物质财富的同时，也付出了沉重的环境代价。从20世纪30年代到60年代间，发生了震惊世界的八大环境公害。在忍无可忍的情况下，抗议活动此起彼伏。1970年4月22日，从美国的西海岸到东海岸，20xx多万人走上街头，将反污染运动推向高潮。日后，这一天被定为地球日。随着人类社会对环境问题的觉醒，环境保护工作不断深入。

一是采取严厉的环境保护措施。20世纪60年代末和70年代初，美国以《国家环境政策法》、《清洁空气法》、《清洁水法》等为标志，告别了惟经济发展的时代。特别是《国家环境政策法》，要求一切重大行动都要进行环境影响评价，既开创了世界环境影响评价的先河，又找到了以保护环境优化经济增长的途径。日本一开始寄希望于在不妨碍经济发展的情况下保护环境，如1967年制定了《环境污染控制基本法》，特别强调“保护生活环境”应“与经济健全发展相协调”，结果没有逃脱环境污染日趋加重的厄运。在强大的社会压力下，1970年日本确立了环境优先的原则，颁布修订《公害对策基本法》等多项法律，删除了维护生活环境与经济发展相协调的条款。在环境优先原则的前提下，日本实行了世界上最严格的环境标准。

二是建立完善的环境基础设施。如德国法律规定，无论是生活还是生产污水都必须经过无害化处理才能排放。德国为此在全国范围内实施了统一的污水无害化处理排放标准，这个标准还随着科技的不断进步而同步调整。德国目前生产和生活污水无害化处理率将近100%，公共污水管网覆盖了总人口的95%，污水管网的总长度为51.5万公里，可以绕地球13圈。自20xx年以来，德国居民每人每年要缴纳113.51欧元的污水排放和处理费，以确保公共污水处理厂的正常运行。

三是加快调整产业结构。发达国家大力整治环境之际，恰逢世界性产业结构调整之时。20世纪70年代由两次石油危机诱发的1973~1975年世界性经济危机，沉重打击了西方发达国家能耗高、污染大的重化工业，发达国家开始发展以微电子技术为主的较少消耗资源能源、较少污染环境的知识和技术密集型产业，而将钢铁、造船等资本密集型产业转移到新兴工业化国家和发展中国家。产业结构的优化升级带来了巨大的环境效益，如日本从1975年到1980年，工业氮氧化物和二氧化硫的排放量5年中分别下降了12%和35%。再如，20世纪70年代，美国和日本在实施限制汽车尾气排放的法规方面，采取了两种截然不同的态度。美国以尾气排放管制损失大于效益为借口，暂缓执行1970年通过的“马斯基法”。日本则果断实行了限制汽车尾气排放的政策，不仅促进了环境技术的重大突破，而且迅速提高了日本汽车在全球市场的竞争力。

世界环境保护的历程也是一个不断发展、不断进步的过程。1972年召开的人类环境会议，世界各国启动了共同保护环境的征程。1992年召开的里约环发大会，人类社会达成实施可持续发展战略的共识。20xx年召开的世界首脑会议，提出经济发展、社会进步、环境保护是可持续发展的三大支柱。在30多年的进程中，公众环境意识显著提高，环保理念不断创新，环保机构日益完善，环境科技加速进步，经济手段广泛运用。

二、我国环境保护工作的艰辛历程

发达国家走过了一条先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长的道路，造成了严重的环境危害，带来了无法弥补的损失。上世纪70年代初，立足于工业化起步和局部地区环境污染有所显现的现实，我们开始探索中国特色环保新道路。特别是改革开放30年来，在新道路的探索中，环保事业不断发展，探索重点与时俱进。

在1973年第一次全国环保会议提出的“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的32字方针的基础上，上世纪80年代确立了环境保护的基本国策地位，明确了“预防为主防治结合，谁污染谁治理，强化环境管理”的三大政策体系，制定了环境影响评价、排污收费等多项环境管理制度，开始向环境管理要效益。

进入90年代，提出由污染防治为主转向污染防治和生态保护并重;由末端治理转向源头和全过程控制，实行清洁生产，推动循环经济;由分散的点源治理转向区域流域环境综合整治和依靠产业结构调整;由浓度控制转向浓度控制与总量控制相结合，实施了“三河”(淮河、海河、辽河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)、“两区”(二氧化硫控制区和酸雨控制区)、“一市”(北京市)、“一海”(渤海)等重点流域区域污染治理工程，开始集中人力物力财力治理流域性、区域性环境污染。

“xx”以来，我们按照党中央国务院关于加快实现“三个历史性转变”的要求——从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重;从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步;从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题——确立了全面推进、重点突破的工作思路，提出从国家宏观战略层面解决环境问题，从再生产全过程制定环境经济政策，让不堪重负的江河湖海休养生息，努力促进环境与经济的高度融合。例如，在促进经济结构调整方面迈出实质性步伐，淘汰和关闭了一大批落后产能和污染企业;在环境基础设施建设方面取得重大突破，截至去年三季度，全国脱硫机组装机容量达到3.24亿千瓦，是20xx年前20xx年总量的7倍多;在环境政策方面，出台了一系列有利于环境保护的价格、贸易、税收、信贷、保险等政策;在增强环境监管能力方面，环境监测水平偏低、仪器装备落后、基础能力薄弱的状况有所改观。

改革开放30年是我国环保事业大发展的30年，也是不懈探索中国特色环保新道路的30年。30年来，我们有许多成功的经验，涌现出一批环境与经济协调发展的典型，但总体上看还处于边治理边污染的状况，一些地方甚至重蹈先污染后治理的覆辙，付出了过大的环境代价。30年的探索历程表明，环境保护工作具有长期性、阶段性和艰巨性的鲜明特点，我们要充分认识解决我国环境问题的难度，不为任何困难所惑，不为任何风险所惧，努力在实践中探索，在探索中实践。

三、积极探索中国特色环境保护新道路

时展、社会进步向环保工作提出了新的更高要求。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院对环保工作的各项要求，正确处理当前与长远、继承与创新、预防与治理、城市与农村的关系，积极探索中国特色环境保护新道路。

第一，坚持“三个历史性转变”的指导思想。“三个历史性转变”是环保领域深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是全面调整环境与经济关系、改革创新管理模式的重要指南。坚持“三个历史性转变”，必须把环境保护摆在更加突出的战略位置，与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署;环保规划要与产业规划、土地规划、城市规划相协调，以环保规划优化经济社会发展;积极推进科学化、民主化决策，着力转变不适应不符合历史性转变的思想观念，着力解决困扰环保事业长远发展的突出问题;加快重点领域和关键环节改革步伐，着力构建充满生机、富有效率、更加开放、有利于历史性转变的体制机制。

