水电站考察报告篇（1）

近10年来，俄罗斯的经济和政治体制发生了深刻的变化，其中包括实施了新的民法，该法律规定危险工业装置、设备和建筑物的业主，对由于这些工程失事引起的损害应承担财产责任．当前俄罗斯经济极其困难，致使水工建筑物的运行费用下降到最低限度以下[1]．1993年和1994年乌拉尔地区的两座土坝相继失事，造成人员伤亡和巨大的经济损失，促使人们更加重视挡水建筑物的安全问题．

基于这些方面的考虑，俄罗斯联邦于1997年7月颁布了第117号联邦法律，即《水工建筑物安全法》．该法律贯彻实施2年多来，对水工建筑物安全实施国家监察，做了大量工作，使水工建筑物的安全工作得到全面加强．

1 俄罗斯联邦《水工建筑物安全法》

近些年来，俄罗斯有关部门研究了在新经济条件下，如何改进和加强水工建筑物安全工作．在总结水工建筑物安全实行部门监察的实践和广泛吸收世界各国大坝安全立法经验的基础上，组织各方面的专家起草了俄罗斯联邦《水工建筑物安全法》草案，1997年6月23日获国家杜马通过，1997年7月21日由俄罗斯联邦总统叶利钦签发生效[2]．这是俄罗斯历史上第一部在国家意义上调整水工建筑物安全问题的法律文件[3]。

该法律适用于因其破坏可能导致发生紧急情况的水工建筑物．所谓紧急情况是指由于水工建筑物失事，在一定范围内可能引起或已经引起人员伤亡、健康受损害或者周围自然环境遭到破坏、造成巨大的财产损失和破坏人类生存条件的情况[2]．

该法律规定了俄罗斯联邦政府、俄罗斯联邦主体行政机关、实施水工建筑物安全国家监察的机关和俄罗斯水工建筑物注册登记局的职权；规定了保障水工建筑物安全的总要求和水工建筑物业主和运行单位的义务．水工建筑物业主或运行单位对水工建筑物存在的整个生命周期内的安全负责；确立了水工建筑物安全报告制度、水工建筑物设计、施工和运行活动的许可证制度和由于水工建筑物失事引起损害的民事责任风险义务保险制度（义务保险的具体办法由将要出台的联邦法律进行调整）；该法律强调对违反水工建筑物安全法规的行为必须依法追究责任．该法律的一个最重要的原则是俄罗斯联邦一些行政机关受俄罗斯联邦政府委托，对水工建筑物安全实施国家监察．法律赋予监察机关广泛的权力，直至按照法律的规定，作出禁止不可靠建筑物的运行以及拆除或维修的决定，作出关于注销建筑物运行许可证的决定[2]。

为了更好地贯彻《水工建筑物安全法》，1997年8月以来，俄罗斯联邦政府组织制定了一批标准法规，如：《水工建筑物安全国家监察的组织》、《俄罗斯联邦水工建筑物注册登记局的组建和运作办法》、《对有关联邦的俄罗斯政府部分法规进行修改和补充》及《关于批准水工建筑物安全报告条例》等．今后还将根据情况制定一些法规．

俄罗斯联邦政府通过法规责成国家监察机关根据水工建筑物的等级、使用特点、结构和运行条件以及特殊的安全要求，制定出各部门的保障水工建筑物安全的标准法规文件和技术标准文件[4，5]．

2 水工建筑物安全监察体系

为保证《水工建筑物安全法》的贯彻落实，必须实行水工建筑物安全的国家监察．俄罗斯联邦政府决定由以下联邦行政机关承担国家监察职能[1，4，6]：俄罗斯燃料能源部负责对燃料能源综合体的水工建筑物实施监察；俄罗斯运输部负责对航运水工建筑物实施监察；俄罗斯矿山技术监督局负责对工农业生产的残液池的围护水工建筑物实施监察；俄罗斯自然资源部负责对不受上述主管部门监察的一切水工建筑物实施监察．俄罗斯燃料能源部又将对水工建筑物安全实施国家监察的职责委托给俄罗斯燃料能源部国家能源监察与能源保护司，又称国家能源监察局[1，4]。

为了组织对能源建筑物的监察并提供科技保障，俄罗斯燃料能源部成立了国家机关——大坝与能源建筑物监察科技中心（俄罗斯燃料能源部能源监察科技中心），在国家能源监察局领导下，独立开展工作．1999年第4季度起俄罗斯燃料能源部着手在能源监察科技中心成立俄罗斯水工建筑物注册登记局燃料能源综合体工程水工建筑物分局[1，4，6]．

国家能源监察局在各地区设有地区管理局，各俄罗斯联邦主体也没有国家能源监察管理局．它们的职能主要是对运行单位执行保障水工建筑物安全措施的情况进行经常性的监督；会同国家能源监察局科技中心参加水工建筑物的定期检查和巡视检查，其中包括对事故和事故状态的调查；在国家能源监察局组织下，开展培训工作，提高监察人员的业务素质[4]。 3 水工建筑物安全报告制度

