城投公司工作总结篇（1）

二、认真履行工作职责，扎实推进各项工作。

我具体协管财务和审计工作，参与领导公司财务管理、工程项目成本和预算管理、会计核算、工程结算、项目申贷和申贷项目监管等方面的工作。在日常管理工作中，自觉遵守国家有关财经法规和上级主管部门的有关规定，严格按照公司经营管理方面的规章制度办事，坚持原则，不隐瞒观点，较好地维护了公司的利益，在历次税务和审计检查中得到了相关部门上的好评和肯定。

1、积极拓宽融资渠道，解决项目资金瓶颈

今年以来，受国家宏观调控政策和国务院清理规范地方政府融资平台的影响，公司融资工作非常艰难。为应对严峻的融资形势，解决项目建设资金缺口，在公司总经理的带领下，积极加强与农发行的联系协调，多次邀请省、市农发行领导到武广新城和大道东段视察指导，受到了省农发行领导的高度肯定和大力支持，省市分行领导现场办公并指导欧阳海灌渠武广新城段主干渠改造项目农发行2亿元贷款的申贷工作，现申贷资料已上报，可望XX年一季度贷款到位。此外，积极拓宽融资渠道，探索运用bt项目融资建设模式，铜锣洲小区“防洪堤、风光带、沿江路”三位一体工程实现bt模式融资9000万元，武广新城人工湖工程实现 bt模式融资9500万元，欧阳海灌渠主干渠工程实现bt模式融资8800万元，铜锣洲小区项目引进开发资金2.5亿元，武广新城福安小区项目引进开发资金5.5亿元。

按照《市使用国家开发银行贷款管理办法》及上级有关要求，切实抓好开行和农发行还款监管是我的主要工作职责，全年共督促贷款项目单位按照贷款合同支付开行贷款本息2775万元，支付农发行贷款本息6802万元，切实维护了政府与公司的诚信，防范和避免开行和农发行贷款给财政运行带来风险和压力。

2、加强公司财务管理，建立完善各项财务制度。

根据国家有关财经法规和上级部门的关规定，结合公司实际情况，制定并完善了公司财务部门各项工作准则和岗位责任，明确了资金支付程序。为加强工程项目成本控制，规范项目资金管理，财务部全程参加与征地拆迁安置补偿和工程项目进度验收工作，根据实际依法依规按程序拨付项目建设各项资金。对于公司日常运转各项费用的支出，也严格按照审核联鉴制，依制度按程序办事，该支出的尽量节约，不该支出的严格把关，决不浪费纳税人的“一稻一粟”。

三、勤勉务实，按时完成各项工作。

一年来，我能一贯遵守公司考勤制度、做到按时上下班，不轻易离开岗位，如因公外出，每次都能向公司领导请假，同时，在工作中积极当好公司领导的参谋和助手，对于董事会和总经理的经营决策，我坚持从财务主管领导的角度，献计献策，同心同德，周密筹划，尽力完成。

城投公司工作总结篇（2）

1.深入学习系列重要讲话精神，以“”精神为引领，不忘初心，牢记使命。认真学习系列讲话精神，充分利用支部主题党日、专题学习等活动平台，组织全体干部职工开展学习，切实提高干部职工政治站位和理论思想。

2.以建设学习型党组织为目标，增强引领发展能力。 公司领导高度重视、凝心聚力，坚持全方位学习、多领域推进、大范围宣传、广角度创新，坚持分层推进、分类指导，把学习型党组织建设工作作为首要的政治任务，扎实推进学习型党组织建设各项工作。通过领导带动、行政推动、载体促动，形成了强大的创建声势和浓厚的创建氛围，取得了较好的阶段性建设成果。

3.以深化“两学一做”学习教育为抓手，持续改进干部作风。公司召开了“两学一做”学习教育常态化制度化工作会，制定印发了《市城投公司2018年度理论业务学习计划》、《市城投公司2018年党建工作要点》，切实把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽到责、抓到位、见实效，制定实施方案和主题党日计划，组织召开动员会，采取中心组学习、个人自学、主题讨论学、专家导学、领导上党课、考试督学等方式坚持每周组织理论和业务学习，每月开展专题党日活动。认真学党章、《准则》、《条例》、报告、重要讲话等内容，组织开展体会交流、专题讨论、知识测试、参观红色教育基地、主题党日等活动。

二、注重干部队伍建设，提升干事创业的向心力  

1.大力加强领导班子建设。充分发挥领导的示范带动作用，严格要求自身，从自身做起，要谋大局、思大事、想在先，团结公司干部职工，多沟通交换思想。班子成员充分发挥个体功能，独挡一面开展工作，使领导班子形成坚强的领导核心。领导干部经常深入实际，开展调查研究，亲身参与实际工作，亲自处理复杂问题，开拓思路和视野，提高执政能力和领导水平。

2.大力加强干部队伍建设。公司坚持党管干部的原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，不拘一格识才、用才。坚持党内民主选举和党员评议，切实选好、用好、管好干部，加强党员管理，清查失联党员，做好党费清理收缴工作，严把党员发展关，按程序要求按期做好支部委员增补和支部委员会换届工作，完善党务公开制，增强党组织工作透明度。 

3.大力加强人才队伍建设。将做合格党员与共青团志愿服务活动、精准扶贫、文明城创建结合起来，推动青年志愿服务活动常态化。开展以遵德守礼为主题的“文明交通劝导”、“绿化乡村”、“环保登山”、“三个关爱”、“清洁站台”、“义务献血”等等志愿服务活动，组织“道德讲堂”，开展“读书月”活动。严格按程序选拔推荐中层干部，完善公司聘用人员薪酬管理办法、劳动合同管理办法等制度，建立奖惩激励机制，加强人才队伍培养。

三、注重基层组织建设，提升服务发展的战斗力  

1.健全党建工作制度，促进党建责任落实。 公司严格落实支部议事决策制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员联系服务群众制度、重大事项报告制度等党内组织生活各项制度，按期召开支部委员会、党员大会、讲党课和民主生活会，支部成员认真开展交心谈心、批评与自我批评。公司按要求完善党费缴纳程序，建立党费缴纳台账。

2.加强基层组织建设，发挥战斗堡垒作用。公司将党建工作压力层层传导，做到“党是领导一切的”。把党建工作纳入年初与公司下属企业签订的2018年工作目标责任书中，将党建工作直接与单位年终考核挂钩，坚持日常与年终相结合的原则，切实发挥目标责任考核工作的引导、推动和激励作用，不断加强基层党组织建设。

3.提升党务干部素质，增强党建工作效能。充分发挥党组织的政治核心作用，将党建工作纳入公司章程。公司已于去年5月重新修改公司章程，将党建工作总体要求纳入公司章程，明确了党组织在公司法人治理结构中的地位、机构设置、主要职责以及参与企业重大决策的主要内容和程序。  

4.抓好党员教育管理，激发队伍整体活力。认真开展五好党支部创建和党建红色引领工程，在公司系统营造争先创优的活动氛围，组建了公司党支部“党员志愿者服务队”，成立了五好党支部创建工作领导小组，制定了创建活动实施方案，建设了党员活动室，将党旗、入党誓词、各项党建制度上墙。 

四、注重党风廉政建设，提升拒腐防变的免疫力  

1.认真落实“一岗双责”。认真落实主体责任，按照“一岗双责”的要求，实行“一把手”负总责，领导班子成员分工负责制，认真落实“一岗双责”，制定党支部及其成员党风廉政建设主体责任清单和纪检部门党风廉政建设监督责任清单。公司党支部围绕党风廉政建设工作提出的总体目标任务和要求，每季度召开党风廉政建设工作研究部署专题会议，与下属各单位主要负责人签订党风廉政建设责任书，层层传导压实明确各责任主体的职责。及时传达有关党风廉政工作会议精神和党纪党规，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实，确保公司全年无违反廉政纪律案件发生。

城投公司工作总结篇（3）

一、2018年的工作回顾

   （一）凝心聚力，攻坚克难，城建项目扎实推进

2018年，市城投集团为全面落实我市迎接建市60周年统一部署，大力推进城建项目建设。2018年市城建项目和自营项目共计75项。其中，迎接建市60周年城建行动计划项目x项，2018年新增或未纳入建市60周年城建项目x项（包括大发塘拆迁及安置房项目），自营项目4项。截止12月31日，项目推进情况如下：

71项城建项目总投资估算约x亿元；已完工或基本完工项目x项，约占x%；正在施工项目x项，约占x%；正在进行初步设计及概（预）算编制等招标挂网前工作项目x项，约占x%；因拆迁问题暂时无法进场施工项目2项，约占x%；因其他因素暂缓项目x项，约占x%。

（二）创新思路，多管齐下，企业经营翻开新篇章

1.效益优先，经济效益持续提高

2018年1至12月市城投公司总营业收入x万元，总营业成本x万元，利润总额x万元，净利润x万元（同比增长17%），上缴各种税费x万元。

2.细化管理，各子公司业务稳步推进

（1）市市政工程总公司截止2018年12月31日共签合同x份，合同金额约为x万元，完成额x%，超额完成年初制定x亿元的计划；缴纳各项税款约x万元，截止12月31日实现盈利共计x万元。

（2）**酒店有限公司截止2018年12月31日总营业收入x万元，其中，餐饮收入约x万元，会议收入约x万元，客房收入约x万元，其他收入约x万元，亏损约x万元。亏损主要原因一是内部设施闲置时间过长，故障率高，需长期进行保养维护；二是接待场所规划不合理，实际接待能力难以满足市场需求，导致总体入住率、餐饮经营收入不高。

（3）**市委招待所截止2018年9月31日总营业收入约x万元，同比下降x%；缴纳各项税款约x万元，亏损约x万元。亏损主要原因一是内部基础设施过于成旧，同时员工工作积极性普遍不高，整体服务水平和服务质量欠缺，与同行业相比难以产生竞争优势，缺乏市场竞争力；二是缺乏创新型经营模式，经营收入来源过于单一，自身经营定位不够明确。

（4）**城建设计院截止2018年12月31日工签订的设计项目市政和建筑共计77项，签订合同金额约为x万元。其中，已完成合同金额约x万元，缴纳各项税款约x万元，截止12月实现营业利润x万元。

3.规范经营，国有资产管理水平不断提升

（1）**苑项目完成所有验收。**苑是我公司的自营项目，今年，该项目已完善人防验收、规划验收、工程竣工资料备案等相关手续。商品房销售资金基本回笼，2018年回收资金约x万元。（2）农贸市场全面升级改造。根据市创卫办要求，今年1月底，朝阳市场升级改造工程已全面完成并正式投入使用。同时，南香市场二次装修工程已全部完成，并于12月11日正式投入使用。（3）经营性物业租金稳步提升。2018年租金总收入x万元。其中，市场管理费收入x万元；房屋物业租赁收入约x万元。

4.理顺关系，企业规模逐步扩大

一是划转**市粤茂投资有限公司股权。2018年8月21日，**粤财信托有限公司已完成工商股权变更登记，市粤茂投资有限公司股权已全部划转**市城乡基础设施建设投资有限公司,完成股权划转前期工作。二是划转**市城建设计院股权。今年，在多方积极协调和配合下，现已基本完成**城建设计院有限公司的国有股权划转工作。但由于仍有一名已离职的自然人股东尚未取得联系，目前城建设计院正抓紧协调。

5.创新思路，积极探索多元化发展方式

一是持续推进**项目。2018年7月31日，市国土部门在市公共资源交易网对山阁**矿权出让公开公告。9月11日已由中非高岭**新材料有限公司成功摘牌，目前已转入项目实施阶段。二是加强银企合作，共享资源。2018年2月24日上午，我司与中国农业银行**分行共同签订战略合作协议，并建立党组织结对共建单位。三是加强校企合作，共建平台。2018年4月28日上午，我司与**石油化工学院共同签订人才培养合作协议，**石油化工学院在市城投公司设立“大学生实习基地”。目前已接收该校3名在校大学生进入基地实习。四是加强企业交流，共谋发展。年内先后与邀请x集团等赴**考察，并对市委招待所改造项目、x街、小东江田园风光带、城投大厦等具体项目进行对接，努力探索相互合作空间及合作方式。

（三）认真组织，各方支持，集团筹建工作取得阶段性成果

一年来，在市委、市政府的正确指导下，在市城投集团筹建协调领导小组的积极协调下，市城投集团筹建办公室紧紧围绕“政府导向，市场运作”的指导思想，积极推进市城投集团筹建工作。2018年6月8日，**市城建投资有限公司正式更名为**市城市建设投资集团有限公司，**市城市建设投资集团有限公司在市工商局正式登记，注册资本5000万元。2018年6月11日，市城投集团正式挂牌成立，现正按照“精简高效，权责对等，集中领导，专业分工”的原则，逐步完善机构设置，内设有综合管理部、计划财务部、审计稽查部、资产经营部、工程管理部、投资发展部和工会七个职能部门。

（四）初心不忘，使命引领，企业文化建设成效初显

一是明确精神内涵，提高精神文化底蕴。以“与**城市同脉发展，共创幸福空间”为企业使命；以“成为粤西地区集团化、市场化、科学化及可持续发展的大型城市建设运营综合体”为企业愿景；以“敢当精干 图强 致远”为企业信条；以“如海浪般汹涌澎湃，象征**城投人永不停歇、坚持不懈、激情澎湃地走向伟大”为企业标识释义；以“精诚团结、爱岗敬业、勇担重任、恪守诚信、开拓创新、清正廉洁”为员工行为规范。

二是凝聚员工向心力，丰富精神文化生活。前往露天矿公园开展植树造林活动。组织离退休人员开展茶话会，交流企业发展史。组织员工前往**市等地参观新农村建设。前往文化城等地开展实地文化教育活动。

三是加强文化交流，展现精神文化风貌。全程参与国资国企文化月系列活动，包括承办国资国企文化建设成果展示，拍摄“党建+城建项目施工”微电影，开展书法、绘画、摄影作品评选活动，组织观摩学习等系列活动。

（五）安全第一，质量至上，安全生产管理不断完善

一是注重项目风险控制。压实落实主体责任，全员签订《安全生产责任书》。完善安全生产管理制度，出台实施《城建项目工程招标暂行管理办法》《全员安全生产责任制》《安全生产事故台账》等多项项目安全管理制度。加强宣传引导教育，印发《2018年安全生产教育培训计划》《2018安全生产月和安全万里行活动方案》等多个教育方案。

二是注重项目过程精细化管理。采用精细化管理方式，明确各项安全管理标准，逐步完善“一日一巡查，一天一汇报，一周一总结”的工作模式，做到每日进行安全隐患排查、每周开展安全教育、每月召开安全专题会议。严格落实奖惩管理模式，对工作完成较好的单位进一步加强合作，对工作落实不力的单位开展约谈问话，并限期整改。年内管理项目质量返工超过55处，其中仅人民北余段混凝土路面因质量问题共返工17块。

2018年完成报市委、市政府城建项目周报合计49期；完成报市重点项目领导小组办公室半月报20期、月报12期；完成报城管-城投联合工作机制周报表18期，报城管局督查科关于项目督查情况反馈3次。定期召开专题会议。其中，2018年项目前期组织工作会议40余次；项目现场会议和协调推进会议共计300余次（市委、市政府领导调研会议50余次）；项目专题工作会议40次；项目约谈会26次。规范项目施工流程，严格按照施工规范进行项目验收。

（六）文明共建，卫生共治，“双创”工作开创新局面

一是建立健全管理机制。成立创建全国文明城市、国家卫生城市工作领导小组，制定创建全国文明城市和国家卫生城市工作实施方案，出台网络文明公约、病媒生物防制计划、控烟禁烟管理条例等多项管理措施。