第二，建立全防全控的防范体系。环境保护的理念和要求全面渗透到经济社会发展之中，是有效防范环境污染和资源环境损耗的重要防线，是环境保护新道路的关键。要坚持实施可持续发展战略和科教兴国战略，坚定不移地走新型工业化道路，努力建设资源节约型和环境友好型社会，从国家战略层面解决环境问题;要坚持从再生产的全过程制定环境经济政策，将环境保护贯穿于生产、流通、分配、消费的各个环节;要坚持将保护环境的要求体现在工业、农业、交通运输、建筑、服务等各个领域，落实到政府机关、学校、科研院所、社区、家庭等社会组织的各个方面，建立起全面覆盖经济社会发展的环境保护体系;要不断创新生产理念，继续推进清洁生产，发展循环经济，对传统产业实行生态化技术改造，从生产源头和全过程减轻环境污染。

第三，健全高效的环境治理体系。先污染后治理是“防范不足”的治理，投入的成本必然过高，付出的代价必然过大。而边治理边污染是“防”亏“治”欠的模式，虽然在一定程度上减轻了环境污染的危害，但无法从根本上改变环境保护的被动局面，甚至容易贻误保护环境的战机。高效治理就是要在有效防范的前提下，以最少的投入取得最大的治理成果，从根本上减轻环境压力。要依靠科技进步，坚持自主创新，积极探索科技含量高、投入资金少、环境效益好的治理模式;要从我国区域发展不平衡、城乡差异大的实际出发，积极研发高效实用、丰富多样的环保治理技术;要把环保产业作为扩大内需的重要方面，以环境治理拉动环保产业发展，以绿色消费带动绿色生产，积极培育新的经济增长点。

第四，完善环境政策法规标准制度体系。发达国家的经验表明，完善的环境政策法规标准制度体系与完备的环保基础设施、调整优化产业结构一道，共同构成改善环境质量的三大支柱。“顽症需用猛药医”，上世纪六七十年代，发达国家在积重难返的环境状况面前，采取了最为严厉的环境保护政策措施，环境保护取得了显著成效。而我国的环境保护在工业化初期起步，并一直伴随于工业化、城镇化进程之中，制定与经济发展相协调的环保政策法规标准尤为重要。要全面分析经济社会发展状况，准确把握经济社会发展走势，通过适时调整和完善环境政策法规标准，保护先进的生产能力，淘汰落后的生产能力，使环境保护真正成为引领先进生产力发展的重要航标。要准确判断经济形势和环境形势，根据不同的宏观经济政策，有针对性地采取环境保护措施，既促进经济社会又好又快发展，又不断解决困扰环保工作的难题。

第五，构建完备的环境管理体系。纵观世界环境保护的发展史，强化环境管理机构能力，加大环境监管力度，是发达国家集中整治污染时期采取的有效管理方式。我国在环境压力持续加大的发展阶段，要充分发挥社会主义制度的优越性，不断完善党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合、全社会共同参与的环境管理体系。要建立健全环境保护的责任制和问责制，真正把地方政府对环境质量负责落到实处。要加强环境综合管理，积极探索大部门环境管理体制，团结和动员各方面的力量，形成环保工作合力。要加快建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，努力提高环境管理信息化、现代化水平，建成科学、高效的决策支持系统。要加强环保组织管理体系建设，推进管理机构向基层延伸，强化地方环保部门的基础能力，形成政令畅通、高效有力的决策执行系统。

同志们:

刚才，我们观看了全市重点流域区域环境污染情况专题片，相信大家心情都很沉重。4月7日，我和环保、市政、水利等有关部门，利用一天时间，到全市主要河道和省政府重点监测的河流断面进行了全面调研。现场的情况比我们看的片子还让人心情沉重，可以说是触目惊心。最近几年，我们召开了不少的环保工作专题会议，3月4日还刚刚召开了全市环保工作会议。4月13至14日，全省重点污染河流治污暨流域环境安全管理现场观摩调度会在临沂和德州召开，对市的工作专门提出了要求。今天，市委、市政府决定召开这次会议，邀请市五大班子、市人民法院、市检察院等领导出席，市、县两级政府负责和分管的同志以及市直有关职能部门的负责人，全市200多家生产性企业的主要负责人参加会议，就是要对环保工作进行再动员、再部署，痛下决心、迎难而上，突出重点、强化措施，打一场环保工作攻坚战，确保环境质量有一个质的变化，确保达到省政府提出的“年底前省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长”的要求，切实解决好人民群众反映强烈的空气污染问题。下面，我讲四个方面的问题。

一、认清形势，高度重视当前环保工作存在的突出问题

近年来，经过全市上下的共同努力，全市环保工作取得了一定成绩。主要污染物COD和SO2

排放量分别削减5.14%和1.5%，累计完成“xx”任务目标的90%和131%;境内7条主要河流重点监控断面水质COD、氨氮平均浓度分别下降6.3%和2.8%;建成城镇污水处理厂27家，日处理能力达到111.6万吨，城镇污水集中处理率达到75%;查处各类环境违法行为236起，取缔非法排污企业162家，限期治理超标排污企业186家;中心城区空气质量良好率达到50.14%，同比提高5.48个百分点。但是，我们必须清醒地看到，全市环境形势依然十分严峻，一些长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，环境污染的趋势总体上没有根本扭转。主要表现在:

一是部分流域水质超标严重。全市20个市控地表水重点监控断面中，有一半不符合Ⅳ类水体标准要求，近三分之一仍属劣Ⅴ类水质。从省环保厅通报情况看，20xx年省控59条重点污染河流中，水质达标率不到50%的有13条，我市就占了5条，其中达标率为0的3条河流全在我市，分别是张僧河、北阳河、白浪河，虞河达标率仅为3.2%，胶莱河达标率为30.4%。去年年底，省政府对北阳河挂牌督办并暂缓受理新建项目审批，市也对虞河实施了“流域限批”。其他市控的桂河、丹河、红河、堤河等河流水质也是全年超标。省环保厅要求，今年6月底前，省控重点污染河流水质达不到恢复鱼类生长目标要求的，将实施“流域限批”;多条重点污染河流不达标的，将实施“区域限批”。可以说，我市流域污染治理形势已经严峻到了无以复加的程度。

二是工业废气污染问题突出。总的看，我市空气质量虽有改善，但良好率依然偏低，城市上空不时有浮尘“戴帽”，部分区域空气异味明显。分析污染来源，主要集中在“六大片区”:中心城区北部片区，主要是海龙、恒联、亚星为主体的化纤、化工和造纸企业蒸煮、制浆生产工艺异味以及硫化氢、二硫化碳等废气污染;中心城区东南片区，主要是潍钢集团和华电市发电公司的SO2

和炼焦废气污染;北部沿海片区，主要是滨海临港化工园和寿光渤海工业园、侯镇工业园聚集的大量化工类企业，因污染治理设施建设不到位、技术工艺落后而导致的化工废气污染。此外，昌乐朱刘片区、青州弘润石化片区以及高密城区东北片区的炼焦、炼油和浆粕蒸煮废气污染严重，引起群众强烈不满。