1998年11月6日俄罗斯政府颁布了《水工建筑物安全报告条例》，规定了水工建筑物安全报告的内容、编制方法和对其实施国家鉴定的方式．

水工建筑物安全报告是论证水工建筑物安全性并根据它的等级确定水工建筑物保障程度的文件．已运行水工建筑物，其中包括废弃的和改建、大修、修复或者停用后的水工建筑物的安全报告由业主或者运行单位编制．正在设计和在建的水工建筑物的安全报告由履行发包职能的法人或自然人编制．在编制已运行和在建建筑物的安全报告之前，由业主或运行单位组织，并且必须有监察机关代表参加的水工建筑物检查[7]。

已运行水工建筑物的安全报告应由报告人提交监察机关，不得少于5年一次．根据监察机关的决定或报告人的主动要求，如出现了故障和紧急情况，经过改建、大修后以及法规和技术标准发生变化时也应提交安全报告；设计中的水工建筑物安全报告应在设计进行国家审查期间提交监察机关；在建水工建筑物安全报告应在建筑物规定移交日期的4个月前提交监察机关[7]。

安全报告的国家鉴定由国家监察机关组织进行．俄罗斯燃料能源部指定国家能源鉴定局和国家能源监察局科技中心两家作为鉴定中心对能源系统的安全报告进行有偿鉴定[8]．鉴定中心成立鉴定委员会，聘请经过俄罗斯燃料能源部进修学院和国家能源监察局培训并确认的高级专家参加委员会的工作，鉴定委员会的工作规则和对委员会专家成员的技术素质要求由国家能源监察局制定[4]．

鉴定中心应在规定期限内向监察机关提交鉴定结论，经监察机关批准后，该结论就具备国家鉴定的资格．经监察机关批准的安全报告是进行俄罗斯水工建筑物注册登记和发放水工建筑物运行、启用、废弃、停用和拆除许可证的依据．在安全报告有效期内由监察机关发给上述许可证[7]。

《1999年下半年和2000年的燃料能源综合体水工建筑物安全报告计划》规定将编制133座电站的建筑物安全报告，但相当多的电站将推迟完成，其原因是缺少由设计总负责人参与制定的水工建筑物安全准则，而且各设计、科研单位对安全准则这个概念持有不同观点，故目前尚无统一的部门标准文件；一批老工程缺少部分设计文件和行政文件；许多能源企业的财务状况不好，不能为编制报告及其国家鉴定提供必需的业务经费[4]。

4 水工建筑物的维修加固

水工建筑物安全的部门监察系统在电力部门运作的28年中，对水工建筑物状态进行定期（每5年一次）检查[5，6]，检查结果表明属于“俄罗斯统一电力系统”股份公司的水电站水工建筑物的状态基本上能胜任工作，是符合联邦法律要求的．但是许多工程在运行中发生的变化必须在最短的时间内进行处理，以防产生不良后果[5]．建筑物有严重缺陷的工程十分重视维修加固工作，近年来许多水利枢纽都做了大量工作．在《1998年俄罗斯联邦电力系统设备和建筑物维修改造计划》中包括有44座水电站和65座火电站，在这些电站中共有215项水工建筑物维修措施，总工作量为2．496亿卢布[5]，其完成情况如下：溢流坝、水电站厂房的混凝土维修工作完成了39项计划中的20项，完成的工作量为2432．34万卢布（计划4962．06万卢布）；土工建筑物（土堤和主坝）完成了19项计划中的10项，完成的工程量为588．62万卢布（计划962．62万卢布）；渠道和输水建筑物尽管只完成28个计划中的14个，费用却达9164．95万卢布，已超出计划；机械设备的更新和防锈保护完成了原定1968万卢布的695．57万卢布．

最近5年来联邦级水电站用于水工建筑物维修和改造的费用的可比价值上升了2倍多．一方面说明电站工作人员重视水工建筑物的安全，进行了大量的维修改造工作；从另一方面讲，说明建筑物的老化问题已显示出来，有些故障和缺陷必须立即排除．预计这方面的费用还将增加[8]．

在联邦级水电站用于维修建筑物的费用平均占电价的12．5％的情况下，有些水利枢纽却只占电价的3％～5％，况且它们的建筑物状态远未达到最佳状态，应引起电站领导人员的重视[8]． 5 水工建筑物安全的科技工作

水工建筑物安全问题的科技工作是围绕俄罗斯燃料能源部和“俄罗斯统一电力系统”股份公司的部门《科技纲要》的0．05节“水电站和能源建筑物”和0．11节“能源工程的抗震性”来进行的[5，6]。

