法治建设汇报材料汇总十篇

时间：2022-07-27 18:05:49

法治建设汇报材料

法治建设汇报材料篇（1）

按照市委对集中开展行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设的统一部署，我局高度重视，周密安排，强化工作措施，认真对我局集体和个人“不作为、慢作为、乱作为”问题进行了全面自查，现将自查情况报告如下。

一、加强组织领导，确保专项行动有序推进

我局高度重视“不作为、慢作为、乱作为”问题自查自纠工作，及时召开会议，传达文件精神，成立了以局党组书记、局长杜安坚同志为组长的专项整治领导小组，成立了“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作督导组，并在全局组织学习作风建设方面的文件，迅速开展自查自纠工作。着力查找干部职工“不敢担当、不敢负责”、“廉而不勤、勤而无效”、“中梗阻”“踢皮球”、“吃拿卡要、权力寻租”、“漠视群众、冷硬横推”等方面的突出问题。三区执法分局、各直属单位、机关各科室也结合实际，深入查找问题和不足。切实在加强作风建设、提升服务质量和工作效能上下功夫，坚持做到上下联动、整体推进，确保专项整治活动取得阶段性成效。

二、深入动员，认真自查自纠

（一）认真组织，深入动员。7月13日，召开了局系统行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设动员会，三区执法分局负责人、各直属单位班子成员、市治理办中层以上干部、机关全体干部职工共40余人参加了会议。局党组书记、局长杜安坚亲自作动员，并对专题整治工作进行了周密部署。7月24日，又召开局系统专项整治工作推进会，再一次对查找问题、整改工作再部署、再强调。三区执法分局、各直属单位也随即召开动员会和工作推进会，把专项整治工作深入到局系统每名干部职工心中。

（二）认真学习，深刻领会。组织干部职工认真学习系列重要讲话和中央、省、市委作风建设有关规定。购置了《信仰的力量》、《谈治国理政》、《用典》、《中国经济新常态》、《中国经济双重转型之路》等书籍，组织干部职工认真研读、讨论，进一步强化职工岗位意识、责任意识、服务意识。

法治建设汇报材料篇（2）

现在我代表××镇××村党支部、村委会向各位领导汇报一下今年我村开展“民主法治村”建设工作。

一、基本情况

××村位于县城东侧，全村共有人口1286人，其中男性630人、女性632人；共有374户，10个承包组，26个自然村，耕地面积1043亩，山林面积5215亩，个私企业15家，二、三产业102家；社会养老金保险、农户的房屋财产保险每年都由村集体统一投保，全村每个村民都享有一项以上的保险；从事工业生产经营451人，占全村总劳力的60%；近年村级经济收入20余万元，村人均收入3963元，村民生活水平不断提高，经济不断发展。近年来我村获得多次荣誉：1997、1998年连续二年被评为全县工业强村，1999年以来又被评为县级文明村、县小康村和县级先进党支部等多项荣誉。

二、做法及成效

（一）统一思想，健全组织。

我们村把“民主法治村”建设作为一项重要工作来抓。今年4月份，村两委召开会议，学习领会开展“民主法治村”建设的文件精神，制定创建“民主法治村”工作计划，进一步统一村两委班子的思想，同时建立了创建“民主法治村”领导小组，村书记担任组长，村委会主任担任副组长，村两委成员担任成员。

（二）加强宣传、营造氛围。

利用村里的广播，黑板报、标语、培训班、召开村民代表以上骨干会议等形式进行宣传教育，使“民主法治村”建设家喻户晓，人人皆知。今年5月份，村里召开了由村民代表以上骨干70余人参加的动员大会，会议上邀请了县、镇领导对开展“民主法治村”建设进行宣传发动，进一步提高了农村党员干部群众对“民主法治村”建设重要性和必要性的认识，使农村党员干部群众自觉投入到“民主法治村”建设活动中，在全村营造了“民主法治村”建设的良好氛围。

（三）突出“三抓”，确保稳定。

1、抓“四民主、两公开”，全面深化依法治村工作。

我们村在“民主法治村”建设中，突出抓“四民主、两公开”（四民主即：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，两公开即：村务公开、财务公开），全面深化依法治村工作。

（1）推行民主选举。我们村在党支部、村民委员会和村民代表选举中，严格按照《中国共产党农村基层组织条例》和《村民委员会组织法》，坚持“两推一选”、“公推直选”办法和公平、公开、公正原则，使党员和村民充分行使自己的民主选举权利。

（2）规范民主决策。我们村推行以村民会议和村民代表会议为核心的民主决策机制，建立完善“村民代表议事规则”、“村级重大事项听证会制度”、“村级重大事项决策流程制度”等村民议事制度。规定凡是村里的大事，都须征求村民意见提交村民代表会议或村民会议决定，防止重大决策失误，实现村民自己当家作主。如我村的小山头搬迁工程，下山脱贫计划，农民新村建设方案，公路桥建设工程等，都是反复经过村民代表会议商量、讨论才进行实施的。版权所有

（3）、完善民主管理。制定和完善村民自治章程、村规民约以及关于工程设施招投标、村务财务公开、土地征用、建房审批等制度，使村务活动有法可依，有章可循，使村民参与村务日常管理。我们村规定村级500元以上的工程项目全部公开招标，这样不仅减少了重大工程的支出，而且提高村民参与村务管理的积极性。

（4）、强化民主监督机制。村里成立了由老干部、老党员和村民代表组成的民主理财小组和村务监督小组，对村务、财务管理实施全过程的监督。村务监督小组每月一次对村财务收支情况予以审核、监督，并对重大支出项目预先审议，事先监督，有效地防止了重大开支项目的决策失误。

2、抓治保、调解等综治队伍建设，积极调处各类矛盾纠纷，维护农村社会稳定。

我村两委把维护农村社会稳定作为一项首要任务来抓，不断的加强治保、调解等综治组织队伍建设，充分发挥治保、调解等综治组织维护农村社会稳定第一道防线的作用。年初，村两委对治保、调解等综治组织人员进行调整、充实。建立健全了6个组织，即村“综治”工作领导小组，治保委员会，调解委员会，帮教协会，护村巡逻队，护林队等。在这些组织中都由村“两委”主要领导担任各组织的负责人。如支部书记担任“综合”（依法治村）领导小组长，村主任担任帮教协会会长。

在建立健全综治组织的同时，村两委把调处矛盾纠纷作为一项重要任务来抓。村里制定了治调干部的岗位职责，做到任务明确，责任到人，报酬落实。对村里发生的较大的矛盾纠纷，村两委主要领导主动参与协助调处，对有纠纷苗头的及时采取防范措施，把枫桥经验贯穿于实际的工作当中，做到了小事不出组，大事不村，矛盾不上交。到目前共发各类矛盾纠纷8件，其中赡养纠纷6件，打架纠纷2件，调处率、成功率都达100%。村治保、调解等综治干部还积极开展镇党委、政府布置的各专项治理活动。如：开展打击活动；开展道德、法制教育活动；开展对违法人员的帮教活动等，维护了我村社会稳定。

3、抓归正人员等重点对象的帮教工作，消除农村不稳定隐患。

近年来我村有归正人员10名，村两委对他们不歧视，而是对他们政治上关心，生活上关怀，就业上予以照顾，让他们感受到组织的温暖。如本村50余岁的单身汉×××，回籍三年，去年向村两委提出将再婚妻子的大儿子户口迁入本村、组的要求。村两委的领导对该问题的处理感到很棘手，因我村属于城市规划范围，目前的土地很珍贵，村组要多容纳一个人，就要落实土地的分配，村民一下难以接受。村两委领导抱着帮教、挽救一个人的决心，召开了本组的骨干会，到每家做户主耐心细致的思想工作，最后取得社员群众的同情、支持，其妻子大儿子户口顺利的迁入本村组，切实解决了他的后顾之忧。

三、下步工作打算

法治建设汇报材料篇（3）

认真贯彻落实市委、市政府关于文明城市建设总体要求，以解决存在的突出问题为突破口，实行整体推进与突出重点相结合，部门主抓与群众参与相结合，突击整治与常规管理相结合，严谨细致，讲求实效，高标准创建，高质量迎检，确保赢得“省级文明城市”和“全国文明城市创建工作先进城市”称号，为*省域副中心城市添彩，扩大*在全国的影响力。

