中外继续教育篇（1）

中图分类号：G40 文献标识码：B 文章编号：1005-5843（2012）03-0080-03

一、问题的提出

外语教师是国家外语教育政策的最终执行者。随着我国外语教育事业的发展，教学规模的扩大，外语教师的培训工作得到了高度的重视，并取得了一定的成就，提高了外语教师的学历层次和教学能力，为我国外语教学改革做出了贡献。随着外语教学改革的深入，外语教师，特别是英语教师正在面临新的挑战。处在小学和大学之间，中学阶段的外语教育承上启下，中学外语教师更是压力倍增。我国小学英语教学的展开和水平的提高对中学英语教师的专业化发展提出了新的要求。吴欣在2005年的调查中表明：目前中学英语教师的数量和质量还不能满足教学的需要。我国的中学英语教师队伍庞大，但合格的英语师资仍然缺乏，特别是中西部和广大农村地区。发达国家对外语教师的培训投入都很大。我国中学英语教师的入职准备和在职培训要加强。如何改进和充实教师继续教育原有的培训内容，切实提高培训质量，建立一支具有先进教学理念和方法的外语教师队伍是必须要思考的问题。

教育大计，教师为本。外语教师继续教育和专业发展问题已引起了广泛的注意。但是专家学者们对这一问题的宏观方向讨论比较多，微观细节问题关注不够。微观细节在这里指的是如何改进和充实中学外语教师现有的继续教育内容，加强这方面的探讨对于外语教师的继续教育具有现实指导意义。时代在发展，中学外语教师的继续内容也要与时俱进。而入职准备、在职培训和培训后自身发展是外语教师成功的三部曲，本文探讨的内容侧重于后两者。

二、继续教育的意义

外语教师的继续教育内容主要涵盖两大部分，研究“教什么”和“怎么教”。外语教师语言和语言运用能力的提高是属于“教什么”的范围，而“怎么教”则涉及到外语教学法研究问题。外语教学法又称应用语言学。其实应用语言学的说法还不足以反映外语教学法复合多元的概念。外语教学法涉及语言理论，但研究更多的是语言学习理论和教学理论。中学外语教师的继续教育应该以外语教学法的学习和研究为主。培训课中一些语言类课，如语言学、语体学、语音学等课程可适当减少，而外语教学法研究及教育学和心理学、科研方法等课程要适当增加。

外语教师继续教育侧重外语教学法的学习和研究意义在于：第一，语言教学能力需要后天培养。外语教学区别于母语，外语教学有自身的特殊规律。外语教师步入课堂，就会产生教什么、怎么教、怎样才能教得好的疑问。而后两点恰好是教学法要研究的内容。第二，现在的中学英语教师大都具备英语专业大专以上的学历。从完善和补充英语教师自身知识储备和能力结构的角度出发，培训也应增加外语教学法的内容。第三，外语教学法与英语教师的平日教学关系密切。直面错综复杂的教学现象，教师内心自然会产生急迫感，希望用理论和方法来解释和解决教学问题。外语教学法研究其实也是教学反思的内容，学习和研究外语教学法有利于促进教学质量提高。第四，外语教学法是前辈和同行教学研究的经验总结。教学研究需要传承发展，学习研究外语教学法拓展了外语教师学术思路，为科研奠定了基础。学习和研究外语教法是提高在职教师教学水平和教研能力的一条重要通道。

三、继续教育的内容

中学外语教师继续教育事关教师今后的专业发展，继续教育的内容应以外语教学法学习研究为主兼顾其他，有以下几个具体方面需要注意：

（一）提升先进教育理念

放眼当今世界，教育变革的潮流精彩纷呈。这种潮流可用“大众化、民主化和人本化”三个词来概括。西方各种现代思潮给我国教育界带来了巨大的冲击。而我国素质教育思想的提出，也是世界性教育变革的一个方面。融合了国内外的因素，当前外语教学改革的一个鲜明特点就是表现在教育宗旨更多地从学科转向社会、生活，转向学习者自身的发展。我国素质教育的指导思想，已经涉及人的个性发展、人的综合素质提高、“人的发展为本”等理念。对于外语教师而言，应该树立终身教育、终身学习的理念，同时在外语教学中努力构建平等的、和谐的、人性化的师生关系，改变原先传统的“一言堂”等教育教学观念，这样才能从根本上提高自身的教育教学策略和能力。先进的教育理念把握着外语课堂上“如何教”的方向。教育新理念是外语教师提高教学能力的前提和基础。

（二）打好教学理论基础

理论源于实践，经过检验证明后又反过来指导或作用于实践。教学理论研究的重要性不言而喻。外语教学理论首先涉及语言学和心理学理论及语言理论和语言学习理论。语言理论主要有结构主义、功能主义等；语言学习理论主要有行为主义、认知主义、人本主义和现在流行的建构主义等。教学理论是外语教学研究的基础。在外语教育发展史上一些有影响力的教学法都有其理论的强力支撑。如，在20世纪60年代流行一时的听说法就是以结构主义和行为主义理论为基础，而20世纪70年代流传至今的交际法则是以功能主义和认知主义理论为基础而发展壮大起来的。学习和研究外语教学理论能使外语教师了解过去，把握现在，展望未来。

（三）设定科研主攻方向

外语教师专业素质的内涵主要包括外语能力、外语传授能力和教学科研能力。外语传授能力和教学科研能力都同外语教学法研究有紧密关联。因此，外语教学法研究应该是中学外语教师培训中和培训后自身专业发展的主攻方向。外语教学法是一门探索外语教学规律的科学。外语教学法研究的范围包括外语教学的目的、任务、内容和教学对象，它涵盖了指导外语教学活动的一般理论、原则和各种教学流派的总体，有时也泛指一种教学原则、境界、氛围，甚至是某项具体教学方法。外语教学法研究主要有理论研究和应用研究。外语教师的研究方向和内容大量涉及应用性研究课题，其中包括外语教学有效的方法和手段等。身处一线的教师要特别留意课堂教学中迫切需要解决的问题，如学生的学习策略、语言能力、语言运用能力和自学能力的提高、语篇教学、跨文化交际、信息技术利用、课件和教材编写、测试方法改善以及外语听、说、读、写、译各方面教学的重点和难点等。

（四）提高外语教学能力

外语教学能力是教师实施“如何教”的能力，指的是教师运用语言知识、技能和能力及言行举止以顺利完成教学任务所必需心理特征。就课堂话语而言，外语教师的言谈需要具备科学性、启发性和艺术性的功能。因为外语教师的课堂话语既是学习者的重要输入来源，同时又是他们需要模仿加工的对象。此外，其它教学技能的运用也不可小视。内化英语知识，使知识转化为技能和交际策略的运用，思维具有逻辑性，口头表达清晰和富有条理性，组织课堂教学的灵活性等，都是教学能力的重要体现。外语教学有其自身特殊性的一面，因此除了普通心理学外，外语教师还应该了解和学习语言心理学、语言学习理论及二语习得理论，以便理解学生的学习状况，把握教学规律，争取教学主动。

（五）掌握外语科研方法

科研能力和水平是教师专业化的重要组成部分。外语教师培训在这方面的工作主要是培养教师的科研意识和掌握一般的现代教育科研方法。科研能力应该包括教师在外语教学中发现问题、分析研究问题、查找资料与解决问题的能力。其中包括独立研究以及与他人合作研究的能力。为了使研究论文更有说服力，还要指导教师掌握一些常用的科研方法，如问卷法、观察法、个案法、统计法、对比法和学会使用社会科学统计软件分析。中学外语教师从事教学研究，可以写评述性论文，也可以做实验对比，然后写出调查报告式论文，或是多方面相结合的论文。定性研究和定量研究各有各的特点，定量研究根源于实证主义，提倡用数据说话，因而更具有说服力。外语教师可以根据教学的需要和自身条件选择合适的研究类型。

（六）训练批判性思维

得益于专业和职业的优势，外语教师的模仿能力、记忆力和组织能力一直在得到强化。外语教师善于吸收，对新生事物比较敏感，但不少教师批判性思维能力不强。这方面训练不足会影响外语教师教学和科研潜在水平的提高，如对西方新潮观点就不能盲目吸收。批判性思维的培养要从两方面着手：一是批判性精神，二是批判性思维技能。批判性精神指的是有意识地进行批判的意愿、倾向和心理状态，它能激活个体的批判思维意识，促使个体朝向某一方向思考，并用辨析、审慎的目光来看待事物。批判性精神还包括乐于思考、勇于探索、独立自主、思想开放、不迷信权威等特征。而批判性思维技能则是指进行有效批判思维活动所应具有的技能和策略。批判性思维技能一般包括：能抓住中心思想和议题；判断论据的准确性和可靠性；判断推理的质量和逻辑的一致性；察觉出那些已经明说或未明说的立场、意图、偏见、假设及观点；从多种角度考察事物的合理性；在事件的大背景中检查适用性；评定事物的价值和意义；预测可能的后果等等。

（七）用好外语教育技术

教育技术主要指的是计算机、网络和多媒体等辅助教学手段和方式。教育信息技术的导入是当前教学改革的一个特点。教师要重视教育技术的掌握，教师培训中要培养教师利用现代教育设备提高教学效果和课堂效率的能力，包括计算机辅助英语教学、多媒体课件制作和网络的应用等。教育技术是当前外语教学的“重型武器”，教师要用好这个武器，但不能唯武器论。对教育技术提供的大量教学信息、教学资源，要有舍取和选择。掌握教育技术也包括要树立起对教育技术运用的正确态度，学会调控方法，灵活地运用教育技术的同时，外语教师要清楚由于外语教学的特殊性，教好外语，还得遵循外语教学的自身规律。教育技术只是一种有促进力的外在因素，掌握外语教育技术还包括语料库的使用。

（八）扩展教师知识结构

中学外语教师继续教育课程的设置应有利于教师扩展自身的知识结构。外语课程是一门语言课，而语言是文化的载体，外语教师需要掌握相关国家和本国的文化知识。培训课程在帮助他们掌握运用外语语言能力、了解科研方法的同时，增加对相关国家社会、政治、历史、地理、风俗习惯等方面的知识，加深对语言与文化关系及国际理解的认识。同时，外语教师的自身结构中也应包含对人文社会学科乃至自然科学知识的学习，其中也包括中国的文化知识。因为语言交流有输入也有输出，要教会学生用英语来表达中国文化、中国的事物，以体现出中国的文化软实力。

四、结语

外语教师继续教育具体内容安排还应根据外语教师的实际需求来确定，特别是对已有教学经验的在职培训外语教师而言。教师继续教育形式可以不拘一格。学校的组织固然需要，但个人的自主学习更为重要。因为这里有兴趣爱好和针对性的问题。改进和充实中学英语教师培训内容，观念也要更新。教师继续教育不光是专业知识的灌输，注意在传授理论知识的同时，也要多增加典型教学案例的研讨，理论联系实际。现代教师继续教育中教师知识建构能力和方法的培养至关重要。面对日新月异的信息社会，要培养教师具备不断自我更新知识的能力，为他们今后的自身专业发展打下扎实基础。

参考文献：

[1]孟臻,须文瑜.反思外语教学研究[J].外语界,2005(6).

