某公司2900名从事镉作业的职业劳动者，职工年龄21～40岁，职工工作时间在0～15年，职工学历都在小学和大专之间。没有参加岗前培训的职工400名，仅仅参与过岗前培训、没有参与工作期间培训的职工1000名，参加过岗前培训且参加了工作期间初次培训的职工900名，同时也参加过第2次和第3次培训的职工600名。
1.2方法
于2013年6月至2014年1月选取经验丰富且专业性强的调查人员进行问卷调查，共发放了3000份调查问卷，收回的问卷数量为2900份，问卷有效回收率达到了96.67%。关于这份职业人权的卫生知识情况调查问卷是经过专家们研究设计的，参考了大量的相关资料，因此这份调查问卷专业性和权威性比较高。调查问卷的内容主要包括知识掌握情况、自我防护态度、自我防护行为等。一共设置了45个职业卫生知识考评问题，其中职业卫生知识方面的问题18个，自我防护态度方面的问题15个，职工自我防护行为方面的问题12个，每题分值为1分，满分为45分。
1.3观察指标
（1）职工各个题型平均得分：职工知识题型平均得分情况，职工态度题型平均得分情况，职工行为题型平均得分情况；（2）总平均分对比；（3）培训次数和总平均分对比［2］。
1.4统计学方法
选择SPSS21.0软件对数据作统计学分析。
2结果
2.12900名职工各类题型的平均得分情况
职工职业卫生知识培训次数和职工各类型题目的得分情况成正比，培训次数越多，职工各类型题目平均得分就越高，差异有统计学意义（P＜0.05，表1）。
2.22900名职工在调查问卷总平均分数上的对比
经过观察研究，在总平均分数上，培训次数和分数仍旧呈正比例关系，培训次数越多，总平均分数越高，差异有统计学意义（P＜0.05）。
新平县总工会：举行基层卫生岗位技能竞赛
近日，新平县总工会、县卫计局联合举办“新平县2016年基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动”。来自全县12个乡镇街道卫生院的29名医生护士从初赛中脱颖而出参加县级竞赛，竞赛内容包括相关政策规范、基础专业知识和技术操作技能。通过此次练兵，进一步提高实际操作能力和为职工群众解决常见病、多发病、开展健康管理的服务能力。
永胜县总工会：举办农民工专项职业能力培训
9月18日，永胜县总工会举办软籽石榴专项职业能力培训班，150余名农民工免费参加为期15天的培训。特邀专家重点讲解了优质栽培、土肥水管理、病虫害防治等实用知识。训后，经鉴定合格，将颁发《专项职业能力证书》。（吕
盐津县总工会：举办基层工会干部培训班
9月20日，盐津县总工会联合县委党校举办基层工会干部培训班，共有126人参加。培训结束后，还对劳动法律监督员颁发《劳动法律监督员证》。（李达淋）
洱源县总工会：举办家畜饲养工培训
近日，洱源县邓川镇总工会举办家畜饲养工培训班，80多名农民工参加培训。此次培训应邓川镇总工会的需求，由洱源县总工会联系了大理技师学院的师资，为期3天的培训结束后，通过考试鉴定为学员办理初级职业资格证。至此，洱源县全面完成年度技能培训取证任务。（赵润华）
富源县总工会：举办基层卫生岗位技能竞赛活动
9月18日，富源县总工会举办基层卫生岗位技能竞赛活动，来自12个乡镇的36名职工参加。竞赛设全科医疗、社区护理、公共卫生3个项目，分个人竞赛和团队竞赛两组，采用笔试和实际操作相结合，并对优胜者给予相应的奖励，实现了以练促学、以赛促进的目的。（蒋强）
双江县总工会：开展首届基层卫生岗位练兵活动
9月12日至14日，双江县总工会、县卫计局联合举办首届基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动。活动覆盖全县四乡两镇，共有6支卫生院代表队26人参加。竞赛分综合笔试、知识竞答、技能操作竞赛三个环节。主要内容包括对相关政策规范、基础专业知识的书面测试和医疗技能的实际操作。通过此次练兵，进一步提高医务人员的服务能力。（文春阳）
金平县总工会：开展工会会员普惠化活动
近日，金平县总工会开展“工会会员普惠化”活动，工会会员持工会会员证和优惠卡到参与活动的商家消费可享受打折优惠，享受贴心便捷的普惠服务。截止9月13日，共办理发放工会会员证和优惠卡10000余张。（龚文迅）
省城投集团公司工会：开展“金秋助学”慰问活动
近日，省城市建设投资集团有限公司工会到云南一乘驾驶培训股份有限公司开展“金秋助学”慰问活动。共发放慰问金41250元（其中省总工会补助13750元，集团工会补助13750元，二级公司补助13750元），慰问困难职工子女11人，平均3750元/人。
昌宁县总工会：开展“两癌”体检活动
自今年5月份以来，昌宁县总工会联合县妇幼保健院在全县范围内开展了“以关爱女职工健康”为主题的“两癌”筛查体检活动。历时三个多月，共为1365名女职工开展了“两癌”筛查体检。此次活动，让广大女职工实实在在感受到党和工会组织的关爱，得到了广大女职工的一致好评。（杨文英）
麒麟区总工会：开展中秋国庆送温暖活动
9月12日至13日，麒麟区总工会开展“帮扶进万家、温情暖佳节”送温暖活动。慰问组分别到区教育局、区供销社、区农业局等6家单位，为322名困难职工送去慰问金和节日的祝福。此次送温暖活动，共慰问全区困难职工661名，发放慰问金45.34万元。（何自胜）
弥勒市总工会：慰问特殊医院医护人员
近日，弥勒市总工会到弥勒慈安精神病专科医院慰问一线医护人员，对他们为社会和谐稳定发展作出的无私奉献及为患者家属带去的安慰表示感谢。
据悉，慈安精神病专科医院是全市首家特殊慢性病医院，在职职工39人，并于6月21日经弥勒市总工会批准成立工会委员会。（王梦月）
双柏县总工会：举办基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动
近日，双柏县总工会和县卫计局联合举办“双柏县卫计系统2016年度基层卫生岗位练兵和技能竞赛”活动。共有73名从事全科医学、社区护理、公共卫生服务的县乡村三级医务人员参加。此次活动展示了基层医务人员勇于进取的精神风貌，淞⒘宋兰葡低沉己玫闹耙邓匮和社会形象，达到以练促学、以赛促进的目的。（郭艳梅）
镇康县总工会：开展“万企帮万村”活动
近日，镇康县总工会联合赣中家具家电汽车城到挂钩村军赛乡南榨完小开展“万企帮万村”结对帮扶活动。捐赠仪式上，爱心企业家们为78名贫困学生和7名教师送上了书包等学习生活用品，鼓励他们要努力学习，积极向上，将来成为栋梁之材，为祖国和家乡的建设作出贡献。（查春海）
石屏县总工会：开展困难企业职工慰问活动
9月20日，石屏县总工会开展停产半停产企业困难职工中秋国庆慰问活动，共慰问全县停产半停产企业困难职工160人，慰问物资大米160袋、食用油160桶，切实发挥工会组织在维护职工合法权益、帮扶困难职工群体、促进职工队伍稳定和社会安定中的作用。（姜任）
绥江县总工会：开展工会财务工作培训
9月20日，绥江县总工会举办工会财务工作培训会。来自全县73家基层工会主席和财务人员共计150余人参加培训。培训老师就工会经费来源、使用原则、规范化建设等内容，从理论到实践进行了讲解，并现场详细解答各基层工会提出的问题，进一步提高了工会干部财务规范化建设的思想认识。（陈怀利）
巍山县总工会：31名贫困学子获得资助