会议发言篇（7）

一、*年全省档案工作基本情况

*年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的开局之年，是极不平凡的一年。这一年里，在国际局势动荡不安和国内遭遇突如其来的非典疫情的严峻形势下，全省各级档案部门深入贯彻党的十六大精神，迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，紧紧围绕党和政府的工作大局，发扬“齐心协力、艰苦拼搏、无私奉献、敢于胜利”的河北抗非精神，坚持一手抓防控非典，一手抓档案工作，并取得双重胜利。档案工作服务大局的成效更加显著，档案事业自身发展的道路更加宽阔。

（一）围绕中心，把握大局，档案服务工作不断拓展深化

一年来，各级档案部门坚持把服务放在档案工作的首位，服务内容不断丰富，服务领域不断拓展，服务水平不断提高，档案工作更加贴近中心、贴近群众、贴近生活，为社会各项事业发展做出了较大贡献。

应急适变，在抗非斗争中展示档案工作的风采。去年4月份爆发的非典疫情，使档案部门经受了一次重大考验。各级档案部门高度重视，积极行动，在做好单位和人员自身防控工作的同时，发挥优势，主动出击，为防非典大局服务，履行了应尽的责任，受到各级领导的好评。

一是主动做好为防控非典提供档案信息的服务工作。各级档案馆充分发挥档案部门优势，大力开发馆藏防疫信息资源，以多种编研成果为各级领导和群众服务。省馆编写出1万多字的《河北省十二种重大传染病疫情及防治》专题材料，并以此为基础撰写《以史为鉴，防控非典》专题报告，引起了省领导的高度重视，省委书记白克明、副省长孙士彬分别做了重要批示。转发各市后，承德、廊坊、石家庄、邯郸等市都编写了本地的疫情史料，沧州、保定借势创设了专为市领导和有关部门提供档案信息的刊物，从而在全省掀起了编辑档案史料为抗击非典服务的高潮。同时，省馆还充分利用“河北档案信息网”，开设了防非典专栏，宣传“防非”工作，并在很短的时间内编辑出《河北省建国以来爱国卫生运动文件选编》、《河北省建国以来疫情防治文件选编》两本小册子；*市档案馆利用接收进馆的大量抗非档案资料，举办了“抗非档案展览”，承德、邯郸、石家庄等市出版了抗非典“大事记”、“文件汇编”等。这些编研成果和网上信息，或提供给有关领导和部门，或通过网络等媒体向社会公布，在“防非”斗争中发挥了积极的决策参考、宣传科学和稳定民心的作用，也为今后有效应对各类疫情提供了宝贵资料。

二是主动使档案工作为总结“防非”战绩服务，认真做好“防非”档案资料的收集整理接收工作。疫情发生后，省局以极高的工作效率，起草了《关于认真做好防治非典型肺炎档案资料收集和管理工作的通知》，省委办公厅、省政府办公厅迅速联合下发。各市对此予以高度重视，结合当地实际下发了相应的文件，全面铺开了“防非”档案资料的收集整理接收工作。为抓好落实，在加强监督指导和培训的同时，各级档案局馆先后抽调了千余名业务骨干，分组包片，深入各地的“防非办”等一线部门，直接参与“防非”档案资料的收集整理工作。目前，各地“防非”档案的收集整理工作已接近尾声，省馆和唐山、衡水、沧州等市档案馆已全部完成“防非”档案接收进馆工作。全省各级综合档案馆共接收各种载体的“防非”档案28.5万件，占应接收的96％。省馆和部分市县档案馆发扬特事特办精神，迅速分类整理并建立“防非”档案专题目录数据库，在第一时间内向社会提供利用。

利民所需，城市社区档案工作全面铺开。做好社区档案工作，是全面加强社区工作的需要，也是档案部门践行“三个代表”重要思想，与时俱进，不断拓展新的服务领域的一个具体表现。去年我们把全面推进社区建档工作作为社区建设的一项重要任务，认真部署，积极推进。省局与省民政厅联合印发了《河北省城市社区档案管理暂行办法》，并召开了城市社区档案工作现场会，对社区档案工作较有特色的保定、唐山等地的经验进行了观摩推广，社区档案工作在试点的基础上全面推进。到年底，全省已建立档案工作的社区达到1217个，社区建档率达到73%。其中保定、衡水两市的所有社区已经全部实现建档。社区档案工作在为社区百姓服务、促进社区建设、扩大基层民主、维护社会稳定等方面发挥了显著作用，受到了广大群众由衷的欢迎。

依法公开，现行文件查阅中心再创新的业绩。各级档案部门积极配合依法行政、政务公开，把已公开现行文件提供利用工作继续推向深入。省馆和3个省辖市52个县(市)、区新建了现行文件查阅中心，其中，衡水、沧州市县两级已全部建立现行文件查阅中心。全省累计建立文件中心64家，占综合档案馆总数的35%。各级现行文件中心一年来共接待利用者1.6万余人次，受到社会各界的普遍赞扬。

同时，各级档案部门积极创新档案服务机制，拓展新领域，创建新形式。沧州市档案局馆开展了“开放办馆”活动，提出人人要建言献策，科室要全面开花，积极寻找直接为社会服务的“抓手”，探索档案工作服务大局、服务中心、服务社会的新形式。通过这项活动，该馆开始了档案寄存服务、外联编研有偿服务等新的尝试。唐山、石家庄、衡水等市和部分县级档案馆也开展了各种形式的档案寄存服务，为社会、为群众提供了更多的档案服务途径。

（二）统筹规划，整体推进，以信息化建设为龙头的各项业务工作取得显著成绩

各级档案部门按照省局提出的“以档案信息化提升和改造传统的档案管理方式和利用方式，带动和促进各项基础业务工作”的发展思路，以加快信息化建设步伐为突破口，脚踏实地地抓好基础工作，各项业务建设又上了一个新台阶，为档案事业的发展提供了日益深厚的业务基础。

档案信息化建设势头强劲。*年，各地按照“十五”期间档案信息化建设的总体思路，把加快档案信息化建设作为统领各项业务工作的龙头，不断加大工作力度，全省档案信息化建设的步伐明显加快。一是加强了信息化建设的统筹规划和管理。*、唐山、衡水等市出台了《档案信息化建设规划实施意见》，确保档案信息化建设的统一规范和协调发展。二是加大了档案信息化设施设备的投入力度。各级档案馆共添置服务器、交换机、微机、刻录机、扫描仪等信息化设备200余台，全省各级综合档案馆计算机总数达到549台，比上年同期增加了166台，为加快信息化建设的速度奠定了良好的物质基础。三是档案目录数据库建设速度令人鼓舞。一年来，各地千方百计挤出资金、集中人力、调动技术设备，在数据库建设上投入了很大力量，取得了非常显著的成绩。到年底，邯郸、秦皇岛、廊坊、衡水四个市全部完成了馆藏档案文件级目录数据的录入工作。全省各级综合档案馆年内共录入文件级机检目录480万条，累计达到1630万条。四是档案信息网络建设取得较大进展。“河北档案信息网”经过全新改版于4月正式开通，网站内容丰富，形式新颖，开通以来，点击率已突破4万，在短时间内顺利跨入全国档案系统点击率省级先进网站行列。秦皇岛、石家庄、廊坊、唐山、邯郸市分别建成开通了档案信息网站，23个市、县档案馆建起了局域网，l5个市、县联接了互联网，17个市、县联接了政务网。为社会各界提供了更加简便快捷的网上利用服务。