中外继续教育篇（2）

收稿日期：2007―10―8

作者简介：王玉良(1982―)，男，汉族，湖北省十堰市人，广西财经学院高等教育研究所，硕士，主要从事高等教育管理及比较教育研究。

2007年8月31日，总书记在全国优秀教师代表座谈会的讲话中指出：“推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才，关键在教师。要高度重视教师培养和培训，积极推进教师教育创新，提高教师整体素质和业务水平。”对教师进行培养和培训，加强教师继续教育，经费保障是前提和基础。我们应积极探究各国教师继续教育的经费筹措方式，完善我国教师继续教育的经费保障机制，从而促进我国教师继续教育不断迈上新台阶，实现新发展。

一、中外教师继续教育经费保障比较

1.美国――分层次筹措，经费充足

美国为教师在职进修制定的一些相关法律法规中具体规定了教师参加进修的经费开支渠道，涉及到带薪培训、经费补助等。如1965年《高等教育法》明确规定了加强教师进修的重要性，并斥巨资资助各州和高校开展各种教师在职培训活动。

美国教师继续教育采用的是典型的分级经费资助形式。教师在职培训主要由各州推行，主办单位有州教育部、县学务局、教师协会等，举办机构有教师进修学院或教育研究所，每年公布两次教师进修计划，有各种的讲座的规定，包括时间、差旅费用支付情况等。每次进行教师培训的费用由联邦政府、州政府、培训学校或教师本人四方共同承担，如以每学年进修一门课程学费以300美元计，联邦政府资助65美元，州政府资助15美元，地方学区资助70美元，教师任职学校也会有一定的资助，而教师本人则承担不到50%的费用。美国教师继续教育的经费筹措已实现了四方、甚至多方资助的分层次局面。

2.英国――专款专项资金较多

英国自20世纪70年代政府逐渐加强对在职教师继续教育以来，就不断制定一些保障教师进修机会和费用的政策及文件，并拨出专款用于教师的继续教育。在撒切尔夫人执政期间（1979～1990年），英国政府采取了一系列教育改革措施，并发表了《教学质量》白皮书，其中就教师的在职教育问题，文件明确指出由国家拨出专款，教育大臣亲自负责此项专款用于教师进修。文件还重申了70年代以来政府有关教师在职学习进修的政策，特别强调应保证教师参加进修学习的时间和机会等。1986年英国教育科学部公布“地方当局培训补助方案”，分别对国家指定的培训项目和地方行政当局指定的项目进行资助，以此来调动教师参与继续教育的积极性。在英格兰、威尔士和北爱尔兰，都有高等教育拨款委员会负责管理和分配政府的高等教育经费，用以支付高等教育办学机构的教学、科研以及教师的继续教育的费用。同时还设立诸如“最佳实践研究奖金”（Best Practice Research Scholarships）和“专业奖金计划”（Professional Bursaries Scheme）等专项奖学金，鼓励教师进行研究和培训。

3.法国――经费、经费政策双重保障

法国的教育经费一直在国家财政预算中占有较大的比重，始终处于优先的地位，自1964年至1984年一直保持在15%以上，1997年仍占7.3%。但是由于国家和教师本人在内的各方面对教师的继续教育重视不够，法国的教师继续教育经费在很长一段时间内十分有限。但自20世纪70年代，终身教育思想在法国流行后，教师的在职进修受到了普遍关注，国家不仅亲自组织教师进行进修和培训，而且教育部还向各级各类培训组织和机构，如县区、民间团体等提供经费支持。现在，政府每年用于教育科研与资料方面的经费就在10亿法郎左右。同时，法国专门颁布了《法国职业继续教育法》，该法规定：“国家、地方行政机构、公立公益机构、公立与私立教育机构、职业组织、工会组织、负责家庭福利的组织及各个企业共同为职业继续教育提供保障。”法国教师继续教育也纳入了这一法律体系。

4.日本――政府财政资助力度大

日本的教育经费体制决定了其经费的来源。日本《学校教育法》第五条规定：“学校的设置者……除法令特别的规定以外，应负担起学校的经费。”这是对学校经费来源的基本规定。因此，国立院校的经费由国家负担，列入国家预算；公立院校的经费由地方财政负担，国家根据地方交付税制度等采取措施使其保持必要的水平。但这二者都是政府，因此，经费来源政府占主导。日本是个重视教育的国家，国家的教育投资一直处于高水平，对教师的继续教育也非常重视，对教师的继续教育投资巨大。如截至1979年，日本的所有都道府县全部都设置了教育中心，均由国库资助，投入了大量的经费用于对教师的进修进行奖励，极大地提高了教师接受培训的主动性和积极性。

5.俄罗斯――政府主导，多方募集

在俄罗斯，国家财政拨款也是教育经费的主要来源。自2004年以后，在高等教育领域，俄罗斯实行有条件的国家义务拨款。高校自身对拨款的处理拥有自，一部分可以用来对本校教师进行培训和再教育。

俄罗斯政府教育经费预算外的教育基金也是促进教师继续教育发展的有力保障。教育基金是俄罗斯政府教育经费预算外的一种补充形式，这种基金组织是由政府牵头组成的一种专项教育资金募集、发放管理机构。目前，俄罗斯主要有“俄罗斯教育部教育支持与发展基金”、“俄罗斯教师支持基金”等形式，目的是吸纳社会资金，广开渠道为教育和教师的发展提供资金支持。

此外，企业自主投资也是重要途径之一。如俄罗斯最大的尤科斯石油股份公司在契尔克斯克、萨列哈尔德、马斯尼托尔斯克开设了三个新的网络教育中心，数千万俄罗斯教师在这里接受了培训。

6、中国――四级保障体系雏形初现

在我国，国家一直是教育包括教师继续教育的投资主体，但与其他国家比较，我国对教育的投入却很有限，教师继续教育的经费问题一直是制约我国教师培训发展的“瓶颈”问题。但是，教师年人均培训经费也在不断上涨。据教育部2004年组织的一次学校问卷调查统计，1999～2001年三年内，高校投入的年校均教师培训经费中南地区达到55.1万元。同时，教师本人也本着“受益支付”原则，开始承担部分培训费用，培训经费有了较大幅度的增长。而且我国在这方面也在不断的努力，国家不仅设置了各种各样的科学技术奖、科研基金以及教师发展基金等，还有很多计划促进教师的继续教育发展。目前，在我国，一个由国家、地方、学校和教师本人四方共同承担的教师继续教育资金保障体系正逐步形成。

二、积极借鉴经验，多重措施保证教师继续教育良性发展

众所周知，经费是教师进行继续教育的首要前提和重要保障，是保证教师接受培训的一种重要资源。教师继续教育需要经费投入，从发达国家在高校教师继续教育方面的经费投入可以看出，尽管政府在其中所起的作用是巨大的，但筹措渠道却是多方面的，只靠一条（例如我国长期以来是以国家的单独投入为主）渠道是不足的，很难让所有教师都受到较好的培训和获得继续发展的机会，要扩大融资渠道，多方筹资为教师继续教育提供资金支持。

1.政府和教育主管部门要高度重视，为教师继续教育的经费提供思想保障

思想是行动的先导，方法受观念的制约。要推动教师继续教育迈上新台阶，实现新发展，意识要先行。只有从思想上、观念上重视起来，才会积极采取措施，不断探索教师继续教育经费保障的新途径、新渠道，为教师继续教育提供有力的思想保障。

2.健全法律法规，为教师继续教育的经费提供政策法规保证

政策法规体现的是政府的意志和价值认同。纵观各发达国家，政府都非常重视通过制定相应的法律法规为教师继续教育提供法规政策保证。《中华人民共和国高等教育法》和《中华人民共和国教师法》中只是规定了各级政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训以及教师享有接受继续教育的权利，并没有具体的、明确的经费方面的规定。我国应该积极完善相应的政策体系，在政策上对教师继续教育的经费进行明确规定，同时保证教师继续教育经费专款专用，避免擅自挪作他用，为教师继续教育经费提供有力的政策法规保障。

3.强化政府财政拨款的主渠道作用，拓宽融资渠道，多层次筹措教师继续教育经费高等教育事业是“准公共事业”，决定政府必须在高等教育投入上占据重要地位。我国尽管历来是政府拨款为主，但总体上经费不足，要进一步强化政府职能，发挥政府财政拨款的主渠道作用。同时，积极吸取诸如美国的多层次资金筹措渠道的经验，拓宽融资渠道，由国家、地方、高校和教师本人“分级投资，共同承担”，努力拓展筹资空间，争取尽可能多的投资渠道，这也符合各方受益、各方均摊的做法。此外，要积极鼓动和争取社会团体的参与或是个人捐赠方式为教师继续教育争取更多的资金支持，从而构建多方资金筹措体系，保证高校教师继续教育投入。

总之，只有从根本上解决了教师继续教育的经费问题，才能保证教师继续教育的生存和可持续发展。

参考文献：

［1］Gillian Leader, 'Lifelong Learning: Policy and Practice in Further Education', Education &Training, (Vol. 45 No.7) 2003, 361-370.

［2］Zhang Ximei, Zeng Cai. Comparisonon International Higher Education

Administration. Beijing: The Higher Education Press, 2005.9

［3］ 梁忠义，罗正华. 分卷主编 教师教育［M］.吉林：吉林教育出版社，1998.

中外继续教育篇（3）

继续教育起源于20世纪30年代的美国，目的是培训工程技术人员。在随后的30多年里，各国也开始关注继续教育领域的突出成果，至20世纪中后期，各国的继续教育工程已得到了蓬勃的发展。其中，法国作为全世界第一个为继续教育立法的国家。通过规定“培训假期”的修改补充法令以及1987年颁布的新规定：工程技术人员“有权向其雇主要求享受培训假期”、“在同一行业工作两年以上，其中半年为本厂厂龄的职工，都可享受500小时带薪培训假期的权利”。直到今天，法国的不少企业每年约有1/3以上的工程师和管理人员脱产或半脱产接受继续教育。

在各国大力提倡继续教育的过程中，各类继续教育机构为国家培养了大批的优秀人才，对各领域职业从业人员的素质提升作出了巨大贡献。例如：美国在继续教育工程上拥有百年的历史，参加过继续教育的人数多达2500万人，并且还在以每年100万人的速度增长着，为美国的职业发展和职业进化提供了基本条件。据统计，我国也有近千万人参加了适应本职工作需要的培训。继续教育为我国经济社会的快速发展提供了一定的人才保障。继续教育的进一步发展，还可以提高从业人员的技能熟练水平和职业素养，能够为社会的稳定及国家持续化建设奠定基础。

一、我国继续教育的现状

中国作为一个发展中国家在继续教育的引入上起步较晚，但发展速度并不缓慢，初步形成了一套以政府调控为主的继续教育体系。自1978年至1998年，我国共扫除文盲7693万人，全国有2/3的县（市）非文盲率达到95%以上，城镇职工中基本扫除了文盲，基本教育取得快速的发展。同时，自1979年至1998年，参加各种实用技术培训的农村劳动者达5亿人次。

只是，我国继续教育的发展仍然受到人才结构整体层次较低的制约。据统计，我国每年普通高校正规继续教育的接受者约有10余万人，全国接受各种类型继续教育的总人数大约有100万。这与我国3000余万中高级管理人员、专业技术人员的存量专业队伍相比，规模太小。

此外，我国的继续教育缺乏灵活性和适用性，在教育形式上接近僵化，“满堂灌”或是放任自流的“自学”形式居多，许多继续教育课程与受教育人员的实际工作需要严重脱轨。

并且我国的继续教育在政策法规方面依然劣势，我们并没有像西方发达国家那样积极地制定法律，仅是依靠各级政府部门颁布一些行政命令或者相关规定来进行管理，即便是在教师法中有提到教师继续教育的问题，也只是作为一项权利和义务而一笔带过。这直接造成了各方机构责任不明确，分权模糊不清，管理能力不强，不能有效地协调各个管理层之间的关系，为建立良性高效的宏观管理体系和教育过程高效的运行带来了难度。