二、应突出抓好的几项重点工作

现在离省里检查只有一个月的时间。由于时间紧迫，张湾镇、区直各部门要按照区委、区政府动员大会的要求，在坚持整体推进、全面完成各项创建任务的前提下，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）强化宣传，开展活动，努力营造强大的舆论氛围和浓厚的社会氛围

1、电台、电视台、区内各网站在迎检动员会后，要立即开设专栏和专题，宣传区委、区政府关于文明城市建设的指导思想、奋斗目标和工作任务，宣传近年来我区创建文明城市的主要经验和取得的主要成绩，报道在文明城市创建中涌现出来的先进人物、先进事迹，反映各部门迎接文明城市检查的工作动态，褒扬文明行为，批评不文明行为，引导广大市民群众积极参与文明城市创建活动。广播电台在新闻节目之前要播发1—2条宣传口号，并充分利用其它栏目搞好创建宣传。

2、按照市委要求，我区要在各辖区重要路段和显著位置分别设立2—3幅文明城市创建大型公益宣传广告牌，同时要在高速公路*东站横跨天桥上制作一幅“举全市之力、聚万众之心、创文明城市、建和谐*”大型宣传标语，充分彰显文明城市创建和公民道德建设的主题。

3、区直党政机关、企事业单位、学校、社区居委会，以及各级各类文明行业、单位，要利用会议、宣传橱窗、黑板报、宣传画廊、单位网站、市民学校、校园广播等阵地，开展丰富多彩的宣传教育活动，大力倡导争做文明新事、争当文明市民，坚决抵制一切不文明行为。我区要在创建期间，组织一至两场以创建文明城市为主题的文艺晚会。

4、各单位要以广场文化、社区文化为平台，以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，组织开展丰富多彩的群众性文化体育活动，让广大市民在参与活动中愉悦身心，受到教育，充分展示我区深厚的文化底蕴和市民奋发向上的精神风貌。

5、各机关、各企事业单位要广泛动员干部、职工、社区居民、在校学生，积极参与全省范围内的“文明城市”投票活动，通过荆楚网站、手机短信等途径，为*跻身全省和全国文明城市行列投上神圣的一票。此投票活动将于5月下旬开始在全省启动，届时另行通知具体参与投票方式。

（二）强化整治，努力创造优美的城市环境

1、整治环境卫生。环境卫生治理要由主要街道向背街小巷延伸，向居住小区延伸，向单位内部延伸，向城乡结合部延伸，向出口路延伸，做到无乱堆乱放，无暴露垃圾，无卫生死角。经营饮食的门店和摊点要确保食品安全卫生，不污染环境。

2、整治市容市貌。重点解决占道经营、马路市场、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画等突出问题，清除各类非法设置的户外广告和标识，更新破损的招牌和门面装潢，整修破损的路面、花坛、垃圾桶等市政、环卫、交通设施，清除野广告等城市“牛皮癣”，确保市容美观靓丽。

3、整治环境污染。加强对运输建筑垃圾、工程渣土、砂石等车辆的管理，杜绝抛洒滴漏污染街面道路。加强对建筑工地的管理，严禁进出车辆将泥土带上街道，造成灰尘污染。加强对餐饮业、歌舞厅、车站码头、广场、景点景区的管理，解决白色污染、噪声污染、烟尘污染等问题。

（三）强化管理，努力建设优良的社会秩序

1、加强交通秩序管理。进一步搞好道路交通标线标识规范性设置，严格道路交通管理，切实解决车辆随意停靠掉头、行人闯红灯和乱穿马路等问题，做到车辆按线行驶，按位停放，行人按交通规则行走，确保道路畅通，确保行人车辆安全。

2、加强市场秩序管理。整治市场内外经营秩序，市场内做到开市不乱，收市保洁，市场周围车辆摆放有序，行走方便；严禁出店经营、占道经营、无证经营和违规经营，坚决查处和制止损害公众利益和影响市容环境的行为，营造规范诚信的市场环境。加大扫黄打非工作力度，规范网吧经营，净化文化市场。

3、加强治安秩序管理。搞好社会治安综合治理，建立完善的公共安全保障设施，建立健全公共消防基础设施，加大扫除黄赌毒和对盗窃抢劫打击的力度，搞好治安巡逻，进一步增强群众的安全感。

4、加强公共场所秩序管理。车站、广场、公园、影剧院、体育场馆、宾馆饭店等公共场所和服务窗口设施完备，功能完好，环境整洁，服务规范，管理严格，无大声喧哗、随地吐痰、乱扔杂物、吵架斗殴、禁烟场合抽烟等不文明行为。

（四）精心准备，努力为检查考核提供完备的资料和现场

省检查团检查考核的主要方法是：听取汇报，查看档案资料，现场抽查，问卷调查，随机访问。围绕上述检查考核要求，我们要在以下几个方面做好精心准备。

1、收集整理档案资料。根据《全国文明城市测评体系》关于材料审核要求，共需要提供95个方面的档案资料和文字说明材料。有迎检任务的各部门和单位，都要做好有关档案资料的收集整理和有关情况说明材料或经验材料的撰写，于5月20日前交“三城联创”指挥部综合组统一汇总整理。这些档案资料，能提供原件的提供原件，不能提供原件的提供复印件。说明材料要有主要作法和主要成效，能够证明所抓的工作达到了文明城市应达到的要求。档案资料和说明材料的时间跨度为20*年——20*年。

2、准备好抽查单位和现场。全国文明城市测评体系规定，检查文明城市，将现场考察公共场所、街道社区、窗口行业、市容市貌等52个方面的内容。张湾镇、区直各有关部门和单位要做好迎接省里考察的现场准备，并把现场准备与提高创建水平紧密结合起来，既要整体推进，又要突出重点，抓好典型，高质量地展示创建成果。

3、做好汇报材料和电视汇报片的准备工作。汇报材料包括两个方面的内容：一是区委、区政府创建文明城市的综合汇报材料，由指挥部办公室撰写，电视汇报片由电视台负责拍摄。二是专题汇报材料，围绕优化发展环境和改善民生两大热门主题，提供下列专题材料：区纠风办提供端正行业作风，提高行政效率的专项材料；区公安局提供抓好社会治安和道路交通管理，增强群众安全感的专项材料；区工商局提供加强市场管理，打击假冒伪劣商品，维护消费者合法权益的专项材料；区建管局提供加强城市建设，完善城市服务功能的专项材料；区城管局提供加强城市管理，为居民创造优美的居住环境的专项材料；区环保局提供治理环境污染，搞好保护环境，改善城市环境质量，为市民营造优良生活环境的专项材料；区卫生局提供加强公共卫生服务系建设，搞好疾病防控，开展爱国卫生运动，改进医德医风，提高“窗口”服务水平的专项材料;

区文化局提供加大群众文化服务和文化市场管理，提供公共文化产品，加强历史文化发掘与保护，展现历史文化名城风采的专项材料；区交通局提供加强客运秩序管理，改进公共交通服务，提升城市窗口服务形象的专项材料；区劳动和社会保障局提供解决就业和社会保障问题，维护社会弱势群体利益的专项材料；区民政局提供解决城市低收家庭生活保障，在全社会倡导扶贫帮困、慈善公益的社会风气，加大社区建设和管理力度，推进基层民主管理和制度建设的专项材料；区财政局提供加大城市基础设施、市民精神文化活动场所和精神文明建设投入的专项材料；区文明办提供加强思想道德教育，提高市民文明素质的专项材料。以上材料要求实事求是，所提供的数据与上报上级部门数据和档案资料上的数据相一致，一般不超过4000字，由单位主要领导签字后，于5月25日前，将打印文稿和文稿电子版交指挥部办公室。

三、做好迎检工作的几点要求

（一）加大领导力度。此次迎检工作时间紧任务重，各责任部门和责任单位领导要高度重视，切实加强领导，纳入工作日程。一把手要亲自过问，亲自上阵。要组建工作专班，明确主抓领导和主抓科室，明确工作任务，明确质量标准，明确责任人，明确完成时间，把工作做细做扎实，力争向市委、市政府交一份满意的答卷。有迎检任务的单位各确定一名联络员，并于5月18前将联络员姓名、职务、联系方式报指挥部办公室。