1998年10月1日俄罗斯燃料能源部审查批准了国家能源监察局与“俄罗斯统一电力系统”股份公司共同制定的部门《能源建筑物安全纲要》．这个纲要由下列第一层次的课题组成[1]：①完成制定和报送标准法规文件和联邦《水工建筑物安全纲要》和《危险工业生产工程安全纲要》；②制定和推行能源建筑物安全评价和监控方法；③在俄罗斯国家能源监察系统中，组织对能源建筑物安全的国家监察；④编写检查和监测能源建筑物状态的现代化的技术大纲性材料；⑤制定建筑物失事及其后果的预报和防止方法，包括制定在建筑物上进行预防失事工作的操作方法；⑥研究和实施当能源建筑物的状态不符合安全运行准则时，防止其失事的工程技术措施．上述纲要中的课题必须在2000年前完成，而且与完成俄罗斯联邦《水工建筑物安全法》的要求紧密关联．但是由于1998～1999年间缺乏资金，为保障法律实施的科技工作已显得滞后了．目前科研单位要完成的最迫切的任务是：①以现代监测仪器与监控建筑物和地基的计算机系统为基础，研制监测电站主要建筑物状态的新方法和新设备；②研制分析和预报建筑物状态及其安全水平的计算机软件，包括研究运行中建筑物及其地基的数学模型，根据原型观测资料校正模型和保证监测静动应力-应变状态、渗透流状态和建筑物与地基物理力学性质变化的模型；③研制和应用检查水工建筑物及其地基与设备的现代方法和技术手段；④编制和鉴定计算挡水建筑物失事发生、发展和预报冲击波扩散区可能造成破坏的软件，对具体水电站和火电站水工建筑物包括对灰渣坝进行计算和预报；⑤研究在自然和技术因素作用下，建筑物和结构的构件材料和建筑物地基的性质随时间变化时，它们的可靠性指标的评价方法；⑥研究失事风险的计算方法，其中包括用计算和实验-计算的方法评价各种失事方式的概率方法；⑦研制和应用在地震荷载作用下，监测地震对建筑物和地基的作用以及监测它们的应力-应变状态参数的现代方法和设备；研究和改进计算建筑物和地基的抗震强度和抗震稳定性的方法和软件；⑧对能源工程的建筑物和地基进行专门研究，以确定它们的强度和稳定性出现负面变化的原因、形式和数量特征，并研究实施维修工作的方法和工艺；⑨在电站编制水工建筑物安全报告和对其进行国家鉴定时，提供科技帮助[5]。

6 水工建筑物业主民事责任风险义务保险

法律规定建筑物业主或运行单位对失事后果和公民、法人造成的损害承担民事责任[5]．通过投保，建立因水工建筑物失事引起损害的民事责任的资金保障．业生的民事责任赔偿金，一部分是业主的自有资金，另一部分来自按照现行法律和标准法规，与保险公司签订的保险合同确定的保险金额．如果实际赔偿总额超过该两项总和时，损害赔偿的办法由俄罗斯联邦政府制定[2]。

根据俄罗斯燃料能源部的要求，目前正在加快制定联邦《因水工建筑物失事引起损害的民事责任义务保险法》，在联邦法律出台之前，先着手实行民事责任风险的自愿保险．现已制定了《关于水工建筑物业主民事责任风险自愿保险的规定》，并已在俄罗斯财政部进行注册登记．“能源担保人”保险股份公司已取得了俄罗斯财政部颁发的第一份有权进行水工建筑物业主和运行单位民事责任保险的许可证．俄罗斯燃料能源综合体保险家协会的其它保险机构正在办理类似的许可证，依据许可证建立起对其他俄罗斯保险机构开放的保险者联营体[4，5]．

目前正在制定上述保险形式的标准法规以及根据建筑物的重要性及其安全等级确定保险收费的原则，为具体能源企业办理保险手续，把办理保险的费用列入电力成本，以及在保险公司内建立保障能源建筑物安全的预防措施基金，作为水工建筑物安全工作的附加资金来源[5]．法律规定的民事责任义务保险是促使业主向提高水工建筑物安全措施投资的有效手段．

但是保障建筑物安全工作的资金、建立用于预防和消除失事的物质和资金储备、建立失事后果的民事责任资金保障，其中包括在自愿保险基础上的资金保障等问题目前均未解决[6]．

7 结 语

俄罗斯正处在经济、政治体制变革的年代，但依然十分重视水工建筑物的安全工作，从法律、监督管理体制、管理手段、科技、经济等多方面保障水工建筑物的安全．他们不仅着眼于运行，还注意到对设计、施工阶段的水工建筑物的安全管理．既致力于预防失事的发生，还考虑到一旦发生事故时的报警、紧急状态消除和赔偿处理等环节．通过近几年的努力，俄罗斯的水工建筑物安全保障体系逐步健全，其中有些经验和做法值得我国借鉴参考，以促进我国大坝安全管理水平的不断提高，

参考文献

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水电站考察报告篇（2）

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、巴拉水电站概况：

巴拉水电站位于阿坝藏族羌族自治州马尔康县境内，系大渡河干流水电规划“3库22级”开发方案中自上而下的第2级电站。巴拉水电站主要任务为发电，兼顾下游生态环境用水要求。巴拉电站装机738.6万MW，坝高138m，正常蓄水位2920 m，总库容1.277亿m3，二等大(2)型工程，多年平均年发电量单独/联合为25.844/30.277亿度，开发方式混合式。工程枢纽由面板堆石坝、溢洪洞、放空洞、生态机组和主体电站引水发电系统等建筑物组成。征用土地9702.36亩，耕地407.89亩，林地6964.29亩，人口141人，投资9992.41元/千瓦，静态投资719453.80万元，动态投资890470.78万元，单位电能投资2.376元/度。

二、勘察设计进度计划的编制

（一）可行性研究阶段勘察设计工作的主要内容

大中型水电站可行性研究设计阶段的工作内容繁杂，巴拉水电站也不列外，各种专题累计多达45个。概括为（水工）可研设计、移民设计以及环保设计三部分内容。其中各部分的主要设计内容如下：