二是扎实推进宣传工作。全面贯彻宣传绿色发展理念，制定宣传栏、橱窗约154平方米，悬挂宣传横幅120条，制作建筑工地围墙广告约12000平方米，通过微信、微博等“双创”信息约x条。持续开展“一日一习语”学习。

三是深入开展文明创建活动。组织职工成为注册志愿者，志愿者队伍人数达132人，开展志愿者活动约33次，并荣获**市第三届志愿服务“红荔奖”（企业）。积极参与“百日无违章创文好榜样”文明交通大型活动。组织全体干部职工开展普法专题教育，并完成2018年度学法考试，完成率达100%。开展“节能宣传月和低碳日活动”。观看《皱碧华》、《厉害了，我的国》等精神文明电影。参加“好心**”歌咏合唱活动。赞助“好心**”2018龙舟赛，共计3万元；帮助金叶公司罹患白血病职工，共捐x元；组织全体员工开展“扶贫济困日”捐款活动，共捐x元。打造文明、积极、健康的网络形象，在**论坛回复网友共计x次。组织全体党员干部职工开展“好心**.人人学急救”活动。

四是加快构建卫生舒适环境。深入开展农贸市场升级改造。完善市场管理制度，制定市场准入、食品安全、环境卫生等管理措施；按照创卫标准全面升级改造市场硬件设施，完善市场导构图、公平秤、市场公厕等基础设施建设；全面清理市场环境卫生；加强市场食品安全管控。粘贴禁烟标识，设置室外吸烟区，做好控烟禁烟管理工作。设立健康宣传教育专栏，大力开展工间操、拓展活动等健康教育与健康促进工作。定期开展“牛皮藓”专项整治行动。积极推动除“四害”药物消杀工作。扎实推进“包联”社区卫生清洁工作。制定《市政基础设施工程文明施工精细化管理制度》，打造文明施工队伍。

（七）凝聚共识，共建共治，扫黑除恶专项斗争深入推进

一是建立机制,落实责任。制定了《市城投集团扫黑除恶专项斗争工作方案》、《市城投集团扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》、《市城投集团建筑工地领域治乱专项整治工作方案》、《市城投集团市场管理领域治乱专项整治工作方案》，加强组织领导，成立专题领导小组，建立长效工作机制，强化线索报送，实现“月部署”、“月排查”、“月督查”，专人专责，联合联动。

二是认真排查，注重实效。开展专项排查工作，对照清单，对城建项目展开深入细致摸查。截止2018年12月31日，市城投集团在建筑工程领域查处疑似涉黑涉恶案件共1起，目前涉案人员已被x派出所正式逮捕，该案件正在进一步调查，案件性质尚未确认；还有1起线索已提交有关部门。

三是强化宣传,营造氛围。在办公场所及项目现场悬挂扫黑除恶宣传标语，粘贴宣传海报，设置举报信箱，公示举报电话，多措并举，营造浓厚宣传氛围。

四是提高认识,规范管理。制定《城建项目工程管理办法》、《城建项目工程咨询服务类采购暂行管理办法》、《城建项目工程招标暂行管理办法》管理制度，召开扫黑除恶专题会议，提高风险防控意识，杜绝在项目源头上出现黑恶现象。

五是深入督导，及时整改。制定《中央扫黑除恶第8督导组反馈意见的整改落实方案》《市城投集团市政园林工程领域涉黑涉恶涉乱自查整改工作方案》，召开4次专题整改会议，扎实做好整改落实工作。

（八）党建引领，强化作风，企业党风廉政建设深入开展

一是加强政治建设。全面加强党的领导和党的建设，坚决践行“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的精神，深刻领会重要讲话精神重大意义和精神内涵；订阅《新时代中国特色社会主义思想三十讲》；召开《新时代中国特色社会主义思想三十讲》暨党史专题宣讲会；组织干部职工学习贯彻视察**重要讲话精神。党总支部书记亲抓手党建工作，带头领学，担起主体责任。

二是加强基层党组织建设。印发实施《**市城投公司党总支部贯彻落实<**省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）>工作方案》。坚持“三会一课”制度。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大力开展“一企一品牌”党建活动，坚持党建引领城建项目施工，与市建筑集团党委互联共建，成立大发塘安置房建设项目部临时党支部，同时建立公司项目前期组、项目现场组等两个党小组，加强城建项目党的基层组织建设；坚持党内团结协作，不定期开展党员交流活动；坚持党内激励关怀帮助制度，党总支开展夏日“送清凉”活动；坚持树立党员先进典型，发挥党员先锋模范作用。

三是加强队伍建设。加强政治理论学习，认真组织党员学习《党章》、党的精神、《谈治国理政》、《新时代中国特色社会主义思想三十讲》和系列重要讲话精神，强化党员干部职工“四个自信”和“四个意识”。严格落实党的民主集中制原则。理顺党组织隶属管理关系。强化队伍团结，增强民主氛围。落实“三重一大”制度，遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。规范建立健全议事规则和决策程序。贯彻新时代好干部标准，打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部队伍。加强理想信念教育，牢记党的宗旨。

四是加强党风廉政建设。完善制度，按照“适用性、科学性、必要性、合法性、合理性、完整性” 六大原则，初步拟定了经营管理、工程管理、投资管理、物业管理、财务管理、保密等多方面16项管理制度。组织全公司党员干部前往**党史党纪展厅、怀乡起义纪念馆等地开展教育活动。订阅《**党建》、《理论学习小册子》等专题学习书籍；观看党风廉政教育纪律片；观看廉政音乐节《青天之端》；组织党员干部职工进行了4次党纪党规专题理论学习；开展纪律教育学习月活动，召开党规党纪教育学习会；组织各城建项目单位召开城建项目廉洁工作会议，公开“四风”问题举报方式，派发调查表；学习党风廉政建设的规章制度。全面加强党的领导，建立完善城建项目建设廉洁风险防范体系，制定《城建项目工程管理办法》《城建项目工程咨询服务类采购暂行管理办法》《城建项目工程招标暂行管理办法》等多项制度，加强廉洁风险监管，严控项目风险；规范审批审核流程，固定合同范本，实施集体决策核心条款。

一年来，城投集团全体干部职工同舟共济，攻坚克难，取得了一些成绩，但在工作中仍面临着不少困难和挑战。主要体现在四个方面：一是企业资产未注入。除部分企业股权、管理权划转外，市城投集团组建方案中确定注入的土地及其它企事业经营性资产尚未注入，市城投集团投融资等相关工作无法正常开展，影响企业进一步做强做优做大。二是企业架构不完善。目前市城投集团虽然已挂牌成立，但集团公司的法人治理结构尚未健全，集团党委还未设立，导致部分工作开展仍存在一定难度。三是自营项目落地难。市城投集团根据市委、市政府的工作部署，积极开展自营项目，包括**开发、市区新增加油站建设、市城投大厦、迎宾馆改造、餐饮街等，但目前由于多种客观因素，导致所有项目仍然无法落地。四是企业发展特点不突出。在组建方案中，市城投集团被定位为“大型城市建设运营综合体”，但目前市城投集团工作开展基本以城建项目建设为主，产业结构单一，经营范围过于局限。

二、2019年的工作计划

2019年是我市建市60周年，也是城投集团做好“三年城建项目计划，为迎接建市60周年献礼”的收官之年，做好2019年城投集团工作意义重大。

2019年城投集团工作总体要求是：深入贯彻党的精神，深刻领会重要讲话精神重大意义和精神内涵，学习宣传贯彻视察**重要讲话精神，奋力推动新时代城投集团改革，扎实做好党建工作，紧紧围绕市委市政府、市国资委的工作部署，以服务城建建设和增长经济效益为目标，把握机遇，锐意进取，狠抓城建项目建设，规范项目管理，完善企业架构，坚持多元发展，为成为“大型城市建设运营综合体” 加快前进步伐。

2019年经济发展的主要预期目标是：全年力争实现经营总收入x万元，实现利润x万元，上缴各项税费x万元。为实现以上目标，我们要认真抓好以下工作：

（一）坚持抓好党的建设，营造良好政治生态

坚持把党的政治建设摆在首位，夯实全面从严治党基础，紧密团结在以同志为核心的党中央周围，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，扎实推进全面从严治党向纵深发展。要加强理论学习，紧跟党的步伐；要落实管党治党责任，切实加强对一把手的监督；要加强党员发展教育管理，发挥党员的先锋模范作用；要始终站稳人民立场，坚定不移正风反腐；要强化责任担当，坚决抓好公司业务工作。进一步全面推进党建工作，努力营造风清气正的良好政治生态。

（二）坚持抓紧落实集团组建的工作，推动集团加快起航

认真落实市委、市政府的部署，加紧落实集团优质资产注入的关键工作，进一步完善市城投集团及各子公司的架构及管理制度，按照“几块牌子，一套人员”的方式配强配足人员，确保各项工作顺利开展。

（三）坚持抓好城建项目管理，加快推进城建项目建设

进一步梳理城建项目的进度，并且明确每项城建项目的责任人、责任单位和完成的节点时间；坚持有效的工作方法，不断提高工作效率和管理水平；加强督办工作，根据每周市政府分管领导到项目现场协调工作及会议纪要的要求，安排专人跟进督办，落实项目的进展情况，进一步探索奖惩问责等办法，提高城建项目建设的效率；通过法律、合同、群众监督、监管部门等合力，规范项目的建设，建设精品工程。

（四）坚持抓好国有资产管理，做强做优做大市城投集团

城投公司工作总结篇（4）

公司注册资本金为60亿元人民币。截止2014年3月，集团公司资产总额1277亿元，净资产562亿元，负债率56%。

公司主要运行机制是按照市政府赋予的“三总”职能定位要求，通过土地一级开发、资产经营、合资合作、银行融资、发行债券等多种融资手段筹集资金，投入重庆城市基础设施项目建设。近几年通过不断增强管理和市场化运作能力，积极探索符合公司自身特色的投融资体制和运作模式，加强同各金融机构及投资者间的合作，改进投融资机制，巩固完善信用结构，按现代企业制度的要求，实行科学决策、规范管理和高效运营，成绩显著。

公司成功利用企业债券打开资本市场的融资之门，目前已成功发行并上市了5期企业债，分别是02渝城投债、06渝城投债、08渝城投债、11渝城投债、13渝城投债，总共募集了112亿债券资金用于城市基础设施及公租房项目建设。其中，2002年发行的02渝城投债是中国西部地区第一期企业债券，2008年发行的08渝城投债是中国西部地区第一期纯信用无担保企业债券。公司发行的5期企业债利率均远低于同期银行贷款利率，大大降低了公司的融资成本，优化了公司债务结构。经上海新世纪资信评估投资服务有限公司评定，公司目前的主体评级和债项评级均为AAA。公司已发行的02渝城投债和08渝城投债已到期，按时完成了本息兑付工作。

2002年以来，公司投资重庆市重点市政公用项目70多个。先后建成重庆李家沱长江大桥、重庆鹅公岩长江大桥、长江滨江路、嘉陵江滨江路、朝天门广场、解放碑广场、人民广场、上清寺立交、石桥铺立交、四公里立交、国际会展中心、城市规划展览馆、石板坡长江大桥复线桥、嘉华嘉陵江大桥、菜园坝长江大桥、鱼洞长江大桥、朝天门长江大桥、东水门长江大桥、高九路、牛滴路、江北机场快速路、鱼洞长江大桥二期工程、黔江舟白机场等一大批市政、公用设施，为提高城市功能、改善投资环境、增强城市的吸引力和辐射力做出了积极的贡献。公司目前正在建设的重大项目有双碑嘉陵江大桥、千厮门嘉陵江大桥、机场专用快速路、机场南联络道、红岩村嘉陵江大桥、内环石马河立交至北环段拓宽改造、渝澳大桥―两路口分流通道等工程等。

2002年以来，集团分四轮完成了主城区路桥收费体制改革，共计回购、租赁道路桥梁1159公里，极大地改善了主城的交通能力。集团加大投入，强化管理，累计支出约286亿元用于道路、桥梁的租赁使用和管理维护等，确保了城市交通的平安畅通。

城投公司工作总结篇（5）

[关键词]城乡建设城司 经营运作 发展战略

一、绪论

1.县级国有城市建设投资公司的形势及困境

二十世纪八十年代以来,为改变计划经济下的建设投资和管理模式,盘活城市资产,按市场规律经营城市,城市投资公司应运而生。城市投资企业有民营投资企业和国有投资企业,本文所称国有投资公司是指经政府批准设立,作为国有资产出资人,以国家经济政策为导向,实行自主经营、自负盈亏,不具有金融职能的国有独资政策性投资机构,国有投资公司是国有资产管理体制改革中的产物,它的形成在很大程度上是为了解决国有资产管理体制中的问题,国有投资公司是作为企业性国有产权所有者代表存在的,因而它是一种有特殊法律地位的公司,其主要功能是国有产权管理、资本经营和城市投融资建设。1980年以后,以上海市、北京市为典型的我国少部分大城市开始组建成立国有城市建设投资公司,发展至今我国中等规模以上的城市几乎都组建了国有城市建设投资公司,大部分县或县级市也纷纷组建了国有城市建设投资公司,当今,国有城市建设投资公司已成为了我国各个城市建设的主力军!在国有城市建设投资公司分类中,本文按照企业的性质和所处的地方行政区域管辖级别大小试将其划分为区级城市建设投资公司、市级城市建设投资公司、县级城市建设投资公司。国有城市建设投资公司肩负着市政基础设施项目融资、投资、建设经营的重任,同时肩负着确保城建国有资产保值、增值的责任。随着我国工业化、城镇化进程的强势推进,迎来了新一轮的机遇和挑战。一方面,经济随国家经济发展而稳步上升,为城市建设提供了必要的物质基础,同时城市新一轮的扩容和城市经营给城市建设投资公司带来更为良好的市场环境和市场空间,这是公司千载难逢的大好发展机遇。另一方面,随着城市建设力度的进一步加大,城建项目的资金筹措越来越困难,城建资产沉淀情况越来越严重,形成了国有城市建设投资公司的负债率越来越高、融资信誉受到损害、项目投资资金后继乏力的不良局面,这种局面使城市投资公司面临了新一轮的挑战。尤其是对于县级国有城市建设投资公司来说,成立的时间普遍较短,体制未完善,经验不足,对公司的运营管理及发展战略非常急迫需要。

总体而言,县级国有城市建设投资公司在我国城市基础设施建设管理及投融资体制方面目前还遗留着很多计划经济体制的烙印和行政体制的影响。一是投资主体仍然是各级政府或相关部门,项目建设、经营、管理的决策权仍然是在政府或各级部门的控制之下进行;二是投资目标模糊,没有将城市建设作为一种经济行为,也没有将城建项目放在整个经济布局和产业链中加以考虑,而单纯地将作之为由政府包揽的“福利事业”;三是投资形成的市政设施具有垄断性,政府独家经营,既无竞争,也缺乏融资、投资和运营的有效办法,难以实现城建投资资金的有效循环,从而出现了一系列问题:

(1)运行体制不顺。城市投资公司既要实行企业运作,又要实施行政管理,政企体制并存。政府既充当城市建设的投资者,又充当城市资产的经营者和管理者,政企不分,机构职能重叠,产权届定不清,政府各部门之间针对城建问题,往往又由于部门利益的关系缺乏协调,造成了资源浪费,效率低下的状况,也挫伤了城市建设投资公司作为企业的发展积极性。企业决策、市场价格仍然处在政府的管制之中,在这种情况下,企业利润并不是企业间竞争的结果,而是企业与政府讨价还价的结果,企业的决策和经营更加难免受到更多的政府干预,公司的定位不仅与市场相关,而且也涉及到其他政府职能部门的利益,这是现有体制下难以解决的。