档案馆库建设稳步发展。近年来，我们坚持把档案馆库建设作为重点，年年部署，时时强调，各地档案部门克服重重困难，千方百计地做工作，馆库建设取得了很大成绩，馆库面积逐年增加，保管条件逐年改善。*年，又有肃宁、涉县、大城、涿鹿、高阳等5个档案馆乔迁新居，另有7个档案馆通过改建、扩建、调整，增加了馆库面积。全省各级综合档案馆建筑面积达到14.9万平方米，其中500平方米以上的档案馆有65座。在加强馆库建设的同时，各地档案部门严把安全关，加强消防安全教育和安全检查，加大对档案安全设施、设备的投入，严格管理，确保了，档案和档案部门的绝对安全。

档案资源建设进一步加强一各级档案部门积极贯彻落实《河北省档案接收和收集管理办法》，加大接收和征集力度，档案馆馆藏量日益增加，馆藏结构逐步得到优化。一是狠抓常规性接收工作，确保应进馆档案及时接收进馆。为了保证档案资料的顺利接收，*市档案馆编制了《*市档案馆档案接收范围名册》，摸清了底数，使接收工作更具计划性和针对性；承德市档案局主动与有关单位沟通，提前接收了“市委办”等常用全宗，提高了馆藏档案利用率；秦皇岛的一些县区开展了“档案接收年”活动，有力地促进了各立档单位向国家综合档案馆定期移交档案的意识。二是积极介入机构改革，确保档案资料的完整、准确、安全。去年，省政府部分单位进行机构改革，省政府对机构变动中的档案工作给予高度重视，将省档案局列为机构改革领导小组成员单位。省局积极参与、主动配合，为确保机构改革中档案不受损失，合理处置机构变动部门档案的归属与流向做了大量卓有成效的工作。目前，省政府机构改革档案的移交和接收进馆工作已全部完成，共交接文书档案51606卷2842件和大量的照片、录音录像、印章等实物档案，其中31525卷接收进省档案馆保存。承德、*、秦皇岛等市档案部门也开始着手对机构改革单位的档案工作进行摸底调查，制定了档案接收时间表，为顺利完成机构改革档案工作做了充分准备。三是着眼改善馆藏结构，围绕重大活动、重大事件，征集特色专题档案。各地结合当地实际，精心谋划，使特色档案征集接收工作开展的有声有色。承德市的“避暑山庄肇建300周年”活动档案、唐山市的陶瓷博览会档案，以及沧州、石家庄等市的历史名人档案等的征集进馆，使馆藏内容更加丰富。*年，全省各级综合档案馆共接收档案30万卷又26万件，使全省综合档案馆馆藏档案资料总量达到777万卷(册)28O万件，居全国第6位。

（三）全面发展，协调共进，档案工作宏观管理再上新的台阶

1、农业农村档案工作更加贴近实际。各地认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央农村工作会议精神，狠抓农业农村档案工作。在巩固农村建档成果，抓好土地承包合同和土地流转合同进馆工作的基础上，重点在规范化上下功夫。全省筛选出了32个工作各具特色、服务效果明显的农业农村档案工作联系点，推选了3O个档案工作示范乡镇、50个示范村，对于深化我省的农业农村档案工作起到了有效的促进作用。各地因地制宜，采取灵活多样的方式，积极探索档案工作与农村工作新的结合点。如唐山市积极推进农村龙型经济专项档案的规范化管理工作，建立起农业技术、市场、信息档案服务体系，充分利用农业科技特色档案，弓}导帮助农民提高生产效益；石家庄市把农村档案工作的重点放在为“种、养、加”专业户建档上；承德市开展生态农业建档工作等等。到年底，全省农村建档率达到94%，土地承包合同进馆率达到92%。全国人大常委会农村土地承包法执法检查组对河北进行考察时，对我省土地承包合同进馆工作给予了高度评价。

2、企业和重点建设项目档案工作更加契合改革进程。*年，是深化国企改革，推进国有资产管理体制改革的重要一年。各地档案部门紧紧围绕经济建设这个中心，积极与国有资产管理部门、企业和重点建设项目单位沟通和联系，参与到企业破产清算组、重点建设项目检查验收小组等组织中，以对国有资产和子孙后代高度负责的态度，依法加强对企业和重点建设项目档案工作的监督和指导，确保了档案的完整与安全。同时，各地档案部门积极探索研究民营企业等非公有制经济组织的档案管理工作，在依法将其纳入管理范围、理顺指导服务关系上进行了有益的尝试，取得了一些成效。目前，保定市、衡水市已分别出台了《民营企业档案管理暂行办法》，其它市也正在积极进行调查摸底和深入研讨。

3、机关档案工作更加规范化、信息化。各级档案部门继续开展目标管理和推行立卷合格证制度，积极推行立卷改革，加强机关档案管理工作。目前，全省95％以上的机关单位实行了新的立卷归档办法。省、市、县三级立卷合格率分别达到98%、98%和94%。又有400多家单位跨入了省级先进行列。同时，随着机关办公自动化进程的加快，各级档案部门抓住机遇，积极推动机关团体事业单位的档案信息化建设。如唐山市对机关档案室机读目录进行了统一规范，规定进馆档案必须全部配备文件级机读目录，为档案馆室的目录对接奠定了良好的基础。档案信息化建设的加快，有效地带动了机关档案工作管理水平的提高。

4、档案法制、科研、宣传工作更加富有成效。各地在积极开展执法调研和大规模常规性档案执法检查的基础上，注重突出重点，不定期地开展专项检查。沧州、邢台等市开展了以档案消防安全为重点的执法检查，邯郸市开展了企业职工档案执法检查，衡水市开展了基建档案专项执法检查等，使档案行政执法活动更加经常化。一年来，各地共进行各类执法检查近千次，下发限期改正通知书416份，处理档案违规、违法案件12起，罚款8000多元，档案法治建设进一步得到加强。档案科研工作有了新的突破，承德市的《环京津坝上生态农业开发档案动态管理》和《满族民间艺术档案界定、搜集与管理》两项科研课题在国家档案局立项。有100项优秀服务成果在省局获奖。档案宣传工作继续在全国保持先进，档案信息工作位居全国前列，《中国档案报》河北省记者站被评为抗击非典新闻报道先进记者站。