1、（水工）可研设计：可行性研究勘察设计大纲、坝址坝型选择及枢纽布置、正常蓄水位与装机容量选择、施工总布置规划、水资源论证、水工程建设规化同意书、行洪论证、接入系统报告等专题；

2、建设征地与移民安置规划设计（以下简称：移民设计）：实物指标调查细则及工作大纲、封库令申请报告、获取“封库令”批文、实物指标调查、建设征地和移民安置规划大纲、建设征地和移民安置规划报告；

3、环境影响评价报告设计（以下简称：环保设计）：陆生专题专题报告、低温水和过饱和气体专题、水生专题报告、水土保持报告专题、环境影响评价报告；

根据巴拉水电站可行性研究阶段的上述勘察设计内容，借鉴施工进度目标管理方法，我们拟定了巴拉水电站设计进度管理的三条主线即：（水工枢纽设计）可研线路、移民线路、环保线路。

（二）勘察设计进度计划编制及关键线路的确定

为系统的做好巴拉水电站可行性研究阶段的设计进度管理工作，2009年8月，在巴拉水电站预可行性研究报告审查会后，建设、设计单位编制了巴拉水电站可行性研究阶段详细的设计进度计划（计划中包括核准所需的17个必须的专题报告），计划详见下图。为方便比较，该计划以启动可行性研究可研大纲编制为起点，以获取可行性研究报告为终点。同时计划编制时也借鉴其它工程的类似经验充分考虑了相关行业主管部门对设计成果的审查批准周期。

1、由巴拉水电站可行研究设计进度横道图可知，虽然巴拉水电站移民实物指标量少，但移民设计依然是可行性研究设计阶段的关键线路。计划从2009年8月启动可行性研究科研大纲到2012年9月30日获取巴拉水电站建设征地与移民安置规划报告批文，期间将历时3年。

2、横道图显示环保设计是核准工作中的次关键线路。计划从2009年8月启动可行性研究科研大纲到2012年2月15日获取巴拉水电站环境影响评价报告批文，期间将历时2年6个月。

3、通过横道图可以看出（水工）枢纽工程设计并不像以往我们通常理解的那样占有很长的设计周期。计划从2009年8月启动可行性研究科研大纲到2011年12月31日完成可行性研究报告编制，期间将历时2年4个月。

三、设计进度管理存在的困难及保障措施

（一）困难：

1、人员少：巴拉水电站可行性研阶段勘察设计初期，建设单位仅有9人（包括：其中：财务和后勤辅助人员5人），至2012初年建管人员增加至19人。期间还承担相邻两个类似规模电站的前期工作的管理。

2、没经验：现有人员多数长期从事施工管理，无从事前期设计管理的经历。

3、现场条件差：勘测设计现场位于马尔康县日部乡，海拔高（约2800m）、气温低、昼夜温差大、不通电、不通路，自然条件极其艰苦。

（二）保障措施

1、勘察设计单位的选择：

招标阶段建设单位拟选择国内具有较强竞争力的勘察设计单位承担巴拉水电站的设计工作。根据规划阶段巴拉水电站的规模，为又好又快的推动巴拉水电站的前期工作，经分析对比国内诸多具有甲级设计资质的单位，并考虑各省份对水电站核准工作中存在的政策性差异，我们选择了设计任务相对并不饱满的本省设计单位承担巴拉水电站的设计工作。其目的是保证有一支稳定的设计团队自始至终完成设计工作，保证设计理念、思路和过程的延续性。同时在设计过程中也便于业主单位与设计单位的零距离接触，及时准确的贯彻落实建设单位的意图。

2、建立建设单位与设计单位之间定期的信息沟通机制

建设单位与设计单位之间建立对等的信息互通机制是保证设计进度的关键。通过设计旬报、月报、季报以及年报的方式，设计单位定期向业主反映设计进程；同时业主通过月、季、年例会的方式了解并协调解决设计工作中存在的问题。

3、建立设计奖励基金机制，充分调动设计人员的积极性

为保障巴拉水电站勘察设计进度，充分调动广大设计人员的积极性和主动性，激励设计过程中的技术创新，提高设计质量，降低工程造价。在巴拉水电站设计合同签订时，设立勘察设计奖励基金。奖励基金的额度为勘察设计费的3%，其中：业主在核定的设计单位报价的基础上，拿出1.5%作为设计奖励基金；剩余1.5%包含在设计单位的报价中。设计奖励基金细分到每个设定的节点目标上，按是否如期实现目标奖罚。发放对象以实际参与的设计人员为主。

4、狠抓设计质量管理，提高设计成果的可靠性，保证设计进度

工程勘察设计质量是设计工作的灵魂，事关工程本质安全。同时也是设计进度保证的关键，设计过程中如果出现某个环节的设计返工，将会导致整个设计进度计划的滞后。为此，我们建立了设计成果的内审制度，对于每一个设计专题报告，在正式报送相关行业主管部门审查前，建设单位都要组织专家进行咨询或审查。这里尤其值得注意的是勘测工作量的复核，业主的工程技术人员不仅要对照规范检查勘测设计大纲中计划勘测的量是否满足规范要求，更要现场逐孔、逐洞的检查勘测工程量是否按规范完成。只有一丝不苟的做好勘测的基础工作，才能保证设计工作的科学性和可靠性，从而保证设计进度。