(2)融资渠道单一。项目建设靠财政划拨显然远远不够,而靠融资渠道又很单一,城建项目投资后继乏力,加之城建项目建设周期长,见效慢,使得城市投资公司背上了沉重的债务包袱。

(3)资本运作不规范。城市基础设施投资不规范,没有统一、合理和公平的竞争规则,资产经营和资本运作渠道不畅,甚至缺乏有效的资产经营和资本运作手段,致使资产沉淀严重,负债率增高,严重影响了城市投资公司的融资信誉。

(4)缺乏正当竞争。国有投资企业以国家利益为重,运作程序与一般私营投资企业相比相对规范,程序多,效率低,不够灵活,而有些私营投资企业钻国家政策的空子,采取一些不正当的手段,达到一定的经济目的,导致在手段上缺乏正当竞争。

(5)办事效率低。国有企业运作程序比较多,时间比较长,作息时间比较正常,大集体式的分工等诸多因素导致办事拖沓,工作效率低。如:国有投资公司对房地产开发的招投标、资金调拨等环节及程序上所需的时间大大增加,抢占房产市场的大大减弱。

(6)政策保护不到位。在立法和国家政策上,县级国有城市建设投资公司与一般的投资企业几乎一样,政策保护上没有得到太多的倾斜和保护,计划年代该剔除的政策没有剔除,制约着国有企业的运作,刚好成为一些私营投资企业利益驱动的切入点,而有新形势下该配套的政策没有配套,可以说在政策上还是一个盲点。

上述问题,严重影响了城市基础设施建设的投资和经营,影响到城市现代化进程,也影响到了城市投资公司的生存与可持续发展。在这种情况下,很有必要及时策划和调整好公司的战略定位和发展策略,在公司体制和运作机制上作进一步的创新和改革,使公司的运作真正形成“融资―投入―收益―再融资―再投入―再收益”的运行机制,促进城市建设滚动发展和良性循环。并通过有效的资源整合增强城建资产的造血功能,为开拓出一个更为良好的投资环境,也为公司开拓出一个更为广阔的生存空间。

2.研究的问题及目的

本文研究的主要问题是县级城市建设投资公司的总体发展战略问题。根据联合国开发计划署推荐发展中国家市政公用基础设施投资应占固定资产投资的10%和国内生产总值(GDP)的3-5%的比重测算,说明了今后若干年我国各城市每年在城市基础设施建设领域的投资都将维持一个巨大的规模,那么研究县级国有城市建设投资公司的发展战略上有何目的呢?

笔者认为目的就是要通过分析县级国有城市建设投资公司特点,从所处的内部、外部环境分析,进一步明确今后的发展取向和进一步做好公司的战略规划。将市场经济中的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式等多种要素引入到城市建设之中,进一步促进投融资体制改革,促进城市建设和经济的发展,推动国有资产的有效运作和经营,更进一步地拓宽城市建设的融资渠道。尤其重要的是,通过科学的策划和战略研究,更好地发挥县级国有城市建设投资公司在城建投资主体方面的优势,进一步盘活城建存量资产,达成城市资产价值的最大化,并使县级国有城市建设投资公司最终成为一个定位准确,产权明晰,以资本运作、资产经营为中心,真正能够代表县级地方人民政府进行城市建设和经营的中型现代化企业。

3.研究意义

在我国城市规划建设的规模和发展方向问题上,《中华人民共和国城市规划法》第四条明确指出“ 国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针,促进生产力和人口的合理布局。大城市是指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市。中等城市是指市区和近郊区非农业人口20万以上、不满50万的城市。小城市是指市区和近郊区非农业人口不满20万的城市。……”也就是说,合理将县城发展成为中等城市及小城市建设是我国今后一定时期内城市规划建设的重点!从我国所有城市及县的统计数据来看,截至2004年底,全国县级以上行政区划共有:市661个,其中:直辖市4个,地级市283个,县级市374个;县(自治县、旗、自治旗、特区和林区)1636个,说明了县级数量远远要比城市多,更广泛;再从公司发展状况来看,我国县级国有城市建设投资公司最早从2000年开始成立,普遍是2005年以后大规模成立,在推动我国城市建设中发挥了巨大的作用,有效地加快了城市的基础建设,改善了城市环境,推动了城市的经济发展,没有这个平台,我国几乎无法建成这么多座与外国城市相比媲的城市!也可以说,我国今后一定时期内,城市投资公司这个主力军的功能和地位是不可替代的!但是,对于县级国有城市建设投资公司来说,由于成立的时间普遍较短,体制未完善,管理不规范,经验不足,在战略上缺乏较好的发展模式,况且尚有部分县还未成立县级国有城市建设投资公司,这些县主要分布在经济欠发达、城市建设还比较落后的地方,因此,探索和研究县级城市建设投资公司生存与发展的战略问题应成为县级地方各级人民政府在城市建设和国家经济发展的新课题,对我国城市建设有着十分重要的作用!

二、县级与省市级国有城市建设投资公司的特点

以省级、市级国有城市建设投资公司现状特点与县级国有城市建设投资公司相对比,进一步认清县级国有城市建设投资公司的现状特点,找出差距,找出发展的方向,为科学决策战略目标打下基础。

1.省级、市级国有城市建设投资公司特点

省级、市级国有城市建设投资公司的特点对比县级国有城市建设投资公司而言,在很多方面有着诸多优势,很值得借鉴学习。下面以北京某公司为例,阐述省级、市级城市建设投资公司的特点。

以北京某公司为例

北京某公司是北京市建筑业的龙头企业,是全国仅有的三家同时具有双特级资质的大型建筑企业集团公司之一,以工业与民用建筑、市政工程、地铁、机场港口、长输管线等工程设计、施工为主业和从事房地产开发、工业生产、物业管理、饭店管理、外经外贸等多元经营的大型综合性企业集团。集团现有100余家法人企业(包括事业单位),其中有上市公司、分公司,全资、控股子公司,事业单位,现有总资产200多亿元,净资产30多亿元。共有员工3万余人。

集团公司坚持“同心同德、唯实创新、追求卓越”的企业精神,以“重信兴利、服务社会”为企业宗旨,在“营造健康环境,创建精美工程,提供满意服务”的管理方针指引下,自组建以来已高速优质地完成了一大批国家、北京市重点工程、外资工程和国际工程。集团在国内20多个省市承担有工程规划、设计、施工任务、高速公路工程、产开发项目,在突尼斯等国外承建了工程项目,创造了良好的信誉。

作为北京最具影响力的大型建筑企业,承建了国家体育场等一大批奥运及配套工程,以及国内几十条高等级高速公路等重大工程建设项目,充分显示了集团雄厚的实力和广大业主的独具慧眼。

雄厚的经济、技术实力和科学的企业管理,使该集团迸发出更加蓬勃发展的生机和活力。近年来,年度工程中标总额及销售合同额达200多亿元,年经营额达100多亿元,年完成企业总产值达140亿元;拥有一大批性能先进的施工设备,特别是近几年来相继从国外引进了具有国际先进水平的机械设备,形成了地下地上技术完备、成龙配套的综合施工能力;该集团公司及所属40家企业通过ISO9000认证,有20多家企业通过ISO14001认证和10多家企业通过OHS18000认证。

2.从我国特大的、中等国有城市建设投资公司的现状来看,省级、市级国有城市建设投资公司主要有如下特点:

(1)公司集团化。省级、市级国有城市投资公司绝大多数具有完备的庞大的组织机构,拥有跨行业、多产业的子公司,城市综合竞争力很强,是成熟的城市基础设施投资、建设和运营的大型专业投资产业集团公司,是城市安全运营必不可少的主体。

(2)投资主体多元化。政府投资主体从单一的政府融资平台转型为政府投资主体、重大项目建设主体和城市运营主体,资产和人员规模迅速扩大,核心主业基本形成,主营业务更加清晰,内控和监管体系逐步完善,财务结构和资金状况明显改善,融资能力和信用等级稳步提高。

(3)综合竞争力稳步提升。城建资金管理机制进一步完善,内部基础管理得到加强,集团化管理机制基本建立,集团化企业逐步上市,综合竞争力稳步提升,城投所在的城市建设总体面貌发生了深刻变化。

(4)城投集团国际化。积极推进集团国际化、管理创新和结构调整三大竞争策略,加快引进国际战略投资者,与跨国公司展开全面系统地合作。

(5)人力资源国际化。加强集团管控体系的建设,努力提高各级公司贯彻集团战略的执行力,逐步建立与国际接轨的人才流动机制和激励约束机制,造就一批高素质的具有国际战略眼光和专业知识的人才队伍。

(6)法人治理结构现代企业化。善于借鉴外国公司管理的理念和方法,逐步建立与国际接轨的人才流动机制和激励约束机制。同时,全力推进产业结构、资本结构和债务结构调整,优化和退出不符合集团战略发展方向的资产。改革和规范各层级公司的职能,全面提升管理水平和成本控制能力。

3.县级国有城市建设投资公司的特点

在全国各地的县城(含县级市)城市建设中,一般来说,县级国有城市投资公司出现之前,城市建设的运作由县级建设行政主管部门进行,随着我国行政法规的不断完善,县级建设行政主管部门担任项目业主的情形越来越少了,替而代之的主要是县级国有城市建设投资公司,当前县级国有城市建设投资公司是我国县城(含县级市)城市建设的主体,是城市建设的“大业主”,是具有政府出资人的身份,主要从事增量投资的政府投资主体。从国有资产管理的角度来看,很多地方的城市投资公司是国有资产投资经营的主体,从城市基础设施建设的角度来看, 城市投资公司是政府用增量投资发挥投资导向作用的主体。为了更好地分析研究县级国有城市建设投资公司的现状,笔者所在的工作单位广西某公司也属县级国有城市建设投资公司,下面以其为实例进行分析,研究县级国有城市建设投资公司的现状及共性。

(1)以广西某公司为例

广西某公司直属某县人民政府管理的县级国有城市建设投资公司,是一家国有独资公司,于2005年经广西某市国资委批准成立,具有独立的法人资格。公司的职责是根据某县人民政府授权经营全县行政机关事业单位的国有资产重组、租赁、兼并、开发建设等活动,负责投融资城市建设资金,并担任城市市政工程项目和房屋拆迁项目业主。公司机构比较完整,设立有董事会、监事会、经营班子。董事由县人民政府领导、县财政局局长、公司总经理3人组成,监事会、经营班子分别由县县直各有关机关单位科级国家正式公务员组成,由下设有办公室、资产营运部、融资部、项目工程部、拆迁部、策划部、销售部、人力资源部、财务部,下设有两个子公司和一个管理所。现有员工70多人,公司的经营范围有:经营管理授权范围内的国有资产;固定资产出租;对建筑业、娱乐业进行投资,百货、五金交电、建材销售;饮食服务业、物业管理和咨询服务;县人民政府授权的其他业务。

该公司成立4年以来,在该县县委、县人民政府的领导下,围绕着资产接收管理,筹融建设资金,大力推进城市基础项目建设,取得了较好的成绩。成立至2009年11月,公司的总资产达13亿元,通过农发行、交通银行、农村信用社、广西金融投资等多7家金融机构融资到位达7亿元,县本级财政投入约1亿元。在城市基础建设方面,建成了具有省级会议中心功能的综合大楼工程、80米宽的城市主干道一、二、三期,还有县城镇廉租住房、县经济适用住房建设工程、县城旧城市政道路建设工程等30多个城市基础设施建设项目及房建项目。尤其是某大楼建筑面积为1.6平方米,正常工期为1年11个月,但由于采取了超常施工,从2008年8月动工,2009年7月建成,建设工期仅用11个月,是某县建筑史上的一个创举,赢得了极高的荣誉,树立了县级国有城市投资公司良好的公司形象。成立4年以来,已完成建设工程总投资5亿多元。公司本身的效益也得到了逐步提高,实现主营业务收入1亿多元,实现税金1000多万元,实现利润500多万元。

从上述可以看到,该公司从成立时间、注册资金、规模、机构设置、人力资源、经营业务、承担政务、工作业绩都比市、省级城市投资公司小,是一家典型的县级国有城市建设投资公司,实践证明,虽然是一个县级国有城市建设投资公司,但对一个地方经济来说起到了重要的作用,刚用短短的4年时间运作,使县城发生了翻天覆地的变化。

但是,当前本公司有用国有资产利用偏低,县城建设用地困难,征地拆迁阻碍项目开工建设,工程管理人员综合素质较低,项目管理能力较差,县财政投入不足,项目资金配套不够,经营管理自太小,行政审批效率太低,公司主营项目利润低,投资回报甚少,已借贷7亿多元的资金偿还相当困难,近期只能靠县人民政府拍卖国有土地来偿还,导致公司运作不够顺畅,发展步伐不够快,公司发展前景难以把握等问题急需研究解决。

(2)县级国有城市建设投资公司主要差距

上述笔者以具有代表性的县级国有城市建设投资公司―广西某公司为实例与省、市级国有城市建设投资公司相比,从现状分析入手,同时通过上网查阅江西省城投协会提供的全省20多个县级国有城市建设投资公司、湖南省、广东省等部分县级国有城市建设投资公司,以及实地了解广西部分县级国有城市建设投资公司情况,描绘出县级国有城市建设投资公司主要有如下特点及差距:

①企业的定位不够明晰。城司的产权、经营权、收益权脱节和不统一,按市场经济发展的要求应是:“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度。城市城建基础设施项目的决策、融资、建设、经营和管理又由政府的不同部门来执行,所以难以形成真正意义上的风险、收益一体化要求的投融资主体。各地城市投资公司是介于行政、事业、企业性质之间的混合体(尽管名义上是国有独资企业)。

②融资渠道单一,负债居高不下。由政府投入的城建资产运营权没有得到充分落实,引起城司融资功能不够完善,对外融资多以银行的长短期商业贷款等负债方式进行。政府投入的城建资产运营权没有得到充分落实,引起城司融资功能不够完善,对外融资多以银行的长短期商业贷款等负债方式进行。一方面由于一些城建项目收益不高,引起银行慎贷程度越来越高,另一方面城司资产负债率越来越高,债务偿还难以保障。因此,继续靠负债融资,不但难以满足日益增长的建设资金的需要,而且城市政投资公司的可持续发展也受到一定的威胁。在投资项目回报率很低,收益较少的情况下,资金来源较单一,偿还本金的能力不强,具有一定的贷款风险。

③企业规模小,经营行业单一,经营项目单一,没有形成产业资金链。在运作模式上差别较大,一般来说,县级国有城市建设投资公司承担的业务主要有三项,即一是只负责资产管理及融资任务;二是只负责担任县本级城市建设业主任务;三是既是负责资产管理及融资任务,又承担城市建设业主任务。

④企业管理落后,投资风险大。较多的企业财务风险不断加剧,表现形式也日趋复杂,主要有获利能力低、资金不足、债务结构不合理、不良资产比例大、成长能力弱等。

⑤市场运作不规范,政府行政干预较大。由于县级人民政府对城市筹资经济渠道单一,绝大多数是靠城投来运作,许多县级国有城市建设投资公司没有真正找市场运作,甚至行政管理比市场运作还占主导,政府行政色彩过于浓厚,摆脱不了政府附属机构的风格,在工程项目的前期,没有实际的投融资的权限,在工程项目实施和运营阶段没有对资金的处置权。