二、中职继续教育的现状和弊端

中职教育后除上述讨论的状况外，还具备一些自有特性。因为继续教育与中职教育作为不同种类的教育个体，两者的联系更为紧密并且具有一定的依赖性。

中职院校吸引人才的能力有限，却又需要大量具备双师能力的教育人才。从这一侧面来看，中职从教人员的要求似乎蛮高的，遗憾的是低人才吸取率为中职教育的人才结构竖立了一道壁垒，这时中职继续教育就在其壁垒内部发挥了重大作用。因为许多从教人员通过继续教育来提高自身素养和能力，把自己培养成为一名“双师型”人才。

但遗憾的是，我国的中职教师收入并不高，由于经济情况的限制，在对继续教育的学校、学习地点和专业学科的选择上要求比较苛刻。有继续教育的高等院校距离太远、距离近的不是自己想继续进修的专业等诸多问题。换句话说，就是我国开展继续教育的高等院校还不够多，所开展的专业学科还不够完善。以美国为例，3200所高等院校里有2/3都在开展继续教育，而且重视程度不亚于正规教育。而日本甚至设立了中、小企业大学，并在各地设立分校，为企业员工和需要理论与实践关联较大的技术人员提供进修机会，这类院校不失为“双师型”教职员工接受继续教育的一个好去处。

三、中职教育发展对策

（一）中职继续教育应取得政策主动权

我国在面对中职教师继续教育立法的问题必须引起重视，只有法律、法规的良性监督和有效制约才能发挥中职继续教育的优越性。在这方面起步早的西方发达国家，继续教育法案已是形形，卓有成见。我国要在中职教师的继续教育问题上取得突破，就必须制定和完善相关政策法规，利用庄严的法律来规范和完善中职继续教育体制。

（二）中职继续教育应兼收并蓄、博采众长

中职继续教育应借鉴发达国家已取得的优秀经验。尤其是德国的双元制――“一元是职业学校、一元是企业培训”，这种校、企紧密结合的形式很是独具特色，在企业、机构、学校内部展开的继续教育造就了内外兼修的学习体系。

国内一些教育改革比较早或者资金比较雄厚的学府已经进行了这方面的尝试，取得的效果非常显著。只是中职院校在资金面上一直存在困难，大多无法达成有明显推动作用的校、企结合模式。

（三）中职继续教育应跳出形式束缚

中职教育应该走出固定模式，在全业内、全领域范围开展继续教育。并且正视自我提高、自由学习、业内探讨、企业培训、技能操作等这些非证书教育，尤其体现在以下五方面。

⒈心理健康方面。加强中职教师心理调控能力和教育心理学的掌握和运用。

⒉职业修养。巩固中职教师的职业修养和职业道德观，强化责任意识，增强内驱力。

⒊知识拓展。强化知识层次，向深度和广度领域发展。

⒋教学模式的精进。以研讨和学习的模式，将教学模式的创新和教学水平推向新的高峰。

⒌“双师”教育。对中职专业课教师提出具备“双师”水平的要求，通过继续教育完善自我。

这样的中职继续教育理念，具有高度的自由性和灵活性，符合实际应用。在日本，许多企业的内部就有自己的继续教育机构，负责在内部进行培训式的继续教育工作。

（四）中职继续教育应与现代信息技术联姻

⒈理论学习方面。报名上课、固定时间、固定地点、集中培训这种十分传统的教育形式，依旧是现阶段继续教育的主流。如能大范围采用现代信息技术，开展网上同步课堂、网络实时课堂、网内答疑等先进手段，那么中职继续教育一定会得到蓬勃发展的新机遇。

⒉技能操作方面。不断强化技能实际操作的熟练度，是技术工作领域里唯一不变的话题。可是当那些对实践水平要求较高的专业课（任课）教师在接受继续教育时，过于偏重理论讲习的弊端就突显出来了。导致这种结果的原因或者是设备的缺乏，或者是操作机会不多或者是操作的时间不充分等问题造成的。现代信息技术或许可以为我们解决此类问题，我们可以利用高科技成像技术，通过编程制作软件，对实践场景或实践设备进行高度模拟，就像飞行员的模拟试飞，海军的模拟舰艇驾驶那样。尤其在医学中职院校中，仿真模拟一些手术操作，贵重设施、器材的使用等场景，让中职教师们在继续教育的过程中，不但自己得到了锻炼机会，同时也对这种科技应用进行了学习和掌握，并使之体现在自己的教学活动中。

（五）中职教育应得到各方鼓励与支持

在世界各地，发达国家都在持续大手笔地对继续教育产业进行投资，以期望得到更多的社会回报。在中国，政府的参与还有些力不从心，激励机制尚显缺乏，更多的鼓励和支持来自于企业及院校机构。

资金方面，发达国家每年数百亿美元的资金投入和奖励。而我国中职继续教育仍然固守在报销相关费用的基本环节中，而无力进行一些实质性的奖励支持。如果政府和企业及院校机构能承担起鼓励者的角色，对接受中职继续教育的教师进行一些奖励措施，并在工作分配或者教学活动领域给予一些倾斜和肯定，以此来体现继续教育所带来的实效性，那么中职继续教育将会逐步走向繁荣。

中外继续教育篇（4）

1.国外成人继续教育管理主要特色

 

(1)完善的政策法规保障。政策与法规的制定能够在一定程度上反映出国家与地方政府对成人继续教育的关注程度，且能够为成人继续教育提供有效的发展路径。如丹麦，设立了专门的成人职业培训中心，将成人继续教育推向了一个新的发展高度，并实施了一系列强有力的政策，激励人们能够充分参与到成人继续教育中，为成人提供了多样化的持续性成人教育。

 

(2)多元化的教育资源。成人继续教育人员结构相对复杂，且学习需求多种多样，这对成人继续教育管理提出了更高的要求。为了保障成人继续教育的高效实施，国外对社会资源进行有机整合，积极拓宽成人继续教育培训途径，比如高等院校的创办，作为成人继续教育管理的重要组成部分，高等院校不仅拥有着雄厚的师资力量，而且教学设备相对完善，能够满足不同内容、不同程度成人教育的多样化需求。

 

(3)灵活多样的教学方法。国外的成人继续教育尽管在政策、法规、教育资源等方面有着显著差异，然而其都强调了成人继续教育方法的多样化，能够真正适于成人的发展需求。以德国的成人继续教育为例，其不仅强调了讲授法在成人教育中的重要性，而且还融合了模拟示范、指导、实习等内容。

 

2.国外成人继续教育管理对我国教育管理的启示作用

 

(1)促进可持续发展。近年来，我国的教育事业得到了前所未有的发展，国家及政府部门对继续教育给予了高度重视，并通过各项政策制度强调对成人继续教育制度的完善发展，在全国范围内建立起专门的终身教育体系。近年来，我国政府部门对成人继续教育给予了高度关注，并借鉴国外成人教育的经验，结合我国当前的社会发展实际，对我国的成人继续教育进行了全新的规划，制定了一系列教育纲要，使其能够真正适应我国社会主义现代化建设的需要。

 

(2)强化法制化建设。为了保障成人继续教育的高效实施，大多数国家往往通过立法来奠定成人继续教育的地位，且建立了完善的行政管理体系，具有极强的法制化与制度化特征，成人继续教育取得了良好的发展成就，这为我国成人教育的发展提供了一定的经验，首先，必须完善各项法律制度，为成人继续教育提供一个强有力的制度保障，国家及政府部门可通过立法对成人教育机构的权责、义务、内容等作出明文规定，为成人教育创造一个有效的实施平台。相关部门要加强对成人继续教育的监督与经费落实情况的检查。

 

(3)推动现代化发展。国外的成人继续教育注重对新技术的应用，推动了成人继续教育现代化发展。在现代先进技术的支持下，我国必须加大新技术应用力度，在成人继续教育中融入录音、录像等技术，采用多媒体教学，通过视频、声音、图片等形式丰富学习内容，这一方面可调动参与培训学员的主动参与性，另一方面促使学员掌握一定的实践技能。尤其是计算机技术在成人教学中的应用，能够激励更多人参与到成人教育中，提升知识素养与实践能力，在国际竞争中形成自己的发展优势，提升我国的综合国力。

 

(4)积极整合教育资源。继续教育为人们的终身学习提供了一个有效平台，其作为一种完整的教育体系会随着教育形式的发展而呈现出新的变化与发展特征，而继续教育并非社会各类教育形式的组合，它立足于社会教育，但又在此基础上实现了新的创新。通过对国外成人继续教育的研究可以发现，继续教育要想实现长期、稳定发展，必须与社会各类教育资源进行有机整合。如对高等院校、事业单位、社会团体的资源的整合，不仅能够为成人继续教育提供雄厚的师资力量，而且能够真正使学员的专业技术能力得到提升。

 

3.结语

 

中外继续教育篇（5）

中图分类号：G726 文献标识码：A

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中已经明确指出：必须加快发展我国的继续教育，积极建立健全继续教育的管理体制，并能够灵活开放终身教育管理体系，促进我国人民能够建立终生学习的桥梁，而要实现这些目标举措，就要在社会中建设有效的和谐环境，为我国社会的发展提供更多的优质人才。继续教育能够促进我国人民全面发展，是推动社会的发展和前进的主力军。因此，在校外设置教学站点能够体现出继续教育在社会中的重要作用和重要地位，在新的时代如何能够加强校外教学站点的管理规范，提高继续教育的教学质量，能够为我国公民学习提供良好的环境，促进我国各类人才的全面发展，是我国继续教育工作在研究过程中所面临的重要课题。因此，对我国开展继续教育校外教学站点的规范化管理进行积极的探索，共同发现新思路和新对策，对我国在新时期建立全民学习和终生学习的学习型社会提供了保障，为社会培养更多的德智体美全面发展的优质人才提供了保障。

一、继续教育质量影响因素分析

（一）教学资源相对紧缺，教学过程管理不力

在继续教育中，学生要在校外进行学习，基本脱离了主办学校的视线，在管理模式上只能要依赖教学站点和函授站点的有效配合。而主办学校虽然要求十分严格，但对于继续教育校外教学站点的要求不能够有效落实，对于教学质量的管理并不是简单的是哪所学校或哪个部门的任务，而是全体教职员工在继续教育质量管理的共同责任。继续教育校外教学站点在培养计划以及课程设置方面都相对陈旧，学生在学习过程中会有种“炒冷饭”的感觉，而且继续教育校外教学站点对于教材的更新不够及时，与时代的发展不相适应，学生在学习过程中对专业缺乏最基本的兴趣。另外，由于继续教育校外教学站点的质量和管理都处于松懈的状态，并且与教学配套的基础性设施不健全，特别是对实验设备以及仪器的缺乏，造成了继续教育校外教学站点的教学资源非常紧缺，在教学过程中的管理也相对简单。

（二）学校与校外点管理制度陈旧

继续教育校外教学站点在管理制度教学、教育模式以及管理理念上已经不能够适应当今时代教育发展的需要，而对于教学过程的更新非常缓慢。由于主办学校对继续教育校外教学站点的管理不到位，对于教师的目标定位不够明确，很多继续教育校外教学站点在办学形式上都以盈利为目的，而且在学生学习的考核体系、退学制度以及学生休学的状况方面治理不够完善，特别是针对于学生的考勤制度形同虚设，有的教学站点甚至为了应付主办学校的检查工作而出现弄虚作假的现象，很多问题都需要亟待解决。

