巡察组工作方案篇（1）

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻重要指示精神和中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体体现。坚持问题导向，分解责任，细化工作措施，做到立行立改、逐一销账。以落实市委第五交叉巡察组反馈意见为契机，深入推进扫黑除恶专工斗争，为和安镇发展营造良好的社会环境。

二、主要职责

在上级相关部门直接领导下，围绕工作重点、组织领导，我所成立落实市委第五交叉巡察组反馈意见的整改工作小组。我所成立以陈景穆为组长，刘耀峥、林德敬为成员的整改工作小组，办公室设在水务所，由陈景穆负责日常工作。

三、工作原则

1、坚持从严从实。把问题整改作为一项严肃的政治任务，提高政治所位、端正指导思想。

2、坚持建立长效机制结合，注重水利系统生的问题根源，着力完善规章制度和政策措施，持续整改，巩固成效。

3、工作重点对照本部门行业，加强领导明确责任，对水利系统、水利工程建设、水资源保护、水土保持、垄断农村水资源、非法占用河道水库等重点领域再次深入摸底，全面排查。

四、工作整改措施

问题1：宣传发动广度和深度还不够，实际还不够紧密，宣传效果还不够显著，发动群众参与度还不够高。

整改措施：加强全面宣传发动，采取挂横幅、发宣传资料等宣传方式。通过采取不同形式的宣传，达到营造家喻户晓、人人皆知，全民参与的扫黑除恶的氛围中来。

问题2：摸排线索不够深入。

整改措施：对线索的排查：（1）加强水务所工作人员下乡巡查、深入摸排涉黑、涉恶、涉乱的犯罪线索。（2）鼓励群众大胆检举揭发涉黑、涉恶、涉乱和“保护伞”的线索。

五、工作要求

认清形势，统一思想，进一步增强继续深化扫黑除恶斗争责任感。确保整改工作有序开展。

我镇水利系统虽然没有黑、恶势力，但乱的现象时有发生，我们要深入宣传，做到及时发现、及时上报、及时处理。

巡察组工作方案篇（2）

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻重要指示精神和中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体体现。坚持问题导向，分解责任，细化工作措施，做到立行立改、逐一销账。以落实市委第五交叉巡察组反馈意见为契机，深入推进扫黑除恶专工斗争，为和安镇发展营造良好的社会环境。

二、主要职责

在上级相关部门直接领导下，围绕工作重点、组织领导，我所成立落实市委第五交叉巡察组反馈意见的整改工作小组。我所成立以陈景穆为组长，刘耀峥、林德敬为成员的整改工作小组，办公室设在水务所，由陈景穆负责日常工作。

三、工作原则

1、坚持从严从实。把问题整改作为一项严肃的政治任务，提高政治所位、端正指导思想。

2、坚持建立长效机制结合，注重水利系统生的问题根源，着力完善规章制度和政策措施，持续整改，巩固成效。

3、工作重点对照本部门行业，加强领导明确责任，对水利系统、水利工程建设、水资源保护、水土保持、垄断农村水资源、非法占用河道水库等重点领域再次深入摸底，全面排查。

四、工作整改措施

问题1：宣传发动广度和深度还不够，实际还不够紧密，宣传效果还不够显著，发动群众参与度还不够高。

整改措施：加强全面宣传发动，采取挂横幅、发宣传资料等宣传方式。通过采取不同形式的宣传，达到营造家喻户晓、人人皆知，全民参与的扫黑除恶的氛围中来。

问题2：摸排线索不够深入。

整改措施：对线索的排查：（1）加强水务所工作人员下乡巡查、深入摸排涉黑、涉恶、涉乱的犯罪线索。（2）鼓励群众大胆检举揭发涉黑、涉恶、涉乱和“保护伞”的线索。

五、工作要求

认清形势，统一思想，进一步增强继续深化扫黑除恶斗争责任感。确保整改工作有序开展。

我镇水利系统虽然没有黑、恶势力，但乱的现象时有发生，我们要深入宣传，做到及时发现、及时上报、及时处理。

巡察组工作方案篇（3）

为深入推进区委对教育扶贫领域巡视巡察反馈意见整改，持续加党的建设和纠正“四风”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，确保上级重大决策部署贯彻落实，根据上级安排部署，结合我校教育实际，决定集中对巡视巡察反馈意见整改落实情况进行全面检查，特制定本方案。

一、核查要求 

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神，牢固树立“四个意识”，聚焦区委巡视巡察反馈意见，坚持全面从严治党，坚持压实主体责任，把推动问题整改落实作为出发点、落脚点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对存在的问题不掩盖、不回避。认真纠正和严肃查处落实不力的问题，举一反三，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面存在的问题，推动各校强化教育监督、构建长效机制。

二、主要任务和组织领导 

对区委巡视巡察反馈问题进行全面检查整改，着力解决问题处置不到位、整改落实不到位、追责问责不到位、构建长效机制不到位等问题，领导小组如下：

组长：覃国树

副组长：覃韶忠

成员：覃秀敏 杨永辉 黄孙慧 

三、方法步骤 

    巡视巡察整改自2018年4月开始，9月底结束，共分为4个阶段。

（一）调研研究、动员部署阶段(4月)。我校根据教育局巡查整改问题，召开专题会议，进行动员部署。结合自身实际，研究制定具体方案，作出安排部署，并迅速开展工作。

（二）自查自纠、整改落实阶段(5月至6月)。我校对问题清单、整改清单以及整改报告进行“回头看”，看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位，本着“有什么问题就解决什么问题”的原则，针对“回头看”清理发现的问题，进一步落实整改责任单位和责任人，强化措施、限期完成，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后，写出专题报告，列出已完成整改的事项清单、已查处问题的处置清单，对未整改完成、未查处到位的，上报具体整改措施和完成时限。

 （三）明察暗访、综合评估阶段(7月至8月)。我校对项各整改作出评价、分出情况、进行排队；对做得不够好进行约谈，对问题突出的要追责问责。

    （四）全面总结、巩固成果阶段(9月)。我校认真对整改问题进行全面的总结分析，上报整改总结报告，并建立完善长效机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。我校要切实增强“四个意识”，严格落实政治责任，校长(书记)是整改落实的第一责任人，必须靠前指挥、亲自部署，加强组织协调和指导调度。

巡察组工作方案篇（4）

一、向党内通报和向社会公开巡察反馈意见

1.被巡察党组织以党内文件形式转发巡察组向领导班子反馈意见、巡察工作领导小组成员讲话、党委（组、支）书记代表班子表态讲话。转发至下一级党组织或中层站所室等。

2.被巡察党组织起草反馈情况新闻稿，字数控制在1000字内，其中正面评价部分不超过100字，问题部分不少于250字。报巡察组组长审核后通过电视等新闻媒体向社会公布。

二、召开专题党委（组、支）会议研究落实巡察反馈意见

1.成立领导小组，制定整改方案（巡察组审核），明确分管领导、责任股室、责任人和整改时限：问题清单、任务清单、责任清单。在整改中提出整改措施，建立整改台账，建章立制。

2.整改结果汇总。

三、召开领导班子成员巡察整改专题民主生活会

被巡察党组织领导班子针对巡察反馈的问题，深入开展批评和自我批评，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻并提出整改措施。要做好会议和图片的记录工作。