⑥资金回收周期太长,项目投资回报很少,使用效率低下。大多数县级国有城市建设投资公司只负责形式上的投资,或不参加城建项目的建设实施,或对投资形成的国有资产不参与经营管理,或不注重运作项目的投资回报,无法对城建项目进行有效的监督管理,难以提高城建资金的使用效益,项目贷款大多数是靠当地财政偿还,出现“投资-偿还-再投资-再偿还”的恶性循环,给当地财政带来沉重的负担。

⑦城市投资公司与政府职能部门的关系有些地方还不顺,机构职能分工不明确,部分县级国有城市建设投资公司与城建主管部门,财政部门在事权和财权上分工不明确,城建主管部门负责制定项目计划和实施,城司负责筹集资金,财政部门负责拨款,因此,无法对城建资金运作的全过程进行统一管理。

⑧一些地方政府“两重、两轻”。重建设、轻经营;重形象,轻管理,导致在城市建设时时常出现重复投资、重复建设、多头管理、无人管理的不良现象。

⑨公司内部管理差距较大。由于地方经济环境、城市经营理念等因素差异较大,各地的县级国有城市建设投资公司整体上处于企业的创业阶段,公司的规模、定位、职能、机构设置的方面差别很大,发展很不平衡,内部管理缺乏规范化的制度。

三、战略内外环境分析

随着经济、社会、科技等各个行业的迅速发展,特别是世界经济全球化、一体化过程加快,全球信息网络的建立和消费需求的多样化,企业所处的环境更为开放和动荡,这种变化几乎对所有企业都产生了深刻的影响,县级国有城市建设投资公司也不例外。就目前情况来看,县级国有城市建设投资公司就存在这样的“瓶颈”问题,一方面,城市建设项目越来越多,投资额度越来越大;另一方面,融资渠道越走越窄,资产沉淀越来越严重,公司的资本积累没有明显增长,资产结构残缺不齐,甚至在资产产权的归属问题上纠缠不清。这些问题,突显公司体制和运作机制上存在的缺憾。如何弥补这种缺憾?今后应如何发展?需要我们作认真的分析。

1.公司外部环境分析

当前,从国家宏观调控政策分析,《国务院关于投资体制改革的决定》没有完全得到落实,或效果不明显。近一段时间,固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多,结构性矛盾突出:

(1)外部环境继续恶化,出口增长的压力依然较大。2009年我国面临的外部环境更加严峻,美国经济危机仍在继续向纵深发展。通过具有标志性经济特征的房地产业数据显示,2009年8月份美国新房平均销售价格创下11.8%的历史最大跌幅,新房销售中间价下降5.5%,积压待售新房数量为40.8万套。显示美国房地产市场仍处于深度疲软状态。美联储前主席格林斯潘认为,“这场危机引发经济衰退的可能性正在增大,危机还将诱发全球一系列经济动荡。”

(2)消费增长将趋于放慢。从历史上看,一般当投资和经济增长出现减速情形时,意味着消费增长也将达到顶点,经济开始进入收缩期之后,消费增长将随之回落,我国经济和投资增长分别持续回落已近一年多时间,由此可以判断,今后几年内消费增长将呈回落趋势。

(3)房地产市场开始进入中期调整期,且有可能持续两至三年时间,房地产投资增长将会明显放缓,进而将对整个国民经济造成不利影响。今年以来出现的特大城市房价下跌与成交量萎缩并不是一种短期现象,预示着过去十年曾经高度繁荣的房地产市场转入中期调整期。一方面,房价从几千元/平方米迅速上涨到近两万元/平方米,除了市场供求因素外,其中不排除投机炒作带来的泡沫成分,这个泡沫需要经过一段时间的市场自我调节来消化。另一方面,在预期房价下跌已经形成和成交量继续萎缩的情况下,房地产调整将不可能在短期内结束。房地产业调整将带动钢铁、水泥等相关重化工业调整,进而对建材以及家电等制造业下游产业产生明显的不利影响。

2.公司内部环境分析

(1)体制制约

县级国有城市建设投资公司是政府下属的国有独资企业,由于受到体制因素的制约,行政管理、行政干扰色彩浓厚,政府对公司的职能定位模糊,对企业资金运作与财政资金使用差别很大,甚至相反;对公司的城市投资开发权限界定不清,从整体运作形式上来看,属非市场化运作,造成公司缺乏市场化经营理念,缺乏市场化经营目标、缺乏市场化组织结构、缺乏市场化管理人才等,不利于公司的近期经营和长远发展。

(2)公司制度

县级国有城市建设投资公司属于国有独资企业,既要严格执行国家的行政机关、事业单位的各项规章制度,又要制订和坚决执行县级国有城市建设投资公司本身的制度,应该来说,制度建设方面相比私营企业更规范,更完善,更成熟,对整个公司的治理、发展及战略的制订起到了重要的作用。但目前的直线式组织结构,相对于公司近期的快速发展及未来发展战略的实施己显滞后,公司职能不健全,公司部分部门职能交叉、责权界定模糊,关系不畅,造成决策的及时性与准确性受到影响,公司有关管理制度贯彻不力,使公司制度的权威性受到影响。

(3)人力资源

县级国有城市建设投资公司能坚持党的优良作风,政治思想意识较强,实行法人代表负责制,实行领导集体,领导班子一般由党委组织部门从党政部门抽调,整个管理机构的整体素质较高,社会人力资源比较丰富,但集权和分权关系处理欠妥,管理者经常陷于公司琐碎事务之中,人才结构比较单一,工程技术人员紧缺,投资、经营、管理方面人才相对短缺,公司员工缺乏系统培训,人力资源管理不到位,造成公司发展规划、管理制度、经营战略贯彻有很大偏差。

(4)公司形象

作为县级国有城市建设投资公司在社会当中是国家利益的代表,行业比较规范,管理比较有序,具有良好的形象基础,容易得到国人的重视与信任,但对比其他民营企业而言,国有城市建设投资公司在公司形象塑造、宣传方面缺乏有效的推广手段,造成公司的形象没有很好地表现出来。

(5)企业文化

县级国有城市建设投资公司虽有着浓厚的文化底蕴,但总体上来说,尚未形成先进的、系统的企业文化,对于企业的核心理念、目标定位、价值取向等多方面尚缺乏正确的理性认识,企业的快速发展与企业文化建设、形象塑造没有有机地结合起来,存在脱节现象。

(6)公司业务

县级国有城市建设投资公司目前大多数主要集中于城市基础设施建设为主的投资、开发,有的只承担资产经营管理或城市基础设施建设和管理,总体上业务单一,多元化格局没有形成,政策性和公益性的成分太重,自营产业普遍少,公司未来的产业发展空间有限。

(7)土地资源

县级国有城市建设投资公司对于现有土地资源的开发和利用与民营企业几乎一样竞争,政府一般未能给予土地直接划拨或储备,土地资源的开发和利用缺乏资本金,造成自身优势发挥不足;对于一些国有老企业面临倒闭或需要资产重组或处置时,绝大部分土地已被用于抵押。因此,土地运作非常艰难,负担累累,可利用土地资源大大缩水。

(8)公司资本

由于大多数的县级国有城市建设投资公司融资渠道单一,除了政府的基建拨款外,大部分是以政府财政作担保的政策性贷款和银行贷款,即使项目融资也仍然要政府财政作担保,没有实际意义的直接投资,股权融资、债券融资,经营收入比例不大,实行“收支两条线”的财务管理制度,没有太多利润积累,没有合理的现金流动,也就没法通过内部财力的集聚进行融资,财政融资负担过重,融资的外部环境并不优越。

3.挑战分析

所谓环境挑战是指环境中一种不利的发展趋势所形成的挑战,如果不采取果断的战略行为,这种不利趋势将导致公司的竞争地位受到削弱。笔者认为,县级国有城市建设投资公司面临的环境挑战主要来自以下几个方面:

(1)政府对国有企业逐步推向市场,政府行为逐渐转变为企业行为,保护措施逐步弱化,各种优惠政策将会逐步被取消,公司未来将面对市场竞争。

(2)中国加入WTO后,根据同待遇、无歧视、透明度原则,国有企业、外商投资企业和民营企业将基本处平等竞争地位,更为重要的是,当前全球性的经济危机后,在全球投资的理念及环境上,世界知明大企业投资方向纷纷转向中国,允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资,意味着面临来自外资的重大挑战。

(3)各行业发展状况与省、市级城市相比差距较大。观念变革、体制创新步伐、原始积累相对落后于省、市级及其他发达地区,县级人民政府相对支持力度不够,发展环境有待改善。

(4)城建设施的投资、开发业务,经营领域过于狭窄,主业与国民经济周期性波动相关性较强,县级国有城市建设投资公司所面临的投资风险很大。

(5)由于体制方面的原因,主要是依靠财政资金和财政担保所获得的贷款作为资金主要来源。而且,县级国有城市建设投资公司对各种投资资金和城建收益资金的掌握程度也要视政府的政策取向,随着外资和民间资本的进入,国有县级城市建设投资公司的产业盈利空间将进一步紧缩。

(6)面临多形式的投资主体冲击,开拓新的业务领域,相关体制仍不配套,人员配置、渠道开发存在很大困难。

四、县级国有城市建设投资公司发展战略目标设定

通过对县级国有城市建设投资公司与与省、市优劣对比,对企业外部战略环境和内部战略条件的分析,我们已基本弄清了有利于县级国有城市建设投资公司发展机会,以及自身竞争优势和劣势。在制定战略之前,我们尚需进一步明确县级国有城市建设投资公司使命,界定功能和制定战略目标,这是经营战略环境分析的最终目的和结果,也是战略制定的必要前提和步骤。

1.战略目标设定的指导思想

基于这些分析结果和县级国有城市建设投资公司本身的特点,提出本研究发展战略以“政府引导、市场机制、自我壮大” 为指导思想,具体体现在如下四个方面:

(1)依托政府,开拓市场

作为县级国有城市建设投资公司,公司的基本职能就是作为政府进行城市基础设施投资的载体,公司要充分利用这种体制和政策优势,贯彻“建设城市、管理城市、经营城市”的理念,致力于基础设施的开发和建设投资,同时,树立市场竞争及危机意识,加快体制创新步伐,为走向市场做好准备。

(2)主业突出,多元经营

县级国有城市建设投资公司目前大多数属于成长阶段,战略重点应是立足主业,则致力于市政基础设施资产的投资与经营,把自身的潜力和优势充分发掘出来,同时,向城市土地、城市市政设施等城市基础资产的投资与经营领域扩展,注意创业机会的把握,多元经营,以政府政策相匹配、与民生项目息息相关的项目。

( 3)品牌意识,持续战略

品牌是城市投资公司赖以生存和发展的核心资产,在项目建设中要始终贯彻以人为本的思想,“项目出精品,项目出品牌,项目创优质”。品牌是可持续发展的基础,因此,企业在长期的发展战略模式应为:“小稳强大久”,即:“小”是指企业起步时先求小悍,“稳”是指企业刚发展时求稳妥,“强”是指企业在竞争时求强力,“大”是指企业发展要壮大,“久”是指企业要发展要长久。建立科学的管理体制和灵活的经营机制,提高公司品牌美誉度,实施可持续发展战略。

(4)灵活调整,柔性战略

公司战略既要有稳定性,又要有一定的灵活性。市场是千变万化的,在公司战略与环境的互动过程中,应根据环境的变化不断进行战略调整和战略转移,使公司内部资源达到最优配置,公司外部资源得到最有效的利用。

2.战略目标的态势

公司的战略一般可以分为四个态势:稳定型战略、增长型战略、紧缩型战略和混合型战略。稳定型战略的特征是战略很少发生重大的变化,企业的资源配置、经营状况和市场份额基本保持在目前的状态和水平上,并保持组织一贯的投资报酬率;增长型战略是一种使企业在现有的战略基础水平上向更高一级的目标发展的战略,它以发展作为自己的核心内容,引导企业不断地开发新产品、开拓新市场。采用新的生产方式和管理方式,以便扩大企业的产销规模,提高竞争地位,增强企业的竞争实力;紧缩型战略是指企业从目前的战略经营领域和基础水平收缩和撤退,且偏离战略起点较大的一种经营战略。是一种消极的发展战略;混合型战略是企业根据市场情况和自身条件所结其他三种态势的采取的一种组合。企业管理者必须根据企业的内外部环境条件和宗旨、目标的要求来选择本公司相应的战略态势。县级国有城市建设投资公司应根据不同的环境,不同的情况,选取不同的战略态势。

3.商业战略的选择

商业战略,又称经营战略,其中心内容是寻找在某一特定的产业或市场中建立竞争优势,以便能更有效、更经济、更快捷地为顾客提供所需的产品和服务。同样,县级国有城市建设投资公司也应根据自身的特点,通过对内部、外部环境分析,选择适合自身发展的商业战略,由于城市投资经营项目、类型不同,无可避免地介入不同的行业及市场竞争,因此,就需要设计一种以上的竞争战略。

4.战略目标的设定

战略目标是公司发展战略的核心,是制定战略指导思想的具体体现,它反映了公司的经营思想,明确了公司的努力方向,表明了公司的行动纲领。笔者认为县级国有城市建设投资公司的战略目标体系应该包括如下:

发展总目标:成为经营多元化、产业多样化、智力密集、资金密集、集团型的大中型综合投资企业。

公司定位:城市基础设施建设投融资及运营主体;地方人民政府授权的城建投资项目出资人代表及实施机构。

公司核心理念:投资与经营城市基础资产、创造高品位城市生活环境。

经营理念:经营理念是“诚信守法、安全稳健、客户至上”;经营方针是“主业优先、板块互动、资源共享”;城司的经营模式是“雄厚的资金+充足的土地+全过程控制+专业化的团队+以人为本的价值观+系统化的项目运作=城投品牌”。

核心价值:正直、勤勉、健康向上、创新、高效、勇于承担。先做人后做事,思想健康,才能保证员工之间关系健康,才能保证干部队伍的行为健康,才能保证城投事业的健康发展;勇于担责任、敢于负责任是干事业的精神动力,是高效率、高效益的重要基础,是创新的不竭源泉。

公司使命:致力城市建设,服务社会发展。不断扩大投融资能力,不断提供城市基础设施服务,不断提高改善城市生活质量。紧跟社会发展步伐,并适度超前,为城市化建设作出新的贡献。

用人理念:打造职业化团队,人才成就城投 ,城投造就人才,人才是城司的核心资源。应为人才提供三个机会:进入团队的机会,发展进步的机会,出去创业的机会。

领导与管理:领导就是与员工同甘苦共命运,领导是一种关系,领导必须有追随者,领导做什么?培养人才、激励干劲、关心员工、远景设置、战略规划、外部事务、引导方向、教练方法、团队建设……高层管理人员做领导,中层管理人员既做领导也做管理。

员工关系准则:尊重、理解、包容、支持。尊重即:尊重人格、尊重能力、尊重付出、尊重习惯;理解即:人无完人、相互理解、换位思考、宽以待人;包容即:包容差异、包容个性、求同存异、融而不同;支持即:团队协作、相互支持、形成合力、服务大局。

社会责任目标:合理利用土地资源,降低能源消耗,保护生态环境,支持某县和自治区的文化、教育、体育和慈善事业的发展。

集团公司战略:集团公司是各个城市投资公司的发展方向,是确保公司资金运作的链条,是抵抗危机风险的重要体系,不断壮大公司,不断发展联营、合作项目,不断做大做强,使之成为承担城市建设任务的主题。从根本上改变投融资渠道单一现状,培养壮大投资主体、盘活存量资产、转变政府职能、提高城市建设效率。