（三）教学模式难以适应成人学习需求

很多继续教育校外教学站点在教学过程中教师的投入精力十分有限，对继续教育的重视度相对较差，很多继续教育校外教学站点为了节约教学经费，会聘用一些教学经验浅薄的青年教师承担教学，并且缺少必要的课前教学培训。教师在授课过程中对于引导性的教学环境较为缺乏，而在教学模式上依旧按照灌输式的教学方法，教学过程中没有进行理论和实践相结合，学生在继续教育过程中缺少动手操作的机会，教师的教学手段十分单一，并且对于备课不够认真，教学方法十分僵化和呆板。教师对于学生的要求十分松懈，对于上课睡觉、旷课或开小差的同学抱着置之不理的态度，在考试之前给学生画勾重点和考试范围，对于作弊的学生视而不见，以教谋私的现象时常发生，这在很大程度上谋杀了学生自主学习的积极性和上课认真听讲活跃气氛，同时，也限制了继续教育校外教学站点的培养高素质的综合性人才的瓶颈。

（四）学生定位不准，自觉性较差

很多学生报考继续教育校外教学站点的原因是为了单纯的混文凭，这些学生缺少远大的理想和抱负，对自己的学习目标不够明确，没有积极的学习动力，这种情况直接影响了学生学习的质量。有些学生不能够正确的处理工作与学习之间的关系，有些学生承担着家庭和工作的双重责任，在继续教育校外教学站点学习过程中经常出现迟到、早退、旷课、精力不集中的现象，而自主学习的部分主要依靠家庭和工作单位相结合的形式来完成，这也是在继续教育校外教学站点的学生在考试中出现舞弊现象的主要问题。

（五）继续教育教学效果考核机制单一

继续教育校外教学站点的学生大多是岗位从业人员，他们报考继续教育的目的是因为在工作岗位上需要学历而进行学习，这些学生主要关心的问题就是考试是否及格，能否拿到毕业证书，而对于自己能否对教师引导的知识全面掌握以及考试成绩的高低不够重视。而且在继续教育学习过程中，由于学习时间相对较短，教师集中性教学相对较少，学校对于学院的考核情况还是以考试分数作为基准，只要考试成绩合格就可以毕业，没有综合考核的限制。因此，学生在临近考试时会要求教师画勾重点和考试范围进行针对性的学习，另外，学校对教师的教学质量、考核评估等方面相对缺失，因此学生在毕业之后没有任何教师的跟踪信息作为查询。

二、继续教育校外教学站点教学监控体系的建设

（一）成立领导决策和管理团队

在继续教育校外教学站点教学开展的过程中，需要主办学校校长、专家作为督导，并和继续教育学院的院长和院系的各个主管院长组成继续教育校外教学站点的指挥领导体系，双管齐下，加强继续教育校外教学站点教学部门的领导保障体系，由主办学校教务科、函授办事处、校外教学站点、部门负责人以及教师工作人员共同参与继续教育教学质量的管理，组成教学管理领导班子，并明确管理团队的相关成员共同担任工作职责。

（二）明确教学质量目标

根据主办学校的办学特色、办学定位以及人才培养规定，对继续教育校外教学站点的人才培养方案进行修订，并根据继续教育校外教学站点的基本情况制定相对完善的管理质量标准体系，以保证最终实现继续教育的人才培养目标和主办学校的教学质量。而对于继续教育校外教学站点的质量标准体系可以包括：试卷标准、教材配备及选用标准、实践经验标准、教学管理质量标准、继续教育培养目标标准以及毕业论文标准等。

（三）完善的各项管理制度

在继续教育校外教学站点中要完善各种条例管理制度，例如学生管理条例、学生守则、教师工作条例、站点管理条例等，明确规定管理人员、教师、学生在继续教育校外教学站点中的工作规范和行为准则。另外，对于教学过程中的规章制度的制定要符合主办学校的制定标准，对于教师的课堂教学、教学文档的保存、实践课程的实训、调课停课标准以及试卷的复查和保存的都要建立一系列的教学管理规章制度，并认真执行。

（四）建立严密的过程监控

继续教育校外教学站点的教学过程是提高继续教育质量管理的最重要的核心环节，而对继续教育实施实践教学和课堂教学也是全面提高继续教育教学质量管理的最根本途径。因此，在教学过程中，对教学内容和课程体系的确定以及对继续教育教学方法的改革等各个环节建立严密的过程监控，通过检查教师教学的日常运行管理、教师教学效果以及对于毕业论文的质量检查，能够实现对于继续教育校外教学站点教学过程管理质量的提高。

（五）建立灵活的信息反馈与评价系统

随着互联网技术的提高，并将网络体系运用于继续教育校外教学站点教学过程中，形成有管理人员、任课老师、导员、学生组成的信息管理系统，通过网络评价、调查问卷、座谈会等多种形式，对教师的教学过程和管理效果等信息进行收集，并建立领导小组对评价系统做出反馈，根据评价中存在的问题对教师的教学方法和管理体系进行分析，以达到教学过程中监控的目的，同时对学生的单位信息和社会信息进行评价，并提出相关建议，不断改进教学措施。

参考文献

[1]王晓东，张宝玉，于春艳等.新形势下继续教育专业课程的教学方式及方法的研究[J].教育教学论坛，2015（51）.

中外继续教育篇（6）

高校非全日制学历教育与社会培训归口部门在命名上，历经了成人教育处、成人教育学院到继续教育处(部)、继续教育学院等名称，目前全国高校大多采用继续教育处、继续教育学院这个名称，涵盖的业务也有网络教育、自学考试、成人高等教育、社会培训等。高校采用继续教育学院这个名称作为对外开展非全日制学历教育和社会培训业务已经非常普遍，正因为如此，继成人教育之后，继续教育这个概念日趋被使用和推广。

2．国家政策文件用词的变化

2010年我国了《中国中长期教育改革发展规划纲要(2010－2020年)》，规划纲要中明确指出:“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分”，同时要求加快发展继续教育;2015年修改的《中华人民共和国教育法》将国家实行成人教育制度修改为国家实行继续教育制度;2017年，《国务院关于印发＜国家教育事业发展“十三五”规划＞的通知》国发〔2017〕4号明确指出:大力发展继续教育，要加快构建终身教育制度，要加强继续教育平台建设，要统筹扩大继续教育服务;党的报告指出，我国要完善职业教育和培训体系，办好继续教育，加快学习型社会建设，提高国民素质。可见，继续教育一词在国家政策文件中使用的频率越来越高，有取代成人教育一词的倾向和趋势。

3．中国成人教育协会更名大讨论

2018年4月，中国成人教育协会下发《关于征求对中国成人教育协会更名意见的通知》(中成协［2018］012号)，认为随着我国社会经济发展和教育事业的不断发展，成人教育在发展中任务发生了重大变化。当前，积极发展成人学历教育，大力发展成人非学历教育，广泛开展城乡社区教育和老年教育、积极开展职工继续教育、新型职业农民培训等成为新时期成人教育的重要任务，中国成协承担主要任务的变化需要相应地变更协会名称以便使协会的名称更好地体现其承担的任务。通知同时认为党和政府对“成人教育”和“继续教育”提法的变化需要协会相应地更名，要改变协会名称与工作内容不协调的现象，使协会在服务办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质的历史任务中更好地发挥应有的作用。

二、成人教育与继续教育关系研究的意义及其基本原理

1．成人教育与继续教育关系研究的意义

成人教育发展产生了成人教育理论，继续教育发展产生了继续教育理论，成人教育发展与继续教育发展相伴相生，密不可分，从而导致了两种教育理论涉及的各种问题纠缠不清。这些问题与成人教育和继续教育的关系密切关联，特别是成人教育与继续教育概念及其使用上的混乱和模糊，一直困扰着该领域相关理论研究与实践工作的发展。走出当前成人教育与继续教育关系的理论困境，必须从对成人教育和继续教育的准确定位寻求出路。一方面，要跳出传统思维认识，在继续教育新视角下定位成人教育，另一方面，要避免将成人教育与继续教育混为一谈，继续教育理论必须摆脱成人教育化的误区。目前已有学者从语义学、定义、历史学等视角出发，对成人教育和继续教育的概念进行分析，厘清成人教育与继续教育的内涵。［2］成人教育与继续教育关系研究不仅有利于推动相关理论研究出成果，也有利于推动成人教育与继续教育活动的科学发展。

2．成人教育与继续教育关系研究的基本原理

成人教育概念是对成人教育工作这一思维对象本质属性的反映;继续教育概念是对继续教育工作这一思维对象本质属性的反映;从终身教育的本质属性而言，成人教育与继续教育之间存在不可割裂的关系。从外延方面看，成人教育与继续教育概念之间具有相容与不相容两类关系。如果认为成人教育与继续教育概念外延至少有一部分相同，那么两者之间就具有相容关系，成人教育与继续教育概念属于相容概念;如果认为成人教育与继续教育概念的全部外延都不相同，那么成人教育与继续教育概念之间就具有不相容关系，成人教育与继续教育概念属于不相容概念。设X表示成人教育，Y表示继续教育，那么X和Y外延之间的关系有五种:全同关系、属种关系、交叉关系、全异关系和并列关系。全同关系(又叫同一关系):如果X和Y的外延完全重合，即所有的X都是Y并且所有的Y都是X，那么，X与Y之间的关系就是全同关系。属种关系:属种关系又可分为真包含于关系和真包含关系。其中真包含于关系即人们常说的隶属关系，是指如果X的全部外延同Y的部分外延相重合，即所有的X都是Y并且有Y不是X;真包含关系即常说的包含关系，是指如果X的部分外延同Y的全部外延重合，即所有的Y都是X并且有X不是Y。交叉关系:如果X和Y的外延仅有一部分重合，即有的X是Y，有的X不是Y，并且有的Y不是X，那么，X与Y之间的关系就是交叉关系，简单而言就是我中有你、你中有我的关系。全异关系:如果X和Y的外延没有任何部分重合，即所有的X都不是Y，那么，X与Y之间的关系就是全异关系。全异关系又可分为矛盾关系和反对关系。并列关系:如果在同一属概念之中存在同层次的种概念，则这些种概念之间是并列关系，即X和Y的关系是平等的。