四、向党内通报和向社会公开巡察整改情况

1.形成整改报告，内容要与反馈意见对应。向党内通报整改情况要以党内文件形式转发至下一级党组织或中层站所室等；

2.向社会公开的整改情况通报内容除涉及党和国家秘密、工作秘密等特殊情况外，其他均应公开。

向社会公开时，在官方网站显著位置驻留时间不少于5天，在网站内不少于1个月。

整改情况报告和整改情况通报需经巡察组审核。

以上四个大项工作形成的资料和反馈方案、反馈时党委（组、支）主要负责人的个人表态发言等应装订存档，以备检查。

五、报巡察办备案资料

被巡察单位从收到巡察反馈意见之日起2个月整改完毕，整改新闻稿公开7天后将以下资料交巡察办备案：

1.巡察反馈意见时，党组织主要负责人个人表态发言材料

2.巡察反馈意见时，党组织主要负责人代表班子表态发言

3.党组织主要负责人以个人名义报送组织落实情况：报送履职情况，履行第一责任人抓好反馈意见落实情况，对班子有关成员做好相关工作的情况和不宜写入党组织报送的整改情况报告中的事项（向县委巡察工作领导小组）；

4.以文件形式向巡察工作领导小组汇报的整改情况报告；

巡察组工作方案篇（5）

同志们：

根据集团公司党委会精神，决定对某公司党委进行巡察。刚才，**同志传达了集团党委关于巡察工作的指示精神，为我们推进本次巡察工作指明了方向；**同志代表集团党委巡察组介绍了开展巡察工作的主要任务、工作方式和有关要求。下面，我代表集团党委巡察工作领导小组，就做好这次巡察工作讲几点意见：

一、提高政治站位，充分认识巡察工作的重要意义

巡视巡察工作是全面从严治党的重大举措。高度重视巡视工作，多次发表重要讲话，作出重要指示，为做好新时期巡视工作提供了根本遵循。根据有关数据，十八大以来，中纪委立案审查的中管干部案件中，超过60%的问题线索来自巡视，这些举措形成了强大震慑，有力推动“两个责任”落实。党的对巡视巡察工作提出了更高要求，党章专门对巡视巡察制度作出新规定，党中央制定了中央巡视工作五年规划，确定了巡视工作的“路线图”和“任务书”。

在集团公司范围内开展巡察工作，是我们向中央看齐、落实市委巡察工作要求的具体行动。集团党委高度重视并严格落实中央会议精神，集团党委书记多次对巡察机构组建和巡察工作作出批示、提出要求，为巡察工作指明了方向。

近年来，某公司按照集团公司决策部署，做了大量的工作，但也发生了受贿案，前不久又查处了违规违纪情况，反映出我们这个单位还存在着一定的问题。集团公司巡察就是要帮助公司更加全面、客观、准确的分析实际工作状况。对此，大家要切实提高认识，把思想和行动统一到集团党委的部署要求上来，保持政治定力，坚定政治立场，共同完成好集团党委交给的巡察任务。

二、把握政策界限，正确认清当前面临的形势

聚焦党风廉政建设和反不廉洁斗争，围绕“四个着力”，去发现问题、形成震慑，做到横向全覆盖，纵向全链接，全国一盘棋。这是中央确立的巡视工作方针，也是十八大以来巡视实践的科学总结。

自 20××年以来，巡察发现了大量问题和问题线索。这些案件的查处和突出问题的解决，充分显示了集团党委牢固树立“四个意识”，从严管党治党的政治担当，显示了对不廉洁行为零容忍的鲜明态度，在社会上引起强烈反响，对不廉洁分子形成了强大震慑，也有力推动了“两个责任”落实。

集团党委提出：“坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持实事求是、具体问题具体分析，坚持宽严相济、区别对待。在这种高压态势和宽容政策下，部分管理人员主动投案自首、交代问题，上交违纪违法所得，目前来看，对于这些主动投案自首的、主动交代问题的人，我们按照“四种形态”进行了从轻处理或减轻处理。今天，在这次巡察工作动员会议上，我再次代表集团公司党委，向大家郑重宣布：集团纪委将继续充分运用监督执纪“四种形态”，对主动交代问题、积极配合集团纪委审查的人员，给予从轻处理；对于拒不交代、对抗组织审查，在本次巡察中被发现有违规违纪问题的，将依规依纪从严处理。

三、坚持问题导向，全力推动巡察工作扎实有效开展

巡察组肩负着集团公司党委的重托，责任重大，使命光荣，要牢牢把握政治巡察定位，聚焦问题，用好“尺子”，总结利用往期巡察经验，确保巡察工作有效顺利开展。

要紧盯问题。开展巡察工作，发现问题是生命线、推动解决问题是落脚点。所以，要瞄着问题去、追着问题走、盯着问题查。坚持政治视角看问题，对各类问题要综合比较、认真了解，既要就事论事，还要看一贯表现，要为担当者担当。反映属实的，要按照党纪党规和“四种形态”进行处理；反映失实的，要及时澄清，还一个清白；对搅浑水、诬告陷害的，坚决追查处置，打击不正之风，保护干净干事的党员干部。

巡察组工作方案篇（6）

发挥巡察监督“探头”作用

2016年，铜仁市建立47个巡察组，首轮巡察65个单位，发现问题675个，发现问题线索116条，立案6人、给予党政纪处分3人、移送司法机关2人。

建强组织堡垒，完善工作制度。铜仁市各区（县）及时建立巡察组长（副组长、巡察专员）库和巡察专业人才库，并制定巡察人才库动态管理制度，全市各区（县）巡察组长（副组长、巡察专员）库现有209人、巡察专业人才库现有568人。建立巡察联席会议、巡察信息查询、巡察协作机制等工作制度，拟定巡察预告、巡察工作对接方案、巡察方案、巡察谈话提纲、巡察报告、巡察反馈意见等文书范本，制作问题线索移交审批表、巡察举报拟办单、巡察了解函及审批表、巡察工作台账等样表，确保巡察工作科学、规范、高效。

把准目标方向，明确监督实体。坚持政治巡察这个基本定位，市级首轮巡察重点围绕党委（党组）和党员领导干部贯彻落实全面从严治党主体责任和中央“八项规定”精神情况，遵守党的政治纪律和组织纪律情况，干部作风建设和查纠“”情况，干部选拔任用情况和企业经营管理情况四个方面开展。

e极宣传造势，广泛凝聚共识。畅通举报渠道，各级巡察机构建立了举报电话、举报信箱、网络邮箱和手机短信“四位一体”的巡察举报受理平台，调动社会各界和干部群众积极参与，营造出声势，形成了合力。

坚持台账管理，督促整改落实。建立巡察报告“报账”、巡察反馈“交账”、巡察移交“转账”、巡察督办“查账”、巡察整改“销账”5本台账，实现巡察全程实录和动态跟踪台账管理制度，对巡察发现问题的整改落实做到全程留痕。

派驻全覆盖提升监督质效

铜仁市全面深化纪律检查体制改革，创新监督机制，采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，实现市纪委向市一级72家单位派驻全覆盖，做到横向监督和纵向监督的有机融合。2016年，铜仁市各派驻机构共开展监督检查1811次，参与监督“三重一大” 2373次，提出并督促整改问题1143个，党政纪处分852人，移送司法机关8人。

强化制度引领，明晰职责定位。明确领导与被领导、监督与被监督的关系，积极协助党委（党组）梳理履行党风廉政建设主体责任清单、党委（党组）主要负责人履行第一责任人责任清单。2014年以来，全市各级派驻机构协助纪委监察机关开展督导检查1221次，协助建立廉政档案单位716家，协助完成风险排查部门743个、风险点4468个。