五、县级国有城市建设投资公司发展战略实施步骤

县级国有城市建设投资公司应根据不同的时期制订不同的战略步骤及时间,下面以广西某公司为例,拟定县级国有城市建设投资公司的战略步骤的实施步骤及时间。

战略步骤应包括:公司发展第一阶段的战略(前五年:即从2010年～2015年)和公司发展第二阶段的战略(后五年:即从2015年～2020年)。公司战略是一个企业的整体战略总纲,是企业最高管理层指导和控制企业一切行为的整体战略纲领,主要解决的是企业的经营范围和战略经营领域。通过对战略资源的系统分析及其战略评估,本人认为,县级国有城市建设投资公司从组建运行正常后,实现总体战略目标的步骤,应设想将公司的发展战略目标分为两个阶段来组织实施。

1.第一阶段(前五年:即从2010年～2015年)

依托政府,苦练内功,增强实力,调整结构,积极介入政府对城市建设和开发总体规划战略设计,利用体制与政策优势,筹集资金、运用资金,致力于城市基础资产的投资经营,发挥公司资本雄厚、资信度高和管理基础好的优势,着力塑造公司品牌形象,提高公司的美誉度,建立并完善现代企业制度,全面提升公司管理水平,建立并完善适应激烈市场竞争的管理、组织人事制度,增强实力,广开融资渠道,以降低成本和提高服务水平为增强公司竞争力的突破点,加快自身机制更新、体制更新,组建国有控股有限责任公司,以公司现有土地资源全面开发为契机,形成房地产、物流业、商贸旅游、文化娱乐综合开发的格局,形成多元化经营业务的集团化管理,为公司下一阶段保持持续、稳定发展打下良好的基础。

2.第二阶段(后五年:即从2015年～2020年)

体制创新、多元经营、稳定发展坚持“建设城市、管理城市、经营城市”的原则,推进公司资产经营和重组改革,加快产权制度改革,优化产业结构和组织结构,实现公司由投资经营型向资产经营型转变,并组建政府控股的上市股份有限公司,在资本市场直接融资,以资本运营为手段,盘活自有资金,通过兼并、收购、股权转让等多种形式实现存量资产的流动重组,优化投资结构,逐步形成公司的优势产业,实现规模经营,形成城市基础的投资与经营,提高公司整体效益,并建立以经营城市基础资产为产业,房地产与开发、物流管理、物业经营、高科技、教育、商贸旅游、文化、娱乐业等相关产业为依托,资本结构多元化、产业多元化的综合企业集团公司。

3.公司战略规划实施的控制性战略

公司战略目标确定的过程是一个动态的过程,公司为寻求长期稳定的发展,应当根据环境的变化不断进行战略调整和战略转移,实施柔性战略,使公司的内部资源得到优化配置,公司的外部资源得到最有效的利用,从而达到对传统刚性战略的创新发展。战略环境是战略管理赖以存在的基础,公司应从宏观、微观的角度,政治、经济的角度,国内、国外的角度以及公司角度全方位进行分析,把握市场、科技、社会、政治等诸多方面因素进行战略规划,同时公司要认真分析政府的政策变量,对国家宏观政策变化进行分析,并将政策变量融合到公司战略计划中,及时调整公司的战略计划和战略目标。公司应采取开关型控制方法,即在战略实施控制中,对战略进行检查,按照上述的指标进行判断是否适宜,如有不符,随时采取措施进行纠偏。

六、广西某公司与各级国有城市建设投资公司战略的比较研究

笔者己经在前6章对省、市、县级国有城市建设投资公司的特点和广西某公司的现状进行了简述,在认真分析城市投资内外部环境的基础上,运用了战略管理理论和分析方法,描绘出适合于县级国有城市建设投资公司中长期发展的战略模式,提出了以“政府引导、市场机制、自我壮大” 为指导思想,研究得出了县级国有城市建设投资公司10年内发展战略目标,同时,为保证战略的顺利实施,还需建立一系列战略实施保障体系,尤其是为城市建设资金提出多种筹措模式。

下面笔者试图通过对县级国有城市建设投资公司在城市城建设施投资融资方面的对比比较,说明不同县级国有城市建设投资公司在发展战略上有不同之处,但通过提供实证分析,以进一步说明广西某公司的发展战略。之所以以区级、市级城市建设投资公司作比较,因为改革开放较早的城市,各项事业特别是在城市市政公用设施投资融资领域中的探索和创新比较多,比较超前,有许多经验值得借鉴和吸取,全国很多城市在城建设施投资融资、发展战略方面的改革经常是马首是瞻。下面谈谈广西某公司的发展策略管理:

1.要在思想上牢固树立服务于政府的理念

某公司主要职能是运用市场经济手段筹集建设资金,起到政府项目融资借款人的作用。通常情况下,政府与企业追求的目标是不一致的,但我们是政府的全资公司,社会效益与公司经济利益两者选择时就得优先服从政府的社会效益而适度牺牲公司的经济利益。应形成这样一个共识―就是城司的发展离不开政府的扶持,要想顺利成长,那么在成长过程中要不断地有所作为,把政府要办的事通过我们来操作好、落实好,使城司在全县城市建设中起着不可替代的重要作用。只有这样,县委、县人民政府自然会扶持、帮助,使公司事业顺利成长、更好的发展壮大。今年公司成功地获得某县史无前例之巨笔的7亿元贷款来作为城建项目资金一个很好例子。

2.制订战略,明确目标,实现企业可持续发展

“物竞天择,适者生存”,市场不同情弱者。在当前市场经济秩序已经基本建立和完善的大好环境下,根据国家、广西及南宁市的中长期宏观经济政策,结合本公司目前的实际情况,必须很好地明确企业发展的近期、中期、远期目标,从而突出各阶段工作的重点。高起点绘就企业发展蓝图,长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划,鉴于此,最好委托有经验的、高水平的经济规划研究院为我公司编制公司10年发展战略规划,为公司发展进一步理清思路,明确目标,突出重点。

3.突出主业,多业并举,向多元化发展

目前甚至将来一段时间,国家特别是广西的经济增长速度仍会较快,基础设施投资规模较大,为我们赢得了良好的发展机遇,为了提高企业的抗风险能力,有效化解市场风险,在公司的产业发展战略上突出以供水、公交、燃气、码头、垃圾处理厂、经济适用房、廉租住房等行业作为主打业务,在此基础上再向其他产业领域延伸。城市投资公司既承担政府投资职能又负有自身投资、经营职责。自营项目的拓展对城司的存续与发展非常重要,也是公司主营业务、利润和现金流的重要来源,如果没有自营项目的开拓,这样的城司还没有走向市场,是不完整和幼稚的。自营项目的选择一定要本着有利可赢、控制风险的原则,同时只要是符合国家的法律法规、城市发展规划、产业导向和前景好的各类经营性项目均可适时涉足。

要充分利用好我们的现有资源优势,继续为我们有利的融资形势做好今年的融资工作和建立公司资金周转蓄水池。农业发展银行、交通银行、商业银行、农村信用联等贷款以及民间资金的利用是我们城市基础设施建设资金的重要来源之一,我们要很好地利用当前这一有利的融资形势和银行间的竞争关系,把今年5个亿的项目融资任务落实好。同时今年实质性启动5亿元内小规模企业发债的各项前期工作。

为了使公司今后不出现在银行的黑名单上,我们要做到以下三点:一是要按时支付贷款利息;二是要有一笔用于还回再贷的周转资金;三是要改善公司的资产结构。

4.建章立制,实行公司规范化管理

为树立公司整体形象,加强和规范公司员工管理行为,造就和培养一支纪律严明、素质过硬的员工队伍,促进公司持续、稳定、健康发展,依据国家有关规定,结合公司实际,制定一系列规章管理制度。如:《董事会工作制度》、《员工考勤管理制度》、《教育培训制度》、《人力资源管理工作制度》、《工程质量管理制度》、《公司发展策划管理制度》。

5.实施人才战略,缓解和消除公司发展的“瓶颈”

人才是企业的核心竞争力。公司目前人员面临的主要问题是,有丰富管理经验的技术人才少,独当一面的人才少,高素质管理人才少,公司要发展,光靠目前的人员显然不够,市场的竞争,实际是人才的竞争,因此,要在做好企业现有人员素质情况调查的基础上,认真分析企业人才结构,根据企业未来发展需要,制定企业培养人才的实施计划。要改变用人观念,大力加强人才的引进和培养,在用好公司现有人才的基础上,对公司目前急缺的靠引进和聘用来解决,同时加强新来大学生的培养力度,做好人才储备。

6.大力弘扬企业文化

广西某公司的企业文化是“诚信、求实、创新、效益”。

一是诚信。诚信是什么?孔子说:“人而无信,不知其可也”。因而,说到“诚信”与否,很多人都认为是道德方面的问题,只是一个人在社会的安身立命之本。可是,在市场经济社会,道德和利益往往是相邻而居的。不管是一个人还是一个地方,重视道德,讲究诚信,往往可以在经济上得到丰厚的收益;反之,不但会在道德上遭至谴责,受到法律的严惩,更难以在经济上获得长久的利益,所以,“诚信是金”应是不为过的。在全社会倡导诚信兴商的理念,营造诚实守信的社会氛围,对于进一步规范市场经济秩序促进经济发展具有很强的现实意义。目前,广西某公司累计向银行等金融机构已贷款达7亿元搞建设,对于某县财政的偿还能力来说已达到很饱和,因此,公司必须千方百计为政府做好贷款偿还的详细计划,通过处置国有资产、增加经济收益等办法按时偿还,做好公司的长远发展的诚信承诺。

二是求实。要在公司系统营造良好的风气,使之成为公司加快发展的力量源泉,风正一帆顺。风清气正,相互团结,一步一个脚印,使公司能更好的适应市场的变化,避免发展中的大起大落,实现企业可持续健康发展。因此,公司要对政府安排的各项工作项目认真研究分析,科学安排。对国有资产管理要严格登记,严格营运,防止国有资产流失,确保资产的最大增值;对工程项目管理要严格施工管理,严格工程质量,杜绝“豆腐渣”工程,确保工程稳步推进。

三是创新。管理模式创新是借鉴国内外先进管理方式,实行扁平化管理组织,减少不必要的管理环节。要对公司的运作方式深入研究,对公司资产营运管理建立崭新的体制,以最大增值发挥作用;对建设工程项目采取现代的管理模式,采取最新的施工工艺,加强工程施工质量地,加快施工速度,又好又地搞好工程建设。

四是效益。企业效益是指一定企业资本取得的利润或利润税金,其效益好坏则是两者比例的大小。一是充分利用国有投资公司的优势,全面制订公司效益增长实施计划,增资扩股,广泛募集法人股,尽快扩大资本金,提高公司实力;二是争取完成股票发行上市,实现资本结构规模化、多元化、社会化;三是加强资金的管理和运用,确保安全增值,加大开放式基金的营运与管理,提高投资收益实施全国化战略。

7.广开财路,加强投融资建设

当前县级城司在大的体制背景下,很难以一个独立的市场主体进行运作。在政府授权下,进行项目市场运作往往与相关职能部门利益发生冲突。例如:资金的调配与财政集中管理发生冲突;各类房地产的开发与房地产管理局职能管理相冲突等。城司发展过程又是在市场经济下政府实现意图过程,如何将体现政府意图和自营发展相结合将是一个不可回避问题。如何做实做强城投企业?笔者认为广西某公司的发展主要体现在资金运作上,在融资中求生存、建设中求发展、整合中求积累、投资中求壮大四个方面:

(1)在融资上,做“活”字文章

城投的生存离不开融资,而融资又是城投为政府排忧解难的主要方面。城投的持续融资离不开自身的做强、做大。做强就必须要有足够的现金流量。在现有体制下,如何做大城司现金流,就成为各地城司能否持续融资的关键。县级城投由于县级的局限性,很难获得有效优质资产的注入,因为目前县级国有资产中基本没有能产生稳定现金收入的优质资产。我认为最为有效的办法是在项目建设资金支付上,做“活”字文章。按照项目建设主体、资金支付分配体制不变情况下,理顺城建项目资金支付程序,由财政调配资金集中拨付到县城司,城投则按照财政批准的各项目支付计划集中支付城建工程款。融资资金也按照城建工程资金纳入财政统一调配,支付对接贷款项目的工程款,贷款本息归还由财政按照还款计划拨付给城投财务作为还款补贴资金,然后再支付给金融机构。

(2)在建设上,做“保”字文章

目前,各地的县级城投在承担建设主体上进展都不一样,有的已经实现了代建制,有的甚至还没接触项目工程仅仅局限于融资。项目建设是城投发展过程中不可或缺的一个部分。城司经营项目可分为政府项目和自营项目,政府项目是由政府拨付资金支付工程款。为保证城投项目建设良性循环,我认为凡政府授权由城投为项目法人建设主体的政府城建工程必须确保一定费用拨付给城投,建议按项目决算总投资额管理费2%和利润3%或5%的代建费。也可以这样理解凡是由城投建设为主体的政府城建工程招投标价必须下降一定比率给城投作为管理费或代建费。政府城建工程费用的制度化保证是城投良性发展的前提,是明晰责权利制度的重要体现。

(3)在整合上,做“注”字文章

城司的跨越式发展,离不开政府的大力支持,离不开资源的整合注入,离不开注入资产的盘活。如城投可以通过政府以文件形式明确对以自己承担建设各市政工程的人防工程、广告权、冠名权等所有国有资产享有经营权,不再由城管局管理经营而自己管理经营,在城建项目的不断推进中壮大自己的经营城市资源的权利。不断争取政府支持,不断注入如国有土地权、林权证;公园、广场、农贸市场、文化馆、商场的房产和地产;机关大楼的房产和闲置的地块;改制的企业土地产权和店面房产。只有源源不断的注入良性资产,城投才能完成资产积累。

(4)在投资上,做“投”字文章

在政府授权下,依托雄厚的资产优势和政府资源,不断对外投资扩充实力。其主要投向是兼并和收购有固定收益的企业,如宾馆、商业店铺等;开发老城区房地产项目或企业改制项目;投资一级土地市场摘牌后转让。

公司的发展、壮大,不仅使自己有足够的实力承担政府交给的重大任务,成为城市建设的责权利明晰的主力军,也能使自有国有资产不断盘活和升值。在政府的大力支持下,我们遵循融资中求生存、建设中求发展、整合中求积累、投资中求壮大的理念,不断抓住机遇,建设自己的城市,同时城市建设的发展也在不断促进我们城投发展壮大。正如英国前首相丘吉尔一句话:我们塑造城市,城市又在塑造我们。

七、结论和建议

1.研究的结论

目前,关于县级国有城市建设投资公司发展战备研究和探讨已经成为全国各个县城市人民政府关注的热点,本人由于工作的关系,对此进行了一些研究。文章内容虽不能深入研究,但在以下有些方面是有一些值得总结的地方,作为结论:

笔者以县级的城市建设投资开发有限责任公司为例,与成立时间较长、发展较成熟的省、市级公司相比,在认真分析城市投资内外部环境的基础上,运用了战略管理理论和分析方法,对县级国有城市建设发展公司的战略环境进行了详细的分析,并运用了战略管理理论中的相关理论对县级国有城市建设投资公司发展战略进行了选择。所得出的结果都基本一致,在现阶段或将来的10年里,应该充分利用作为地方人民政府城市建设投资载体的背景,进一步巩固在城建投融资领域的领先地位,采取市场渗透战略和相关的产业开发战略,树立行业品牌,增强资金的运作能力,全面提高公司的资本实力、投融资实力和经营能力,并以此为基础,在战略的下一阶段立足自己,积极开发新市场,辐射全区。进一步优化投资结构,在稳固公司在城建领域优势的基础上,实行多元化战略,培育新的经济增长点,组建集团化公司,拓展公司未来新的盈利空间。本文还从城市投资的特殊性质出发,指出了县级国有城市建设投资公司指导思想是“政府引导、市场机制、自我壮大”。公司本身的基本职能就是作为城市基础设施投资的载体,只有依托政府,适应市场运作模式,立足主业,县级国有城市建设投资公司发展战略才可能存在实施的空间,实施发略才可能有稳定的环境基础。在此基础上,公司应制订一系列有效的保障措施,确实战备目标的实施。最后,笔者结合自己所在的县级国有城市建设投资公司为例,对如何制订和实施发展战略,提出了自己的意见。