近日，巍山县总工会举行“金秋助学”助学金发放仪式，31名贫困学子获得资助。据悉，从2010年到2016年，助学活动共帮助123户困难职工或困难农民工家庭，资助122名学生，资助金额33.5万元。（张树禄）
祥云县总工会：慰问困难职工293名
近日，祥云县总工会组织开展“送温暖”活动。活动覆盖全县在档的293名困难职工，共发放帮扶资金21.50万元。（赵功修）
大姚县总工会：开展基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动
二、组织机构及人员设置
《职业病防治法》规定：企业应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。由于历史的原因，实际工作中，不少企业不重视职业卫生工作，未设置专门的职业卫生管理机构，取而代之是多头管理。造成令出多门，责任不清。企业应当根据自身隋况，设置职业卫生管理部门，或者指定原安全、环保等部门同时负责职业卫生管理。但作为职业病危害严重或劳动者超过100人的企业必须配备专职职业卫生监管人员。同时，构建完善的职业卫生管理体系还应在企业管理层面设置由企业一把手或主管领导负责的职业卫生领导小组，在分厂、车间任命职业卫生监管人员。各级部门及人员应有明确的职责分工，并制定相应的奖惩制度。要管理劳动者，首先要自己懂。企业法人、主管领导、职业卫生管理部门负责人、专兼职职业卫生监管员应通过参加当地监管部门组织的培训教育、聘请专业人员授课、到优秀企业学习等方式，学习职业卫生基础理论知识、法律法规。
三、规章制度的建立及落实职业卫生
规章制度是企业职业卫生管理的基础，各项职业卫生管理工作的顺利开展依靠的是健全的规章制度。企业的职业卫生管理制度主要包括以下几方面：1．职业病危害防治责任制度；259度；度；2．职业病危害警示与告知制度；3．职业病危害项目申报制度；4．职业病防治宣传教育培训制度；5．职业病防护设施维护检修制度；6．职业病防护用品管理制度；7．职业病危害监测及评价管理制度；8．建设项目职业卫生“三同时”管理制9．劳动者职业健康监护及其档案管理制l0．职业病危害事故处置与报告制度；11．职业病危害应急救援与管理制度；12岗位职业卫生操作规程；l3．法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。以上规章制度的内容应结合国家的法律法规，特别是国家安全生产监督管理总局颁布的“一规定四办法”，即《工业场所职业卫生监督管理规定》、《职业病危害项目申报办法》、《用人单位职业健康监护监督管理办法》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》以及《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》。目前多数企业职业卫生规章制度不健全，且已建立的制度也未严格落实。其中主要原因仍是企业长期对职业卫生的漠视，当然，近年来我国职业卫生监督管理工作变化很大。职能部门的屡次划转、新法律法规的频繁颁布、基层部门开展职业病防治工作的严重滞后等问题客观存在。这就需要企业发挥主动性，走出去，引进来，积极参加各级监管部门组织的培训教育，聘请专业机构或人员对企业职业卫生管理进行指导。健全的规章制度是基础，落实各项规章制度是手段，保障劳动者的健康是目的。不少企业建立了职业卫生管理体系，内容详实，但落实乏力，各项措施浮于表面。落实规章制度可从以下几个方面着手：
(一)加强职工的培训教育
开展职业病防治，首先要使职工深刻了解职业病防治的知识、相关的法律法规、企业规章制度等。目前一线作业人员普遍缺乏基本的职业病防治知识，不知道何为职业病的大有人在。企业可在“三级”教育(公司一车间一班组)的基础上建立职业卫生培训教育体系。职业卫生培训即可组织专项培训，也可与安全等其他培训相结合。培训的内容应根据培训的对象合理安排，如分厂厂长或车间主任培训内容应较为全面，一线作业人员的培训则应侧重实用性，与其工作岗位相结合。同时，教育培训应设置相应的考核制度，既包括书面考核，也应包括实际操作考核，以便考核作业人员是否掌握了职业卫生岗位操作规程。
(二)建立完善的职业卫生档案
职业卫生档案既是职业卫生管理工作的记录，又是促进规章制度落实的有力手段。职业卫生档案主要包括:I.建设项目职业卫生“三同时”档案;2.职业卫生管理档案;3.职业卫生宜传培训档案;4.职业病危害因素监测与检测评价档案;5.用人单位职业健康监护管理档案;6.劳动者个人职业健康监护档案;7.法律、行政法规、规章要求的其他资料文件。目前大多数企业职业卫生档案很不健全，内容格式五花八门，甚至不少企业职业卫生档案处于空白状态。针对这种情况，国家安全生产监督管理总局出台了《关于印发职业卫生档案管理规范的通知》(安监总厅安健(2013)171号)，规范统一了职业卫生档案的内容。企业结合自身的规章制度，建立健全职业卫生档案，可以有效保证各项制度的落实和职业病防治目标的完成。此外需要注意的是职业卫生档案是动态的，企业应根据内部职能划分，明确档案的归属，保证档案实时更新。
县卫生局、卫生监督、安监局、县总工会、县文体广电局领导对本次职业病防治宣传周活动高度重视，把职业病防治宣传活动作为坚持以人为本，落实“两讲一树”，关注民生，维护广大劳动者的切身利益的大事来抓。由县卫生局牵头，县劳动和社会保障局、县安全生产监督管理局、县总工会成立了宣传周活动领导小组，并制定了全县《职业病防治法》宣传周活动方案，各单位也成立了宣传周活动领导小组，由分管副局长挂帅，确保宣传周活动顺利开展。
二、采取多种形势开展宣传活动
1、开展街头咨询、发宣传单：4月30日，我县安监局、总工会、县卫生监督所联合在步行街开展街头咨询、悬挂宣传条幅、发放宣传单活动，向过往行人发放宣传品和宣传单，向前来咨询的农民工耐心解答各种职业病防治和相关维权法律知识。让广大人民群众特别是农民工懂得了如何利用法律保护自己的健康和维护自己的应有权利。
2、举办培训班并深入企业宣传：我所还联合安监局、县总工会联合在县富宏纺织责任公司三楼会议室举办了《职业病防治法》培训班。本期培训班，共有15家用人单位共95人参训。
培训班详细阐述了职业病的危害、如何预防职业病以及我国现行的职业病防治法等方面知识。通过培训达到了预期效果，使各企业负责人充分认识到加强劳动过程中的职业卫生防护的重要性和必要性，增强了他们的法制观念，提高了他们落实职业防护措施，搞好职业病防护管理的自觉性。与会人员基本掌握了什么是职业病、职业病的类型，怎样预防及应对处置办法，大家对职业病的认识得到提高。
在宣传周期间我们深入企业农民工集中的用人单位进行宣传，向企业法人和农民工发放宣传品和宣传单，并向他们讲解《职业病防治法》及相关法律知识。
3、督促企业开展宣传活动：在宣传周期间各单位结合实际，深入到厂矿企业进行职业病防治知识的宣传及检查督导，要求各用人单位在宣传周期间，在工厂大门口、车间门口悬挂宣传横幅，树宣传牌，办宣传职业病防治有关的科普知识的板报及宣传栏，充分发挥利用电视、广播、宣传标语及现场咨询、发放宣传资料等形式，营造了良好的宣传氛围，使宣传工作达到了良好效果。