强化统收统管，发挥派驻优势。派驻机构统一使用行政编制专项管理，实行“归口管理、分片负责、常委联系、上下联动、一委一重点”的统管机制。充分利用“在一个楼里办公”的优势，督促驻在部门党委（党组）落实管党治党主体责任，对问题做到早发现、早报告、早处置，提高履职能力。2014年以来，全市各派驻机构共查处全面从严治党责任落实不力事件197件，处理266人，党政纪处分55人，其中问责主体责任221人，问责监督责任45人。

强化考核问责，助推执纪担当。建立委局班子成员与市级纪检监察派驻机构主要负责人约谈机制，不定期派出纪工委书记、副书记、副局长，对发现问题不敢抓、不敢管、不敢担当的派驻机构负责人进行责任约谈，抓早抓小抓苗头。2016年共调整4位不适合担任纪检组副组长职务的人员，对19个“零问责”的市级派驻机构进行通报曝光，以强有力的问责倒逼责任落实。截至目前，全市派驻机构问责率达97.2%。

“4+N”专项监察严查群众身边腐败

2016年，铜仁市各级纪检监察机关围绕脱贫攻坚大局，以扶贫领域为重点开展专项监察，严惩发生在群众身边的腐败问题。全市共发现问题3097个，党政纪立案1710件，涉案金额2.77亿元，党政纪处分1729人，移送司法处理66人。

突出监督力量整合。以区（县）纪工委监察分局为基础，按照“以市统领、区县管理，乡镇设置”的原则，以乡（镇、街道）为单元设立174个民生监督组。将乡级纪检监察机关力量和村务监督委员会力量整合进民生监督组，建立“县级纪委+县级派出纪工委+民生监督组+乡镇纪委+村务监督委员会”的“五位一体”监督“链条”。

突出监督重点聚焦。采取“4+N”（市级每季开展1个专项监察，各区县每年自选若干个专项监察）模式，分阶段推进专项监察工作，做到目标精准、对象精准、问题精准。2016年集中开展了计生领域“1+4”、信贷扶贫贴息资金、农村饮水安全项目资金、扶贫领域“雨露计划”专项监察。各区（县）还结合实际分别开展了生态公益林补偿、财政“一事一议”、农村低保、农村养老保险等“短、平、快”自选专项监察和学生资助金、农村危房改造等专项监察“回头看”工作，共发现民生领域问题线索2929个。

突出监督工作方式。建立了确定专项监察项目、开展监督检查、初核问题线索、处置违纪行为、运用监察成果、宣布处分决定开展警示教育、总结立卷归档7个工作步骤，严格按照“五类标准”处置大扶贫战略行动中涉及民生领域的问题线索。建立群众登记、问题线索处置、案件查办、问责、处分决定宣布、民生监督谈话室管理使用6本台账，采取集体研判、挂号交办、跟踪督办、办结销号、复核抽查等措施，加强处置情况监管，防止线索隐匿、瞒案不报、压案不查。建立委局班子成员联系区（县）工作责任制和委局机关指导民生监督办案工作机制，推行区（县）及乡镇纪委、民生监督组、村级民生监督委员会联合联动办案机制，对扶贫领域重大疑难问题线索及发生在群众身边的不正之风和腐败问题加大提级办理。

巡察组工作方案篇（7）

一、统一思想认识，带头谋划整改方案

XX委意识形态专项巡察反馈巡察意见后，支部书记XXX同志明确表态，我们要提高政治站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决服从上级党委的部署安排，虚心接受整改建议，举一反三，全面整改。8月24日，我校召开我校意识形态专题会。在会上，支部班子成员针对巡察组反馈的11个问题，逐条逐人发表了看法，进行了深入分析，提出了整改建议，通过反复修改最终制定了《XX镇小学意识形态工作专项巡察整改工作方案》，并成立了巡察整改工作专项领导小组，XXX同志任组长，XXX同志任副组长，其他班子领导为成员，组织落实巡察问题整改工作。

二、明确目标任务，带头实施整改措施

为确保整改措施落实到位，党支部主要负责人切实履行第一责任职责，梳理出责任清单、厘清责任范围、明确整改时限。按照“谁分管、谁负责”的原则，明确领导小组成员分别牵头负责的工作，各部门具体落实，形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。同时，召开会议专题研究，高度重视，迅速研究部署。巡察反馈会后，我校高度重视，在第一时间主持召开专题会议，传达学习了旗委巡察工作领导小组在反馈会上的讲话精神和《关于印发十三届XX委意识形态专项巡察组和有关整改工作事宜的通知》，对反馈的问题认真进行研究部署，明确责任领导和责任部门、完成时限，立即部署研究制定整改措施，并立即开展整改落实。

三、成立整改落实工作领导小组，逐条逐项扎实整改

迅速成立了XX镇小学意识形态巡察整改工作领导小组，党支部书记李志强任组长，校委会、党支部班子为成员，领导小组下设办公室负责协调推进整改进度，XX同志兼任办公室主任。

针对反馈的五个大方面11个问题，进行了细化分解，由领导小组成员牵头，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。

四、上下联动，制定整改方案

我校按照“事事有回音、件件有落实”的要求，对照旗委意识形态工作巡察反馈意见，认真研究，迅速制定整改方案。对需要整改的问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确责任领导和责任部门，最终形成《XX镇小学意识形态工作专项巡察整改工作方案》，并下发执行。

五、坚持全面整改，注重统筹结合

在XX委意识形态工作巡察组巡察之后，我校不等不靠，针对巡察中指出的对意识形态工作极端重要性认识不够、意识形态工作责任制落实不到位、意识形态阵地管控不够严格、意识形态工作责任制监督考核不严、维护网络意识形态安全意识不高5个方面的问题，及时进行摸排、调研，以上率下，通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。巡察意见反馈后，我校制定了18项整改任务措施，基本整改到位，取得明显成效。

六、抓好整改契机，构建长效机制

巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与上级要求求还有一定差距，与落实意识形态责任制不到位还有差距。下一步，我校将进一步加强党的领导、加强党的建设，持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。

巡察组工作方案篇（8）

以深入践行科学发展观，依法行政、文明执法为主线，以宣传贯彻《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》及其它相关法律法规为核心，以巡查预防，依法查处各种国土资源违法案件为重点，以进一步规范国土资源管理秩序为根本目的，全面推动国土资源执法监察工作。

二、工作目标

（一）加大国土资源执法监察动态巡查力度，及时发现和制止各种国土资源违法行为，确保发现率90%，制止率90%，维护好国土资源管理的正常秩序。

（二）加大国土资源案件查处力度，提高基层所国土资源案件的办理质量，完成既定案件查处任务，实现乡、镇强拆违法建筑“0”的突破，增强震慑效果，提升部门形象。

（三）加大部门配合力度，严肃追究国土资源管理违规违纪责任和打击国土资源违法犯罪行为。

（四）加大宣传教育力度，落实“1、2、3、4”宣传措施，提高执法人员的依法行政、文明执法的能力，增强群众的守法意识，推介执法监察工作亮点。

三、工作措施

（一）强化执法监察动态巡查工作

1、加强执法监察巡查队伍建设。进一步增强执法监察力量，调优国土资源监察大队现有执法人员结构。各国土资源所也必须成立相应的执法队伍，确定2人专职或兼职国土资源执法监察工作，并将人员名单报市国土资源执法监察大队建立专门档案。要进一步明确工作职责，划分工作责任区。市国土资源执法监察大队的巡查职责为：组织和指导国土资源所的动态巡查工作；划分巡查区域，明确巡查责任；对国土资源管理所的巡查情况和效果进行监督、检查；对本级巡查人员的巡查效果进行考核；每年对全市的动态巡查情况进行总结和考核。国土资源所的动态巡查职责为：建立动态巡查工作制度划分巡查区域，确定巡查人员，开展巡查工作；建立好动态巡查工作台帐，每月定期向执法监察大队汇报，填写《动态巡查发现制止违法行为月报表》，及时将国土资源违法行为动态向市国土资源执法监察大队报告；市国土执法监察大队对巡查人员的巡查情况和巡查效果进行互查互评，汇总和分析动态巡查情况，每月向市国土资源局上报动态巡查月报表。