三、成人教育与继续教育关系的主要学说

1．成人教育与继续教育等同说

持等同说观点的学者认为成人教育与继续教育是同一关系。持等同说观点的学者同时认为，高校具有成人教育和继续教育业务发展的自主选择权，从概念上而言，成人教育和继续教育是等同的。但从业务的发展实际而言高校之间的成人教育和继续教育可能业务选择不尽相同。但这并不影响两者概念等同的理解和认识。持等同说的学者不仅从理论上认为成人教育和继续教育的同一性，他们也从实践上认同成人教育和继续教育的同一性。从实践的角度和实际来看，我国高校开展成人教育的业务和开展继续教育的业务在本质上是有很大的同一性的，说他们是同一个事物从实践的角度而言是有充分的现实依据的。持等同说观点的学者认为成人教育和继续教育是同一个事物，他们认为成人教育和继续教育的服务对象是相同的，业务功能是相同的，办学属性是相同的。等同说的学者从广义的范畴去理解成人教育，也是从广义的范畴去理解继续教育，从广义的范畴去理解这两个概念，理解的范畴相对广，业务界定也没那么严格，因此，在他们看来广义上的成人教育和继续教育具有目标指向的一致性，也就是同一个事物。持等同说观点的学者更多去关注成人教育和继续教育服务内涵的扩展，他们不纠结于概念本体，认为随着社会的发展，应赋予成人教育和继续教育更多的内涵和外延，使其更好地发挥服务社会的功能和作用，这也是教育的本质属性所在和目标导向。如学者肖菲、陈晓燕、王桂丽等人认为成人继续教育的一项重要使命就是建成学习型社会，这个过程要求成人教育要摆脱束缚，引入开放的市场机制，不断改革传统的运行机制，推进成人继续教育转型。［3］蔡姣认为，在这个知识信息的新时代，终身教育理念获得充分的认同，从而有效的推动了成人继续教育的发展与革新。［4］持等同说观点的学者还认为这里所指的等同也是随着社会的发展而不断发展变化的，成人教育与继续教育的内涵与外延是与时俱进的，正因为赋予了成人教育和继续教育时代的内涵，所以无论在任何时候、任何阶段、任何环境下成人教育和继续教育都是等同的。

2．成人教育与继续教育并列说

持并列说观点的学者认为成人教育与继续教育是并列关系。持并列说观点的学者认为，成人教育和继续教育是终身教育领域的两个不同的重要组成部分，但两者同属于一个教育大类，彼此之间的关系是平等的，两者作为主要主体共同组成了终身教育这一重要的教育活动类型。持并列说观点的学者之所以认为成人教育与继续教育是并列关系，不仅仅是因为它们的上级属类相同，更是从两个概念字面上进行了关系界定。持并列说的学者认为成人教育主要是针对成人这一特定群体而开展的相关教育活动，“成人”是成人教育特有的概念属性和本质所在;持并列说的学者认为继续教育主要是针对已接受教育这一特定群体而开展的相关教育活动，“继续”是继续教育特有的概念属性和本质所在，两者针对的群体目标是不一样的，虽是同一范畴的活动，但本质属性是不同的。持并列说观点的学者认为，从成人教育到继续教育，反映了我国教育水平的提升，成人缺失教育的背景下需要开展成人教育提升成人的受教育水平和综合素质;社会全面发展及全民素质大幅提升的背景下，则是重在对已受教育者继续提升文化水平和综合素质。持并列说观点的学者还认为，在任何时候，成人教育和继续教育都是必须的，他们主张成人教育与继续教育的共存，认为只是侧重点不同而已。当成人的学历和培训水平不高的时候，成人教育的需求就大，社会就要把大力发展成人教育作为重点;当人们的总体学历水平和文化素质较高的时候，人们对继续接受学历提升和素质培训的需求就大，社会就要把大力发展继续教育作为重点。学者史新广认为，随着终身学习理念的深入，我国的继续教育、成人教育、职业教育与远程教育等四种教育形式在终身学习型社会建设中发挥重要的作用，是我国终身教育体系的重要组成部分。［5］

3．成人教育与继续教育包含说

持包含说观点的学者认为，成人教育与继续教育是包含关系，即成人教育包含继续教育。持包含说观点的学者认为，成人教育发展到一定的阶段和水平，成人而没有接受过教育的群体基本消失，成人已经大部分都达到具有一定的学历和素质水平的层次，因此成人教育也就演变成为主要是成人继续接受学历提升和素质培训的教育活动，从这个角度来理解，成人教育当然也就包含了继续教育。持包含说观点的学者认为，要从广义的视角和发展的视野去认识和理解成人教育，有了广义的思维，成人教育也就有了新的类型和新的方式，自学考试、网络教育等也就属于广义的成人教育范畴，也就不难理解成人教育是包含继续教育的了。持包含说观点的学者还认为，我国是先有成人教育(认为我国成人教育事业源于上世纪60年代)，后有继续教育的(上世纪80年代迅猛发展)，继续教育是成人教育的一个发展分支，继续教育是成人教育发展到一定阶段的产物，因此成人教育是包含继续教育的。

4．成人教育与继续教育隶属说

持隶属说观点的学者认为，成人教育与继续教育是隶属关系，即成人教育隶属于继续教育。持隶属说观点的学者认为，继续教育的理论范畴大于成人教育的理论范畴并包含成人教育，认为继续教育的方式是多样的、类型也是多样的，成人教育只是继续教育的一种方式和类型而已。同时认为成人教育作为继续教育的一个重要组成部分，不应本末倒置和喧宾夺主，要踏踏实实做好成人教育本领域的工作，服务于继续教育这个大范畴，共同努力做好全民终身教育工作。持隶属说观点的学者认为，从实践的认同而言，继续教育范畴也是大于成人教育的，绝大多数高校在实践办学中都把成人教育纳入继续教育作为其中一个重要组成部分，主要表现为设立继续教育学院，并在继续教育学院下设立成人教育业务部门;比如，学者李强认为国家在政策及其文本表述中，在过去的十多年时间内，也逐步用“继续教育”取代“成人教育”，［6］所以隶属说观点的学者认为这都是成人教育隶属于继续教育最有力的证明。持隶属说观点的学者还认为，从国际的惯例和普遍认识来看，国际社会普遍认同继续教育这个新概念，并通过设立各种学术组织机构加以确定，同时定期或不定期开展继续教育的各种学术交流、讨论活动，并对继续教育发展理论与实践进行全球性的探索。

5．成人教育与继续教育交叉说

持交叉说观点的学者认为，成人教育与继续教育是交叉关系，即认为成人教育与继续教育两个概念外延间有一部分重合的关系。持交叉说观点的学者认为，成人教育以成人为主要的对象开展各类学历提升和培训业务，继续教育以已受教育者为主要的对象开展各类学历提升和培训业务，成人教育中包含了已受教育的成人的继续教育，继续教育中包含了已受教育的成人的成人教育，两者都包含着对方一部分的业务，在业务上是存在相互交叉的，因此两者的关系是交叉关系。持交叉说观点的学者认为，成人教育与继续教育的交叉关系不仅仅体现在服务对象的交叉上，在服务的形式类型和方法上也是存在交叉关系的，随着社会的发展和现代网络信息技术的普及应用，成人教育和继续教育所使用的方法技术也存在相互交叉的关系，因此两者在人才培养的手段上、方法上是有相似之处的，这也是两者存在交叉关系的重要原因。持交叉说观点的学者还认为，成人教育与继续教育的交叉关系，并不影响两者业务的相对独立性，两者在业务的重心上还是有所不同的，而两者也在这种交叉中求同存异，并在竞争中平衡协调发展。学者杨智、孔祥平认为，成人教育与继续教育二者之间并不是水火不容，而是相互支撑与包容，是可以共存的。［7］

6．成人教育与继续教育冲突说

持冲突说观点的学者认为，成人教育与继续教育是全异关系，即认为成人教育与继续教育是两个完全不同的概念，两者的外延完全不同甚至对立排斥。这里需要说明的是，持冲突说观点的学者总体上是比较少的，但为了更全面地理顺成人教育与继续教育的各种关系类型，这里也有必要对冲突说的观点进行阐述说明。持冲突说观点的学者认为，从成人教育和继续教育的本质上而言，成人教育的本质属性是为成人而开展的教育，继续教育的本质属性则是为已受教育者再提升而开展的教育，两者的出发点和目标属指向是不同的。持冲突说观点的学者认为，正是因为对成人教育和继续教育本质属性界定的模棱两可，导致社会上及行业领域内既有称为成人教育，又有称为继续教育的，概念使用的混乱和认识的偏差加剧了两者之间的冲突。持冲突说观点的学者如邵晓枫还认为，教育领域内要正视成人教育与继续教育之间的不同，不能简单机械的将成人教育代替继续教育，也不能简单机械的将继续教育代替成人教育，要赋予两者充分科学的发展空间。［8］又如学者康燕茹认为，成人教育与继续教育是两个不同的概念，二者不仅在“名”上有不同，更重要的是，在本质属性、教育内容、教育功能、教育形式等“实”的方面也有较大差异。［9］综上所述，目前行业领域内对成人教育与继续教育的关系还没有确切的定论，但业内的学者和从业人员都在积极地推动成人教育与继续教育的理论研究和实践应用，都在致力于推动成人教育与继续教育事业的发展，这却是不争的事实，也是业内的学者和从业人员应有的态度和行动指南。

四、新时代成人教育与继续教育关系的几点认识

虽然目前学界对成人教育与继续教育关系的认识还没有定论，但在新时代背景下，本着“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的目的，要从新时代对教育发展提出的新使命、新任务和新要求出发，顺应新形势，科学审视和认识成人教育与继续教育的关系。

1．求同存异中谋求发展

无论成人教育与继续教育是何种关系，但“建设学习型社会，大力提高国民素质”的目的性是一致的、教育的规律和办学的宗旨是一致的。实践中，我们要承认成人教育与继续教育两者客观存在的现实，既要看到两者的差异，更要看到两者的共同点，并在求同存异中谋求成人教育与继续教育的和谐发展，支持和鼓励相关办学业务的发展，促进成人教育与继续教育发挥独特的办学功能，完善我国教育培训体系，切实为社会经济各领域的发展培养优秀人才。

2．优势互补中寻找突破

我们既要看到成人教育与继续教育的共性，还有看到两者各自的特性;既要在求同存异中谋求和谐发展，又要在优势互补中寻找突破;既要互相融合、借鉴，又要因地制宜、个性发展，尤其是要用彼此的优势补充自身的不足，促进成人教育与继续教育事业迈向新台阶。当前，成人高等教育办学引进网络教育数字化、信息化办学资源，网络教育办学引入成人高等教育传统面授教学资源丰富教学形式，这都是成人教育与继续教育优势互补促发展的典型表现。

3．有机整合中提高效益

在教育办学中，成人教育与继续教育既要坚持求同存异发展，又要坚持优势互补发展，还要坚持科学高效发展，要避免成人教育与继续教育办学资源重复投入浪费、办学中恶性市场竞争等现象。要通过成人教育与继续教育办学资源的有机整合提高办学的社会效益，实现教育资源投入使用的效益最大化，使现有的教育资源投入更好、更多地培养优秀人才。

4．改革开放中实现创新

中外继续教育篇（7）

中图分类号：G726 文献标识码：A

普通高校应该积极发挥自身的师资优势、学科优势、设备优势、人才优势和办学优势，迎接挑战，主动开展继续工程教育，成为继续工程教育的中坚力量和生力军。加强国际交流与合作，加速继续工程教育办学国际化，是经济和社会发展对继续教育提出的客观要求，是增强继续教育国际竞争力、提高继续教育国际知名度的重要途径。继续工程教育国际化囊括了继续工程教育的诸多方面，其中包括国际化的教育理念、国际间的交流合作与学术研究以及教育资源的共享等。因此应该将其放在日趋走向一体化的时代背景下来进行深度的思考与研究。

一、继续工程教育国际化的必然趋势

（一）经济全球化导致了世界市场的全球化和产业发展的国际化分工，促使各国的经济发展必须打破国内市场竞争的局限走向国际市场

这种发展趋势给我国的继续教育带来了深刻的影响,中国要走向国际市场，必然要求各个领域和部门以国际通用标准为准则，同时也要求劳动力市场提供符合国际职业资格标准的专门人才。此外，随着涉外企业大幅增加，人才“本地化”势必产生市场对国际化人才的大量需求。因此，人才的培养由从业的“标准”到“资格”和“能力”都需要参照国际通用标准:适时调整人才培养结构，紧紧围绕国际化人才的培养目标和国际通用职业资格标准来实施专业建设、课程建设和组织教学。