全县在此次宣传活动中利用新闻通报5次；广播电视媒体报道10次；公益广告展出10天，每天2分钟；发放各类宣传材料8880份，深入企业宣传155次；现场咨询16次，接受咨询人数5254人，举办培训班2次，接受培训1866人，出动宣传人员52人次，出动宣传车辆16次，悬挂横幅25条,张贴宣传达画30张。
三、组织培训交流座谈
5月7日，县卫生监督所召开了工业企业管理人员职业卫生工作会议及培训交流座谈会，并以会代训，组织学习《职业病防治法》和相关的法律法规及职业病防治防护相关知识，在会上大家畅所欲言，相互交流在职业病防治工作中的经验，提高了对职业病防治工作的认识和重要性。
会上，卫生监督所领导对职业卫生工作进行了安排，还就规范企业职工职业健康监护，建立健全职业卫生档案，搞好职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价，强化职业卫生监督管理，保护广大职工的健康权益等做了重点讲解和要求，为职业卫生监督工作奠定了坚实基础。
一、指导思想和目标任务
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立科学人才观，紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个重要环节，加强社区卫生人才队伍建设，提高社区卫生人才队伍的整体素质，为社区卫生事业的发展提供人才支持。
2、目标任务。大力加强社区卫生人才队伍建设，健全社区卫生人才培养体系；完善全科医师、护士等社区卫生专业技术人员的任职资格制度；建立社区卫生服务机构人员的聘用制度；采取有效措施引导、组织高等医学院校毕业生和大中型医疗卫生机构的卫生专业技术人员到社区卫生服务机构服务；逐步在社区建立一支以全科医学为主体，包括中医、西医、公共卫生、护理、药学等卫生专业技术人员以及社区卫生管理人员的社区卫生人才队伍，建立充满生机和活力的用人制度。
二、健全和完善社区卫生人才培养体系
3、加强全科医学、社区护理学教育和学科建设。高等学校要充分发挥学科建设和人才培养方面的优势，整合教学资源，加强师资队伍建设，制定全科医学、社区护理学师资队伍建设规划，在人员编制、职称评聘、工作量考核等方面给予必要的支持，鼓励高水平临床教师和临床专家承担全科医学教学任务，参与社区卫生人才培训。支持全科医学、社区护理学学科建设与发展，有条件的医学院校要成立全科医学/家庭医学系、社区护理学系，将该类学科纳入学校重点建设学科整体规划之中。加强医学生的全科医学和社区护理学科教育，将医学生的全科医学知识教育与技能培养作为一项基本任务，在向医学类专业开设全科医学概论必修课程的基础上，积极将全科医学基本理论教育和技能培养融入教学全过程之中。护理学本、专科专业教育要开设社区护理学课程。加强全科医学、社区护理学教材建设，进一步完善临床教学和社区实习的配套教材。组织医学生到社区卫生服务中心（站）进行见习或实习。
教育部、国务院学位委员会将在修订的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中对全科医学的学科定位和人才培养给予专门研究和重点支持。高等医学院校要创造条件积极探索全科医学研究生教育，有条件的高等学校要举办全科医学研究生学位教育，培养全科医学师资和学科带头人。
4、开展社区卫生服务人员岗位培训。对已经从事城市社区卫生服务工作的人员和由其他医疗机构转入社区开展卫生服务工作的有关专业人员采取脱产或半脱产的方式进行符合社区卫生服务要求的岗位培训。培训结束后，由省级卫生、中医药行政部门统一组织考试考核，并与岗位聘用相结合，确保在2010年前基本实现所有社区卫生专业技术人员达到相应的岗位执业要求。要根据不同岗位的要求，有针对性地确定培训内容，注意加强城市社区卫生专业技术人员的中医药知识与技能培训，切实提高城市社区卫生服务人员的技能和服务水平。各省（区、市）都要制定社区卫生服务岗位培训计划，并做好组织实施工作。
5、积极开展全科医学规范化培训工作。要探索相关配套政策和培养模式，稳妥地推进全科医学规范化培训，有关医疗卫生机构要承担培训任务。到2010年各省（区、市）都要开展全科医学规范化培训，逐步建立健全全科医学规范化培训制度。
6、完善继续教育。进一步明确对城市社区卫生专业技术人员的继续教育要求，加强管理，完善制度，促进卫生专业技术人员的继续教育与使用管理紧密结合。大力开展具有全科医学特点的、针对性和实用性强的继续教育活动，采用多渠道、多方式开展继续教育。充分利用现代远程教育手段为城市社区卫生服务人员提供更多的继续教育机会。
7、推进培养能力建设。采用多种途径和手段，加强全科医学师资培养。教育、卫生、中医药行政部门要将全科医学和社区护理学师资培养列入教师培训计划。加快社区卫生人才培养临床和社区基地建设，充分利用现有资源建设一批能体现全科医疗服务模式以及防治结合特点的示范性社区卫生人才培养临床和社区基地，发挥其对社区卫生人才培养的示范作用。到2010年在全国每个地级市遴选建设至少1-2个社区卫生服务人才培养示范基地。加强教材建设，组织编制一批高质量的适合不同层次人才培养需要的全科医学、社区护理学等教育培训教材。
8、提高社区卫生人才队伍职业道德。要加强社区卫生人才队伍的医德医风教育，使社区卫生人才队伍确立全心全意为社区居民服务的意识，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的卫生行业新风尚，加强职业技能和医患沟通技能的训练，为社区居民提供及时、便捷、人性化的医疗卫生服务。
三、完善全科医师、护士等社区卫生专业技术人员任职资格制度
9、社区卫生专业技术人员以全科医学为主体，包括中医、西医、公共卫生、护理、药学等卫生专业技术人员，社区卫生服务机构中专业技术人员的专业技术资格晋升按国家有关规定执行。
10、完善全科医师任职资格制度。对在社区从事医疗卫生工作的医师，按照卫生部、国家中医药管理局有关规定执业。凡符合条件的卫生专业技术人员，均可参加全国卫生专业技术资格考试中的临床类别、中医类别全科医学专业中级考试，取得相应类别的全科主治医师资格。非全科医学专业的主治、副主任及主任医师经过有针对性的全科医师转岗培训，经考核合格，并由卫生、中医药、人事部门认定后，可转为相应资格的全科医师，按照卫生部、国家中医药管理局有关规定变更执业范围后，在社区从事全科医学工作。在晋升上一级资格时，其转前与转后年限合并计算。卫生部、人事部、国家中医药管理局负责组建全科医学高级职称评审委员会，统一组织全国全科医学高级职称评审工作。
11、完善在社区从事护理工作的专业技术人员任职资格制度。社区护理人员的初级任职资格通过参加全国卫生专业技术资格考试的护理学专业考试获得；在全国卫生专业技术资格考试护理中级资格专业中增设面向社区护理的专业；在护理高级专业技术资格标准条件的有关政策规定中进一步体现社区护理的要求和特点。
四、建立社区卫生服务机构人员聘用制度
12、实行岗位管理制度。国家制定事业单位岗位设置管理指导意见，确定通用的岗位类别和等级，实行岗位总量、结构比例和最高等级控制。社区卫生服务机构根据国家事业单位岗位设置管理及社区卫生服务机构岗位管理的有关规定，按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置。社区卫生服务机构的岗位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置，应具有明确的岗位名称、工作任务、工作标准、职责范围和任职条件。