2、科学划分国土资源巡查区域等级。全市划分三级巡查区域，具体划分办法为：各所要按照国家重点保护的资源对象和本地区国土资源违法行为发生的规律划分巡查区域。一级巡查区域为：基本农田保护区、城市规划区（含开发区）、城郊结合部和国道、省道两侧的土地以及国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区。二级巡查区域为：乡、镇政府所在地规划区、基本农田以外的一般耕地、农用地、乡村结合部、市（乡）道路两侧的土地以及矿山较集中的地区。三级巡查区域为：集中的大型居民点周围的土地、农民建房用地和零散分布的矿产资源所在地区域。各国土资源所将所划分的巡查区域及等级在各乡（镇）办事处的行政区域示意图上标识清楚。

3、按照要求搞好巡查工作。市国土资源执法监察大队巡查中队对辖区一级巡查区每月巡查不得低于一次，二级巡查区二个月巡查一次，三级巡查区域实行随机巡查。国土资源所所属巡查队伍对所辖区域一级每月不得低于二次，二级区域每月巡查一次，三级区域每二个月巡查一次。在巡查中，各巡查队伍要填写好《国土资源执法监察巡查台帐》，写明巡查时间、线路、巡查情况和巡查人员，对发现的违法行为，必须记录违法现状和制止措施，当事人的基本情况，处理结果或拟处理建议。巡查工作实行月报告制度，各所每月于25日前将巡查月报表报到市局。市国土资源局执法监察大队会同市局纪检监察室每季度对各所的执法监察工作情况进行检查，并将检查结果全市通报。对巡查失查、渎职造成国土资源违法，且后果严重的将依照有关规定给予纪律处分。

（二）强化违法案件查处工作

1、严格按照各级政府为国土资源管理的责任主体和国土资源部门为国土资源违法案件的执法主体的要求，开展国土资源监督检查工作。对发现的违法行为，应当立即制止并按要求下达停工通知书，责令当事人停止违法行为。对拒不停工继续施工建设的，国土资源所应及时上报乡、镇政府研究处理意见。对乡、镇政府做出拆除决定的案件，国土资源所应及时将案件调查材料和政府决定上报市局执法大队，由执法大队协助乡、镇政府共同拟定强拆方案后实施。

强拆所需费用由市局审核后据实报销。

2、根据我市实际，市局对各基层国土所下达了一定的案件查处任务（见附表），各所在日常案件查处工作中，既要完成案件查处任务，又要确保案件查处质量。对符合立案条件的，调查笔录必须查清当事人的基本情况、户籍，主要社会关系、建房资金来源、经济收入、违法用地动工的时间、土地座落、数量、土地性质、土地类型、建设程度及土地来源等内容；勘察笔录必须绘制详细的宗地图，标明本宗地建设程度和相应的参照物，方位要清楚，四界要明白，量算要准确，弄清土地类型及性质。各所将证据收集齐全的案件材料报市局执法监察科审查后，对违法当事人依法按程序进行处罚。对于可以补办用地手续的，按照已经制定出台的“两违”清理整顿文件的有关规定执行。对拒不履行处罚决定的，由市局依法申请人民法院予以强制执行。

3、深入开展“两违”清理整顿工作。一是认真领会市委、市政府深入推进州城“两违”清理整顿工作的精神，进一步加强对清理工作的领导。根据市委、市政府的安排，继续由局长李胜荣、党组副书记饶志钦和执法监察大队长唐斌负责对全市清理工作的领导。二是进一步调优人员结构，增强专班力量抽调相关执法人员从事清理工作。三是依法履行职能，搞好动态巡查工作。对顶风违建行为及时完善相关法律程序，依法采取强制措施。对符合处罚后补办手续条件的，及时按照清理文件处罚后及时补办用地手续。四是深入开展城市建设调研工作，为建立州城土地长效管理机制向市委、市政府提供决策依据。

（三）强化信息网络建设工作

各所要进一步建立健全乡、村国土资源执法监察网络，落实好执法监察协管员，在聘用协管员时，应将在当地威望高，原则性强的人员为国土资源执法协管员。对聘用的乡、村协管员，颁发聘书，建立联系档案，并报市国土资源局执法监察大队建档。乡、村协管员的职责是：宣传国土资源法律法规，协助国土执法人员搞好国土资源管理，对辖区内的国土资源违法行为及时向国土部门报告。每年要对所聘协管员进行国土资源知识培训2次以上，增强协管员对国土资源法规的了解。同时，市局对所聘用的协管员每月给予适当的工作补助，具体标准为：一级区域协管员50元，二级区域协管员40元，三级区域协管员20元。提高协管员对国土资源管理工作的积极性。

（四）强化部门协作配合工作

一是加强建设用地批前、批中、批后全程跟踪管理，预防和减少违法案件的发生。征地利用科应将每月审批的用地情况向执法监察大队提供名单，由执法监察大队建立跟踪检查档案。

二是严格土地登记制度。对登记中发现的违法行为，应根据国土资源案件查处办法予以立案查处。同时，执法监察大队将立案查处的案件向相应的所、科室进行通报，各所、市局机关各科室对已立案查处的违法案件不得继续办理各项手续。

三充分发挥经侦联络室的作用。经侦联络室的主要职责是对国土资源犯罪行为进行立案侦查和维护国土资源行政执法工作环境。在案件执行中要搞好与市公安局联系，得到公安部门的支持，确保强拆工作顺利开展。在案件查处过程中，涉嫌国土资源犯罪的，依照有关规定立案侦查，及时提请检察机关提起公诉，依法追究违法当事人的刑事责任。

四是加强与纪检监察部门的联系，对国家干部职工涉嫌参与国土资源违法行为的，应根据监察部，国土资源部15号令的规定移交纪检监察部门，依法追究当事人的行政责任。

五是争取法院对依法申请的强执案件能及时裁定，及时执行。

（五）强化普法宣传教育工作

一是办好一份简报。即办好一份国土资源执法监察工作简报，积极向上推介我市执法监察工作亮点，反映工作动态，每年不低于四期。

二是编制二种资料。即制作好一张国土资源法规宣传光盘，编写一本国土资源法规“一口清”知识读本。

三是搞好三个报道。即报刊报道，继续与*晚报联合办好硒都国土专栏，利用报刊宣传执法监察工作动态；电视报道，继续与*电视系，通过电视屏幕宣传执法工作中的正反典型；网络报道，通过我局的国土资源网站宣传最新的国土资源管理法规政策，解答群众关注的热点、难点问题。

四是开展四项活动。做好“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣传日的宣传活动，国土资源知识培训活动，法律知识“一口清”竞赛活动，政策法规调研活动。通过各种形式宣传国土资源法律法规，不断提高国土资源执法队伍的执法水平，增强群众的守法意识，减少国土资源违法行为。