2.今后的研究和探讨

由于本人缺乏对全国诸多城市建设投资公司运作深入调查了解,在城市工作时间很短,缺乏对先进城市建设运作方式的认识,同时在时间、收集资料和篇幅上不够,因此,对县级国有城市建设投资公司发展战略研究的研究非常肤浅,还有许多问题需要研究和探讨。因此,笔者建议县级国有城市建设投资公司的发展战略研究,今后要对下列问题做进一步的研究和探讨:

(1)社会、政治、经济的走向及政府的价值取向问题。

(2) 企业的体制的变革和建立激励约束机制的问题。

(3)建设项目储备与投融资相结合的问题。

(4) 资本市场及融资渠道问题。

(5)用法律法规加强对县级国有城市建设投资公司的规范化管理问题。

参考文献:

[1刘光明著,《企业文化教程》,,经济管理出版社,2008

[2] 王铁军著,《中国地方政府融资22种模式》,中国金融出版社出版,

[3] 孙中一著,《企业战略运行机制》,天津,天津人民出版社,2000

[4] 刘景元,做好经营城市文章,加快城市建设步伐,《城市风》,2003(9)

[5] 王方华、吕巍主编,《企业战略管理》,上海,复旦大学出版社,2003

城投公司工作总结篇（6）

我公司党总支，坚持以邓小平理论和“十六”大精神，“五中全会”精神为指导，认真开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真实践“云岭先锋”工程，开展创先争优活动。按照总支年度工作计划目标，党总支做了以下工作：

1、按照市委、市建设局党委的安排部署，在认真实施“云岭先锋”工程，开展创先争优的活动的同时，认真组织和开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，紧紧围绕国企改革稳定发展的大局，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性、增强党组织的凝聚力和战斗力。

2、深入挂钩帮扶村，结合当地环境条件，水利资源、产业结构、村情民情等，在遭遇几十年不遇的旱灾中，总公司在经济上给予了3万元支持，全体职工捐款5千余元，为当地群众解决了一些实际问题，受到村干部及群众的好评。

3、做好入党积极分子的培养工作，培训积极分子4名，近期发展党员8名，严格按照“十六字”方针，严格履行入党手续，以保证发展党员工作的顺利进行，为党组织增添新鲜血液。

4、狠抓廉政建设，促进公司各项工作的顺利进行。根据中央、省、市、建设局有关党风廉政建设的指示精神，我司广大干部、职工自觉践行“三个代表”的重要思想，公司领导与时俱进地抓好我司的党风廉政建设，在实践中不断增强我司广大干部，特别是中层副职以上干部的廉政自律意识、“立党为公，执政为民”的自觉性、深入开展“云岭先锋”工程，按建设珠江源大城市的工作目标和有关要求，并结合我市供排水的实际，严格执行《党风廉政建设责任制》，做到清政廉洁，克已奉公，全公司在职职工233人没有一人出现违规、违纪行为。

二、认真执行和圆满完成生产、经营任务

1、根据目标责任制总供水量为2500万吨。截止*年10月31日，一水厂1132.89万吨，二水厂1188.64万吨，三水厂160万吨(隧洞接纳的优质地下水)，总取水量为2481.53万吨。截止**年10月31日止，共生产优质水2390.76万吨，其中：一水厂供水1104.55万吨，二水厂供水1129.21万吨，三水厂供水157万吨。预计年底共生产优质水2600.00万吨，其中：一水厂供水1195万吨，二水厂供水1230万吨，三水厂供水175万吨，超目标责任制100万吨。水质四项综合合格率达99.85％，其中：一水厂为99.86％，二水厂为99.71％。设备完好率99％，安全生产、供水率达100％，调度指令执行率100％。

以上生产、经营任务的完成均达到预定目标。

2、强化生产调度和安装维修的管理。根据出水厂水质标准、管网水压、水质和水源情况，按照服务用户，经济运行的原则，保持管网水压均衡，保证高片区连续停水不超过24小时，确保城市安全供水。截止目前已供水2600万吨，和去年同期相比增长520万吨。随着城市供水范围的扩大，用户增多，供水管网老化，为保障安全供水，根据服务承诺，接到报漏电话及时(15分钟／公里)赶到现场进行抢修，把漏水损失降到最低。已抢修DNl00MM以上供水管道118处，578人次，DNl00MM以下供水管道253处，1080人次，清洗水表113只，183人次，换装水表326只，736人次，修理闸伐131只，352人次。

3、做好抄表、水表校验工作。水表是计量的唯一标准，是提高经济效益的重要保证，按月抄表，不估抄、错抄，抄表率和准确率达99％。水表检验中心根据《中华人民共和国计量法》等法律法规，按照《云南省住宅用三表首次强制检定实施办法》，对需要安装的水表首次实行强行检定和使用水表周期检定，校表准确及时。已校表2334支，校各种口径的水表分别为：(1)校DNl5MM水表159支。(2)校DN20MM水表1047支。(3)校DN25MM水表664支。(4)校DN40MM水表39支。(5)校DN50MM水表80支。(6)校DNl5MM／M智能水表177只。（7)校DN20MM智能水表360支。

4、搞好行业用水管理，加强供水执法稽查。认真贯彻《**市计划用水指标管理办法》，严格执行计划用水节约用水指标，正确区分五种

行业用水，加大城市供水法规宣传和执法力度，提高供水稽查效率，严格查处违章用水和行业违规用水行为。已查处违章用水12829.40元，超计划用水120万元。

5、抓好水费、排水费收缴工作，及时回收资金。水费售水总量2050万吨，销售收入3350万元，实收回水费3300万元，水费回收率达99％。排水费应收总量2050万吨，销售收入950万元，实收排水费928万元，排水费回收率达98％。

6、狠抓社会综合治理和安全保卫工作的落实，实现了全年无任何安全责任事故。

(1)、根据市建设局《社会治安综合治理目标责任书》、《安全生产责任书》要求，公司成立社会综合治理及安全生产领导小组，在领导小组的指导下，制定了社会治安综合治理及安全生产的各项措施及实施方案。把综治、安全生产工作纳入具体工作议事日程，做到平时有检查、年终有总结、发现安全隐患及时处理。

(2)、总公司领导与各相关部门负责人签订了综治责任书。单位内部制定了安全保卫制度，综合治理工作制度，消防管理制度及各类具体工作措施及重大事故处理预案。

(3)、根据市建设局社会治安综合治理及安全生产目标责任书的要求，我单位在总结近年“创安”工作的基础上，结合实际，在巩固提高的前提下，进一步加强领导，强化防范措施，优化管理，因地制宜支持发动群众，依靠群众，采取专项治理，依法治理的原则，整治薄弱环节，提高职工素质，扎扎实实的全面推进创安活动。

(4)、按市委普法办的要求对干部职工进行普法学习，公司干部职工参加法律及综治业务学习226人次。

(5)、各部门(公司)始终围绕“安全为了生产，生产必须安全”这个原则开展工作，认真落实综治及安全生产目标责任制，责任具体划分到岗位。对各岗位人员严格要求执行安全操作规程，杜绝了事故的发生。通过以上工作的落实，实现了全年无任何安全责任事故。

三、工程计划投资建设情况

*年由市计委下达本年完成投资三千万的计划，以西片区为重点，投资二千万元。截止*年10月30日，实际完成投资952万元，西片区未投入。

(一)、管网建设完成情况。

1、已完成项目情况：

〈1〉、曲沾大道工程完成投资(经审计)224万元，安装球墨铸铁管DN300mm口径长3606m，DNl50mm口径长936m；安装钢管DN200mm口径，长120米；安装PE管PEl60mm口径，长1500m。

〈2〉、交通路工程完成投资35.7万元(已评审)，安装PE管PE325mm口径，长1109m。

〈3〉、内环东路工程完成投资28.9万元(已评审)，安装PE管PE200mm口径长1056m。

〈4〉、完成管网初步设计项目投资102万元，经省发改委组织评审通过。

〈5〉、瑞和南路工程完成投资77万元(未审计)，安装球墨铸铁管DN400mm口径，长1056米。

〈6〉、南片区横五路工程投资117万元(未审计)，安装球墨铸铁管DN300mm口径，长2496米。

〈7〉、环南路工程投资163万元(未审计)，安装球墨铸铁管DN600mm口径，长1473米，安装钢管DN200mm口径，长132m。

以上合计完成投资747.6万元。

2、本年开展的项目工作

〈1〉、南片区纵四路工程中标价327万元，安装球墨铸铁管DN600mm口径，长2373米，DN300mm口径，长306m。现受道路拆迁影响，停工已半年，已完成投资80万元。

〈2〉、麒麟北路(教场东路至建宁东路段)工程，中标价264万元，因要与绿化处对面小公园同步施工，现停工。

〈3〉、教场东路工程投资约45万元，安装PE管PE325mm口径，长700m左右，近日开始施工。

〈4〉、进行环南路后段与320国道管道工程的准备工作。

(二)、已完成设计项目情况：

1、已完成设计的项目有：南关十三村、阳光小区、瑞和新城、文昌路干休所、南苑村、水泥二厂生活区、水寨三、四、五组、水电十四局、交通集团、市中级人民法院、东关十村、人大(解家塘子)住宿区、东关三村及部份零散户。

2、正在进行的设计项目有：滇黔桂石油勘探处(南宁北路)、麒麟区供销社、**市电机厂。

(三)、一水厂扩建情况：

一水厂扩建本年完成投资为121万元，具体是：

〈1〉、土建工程收尾、厂区工艺管道安装、挡土墙施工投入资金36万元。

〈2〉、设备物资(无烟煤、石英砂、承托层、斜管等)采购金额28万元。

〈3〉、滤板制作安装、滤头安装、滤料投入投资21万元。

〈4〉、自用水泵房电气控制系统，投资约28万元，建设中。

四、公司体制改革

为了适应和建立符合市场经济运行规律和现代企业制度，积极推进供排水的市场化进程，按市人民政府的要求，我司结合城市供排水企业的特点进行体制改革。市政府召开第35次常务会，决定将供排水事业推向市场，向社会资本开放，使供排水公司的产权有限期地转让，吸引社会资本进入，形成投资主体多元化。*年2月23日，**市人民政府决定将**市城市供排水总公司的国有资产向社会开放，通过股权合资或特许经营，吸引社会资本进入，盘活公司资产存量，实现资产效益最大化，成立了**市城市供排水总公司公用事业市场化改革工作组，工作小组下设办公室在**市城市供排水总公司，并授权市建设局、市政公用事业管理局代表政府履行国有出资人职责，授权供排水总公司代表政府办理国有资产处置手续。通过广泛宣传，在网上招商信息后，先后有30余家国内外企业法人与我公司联系，其中13家到供排水公司考察洽谈，通过比较后选择天津创业环保股份有限公司作为合作伙伴，双方应合作有关事宜达成一致意见，其主要合作内容和模式概括起来为“股权合资、产权转让、特许经营”，即首先将**中心城区三个自来水厂、一个污水处理厂及其配套的管网进行厂网分离，政府或城市供排水总公司控制经营管理城区配水管网，四个水厂(含自来水厂前管网)分离出来作为标的物与天津创业环保进行合作。由**供排水总公司、天津创业环保依照《公司法》共同设立合作公司经营管理分离出来的四个水厂(含自来水厂前管网)，天津创业环保为控股方，股权设置为天津创业环保90％，供排水公司10％，合作公司在**注册，注册资本金为1.2亿元，双方以所持股权比认缴注册资金，并以出资额承担有限责任。合作公司设立后，由我公司将四个水厂(含自来水厂前管网)一定期限内的产权转让给合作公司，并规定合作公司对所取得的四个水厂的产权设施只有占有、使用、收益权，没有产权设施的处置权。合作公司获得四个水厂(含自来水厂前管网)产权后，由市政府授予合作公司特许经营四个水厂(含自来水厂前管网)现有设施和将来扩建的权利，特许经营期限为30年。到期时，由天津创业环保控股的合作公司再将四个水厂(含自来水厂前管网)无偿、无条件、不设置任何抵押、留置，且正常运行情况下移交给**市人民政府。

*年6月22日市中心城区供排水项目合作签字仪式在**举行，市建设局、市城市供排水总公司、天津创业环可股份有限公司三方本着“平等、互利、双赢”的原则，经过友好协商，达成“股权合资、产权转让、特许经营”的合作模式，共同经营管理**中心城区一、二、三自来水厂和污水处理厂，这标志着我市市政公用事业市场化改革改革迈出了新步伐，为全市乃至全省公共事业改革探索一条新出路。

五、城区城市供排水价格调整

充分利用经济杠杆作用，减少水资源浪费现象的发生。根据《中华人民共和国价格法》和国家发展和改革委员会的《政府制定价格行为规则》、《政府价格决策听证办法》的规定及**城区城市供排水价格调整听证会。*年3月17日经省物价部门批准，**城市自来水收费价格为：居民生活用水由每平方米1.10元调为1.50元，污水处理价格0.4元；行政事业用水2.10，污水处理价格0.5元；工业生产用水由每立方米1.30元调为2.40元，污水处理价格0.6元；经营服务用水为每立方米3.00元，污水处理价格0.7元；特行用水为每立方米3.90元，污水处理价格0.8元。

总结成绩，寻找不足，新的一年里，在公司领导的带领下，全司干部职工将齐心协力，克服困难，我们的工作目标及责任制具体是：

1、总公司全体人员要提高认识，统一思想，树立信心，充分发扬吃苦在前、享受在后的优良传统，齐心协力，把企业改制和特许经营权转让工作全面深入的惯彻、执行好。

2、完成20*年生产、经营计划指标任务。

3、改造城市供水管网，合理配置水资源，根据新建片区的规模、性质、用水量及分布等，做出供水规划及管网布置，做好施工设计等准备工作，具体为：A、东片区投入900万元。B、南片区投入388万元。C、西片区投入500万元。D、中心城区投入400万元。以上合计投入2948万元。

4、一水厂扩建工程：A、完成厂区道路、照明系统、绿化工程，投资160万元。B、完成潇湘水库取水头部工程，投资500万元。

5、以上3、4项合计投入2948万元。但是，管网建设工程属城市道路的配套工程，若道路修建计划改变，管网投入相应改变。

6、继续改造城区老、旧、漏管线。

7、完成水质监测站进入省级监测网的申报工作。

城投公司工作总结篇（7）

（一）在《快速通道项目BT融资公告》在网上公开之后，我中心接待了来访客商超百余人次。多家客商到我县来实地考察与洽谈。与北京雷曼公司、中建八局、中铁十九局、陕西中宇建设工程公司、重庆大安高等级公路建设公司等国内知名企业进行多次洽谈，我中心正与这几家投资商进行深层次洽谈。客商普遍提出的问题：一是县城总体规划及火车站6平方公里“县城拓展核心区”控制性详规尚未批复，无法明确建设用地指标；二是回购资金保证性承诺要求县财政出具书面承诺，县人大常委会作出正式决议；三是就该项目所采取的优惠政策；四是中宇公司已备5000万元，提出融资额的13%包干比例；五是大安高等级公路建设公司等联合体已筹备资金近3亿元并提出政府对联合体反担保要求。所有这些已向政府汇报，等待回复。