法治建设汇报材料篇（4）

一、评估对象

对13个设区市尘肺病防治攻坚行动实施情况和工作成效进行全面评估，抽查辖区内县（市、区）相关部门、用人单位等。

二、评估指标及分值

评估共6大类指标，具体指标详见《江苏省尘肺病防治攻坚行动具体工作目标评分表》（见附表，以下简称《评分表》），根据评估情况分为优秀（90-100分，含90分）、良好（80-90分，含80分）、合格（60-80分，含60分）、不合格（60分以下）四个档次。

三、评估程序

评估采取市级自评、省级评估、接受国家评估相结合的工作方式，分3个工作步骤进行。

（一）市级自评（2021年1月1日至2021年1月15日）

各设区市卫生健康委会同有关部门按照《评分表》认真开展自评工作，自评过程中应逐一查漏补缺，对涉及评估的所有工作，要做到佐证具备、资料完善、立卷归档，于1月15日前将自评报告上报省卫生健康委。

（二）省级评估（2021年1月16日至1月31日）

省尘肺病防治工作领导小组10个成员单位将根据各设区市自评工作开展情况，抽调人员组成6个联合评估组，对照《评分表》，对各设区市尘肺病防治攻坚行动目标任务完成情况进行现场评估。评估结束后，省卫生健康委会同有关部门对汇总整理的数据和各设区市的自评报告进行综合分析，形成评估报告，依程序上报省政府。

（三）接受国家评估（2021年2月1日至2月28日）

国务院10部门将于2021年2月对各省（区、市）进行评估，通过采取听取尘肺病防治攻坚行动工作汇报，查阅相关材料，企业现场复核的方式，对标对表评估部分设区市和重点行业领域落实情况。省尘肺病防治工作领导小组各成员单位要通力合作，实现信息共享，各设区市尘肺病防治工作领导小组要抓好统筹协调，做好本级迎评工作。

四、有关要求

（一）立即行动，按时上报

各设区市要严格按照工作步骤，认真开展好尘肺病防治攻坚行动自评工作，做好相关迎评准备，并按时上报自评报告。

（二）客观真实，查漏补缺

各设区市评估工作要坚持边自评边整改，以评估促整改。要客观真实反映工作开展情况，对正在开展的任务，要明确责任部门和责任人，倒逼工作落实。

（三）加强指导，落实责任

省尘肺病防治工作领导小组各成员单位要加强对各设区市的指导，如遇到相关问题，应主动靠前处理、强化协调配合。凡因工作不力、敷衍塞责或影响国家评估工作的，将追究有关单位和人员的责任。

省级评估由省卫生健康委具体负责。联系人：省卫生健康委职业健康处李冉，联系电话：025-83620980

电子邮箱：lir_wjw@js.gov.cn

附表：江苏省尘肺病防治攻坚行动具体工作目标评分表

附表

江苏省尘肺病防治攻坚行动具体工作目标评分表

评估地区：评估人：评估时间：得分：

重点任务

行动目标

指标要求

评估方法

评判标准

得分

备注

一、强化组织领导（10分）

落实地方政府责任，将尘肺病防治纳入政府议事日程，成立主要领导负责的防治工作领导小组。地方政府逐级签订目标责任书，督促落实各项防治工作。地方政府制订本地区的实施计划和方案。

1.市、县级人民政府成立主要领导负责的尘肺病防治工作领导小组，将尘肺病防治纳入政府议事日程。（5分）

查看相关文件、材料、会议纪要。

1.市、县级人民政府成立了主要领导负责的尘肺病防治工作领导小组或者成立了承担相应职责的议事机构。（共2.5分，其中市级1分、县级1.5分）

2.市、县级人民政府将尘肺病防治工作纳入政府议事日程，研究落实各项防治措施，协调解决尘肺病防治工作中的重大问题，并能提供相关记录。（共2.5分，其中市级1分、县级1.5分）

评分要点：全部完成得5分。市级未完成的，不得分；县级未完成的，有1个扣0.1分，扣完为止。

2市、县级人民政府或有关部门根据攻坚行动方案要求，结合实际制定本地区的实施计划和方案。推进落实方案中明确的各项具体任务。（5分）

查看实施计划、方案和相关材料。

1.市、县级人民政府或有关部门结合实际制定并下发攻坚行动实施计划和方案。（共2.5分，其中市级1分、县级1.5分）

2.采取有效措施推进落实方案中明确的各项具体任务。（共2.5分，其中市级1分、县级1.5分）

评分要点：全部完成得5分。市级未完成，不得分；县级有未完成的，有1个扣0.2分，扣完为止。

二、粉尘危害专项治理行动（20分）

摸清用人单位粉尘危害基本情况；煤矿、非煤矿山、冶金、建材、船舶制造等尘肺病易发高发行业专项治理取得明显成效。

1.建立健全粉尘危害基础数据库。（4分）

查看《职业病危害项目申报系统》粉尘危害基础数据库建立情况，基础数据库的相关内容。

摸清辖区内用人单位粉尘危害基本情况，建立健全粉尘危害基础数据库，应包括粉尘危害基本信息及其地区、行业、岗位、人群分布情况（3分），并按时报送相关材料（1分）。（共4分）

评分要点：全部完成得4分。粉尘危害基础数据库没有全部完成的，按粉尘危害基本信息及其地区、行业、岗位、人群分布情况，少1个扣1分，扣完为止；未按时报送相关材料的，有一次扣0.5分，扣完为止。

2.完成矿山、冶金、化工等行业领域尘毒危害专项治理。（7分）

查看矿山、冶金、化工等行业领域尘毒危害专项治理相关通知、方案、汇总表、总结材料。

按照《全省矿山、冶金、化工等行业领域尘毒危害专项治理工作方案》要求，完成专项治理指标任务（6分），并按时报送汇总资料（1分）。（共7分）

评分要点：全部完成得7分。没有全部完成的，少1家企业扣0.1分，扣完为止；未按时报送汇总资料的，不得分。

3.按照要求开展职业病危害摸底调查，并按时报送汇总资料。（共5分）

查看职业病危害摸底调查相关通知、方案、汇总表、总结材料。

完成职业病危害摸底调查任务（4分），并按时报送汇总资料（1分）。（共5分）

评分要点：全部完成得5分；没有全部完成的，按照没有完成现状调查（包括申报）企业数量占任务数的比值扣分，扣分分值精确到小数点后1位。

4.不具备安全生产条件、不满足环保要求的矿山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人单位大幅减少。（4分）

查阅省级行政区域内省级和各地市向不具备安全生产条件、不满足环保要求的矿山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人单位下达的停产整顿、关闭名单。

2019年、2020年对不具备安全生产条件、不满足环保要求的矿山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等企业，市（1分）、县级（3分）采取了停产整顿或关闭措施。（共4分）

评分要点：全部完成得4分。市级没有完成的，扣1分；县级没有完成的，有1个扣0.5分，扣完为止。

三、尘肺病患者救治救助行动（15分）

摸清报告职业性尘肺病患者的健康状况；尘肺病患者的工伤保险保障和救治救助水平明显提高。

1.摸清报告职业性尘肺病患者的健康状况。（10分）

1.听取汇报，查看市级卫生健康行政部门相关文件

2.查看市级职业病监测机构汇总上报的《重点职业病监测与职业健康风险评估年度报告》（包括数据库）和《职业性尘肺病随访与回顾性调查报告》（包括数据库）及年度报告；

3.每个市抽查2个县（区）。

1.有市级行政下发的实施方案等相关文件，监测工作应能覆盖辖区内所有县级行政区。（2分）

2.将《职业病分类和目录》中的13种尘肺病全部纳入重点职业病监测内容。（1分）

3.开展尘肺病职业健康核心指标的常规监测工作，监测的核心指标与中国疾病预防控制中心制定的《重点职业病监测工作手册》保持一致。市级对职业健康核心指标个案数据按职业健康检查个案数10%抽样复核。（1分）