（四）统一认识，振奋精神，“三个代表”重要思想学习贯彻再掀新高潮

*年年初，全省档案部门响应省委的号召，积极开展了以“深入学习贯彻十六大精神，树正气、讲团结、求发展”为主要内容的学习教育活动，6、7月份开始，全省档案部门又迅速兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。通过学习和教育，各级档案部门正党风，振精神，联实际，促工作，在践行“三个代表”重要思想的过程中，不仅取得了抗击“非典”的胜利，而且档案事业也取得了新的进展。更重要的是档案干部队伍素质得至进一步提高，人们的学习劲头更足，求知欲望更强，初步形成了“学习型机关”的良好氛围。一年来，全省各级档案部门共举办各类培训班330多期，培训近2万人次。全省档案部门呈现出勤于学习、乐于思考、争先创优、共谋发展的良好局面，有力地推动了各项工作的开展。*年，有51个档案局馆被当地党委、政府评为实绩突出单位，96个被评为文明单位。在刚刚结束的全国档案工作暨表彰先进会议上，我省有3个单位被评为先进集体，2名同志被评为先进工作者，5个单位被评为优秀集体，3名同志被评为优秀工作者。我们要向这些先进集体和先进人物学习，在档案工作中大力弘扬他们奋力拼搏、无私奉献的精神，把我们的事业不断推向前进。

二、正确认识当前档案工作面临的形势

全面正确地认识和把握我们所面临的形势，是做好各项工作的基础。各级档案部门一定要关心国内外形势的发展变化，深刻领会党中央的一系列重大决策部署，更加自觉地把档案工作融入全面建设小康社会的实践中、放到党和国家工作的大局中来思考、来谋划、来安排，形成为大局服务的共识和合力，只有这样，档案工作才能真正适应社会发展的需要，才能在新世纪新阶段取得更大的成就。

*年，面对复杂多变的国际局势和突如其来的非典疫情，党中央新一届领导班子领导全国各族人民积极应对，取得了令国内外瞩目的光辉成就，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头，巩固和发展了奋发向上、安定团结的生动局面。最近以来，中央又先后召开了十六届三中全会、经济工作会议、宣传思想工作会议、人才工作会议等，这些重要会议深入分析了当前形势，全面部署了*年和今后一个时期的工作，同样也为我们档案工作进一步指明了方向。

一是，党的十六届三中全会做出了进一步完善社会主义市场经济体制的决定，为我国进一步深化改革、扩大开放、促进发展指明了方向，确定了以“五个统筹”为代表的新的全面发展观。这对于档案工作而言，一方面要遵循这种新的发展要求及时拓展自身的视野，跟上时代的步伐，定好方位展己所长，使服务工作更加到位、更加及时、更加有效。另一方面，我们也要看到，实施全面发展对于归属社会文化范畴的档案事业而言，是一个良好的机遇。各级档案部门一定要抓住这个机遇，借势蓄力，加强档案工作的软硬件建设，不断发展壮大自己，使档案事业与经济和社会发展协调一致。同时，新的发展观也必将对档案工作的管理体制、管理方式、管理范围等产生重要影响。因此，我们还要发扬开拓创新的精神，不断探索档案管理工作的新模式、新方法，以此来满足社会发展的需要。

二是，随着全面建设小康社会和社会主义市场经济体制的逐步完善，人们的富而思进、富而思治、富而思文的自主意识将日趋成熟，特别是改革深入对利益的调整，社会变迁对观念的冲击，必然使社会各界对档案和现行的文件信息需求有一个大的提升。而市场经济作为契约型经济，更需要依法办事。法律重事实、重依据，从而决定了人们会越来越重视档案的凭证作用，以便在竞争中、在维权时、在诉诸法律时能获得有利的地位。这两个方面，从不同角度促使人们更加重视档案，同时，也给我们的档案工作提出了新的挑战，对我们的服务机制、服务内容提出更多更高的要求。

三是，今年7月1日，《行政许可法》将正式施行，这部法律，是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后，又一部规范政府部门行政行为的重要法律。它所确立的有关规定，是对现行行政许可制度的规范和重大改革，对进一步转变档案部门职能，改革档案行政管理方式和推进依法治档，必将产生深远的影响。各级档案部门一定要切实引起重视。一方面要学法用法，自觉改变过去工作中的随意性，将档案事业管理纳入法制化轨道。另一方面要争取行政许可的主体地位，清理原有的行政许可事项，必要的由法律法规予以保证。总之，这里既有管理方式的转变，也有一个思想观念的转变。各级档案部门要深入研究这一课题，把《行政许可法》运用好，促进档案事业的依法发展。

四是，去年省政府进行了新一轮机构改革，今年，市县也将相应进行机构改革，建立新的国有资产管理部门，部分单位的职能进行调整，各行业办公室全部撤销。在这种形势下，如何加强对国有企业档案以及非国有但对国家和社会有保存价值档案的监管；如何突破已往“系统抓，抓系统”的管理模式，有效指导各类企业；如何区别对待涉及机构改革的单位，使档案处置工作做得既合理又能保证新机构的正常运转等等，所有这些，都是我们档案部门亟需研究的问题。各市县档案部门要发挥主观能动性，通过深入调研，把工作做到位，为深化国有企业改革服务，为国有资产的保值增值服务，为探索更加行之有效的企业档案管理方式服务，为机构改革中确保档案的完整安全服务。

五是，随着全国档案事业的发展，地区性的不平衡也在进一步拉大。总体而言，改革开放以来，我省的档案工作是得到长足进步的，有些发展指标是位居全国前列的，特别是档案馆藏、档案利用、农业农村档案工作、社区档案工作等，在全国具有一定的影响力。但我们的硬件建设还处于落后状态，与沿海经济大省的地位极不相称。就全省而言，区域间的发展也极不平衡。有的市县多年来一直保持了强劲的发展势头，各项工作一起走在前列，而有的市县发展就比较缓慢。这里不仅仅是一个经济实力的问题，也是一个思想观念和精神状态的问题。能不能在自己所从事的工作中做出成绩，这是对班子和队伍素质的一个考验。我们反对囿于条件安于现状，我们提倡创造条件、争先创优。

总之，*年，我们面临的新问题、新挑战不少，但总的讲，有利因素多于不利因素，机遇大于挑战。我国经济发展正处在经济周期的上升阶段，我省档案工作也是如此。我们必须要深刻和清醒地认识到这一点，牢牢抓住机遇，集中精力发展自己，切不可盲目乐观或盲目悲观，乃至视而不见丢掉机遇。要审时度势，扬长避短，始终掌握工作的主动权，努力做好*年的全省档案工作。

三、*年全省档案工作的主要任务

*年，是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好*年的工作，对于推进全面建设小康社会的进程，具有十分重要的意义。*年全省档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，面向社会，服务大局，搞好建设，促进发展，强化队伍，确保安全，进一步发挥档案工作的社会功能，为全面建设小康社会做出新的贡献。主要任务是：