13、完善人员聘用制度。社区卫生服务机构应当按照国家在事业单位实行人员聘用制度的有关规定，通过公开招聘，竞聘上岗，实行择优聘用，合同管理。聘用的各类人员都要签定聘用合同，有法定执业资格要求的岗位，受聘人员应当具有相应的执业资格。
14、建立健全岗位考核制度，加强对受聘人员履行岗位职责情况的考核，提高服务水平和工作效率。岗位考核以专业水平、工作绩效和接受服务居民的满意度为主要标准，实行定性与定量考核相结合，聘期考核与定期考核相结合。考核结果作为续聘、解聘或者调整岗位的依据。
15、探索建立人员退出机制，完善辞聘、解聘制度。对于符合辞聘、解聘条件的人员，按照有关规定解除聘用关系。对于考核不合格的受聘人员，社区卫生服务机构可以调整其岗位，并对聘用合同作出相应的变更。对不同意调整岗位，或者虽然同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，无法胜任工作的，社区卫生服务机构可以与之解除聘用关系。
五、吸引和稳定社区卫生人才队伍
16、吸引和鼓励高等医学院校毕业生到社区卫生服务机构服务。到艰苦边远地区社区卫生服务机构工作的大中专及以上毕业生，可提前转正定级，转正定级时薪级工资高定1至2级。制定相应的培养计划，支持毕业生参加规范化培训，为毕业生在大中型医疗卫生机构实习、进修创造条件。
17、采取有效措施吸引稳定社区卫生人才队伍。各地要制定配套政策，积极吸引医院中的人员到社区卫生服务机构工作。凡到社区卫生服务机构工作的医师和护师，可提前一年参加全国卫生专业技术中级资格考试，各地也可根据实际情况对在社区工作的卫生技术人员职称晋升，给予适当倾斜。在社区卫生服务机构工作满五年的卫生专业技术人员，可优先参加相应的培训或业务进修。改革社区卫生服务机构收入分配制度，实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法，使工作人员的收入与其岗位职责、工作业绩和实际贡献紧密联系起来，加强和改善工资总额管理，对公益目标任务完成好、考核优秀的社区卫生服务机构，适当增加绩效工资总量。各省（区、市）应采取有效措施使社区卫生服务机构按时足额发放工作人员工资。
18、加强人员和技术交流。各地要采取多种形式鼓励和组织大中型医院、预防保健机构的高、中级卫生专业技术人员，按照卫生部有关规定，定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务；要有计划地组织社区卫生服务机构卫生技术人员到医院和预防保健机构进修学习、参加学术活动，提高社区卫生技术人员的素质和专业技术水平。要鼓励城市业务水平较高、身体状况较好的退休卫生专业技术人员到社区卫生服务机构开展医疗卫生服务，社区卫生服务机构要为他们开展服务提供便利，享受相应待遇。
为加强医疗队伍建设，兵团卫生部门对卫生工作人员进行了必要的调整，部分不适宜从事卫生工作的人员改做其他工作，对继续留职人员则着手大力培养：一方面加强在职业务学习，保证学习时间，建立学习计划与考核制度，从而使所有卫生人员在较短的时间内系统学习生理解剖、药理、物理诊断、护理学等课程；另一方面有计划地分期分批安排卫生人员到学校参加培训。兵团第一医院和第二医院自办护士学校，各师医院自办卫生训练班。兵团卫生处制定各个时期的培训计划并明确分工：兵团卫校以轮训医生、医助、司药、助产、化验人员为主，各师以培训护士和连队卫生员为主。
1955年至1956年，为了加速兵团卫生医疗机构建设，兵团先后确定了各医疗机构的编制、工作人员总数、床位设置比例等。同时，制定《医院规章制度》、《各级医院医务人员职责草案》和《连队卫生院职责附医疗装备标准》等规章制度。坚持以兵团、师两级医院为重点，大力推行医院工作“三大制度”（科主任责任制、保护性医疗制和计划医疗制）。随后，根据兵团实行工资制和公费医疗新情况，先后将床位设置比例从原来的2%压缩到1%至1.5%。为协调上下级医院的联系，建立划区医疗制，明确规定兵团第一医院负责收治乌鲁木齐地区、南疆和哈密地区的疑难疾病患者，兵团第二医院负责收治北疆石河子以西、以北地区的疑难疾病患者，兵团疗养院（原兵团第三医院）负责收治全兵团的慢性疾病患者，各师（处）医院为地区医院负责本垦区团场病人的收治，在全兵团范围内形成了相对完整的卫生医疗体系。
同时，兵团卫生防疫部门根据兵团的实际情况，有计划地对各工种、各行业进行一系列的卫生调查。如对农业和水利工程部队进行卫生学调查和对当时危害农牧区严重的疟疾和布鲁氏杆菌病进行调查。随着兵团工业的兴起和教育福利事业的发展，1958年后又对工业劳动卫生以及托儿所和学校卫生进行调查。对危害最严重的痢疾、伤寒、肝炎以及塔里木出血热、黑热病等都作了流行病学调查。此外，还对克拉玛依等地区进行自然疫源病的调查。
通过这些调查，逐步弄清了卫生环境状况、疾病发生原因和发病情况，为指导卫生防疫工作提供了珍贵的资料和科学依据。兵团的卫生防疫工作一贯重视抓各个时期各个地区出现的有关影响职工群众健康的突出问题。
生产部队开始生产时，劳动条件差，强度大，营养跟不上，小伤小病多。卫生部门根据这些情况，一方面协助指导改善伙食，调整作息时间，同时集中力量广泛开展田间工地巡回医疗，既方便了职工就医，又减少了因病误工。例如，1959年，新进疆人员中有大批人患肠道寄生虫病，严重影响了职工群众的健康。随后，卫生防疫部门积极在全兵团范围内开展大规模以防治肠道寄生虫病为重点的普查普治活动。
为了进一步提高职工群众讲卫生的自觉性，1959年1月，在七师召开兵团除害灭病保健工作会议，表彰了170个先进集体和104个先进个人。同年7月，在七师召开现场会，把卫生运动进一步引向深入。主要通过以下三个方面：一是搞卫生从单纯的突击检查到经常检查与突击检查相结合。一年中除结合节假日重点搞几次突击外，普遍建立《爱国卫生公约》、《卫生三大制度》（清洁日制、轮流值日制、检查评比制）等规章制度，保证了卫生工作常态化。二是由治标转向治本为主，大搞卫生基础建设，消灭蚊蝇孳生条件。如推广泥封堆肥、改良水井、建造防蝇厕所等。三是广泛开展群众性预防疾病的“百日无病休”活动，开展群众性的“自救互救”活动，对提高群众卫生意识和预防疾病起到了重要作用。
1963年，兵团召开卫生行政工作会议，强调要大力支持农业，加强防病治病，保护人民健康，着重搞好群众性的卫生运动，全面提高医疗质量。
兵团对医疗机构设置和医护人员培训，坚持“自力更生、勤俭办医”、“学校培养与工作中提高相结合”、“在职业务学习与离职进修相结合”和“普遍提高与重点提高相结合”等原则，采取“因陋就简，逐步充实提高”的办法，新设机构的医务人员、设备大都由原先单位支援调拨，病床设置先简易后正规，从而使卫生机构得到了迅速发展，达到兵团党委提出的“每建一个农场，就建一个卫生机构”的要求。