4.所有诊断为尘肺病的患者建立一人一档。（1分）

5.重点职业病监测网络、职业病与职业卫生信息监测系统运行正常。（1分）

6.以截至2019年底报告的所有职业性尘肺病病例为对象，开展职业性尘肺病随访与回顾性调查工作，摸清辖区内职业性尘肺病病人的现患和死亡情况。（1分）

7.市级职业病监测机构经汇总分析形成《重点职业病监测与职业健康风险评估年度报告》（包括数据库）、《职业性尘肺病随访与回顾性调查报告》（包括数据库）和本项目年度工作总结应分别于2020年1月10日、2021年1月20日前上报至省疾病预防控制中心和同级卫生健康行政部门。（1分）

8.组织开展了辖区内尘肺病主动监测任务完成情况的工作评估。（1分）

9.有指定专门的监测部门和人员负责监测工作的相关文件。（1分）

评分要点：上述各项没有完成的，该项不得分。

2.尘肺病患者救治救助水平明显提高，稳步提高被归因诊断为职业性尘肺病患者的保障水平。（5分）

查看材料，查看工伤保险治疗药物和治疗技术支付范围。

1.对于已经诊断为职业性尘肺病且已参加工伤保险的患者，严格按照现有政策规定落实各项保障措施。

2.有为诊断为职业性尘肺病患者提供法律援助的证明材料和统计数据。

3.对于已经诊断为职业性尘肺病，但没有参加工伤保险且相关用人单位已不存在等特殊情况，以及因缺少职业病诊断所需资料、仅诊断为尘肺病的患者，提供患者人数及其综合医疗保障金额、生活帮扶金额等统计数据。

4.医疗保障部门、人力资源社会保障部门按照程序将符合条件的尘肺病治疗药品和诊疗项目纳入基本医疗保险和工伤保险的支付范围。

评分要点：发现1起不符合要求的职业性尘肺病患者扣0.5分，扣完为止。

四、职业健康监管执法行动（15分）

职业健康监管队伍和执法装备得到加强；职业健康监管执法力度加大。

1.职业健康监督执法能力有较大提高，基本建成职业健康监督执法网络，市、县有监督执法力量，乡镇和街道有专兼职执法人员或协管员。（5分）

查看职责划转、机构设置和人员配置正式文件及相关证明材料等。

1.市、县级卫生健康行政部门能提供明确职业健康监管职责、职业健康监管工作的内设机构和人员的正式有效文件。（1分）

2.市、县级能提供设置专门负责职业卫生执法的处（科）室和配备专职执法人员的正式有效文件。（1分）

3.乡镇和街道能提供配备专兼职执法人员或协管员的证明材料。（1分）

4.按照职业健康监管执法装备配备标准给市、县两级配备职业健康监管执法装备。（2分）

评分要点：上述各项全部完成得5分。各级有未完成的，有1个扣0.2分，扣完为止。

2.煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域监督检查覆盖率达到95%以上。（5分）

查看煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域企业台账，查看职业健康监管执法检查计划、通知、监督检查记录、整改通知、执法文书及其他有效证明材料。

同时具备以下条件的，视为煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域监督检查覆盖率达标：

1.煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域监督检查覆盖率达到95%以上。（2分）

2.开展了多部门职业病防治工作联合执法检查工作，并能提供相关证明材料。（1分）

3.辖区内职业健康执法“零处罚”的市、县数为零。（1分）

4.现场抽查95%以上用人单位有接受专项或包含职业病危害防治内容的监督检查记录、整改通知、执法文书或其他有效证明材料。（1分）

评分要点：上述各项，没有达到95%或者相应要求的不得分。

3.职业健康监管执法人员培训率达到100%。（5分）

查看职业健康监管执法人员名册、培训相关资料。

2019年以来职业健康监管执法人员均参加了执法培训。抽查的所有职业健康监管执法人员均取得了培训合格证书，且证书在有效期内。

评分要点：不符合培训率100%要求的市，不得分。

五、用人单位主体责任落实行动（30分）

用人单位尘肺病防治主体责任得到进一步落实，尘肺病防治管理水平得到提升。

1.用人单位尘肺病防治管理水平不断得到提升。（5分）

现场抽查时，抽取不少于2家煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域企业，审查用人单位制定的职业病防治责任制度、设置或指定职业健康管理机构或组织、配备专职或兼职的职业健康管理人员情况及证明文件。

1.职业病防治责任制度由主要负责人签发，且以正式文件印发。（2分）

2.设置或指定职业健康管理机构或组织，并以正式文件印发。（2分）

3.煤矿、非煤矿山、冶金、建材等粉尘危害严重的用人单位配备专职职业健康管理人员须以正式文件印发，且明确其职责。（1分）

评分要点：上述事项，发现1项扣0.5分，扣完为止。

2.用人单位尘肺病防治主体责任明显得到落实。纳入治理范围的用人单位粉尘危害申报率达到95%以上，粉尘浓度定期检测率达到95%以上,接尘劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上，主要负责人、职业健康管理人员和劳动者培训率达到95%以上。（12分）

查阅粉尘危害专项治理行动工作总结、职业病防治“十三五”规划终期评估资料、用人单位基本情况统计表、粉尘危害基础数据库、职业病危害申报系统。

1.同时具备以下条件的，视为粉尘危害申报率达标：（共3分）

（1）纳入治理范围的用人单位粉尘危害申报率达到95%以上（2分）；

（2）申报信息及时、真实，重要事项及时进行变更申报（1分）。

2.同时具备以下条件的，视为粉尘浓度定期检测率达标：（共3分）

（1）所委托的检测机构具备符合要求的职业卫生技术服务机构资质（1分）；

（2）市级行政区域内纳入治理范围的用人单位粉尘浓度定期检测率达到95%以上（2分）。

3.同时具备以下条件的，视为接尘劳动者在岗职业健康检查率达标：（共3分）

（1）所委托的机构为已经备案的职业健康检查机构（1分）；

（2）接尘劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上（2分）。

4.市级行政区域内纳入治理范围的用人单位负责人（1分）、职业健康管理人员（1分）、接触职业病危害劳动者（1分）职业卫生培训率均达到95%以上达标。（共3分）

评分要点：上述各项没有达到要求的，该项不得分。

3.煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域新增建设项目职业病防护设施“三同时”实施率达到95%以上。（3分）

查看新增建设项目统计资料、职业病危害严重的建设项目职业病危害控制效果评价与职业病防护设施验收的书面报告，检查相关信息公布情况。

煤矿（1分）、非煤矿山（1分）、冶金（0.5分）、建材（0.5分）等重点行业领域的用人单位新增建设项目职业病防护设施“三同时”实施率均达到95%以上。（3分）

评分要点：上述各有关行业领域全部达到95%的得3分。没有达到95%以上的，该行业领域不得分。

4.重点行业企业普遍依法与劳动者签订劳动合同。（5分）

查看粉尘危害基础库信息、劳动合同相关资料。

根据粉尘危害基础库信息确定的煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业企业普遍依法与劳动者签订劳动合同。（5分）

评分要点：上述工作事项，发现1家扣0.5分，扣完为止。

5.实施尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业用人单位劳动者工伤保险覆盖率达到90%以上。（5分）

查看粉尘危害基础库信息、工伤保险相关资料。

根据粉尘危害基础库信息更新情况确定煤矿（1.5分）、非煤矿山（1.5分）、冶金（1分）、建材（1分）等重点行业用人单位劳动者总数，其中参加了工伤保险的劳动者不少于法定应参保总数的90%。（5分）

评分要点：上述各有关行业领域全部达到90%的得5分。没有达到要求的，该行业领域不得分；没有相关信息和资料的，不得分。

六、防治技术能力提升行动（10分）

职业病防治技术支撑能力有较大提升；基层尘肺病诊治康复能力得到加强，实现“地市能诊断，县区能体检，镇街有康复站，村居有康复点”的目标。

1.每个地市至少确定1家医疗卫生机构承担职业病诊断。（5分）

查看公布或文件确定的职业病诊断机构名单及相关资料。

每个设区市均有至少1家取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构承担职业病诊断。（5分）

评分要点：没有，不得分。

2.粉尘危害企业或者接触粉尘危害劳动者较多的县区至少确定1家医疗卫生机构承担职业健康检查。（5分）

查看尘肺病患者地区分布资料，查看公示的职业健康检查机构名单及相关资料。

粉尘危害企业或者接触粉尘危害劳动者较多的县区（指粉尘危害的企业≧10家、粉尘接害人数≧100人或尘肺病患者存活人数≧100人的县区）至少有1家取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构承担职业健康检查。（5分）