（一）把档案服务工作做深做细

为中国特色社会主义事业服务，是档案工作的生命线，是党和国家对档案工作的根本要求，是人民群众对档案工作的迫切需要，也是档案工作的首要任务。服务是档案部门与党和政府、与各个工作部门、与广大人民群众联系的桥梁和纽带，是档案工作充满生机和活力的源泉。服务搞好了，档案工作就活了，各项工作就会蓬勃开展起来。*年，我们要重点抓好以下几项服务工作：

l、围绕中心，紧扣主题，为党和国家工作大局服务。去年，我们积极主动为抗非典工作服务的经验再一次证明，只要我们紧紧围绕党和国家的工作大局，积极主动搞好服务，档案工作就会有所作为，就会充满生机、蓬勃发展。今年，我们要继续在围绕中心、服务大局上下功夫，争取出新成果。各级档案部门要提高敏锐性和预见力，与本地区、本部门的工作大局紧密结合在一起，在扎实有效的服务中显示档案工作的独特作用。要按照党的十六届三中全会做出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，做好企业档案工作、重点建设项目档案工作、社区档案工作、农业农村档案工作、就业及社会保障档案工作等，把档案服务工作延伸到完善社会主义市场经济体制的各个方面去，发挥积极的促进和推动作用。省委、省政府已确定“十五”后三年为“项目年”，我们要特别加强重点建设项目档案工作，要与有关部门联合行动，以高度负责的态度，加强对重点建设项目档案工作的监督指导，严格管理、积极协调，履行好自己的职责。

今年是邓小平同志诞辰100周年，作为曾经在河北工作过的一代伟人，邓小平同志的足迹深深地刻印在燕赵大地上。各级档案部门要抓住这一机遇，发挥档案优势，加强编研工作，开展相应的宣传纪念活动，以此来缅怀改革开放总设计师的丰功伟绩，展示档案工作的社会教育功能。

2、以更直接、更主动、更便利为农民服务为原则，进一步开展农业农村档案工作。各级档案部门要进一步理清为农民服务的思路，明确为农民服务的重点，注重为农民服务的效果，力争在为农业发展、农民增收、农村稳定服务方面走出新路子，创出新业绩。今年，我们要继续巩固农村建档成果，通过进一步落实好土地承包合同、流转合同档案进馆工作，促进农村土地延包和流转的有序、规范运作。要积极配合有关部门开展的“三下乡”活动，将相关的档案资料收集起来，常年为农民开展服务，使“三下乡”变成“三在乡”。在农村档案工作中，一定要树立主动服务的思想。农民不是不需要档案，尤其是科技致富信息类的档案正是农民所急需的。各级档案部门一定要多动脑筋多想办法，主动宣传档案工作，要紧紧围绕农民对档案工作的实际需要，带着深厚的感情主动为农民提供服务，增强农民的档案意识，提高农民获取信息的本领。国家档案局准备在今年召开全国农业农村档案工作经验交流会，总结、交流各地开展农业农村档案工作，为农民服务的好经验、好作法。希望我省各级档案部门积极行动起来，多出鲜活的经验，争取拿到全国的会议上进行介绍交流。

3、继续做好社区档案工作，为社区建设服务。今年，我们要以深入贯彻落实全国社区档案工作座谈会精神，以及省档案局和省民政厅联合下发的《社区档案工作管理办法》为重点，全面加强社区档案工作，力争社区建档率达到85%以上。备地社区建设情况不同，档案部门开展社区档案工作要从实际出发，与当地民政、劳动与社会保障部门、精神文明建设部门密切配合，积极探索社区档案工作的新思路、新方法和新途径，促进社区档案工作与祉区建设同步发展。要把档案工作渗透到社区建设的方方面面，从群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，为社区居民提供全方位的档童服务，帮助群众解决急需解决而自身又难以克服的困难，做到想民、为民、亲民，为推进小康建设做出积极的贡献。

4、进一步深化已公开现行文件的参!供利用工作，切实为广大人民群众服务。建立现行文件查阅中心，向性会提供已公开的现行文件，是我们档案部门的一项成功的创举，也是我们近两年工作的一个亮点，得到了各级党委和政府的重视和支特，受到了广大群众的欢迎和众多新闻媒体的关注。今年，各级档案部门要继续深化这项工作，把已公开现行文件的提供利用工作进一步推向深入。要争取将其纳入政府信息公开工作体系，在政府信息公开工作中发挥档案部门应有的作用。今年，全部省辖市和50%以上的县区都要建立现行文件查阅中心。已建成的现行文件查阅中心，一方面要进一步规范现行文件资料的报送工作，使之制度化，确保文件中心信息源的丰富、完整、真实、有效；另一方面，要在搞好服务上下功夫，认真研究探索方便快捷的服务方式，努力提高服务质量和效率，同时要注意树立档案服务窗口的良好形象，热忱为广大人民群众服务。

（二）把档案事业建设搞实搞好

1、档案馆基础设施建设。通过十几年的努力，我省档案馆基础设施建设取得了明显成绩，但我们必须看到，与先进省市相比，我们仍有较大差距，据统计，目前我省县级档案馆面积不足300平方米的仍占45%。馆库条件差，是威胁档案安全的最大隐患，是制约档案事业发展的最大障碍。因此，我们要继续锲而不舍地抓好档案馆舍建设。各级档案部门要继续发挥主观能动性，千方百计争取各级党委、政府的支持，积极与有关部门沟通，力争将档案馆舍建设列入当地国民经济与社会发展计划。要采取各种措施，在政策上、资金上积极引导，制定计划，完善标准，促进档案馆舍建设伴随国民经济和社会发展的进步而同步提高。今年，省档案馆新馆建设要有一个实质性的进展；县级档案馆力争新、改、扩建10座；已具备较好硬件条件的县级馆，也不能在基础设施建设上停步不前，要按照国家档案局提出的“在新世纪新阶段，各级国家档案馆应该具有四位一体的功能，即档案安全保管的基地、利用档案开展爱国主义教育的基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心、档案信息服务中心”的要求，努力完善配套设施，扩充服务功能，提高现代化水平，通过抓好基础设施建设，推动档案工作上一个新水平。

2、档案资源建设。档案资源建设是档案事业的立业之本，“求木之长者，必固其根本，欲流之远者，必浚其泉源”。大力加强档案资源建设，就是固档案工作之本，浚档案工作之源。从目前全省的情况看，在这方面还存在不少问题，有的档案室归档范围混乱，有的档案馆长期不接收档案。这当中，尽管有些客观原因，但必须引起我们的高度重视。今后，我们要注意从源头抓起，在业务指导或执法检查时，要把归档范围全不金、保管期限准不准作为重要内容。要逐步建立归档范围和保管期限表审核备案制度。对于到期档案，档案馆要及时接收，档案室要按时移交。对于不能按时移交的，要按照档案法律法规的要求，履行报批手续，否则，就要依法严肃查处。同时，各级档案馆要注意专题档案的接收和珍贵档案的征集工作，注意把全面建设小康社会进程中产生的各种新型档案和同人民群众各方面利益密切相关的档案纳入接收、征集范围。要关注社会发展，顺应时代需要，以满足利用者需求为目的，积极拓展征集渠道，科学整合档案信息资源，为丰富利用手段、提高利用层次奠定基础。上半年，各地要全部完成“防非”档案资料的收集工作。同时，积极研究“防非”档案进馆后检索工具的编制和数字化问题，保证档案进馆后，能够尽快以便捷的方式提供利用。