在医护人员培养方面，以兵团第一医院、第二医院为兵团卫生人员进修基地，以举办专修班和专科临床进修的办法，为基层培训专业人员。各师医院的护士学校举办培训班，为农场培训初级卫生人员。1958年至1965年，兵团和师级医院共有800多人被送往内地和自治区进修。由于医务人员不断得到培训深造，全兵团的医疗技术水平有了很大提高，治愈率达到80%以上，兵团和各师医院平均住院日缩短到20天左右。
1963年3月，兵团党委批发了爱国卫生运动工作计划。强调卫生工作要面向基层、面向连队、面向职工群众，坚持“预防为主”和“卫生专业工作与群众运动相结合”的方针，要求长期坚持爱国卫生运动，不断提高职工群众的卫生知识水平，培养爱洁净、讲卫生的良好习惯。兵团各级卫生部门要长期深入实际，调查研究，针对危害职工群众健康的重大疾病，大力防治，从而有效地保障职工群众的身体健康。
据统计，20世纪60年代初期，兵团卫生系统工作人员中未经过系统学习的医生占34%、护士占60%，大部分药工、放射和化验人员是以“师傅带徒弟”的方式培养出来的，没有经过系统的专业学习和基础培训。为了改变这种状况，兵团决定在卫生战线上开展“三基”（基本知识、基本理论、基本技术操作）训练活动，大力提倡在工作中发扬“三严”（严肃的态度、严密的组织、严格的要求）作风，以带动兵团各级医疗卫生机构思想、制度和技术的全面建设。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照依法治国基本方略的总体要求，围绕“全力加快经济发展，全面改善发展环境”的工作主题和“落实到位年”工作基调，积极开展卫生法制宣传教育，扎实推进法治建设，促进卫生行政执法人员依法行政，为构建和谐社会营造改革、发展、稳定的良好法治环境。
二、目标任务
（一）工作目标
坚持从实际出发，讲求实效，突出重点，提高卫生行政执法工作的针对性和时效性，做到法制宣传教育和其他卫生监督工作相结合，使宣传教育融入我市卫生行政执法管理和服务全过程。通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践，进一步提高大队卫生行政执法人员法律意识及法制观念，提高依法行政的能力和服务社会的水；进一步增强监管对象和社会群众的法律意识，促使监管对象更自觉地守法，群众更主动地参与社会监督。
（二）主要任务
1、紧紧围绕“十一五”规划总体目标和市委、市政府的中心工作，根据市卫生局工作要求，安排和落实法制宣传教育各项任务，重点学习宣传《行政处罚法》、《食品安全法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《艾滋病防治条例》、《医疗机构管理条例》等卫生行政执法相关法律法规。
2、定期开展卫生行政执法人员法律知识培训工作，加强本单位干部职工法制宣传教育，提高依法行政、管理和服务社会的水平，着力提高我市卫生行政执法人员依法行政水平和能力。
3、面向社会大力开展与各行业相关法律法规的宣传教育，提高生产经营单位业主、从业人员以及广大群众的卫生法律意识，从而有力促进社会整体卫生水平的提高。
三、工作措施
（一）按大队年度法制宣传教育计划组织大队卫生行政执法人员的法制培训。3月份至10月份对大队卫生行政执法人员进行《食品安全法》、《职业病防治法》卫生法律法规和执法案卷制作的专场培训。
（二）学习培训与年度考核相结合。根据市卫生局统一要求，对大队卫生行政执法人员进行的专场培训进行考试，并将考试成绩作为大队卫生行政执法人员考核的依据之一。
（三）采取多种多样的形式宣传卫生法律知识。在日常宣传的基础上，在职业病防治宣传周、“3.15”消费者权益日、“12.4”法制宣传日等重大法制宣传教育节日，不失时机地进行卫生普法，开展形式多样的卫生法制宣传教育主题日（周）活动，进一步扩大宣传教育覆盖范围。把《食品安全法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》等卫生法律法规及有关政策的影响力渗透到社会各个层面，各类群体。
四、工作要求
（一）强化责任、加强领导。
为有效开展大队法制宣传教育工作，成立大队普法教育领导小组：
组长：
副组长：
组员：
大队法制宣传教育工作领导小组成员应明确工作职责，切实抓好2012年度大队法制教育工作计划的制定，并将工作计划有条不紊地付诸实施，确保年度法制宣传教育培训工作任务顺利完成。
加强实验室能力建设
公司从成立以来，为了提升实验室能力，从“人、机、料、法、环、测”6个方面着手，每年年初都制定公司的年度计划，根据公司的年度计划进行人员引进、培训、新检测项目开展，购买先进的仪器设备、药品试剂，并进行检测标准查询和有效性确认，建设需要的实验室场所。
经过6年的发展，公司实验室现有检测和技术质量管理人员120多人，其中本科及硕士研究生学历占90%以上，高级职称有5人，中级职称有14人；实验面积900m2，设有放射实验室、药品室、气瓶室、剧库、分光光度室、原子吸收室、气相色谱室、气质联用室、离子和液相色谱室、化学分析室、样品处理制备室、原子荧光室、标准品间、天平室、样品室、高温室、微生物实验室、电化分析室等专业实验场所；现有仪器设备500多台（套），主要检测设备有：气质联用检测仪、离子色谱分析仪、气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计、原子荧光分光光度计、紫外分光光度计、十万分之一电子天平、职业卫生采样作业现场各类采样仪器、气体检测仪、物理因素检测仪器、电磁辐射检测仪器和实验辅助仪器、X射线机多功能质量检测仪、CT性能检测模体、CT剂量模体、CT检测装置、三维水箱、剂量当量仪、医用加速器剂量检测仪、X射线个人剂量计、γ射线个人剂量计、测氡仪、低本底αβ测量仪、γ能谱仪、环境Xγ剂量率仪、α表面污染监测仪、β表面污染监测仪等检测仪器设备；配备各类标准物质和质控物质180多种；通过5次计量认证及扩项评审，目前共计322个检测参数获得批准，包括工作场所职业病危害因素、生活饮用水卫生指标、室内空气质量、公共场所卫生指标、放射防护、放射诊疗设备防护性能、水和土壤及生物样品中放射性核素、生物样品中金属元素等参数的检测。
加强技术服务能力建设
为了提升评价能力，公司从人员引进和培训着手，本着“多学科引进人才、多渠道培养人才”的原则，引进、聘用高学历、有经验的人才，确立学科带头人。公司把人才的培训作为公司的重点工作来抓，根据不同岗位的人员能力要求，给每个岗位的人员确定了培训内容和培训计划，安排员工接受外部和内部的专业培训。
6年来，只要外部有适合技术人员能力提高的培训机会，公司都会不惜成本派人员参加，比如多次派评价技术人员参加卫生部和省卫生厅组织的职业卫生和放射卫生技术服务人员培训班。内部培训方面，结合公司从事评价工作的特点，评价部门确定了“传、帮、带”的新员工培训原则，每位新员工入职，先分配一名具有多年工作经验，技术能力强的老员工作为师傅，对新员工按照培训计划进行上岗前培训，从公司质量管理体系文件评价工作内容、职业卫生国家相关法律法规和标准规范的解读、资料收集、现场调查、职业病危害因素的识别、类比的选择、评价方案编制、采样方案制作、汇总分析资料编写报告和专家审查等步骤进行全方位的培训，持续提升员工整体素质。
此外，评价技术负责人还定期跟踪职业卫生评价依据的法律法规和标准规范的变化，总结不同行业职业卫生评价技术要求、注意事项和专家评审会上评审专家提出的意见，对评价人员进行不定期的针对性培训。