（六）强化对执法监察工作的组织领导

为切实加强对执法工作的领导，确保案件查处质量，结合我局人事调整的实际，对我局案件审理领导小组进行调整。组成由党组书记、局长*为组长，党组成员、国土资源执法监察大队长*为副组长，*为成员的国土资源违法案件审理领导小组。领导小组下设办公室，*为办公室主任。

四、考核办法

（一）考核指标

1、各基层国土资源所组织建设检查：各项执法监察工作制度建设（如巡查制度和监察职责是否齐全）；执法监察协管员是否落实，通讯是否畅通；有无执法监察工作计划，是否有2人专职或兼职执法监察工作。

2、宣传培训检查：每年是否对乡、村组协管员集中组织过2次以上的学习培训；在“4.22”、“6.25”、“12.4”期间是否组织过宣传活动，如宣传车，街头咨询等；主要交通沿线，重要居民点、集镇、基本农田保护区、矿区是否有宣传标语。

3、巡查工作检查：巡查台帐建立是否符合要求；每月是否按照巡查区域等级要求开展巡查并做好巡查记录；每月25日前是否对当月情况实行了月报。

4、案件质量检查：卷宗调查笔录是否符合要求，证据收集是否能达到立案标准；法律文书送达是否及时，并按要求将送达回证交执法队存档；案件查处台帐是否完备。

5、案件完成情况检查：案件查处任务指标完成是否达到100%，结案率是否达到在90%。未全额完成工作指标的，不核拨案件办理经费，并扣减监察基础工作经费的30%。

6、行政强制效果的检查。对顶风违建的强拆是否实现了零的突破。未实现零的突破的扣减执法监察基础工作经费的50％。对于监管不力、履职不到位而涉嫌渎职失职的，依法移交纪、检部门追究有关责任人的相关责任。

（二）考核办法

考核采取个案与综合考评相结合的办法。综合考核采用百分制，作为被考核单位的基本分值。

巡察组工作方案篇（9）

报告一

巡察工作是政治巡察，是党的巡视工作的延伸和补充。兰坪县委高度重视巡察制度落实工作，严格按照省委、州委部署要求，及时设置成立巡察工作机构，配强人员力量，建立健全相关制度，安排专项经费，为巡察工作提供基础保障。截至目前，已组织开展两轮巡察，派出6个巡察组，巡察12个单位，共发现存在的问题133个，其中问题线索27个。

一、巡察工作落实情况

(一)加强领导，高位推动。兰坪县委认真贯彻落实省委《关于建立州、县党委巡察工作制度的意见》精神。一是明确了县委对巡察工作的领导，强化了县委是组织开展巡察工作的责任主体，县委书记是第一责任人的要求。二是印发了《关于成立县委巡察工作领导小组的通知》，由县委常委、纪委书记担任领导小组组长，县委常委、组织部长担任副组长，领导小组成员包括县纪委、县委组织部的分管领导和有关负责人。并下设办公室在县纪委，负责全县巡察工作的组织、协调、督查、保障等工作以及与州委巡察工作的协调联络。三是召开了巡察工作动员部署会议。提高各级党员领导干部和巡察干部思想认识，安排部署巡察工作，共xx7人参加了会议。

(二)精心组织，多措并举。一是积极组建县委巡察工作领导小组办公室，根据省、州有关要求，就巡察办编制问题向县委编办协调，明确巡察办为县委工作部门，机构级别为正科级。二是认真制定《兰坪县巡察工作实施办法(试行)》，在广泛征求意见建议的基础上，多次修改，制定出台了具有指导性和操作性的实施办法。三是组建巡察人才库，从纪检监察、组织人事、县委、县政府督查室、政法、审计、财政、发改、扶贫、农业、住建等13个部门推荐54名人员组成巡察人才库，分为组长库、专业人才库和联络员库，建立了一支政治素质硬，对党务工作和相关政策法规熟悉，讲纪律、守规矩的巡察人才队伍。四是经费得以保障。巡察工作启动后，县政府安排了xx万元巡察装备和专项工作经费。

(三)开拓进取，狠抓落实。一是出台《兰坪县巡察工作实施方案》，围绕县委、县政府中心工作，结合实际，确定巡察工作的时间要求、巡察方式、任务内容、整改要求等，为开展巡察工作提供了指导和保障。二是为严明巡察纪律，巡察工作人员在签订“保密承诺书”的同时还签订了“八个严禁承诺书”，进一步规范了巡察工作行为。三是巡察组进驻部门巡察做到“三个到位”，即:准备工作到位、协调沟通到位、部署要求到位。

二、存在的问题

(一)缺乏巡察工作经验。由于巡察工作是一项新生工作，工作人员没有参加过相关业务培训，也没有过多可以借签的巡察工作经验，当前主要靠实践探索中不断积累提升。

(二)巡察机构编制亟待解决。由于省、州有关文件明确巡察机构为同级党委的工作部门，并设在同级纪委，但要求在现有总编制范围内统筹解决。但就兰坪县而言，全县公务员编制已超编，巡察办工作人员编制调剂难，目前抽调县纪委2名同志兼职负责巡察办日常工作，不利于巡察工作深入有序开展。

(三)巡察业务能力有待提高。在能力素质上，由于巡察队伍都是新兵，大多数同志业务能力素质不高，存在发现问题线索能力弱、对一些问题的分类和定性把握不精准、起草巡察报告质量不高等问题。在方式方法上，巡察方法手段比较单一，延伸巡察的广度和深度不够，大多局限于从谈话、信访、审计等渠道发现问题，难以形成巡察震慑。在工作作风上，个别巡察工作人员担当意识不强，存在多一事不如少一事、怕得罪人、拉不开面子等情况。

(四)巡察工作重点把握不准。开展巡察要紧扣“六项纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”，但从首轮巡察实际来看，在巡察重点把握上还不够精准，没有与被巡察单位的实际情况有机结合，没有把执法权和审批权集中、资金和项目聚集、服务和管理混乱、群众反映突出的岗位、部门和人员作为重点对象。

(五)群众参与积极性不高。在开展巡察工作之前，虽然通过电视、网络等媒体以及张贴巡察公告等方式加强巡察工作宣传报道，但实际工作开展中社会各界和普通群众参与积极性不高，体现在:一是公布的举报电话基本上没有接到群众的来电，也没有群众主动上门反映问题，大家都抱有一种观望的心态。二是在开展个别谈话中，绝大多数同志都避重就轻泛泛而谈，不愿得罪人思想严重，发现问题困难重重。

三、思考和建议

(一)强化机构建设，确保人员编制。建议上级针对基层实际困难，统一自上而下协调理顺县级巡察机构编制问题，提出硬杠杠、硬要求，解决县市级巡察工作“机构强、人员弱”的问题。

(二)加强业务培训，提高综合素质。建议上级机关加大巡察业务培训力度，帮助基层巡察工作人员提升巡察本领。县市要积极探索创新巡察方式方法，因人、因事、因岗施策，注意总结提升，建立健全相关制度，用制度规范巡察人员工作行为，促进巡察工作规范化、科学化。

(三)强化宣传动员，提高思想认识。针对当前有的部门和领导干部对巡察工作认识不足、不到位的问题，突出强调巡察是政治巡察，是上级党委对下级党组织遵守政治纪律情况的大检查、大监督，切实提高思想认识。要在巡察中加强与被巡察单位和广大党员、干部的互动，引导积极主动向巡察组反映问题，并督导问题主责部门抓好整改落实，使巡察工作真正发挥发现问题、解决问题、推动工作的作用。