（二）积极探索“快速通道项目”融资渠道。就该项目分别向重庆市银行、中国工商银行黔江分行等两家金融机构进行了推荐，并与中国农业银行*支行签订了《钟渤快速通道项目融资合作意向书》；同时部门联系，共推快速通道项目。中心与县发改委联合向北京某投资公司共推快速通道项目；与县档案局联合向上海某投资公司共推快速通道项目；与县财政局共同商讨项目资本金的筹集，目前已到位快速通道项目资本金3000万元。

（三）努力做好项目争资工作。进入12月以来，中心先后在刘县长指示下，与津辉投资、铁二院就快速通道项目从扶贫线、争取外资贷款进行了初步洽谈，情况已报政府等待决策。

二、积极推荐本县其它招商项目，进行广泛招商。

（一）积极推荐本县储备的其它招商项目，签订了投资总额达6000万元《合作意向书》。分别为：与秀山炬坤达锰业有限公司分别签署了年产5万吨、意向投资额分别为1500万元的《重晶石探矿开采投资合作意向书》和《方解石生产建设项目投资合作意向书》；联合县科学技术协会与四川天建土地整理有限公司签订了意向投资额3000万元的《土地整理建设项目投资合作意向书》。目前，矿产资源需政府明确探矿权，土地整治需招标后，才能到位资金。

（二）与重庆彭氏投资有限公司就“怡豪大酒店”签署了招商引资合作协议。该项目投资总额为2.2亿元。到目前为止，*县怡豪大酒店有限公司已经到位项目资金为：向县土房局交纳该项目的土地使用权出让金共计1128.3万元；投入项目建设资金1000万元左右。

（三）在重庆*城建招商会上，与建安建设（集团）公司就河滨公园项目草签了意向协议，后因与翔宇公司座谈，投资额巨大而搁浅。并与宁波一家企业签订了投资1000万元，年产1000吨酉州调料酒厂意向协议书，宁波客商拟在春节后来酉实地考察。

二、2009年工作打算

围绕*县人民政府确立的“一体两翼”城市发展战略，以县十二届五次全委会精神为指针，以新一轮城市总体规划编制获市政府批准为契机，以推进城市建设全面提速为总要求，以“近期20万人，17.8平方公里，中期30万人，30平方公里，远期50万人，50平方公里”的城市规划建设蓝图和“一城五组团”发展格局为出发点，以启动钟渤快速通道项目建设和渤海组团城市基础设施建设为重点，高起点、宽视野、大手笔地策划一批城市建设招商项目，全力构筑*县渤海组团城市建设对外开放平台。招商引资是加快发展最直接、最现实、最有效的途径。2009年城投中心重点抓好以下几个方面的招商引资工作：

（一）加强领导，坚持领导带头招商。城投中心成立三个招商分队，分别由陈伟总经理、冉建忠副总经理、宋金忠副总经理担任分队队长，每分队外出招商三次以上。积极争取在我县投资的企业家、在我县工作生活过的知名人士以及*籍在外成功人士的帮助，实行委托招商、乡情招商、以商招商。

城投公司工作总结篇（8）

（一）在《快速通道项目BT融资公告》在网上公开之后，我中心接待了来访客商超百余人次。多家客商到我县来实地考察与洽谈。与北京雷曼公司、中建八局、中铁十九局、*中宇建设工程公司、*大安高等级公路建设公司等国内知名企业进行多次洽谈，我中心正与这几家投资商进行深层次洽谈。客商普遍提出的问题：一是县城总体规划及火车站6平方公里“县城拓展核心区”控制性详规尚未批复，无法明确建设用地指标；二是回购资金保证性承诺要求县财政出具书面承诺，县人大常委会作出正式决议；三是就该项目所采取的优惠政策；四是中宇公司已备5000万元，提出融资额的13%包干比例；五是大安高等级公路建设公司等联合体已筹备资金近3亿元并提出政府对联合体反担保要求。所有这些已向政府汇报，等待回复。

（二）积极探索“快速通道项目”融资渠道。就该项目分别向*市银行、中国工商银行黔江分行等两家金融机构进行了推荐，并与中国农业银行*支行签订了《钟渤快速通道项目融资合作意向书》；同时部门联系，共推快速通道项目。中心与县发改委联合向北京某投资公司共推快速通道项目；与县档案局联合向上海某投资公司共推快速通道项目；与县财政局共同商讨项目资本金的筹集，目前已到位快速通道项目资本金3000万元。

（三）努力做好项目争资工作。进入12月以来，中心先后在刘县长指示下，与津辉投资、铁二院就快速通道项目从扶贫线、争取外资贷款进行了初步洽谈，情况已报政府等待决策。

二、积极推荐本县其它招商项目，进行广泛招商。

（一）积极推荐本县储备的其它招商项目，签订了投资总额达6000万元《合作意向书》。分别为：与秀山炬坤达锰业有限公司分别签署了年产5万吨、意向投资额分别为1500万元的《重晶石探矿开采投资合作意向书》和《方解石生产建设项目投资合作意向书》；联合县科学技术协会与四川天建土地整理有限公司签订了意向投资额3000万元的《土地整理建设项目投资合作意向书》。目前，矿产资源需政府明确探矿权，土地整治需招标后，才能到位资金。

（二）与*彭氏投资有限公司就“怡豪大酒店”签署了招商引资合作协议。该项目投资总额为2.2亿元。到目前为止，*县怡豪大酒店有限公司已经到位项目资金为：向县土房局交纳该项目的土地使用权出让金共计1128.3万元；投入项目建设资金1000万元左右。

（三）在**城建招商会上，与建安建设（集团）公司就河滨公园项目草签了意向协议，后因与翔宇公司座谈，投资额巨大而搁浅。并与宁波一家企业签订了投资1000万元，年产1000吨*调料酒厂意向协议书，宁波客商拟在春节后来酉实地考察。

围绕*县人民政府确立的“一体两翼”城市发展战略，以县十二届五次全委会精神为指针，以新一轮城市总体规划编制获市政府批准为契机，以推进城市建设全面提速为总要求，以“近期20万人，17.8平方公里，中期30万人，30平方公里，远期50万人，50平方公里”的城市规划建设蓝图和“一城五组团”发展格局为出发点，以启动钟渤快速通道项目建设和渤海组团城市基础设施建设为重点，高起点、宽视野、大手笔地策划一批城市建设招商项目，全力构筑*县渤海组团城市建设对外开放平台。招商引资是加快发展最直接、最现实、最有效的途径。2009年城投中心重点抓好以下几个方面的招商引资工作：

（一）加强领导，坚持领导带头招商。城投中心成立三个招商分队，分别由陈伟总经理、冉建忠副总经理、宋金忠副总经理担任分队队长，每分队外出招商三次以上。积极争取在我县投资的企业家、在我县工作生活过的知名人士以及*籍在外成功人士的帮助，实行委托招商、乡情招商、以商招商。

城投公司工作总结篇（9）

[中图分类号]F276.7

[文献标识码]A

[文章编号]1005-6432(2008)48-0055-03

总部经济成为近年我国众多城市发展中新的战略选择。在总部经济形成过程中，跨国公司地区总部给城市带来了庞大的资金流，巨额税收，高收入工作岗位，先进技术和一流的管理经验。众多城市认识到跨国公司地区总部对城市经济发展和转型的重要作用，将吸引跨国公司地区总部视为发展总部经济不可或缺的重要组成部分，采取各种措施吸引跨国公司地区总部入驻。

1　影响跨国公司地区总部区位选择的因素

与所有外商直接投资一样，跨国公司地区总部倾向于设立在政治稳定、政策优惠、经济发展前景良好、基础设施完善的城市。作为跨国公司地区经营管理决策中心，跨国公司地区总部承担着公司地区发展战略的制定和实施，它的区位选择有着独特的考虑因素。

1．1　政府政策

政府对地区总部的态度，政府提供的良好市场环境和优惠政策是跨国公司设立地区总部时考虑的重要因素。政府首先要创造一个公平竞争的市场环境，增加政府政策透明度，完善法律法规，维护市场诚实信用。提高政府运营效率，为跨国公司地区总部提供高质量服务。政府的高效行政和公正廉洁形象会增加跨国公司投资信心和对政府的信赖程度。政府通过实施差异性政策，通过提供各种优惠措施，保证公司投资得到法律保护，保证相关政策法规有效实施，设立较低市场准入壁垒，宽松的外汇管理，自由灵活的资金调度，便利的人员出入境和税收优惠等，吸引跨国公司在城市设立地区总部。

1．2　城市资源优势

跨国公司地区总部大多执行市场管理、研发营销、资本运作、投融资等功能，对区域内特定资源的供给要求较高。这些资源既包括天然优势，如香港、新加坡拥有的优越地理位置，也包括后天发展的特定资源优势。

首先是高级人力资源的供给。总部所在地是否拥有数量充足的高级管理人员、信息处理人员和研发人员，直接关系到地区总部业务的有效开展和协调管理控制。研究表明，熟练劳动力多，多语言人力资源丰富是吸引服务跨国公司在香港建立区域总部的重要因素。

其次是科技资源的供给。跨国公司地区总部，尤其是研发中心的运营，需要大量知识密集度高的高科技资源，包括高科技人员，专用科研设备、科研成果和高校科研院所等。与其他优势相比，高科技资源的积累需要大规模投资和长时间积淀，是其他城市难以模仿的核心竞争优势。

再次是公共基础设施的供给。地区总部为了减少决策和管理过程中的不确定因素，需要掌握大量国际经济政治形势，要与业务单元保持顺畅沟通，对城市信息通信设施提出较高要求。良好的通信和网络设施会降低公司沟通成本，提高沟通质量，提高信息生产传输质量，实现业务运营的网络化管理。

最后是便利的交通设施。公司总部要保持与世界各地的密切来往，发达的交通枢纽，便利的交通运输、成熟的物流业都有利于公司总部与业务单元的联系沟通。

1．3　城市支柱产业和产业聚集程度

企业总部的区位选择，一方面要考虑中心城市已形成的支柱产业，希望借助这些产业分享已有产业价值链的成长果实；另一方面企业总部需要借助中心城市周边地区资源，进行资金、生产、贸易和信息的集中运作和协调管理，形成企业价值链，促进企业发展。因此，城市支柱产业的形成及周边地区良好的产业布局，可以更好吸引跨国公司地区总部入驻。

地区总部本身的聚集也会给区域内公司带来益处。CBD区域内产业链上的众多地区总部的集聚，有利于企业问信息交流，知识和技术外溢，有效地降低了市场交易成本和协调成本，提高了产业创新几率，促进公司的进一步发展，这是各城市CBD和产业聚集区迅速发展的重要原因。

1．4　良好的商业环境

一个城市的商业环境包括本地区的经济发展水平、宏观经济政策、金融市场成熟度，通货膨胀率等经济指标，包括企业在经营、贸易、纳税及破产处理时所需时间和成本，包括当地支持业的成熟程度，相关部门运行效率和服务质量、健全的法律法制体系等，是一个地区为企业活动提供的各种软环境的综合体现。它的形成不仅是政府政策的推动，更是长期市场竞争的结果。

较好的经济发展前景、健全的法律法制体系、发达的现代服务业、专业性咨询公司、法律、财务公司的高效率运营，对知识产权的保护力度和多元文化的社会氛围，都会提高地区总部的运营效率，成为吸引跨国公司地区总部入驻的重要因素。

世界银行的2007年和2008年的《全球商业环境报告》中，新加坡连续两年成为全球商业环境最佳的经济体，这是其成为跨国公司亚太地区总部首选之地的重要原因之一。

1．5　城市生活工作环境

跨国公司地区总部需要较好的办公空间环境和生活工作环境。总部所在地的气候、医疗健康费用、交通成本、犯罪率、环境污染、教育费用、生活费用等因素会影响总部外派人员的工作效率和积极性，过高的生活成本和不舒适的生活工作环境，会提高公司人员流失率，增加公司对外派人员的补偿；过高的房屋租赁成本、人力资源成本和通信成本等会加重公司负担，提高公司整体运营成本。因此，跨国公司地区总部倾向落户于提供良好工作生活环境，较低公司运营成本的城市。

2　吸引跨国公司地区总部入驻的对策

随着外国资本在华投资规模的扩大和经营重心的转移，越来越多跨国公司开始在我国设立地区总部、研发中心、营销中心等职能性总部，管理其在亚太地区机构的生产经营活动。截至2007年年底，经国家商务部认定的跨国公司地区总部有40多家，外资研发中心超过800家。

目前，我国吸引跨国公司地区总部最多的城市是北京和上海。截至2007年年底，北京拥有各类跨国公司地区总部42家，包括一些著名的世界500强公司，如ABB、爱立信、摩托罗拉、雀巢等。其中，经商务部认定的跨国公司地区总部有20家，具有跨国公司地区总部性质的投资性公司153家，占全国投资性公司总数的50％以上，居全国中心城市首位；外资研发中心239家。上海认定跨国公司地区总部184家(其中商务部认定地区总部16家)，投资性公司165家，外资研发中心244家。

由于北京、上海的比较优势不同，入驻的跨国公司也各具特色。入驻北京的跨国公司总部主要分布在通信设

备、计算机及设备制造业，商务服务业、金融业、计算机服务等领域，呈现明显的高科技特点。北京以其雄厚的经济实力、研发力量和政治地位为公司发展提供良好条件：IT业看重北京的人才、研发、信息资源优势；投资公司看好北京发达的现代服务业和消费市场；金融业利用了北京特有的与政府沟通的便捷性和高级人才的充分供给。上海则集中了制造业、航运业和金融业的地区总部，充分利用了上海的港口优势、长三角地区的产业链分工和上海在金融业的多年积淀。

总结国内外城市吸引跨国公司地区总部入驻经验，结合上述总部区位选择影响因素分析，可以发现，各城市要根据自身经济特色，针对性地采取政策措施，吸引外资入驻。

2．1　政府提供高质量服务

政府是总部经济发展的重要推动者，不仅要树立良好的政府形象，还要采取措施从各个方面提高城市对跨国公司地区总部的吸引力。政府要积极采取措施，制定完善的政策法规，提高政府服务效率，加强政府与企业沟通交流，为跨国公司发展提供高质量服务。采取措施进一步改善市场环境，建立公正透明的法律环境，建立与国际接轨的市场运行规则，营造公平市场竞争条件，实现生产要素的优化配置。政府提供良好基础设施建设，加快城市信息产业和现代服务业的发展，改善城市工作生活环境，降低总部运营成本，提高生活质量。政府加大对教育和科研的投资力度，制定优惠政策吸引更多优秀人才，提高城市人力素质，为公司总部提供更多国际化人才；培养开放的知识创新氛围，利用城市的高科技教育资源吸引跨国公司入驻。政府在行业准入、税收优惠、便利通关、资金调用、人员出入境、就业方面提供优惠政策。

2．2　提高区域经济竞争力

区域产业基础与跨国公司总部进入具有双向促进关系，一方面，区域产业基础是吸引跨国公司总部进入的重要因素，另一方面，跨国公司总部和研发中心的入驻使区域内企业有机会融入其全球价值链的高端部分，进一步增强区域产业竞争能力，强化产业集聚机制，为区域经济和产业升级创造新机遇。跨国公司总部建立的“总部―加工基地”模式强化了中心城市的凝聚力和辐射力，使中心城市成为资源的集聚中心和价值增值中心，并通过资本输出和技术转让等方式带动周边地区经济增长，促进区域内城市的协调发展。如果公司总部决定迁移他地时，将给原总部所在地带来巨大的经济损失，但倘若本区域产业已成跨国公司产业链不可分割的一部分时，将大大减少公司总部迁移的可能性。