评分要点：全部完成得5分。未完成的县，有1个扣0.5分，扣完为止

法治建设汇报材料篇（5）

该同志自参加工作以来特别是到县委办工作以来，不断提高政治思想素质，努力加强业务能力锻炼，自觉遵守法律法规和各项纪律，爱岗敬业，脚踏实地；勇于开拓，攻坚破难；吃苦耐劳，争做奉献，工作业绩突出，其工作能力得到办公室领导和同事们的充分肯定，深受干部群众好评。

一是政治思想过硬。坚持以学习为径。深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大精神和十六届三中全会精神，学习党的基本理论、路线、方针、政策。拓展学习的渠道。积极关注政治经济文化生活，把握内外形势。坚持利用八小时外时间学习，丰富知识积累，提高理论水平。注重学习的深度。坚持勤学、深思，不耻下问，向领导学、同事学、下属学，博采众长，弥补自身不足。努力掌握并灵活运用理论知识推动工作。

三是业务能力较强。在任教期间，连续三年被评为镇“先进教育工作者”，年与名教师参加蓬安中学语文教师考调，脱颖而出。所教班级学生考试年年居全县前列。到县委办工作以后，尽快转变角色，适应新的工作。从年下半年开始承担县委大型材料的撰写任务。年，独立撰写的《改革，交通安全的治本之策》、《加快县域工业经济发展的思考》等调研文章被《四川改革》等刊物发表在河舒镇首届桃花节上的欢迎辞》被《演讲与口才》杂志发表。参与了市委书记、市长等领导到蓬安的汇报材料的撰写，独立撰写了县委主要领导和分管领导在大部分大型会议上的讲话。××年，独立撰写的调研文章《对企业改制中工作的思考》连续被国家、省、市三级四家刊物发表，其中《四川》原文照发；撰写的《乡村债务再思考》被《中国老区建设》等刊物发表。独立完成了原省委书记到蓬安的汇报材料初稿，深受领导好评。撰写了市委黄书记两次到蓬安的汇报材料。上报的关于锦橙号的督查专报得到了市委黄书记的批示。参与了县党代会报告的写作。××年，组织文秘人员完成了省市领导到蓬安调研的工作汇报、全市企业改革现场会发言、迎接全市半年目标现场考评汇报、迎接省市领导参加金电开工庆典工作汇报以及县委领导在各种大型会上的讲话。组织文秘人员加强调研工作，签发《调查与研究》期，文秘人员在各级刊物发表文章多篇。负责完成了蓬安县迎接全市半年目标考评汇报画册、《司马相如故里——蓬安》画册。受县委领导委托，组织了蓬安县参加建市十周年商品展销获特等奖。代表县委办联系财税、金融、经营城市、重点建设和农村经济工作，为协调各方、凝聚力量发挥了应有的作用。

四是自觉遵纪守法。在县委办工作期间，认真执行各项纪律，严格按各项规定办事。按时上下班，按时参加政治业务学习，有时必向领导请假。严格执行财经管理制度和县委关于机关干部下乡的规定，勤俭朴素，不大吃大喝，在机关食堂或农民家就餐，不到乡镇、部门报帐，维护了县委办的良好形象。

法治建设汇报材料篇（6）

中图分类号 S763 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）08-0185-02

2014年3月18日国家林业局发出《国家林业局关于开展全国林业有害生物普查工作的通知》（林造发z2014{36号），决定于2014―2016年开展全国林业有害生物普查工作。2014年5月26日，国务院办公厅在其的《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（z2014{26号）第一个“主要任务”的“强化灾害预防措施”中，明确要求“每5年组织开展一次普查”。

1 林业有害生物普查的重要作用

首先，林业有害生物普查是一项重大的林情调查，也是一项基础性和公益性的国情调查。通过组织全国林业有害生物普查，全面查清我国林业有害生物种类、分布、危害、寄主等方面的基本情况，及时更新全国林业有害生物数据库，为科学制定防治规划，有效开展预防和治理，维护林木资源和国土生态安全，促进生态文明建设，提供全面、准确、客观的林业有害生物信息。

其次，通过林业有害生物普查，可以有效锻炼基层林业有害生物防治检疫队伍，提高其工作水平。林业有害生物防治工作技术性强、区域性强、实践性强，仅仅依靠学校的书本知识，是很难胜任的。因此，5年一次的林业有害生物普查，是锻炼一线防治检疫人员的重要措施。通过普查可以让基层一线人员及时掌握所在区域林业有害生物发生发展情况，更新防治实践知识，提高防治理论水平，保证其防治能力保持较高的水平。

再次，通过林业有害生物普查，可以摸清林业有害生物在时间尺度和空间尺度上的分布与变化状况，为林业有害生物防治科学研究，乃至生物学、生态学研究积累基本素材。

2 普查的准备工作

像其他调查工作一样，林业有害生物普查必须有目的、有计划和有步骤，并且必须依据有害生物的种类、生物学特性、生活规律和危害方式进行。

首先，在国家层面进行筹备工作，成立普查领导小组，组建由森林虫害、森林病害、生物学、生态学、遥感、计算机、气象学、灾害学、农学以及营林学等专家学者组成的专家组；然后起草林业有害生物普查技术方案与工作方案，并公开征询意见、论证，与此同时开展省级普查队伍培训，在培训中对普查技术方案与工作方案进行讨论、修改、公开；再次对一线普查人员进行培训；最后进行外业、内业，对普查成果进行验收（图1）。

3 普查外业应该注意的问题

3.1 基础性资料收集

在普查过程中，要做好基础性资料收集工作，包括自然、经济、社会等资料，以便了解该地区的历史、地理、自然和经济情况。特别要查阅有关国家、省级最新测报管理办法和林业生产、林业生物灾害发生的情况档案记载、工作总结、调查研究报告等。参考这些资料，一方面可以拟定比较切合实际的调查方案，另一方面有助于对调查结果进行分析。

3.2 合理安排外业工作程序

在宏观上，首先根据当地历年发生数据，确定踏查范围。踏查可以由乡镇林业站、护林员进行或协助进行。其次，根据踏查结果，进行抽样，设立标准地，开展标准地详查。

林业有害生物中，许多都是动物，尤其是昆虫，有些非常活跃，如果不在第一时间进行影像拍摄，就会错过拍摄时间。因此，林业有害生物普查中微观程序为影像拍摄―采集标本―信息采集。

3.3 外业信息采集

在完成影响拍摄、标本采集后，就要进行外业信息采集。为了防止遗漏外业信息，要养成良好的外业信息采集习惯。一般情况下，外业信息采集程序为测量地理坐标―填写标本采集记录―填写外业调查表格―现场审核所采集的外业信息―现场核对所采集的标本、拍摄的影像信息与外业调查所采集的信息一致性―现场纠错。现场纠错过程中，要特别注意阅读各种表格的填写说明，注意量纲与单位，注意与各种技术标准保持一致。

3.4 踏查与标准地调查

要重视踏查，提高踏查频次和强度。踏查以林业有害生物危害为导向，通过发现危害来追溯林业有害生物，是此次普查的特点和重点。

对于本地区未记录或未监测的林业有害生物种类，应设立标准地详细调查林业有害生物种类、发生面积、危害程度等；对于已知或已监测的林业有害生物种类，可用当年的测报数据，在本次普查中可不设立标准地调查。

对于全国林业检疫性有害生物以及2003年以来发现的从国（境）外或省级行政区外传入的林业有害生物，分布范围和发生区域均以乡镇级行政区为单位，同时还应调查其传入地、发现时间、传入途径，以及对当地经济、生态、社会影响等。