通过内外部的培训，目前，公司有职业卫生和放射防护专业技术人员58人，都为本科学历或是硕士学历，其中高级职称有10人，中级职称有11人，享受国务院特殊津贴专家1人，卫生部放射卫生专家库专家2人，国家安监总局职业卫生专家库专家1人，省级职业卫生专家库专家2人，评价技术人员全部持证上岗。
通过不断的人员引进和培训工作，公司的技术服务能力不断提高，2009年经卫生部批准获得职业卫生技术服务机构甲级资质（职业卫生）和职业卫生技术服务机构甲级资质（放射防护），并于2012年1月份在国家安监总局完成职业卫生技术服务机构甲级资质（含放射）换证工作。目前公司已在全国28个省（直辖市）开展评价工作，听取各地专家意见和建议，取长补短，形成建安评价特色。
截止2011年，公司已经完成300多个建设项目职业病危害评价项目（含放射），所完成的评价报告涉及石油、石化、能源、矿产、机械、电力、电子、化工、医药、医疗等10余个行业，积累了大量的评价经验，评价报告均一次性通过专家评审，获得各地审查主管部门及专家的一致好评。
加强质量管理体系建设
产品质量是生存的根本，因此公司成立初期，就将质量管理体系建设作为大事来抓，依据《ISO/IEC 17025：2005 检测和校准实验室能力认可准则》《实验室资质认定评审准则》和职业卫生相关法律法规的要求建立了自己的质量管理体系。通过管理评审、内审、质量管理体系文件的修订、质量监督、实验室间比对和盲样考核、标准有效性确认、仪器检定、标准和质控物质使用、评价报告审核、客户回访等形式对公司服务质量进行内部管理和外部监督管理，确保公司的质量管理体系适合公司的情况并能够有效运行。
质量管理体系的管理
为确保质量管理体系的持续性、适宜性和有效性，保证质量管理体系得到有效地实施，公司每年开展一次或一次以上的质量管理体系内审，对质量管理体系进行一次管理评审，并对管理评审和内审中发现的问题及时予以纠正。每年还会根据管理评审、内审和质量管理中发现的其他问题结合公司实际状况的改变对质量手册和程序文件进行一次或是多次修订或改版，使其更适合公司现状，每次的修订或改版都对全公司的员工进行宣贯和考核，为保证工作质量打下夯实的基础。
质量控制
随着新员工的加入，技术服务专业人员队伍不断壮大，为了确保工作的质量，公司每年都派遣人员参加浙江省质量合格评定协会组织的监督员培训，监督频次逐年增加，从2007年的9次增加到了2011年的45次，质量监督进入日常质控计划。公司每年年初制定质量跟踪监督计划，对检测、评价、档案管理和设备管理等工作的关键环节及新进员工进行跟踪监督检查，及时纠正员工的不当操作，为避免错误的发生起到了积极的作用。
为了检验和提高实验室的准确检测能力，2007年至2011年间，公司共派员参加国家CDC、浙江省职业卫生技术服务资质审定办公室、浙江省质量技术监督局和省环境监测中心的实验间比对和检测盲样考核17次，计43个项目。其中 39个项目考核结果合格，4个项目不符合。此外，公司内部16次组织对实验室在岗人员和新上岗人员的检测盲样考核共60余个样品，结果均合格。
为了确保公司使用的技术标准现行有效，公司每年都会根据公司使用的技术标准的变化情况委托浙江省标准化研究院进行标准有效性确认，2007～2011年共计委托标准确认12次，对379项标准进行了有效性确认。
公司严格按照质量管理体系规定，在检测过程中使用标准物质和质控物质对检测结果进行质量控制，每次实验室检测样品前都必须使用标准物质进行定标，对有质控物质的检测项目，还定期使用质控物质对检测结果进行质量控制。此外，公司还每年制定仪器设备的检定计划，按照国家相关法律法规的要求定期对仪器设备进行检定。
评价报告编制严格按照《建设项目职业病危害预评价技术导则》和《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》，初稿形成后，需经项目负责人、评价负责人审核，形成审核意见，根据审核意见进行修改定稿。
信息的反馈
为使质量管理工作真正落到实处，采取了对客户回访（发送客户满意回访单）、公布申诉、投诉和咨询热线等有效手段反馈服务信息，从而提高公司的服务质量，完善质量管理体系，从2007年至今，公司无一例检测和评价事故，每年客户满意率都在98%以上。以2011年度为例，公司共发送客户满意度回访单1578份，收回客户满意度调查表173份，客户满意率达到了98.3%；收到了3份投诉记录，均为对检测结果超标不满意，涉及3份日常检测和评价报告，公司坚持客观检测的原则，跟客户进行了解释，并给客户提出了合理有效的整改建议。
通过上述的质量管理措施，公司每年都保证了各项质量目标的实现，即检测事故率小于0.1%，检测报告和评价报告出错率小于1%，客户的满意率达到98%以上，使得公司的质量管理体系保持了良性有效运转。
履行社会责任
在开展职业卫生技术服务工作时，公司始终坚持 “公正、诚实、可靠”的工作原则，尊重事实，坚持检测结果的独立性，坚决抵制来自于委托方及其他方面的影响和压力，对于职业病危害因素超标的监测点如实报告。在签订业务合同时严格执行“四不原则”，即：不答应客户不合理要求，不承接能力之外的业务，不泄露客户机密、客户资料，业务部不得以主观想法影响技术人员的客观检测、评价结果。
作为一家职业卫生技术服务机构，公司始终致力于保障劳动者的安全和健康，坚持以人为本，关注工作过程中人的价值，尊重每个人的权利和尊严。在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还承担对员工、客户、环境和社会的责任。
建设社会主义新农村，是党中央在新形势下，从全局和战略的高度，对社会主义现代化建设做出的重大战略部署。建设社会主义新农村，目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。实现这个目标，关键是要全面落实科学发展观，坚持以人为本，努力提高农民的整体素质，培养有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民，造就一支规模宏大、结构合理的农村人才队伍，为社会主义新农村建设提供人才保障。农村人才是农村先进生产力的代表，是推进新农村建设的重要力量。省委省政府历来重视农村人力资源开发工作，特别是近年来，采取了许多有效措施，培养了大批优秀人才，对推进农村经济增长方式转变、促进农业增效农民增收、实现农业现代化建设发挥了重要作用。但是，由于多方面因素的影响，我省农业人口比重大，农村人才资源匮乏、总量不足、结构分布不合理、农民整体素质不高，劳动者运用现代科学技术和适应现代市场的能力还比较低，缺乏就业和创业的本领，这些问题已经成为制约我省新农村建设的重要因素。实施“新农村建设人才保障工程”，就是要通过整合各类资源，调动各级各部门的积极性，大规模培养培训农村人才，大幅度提高广大农民的整体素质，充分发挥直接服务于“三农”的各级各类人才的作用，以农村人才队伍建设推动社会主义新农村建设，以社会主义新农村建设促进农村人才队伍建设，使农村人才队伍与社会主义新农村建设的阶段性任务相适应，与农村经济社会发展的要求相协调。
二、“新农村建设人才保障工程”的指导思想和主要内容