上海是我国吸引跨国公司地区总部最多的城市，是制造业跨国公司地区总部的首选城市。在“总部―加工基地”区域合作模式中，跨国公司以上海已形成的汽车、化工、电气设备、电子通信等六大产业为核心，形成总部经济集群，充分利用上海与周边江浙等省份形成的较为完整的“长三角”产业链和产业集群实现企业增值。这种区域竞争力强的优势已经吸引许多跨国公司地区总部离开北京，迁移到上海。因此，政府在招商引资时，应深入分析世界各地产业发展特征和外迁转移趋势，细化对外招商的区域定位，结合自身特点，借助优势产业实现产业聚焦，鼓励与其支柱产业相关的上下游企业到当地设立研发中心，地区总部和投资性公司，形成新的产业发展体系。

2．3　构建跨国公司地区总部发展平台

目前，我国跨国公司地区总部的空间集聚态势开始出现，大部分总部位于CBD、高科技园区、现代服务聚集区和开发区内，这些园区成为城市发展总部经济的重要空间载体。这些园区中集聚的专业服务提供商，零部件供应商和行业竞争对手，为总部的运营和信息交流提供了便利，受到公司总部青睐。因此，城市要加快CBD、开发区、高科技园区的产业集聚和功能提升，确定地区重点产业，集聚一批跨国公司地区总部和研发、营运或结算中心，构建跨国公司总部发展平台。

2．4　发展现代服务业，促进城市总部经济发展

城投公司工作总结篇（10）

沈抚新城PPP项目案例介绍

沈抚新城及该实施项目概况。沈抚新城横跨沈阳与抚顺两个市级行政区，抚顺部分由抚顺沈抚新城管理委员会负责管理，作为沈阳与抚顺一体化的试点具有良好的发展前景。抚顺沈抚新城按总体发展规划努为“一带三区”e即浑河景观带、核心区、生态区和产业区），目前总投资超过150亿元。抚顺市委、市政府举全市之力建设沈抚新城，给空间、给权力、给财力，“沈抚新城管理委员会”参照县制模式管理，享有市级和部分省级管理权限。

沈抚新城2014年基础设施及回迁楼PPP项目包括沈抚新城区域肉的安置房建设，以及电力、供热、道路、桥梁等基础设施建设项目，2014年的合同额为16.5亿元。

项目成长阶段所涉及文件梳理。2014年9月21日，随着《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发(2014）43号)的颁布，此轮由国务院倡导、财政部与国家发改委牵头推动的ppp浪潮如火如荼得开展起来，中建一局集团与五矿国际信托有限公司、辽宁抚顺沈抚新城管委会签订的《沈抚新城政府购买服务战略合作》框架协议才从潜水状态浮出了米面，也可以说是被打捞出了水面。该项目的磋商机制在2013年底已经建立，4月份根据磋商备忘签订了具有主要边界条件的台作框架，9月份已进入招标阶段，也就是说该项目是在43号文件之前就基本落地的项目。

2010年开始至2012年对地方融资平台融资行为进行规范与清理，2013年开始对地方政府的融资行为进行规范与清理，同时推出改变基础设施投融资体制、政府向社会力量购买服务的指导意见，为2014年垒面推行政府与社会资本合作(PPP)并修改《预算法》打下了坚实基础。以此看出，中央政府的举措是有计划、有步骤进行的，绝不是一时的政策调整！

沈抚新城2014年基础设施及回迂楼PPP项目的设计就是严格按照国发[2013]36号《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》、国办发[2013] 96号《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、财预[2014]13号《关于政府购买服务有关预算管理问题的通知》的精神进行设计的，而以上文件也正是43号文以后所制定文件的基础。这也是为什么我们所设计的沈抚新城2014年基础设施及回迁楼PPP项目模式与目前文件精神基本契台的原因。

项目交易结构设计。新城管理委员会指派A公司先行以实物资产注资成立B公司，初始注册资本金为7亿元，以B公司作为将来沈抚新城的公共产品建设主体及融资主体。

招标公司受抚顺经济开发区城建投资有限公司（以下简称“抚顺开发区城投”）委托对PPP项目进行招标，五矿信托与中建一局采取联合体投标的方式参与投标，中标后，五矿信托、中建一局在满足增资条件后对B公司进行增资扩股。

增资扩股同时，A公司与五矿信托、中建一局分别签订相应的《股权回购协议》，约定由A公司回购五矿信托一及中建一局持有的B公司的全部股权，五矿信托及中建一局的投资本金通过此方式实现投资退出。上述《股权回购协议》由C投资有限公司提供股权回购全额担保。

新城管委会与B公司签署特许经营协议（《公共产品及服务购买协议》），B公司开展特许经营，政府支付B公司公共产品服务费并购买B公司公共产品。公共产品服务内容主要包括：第一，甲方授权的完善城市功能所需的基本建设项目；第二，有项目自身收益的供水、供热、公交等收费性项目；第三，涉及民生、民心、科教文卫等公共服务社会化项目。

B公司与某银行签订《贷款合同》获取足额贷款以完成项目建设投资，相应的贷款担保由新城管委会指定单位负责。

中建一局与B公司签署《施工总承包合同》，进行项目施工，由B公司支付项目工程价款。

五矿信托投资的相应收益将通过B公司分红的方式实现，即新城管委会依据《公共产品及服务购买协议》支付B公司公共产品服务费、购买B公司的公共产品，B公司盈利后对股东分红。

具体的交易架构及相关协议如图1所示。

合同结构设计。上表中各个环节相应的协议签署情况具体如下。

中建一局与五矿信托签署①《联合体协议（外部）》及②《联合体协议（内部）》。在①《联合体协议（外部）》中，中建局与五矿信托对联合体之间的权利义务关系进行划分，以此为基础组成联合体对PPP项目进行投标。在②《联合体协议（内部）》中，中建一局与五矿信托明确双方对于投资和总承包事宜的权利义务关系进行明确的界定，确认互不承担连带责任，并约定中建一局对五矿信托投资收益的补足方式及金额。

中建一局与五矿信托组成的联合体中标并与抚顺开发区城投签署③《PPP协议》，对PPP项目下的公私之间的合营关系及合作模式进行整体的划分和确定。

新城管委会与B公司签署PPP项目下④《公共产品及服务购买协议》，对B公司的特许经营事项（包括政府支付B公司公共产品服务费、购买B公司公共产品及其他特许经营事宜）进行明确。

A公司、五矿信托及中建一局签署⑤《增资扩股协议》对增资扩股中各方的权利义务关系加以明确并以此为基础对B公司出资，三方共同制定新的⑥公司章程并进行相应的工商变更登记。

A公司与中建局、五矿信托分别签署⑦《股权回购协议》及⑧《股权回购协议》，约定A公司按期回购中建一局、五矿信托持有的B公司股权事宜。

抚顺市C投资有限公司与中建一局、五矿信托分别签署⑨《股权回购担保协议》及⑩《股权回购担保协议》，约定C公司对上述⑦《股权回购协议》及⑧《股权回购协议》进行股权回购全额担保。

B公司与某银行签订⑩《贷款协议》获取足额贷款以完成项目建设投资。由新城管委会指定单位负责贷款的担保事宜。

中建一局、五矿信托与B公司签署⑧《施工总承包合同》，对工程承包事宜进行明确。

收益结构设计。本项目中，B公司主要通过政府与B公司签署的《政府购买服务协议》中约定的政府购买产品和服务而获取PPP项目下的收益。B公司的该部分收益用于支付各项融资成本，具体包括如下内容。

B公司依据《贷款协议》的约定向银行支付的贷款利息。

B公司依据《增资扩股协议》的约定按季度向社会合作方进行利润分配，满足社会合作方对于股权投资预期收益的要求。

B公司向A公司提供资金，保证A公司按照《股权回购协议》的约定回购社会合作方持有的B公司股权并支付回购款。

B公司依据《贷款协议》的约定向银行支付的贷款本金。

风险分配设计。项目中主要涉及三类风险，一是政策性风险，二是商业风险，三是不可抗力的风险。该等风险主要通过下述方式进行分配。

政策性风险。通过社会合作方与政府授权的城投公司签署的②《PPP协议》，PPP项目的政策性风险将在其中明确约定由政府方面负担，其中还包括征地、拆迁不及时的风险、社会稳定性风险、设计欠缺风险，以上风险均由政府承担。

商业风险。本项目的商业风险由社会合作方承担，具体包括：由于宏观经济影响，融资成本加大的风险；由于市场变化，造成人员、材料和机械成本涨幅较大，施工成本加大的风险。

不可抗力的风险。由政府方与社会资本方平等负担。

项目公司治理结构。项目公司的治理机构主要包括股东会及股东、董事会、经营管理机构、监事（或监事会）、法定代表人等。各个职能部门产生的办法、职权、议事规则等情况在公司章程中有明确规定。另外，公司章程中还针对PPP项目中社会合作方的实际需要对项目公司的利润分配做出了专门的约定。公司章程中公司的治理机构部分应包括的主要内容如下。

股东会及股东。股东会由全体股东组成，是公司的最高权力机构，股东会会议应由有三分之二以上表决权的股东代表出席方可举行。股东代表未出席股东会会议，也未委托人代为出席会议的，董事长应当再次向全体股东发出会议通知并在该通知发出七日后再次召开股东会会议。股东代表仍未出席股东会会议，亦未委托代表出席的，视为放弃在该次会议上的投票权。公司股东按照认缴出资比例行使表决权，重大事项需三分之二以上表决权的股东通过。

董事会。董事会由五名董事组成，其中A公司委派两名董事，五矿信托委派两名董事，中建一局委派一名董事，董事长由A公司提名。董事任期为3年，任期届满，可连选连任。董事会会议应由三分之二以上董事出席方可举行，未委托代表出席的，视为放弃在该次会议上的投票权。每一名董事均有一票表决权。董事会对所议事项作出的决定必须经全体董事过三分之二通过方为有效，特殊项决议须经全体董事通过方为有效。

公司经营管理机构。公司实行董事会领导下的总经理负责制。总经理由五矿信托提名，由董事会决定聘用。公司可设副总经理若干名，由董事会聘任或者解聘。总经理任期由董事会决定，经董事会决定可以续聘。总经理在执行董事会要求时应列席董事会会议。总经理对董事会负责，并向董事会汇报工作。财务总监负责主管公司的各项财务会计工作，由五矿信托推荐，由董事会决定聘用。在涉及本项目工程款项和前期工作的费用支付事项上，应由财务总监与董事长共同签署后方可执行。

监事。公司不设监事会，设1名监事，由中建一局提名。公司的董事、高级管理人员不得兼任监事。监事的任期每届为三年，任期届满，可连选连任。

施工企业参与PPP模式的几点建议

根据自身财务状况选定介入PPP项目的投资方式。施工企业参与PPP项目投资的方式主要有三种，一是企业直接投资，二是成立专业投资基金，三是与基金（信托）合作共同投资，企业要根据自身的财务状况及限制性条件选定投资方式，下面就三种投资方式做一个简单介绍。

企业直接投资就是通过直接投资方式参与地方政府的PPP项目，例如中国中铁、中国建筑等央企投资地铁PPP项目。这种投资方式会形成企业负债，对于央企、国企来说决策程序较长，而且在国资委对企业资产负债率的严格要求下，以及国有资本运营预算纳入全口径预算的大环境下，此类投资项目会受到严格控制。

成立专业投资基金就是企业通过发起专业投资基金，以投资基金的形式参与地方政府的PPP项目，例如中交集团联合融通资本成立中交投资基金。这种方式需要施工企业与某金融机构成立基金管理公司，然后募集资金用于特定的项目或业务。

与基金（信托）合作共同投资就是企业为了做表外业务，联合基金（信托）等作为联合体进行投资，例如本案例中的沈抚新城PPP项目。这种方式偏重于股权投资，对于施工企业来说能实现以小投资带动大额的施工总承包，但会对基金（信托）的收益进行差额补足。

根据自身业务特点选定介入PPP项目的范围。目前已有十多个省市了PPP试点项目，其中包括土地一级开发、市政道路、桥梁、地铁、公路、学校、医院、旅游景点等，可谓让人看得眼花缭乱，但作为施工企业一定要立足于自身的业务特点选取PPP项目，不能好大喜功，贪大求全。我们应充分认识到，我们的所有投资或准投资行为都是为了拉动施工总承包，这是一个铁定的原则，我们只不过是借投资来做大施工总承包市场而已，别把自己真正当成了投资商。所以我们要根据自身业务特点进入熟悉的PPP市场，一方面是对该行业的盈利模式熟悉，不会出现投资失误i另一方面是在该行业中本身就占有一定的施工总承包市场，有利于资源调配。

企业内部要建立与PPP项目业务开展相适应的组织。操作与运行PPP项目的确不是一件容易的事。出于拉动施工总承包的目的，我估计大家又会奋不顾身地冲入PPP项目的营销战场，但在冲进去之前提醒大家做好以下几件事。

建立一个中心。也就是PPP研究与培训中心。收集、研究PPP及相关政策，要多参与各行业举行的PPP沙龙，多积累案例并对其交易结构、融资结构、收益结构、风险结构等进行分析、总结，创造出积极学习PPP的氛围，使市场营销人员能熟练掌握相关知识。

引进一批人才。从事PPP业务模式需要财务知识、财政知识、法律知识、金融知识、政府公共管理知识以及项目管理知识，是个非常综合的职业。而具备以上能力的人也是目前社会上的稀缺人才，需要我们给予一个能发挥才华的平台。

建立风险控制体系。“合规”与“风控”这两个岗位是金融机构的重要岗位，目前随着大多数企业对风险管理的重视，一些非金融企业也开始设立这两个岗位。所谓“合规”就是金融机构在从事业务过程中要遵循法律法规、监管要求、规则、自律性组织制定的有关准则、以及适用于金融机构自身业务活动的行为准则，该岗位的主要职责是监管公司及其员工是否符合法律法规、规则准则及内部的规章制度。所谓“风控”就是风险控制，包括风险识别、风险化解，该岗位的主要职责是资信调查、业务操作中的风险提示以及审核法律文书等。由于PPP项目的政策性较强，是否“合规”是项目立项的关键，同时社会资本与政府的合作时间较长，风险点较多，因此“风险”管理是项目成败的关键。

企业外部要与金融机构建立长期稳定的合作共赢机制。从前面的分析中可以看出，未来政府与社会资本合作(PPP)更多的会涉及金融机构，因为企业的财力是有限的，社会要发展就必须用好私人资本，而金融机构以及金融产品是私人资本介入社会发展的主要渠道。2014年12月5日，中信银行联合中信集团内中信证券、中信信托、中信投资控股、中信地产、中信建设、中信工程、国际咨询、中信环保、中信产业投资基金等单位组成了中信PPP联合体，其中涉及到工程类的企业有中信地产、中信建设、中信工程、国际咨询、中信环保，这说明中信集团的高层已充分认识到未来PPP项目的承接一定是“资金”与“资质”的结合，一定是各种业态金融机构之间的相互协作，这样才能降低风险，让私人资本放心进入。目前金融全牌照被许多大型金融机构看中，应该也是出于这方面的考虑，接下来他们一定会寻找有信誉、有实力的施工企业，所以与金融机构建立长期稳定的合作伙伴关系，不仅是我们施工企业的需求，也是金融机构的需求。