（二）继续工程教育国际化是高校提高办学水平和办学层次，增强竞争能力，谋求自身发展的重要途径

我国应不断研究国际继续工程教育的成功模式和发展动态，学习和借鉴国外成熟的继续工程教育培训经验，加强国际交流和合作，以有效利用海外继续工程教育机构在技术、培训、教育信息化和办学条件等方面的优势，引进优质教育资源和先进的教育观念、方法和评价体系，提升办学水平和办学层次，增强竞争力，培养符合国际化标准的人才。

（三）国际交流与合作，是继续教育机构增强参与国际教育市场竞争力的有效途径

继续工程教育与国际接轨，走国际化的道路，不仅对发展我国的继续教育有重大意义，而且也是继续工程教育界必须面对的趋势。诚然，继续教育的国际交流与合作所面临的困难和窘境还将在相当长时期内存在，但无论是教育主管部门还是继续教育院校自身，都应主动应对，采取积极的措施，拓展教育交流合作的广度和深度。

(四)“信息化”和“全球化”进程推动了继续教育的发展

改革开放后，我国的高等教育已经面向世界，步入了国际化的进程。我国的高等教育在吸收了世界高等教育国际化的一些经验的基础上，又形成了自己的特色。教育市场的开发性，弥补了发展中国家教育资源的不足，这为我国教育事业走向世界创造了契机。目前，诸如英国、美国、加拿大、澳人利亚等国家采取多元化合作办学模式，为我国输入了先进的教学管理理念和现代教育管理模式，推进继续教育国际化步伐的加快。

二、继续工程教育国际化涵义及实施意义

（一）继续工程教育国际化内涵

继续工程教育国际化通常是指跨国界、跨民族、跨文化的继续工程教育的交流与合作，即一个国家面向世界发展本国继续工程教育的思想理论、国际化活动以及与他国开展的相互交流与合作。它并非是近年来才出现的教育现象，而是具有悠久的历史渊源。

（二）实施继续教育国际化战略的意义

1.有利于拓宽我国继续工程教育市场

自从我国加入WTO以来，外资和国际教育资源在我国继续教育资源配置中发挥巨大作用，继续工程教育国际化的空间更加扩大，这有利于拓宽我国继续工程教育市场。近年来，英、美、法等发达国家的继续教育都在向亚洲尤其是中国输出教育资源，这不仅推动了我国继续工程教育水平的提高，也为希望接受发达国家优质继续教育者创造了良好条件，促进了我国继续教育体系的构建与终身教育和学习化社会建设的进程。

2.有利于提高我国继续工程教育现代化水平

我国继续教育机构在引进国际优秀教育资源，不断外派学生出国学习的同时，也在走出国门，在海外积极兴办具有中国特色的继续工程教育项目与专业，同时引进更多国外学者来华学习。通过高等学校继续教育国际化推动继续工程教育国际化，把跨国界和跨文化的观点和氛围与大学的教学工作、科研工作和社会服务等主要功能紧密结合。

3.有助于推动我国继续工程教育改革与创新

多年来，国内的许多高校继续教育机构向国外派遣了数以万计的继续工程教育学生，他们通过学习回国后，带回了先进的科技知识、教育内容、专业设置、现代教学管理观念、模式及一些国际通用的标准、质量评估方法和考试模式等。他们中一些人成为高校的领导者和管理者，促进了我国高等教育依据国际人才市场需求来进行现代化改革，直接促进了我国高等教育的发展进程。

4.高等教育的公益性质受到国际化中商业化思潮的巨大冲击

教育包括高等教育都是社会公益性事业，《中华人民共和国教育法》第一十五条规定:“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校和其他教育机构”，体现了教育的公益性。而高教国际化进程中，很多来华办学外国高校都以营利为主要目的。随着发达国家对发展中国家的无偿教育援助不断减少，取而代之的是更多的教育贸易化和商业化行为。

中外继续教育篇（8）

加强国际交流与合作，加速继续教育办学国际化，是经济和社会发展对继续教育提出的客观要求，是增强继续教育国际竞争力、提高继续教育国际知名度的重要途径。继续教育国际化囊括了继续教育的诸多方面，其中包括国际化的教育理念、国际间的交流合作与学术研究以及教育资源的共享等等。随着全球化的进一步加强，高等教育国际化发展备受关注，这不仅是自身发展的必然选择，同时也是在政治、经济、文化、科技等多方面因素共同作用的结果，因此我们应该将其放在日趋走向一体化的时代背景下来进行深度的思考与研究。

1 继续教育国际化的必然选择

1.1 经济全球化导致了世界市场的全球化和产业发展。这种发展趋势给我国的高等继续教育带来了深刻的影响，中国要走向国际市场，必然要求各个领域和部门以国际通用标准为准则，同时也要求劳动力市场提供符合国际职业资格标准的专门人才。此外，随着涉外企业大幅增加，人才“本上化”势必产生市场对国际化人才的大量需求。因此，人才的培养由从业的“标准”到“资格”和“能力”都需要参照国际通用标准：适时调整人才培养结构，紧紧围绕国际化人才的培养目标和国际通用职业资格标准来实施专业建设课程建设和组织教学。

1.2 继续教育国际化是增强竞争能力、谋求自身发展的重要途径。我国的高等教育尽管发展迅速并且已取得相当的成就，但总体与发达国家相比，仍然存在着很大差距；而继续教育起步较晚，发展还处于不成熟的阶段，值得借鉴西方发达国家完善的继续教育体系和模式及办学成功经验。我们应不断研究国际继续教育的成功模式和发展动态，学习和借鉴国外成熟的继续教育培训经验，加强国际交流和合作，以有效地利用海外继续教育机构在技术、培训、教育信息化和办学条件等方面的优势，引进优质教育资源和先进的教育观念、方法和评价体系，提升办学水平和办学层次，增强竞争力，培养符合国际化标准的人才。

1.3 国际交流与合作是增强参与国际教育市场竞争力的有效途径。无庸赘言，继续教育与国际接轨，走国际化的道路，不仅对发展我国的继续教育有重大意义，而且也是继续教育界必须面对的趋势。诚然，继续教育的国际交流与合作所面临的困难和窘境还将在相当长时期内存在，但无论是教育}管部门还是继续教育院校自身，都应}动应对，采取积极的措施，拓展教育交流合作的）‘一度和深度。在此，笔者从相关工作的实践出发，提出一些对策和建议，藉此探讨如何才能更有效地促进国际交流与合作的开展。

1.4 “信息化”和“全球化”进程推动了继续教育国际化。 信息化和全球化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业化升级和实现工业化、现代化的关键，需要熟悉国际制度、了解国际惯例、精通国际业务并得到国际社会承认的高层次专业人才，需要具备高超技术技能、了解国际职业标准、又具备对外交往、工作、生活能力的外向型劳动者。我国“信息化”和“全球化”的加速发展使我国按照国际标准大批量培养国际通用型专业人才和外向型劳动者，成为继续教育刻不容缓的重任。改革开放后，我国的高等教育已经面向世界，步入了国际化的进程。我国的高等教育国际化在吸收了世界高等教育国际化的一些经验的基础之上，又形成了自己的特色。教育市场的开发性，弥补了发展中国家教育资源的不足，这为我国教育事业走向世界创造了契机。目前，诸如英国、美国、加拿大、澳人利亚等国家采取多元化合作办学模式，为我国输入了先进的教学管理理念和现代教育管理模式，推进继续继续教育国际化步伐的加快。

2 继续教育国际化战略内涵

2.1 继续教育国际化内涵。

继续教育国际化通常是指跨国界、跨民族、跨文化的继续教育的交流与合作，即一个国家面向世界发展本国继续教育的思想理论、国际化活动以及与他国开展的相互交流与合作。它并非是近年来才刚刚出现的教育现象，而是具有悠久的历史渊源。

2.2 实施继续教育国际化战略意义。

2.2.1 有利于拓宽我国继续教育市场。自从我国加入WTO以来，外资和国际教育资源在我国继续教育资源配置中发挥巨大作用，继续教育国际化的空间更加扩大，这有利于拓宽我国继续教育市场。近年来，英、美、法等发达国家的继续教育都在向亚洲尤其是中国输出教育资源，这不仅推动了我国继续教育水平的提高，也为希望接受发达国家优质继续教育者创造了良好条件，也促进了我国继续教育体系的构建与终身教育学习化社会建设的进程。

2.2.2 有利于提高我国继续教育现代化水平。我国继续教育机构在引进国际优秀教育资源，不断外派学生出国学习的同时，也在走出国门，在海外积极兴办具有中国特色的继续教育项目与专业，同时引进更多国外学者来华学习。通过高等学校继续教育国际化推动继续教育国际化，把跨国界和跨文化的观点和氛围与大学的教学工作、科研工作和社会服务等主要功能相结合的过程。这是一个包罗万象的变化过程，既有学校内部的变化，又有学校外部的变化；既有自下而上的，又有自上而下的；还有学校自身的政策导向变化。继续教育国际化强调各国要努力提高教育水平，不断更新教育理念与方法，使之被国际社会认可。与此同时，高等教育在空间上的开放性，更有助于国际间的交流与资源共享。

2.2.3 有助于推动我国继续教育改革与创新。多年来，国内的许多高校继续教育机构向国外派遣了数以万计的继续教育学生，他们通过学习回国后，带回了先进的科技知识、教育内容、专业设置、现代教学管理观念、模式及一些国际通用的标准、质量评估方法和考试模式等等。他们中一些人成为高校的领导者和竹理者，促进了我国高等教育依据国际人才市场需求来进行现代化改革，直接促进了我国高等教育的发展进程。

2.2.4 高等教育的公益性质受到国际化中商业化思潮的巨大冲击。教育包括高等教育都是社会公益性事业，《中华人民共和国教育法》第一十五条规定：“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校和其他教育机构”，体现了教育的公益性。而高教国际化进程中，很多来华办学外国高校都以营利为卞要目的。随着发达国家对发展中国家的无偿教育援助不断减少，取而代之的是更多的教育贸易化和商业化行为。

继续教育国际化不等同于西方化，这是在保持我国优秀传统文化的基础上，吸收西方各国先进的教育理念、内容以及手段，从而引入到我国的继续教育管理模式中来，促进我国培养适应全球化的高素质人才。继续教育国际化在教育市场、教育资源、人才资源、文化资源等共享的同时，也存在着资源的垄断以及尖锐的竟争，存在着民族化与国际化的矛盾。

3 推进继续教育国际化发展思路

3.1 创新国际合作办学模式。国际间继续教育机构合作办学是继续教育国际化的重要手段之一，对于促进合作双方共同发展有着积极作用。通过开展跨国合作办学，培养了一大批既熟悉本国国情又有国外生活经验的国际化人才，既有利于促进继续教育对外开放水平，又有利于创造和整合教育资源，实现互利共赢，拓宽合作办学渠道，创新合作办学模式，拓宽合作办学发展空间，不断提高合作层次和合作质量，提升继续教育两个效益。同时，通过合作办学推进继续教育办学模式的转变，构建多元化的继续教育办学体系。