(四)坚持问题导向，主动发现问题。巡察要变被动监督为主动监督，变被动查处为主动帮助整改，牢牢掌握党内监督的主动权。要采用灵活多样的巡察工作方法，通过听、测、谈、访、查、看等手段，采取信访受理、民意测评、座谈了解、财务审计、实地调研等方式，广泛收集被巡察单位政治纪律和政治规矩执行、党的建设、党风廉政建设、干部作风等方面情况的问题信息，做到“毛病”早发现早治疗，防止“小病”不治酿成“大病”。

(五)强化结果运用，增强监督权威。要以书面形式向被巡察单位反馈巡察情况，指出存在问题，提出整改意见。纪检监察机关和组织部门要把巡察成果作为考核、考察、选拔任用、奖惩、教育干部，完善干部监督管理体制的重要参考依据。不折不扣地落实好巡察中发现的每一个问题，特别是对整改工作责任不落实、措施不到位的，要严肃进行追责，形成震慑

报告二

内部专项巡察是常规巡察的延伸细化和有益补充。临汾市公安局党委针对全市公安机关点多、线长、面广、队伍庞大以及当前公安工作任务艰巨、头绪繁多、责任重大的实际，为进一步加强各级公安机关领导班子和队伍建设，强化监督制约，压实责任链条，补齐管理短板，提升执法水平，先行先试先发力，在全省公安系统率先成立了专项巡察工作组，并于今年6月对市局交警支队党委及所辖xx个党支部展开专项巡察工作。在三个多月的巡察实践中，专项巡察组坚持“标准从高，程序从严，问题从细，整改从快”的“四从”原则，截至目前共发现三大类(政治建警、执勤执法、作风形象)12个方面110个问题。当前已整改10个方面的85个问题，其余两个方面的25个问题也正在积极整改当中。

精心谋划是基础

首先，制定了精准科学的专项巡察工作实施方案。我们在广泛深入调研和听取收集各方面意见的基础上，制定了《中共临汾市公安局委员会对市局交警支队内部开展专项巡察工作的实施方案》。实施方案从巡察工作的目的意义、巡察工作内容、方法步骤到工作纪律和原则都作了明确要求，具有很强的指导性、针对性、可操作性，既体现了巡察工作的基本要求，又凸显了专项巡察的细化特点。比如在“巡察内容”的确定方面，我们主要围绕“支队党委领导履行‘一岗双责’、提高政治站位情况，民警执勤执法、担当作为情况，民警爱岗敬业、作风形象情况”三大重点来展开，扭住了支队党委班子和民警队伍建设的“牛鼻子”，起到了牵一发而动全身的作用。同时在“工作原则”的设计上强调“坚持围绕市局中心工作、坚持时间服从质量、坚持不影响被巡察单位正常工作、坚持专项巡察与日常监督相结合”的原则进行巡察。务实精细的实施方案为卓有成效的专项巡察作了充分的准备和铺垫。其次，采取“硬抽人、抽硬人”的办法成立专项巡察工作组。我们从驻市局纪检监察组、市局督察支队以及4个县(市、区)公安局党办、督察、政工、审计抽调了7名政治素质高、业务能力强、担当作为好的党员民警组成专项巡察组，并成立了临时党小组，制定了专项巡察工作职责、重点、纪律等，确保专项巡察组打铁先得自身硬，查人必须自身清。

严格程序是关键

程序就是纪律。我们坚持内部专项巡察程序不简化，把关不折扣，严格按照巡察工作的规定程序扎实推进。

一是个别谈话，见真见实。我们罗列了包含8个方面问题的“谈话提纲”，诸如“你对支队党委领导班子总体评价如何?”“你认为交警支队当前存在的主要问题是什么?”“具体说明交警支队有没有吃、拿、卡、要现象，你本人在这方面表现如何?”“你在履职尽责及担当作为方面存在哪些问题，你本月干了哪些工作?”等等，问题切口精准，具体明了，要求回答问题一针见血，客观真实。个别谈话做到党员民警人人谈，目前已谈话xx6人，收集整理各类问题52个。

二是明察暗访，吹糠见米。专项巡察组不定期深入支队各窗口单位及交通平峰岗，有时扮成排队办理业务的群众，有时变身成咨询信息的老百姓，有时化身办证审车的司机，有时站在十字路口或办公大厅，观察和留意办公执勤民警的一言一行、一举一动，从中寻找突破口，发现存在的问题。

三是抽查资料，见微知著。专项巡察两个月来，共抽查事故科、秩序科、警保科、设施科、科技科、特勤大队等单位各类资料及案卷材料56卷，发现有价值的问题线索后即刻形成专题报告，一方面严肃地指出问题错误，一方面及时反馈给支队党委，敦促整改，一盯到底，绝不姑息。

四是召开组织生活会，触击灵魂。内部专项巡察要求每个基层党支部及党小组都必须召开一次高质量的组织生活会，而且每名党员的个人剖析材料须经支部书记把关、分管领导签字、专项巡察组审定方可上会。巡察组派专人列席组织生活会，监督党员自我批评要出汗，互相批评要红脸，书记点评要中肯，改正问题要真心。

检视问题是重点

内部专项巡察的重中之重是发现问题，找准问题，弄清问题成因，抓住问题实质。

一是查找问题“三印证”。一方面，每巡察一个党支部，我们都认真查看最近三年的工作总结，对比三份总结，发现不少支部工作总结雷同严重，责令改正，重新递交。另一方面，暗访发现民警张某不在岗值勤，先询问单位领导，再询问带班长，最后联系民警本人，三方印证该民警不在岗真实情况，从中发现是否存在弄虚作假的问题。

二是发现问题专项报。我们在明察暗访驾考中心、事故车辆停车场、伤亡事故复议案卷时，分别发现个别考场周围存在黑教练车、事故车辆停放存在安全隐患及发放耗材登记存在涂改现象、伤亡事故责任认定有责任不清等问题后，当即形成书面专题报告，通过对责任领导约谈提醒，责令限期整改到位，并要求其及时向专项巡察组报告整改结果。

三是指出问题不留情。我们没有因为是内部专项巡察而惜情顾面，或者网开一面，而是充分运用好第一种形态，直言不讳且毫不留情地向责任领导和当事人面对面指出存在问题，确实让不少人真正红了脸出了汗。

立行立改是根本

如果说检视问题是内部专项巡察的目的，那么，立行立改就是内部专项巡察的根本所在。从目前看，此次对市局交警支队的专项巡察至少起到了三个作用：

一是整肃了纪律、规范了执法。我们结合市局正在全市公安机关开展的思想纪律作风大整顿工作，专项巡察着力在民警遵纪守法和规范管理上细查深挖，连续对支队机关及基层所队进行了13次在岗情况、警容警风情况突击检查，发现问题立即约谈责任人和当事人，起到了一定的督促和震慑作用。巡察工作开展以来，民警主动工作的多了，被动应付的少了;遵纪守法的多了，违法乱纪的少了;担当作为的多了，敷衍塞责的少了。

二是化解了矛盾，融洽了关系。巡察期间，群众通过“举报箱”“举报电话”等渠道向专项巡察组反映市县交警在执法办案中存在的问题共计10余条。比如一车主向巡察组反映，他的车停在“滨河湾”小区门口，而处罚单写的却是“玉秀湾”小区，该车主不依不饶，强烈要求讨个说法。专项巡察组的同志通过及时与辖区交警大队沟通，撤销了不当罚单，避免了事态的发酵与负面影响。还有市民反映，某县交警执法粗鲁，不近人情，专项巡察组专就此问题约谈了该县交警大队长，责成进行专题整改，并做到举一反三，同时将整改结果上报巡察组。如此以来，缓和了警民关系，重塑了交警形象。