按照中央和省委关于社会主义新农村建设的总体要求，我省实施“新农村建设人才保障工程”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和科学人才观，坚持党管人才原则，全面落实中央和省委推进社会主义新农村建设的战略部署，以农村人才资源能力建设为核心，以培育现代新型农民为目标，以市场为导向，以加强农村各类人才队伍建设为着力点，抓住培养、吸引、使用三个环节，整合资源，创新机制，优化环境，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，造就一支数量充足、结构和分布合理的农村人才队伍，为推进社会主义新农村建设提供坚强的人才保证和智力支持。
“新农村建设人才保障工程”涵盖农业发展、农村进步、农民素质提高等各个方面，主要内容包括八项子工程：
（一）基层党员干部队伍建设工程。加大农村基层党员干部培养培训力度，深入推进“双培双带”工程，继续实施“万名基层党员干部培训工程”，每年培训20万名农村干部和党员骨干。分期分批对村支部书记、村委会主任进行轮训，有条件的地方可依托省内高校开展学历教育。改进农村基层干部选拔方式，积极推行“公推直选”和“两推一选”，做好选派优秀机关干部到后进村和贫困村担任村支部书记试点工作。做好培养入党积极分子工作，加大在农牧民中发展党员的工作力度，着力改善农村党员队伍结构，进一步提高农村党员素质，使广大党员在社会主义新农村建设中充分发挥先锋模范作用。为农村基层干部开展工作创造良好的环境和条件，积极开展试点，区别不同情况，逐步提高村干部的报酬。（牵头单位：省委组织部；责任单位：省人事厅、省教育厅、省财政厅、省扶贫办）
（二）农村教育基础工程。全面推行教师任职资格制度，加大对农村教师的培训力度，保证教师培训经费按照学校年度公用经费预算总额的5％安排，小学、初中45岁以下教师5年内全部达到国家规定学历，高中教师的合格率提高到80％以上。大力发展农村职业技术教育，提高农村初、高中毕业生职业技能和就业能力。完善农村教师管理机制，严格落实农村教师基本编制，各市县新增教师优先满足农村学校的需要。建立城市学校教师到农村基层服务制度，逐步将支教经历作为高级职称续聘和考核评优、奖励的基本条件。鼓励各市州教育行政管理部门组织骨干教师和紧缺专业教师到农村学校巡回授课，流动教学。根据建立高校毕业生贷款政府代偿机制的精神，每年与500名品学兼优的贫困大学毕业生签订协议，安排到乡镇学校工作5－6年。（牵头单位：省教育厅；责任单位：省人事厅、省劳动和社会保障厅、省财政厅）
（三）农村卫生人才队伍建设工程。实施农村卫生人才执业资质制度，到2010年，使全省60%以上的农村卫生人员取得助理医师以上执业资格。开展农村卫生人员学历教育，积极推进“医疗卫生大中专毕业生进农村计划”，依托省内大中专医学院校，对取得资质在乡村和乡镇卫生院从事医疗卫生工作的农村卫生人员进行中专以上学历教育，利用5年时间，定向培养在职本科、专科学历人员1万名，中专学历人员2万名。继续实施“万名医师支援农村卫生工程”。建立健全农村卫生人才管理制度，推行以岗位管理为主要内容的用人制度，实行全员聘用，合同管理。逐步清退乡镇卫生院非专业技术人员，所需人员从具有医学大专以上学历（护理专业为中专以上）的人员中有计划地面向社会公开招聘补充。乡镇卫生院负责人采取公开选拔的方式，绩效挂钩，实行任期目标责任制管理。按照《**省乡镇卫生院卫生高级职务任职资格评审条件》组织实施好评审工作。坚持“以县为主、分级负担”的原则，建立乡镇卫生院经费保障机制，逐步实现全省所有乡镇卫生院人员工资由财政全额供给。落实乡村医生劳务补助，对承担公共卫生任务的乡村医生（每行政村一人），经考核合格后，按人均每月100元的标准发放定额劳务补助。（牵头单位：省卫生厅；责任单位：省人事厅、省财政厅、省教育厅）
（四）农业科技人才队伍建设和人才智力援助工程。到2010年，农业科技人才的总量达到3.2万人，农业技术研发领域的高层次人才达到全省高层次人才队伍总量的15%，农村一线技术人员达到农业技术人才队伍总量的60%以上，实现每个行政村有1-2名农业技术推广人员，每个乡镇有一支比较健全的农业科技服务队伍。省内农业院校要根据新农村建设的需求调整学科专业设置，加大农业科技人才的培养力度。在农村乡镇单位工作的专业技术人员参加职称评定时，免外语、计算机考试。在各类科技人才的评优评奖及申报项目工作中，扩大农村一线科技人才的比例。建立省内高级专家对口帮扶制度，探索鼓励各类人才到农村基层服务的长效机制，研究制定城市各类人才到农村基层服务办法。建立选派科技副职制度，每两年选派一批科技人才到县、乡（镇）两级担任科技副职或助理。推行科技特派员工作，每年从涉农部门和大专院校、科研院所选派技术人员到农村开展技术指导服务。鼓励引导高校毕业生到农村基层就业，今后省级部门招考公务员原则上从有两年以上基层工作经历的高校毕业生中录用。每年招募1200名高校毕业生到乡镇从事为期两年的“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）活动，到2010年使“三支一扶”高校毕业生达到6000名。实施高校毕业生进村（社区）服务计划，每年选拔2000名高校毕业生进村（社区）担任村（社区）主任助理。加大国内外人才智力引进力度，“十一五”期间，聘请国内外专家举办农业技术培训班150期，培训农村各类人才2万人次。（牵头单位：省科技厅、省人事厅；责任单位：省教育厅、省农牧厅、省卫生厅、省扶贫办、省委组织部、省财政厅、省科协）
（五）农村实用人才开发及劳动力培训工程。每年组织160万人次农民参加实用技术培训，到2010年，实现农村实用人才达到全省农村劳动力总数6%以上的目标，农村种养加能手达到50万人，农村技能型人才达到10万人，农村经营能人达到10万人，每户掌握一两项实用技术，每位有劳动能力的农村妇女至少掌握一项实用技术。重点抓好农村经营能人的培养，结合特色产业、优势产业扶持农村经合组织。完善农村人才评价机制，研究制定种植、养殖、加工、建筑、经营、经纪人才等农村实用人才认定办法，开展农村实用人才职称评定工作。对取得职称的中高级农村实用人才，由政府每年发给一定的工作补贴。制定优秀农村实用人才奖励办法，加大农村实用人才的奖励力度。把农村劳动力转移作为农民增收的主要渠道之一，“十一五”期间，全省劳动力的输转量比“十五”期间有较大幅度增长。积极开展农村劳动力输出前职业技能培训和引导性培训，促进劳务输出由体力型向技能型转变，由季节型短期输出向常年稳定型输出转变。“十一五”期间有组织地培训农民工100万人次以上，经培训鉴定考核合格后，由劳动和社会保障部门认定的具有资质的培训、鉴定机构直接发放“培训证”和“职业资格证书”。推广发放“培训券”、政府购买培训名额等方式，将培训费用直接拨付具有资质的培训机构。鼓励农民工参加职业技能鉴定，适度减免鉴定费用。（牵头单位：省农牧厅、省劳动和社会保障厅；责任单位：省人事厅、省扶贫办、省商务厅、省乡镇企业局、省供销社、团省委、省妇联、省工商局、省财政厅）