四、勘察设计进度管理效果评价

水电站考察报告篇（3）

一、遴选职位

鹰潭市水利工程质量安全监督站工作人员2名。

二、遴选条件

参与遴选人员应具有较高的政治思想素质，有强烈的事业心、责任感和吃苦奉献精神。同时还应具备以下条件：

1.报考职位的人员须具备本市全额拨款事业单位以上工作人员身份;

2. 第一学历为大学本科（全日制）及以上学历或具备水利水电工程专业工程师以上专业技术资格(第一学历为全日制大专及以上);

3.报考职位的人员专业要求为：水利水电工程（本科、研究生专业）、水工结构工程（研究生专业）;

4.报考职位的人员应具有3年以上工作经历;

5.报考职位的人员年龄在35周岁以下(1983年1月1日以后出生)，具有水利水电工程专业工程师及以上专业技术资格的，年龄可放宽到45周岁以下（1973年1月1日以后出生）;

6.参加工作以来年度考核等次均为称职及以上;

7.具有正常履职的身体条件。

有下列情形之一的，不得报名参加遴选：尚在试用期内的;受处分期间或者未满影响期限的;正在接受审计、纪律审查，或涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的;法律、法规规定的其他情形。

三、遴选程序

(一)公告：2018年1月27日至2018年2月10日在《鹰潭人事考试网》、《鹰潭市水利局网》等媒体上遴选公告。

(二)报名时间：2018年2月12日至2018年2月14日。

(三)报名方式：采取现场报名的方式进行，报名地点设在鹰潭市经济大厦(信江新区)D区二楼D240(鹰潭市水利局办公室)，联系人：陈卫荣、周小艳。

报名所需材料：身份证、毕业证、专业技术职称证书原件及复印件、《报名推荐表》一式三份(在鹰潭市人事考试网站下载)、2寸免冠照3张(均附电子版)。

(四)资格审查：鹰潭市水利局办公室对报名人员的基本信息、报名资格条件等进行审查，审查不合格的不予报名。资格审查贯穿遴选工作的全过程。

(五)组织考试：考试分笔试和面试。

1.笔试时间：委托市人社局考试中心组织，笔试时间3月下旬，具体时间待定，按照笔试成绩从高分到低分确定面试人员。笔试考试内容为水利水电工程专业知识，采取闭卷方式，笔试成绩满分100分。主要测试水利水电工程设计、施工规范和工程质量监督专业知识等。

2.面试时间：面试时间另行通知，面试比例原则上为1:3，若面试比例低于1:3时，所有笔试人员均进入面试。面试成绩满分100分。面试将采取结构化面试（含追问、情景模拟等）形式进行。面试时需携带所在单位及主管部门、组织人事部门出具的同意报考证明，放弃面试或未提供书面证明的，则按笔试成绩从高分到低分依次递补进入面试。笔试成绩不带入面试。

(六)综合考评：根据面试成绩，原则上按1:2的比例确定被考察人员(若考察比例低于1:2时，所有面试人员均列入考察对象)，被考察人员总成绩不带入考察。组织考察组进行考察，并对考察人员资格进行档案审查，全面了解干部德、能、勤、绩、廉等现实表现。依据综合考察情况，提请局党组研究确定拟调人员。

水电站考察报告篇（4）

一、国内外电子政务绩效评估现状

⒈国外电子政务绩效评估方法

自20世纪末期以来，伴随发达国家电子政务的蓬勃发展，出现了一系列测评全球电子政务绩效状况的研究报告，这些研究报告在近几年来的连续跟踪测评过程中均发展出了一套各自独特的电子政务绩效评估指标体系。研究并借鉴西方发达国家电子政务绩效评估指标体系的国际模式，对于构建我国标准化的电子政务绩效评估指标体系具有重要的意义。

下文分别以联合国与美国行政学会、美国布朗大学等机构为例，简要介绍当今全球电子政务绩效评估指标体系方面的研究现状和最新进展，并对其绩效评估范围、异同点以及优缺点做简要比较分析。

⑴联合国与美国行政学会

联合国的公共经济与公共行政署与美国行政学会

2002年和2003年连续了两份全球电子政务测评报

告。在这两份研究报告中，联合国在吸收一些国际机构、著名咨询公司和大学评价思想的基础上，提出了自己的一套完整的电子政务绩效评估方法与指标体系。报告对联合国190个成员国的电子政务建设情况进行了调查研究与比较分析，提出了电子政务绩效评估的指标体系，主要包括3个方面：政府网站状况、基础设施状况和人力资源状况。该报告从这3个方面计算了衡量一国电子政务发展水平的“电子政务指数”，并以此对133个成员国的电子政务发展水平进行了评估。2003年提供的电子政务绩效评估指标体系结构见表1和表2。

表1 2003年联合国电子政务绩效评估指标体系结构（附带权重分布）（一）

这个报告的优点是，所衡量的指标都能从公开出版物上找到数据，但是，该报告对于“政府网站状况”、“基础设施状况”以及“人力资源状况”3个方面的权重分配情况以及各子项参数的权重分配情况未做说明，并没有给出具体的计算公式。