3、档案信息化建设。档案信息化建设是当前档案部门一项重要而紧迫的任务。在档案信息化建设上，一定要注意“两个协调、一个安全”，即：档案信息化建设要与国家电子政务建设协调发展；档案信息化建设要与我们的各项工作协调发展；确保档案信息的安全。要继续加大档案目录数据库建设，边录入，边使用，关键在“用”上下功夫。今年，未完成录入任务的市档案馆要录入20万条；已完成录入任务的市馆，要着力解决数据库建设与数据库利用的脱节问题，避免资源闲置。各地要认真贯彻落实《电子公文归档管理暂行办法》，加强电子政务中形成的电子公文的归档与管理工作，逐步实现公文办理和档案管理规范化与一体化，确保电子文件、电子档案的保真、保密和安全科学保存。同时，有条件的档案馆，要对馆藏档案状况进行科学全面的分析，区别轻重缓急，稳步推进馆藏档案的数字化。

4、档案法制建设。不断加强法制建设，完善档案法规体系建设，是档案事业持续健康发展的重要保证。今年，各级档案行政管理部门要按照国家有关要求，认真学习贯彻《行政许可法》，积极主动与有关部门联系，尽早明确行政执法主体地位，积极清理法规规章，严格规范行政许可行为，进一步提高依法行政的整体水平，保障档案事业在法制的轨道上健康发展。同时，随着社会主义市场经济的逐步完善和国企改革的不断深入，如何界定和加强对国家和社会具有保存价值档案的管理，如何加强非公有制经济组织档案工作，都成为档案法制建设，尤其是法规体系建设的主要内容。在这方面，各地要以开拓创新的精神，积极探索，争取出台一些法规、规章。要继续加大档案行政执法检查的力度，做到档案行政执法检查制度化、经常化、规范化。要进一步规范档案行政执法检查程序，建立必要的行政执法检查反馈制度，监督有关单位做好整改工作，使档案行政执法检查更具实效。

(三)把档案安全工作抓死抓牢

确保档案安全，是档案工作永恒的主题，在积极争取建设条件较为完善的档案馆舍的同时，各级档案部门一定要把档案安全时刻挂在心上，牢牢抓在手里，具体落实到人，做到警钟长鸣保安全，确保档案万无一失，让党和国家放心，让人民放心。

一是档案安全意识要提高。各级档案部门要加强安全教育，坚持经常化、普及化，自觉从思想上、行动上把确保档案安全放在各项工作的关键位置。二是档案安全制度要落实。要建立安全责任制，把责任落实到处室，明确到个人，一级抓一级。对档案安全工作，各级档案部门一把手要负总责。要把档案安全作为档案部门、档案工作者各项考核的首要指标，实行一票否决和安全问题追究责任制。顺应时代要求，*年各省辖市馆都要把档案特藏室建立起来，明确专人管理，做到万无一失。三是档案安全设施要到位。要加大对档案安全设施设备的投入，有条件的档案馆都要安装消防自动报警系统。加强消防设施设备使用方法的培训和演习，对各种安全设施如灭火器、防虫、防霉药物等要定期进行检查，及时进行维护和更新。四是档案安全利用要把关。各级档案部门要正确处理好确保档案安全和方便利用的关系。在提供利用过程中，档案管理人员要以高度的责任感，一丝不苟地执行国家有关规定，履行相关手续，加强监管，确保档案实体不丢失、不损坏，确保未开放的档案信息不失密、不泄密。

（四）把档案干部队伍带精带强

1、加强班子建设。各级档案部门领导班子，是推动本地档案工作发展的带头人，是档案事业的中坚力量。加强档案干部队伍建设，首先必须加强班子建设。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装各级档案部门领导的头脑，保证各级档案部门正确的政治方向：要加强“两个务必”教育，使各级档案部门领导牢固树立艰苦创业的思想，锐意进取，迎难而上；要加强班子团结，使每个班子成员心往一处想，劲往一处使，团结和带领广大档案干部不断创造新业绩。为提高各级领导班子的政治和业务水平，去年我们准备举办省市县三级档案局馆长培训班，由于非典等原因最终未能实现，今年我们一定要创造条件，把它办好。

2、加强队伍建设。形成全民学习、终身学习型社会，促进入的全面发展，是全面建设小康社会的一个重要目标。人才资源是第一资源，也是档案事业兴旺发达的根本动力。应该看到，不断发展变化的新形势对档案工作者的素质提出了越来越高的要求，档案工作者如果不加强学习，不更新知识，就难以承担新形势下档案工作的重任。各级档案部门一要加强培训教育。要积极创造条件，加大岗位培训和继续教育的力度，大规模、全方位地建设终身学习型单位。要注重学习的实效，对培训计划的落实情况要进行有效监督，对培训效果进行认真考核，从机制上保证培训工作持之以恒。二要锻炼队伍。要为档案人员创造成长的环境，提供学习和锻炼的机会，使优秀人才脱颖而出。今年适当时候省档案局要举办1-2期副研以上专业技术人员研讨班，为高级人才的成长和发挥应有作用创造条件。三要加强管理。要通过建章立制，进一步完善监督和激励机制，加强管理和考核，做到奖罚分明，真正实现凝聚人气、激发士气、弘扬正气的良性循环。

会议发言篇（8）

会议时间虽短，但主题鲜明，目标明确，开得非常成功，今天通过这次会议大家进一步统一了思想，明确了任务，振作了精神，鼓舞了斗志，增强了做好工作的自觉性和主动性。可以说，本次会议既是一次解放思想、开拓进取的鼓劲会，也是一次真抓实干、谋划长远的动员会。下面，就如何贯彻落实此次会议精神，全面完成目标 ，我做如下几点意见。

一、高度重视、认真落实

此次会议作为营运大会，意义非同寻常，我们必须高度重视此次会议精神，深入学习领会此次会议精神，认真贯彻落实此次会议精神，抓紧抓好义商整体大好时机，将会议精神贯穿到实际工作中去，时刻牢记任务，不忘目标，坚决完成任务。

二、坚定信念、步履踏实

世间无难事，只怕有心人；不积小流无以成江海，不积跬步无以至千里。我们只要坚定必胜信念，增强必赢信心，一步一个脚印，一天一份收获，扎实高效的向总体目标步步推进，到年底完成任务目标绝非难事。

三、永不自满、永不懈怠

会议发言篇（9）

会议时间虽短，但主题鲜明，目标明确，开得非常成功，今天通过这次会议大家进一步统一了思想，明确了任务，振作了精神，鼓舞了斗志，增强了做好工作的自觉性和主动性。可以说，本次会议既是一次解放思想、开拓进取的鼓劲会，也是一次真抓实干、谋划长远的动员会。下面，就如何贯彻落实此次会议精神，全面完成目标 ，我做如下几点意见。

一、高度重视、认真落实

此次会议作为营运大会，意义非同寻常，我们必须高度重视此次会议精神，深入学习领会此次会议精神，认真贯彻落实此次会议精神，抓紧抓好义商整体大好时机，将会议精神贯穿到实际工作中去，时刻牢记任务，不忘目标，坚决完成任务。

二、坚定信念、步履踏实

世间无难事，只怕有心人；不积小流无以成江海，不积跬步无以至千里。我们只要坚定必胜信念，增强必赢信心，一步一个脚印，一天一份收获，扎实高效的向总体目标步步推进，到年底完成任务目标绝非难事。