三是激发了干劲，促进了工作。专项巡察组始终把即行即改、立行立改贯彻巡察全过程，原则上做到指出问题不过晌，促改问题不过夜，并不定期对已巡察过的党支部整改落实情况进行“回头看”，大大激发了广大交警的工作主动性和积极性，促进了交警支队各项业务工作的顺利开展。

报告三

党的十八大以来，按照中央对巡察工作的总体要求，上海立足于直辖市的区域特点，积极探索，勇于实践，注重工作实效，xx个区的巡察工作不断深入，持续推进全面从严治党向基层延伸。

市委、区委高度重视，坚持向中央对标看齐，持续推进和深化巡察工作

上海市委召开常委会，第一时间传达了中央关于巡视巡察工作精神，研究十一届上海市委巡视工作规划，要求进一步提高政治站位和政治觉悟，切实把中央的新精神新要求全面贯彻到市委巡视巡察工作中去，以实际工作成效厚植党执政的政治基础。市委常委、市纪委书记、市委巡视工作领导小组组长廖国勋把推进巡视巡察联动作为今年着力抓好的七项重点工作之一。

上海市各区党委认真贯彻落实中央和市委关于巡察工作的新精神新要求，切实履行巡察工作的主体责任，压实领导班子成员的“一岗双责”，推动巡察工作向纵深发展。如奉贤区为了发挥纪检机关和组织部门的整体合力，区委巡察工作领导小组实行区纪委书记和区委组织部长双组长制，成员吸纳区机关党工委书记、财政局长、审计局长担任领导小组成员，使巡察工作更加发挥了统筹协调各方资源的优势。青浦区委常委会在专题听取巡察工作情况汇报时，明确分管领导牵头负责巡察整改落实工作。浦东新区、静安区对发现的普遍性问题由区委、区政府班子成员牵头分管部门落实党风廉政建设主体责任的项目任务，压实了区分管领导的“一岗双责”，使巡察工作得到持续有力地推进。

注重整体谋划，不断健全完善巡察体制机制，促进巡察工作规范有序开展

上海市各区强化“四个意识”，加强组织领导，注重整体谋划，不断完善巡察工作体制机制，保障巡察工作规范有序开展。

注重顶层设计，谋划新一届区委巡察工作规划。如徐汇区在新一届区委换届后不久就制定了《20xx-2022年巡察工作规划》，摸清了巡察对象的底数，明确了计划步骤，并及时启动了新一轮的巡察。浦东新区常委会制定了20xx-2021年巡察工作规划，计划在5年内对所有区属单位巡察一遍、“回头看”一遍，并对其所属单位开展延伸式巡察。

注重巡察机构建设，配齐配强巡察干部。各区一般设立3-6个巡察组，保障巡察工作全覆盖。一些区按照巡察工作形势和任务的要求，加大巡察机构的配置力度。比如，杨浦区由一名区委副巡视员亲自挂帅担任区委巡察办主任，集中精力抓好巡察工作。闵行区委巡察办明确属正处级区委部门，核定编制2人，设主任1名(正处实职)。崇明区按照“三个不固定”的要求，加强巡察组长库、巡察人才库的建设，一次一授权，从制度上保障巡察干部监督的独立性和权威性。

注重及时总结实践经验，不断健全巡察工作制度。如嘉定区制定完善《被巡察单位巡察结果评定主要参考指标》规定，将巡察结果评定情况纳入区支部们领导干部综合考核评价系统，进一步强化巡察的震慑作用。黄浦区制定了巡察整改落实情况约谈问责办法，用制度机制确保巡察发现问题整改落实。

注重规范工作流程，确保巡察工作有序有效运行。如青浦区制定了《关于巡察后续处置工作的办法》，进一步规范巡察发现问题线索的移交处置流程，并运用党风廉政责任制检查和巡察“回头看”等方式对问题整改落实情况开展专项检查。奉贤区先后制定了《奉贤区巡察工作信访受理办法》《回头看工作流程》《巡察工作材料归档有关规定》等配套制度规范。

加强实践探索，积累形成一些特色做法，着力提升工作实效

20xx年换届以后，各区围绕发现问题、形成震慑的要求，结合区情特点，将面上的常规巡察与专项巡察、“回头看”相结合，将巡察区属单位与下沉一级延伸巡察相结合，积极探索巡察工作的方式方法，将区委巡察工作不断推向深入。

针对某一领域、某一突出问题开展集中式专项巡察。如松江区针对农村集体“三资”管理领域，开展“点穴式”巡察。奉贤区对全区xx0多家社会团体落实中央八项规定精神情况集中开展专项巡察，揭示了社团领域违反中央八项规定精神的突出问题，共移交了12条问题线索，对13人给予了党纪处分，同时责成被巡察单位切实担负主体责任，认真落实整改，起到了查处一批、震慑一片的效果。

对区属单位下一级党组织实行“下察一级”。如长宁区制定了《关于在部分大口党工委试点开展“二级巡察”的指导意见》，在区国资委、教育局、卫计委等3个大口部门党委率先开展“二级巡察”工作，明确部门大口党委在5年内对系统内单位实现巡察全覆盖，巡察结果要向区委巡察工作领导小组汇报。

注重运用“回头看”巡察方式。目前各区确定的巡察全覆盖范围一般在70家左右，部分区2-3年就可完成全覆盖任务，因此有些区较多采用“回头看”方式，实现了巡察和“回头看”两轮覆盖。如普陀、虹口、宝山区认真组织巡察“回头看”，实现巡察和“回头看”双重全覆盖，在检查上一轮巡察整改落实情况的同时，有针对性地着力发现新情况新问题。

以巡察情况公开促进整改落实。如金山区加大了巡察公开力度，将巡察结果在区纪委网站上公示，接受干部群众监督，以公开促整改;同时还开展巡察整改情况满意度测评，看整改成效是否得到了被巡察单位党员干部的认可，对于整改措施不到位、干部群众依然反映比较集中的问题，通过回访、函询等多种措施继续督促整改。

巡察组工作方案篇（10）

作为漳州市检察机关首批试点巡回检察的基层检察院，2013年来，漳浦县检察院巡回检察工作认“真”、求“实”、显“效”，做到“有方、有圆、有理、有力、有节”。该院紧密结合目前全省检察机关开展“两提升三过硬”建设活动，切实提升巡回检察工作亲和力、公信力，让老百姓感受到“检察院就在身边”。2013年5月3日，该院巡回检察办公室被团省委、省青年联合会授予第十届“福建青年五四奖章集体”，系全省检察系统唯一获此殊荣的基层检察院。

一、组织保障有“方”，打造维护稳定“生力军”

该院将巡回检察确定为“一把手”工程，林文井检察长亲自抓，并调配一名检委会专职委员具体抓，强力推进巡回检察工作。

1、抓早抓紧，重点推进。2013年元月10日，院领导班子带领巡回检察古雷工作室相关人员深入港区一线，调研新年度巡回检察服务港区建设新途径、维稳新举措，并走访该院巡回检察联络员、第十二届全国人大代表、全国“五一”劳动奖章获得者、古雷镇岱仔村党支部书记黄志峰，黄志峰对前阶段巡回检察人员帮忙协调一起劳资纠纷，有效化解矛盾表示感谢，并表示会把该院开展巡回检察工作、服务保障古雷重大项目建设、力促港区安定稳定的好经验、好做法，带到全国两会与各地代表交流、推广。2013年1-4月，巡回检察古雷工作室共参与协调解决劳资纠纷3起，督促支付务工人员工资7万余元；参与工程建设招投标监督8次。