表2 2003年联合国电子政务绩效评估指标体系结构（附带权重分布）（二）

⑵美国布朗大学

布朗大学的电子政务绩效评估指标体系比较简单，具体绩效评估指标为多项覆盖电子政务各个领域的标志

性特征，所有样本数据均通过互联网上获取。

2003年9月，布朗大学公布了第三份全球电子政务测评报告，在该报告中提供的电子政务绩效评估指标体系如下：①测评内容：在线信息、服务传递、公众接入情况；②具体考察特征：在线信息或刊物、在线数据库、音频按钮、视频按钮、支持多种语言、商业广告、保险基金、限制性区域、用户支付、残疾人接口、隐私政策、安全措施、在线服务、服务种类总量、数字签名、信用卡支付、电子邮箱地址、在线论坛、自动邮件提示更新信息、个性化站点界面、PDA接入、站点英文版；③指标权重：各指标采用相同权重（100分），总分为各指标积分和。

⑶New Jersey Newark州立大学／Sungkyunkwan大学

2003年12月，美国New Jersey Newark州立大学电子政务协会与韩国Sungkyunkwan大学全球电子政务政策协会联合了它们对全球82个国家的84座最大城市的电子政务测评报告，该报告的共同发起单位还包括联合国经济社会发展部公共行政与管理司、美国行政学会。他们的电子政务绩效评估指标体系框架主要包含“安全/隐私、可用性、站点内容、在线服务、公众参与”5个部分，其具体内容如表3所示。

表3 New Jersey Newark州立大学/Sungkyunkwan大学的电子政务绩效评估指标体系结构

⑷爱森哲公司

在连续四年的跟踪测评过程中，爱森哲发展了自己的一套电子政务绩效评估指标体系（参见表4）。

表4 爱森哲（Accenture）公司电子政务绩效评估指标体系结构

在2002年，爱森哲公司通过调查、分析世界上一些有代表性国家或地区的政府门户网站，提出了一套有关电子政务绩效评估指标体系。该调查将69项政府在线服务项目作为绩效评估指标，并将其分为9大类：保健与人类服务、司法与公共安全、国家财政收入、教育、运输与车辆、管制与参与、采购、邮政等。在调查过程中，爱森哲公司运用服务成熟度与传递成熟度两大类指标来评估政府网站的能力。服务成熟度指政府上网的程度，分为3个层次：公布信息、交互和政务处理。根据上述标准，政府网站的服务成熟度分为很低、低、较低和适中4个等级。传递成熟度指传递机制的成熟度，如：“一网式”的程度，根据顾客意向作设计的程度，顾客关系管理技术，网站链接的能力，额外增值服务的程度，也分为相应的4个等级。最终，爱森哲公司根据两种成熟度的情况，将调查的23个国家和地区按照电子服务的整体成熟程度，分为“创新的领导者”、“有发展前景的竞争者”、“持续的完成者”和“平台的构建者”4种类型。

⑸相关比较分析

为了清晰描述电子政务绩效评估指标体系的框架结构，不妨对联合国、爱森哲公司、美国布朗大学、INS公司、New Jersey Newark大学提供的电子政务绩效评估指标体系进行直接比较（参见表5）。

而国内有学者根据电子政务评价绩效评估指标体系的不同特点，将全球电子政务评价绩效评估指标体系划分为5大国际模式，分别为：模式一：聚焦政府网站的绩效；模式二：基础设施的技术指标；模式三：软硬件综合的指标体系；模式四：关注全社会的网络绩效；模式五：提出基本的评估准则［1］。并进一步分析归纳出5大国际模式的优缺点(参见表6)。

表5 全球电子政务绩效评估五大指标体系的比较

表6 电子政务绩效评估指标体系五大国际模式的比较

通过比较容易发现，它们既有共同之处，又各有特点；既有各自的优势，又各有缺陷。这些都是电子政务从无到有、从有到不断完善的过程中必然出现的多样性产物，各种电子政务绩效评估指标体系都是针对各自关心的电子政务需求问题、面向各自关心的评价对象，采用各自的价值理念来设计打造的。因此，需要借鉴每一个电子政务绩效评估指标体系的特殊价值和各电子政务绩效评估指标体系的共同特征，来挖掘隐藏在多样性背后的普遍规律和核心特征。由于“政务”评价始终应该是电子政务绩效评估指标体系的核心，因此，若要建立合理科学的电子政务绩效评估指标体系，就必须借鉴公共管理领域的基础理论，特别是应该关注政府或公共机构所承担的社会基本功能，以及由这些功能所构成的系统框架。

⒉国内电子政务绩效评估方法

⑴门户网站评估方法

2006年1月，赛迪顾问股份有限公司了《2005年中国政府网站绩效评估报告》。评估主要侧重于政府信息公开、网上公共服务及网站用户意识等方面。评估对象包括76个国务院部委及直属单位的部门网站和31个省级政府，333个地级政府，414个抽样县级政府的门户网站。评估范围包括国务院部委及直属机构网站、省级政府门户网站、地级政府门户网站、县级政府门户网站。根据绩效得分将政府网站划分为5个发展层次，即准备阶段(0≤绩效