3.2 拓宽合作交流渠道。通过交流学生、交流教师、交流信息等方式开展继续教育领域国际化合作，促进继续教育在教育理念、教学方法与教学技术上实现国际化融合。

3.3 发挥行业国际化优势。 在推进继续教育国际化发展里程中，坚持发挥我国的行业优势和外方的资源优势，通过参与国际竟争，在国际继续教育领域占有自己的一席之地。通过我国相关的行业优势提升我国继续教育国际竞争优势，推广我国继续教育品牌项目与特色学科。

3.4 创新人才培养模式。通过调整人才培养目标，创新人才培养模式，培养适应世界发展需要的国际化人才，不仅有利于提高人才培养质量，而且有利于与国际接轨，从而更好地找到推进国际化的切入点和契合点。课程设置的国际化是继续教育国际化最基本的要素，是培养具有国际视野的复合型人才基础。在教学过程中，应为学生提供和传授掌握国际知识的能力及设施，便于学生迅速了解世界文化发展的历史和现状，增强学生的国际意识。在课程设置中，应从教学管理制度上确定国际性课程的地位，增设介绍国际知识的课程。

3.5 加强学术交流。 学术交流是继续教育国际化的基本特征和最易实现的形式。继续教育国际化应以学术交流为突破口，融入国际化的浪潮之中，创造条件承办、举办国际学术研讨会，选派专家、学者参加国际性学术交流，进入学术体系的前沿和核心；选拔学术骨干主动开展国际合作研究，通过与周边国家有影响力的同仁的沟通与协作，积极抢占学术制高点开辟学科领域新的发展方向；建立国际间学术交流和互访机制，通过学术交流、人员互访与培训，提升继续教育从业者的国际化视野和科研的国际化水平；通过不同国别、不同文化背景的专家的短期讲学，改善或影响学生的思维方式。

3.6 拓宽共享范围。 当今，因特网已成为大众生活的一部分，世界已经变得越来越小。网络的快捷、便利使任何人都可以自由地访问世界各地开放的图书馆和实验室，得到所需要的资讯，网络扩大了世界范围内知识共享的范围和程度。图书馆是学校教育的延伸，资讯科技的进步使电子图书馆和阅览室遍布世界各地，人们只要会利用图书馆提供的资料和工具，就能进行有效的学习。有效利用网络资源是快速提高知识和资源拥有量并加快与发达国家同步发展的有效途径。在此基础上，通过建立和开放自己的网页实现与对方网页的专访、互访和限期开放，就可获得某些知名大学、知名教授的学术讲座内容和图书资料为我所用。我国继续教育也应尽快利用这一快捷通道，实现与国际继续教育的真正接轨。

3.7 创造国际化的外部条件。我国继续教育教育开展比较晚，无论经验和水平都不足，对于国际化来讲更有差距，因此，笔者认为，无论从策略上还是从能力上讲，国家和各省都有必要集中力量建设一批名牌继续教育高校，通过他们建立继续教育与国际交流的平台，同时通过他们辐射作用，带动与促进全国的继续教育向国际化发展。要制定促进继续教育国际化的相关政策，使学校和求学者都能够自觉地为国际化需要教与学。要根据职业岗位持证上岗的发展趋势，要完善国际化的资格证书制度，发展我国与国际接轨的资格证书体系，在扩大我国资格证书的影响力的同时，采取开放式的思路，调整证书标准与要求将我国的一部分证书与国外相关证书相衔接建立一种互认制度。

继续教育国际化是当今世界范围内继续教育发展必然所趋，也是我国继续教育发展的重要课题，它在教育发展、国家发展，乃至全球化发展中扮演着至关重要的角色，如何沿着一条可持续性的、科学的发展道路来推进继续教育国际化成为全球关心的问题。在寻找继续教育国际化高效、优质的发展方法，解决既有问题和挑战的道路上，我们付出的努力越多，我国继续教育的未来才能发展得越好。

参考文献

[1] 卢朝佑，刘应兰. 国际继续教育发展现状与趋势[J]. 成人教育， 2009，（06） .

[2] 俞冰， 顾毓沁， 康飞宇. 中国继续教育的国际化探索[J]. 继续教育， 2004，（12）

[3] 夏庆荣. 继续教育的发展趋势及其对策[J]. 化工高等教育， 1995，（01）

中外继续教育篇（9）

关键词:

高校;继续教育;转型发展

教育界对继续教育内涵的界定不一，本文所称的继续教育“主要指除了全日制学历教育之外，针对成年人的各类教育服务”。［1］2010年第六次全国人口普查数据显示，我国30岁以上的人口中，在校率接近于零。同年，全国人口预期寿命达74.83岁，这意味着人生大部分时间的教育活动需要由继续教育来提供。［2］可见，继续教育应有的体量相当庞大。然而，继续教育是我国教育体系中的薄弱环节，还不能很好地适应经济、社会发展的要求，比如，定位模糊，市场适应性差，特色不明，评价不科学、不规范等。源于我国经济、社会的转型发展，高校继续教育必然随之转型。教育界认为，高校继续教育正沿着“学历取向—职业取向—学习取向”(以下简称“三种取向”)的轨迹发展，并推进学习型社会建设。［3］那么，沿着上述轨迹，高校继续教育转型的具体内容是什么?高校又如何实现这一转型呢?

一、对高校继续教育转型发展方向的分析

(一)高校继续教育从创收型转向质量型

高校继续教育经历了学历补偿阶段，其时，招生规模大，主要复制或浓缩全日制相关专业培养方案与课程，教学质量并未成为高校与学员的重要教学目标，经济效益则成为高校关注的焦点。然而，当今高校继续教育正发生着巨大的变化。学历继续教育的学员更青睐重点、名牌高校，越来越关注教学质量;非学历继续教育与就业、岗位关系密切，学员非常关注学习实效;作为学习取向的继续教育，学员关心的是文化品位与文化享受，更需要高层次的继续教育。可见，高校继续教育已从粗放型向内涵型发展，亟待提高教育教学质量。

(二)高校继续教育从理论型转向应用型

继续教育学员的学习需求具有多样性，具体表现在学习目的、学习内容、学习方式等方面的不同。然而，在继续教育多样化需求中，应用型人才培训成为高校继续教育的重要任务，因为社会需要大量的应用型人才，学员也越来越需要培训岗位能力。在继续教育的“三种取向”中，高校组织学历继续教育显得轻车熟路，也应有良好的资源满足学习取向的继续教育要求;而职业取向凸显应用性，须与市场、岗位紧密结合，这是高校的短板。高校非学历继续教育规模小，只占整个培训市场的10%左右，［4］与学历继续教育差距较大，这说明高校继续教育的市场适应性差。因此，在高校继续教育转型发展中，关键是面向市场转向应用型。虽然理论学习很重要，但高校继续教育不能局限于文本，教学不能满足于“从教材到教材”的理论知识传授，无论是学历继续教育，还是非学历继续教育，都应具有良好的社会适用性。

(三)高校继续教育从单一封闭型转向灵活开放型

学习型社会要求“全民学习，终身教育”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020)》指出，到2020年，我国将基本形成“人人皆学，处处可学，时时能学”的学习型社会。在学习型社会的愿景下，高校继续教育需要满足不同社会群体的多种学习需求，要向全社会提供越来越广阔的学习空间，彰显社会服务功能。这就要求高校继续教育的实施方案、方式、效果认定等灵活多样，将学员需要作为确定教学内容的重要因素，使学习方式与手段逐渐满足学员随时随处的学习要求，更加便利地接受继续教育。同时，需要具备强大的网络在线学习技术条件，还需要政府、社会相应的法律、制度支持。如此，高校继续教育必然改变单一、封闭的培训模式、教学内容、教学方式与手段，从而更好地适应学习型社会的发展要求。继续教育的“三种取向”都越来越关注“质量”、“应用”与“灵活开放”，连学历继续教育也不例外。可见，高校继续教育只有转向质量型、应用型、灵活开放型，才能助推“三种取向”的继续教育有序递进，健康发展。

二、高校继续教育转型发展的困难

(一)高等教育的不利因素进一步促使高校

继续教育跟不上转型发展的需要首先，高等教育质量与社会期望还有明显差距，高校继续教育更是如此，且非一日之寒。其次，高校产学研结合与应用型转向正在推进，然而，继续教育方面的社会服务能力有待提升。再者，高校管理体制机制的计划经济色彩仍很浓厚，严重影响了办学的自主性、开放性与灵活性。最后，高校没有深刻认识继续教育的重要地位与功能，继续教育观念滞后。思想观念源于实践，更需见于实践。进一步提高高校对继续教育的认识，需要贯穿继续教育实践全程，需要在实践中不断引导、践行，艰辛而漫长。

(二)高校继续教育资源跟不上转型发展的需要

第一，师资队伍。高校继续教育师资一般来自于全日制专业，而且，长期以来，由于继续教育被看做高校的创收渠道与附属领域，因此，高校的优质师资一般很少从事继续教育工作。另外，高校普遍缺乏“双师型”师资，地方高校的继续教育更是如此，这是高校继续教育应用型转向的瓶颈。第二，课程内容。高校继续教育课程总体上没有针对成人实际需要，课程内容缺乏成人特点和实效性，能力培训与技能训练不够。第三，实践教学基地。高校继续教育有时与全日制专业共同使用实践教学基地，但并不重视继续教育中的实践教学环节，极少根据继续教育特点与需要建设实践教学基地。第四，学习支持服务体系。我国远程教育学专家丁兴富教授认为，学习支持服务指“远程教学院校及其代表教师等为远程学生提供的以师生或学生之间的人际面授和基于技术媒体的双向通信交流为主的各种信息的、资源的、人员的和设施的支助服务的总和。”［5］这里主要探讨利用现代教育技术，完善学习支持服务体系，让接受继续教育的学员通过互联网能够便利、有效地学习。事实上，尤其是地方高校的学习支持服务体系难以满足继续教育发展和学习型社会的需要。

(三)高校继续教育中的内在学习需求跟不上转型发展的需要

高校继续教育实效性不够、管理不够严格等因素，进一步促使学员在高校接受学历继续教育的目的归结为获得文凭，接受非学历继续教育的动因主要来自外界硬性要求或安排。高校继续教育尚未在“培训”、“成效”与“岗位业绩”之间形成稳定的相关性链接，也就是说，高校继续教育对学员的岗位工作的指导价值不明显。虽然高校继续教育的规模较大，但是，学员的学习氛围与动力不够。另外，广大社会民众也存在同样的问题。虽然学习与生俱来，学习的需求总是存在的，但社会民众的学习内在需要的方向、内容、强度等与学习型社会建设要求还有不少差距，这给高校学习取向的继续教育增加了难度。