4 普查内业应该注意的问题

4.1 汇总与上报

实行逐级上报的方式，由县级上报至市级，市级汇总上报至省级。县级林业有害生物防治机构以乡镇级行政区为单位统计汇总普查数据。报送内容包括标本、影像资料、汇总表、工作总结和技术报告。为了便于汇总，所有汇总表要用Excel填写。

4.2 地方成果

地方成果包括：完成本级行政区林业有害生物普查报告；建立和充实各级行政区林业有害生物标本室（包括影像资料）；完成风险评估报告；完成本级行政区重要林业有害生物分布图。

4.3 内业汇总数据流

“林业有害生物普查汇总表”为本省级行政区内普查发现的所有林业有害生物种类汇总表，不包含“种实、果品、花卉、木材及其制品有害生物调查记录表”数据；“果品、种实、花卉、木材及其制品有害生物普查汇总表”为本省级行政区内种实、果品、花卉、木材及其制品生产和经营场所中普查发现的所有林业有害生物种类汇总表，即对“种实、果品、花卉、木材及其制品有害生物调查记录表”的汇总；“国（境）外或省级行政区外传入的林业有害生物普查汇总表”为2003年以后发现的从国（境）外或者省级行政区外传入的林业有害生物种类汇总表，不包含附表5“种实、果品、花卉、木材及其制品有害生物调查记录表”中数据；“国（境）外或省级行政区外传入的果品、种实、花卉、木材及其制品有害生物普查汇总表”为2003年以后发现的从国（境）外或者省级行政区外传入的，在种实、果品、花卉、木材及其制品的生产和经营场所中发现的林业有害生物种类汇总表，即对附表5“种实、果品、花卉、木材及其制品有害生物调查记录表”中外来有害生物的汇总[1-4]。其中普查数据流可以用图2、3表示。

4.4 保密工作

在国家林业局对外前，所有普查数据资料均属机密，未经国家林业局允许，任何单位和个人不得公开发表，不得提供给本单位之外的任何单位和个人。

5 普查工作改进建议

5.1 加强省级专家组力量建设

组建常设性省级普查专家组，吸纳本区域院校、研究机构以及基层一线专家，在普查时指导普查工作，平时为本区域有害生物防治提供技术支持。

5.2 加强省级标本室建设

可以与本区域院校、研究机构共建高标准有害生物标本室，条件许可时，可以考虑建立市级林业有害生物标本室。

5.3 研发适合有害生物普查的智能摄影摄像系统

有害生物普查摄影摄像技术要求高，实践性强，用现行市购摄影摄像设备拍摄林业有害生物影像，需要进行专门培训和相当长的时间实践摸索，这对于基层一线林业有害生物防治工作人员来说，要求太高，使基层一线人员人人成为摄影高手也不现实。因此，研发并普及推广适合林业有害生物普查外业的傻瓜式智能摄影摄像设备显得尤为必要，同时这也是尽快大批量获得高质量林业有害生物影像资料的硬件基础与前提。

5.4 突出用于鉴定的显微照片拍摄

现在林业有害生物普查都是强调生态学照拍摄，其实生态学影像并不适合于有害生物鉴定，尤其是新种或非常见种。因此，在有害生物普查中，要更加突出用于鉴定的、典型特征的有害生物影像拍摄。

5.5 研发自动鉴定测报灯

研发并普及推广具有自动摄像、传输、识别的虫情测报灯，实现森林害虫自动监测常态化，以减轻一线人员技术压力。

5.6 研发智能外业终端

利用现有智能通信设备，研发适合林业有害生物普查的，具有摄像摄影、信息采集、传输、智能识别有害生物的林业有害生物林间调查信息采集终端。

5.7 研发便携式外业标本快速制作与保存设备

林业有害生物调查中的标本采集工作技术要求高，研发并普及推广便携式外业标本快速制作与保存设备，可以大大减轻外业人员劳动强度，大大提高标本质量[5-8]。

6 参考文献

[1] 张国庆.第三次林业有害生物普查培训材料（安徽）[EB/OL].（2015-03-23）[2015-03-24].http：///home.php？mod=attach ment&id=67154，http：///home.php？mod=attachment &id=67155，http：///home.php？mod=space&uid=3344 &do=blog&id=876527.

[2] 张国庆.森林健康与林业有害生物管理[J].四川林业科技，2008，29（6）：77-80.

[3] 张国庆.生物灾害学[EB/OL].（2012-05-25）[2015-03-24].http：///home.php？mod=attachment&id=21810，http：//blog.scien /home.php？mod=space&uid=3344&do=blog&id=574783.

[4] 张国庆.林业有害生物普查中应该关注的问题[EB/OL].（2015-03-23）[2015-03-24].http：///home.php？mod=space&uid=3344&do=blog&quickforward=1&id=876687.

[5] 张国庆.生态论：复杂系统研究[EB/OL].（2013-03-27）[2015-03-16].http：///data/attachment/home/201304/01/082301npp13 fnh5bllmra3.attach，http：///home.php？mod=space&uid =3344&do=blog&id=674444.

法治建设汇报材料篇（7）

第二条基本职责：

（一）制定本协调指导办公室年度工作计划，将工作目标任务分解落实到各成员单位，明确要求，落实责任，督促检查；

（二）组织、协调、指导有关部门开展依法治区工作，在本系统有关部门中培养先进典型，总结推广先进经验；

（三）每半年进行一次工作总结，年终总结材料以书面形式报区依法治区领导小组办公室；

（四）各协调指导办公室成员单位负责同志定期向该协调指导办公室全体成员报告工作情况。

第三条会议制度：

（一）区依法治区领导小组办公室可根据工作需要，定期召开法治**建设六个协调指导办公室的负责同志联席会议；

（二）联席会议原则上每月召开一次，主要传达贯彻区委和区依法治区领导小组的决策部署，交流各协调指导办公室工作情况，研究部署工作；

（三）联席会议由区依法治区领导小组办公室主任或由主任委托一名副主任主持，各协调指导办公室负责人参加；

（四）各协调指导办公室按照职责分工，认真贯彻落实联席会议确定的各项任务，向联席会议汇报工作情况。

第四条报告制度：

各协调指导办公室应及时向依法治区领导小组办公室书面报告如下事项：

（一）工作规划、工作计划、工作总结、专项工作情况；

（二）工作进展情况，倾向性问题；新晨

（三）重要典型及徇私枉法案件；

（四）颁布的规范性文件和涉及法治**建设的重要文件；

（五）其他重大事项。

第五条调研制度：

（一）各协调指导办公室对法治**建设工作进行调研，采取撰写调研文章、组织会议交流等形式，通过调研掌握具体情况，切实分析和解决法治**建设中存在的难点、热点问题；

（二）调研结果每半年以书面形式报区依法治区领导小组办公室。

第六条信息台帐制度：

法治建设汇报材料篇（8）

200X年8月初，遵从领导安排，我到县新农村建设办公室工作，刚来办公室报到，正赶上全市社会主义新农村建设工作督导考核，我积极投入到迎接考核的预备中去，配合张爱峰主任写好汇报材料，跟随王俊生校长到各乡镇确定考察路线。由于被分配在综合调研组，调研组的主要工作职责是：负责县社会主义新农村建设工作计划、各类综合性文件、领导讲话以及汇报材料的起草工作，我先后参与了《*县社会主义新农村建设实施方案》、《*县社会主义新农村建设示范片实施方案》、《*县20*年度新农村建设工作总结及20*年工作打算》、《*县迎接全市社会主义新农村建设工作年度考核自查报告》、《*县20*年度新农村建设考核办法》等几个大型材料的编写和修订，新农村建设简报的编写、印发和各类汇报材料、通知的起草。虽然工作量比较大、任务比较重、经常性加班，但是我不怕苦、不怕累，积极、及时完成领导安排给自己的各项工作任务，时刻牢记自己是畜牧局一名抽调干部，自己的形象不但代表着个人，更重要的是代表着畜牧局的形象，踏踏实实做人，认认真真做事，尊敬领导，与同事们和谐相处，把自己最优秀的一面展现给大家，维护好自己和单位的形象。