⑵国内学者提出的评估方法

国内有学者提出，从服务和应用的角度，建立一种电子政务绩效评估指标体系的系统评价方法［1］。他们认为，从电子政务的对象和职能看，可分为内部和外部两个部分。内部主要是各级政府之间、政府的各部门之间以及各公务员之间的互动，承担政府的决策和管理职能；外部主要是政府与企业、政府与公众之间的互动，承担政府对外服务和监管职能。电子政务平台的目标就是为各级政府机构提供一个基于国际互联网的信息交互与应用平台，通过虚拟政府网站将大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在内部、外部和互联网络上实施的工作方式，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，支持灵活多变的业务应用，对不同隶属关系合理管理。通过营造一个真正快捷、共享、安全的政务工作环境实现内部网络办公自动化和知识共享，对各类资源综合管理，构建信息化应用支撑环境。建立“一站式”的政务服务体系。向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。根据电子政务的服务对象和职能，作者将电子政务绩效评估指标体系划分为内部和外部两大指标体系、多个子系统。其绩效评估指标体系具体内容如表7所示。

⑶南宁市信息化项目绩效评估

2005年南宁市颁布了《南宁市信息化项目绩效评估暂行办法》，对项目的运行状况、运行效果和发展前景进行全面评估，以提高信息化规划和项目计划的合理性和有效性，使南宁市财政投资建设的信息化项目能充分发挥预期的效益。南宁市信息化项目绩效评估的指标体系由项目运行状况指标、项目运行效果指标、项目发展前景评估指标三部分组成。项目运行状况指标主要包括项目系统性能指标和项目管理与维护指标两方面，项目运行效果指标主要有成本水平、应用效果、满意度、社会效益、经济效益等指标，项目发展前景评估指标主要有项目推广前景、项目下一步的建设规划、项目续建和升级扩展的价值等。

专家普遍认为，在设计电子政务绩效考评指标时应简单易于操作，对具体指标的评价不应太具体，采取比较模糊的方法有利于评价结果的运用。

表7 电子政务绩效评估指标体系的系统评价方法

二、电子政务应用项目绩效评估的意义和目的

近年来，在推进电子政务建设过程中，各地逐步形成了一系列项目建设与管理的规范。以成都为例，电子政务应用项目建设的管理过程一般遵循以下步骤：需求分析、可行性研究、立项、方案设计、工程招投标或政府采购、项目实施和监理、项目测评、项目验收等。当电子政务项目竣工验收后，相应的电子政务建设管理过程也就结束。但是，真正衡量一个项目是否成功，最关键的还是在于以后的应用情况。如果一个系统建设好后，应用很差或者根本没有应用起来，那么应该说这样的一个项目（或系统）是失败的。因此，将绩效评估纳入电子政务建设的管理过程，通过实施绩效评估来规范电子政务的管理过程，对于规避信息化建设中的风险，追求电子政务建设的效益最大化，从制度上确保电子政务建设走向可持续化的健康发展道路，具有重要的意义和作用。

电子政务应用项目绩效评估的目的可以归纳为：

第一，通过电子政务应用项目的绩效评估，引导电子政务按照国家电子政务框架和相关规划的要求，向应用的互联互通和资源的共享利用发展，提高电子政务的服务水平。

第二，通过电子政务应用项目的绩效评估，追求建设有效益的电子政务。通过电子政务项目的实施，不断优化办事流程，提高办事效率，降低行政成本。同时通过有效的电子政务服务，为公众和企业办事提供便利，降低公众办事的成本。

第三，通过电子政务应用项目的绩效评估，发现其中存在的问题，挖掘电子政务建设、运营和管理的成功经验，引导并指导电子政务建设，为项目的续建、扩建或新项目的立项提供依据。

三、电子政务应用项目绩效评估指标体系

⒈指标体系的设计原则

指标体系是电子政务应用项目绩效评估的核心内容，它对电子政务的建设、运营管理具有绝对的引导作用。指标设计以成都市电子政务建设和发展情况为基础，充分考虑电子政务发展现状，以及未来的发展目标。电子政务应用项目绩效评估指标体系的设计应遵循以下原则：

⑴符合电子政务发展的实际情况并与国际、国内接轨

电子政务应用项目绩效评估的一个重要目的就是推进电子政务的发展，所以指标体系的设计不能脱离当地的实际情况，必须与当地电子政务的发展状况相适应，同时也要考虑与其他地区间电子政务进行比较的因素。

⑵具有系统性和全面性

电子政务评估指标体系的系统性、全面性主要体现在下述几个方面:

电子政务应用项目评估是对项目建设、运行、管理水平的综合反映，这就要求指标的设置要全面反映项目的情况，而不是局限于局部或某些具体方面；

应尽量选取较少的指标反映较全面的情况，为此，所选指标要具有一定的综合性，指标之间要有较强的逻辑关联；

应重点关注最终用户的意见，要统计调查出各种问题、意见的比例。在实际效益评估中，也应把各种用户的利用率考虑进来，使结果更具有全面性。

⑶具有可操作性

建立电子政务应用项目评估指标体系的目的是要将难以测量的电子政务项目实施效果转换成为可以量度、计量和比较的数字、数据和符号，它是电子政务状况与规律的一种具体而明确的再现。由于能力、需求满足度等现象难以计量，因此，在设计评估指标时，可采用定性和定量两种指标，尽量做到在定性的基础上用定量的方式来衡量电子政务项目的运作状况。应充分考虑所用指标的可操作性和在采集过程中的可获得性。另外，所选取的指标应尽量与政府现有数据相衔接，必要的新指标应定义明确，以便于数据采集。