（六）农村文化人才队伍建设工程。加强农村文化人才的教育培训，“十一五”期间对乡镇文化专干轮训一遍，加强对“村村通”技术人员的培训。到2010年，实现全省乡乡有文化专干，全省所有行政村有文化活动室或农牧村书屋。面向社会招募文化志愿者，建立文化志愿者信息库，定期选派志愿者下乡开展工作。在试点的基础上，逐步在全省范围内开展农村文化人才职称评定工作，乡镇文化站负责人在取得专业技术职称的人员中公开竞争上岗，聘任使用。建立文化帮扶活动奖励激励机制，把下基层帮扶活动与文化专业人员的职称评定结合起来，纳入年度考核内容，成绩优异者可破格晋升职称。（牵头单位：省委宣传部；责任单位：省文化厅、省广电局、省人事厅、省财政厅）
（七）农村政法人才队伍建设工程。整合政法系统各部门的资源，加大农村政法人才培养力度，不断提高农村政法人才队伍科学文化素质和业务水平。开展上级政法机关和基层政法单位干部双向挂职锻炼工作，省、市两级法院、检察院、公安机关每年选派100名优秀年轻干部到县级及其以下基层政法单位进行为期一年的挂职锻炼或帮助工作，全省县级及其以下基层政法单位每年选派100名干部到省、市两级政法机关挂职锻炼。每年培训基层派出法庭、公安派出所、司法所负责人各100名，每年对全省所有乡镇派出所民警进行不少于15天的集中培训，5年内对现有司法助理员轮训一遍。全面推行司法任职资格制度，加大司法考试辅导培训力度。加大对民族地区基层政法干警的培训力度，切实解决民族地区基层法官、检察官断档的问题，每年举办一期甘南藏族政法干警藏汉双语法律培训班。（牵头单位：省委政法委；责任单位：省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省教育厅、省财政厅）
（八）少数民族地区人才队伍建设工程。加大对少数民族地区人才培养的支持力度，在各类人才培养培训计划中，对少数民族地区人才培养确定相应比例。制定鼓励各类人才到少数民族地区工作，特别是长期工作的优惠政策。依托省内高校为少数民族地区开展在职干部本科和大专学历教育，每年选拔150人，5年内培养750人。加大对少数民族地区教师、医疗卫生人员及各类“双语”人才的培训力度。根据民族地区重点行业、支柱产业的人才需求，每年有针对性地举办3个短期培训班，每期各30－50人，5年培训450－750人。在选调优秀大学毕业生工作中，逐年扩大少数民族选调生的比例，增加向少数民族地区分配选调生的比例。认真落实少数民族地区专业技术人员职称评定的优惠政策。（牵头单位：省委组织部；责任单位：省民委、省人事厅、省委统战部、省委政法委、省教育厅、省科技厅、省农牧厅、省扶贫办、省财政厅）
三、加强领导，确保“新农村建设人才保障工程”各项任务的落实
（一）明确各级各部门在实施“新农村建设人才保障工程”中的责任。“新农村建设人才保障工程”由省委省政府统一领导，省委人才工作领导小组组织实施，省委组织部牵头抓总，有关职能部门密切配合，各司其职，省市县乡四级联动，分级推进。省委组织部是“新农村建设人才保障工程”的牵头抓总单位，要加强宏观指导、组织协调和督促检查。省直各牵头单位和责任单位，结合本部门的职能，对每一项子工程制定具体的实施办法，市县两级也要从实际出发，制定切实可行的实施方案。要建立牵头单位和责任单位联席会议制度，牵头单位要切实负起责任，每半年召集一次联席会议，研究工程实施过程中的重大问题，各责任单位要主动配合、积极参与，共同完成好所承担的工作。宣传部门要通过各种有效载体，积极宣传实施“新农村建设人才保障工程”的重大意义，大力宣传农村优秀人才的事迹和各地各部门的先进经验，重点围绕各项子工程的实施加强舆论宣传引导，形成关心、支持、参与“新农村建设人才保障工程”的社会氛围。
【中图分类号】G642.0 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）16-0009-01
一 瞄准岗位需求，明确培训思路
以卫生士兵岗位任职需求为牵引，以提高岗位任职能力为目标的科学严谨的培训思路是搞好预选卫生士官培训的前提和基础。
第一，明确培训的指向性。从预选卫生士官集约化培训实践和部队的反馈情况看，在培训过程中要强化全面培养观，实现由单一技能训练向综合素质提高的转变。具体来说，就是要着眼于部队多样化军事任务卫勤准备和平战时卫勤保障需要，使其不仅掌握必需的医学基础理论和专业基本知识，具有较强的医疗护理技术及战（现）场救治与防护技能，还应具备较强的思想政治素质、军事专业素质和身体心理素质，确保经过培训，预选卫生士官的综合能力素质全面发展、全面过硬，符合选改和晋升条件。
第二，坚持按纲施训。大纲是规范训练内容的指导性文件，是对基本教学内容和教育训练标准做出的刚性规定。对预选卫生士官培训而言，大纲就是依据、就是遵循和导向，只有严格按纲施训，才能引导培训沿着正确的方向健康有序地发展。要坚持依法治训、按纲施训，在大纲规定的框架内部署培训任务、安排培训计划、组织培训实施、进行培训考核。严格落实大纲规定的培训内容、时间、条件和标准，特别是对那些必训的重点科目，要训全训实。
第三，与职业技能鉴定有机结合。以《陆军军事训练与考核大纲》、《卫生专业士兵职业技能鉴定考核标准》为依据，对照岗位任职需求，找准训鉴共同点，把预选卫生士官培训与职业技能鉴定考核有机结合，兼顾培训对象岗位任职和长远发展的双重需要，做到一次培训，长期受益。
二 着眼正规高效，实施科学管理
预选卫生士官管理有较突出的特点和难度，他们入伍年限不一、管理的基础不一、起点不一、兴趣不一。因此，对其管理需要认真探索和研究。
第一，以“连队化管理、院校式教学”为管理模式。首先，要开好头、起好步，建立正规连队的管理模式，严格一日生活制度，强化条令、条例意识，以严肃紧张、正规有序的士兵生活开始转入学习训练，在预选卫生士官整个培训过程中，时时处处体现连队作风。其次，要以院校式的教学氛围，规范专业培训秩序。坚持以教学为中心的思想，把握院校式教学规律和特点，营造良好的学习环境，教育预选卫生士官热爱专业、热爱学习，熟练掌握专业技能，争做合格的技术人才。再次，要注意把握部队式管理和院校式教学的关系，使之密切配合。
第二，以“教管结合，形成合力”为管理途径。把严格训练与严格管理有机结合，做到教中有管，管中有教，既学技术技能，又练思想作风。通过严格管理，培养预选卫生士官优良的战斗作风和严明的组织纪律，巩固和发展教学训练成果。教学是管理的继续，要做到教学中不忘抓管理，教学过程中贯穿管理，通过严密的教学组织、严格的课堂秩序、严谨的教学方法培养预选卫生士官严明的纪律观念，促使预选卫生士官养成严谨的工作、学习作风。预选卫生士官应全方位、全时间抓管理，要采取跟课学习、个别谈话、召开座谈会和形势分析会等方式进行跟踪管理，使教学与管理双丰收。
第三，以“两个经常”为管理主线。要抓好经常性的思想教育，打牢预选卫生士官献身国防的思想基础，确立预选卫生士官正确的人生观、价值观，端正好他们的人生目标，扬起他们献身国防、献身“中国梦”的理想风帆，激发他们的培训热情，消除他们服从管理的思想顾虑。要抓好经常性的管理工作，培养预选卫生士官良好的作风纪律。坚持用条令、条例规范预选卫生士官的言行举止，培养过硬的军政素质和优良的作风纪律，充分发挥管理工作的保障作用，以管理促培训。总之，在整个培训管理过程中，注意抓好“一关、三阶段”，一关就是入学关的管理，三阶段就是把整个培训期分为前、中、后三阶段，根据各阶段预选卫生士官思想、学习、生活等状况的变化进行有针对性的管理。
参考文献