二、积极配合，完成办公室领导安排的其它工作

法治建设汇报材料篇（9）

申报主体为独立矿山企业（含油气企业），须持有合法有效采矿许可证。

二、申报条件

申报部级绿色矿山试点单位，应满足以下条件：

（一）依法办矿。严格遵守《矿产资源法》等法律规定，合法经营，证照齐全；矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划的要求和规定，符合国家产业政策；认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《土地复垦方案》等，对无偿取得的采矿权已经进行了有偿处置；五年内未受到相关的行政处罚，未发生严重违法事件。

（二）规范管理。具有完善的资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施，矿石管理科学、规范。

（三）综合利用。大力发展循环经济，完成了资源综合利用规划（设计）指标，“三率”指标达到或超过国家规定标准，综合利用水平达到国内同类矿山领先水平。

（四）技术创新。重视科学进步，积极开展科技创新，矿山企业每年用于科技创新的资金投入不低于矿山企业总产值的1%，生产技术居国内同类矿石先进水平，符合《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》（国土资发〔2010〕146号）的有关要求。

（五）节能减排。积极开展节能减排工作，节能降耗、“三废”排放等达国家规定标准，采用无废或少废工艺，矿山选矿废水重复利用率达到90%以上或实现零排放，矿山固体废弃物综合利用率达到国内同类矿山先进水平。

（六）环境保护。认真落实矿山环境恢复治理保证金制度，严格执行环境保护“三同时”制度，编制了矿山环境保护与治理恢复方案，矿山地质环境恢复治理水平明显高于矿产资源规划确定的本区域平均水平，近三年内未发生重大地质灾害，矿区绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上。

（七）土地复垦。认真开展土地复垦工作，落实土地复垦责任，实现“边生产、边建设、边复垦”。

（八）社区和谐。自觉履行社会责任，具有良好的企业形象，能够及时妥善解决各类矛盾，社区关系和谐。

（九）企业文化。拥有符合企业特点的企业文化，企业职工文明建设和技术培训体系健全。

三、申报材料

申报“部级绿色矿山试点单位”需要报送以下材料：

（一）部级绿色矿山试点单位申报书；

（二）部级绿色矿山试点单位申报图册。

四、申报程序

（一）部级绿色矿山试点单位申报按照自愿申请的原则，地方矿山企业向所在地省级国土资源主管部门提出申请，归口中央企业管理的矿山企业向归口企业提出申请；各行业协会可按照申报条件组织本行业企业的推荐工作。

（二）地方矿山企业的申报材料，由省级国土资源主管部门组织矿业联合会对申报材料进行审核，同时进行必要的现场核查，并由省级国土资源主管部门签署审核意见，将申报材料统一汇总报送国土资源部。

归口中央企业管理的矿山企业申报材料，需经矿山所在地省级国土资源主管部门出具审查意见，并由归口企业审核汇总后报送国土资源部。

法治建设汇报材料篇（10）

1.程序繁琐。

首先,省级外经贸部门在项目核准前，要求拟以现汇出资的境内企业提供外汇管理部门出具的外汇资金来源审查批复，以实物投资方式出资的可免除该项审查，外汇资金来源审查还要求满足对外投资不能超过企业净资产的50%、账上要有相应的银行存款和企业前几年经营没有亏损等基本条件；其次，企业申请材料上报至省级外经贸部门后，一方面由企业直接登录商务部网站录入申请《境外投资批准证书》的相关数据，另一方面由省级外经贸部门发公函向企业拟投资国别的我国使领馆经商处征询意见，待收到我驻外使领馆经商处“同意”的复函后才能出具项目核准的批复；第三，虽然对一定额度内的非敏感国家和地区的境外投资项目由省级外经贸部门核准，省级外经贸部门发出核准批复文件后，其纸质文件只要报商务部备案，但“备案”在实际操作中还是再核准，由商务部核准后再将《批准证书》的号码发送给省级外经贸部门，再由省级外经贸部门代商务部打印纸质《批准证书》,企业拿到《批准证书》后，才能凭以向外汇管理部门去申请购汇和办理外汇登记。

2.材料繁多。

应该说，外经贸部门核准境外投资项目要求企业自身提供的审查材料已经相当少了，材料繁多主要反映在外汇管理部门对外汇资金来源审查、批购外汇和外汇登记几个环节上。一是外汇资金来源审查。企业除了要向外汇管理部门报送一套与提交给外经贸部门同样的材料外，还要提供上年度财务审计报告（有些企业为了满足这一要求，就要专门请会计师事务所进行审计，既耗财，又耗时），还要提供外汇资金来源证明和银行对账单，对于收购境外资产或股权的项目，还需提交评估报告、收购协议等相关材料。二是境外投资外汇登记。企业除了要填写《境外投资外汇登记表》，附上《境外投资批准证书》，组织机构代码证，境外企业章程、合同，境外企业董事会成员名单，境外企业注册证书或营业执照等材料外，还要提交外汇管理部门本身出具的外汇资金来源审查批复文件和外汇管理部门认为需要补充说明的其他材料等，整个登记材料不下十几种。三是批购外汇汇付境外。企业要办理批购外汇和境外投资资金汇出，除了要书面申请，附送外经贸部门的项目核准批复、《境外投资批准证书》、《境外投资外汇登记表》以外，还要再一次提供外汇管理部门本身出具的外汇资金来源审查批复和外汇管理部门认为需要补充说明的其他材料等。

3.过程长久。

从目前企业申请境外投资项目的一般程序看，纵向主要有三个层次，企业――地（市）级外经贸部门（初审转报）――省级外经贸部门（核准批复或复审转报）――商务部（备案或审批、发证），如果以每个层次平均在6-7个工作日内完成本环节的工作计算，那就是20个工作日，加上传递在途时间就已超过了1个月，当然这仅仅是理想的结果，实际时间长得多。横向主要涉及两个方面，一个是外汇审查、批汇和登记，按照外汇管理部门公布的办理时间，每项业务在“资料齐全、符合相关规定的前提下，自受理申请之日起20个工作日”内完成，这样的话，就算登记和批汇同时受理，那也需要40个工作日，实际日历时间也就要达2个月。二是征求我驻外使领馆经商处意见，平均回函时间一般也需5个工作日。所以，综合起来，按照目前的核准办法，从企业提出申请到外汇汇到境外一般要3个月，中间如果出现要补充财务审计工作、补充审核部门认为要增加的资料、经办或签批人出差、休假等而耽搁的时间，就要4-5个月甚至半年。

二、简化境外投资核准手续的基本依据

1.管理办法应遵循国际惯例，符合市场经济体制要求。

第一，境外投资是一项跨国界的经济行为，理应遵循国际惯例，而不应仅仅按在境内设立企业的法律规章和思维方式来设计制定对境外投资项目的管理办法。从严格意义上来说，境外企业（机构）设立后，其本身就是所在国的法人单位或合法组织机构，必须遵从当地的法律法规，服从当地政府的管理，合法经营，照章纳税。我们对境外投资的管理主要体现在是否允许国内企业把资金投到国外，而这种“许可”的设定，需要考虑的主要因素是其投资行为是否损害我国的政治、经济利益，至于投资风险的评估、市场情况、经营盈亏等问题企业决策时必须也必然会慎重分析研究，应属企业自主决策和经营管理行为，政府部门不可能也把不了这个关。当然，企业可能由于获取信息的局限，政府有义务针对企业拟投资的国别地区可能出现的政治和经营风险给予必要的提醒。

第二，对不同所有制企业的境外投资应区别对待。民营经济的快速发展和大部分中小国有企业股份制改造的基本完成，使非国有的企业法人已占了企业群体的绝大部分，因此，我们对境外投资的核准手续也应当适时加以调整，放宽对非国有企业境外投资的政策。而对国有或国有资产占绝对控股地位的企业，应从对其国有资产向境外转移的源头上加以控制，实施有效管理，防止国有资产流失。

第三，我国加入世贸组织，是我国进入市场经济并与世界经济体系接轨的重要标志。这客观上要求我们遵循市场经济规律和法则去管理境外投资。在企业看来，“时间就是商机”、“时间就是金钱”已不再是空洞的口号，从实践过程反映的状况分析，企业从考察、可行性论证，到决策境外投资事项的过程相对较长，但一经做出决定，行动迅速。因为对外签订的合同（协议）往往对资金的到位、货物的发运和筹建期都有时间约定，但没有这些文本，企业又无法起动境外投资申请，而由于核准手续复杂，过程长久导致企业在约定期限内汇不了投资款项或发不了投资设备，甚至出现货物滞留在港口等待批件报关装船的情况。