三、高校继续教育转型发展的对策

(一)以“五大发展理念”统领高校继续教育的转型

在党的十八届五中全会上，系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。应运用“五大发展理念”，根除高校继续教育观念滞后的顽疾。第一，创新发展高校继续教育。转型本来就是创新，同时，创新又是高校继续教育转型的第一动力。面对我国经济建设与社会发展的新需要，根据区域发展的特殊要求，高校继续教育实体应真正成为区域经济、社会发展不可或缺的人才培训基地，并从现实需要中获得创新发展的源泉。第二，协调发展高校继续教育。高校要稳步做好学历继续教育，积极拓展非学历继续教育，努力增加非学历继续教育的份额，协调好学历与非学历继续教育二者之间的关系;同时，协调好高校内部、高校与外部的发展关系。通过协调发展，进一步提高继续教育在高校发展中的地位，进一步发挥高校继续教育在经济、社会发展中的作用。第三，开放发展高校继续教育。高校继续教育要以开放发展的理念积极投入到经济、社会建设中。高校资源能否对社会开放?高校继续教育能否对社会变化与需求做出快速反应?能否与政府、企业、基础教育密切合作?等等，这些都直接或间接地反映出高校继续教育的开放程度与水平。开放发展要求高校继续教育面向社会，面向市场。首先，职前教育由于时限较长等原因，所培养的人才难以快速适应社会多样化的需要，这就要求继续教育面向社会、市场，实施有针对性的培训。其次，高校继续教育面向社会、市场，将重新思考师资队伍、课程资源、实践教学基地建设等重要环节，从而加快消解高校继续教育依附于职前培养的局面，使之更具独立性，并形成自己的专业(项目)培训方案、课程内容、教学方式与评价管理体系等。第四，共享发展高校继续教育。学习型社会需要高校向社会提供更优质、更丰富的学习资源，使之与全社会共享。比如，爱尔兰圣三一学院在校园的街道旁建立一个科学廊，运用声、光、电子等各种手段阐释一些科学现象，附近的市民可以随时前往参观，在两年内吸引了50万参观者。2010年10月，圣三一学院宣布将所有的学术著作及研究报告等上网并免费与民众共享。［6］可见，共享不只是一种策略，更是一种态度、一种胸怀、一种境界。面对继续教育发展的新趋势，高校继续教育应在“五大发展理念”的指引下，实现创新发展、内涵发展、转型发展与特色发展。

(二)在职业情境中实施高校继续教育的转型

我国不缺少一般的劳动力，缺少的是符合社会多层次需要的具有高素质的劳动力。在此，一方面社会缺乏适用的人才;另一方面高校继续教育又难以培训社会适用的人才。如何从根本上解决这一问题呢?第一，树立“回归职业情境，培训应用型人才”的理念。高校继续教育的转型重在培训应用型人才。在职业情境中从事岗位实践是培训应用型人才的根本途径，这就犹如要在水中学游泳，要在田里学插秧一样。根据“回归职业情境，培训应用型人才”的理念，区分学科专业，可在师资队伍、教育模式、实践内容、实践教学基地等方面重构高校继续教育实践教学创新体系。第二，构建“高校—政府—行业实体”的继续教育模式。高校为政府做强继续教育，同时，政府也要为高校继续教育提供有力支持。在“高校—政府—行业实体”的继续教育模式中，政府要为高校与行业实体的联姻与合作提供政策支持。这里，政府的支持不容忽视，如此，才能促进高校继续教育与行业实体形成合作机制。行业实体包括接受继续教育的学员的原有单位，更包括精心选择的行业代表，而后者中的一部分应成为继续教育的实践教学基地。这样的实践教学基地为回归到职业情境中实施继续教育，为培养应用型人才，形成高校继续教育的产学研一体化提供了保障。第三，推进多重跟师制度，建设“双师型”师资队伍。岗位实践出人才。跟师的关键是在职业岗位与情境中学习，这种学习并不局限于职业技能的传授，也包括对职业的认识、职业情感与信念的形成，是一种全息性的学习。多重跟师不只包括继续教育的学员到实践教学基地拜师学习，还包括高校从事继续教育的教师与实践教学基地骨干之间的互为跟师学习，其中，实习基地骨干需要到高校学习专业理论与教育教学技能，而高校继续教育的教师需要到实践教学基地学习教师职业之外的职业能力。上述多重师徒关系构成了多重跟师制。多重跟师制需要高校与实践教学基地的深度合作，其中，高校应建立聘用社会人才的机制，让社会岗位专才受用于高校继续教育。这种多重跟师局面不仅助推“双师型”师资队伍建设，而且促进高校与实践教学基地的互动与双赢。

(三)在区域文化引领中推动高校继续教育的转型

在学习型社会建设中，通过打造文化品牌、构造学习制度、营造学习氛围、创造学习条件等途径推动高校继续教育的转型，并切实履行区域文化的引领责任。第一，凝练具有区域特色的文化品牌。高校既成的办学成果与特色是继续教育的基础，但是继续教育不要抱住这些不放，市场需求才是继续教育发展的不竭动力，应以市场需求为导向，以学员为中心，不断增加新的积累，甚至以此更新高校既有的办学思想和特色，并直接反映、衡量高校的办学质量与水平。当前，社会民众普遍对国学、养生、美容等比较有兴趣，同时，具有地方特色的教育与学习内容连接着当地居民的血脉，深受人们喜爱。高校应调查、明晰地方居民不同层次的学习需求，并根据居民多样化的学习需求，结合高校优势，挖掘、建设区域学习资源。高校将区域学习资源打造成文化品牌，不仅要有“文化”，更要“本土化”、“大众化”，做到雅俗共赏，让民众“喜欢学”。第二，形成与学习型社会相匹配的制度与氛围。在政府支持与社会配合下，高校继续教育要积极实施学分制与建设“学分制银行”，构建学分积累与互换的标准与机制，这既有利于当下的继续教育，也为学习型社会奠定制度基础。此外，积极开展学习活动，针对不同学习者与学习内容，指导适用的学习方法，不断扩大学习活动参与面。通过学分制制度建设与学习氛围营造，不断提升学习效果与成就感，让民众感到“值得学”。第三，创造良好的学习条件。为广大民众创造接受继续教育的条件，不仅要让高校内部学院之间、学科专业之间资源整体化，而且要让高校与校外办学资源相互融通，从而使高校成为继续教育内外部资源整合、利用的平台与枢纽。此外，高校继续教育工作者要走出“象牙塔”，走进社区、走近民众，并与政府、社会一道，努力搭建学习平台，使之现代化、便利化，让民众“便于学”。既然我国经济、社会转型是高校继续教育转型发展的根本原因，那么，高校继续教育成功转型的标准就是看能否符合经济、社会发展需要并促进其发展，其直接标志就是能否最大限度地满足广大成人接受继续教育的需求。这也是高校继续教育转型发展的旨归所在。

作者：丁晓东 单位：曲靖师范学院法律与公共管理学院

参考文献:

［1］王晓峰，张勇，赵刚．大力发展继续教育是高校的重要使命和战略选择———兼谈地方高校发展继续教育的基本思路和对策［J］．新疆师范大学学报:哲学社会科学版，2012(5):10．

［2］王建．继续教育发展的战略转型与推进策略［J］．教育研究，2013(9):97．

［3］编者按．继续教育转型与发展［J］．教育研究，2012(11):108．

中外继续教育篇（10）

在知识经济时代迅猛发展的情况下，仅仅依靠传统的教育方式是很难适应社会的快速发展的。继续教育是对人们在完成一定的学业后根据工作或生活需要而展开一种学习方式，继续教育推进了我国高等教育大众化的进程，继续教育同时占据着教育市场中的核心地位。然而由于随着大多数普高教育开始扩招和个别行业的萎缩，对于继续教育学院来说无疑是一个大的限制。

一、普通高校继续教育学院现状

（一）对继续教育不够重视

机关非学历继续教育办学规模有逐年增长的趋势，但是学历教育依然是高等学校继续教育的办学主体，非学历继续教育只是一种补充形式。当前各大普通高校对继续教育的定位和重视程度不高，使得高校的继续教育的办学条件、教学质量难以得到有效的保障。高校一直把主力放在提高普通高校的教学水平上并且重点也放在对其进行扩招，打响学校的品牌，进而对继续教育各方面进行限制和削减，因此导致继续教育难以拓展。

（二）缺少对继续教育市场的分析研究，竞争意识不强

很少有高校对社会需求进行的调查研究，很难对社会需求有准确的把握，缺乏应有的竞争意识和市场把握意识，从而导致继续教育的运行机制缺乏活力。国家和省市教育部门没有继续教育的专门职能机构，社会无序竞争招生现象严重，影响了普高继续教育的健康发展。由于继续教育机构需要适应激烈的市场竞争，但是高校的管理层缺乏这方面的意识，难以确立自身的竞争优势。

（三）不善于借助社会力量

近些年，高校与中等学校等教育机构的合作比例过大，而与社会的、行业、大型企业联合办学校少，还处于相对封闭的状态。究其愿意是由于普通高校的继续教育办学机构审批非常严格，同时申请办学资格的门槛高。一般地方教育机构很难进入高等继续教育领域，特别是成人学历教育领域。普通高校对继续教育进行各类培训，学校与社会各界的合作机会也逐渐加大，关系也更加密切，但是高校合作的力度不够大，一般情况下学校与企业的合作只停留在表面，实质上并没有实现校企双方的共同参与，很难实现更深层的合作。

二、普通高校继续教育学院未来的发展趋势

（一）加强继续教育的培训，全面提升人才的素质

由于学校教育工作中会出现很多管理问题，全面提升人才的综合素质，促进人才的快速发展。把高层次岗位培训和继续教育作为重点，大力开展企业急需的各类高层次岗位培训以及后期继续教育。另外除了成立对高校教师培训中心外，还应该采取与校内外各种办学个人或机构联合办学的方式。这种模式是继续教育教学资源、教学管理队伍与合作单位的客场开发能力、营销能力有了相互结合的可能。在继续教育学院对学生进行短期的技术知识培训，并应时常举行阶段性的讲座。建立人才委托培养机制，有针对性的培养专业技术人员。此外建立技术方法、理论的信息交流制度，提高专业技术更新速度，最后丰富培训方式，加强网络教育，运用远程教育方式等，这将有利于提升人才的综合素质。

（二）加强市场意识，引入竞争激励机制

在社会注意市场经济条件下，应该加强市场竞意识，以人才市场的需求为导向，以综合目标位动力，占领继续教育市场。要想满足市场需求，就应该实现发展目标，以期谋求学校长期的经济效益。高校的继续教育要对外部环境进行很好的把握和了解，瞄准市场需求，加强市场意识，认清自身的特点，制定品牌化发展战略，品牌是学校教育求得生存和发展的关键，高校开展继续教育培训具有得天独厚的优势，它可以优质教育资源的整合能力并实现多个学科的交叉融合。在竞争激烈的市场环境下，继续教育机构应该正视自身的市场主体地位，引入竞争激励机制以期调动内部的积极性，明确学校的竞争优势。另外，建立一个属于自己内部的信息管理网络非常有必要的，这样有利于带动相关业务流程进一步发展以实现培训者与学生之间的交流。

（三）结合社会力量、开展对外交流，扩大其办学渠道

开展成人教育的对外交流和境外合作办学，是加入世贸组织后我国教育发展的新趋势，同时也是我国成人教育走向世界、服务实际的需要。高校继续教育正逐步走向社会化、多元化发展道路，大量不同形式的培训机构开始逐步接入到该领域内，其利用新体制、机制发挥自身的优势，给继续教育领域带来了活力。学校应该大力加强与企业之间的合作，吸引大企业以期发展继续教育事业。另外，开展对外交流办学，这是继续教育符合社会发展的必然趋势，在外国市场寻求合作伙伴，建立合作办学关系，同时积极引进国外先进的高校的继续教育理以及管理模式，积极开展学术交流，定期组织相关的学术会议，从而使得我国的高等继续教育走向世界。

三、结语

综上所述，尽管近几年来我国高校继续教育迅速发展，为社会各行各业培养了大量的人才，为我国经济发展做出了很大的贡献，但是现况中可以发现还是存在一些不足之处，还不能完全适应经济发展的需要。此时高校继续教育学院应该不断增长期管理水平和办学水平，正确运用和认识教育手段为社会经济发展服务，为社会培养越来越多的人才以期实现建设小康社会的目标。