三、永不自满、永不懈怠

会议发言篇（10）

会议表态个人发言稿一

xx市推进高质量发展大会的召开，吹响了冲锋的号角。迁安市立即行动、迅速落实，全面对标对表“十项重点工作”，于2月24日召开了动员大会，全力加快转型步伐，勇当xx高质量发展的排头兵。

一、在产业转型上当先锋。牢牢把握钢铁产业这一重中之重，坚决做好“降总量、延链条、增附加值、创品牌”四篇文章，加快实施xx基地、xx等重点项目，力争新增高端钢材产能xx万吨，推进钢铁大市向钢铁强市转变，有效壮大精品钢铁、装备制造、现代物流三大产业集群。高质高速培育新兴产业，围绕生物医药、新材料等优势产业，确保xx等项目年内竣工，确保xx等15个项目早日落户，新兴产业增加值增长13%以上。全力推动旅游业率先突破，以创建国家全域旅游示范区为契机，高起点、高品质推进滦河开发，留精彩不留遗憾，扎实推进北京中医药大学东方学院搬迁、东方文旅城等龙头项目，确保投资15亿元的中唐·天元谷尽早运营，让游客走进迁安享受文明、品味文化;全面做活“体育+旅游”、“休闲农业+旅游”等新业态，确保“迁安游”越来越红火。

二、在项目建设上作表率。坚持一切围着项目转、盯着项目干，精准对接京津，广泛开展以商招商、协会招商等活动，办好“xx”暨经贸洽谈会，力争投资xx亿元的中再生产业园等一批大项目、好项目落户迁安。紧盯总投资xx亿元的xx个重点项目，确保投资xx亿元的文创共享产业园等项目开花结果，坚决打赢项目建设大会战。请及时关注微信公众号：学思研习社，稿件好货不会错过。

三、在绿色发展上当标杆。牢固树立“抓环保就是讲政治、就是抓民生、就是抓转型升级”的理念，严格落实“清、准、高、快、狠”要求，铁腕治污、精准治霾，确保年内PM2.5平均浓度下降xx%，为xx“退十”作出迁安贡献。大力推进绿色矿山建设，制定三年治理规划，年内完成矿山生态修复治理xx亩。加快推进森林小镇、森林村庄建设，新营造林木xx万亩以上，努力打造xx绿色发展的生态示范区。

四、在打造“四最”品牌上作示范。围绕“放得彻底、管得科学、服务贴心”，推行市直单位权力清单制度，深化行政审批流程再造，积极创建政务服务部级标准化试点。深入开展“双创双服”活动，认真落实“凤凰英才”计划，强化本土企业家和“创二代”培训，力争新增各类市场主体4300家以上。

总之，我们一定挑大梁、担重任、奋勇争先，为xx早日实现“三个努力建成”“两个率先”作出迁安更大的贡献。

会议表态个人发言稿二

尊敬的主席、副主席，各位领导、各位同志：

今天，根据会议安排，我结合思想、学习、工作和生活等方面的实际，做一个作风表态发言。

一、统一思想、提高认识,深刻理解作风建设的紧迫性和必要性

作风建设事关全局,是推动所有领导干部完善服务、改进作风、提升形象的重要着力点。机关的作风是机关的形象,作风正则干群和、干群和则社会稳、社会稳则事业兴。面对当前经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等各方面新的挑战和考验,加强机关作风建设十分重要而紧迫。

二、牢牢把握正确的政治方向，打牢共同思想政治基础

要始终把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的精神和新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻中央、省委、市委等重要会议精神。进一步增强责任感和紧迫感，以“永远在路上”的执着、“没有完成时”的韧劲，进一步提高政治站位。坚决维护在党中央和全党的核心地位，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导。请及时关注微信公众号：学思研习社，稿件好货不会错过。带领委室成员把学习贯彻好新时代中国特色社会主义思想作为当前的一项重大政治任务，融入日常、抓在经常。切实学懂弄通做实。

三、加强管理，严肃纪律，确保作风整顿和日常工作的有机结合

加强委室人员管理,严格遵守机关各项规章制度。按照制度严格要求自身,弘扬新风正气,狠刹歪风邪气。要充分认识到领导干部是“关键少数”，必须发挥“关键作用”，做到信念、政治、责任、能力、作风“五个过硬”，坚持廉洁自律，发挥好“头雁效应”。在工作中坚持严格管理和关心信任相统一，加强对委室成员的教育、管理、监督，努力带出一支忠诚、干净、担当的队伍，提高本委室的整体凝聚力和工作效率。

四、不断改进，加强自身廉洁、勤政、务实的工作作风建设

要始终严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，使廉洁自律规范内化于心、外化于行。始终保持良好的工作作风、良好的精神状态、良好的公仆形象。自觉接受组织和群众监督，做到标准高、行动先、要求严，真正在廉洁自律方面起到表率作用。

以上就是我的表态发言，如有不妥之处，敬请各位领导、同志们批评指正，谢谢大家!

会议表态个人发言稿三

尊敬的各位领导、同志们：

按照县委的安排部署，我代表县人民检察院，就扫黑除恶工作作如下表态：

一、强化思想认识，提高政治站位

这次扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院根据当前形势作出的一项重大决策，是保障人民群众安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政地位的客观需要，是一项重要的政治任务。检察机关将认真贯彻落实中央、省、市、县扫黑除恶会议精神，时刻站在讲政治、讲大局的高度，坚决服从县委领导，树立全县一盘棋的思想，把专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好，切实做到一切行动听指挥，全力以赴抓落实，以饱满的精神状态、优良的工作作风，积极主动投入到扫黑除恶工作中去，全力以赴完成扫黑除恶的各项任务。

二、切实履行职能，确保打击效果

检察机关将始终保持打击的高压震慑态势，坚持从重、从快、从严的方针不动摇，在确保案件质量的基础上，对黑恶势力犯罪案件依法快捕快诉，不纠缠细枝末节，使扫黑除恶专项斗争迅速取得实效。对于重大、有影响的涉黑涉恶案件，提前介入引导侦查，及时了解案情、审查证据，提高办案效率。在办理案件过程中，严把事实关、证据关、法律关，确保不出现错误和瑕疵案件。同时充分发挥检察监督职能，认真落实监督措施，对有案不立、以罚代刑、重罪轻判、漏罪漏犯等问题，依法监督纠正，以实际行动维护专项斗争的声威。

三、加强协调配合，形成打击合力

检察机关将加强与公安、法院以及纪检监察委的协调配合，形成打击合力，始终保持对黑恶势力的高压打击态势。一是加强与公安、法院的沟通联系，对证据的收集和固定、罪与非罪等问题，通过共同研究、协商交流，力争减少分歧、达成共识，确保办案质量和办案效率。二是积极与纪检监察委配合，建立问题线索快速移送、反馈机制，对审查涉黑案件中发现的充当黑恶势力“保护伞”的腐败问题线索，及时移送纪检监察委，共同铲除滋生黑恶势力的土壤。