2.贯彻效率优先原则。

境外投资核准手续的繁琐，其中一个重要原因，就是环节太多，一个境外投资项目的整个核准过程要经过十几道环节（还不包括部门内部的流转环节），就算每个环节都能在3个工作日办结，累加起来也要1-2个月的日历时间。因此，只有减少环节，才能使核准程序开上“快车道”。对那些“例行公事”和重复性的环节应予取消。

3.所需审查材料的多少，应按照有无使用价值来设定。

对企业申请材料的审查，主要是按照许可事项的法律规定对必须由企业提供的书面材料作形式审查。材料种类和数量多少，应该本着合理、合法、必要的原则来设定，也就是说，要求企业提供的材料是合乎情理的，而不是与所申请事项无直接关系的间接资料，因为如果设定间接材料，就很难把握限度，容易出现“本部门认为需要补充的其他材料”之类的不透明条款；企业所提供的材料应该是具有法律效力的，有些如可行性报告、实物投资清单、无形资产作价资料等由企业单方面编写制作的资料缺乏法律效力，可以舍弃，合同、章程比可行性报告内容更详细，条款更规范，而且都有各方权利人签字，投资实物的出境报关单比企业自编的清单更具法律作用；至于必要性问题，就是审核部门对被审查资料是否都采信和使用，如果不管有用无用，仅仅是为了满足本部门自身的所谓“资料齐全”的要求，就有悖于简化手续、方便企业的基本原则精神；另外，属于本部门出具给企业的文件不应再让企业倒过来提供。

4.人停事不能停。

目前境外投资核准过程长的一个重要原因，就是“一个萝卜一个坑”“萝卜拔走无填充”的现实情况造成的，虽然好多部门都说设有“A、B角”，但实际操作中往往经办的“A角”不在，“B角”就办不了或是找不到“B角”。有时候遇上经办人或他的上司或上司的上司(部门内部要逐级签批)出国、出差、外出开会、公休假等，只要其中某一个人不在就无法办理。所以，只有每个环节真正实行“A、B角”的工作制度，做到人停事不停，而且每个环节的工作人员都能想企业所想，急企业所急，认真负责地为基层、企业服务，才有可能从根本上提高办事效率。

三、简化境外投资核准手续的几点建议

1.简化程序。

第一，除国有或国有资本控股的企业外，取消对其他企业项目核准前“外汇资金来源审查”的前置条件。谁都知道，在项目核准前，如果企业打算以自有资金解决投资款，也不可能提前几个月把资金存在银行不流动；如果通过借贷途径解决，项目未核准，银行也不会轻意放贷给企业；至于审查企业前几年盈利状况，我认为企业盈亏状况与能否对外投资没有直接因果关系，某些企业就是因为在国内的竞争力衰退，才决策到境外投资寻求新的增长点来解境内母体企业之困，而且，按照现在的规定理解，意味着近年注册的新企业就不能对外投资，这没有道理；至于对企业累计对外投资不能超过《公司法》规定的净资产的50%，应由工商部门负责监督，因为投资额和净资产之比是指企业对境内外全部投资和所有者权益在某一时点的余额之比。所以，待商务（外经贸）部门对企业境外投资项目核准后，企业凭《境外投资批准证书》到外汇管理部门申请购汇、申请汇付投资资金和办理外汇登记更为合理，与以实物形态对外投资的企业相比也不失公平。

第二，除规定需商务部直接审批的项目外，在省级核准的项目由省级外经贸部门编发《境外投资批准证书》，同时报商务部备案。从目前办理的情况看，省级核准批复下达后，《境外投资批准证书》颁发前，企业的对外投资工作根本无法实施。建议由省级审批的项目在统一使用商务部印制的《境外投资批准证书》的前提下，由各省、自治区、直辖市自行编排证书号码，并在号码前加注地区简称。这样，一方面可以省掉省级核准批复，另一方面商务部的备案也变成真正意义上的备案，把商务部的部分工作量分散到各省(区、市)，从而大大加快核准发证速度。

2.下放权限。

第一，把征询驻外使领馆经商处意见的工作下放到地（市）。按照目前的规定，向我驻外使领馆经商处征询拟对外投资项目意见是核准境外投资的一项前置条件，而且要由省级外经贸部门发函征询，我驻外使领馆经商处才受理。事先征询我驻外使领馆经商处的意见是必要的，毕竟他们对所在国的政治、经济、社会情况比国内机构、企业了解更透彻，也能对企业到境外投资起到很好的指导作用，帮助企业规避风险和协调解决一些困难，企业非常欢迎。问题的关键在于是否一定要在企业申请报送到省级外经贸部门这一环节才可以发函征询。发征询函的直接目的是我驻外使领馆经商处是否同意境内企业赴该国投资，至于由哪一级、哪个部门或机构去征询并不重要，因此，此项工作应当可以前移至地（市）级外经贸部门，在企业准备申请材料的同时向我驻外使领馆经商处拟发征询函，甚至可以在企业赴拟投资国考察洽谈、签订合同、与我驻外使领馆经商处当面咨询时，就把征询答复函带回来，直接作为企业申请材料的附件之一，这样就可以省去企业申请材料转报到省级外经贸部门后再发征询函的等待时间，还有利于引导企业加强与我驻外使领馆经商处的沟通和联系，自觉地接受相应的管理。

第二，下放核准权限。与其他行政许可事项一样，下放境外投资核准权限，是缩短核准时间的重要举措，也是区别重点与非重点产业、重点与非重点国别地区、重大与非重大项目实行分级管理的切实方法，应当积极推行。建议境外投资项目的核准权限与境外投资的用汇审批权限相匹配，除商务部确定的对敏感国别地区的投资由商务部审批外，对其他国别地区的投资项目，凡中方投资额在1000万美元以下的，由省级外经贸部门核准并发证，中方投资额在300万美元以下的，由地(市)级外经贸部门核准，省级外经贸部门统一发证。这样做的结果，看似加大了地方主管部门的权力，实为加重了地方主管部门的责任。在核准过程上，对1000万美元以下非敏感国别地区的投资项目至少可以减少10-20个工作日。

3.削减材料。

从目前对境外投资项目相关部门的要求来看，建议削减以下材料：

可行性研究报告。企业的境外投资可行性研究报告一般是企业在进行实地考察后编写并由董事会和经营者讨论通过的，到底可行不可行，能不能取得预期效益，风险有多大等等，只有他们自己清楚，作为政府部门的工作人员，客观上无法对其可行性做出正确判断，除非组织相关方面专家进行专题认证，这既没必要，也无可能。

财务审计报告和银行对账单。企业的资产和盈亏状况一般是银行放贷前需要查验的资料，不应成为同不同意其对外投资的依据。企业资产和盈亏，无论反映的是时点还是时期数据，只要企业在运转，每时每刻都在发生变化，实物资产既可以直接投资也可以变现投资。以前年度亏损不等于今年和以后一直亏损，就是为了扭转母体企业亏损局面才到境外投资办企业也毫不奇怪。

境外企业董事会构成及人员名单。董事会的构成一般都与股权结构相匹配，在境外企业《章程》中都会明确表述，至于人员名单，一方面我国企业对外投资项目不一定都是控股的，有些仅占很少的股份，政府不可能去干预董事的任命；另一方面，即使是中方控股的境外合资企业，母体企业委派谁当董事，也是企业自己的事。

境外企业（机构）注册证书（营业执照）和开户银行、账号。究竟是先办营业执照还是注册资本先要到位，各国（地区）的做法不同，国内成立企业，注册资本入资的验资报告在前，而注册登记发执照在后。把提供境外企业注册证书（营业执照）一律作为能否批购和汇付外汇的要素材料是不恰当的。而境外企业开户银行和账号资料应属于母体企业在境内开户银行汇付外汇时才要向银行提供的，否则钱也汇不出去。

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