2、检力下沉，深入调研。为维护全国“两会”期间的安定稳定，林文井检察长亲自带队，开展以“巡回进乡村、传递正能量”为主题的集中巡回检察活动。通过深入基层调研维稳动态，排查影响安定稳定的潜在隐患。2013年1-4月，林文井检察长分别赶赴全县21个乡镇，与当地党委书记、镇长进行座谈，征求其对巡回检察工作的意见建议，并要求将巡回检察工作与当地党委中心工作紧密结合，共同推进。同时在调研中，共排查出可能导致涉检件8件，巡回检察人员对件进行风险评估后已成功处置7件。而对可能晋京上访的绥安镇老上访户黄毅宏，其于2006年因犯罪被漳州市中级法院二审判处有期徒刑五年，刑满释放后一直四处。巡回检察人员将此件向院领导汇报后，该院专门研究确定一名副检察长负责对其进行稳控。

二、以人为本有“圆”，搭建检民关系“连心桥”

该院巡回检察工作积极践行群众路线，树立民本理念，通过办案家访化解社会矛盾，突出对特殊弱势群体的帮扶救助。

1、办案家访，力促和谐。2013年1月24日，佛昙镇后社村的杨合国，因自家水管被进行村道建设施工的勾机挖断一事，将负责该项施工的杨惠国打致轻伤。年已68岁的杨惠国是该村老人协会会长，热心本村公益事业，在族内德高望重，经村务“一事一议”确定由其负责村道建设施工。杨合国与杨惠国分属村内不同的“角头”，各“角头”因此案引发族人内部各角落派系矛盾，且愈演愈烈，眼看一场大规模群体性族斗一触即发。村委会、边防派出所多次进行调停未果。巡回检察佛昙工作室人员了解后，及时将情况向林文井检察长汇报。林文井检察长对此专门做出批示，要求巡回检察人员进村入户访查。巡回检察人员多次召集边防派出所、村委会、当事人双方及该村各“角头”代表进行座谈，晓之以理、动之以情，既讲政策法律，又讲宗族伦理。最终于2013年4月24日在巡回检察佛昙工作室达成调解协议，由犯罪嫌疑人杨合国向被害人杨惠国赔偿3万元，并由村委会向杨惠国补偿9860元，而杨惠国出具书面谅解书并请求检察机关对杨合国免予刑事处罚，当事人双方握手言和，重归于好。该案引发的族内矛盾化解，得到当地干部群众的一致好评。

2、检察救助，人文关怀。石榴镇长兴村的张赤头已年逾80岁。2012年11月22日，张赤头与同村76岁的陈宜声因琐事发生纠纷，争执中陈宜声拿锄头打中张赤头右大腿骨折致轻伤。案发后，陈宜声被提起公诉，但对张赤头的赔偿款项一直无法落实。近10万元治疗费用使得张赤头原本贫困的家庭雪上加霜，临近春节却无钱购买油米，生活陷入困境。巡回检察石榴工作室人员了解到该情况后，迅速开展救助工作。2013年2月6日，巡回检察人员专程上门为腿脚不便的张赤头送去救助金1万元，解其燃眉之急。2013年来，该院在巡回检察工作中共发放检察救助金4.8万元，彰显司法人文关怀，取得良好社会反响。

三、宣传教育有“理”，拓展掌握民情“顺风耳”

该院结合办案中发现的问题，依托巡回检察工作平台，寓法制宣传教育于巡回检察中，在对镇、村干部进行系统的涉农职务犯罪预防知识培训的同时，切实深入掌握民情。

1、专题宣讲，全面铺开。为深入一线进行法制宣传教育，巡回检察人员组织宣讲小分队分赴各乡镇、机关单位开展巡回预防工作，编发巡回检察工作宣传单2万份。2013年1月，针对去年各乡镇村级组织刚换届选举完毕，开展以新一届基层“两委”成员为主要对象的巡回预防宣讲活动，巡回检察人员采取专题讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，帮助新当选村“两委”提高廉洁从政意识。2013年4月，针对当前漳浦“大开发、大发展、大征地、大拆迁”的发展形势，结合近期查办的一起农村基层干部虚报冒领土地征用补偿款案件，各乡镇巡回检察工作室及时以镇、村干部为教育重点，相继开展“涉农惠民、土地征迁”职务犯罪预防法制专题教育，现已举办农村“三资管理”、土地征迁、惠农补贴等专场讲座9场，接受法制教育的镇村干部达1850人，取得良好的教育效果。

2、提升形象，扩大影响。巡回检察人员深入人大代表、政协委员家中送阅本院编印的《梁鹿清风》宣传月刊及其他法律宣传材料共计2500余册，受到广泛赞誉。在2013年元月22日至24日漳浦县第十六届人民代表大会第二次会议上，县人大代表对该院创新巡回检察举措加强职能宣传、深化犯罪预防的做法十分赞赏，并恳请该院扩大《梁鹿清风》发放范围。应广大人大代表及镇、村干部要求，该院决定从2013年第1期开始，在原先印发月刊500份的基础增加到1150册，发放范围从原先只到乡镇一级扩大到村级，由巡回检察人员进一步发送到全县301个行政村的村“两委”干部手中。此举受到广大农村干部群众的普遍欢迎，有力地提升检察机关形象。

四、关注民生有“力”，擦亮执法办案“千里眼”

该院在巡回检察工作中，注重依靠基层群众，善于从基层群众反映的关涉民生民利问题入手，在法律监督中发挥检察职能。

1、民生为上，注重民利。2013年4月，该院在赤湖开展巡回检察活动中，接到群众举报赤湖镇“五金工业园区”个别企业违规排污，严重污染环境，危害当地群众身心健康。巡回检察人员随即深入实地走访调研，并将相应调查情况及时向院领导汇报。听取汇报后，林文井检察长高度重视，亲自约谈县环保局负责人，督促其依法履行职责，及时对违规排污企业进行整顿。县环保部门高度重视，对“五金工业园区”的污水处理厂及11家电镀企业逐一按《电镀污染物排放标准》进行检查，关停未能启动自建污水处理站的电镀企业6家，对已启动自建污水处理站的5家电镀企业进行实时监控，确保“三废”排放符合《电镀污染物排放标准》。目前赤湖环保分局、赤湖集控区环境监测中心正着力组织人员进行深入排查整顿。

2、善于经营，严惩贪腐。2013年3月，该院在参与化解旧镇工业园“海西如意城”项目土地征迁群体性上访事件中，旧镇巡回检察工作人员多次听到村民谈论之所以要上访，是因为在该项目土地征迁过程中，征迁款的发放不规范，村民们对此很不满。了解到这一情况后，巡回检察旧镇工作室人员敏锐意识这里可能存在征迁干部虚报冒领征迁款的职务犯罪线索，即将该线索向林文井检察长汇报。林文井检察长要求巡回检察人员继续发挥“接地气”的优势作用，继续掌握事件相关动向。之后，该院及时整合反贪、反渎、法警大队等办案力量，积极发挥巡回检察旧镇工作室的平台作用，一举查办该镇镇、村两级干部贪污、等职务犯罪案件3件6人，老百姓对此拍手称快。

五、宽严相济有“节”，甘当倾听诉求“贴心人”

在巡回检察工作中，该院认真贯彻宽严相济刑事司法政策，该严则严、当宽则宽，既从重从快，严厉打击犯罪分子的嚣张气焰；又实事求是，体现人性化办案，减少社会对抗。