⑷具有导向性

电子政务应用项目评估指标体系将体现电子政务项目各方面的具体标准，指示出电子政务项目建设、运行状况与实际业务需求和发展趋势的差别，甚至发出预警信息。因此，从评估中就能发现项目存在的问题，为将来的改进提供依据。

⒉指标体系的导向作用

从电子政务的系统关系可以清楚地看到电子政务建设的核心和关键。项目绩效考核指标体系的设计就是要有利于提高服务公众的水平，有利于应用的互联互通，有利于信息资源的开发利用、共享及延伸服务，有利于基础设施的集约化建设，有利于建立有效的保障机制，以实现五个转变：“一是要从电子政务重建设、轻应用向注重深化应用转变；二是要从信息网络分散建设向现有资源整合利用转变；三是要从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变；四是要从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变；五是要从信息网站自建自管向重视发挥社会力量作用转变。”（摘自曾培炎副总理在全国电子政务工作座谈会上的讲话）

⑴引导电子政务向以服务为宗旨的方向发展

电子政务绩效评估指标体系的设计应该有利于引导电子政务向深化服务、提高服务水平发展，要“深化四个服务”，即：深化信息化服务于城乡一体化建设、规范化服务型政府建设、人民群众生活水平提高、产业发展。要提高服务水平，首先，要致力于提高公众对电子政务服务的认知度和公众的满意度。电子政务绩效水平的高低最终发言权归属于用户，认知度高表明服务的覆盖面广，用户对服务的接受程度高；满意度高表明服务的质量好，服务的有效性高。其次，服务手段的多样化是提高服务水平的重要指标，从成都市信息化发展水平来看，城市居民每百户的电脑的拥有量只有42.1台，农村地区的拥有量的比例极低。所以在提供电子政务服务时，除了通过互联网，要鼓励通过如手机短信、有线电视、多媒体信息亭等多种手段提供服务，让更多的老百姓享受电子政务服务。第三，政府门户网站是电子政务的窗口，通过门户网站提供服务是提高服务认知度的重要渠道，所以要引导把电子政务的服务集成和整合到门户网站上。

⑵引导建立共享和业务协同机制，实现应用的互联互通

应用是电子政务的关键，也是电子政务建设的主要内容；重点应用间的互联互通是未来应用发展的重点。通过互联互通，很多相关系统可以实现信息资源共享、业务协同，从而实现共享利用，减少建设成本，提高服务效率。所以，指标体系的设计应该有利于引导部门应用系统之间、部门系统和地方综合应用系统的衔接和互连，推动互联互通和共享应用，支持部门、地区间业务协同，实现跨地区，跨部门信息资源共享。同时延伸政府管理与公众需求之间相互协作和协调，实现快速反应、快捷服务，使成都电子政务有效服务于公众、企事业单位和政府。要实现应用间的互联互通，首先，要引导应用系统建立在统一的电子政务网络平台上，鼓励基础设施的集约化建设和利用；其次，要引导应用系统尽可能开放接口，尤其是开放与门户网站、政务大厅以及如企业基础信息共享等基础资源整合共享项目的接口，实现应用间的互联互通；第三，要引导应用系统的跨部门应用，使尽可能多的部门使用系统提供的服务。

⑶引导促进信息资源的开发利用，实现共享和延伸服务

信息资源开发利用是电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键。要促进资源的开发利用，首先，在信息采集和更新方面，建立信息资源开发利用机制，明确权责，规范采集流程，实现有序采集，保证信息的准确性和时效性。如果没有畅通的资源采集渠道，信息不能及时更新，应用项目很难正常运行。其次，鼓励与外部系统进行数据交换和共享，通过建立共享目录，按照目录要求与其他应用系统和其他部门进行数据交换，并通过多种渠道，把资源延伸到社区、乡镇，重点实现跨地区、跨部门信息资源共享，使数据的利用价值最大化。第三，引导基础信息资源坚持“一数一源”，避免重复采集，同时保证基础信息的准确、完整、及时更新和共享。

⑷引导形成富有效率、健康发展的运行保障机制

保障环境的营造是电子政务的基础支撑。统一网络基础设施和信息安全防范体系，完善的运行保障机制是电子政务持续、健康发展的重要保障。首先，要引导应用系统的建设尽可能使用统一的基础设施，集约化建设信息基础设施，做到“一网多用”、“一机多用”，提高资源的利用率；其次，引导建立必要的运行保障机制，只有从组织、资金、技术、人力资源等多方面建立完善合理的保障制度，这样系统才能持续正常地运行和发挥应有的效益。

⑸引导信息技术创新和信息产业的发展

信息化发展与产业的互动发展，是深化应用与提高产业技术水平相结合的有益实践，是信息化项目从“建设”到“应用”，再到“带动”转变的积极探索。电子政务应用的建设对信息产业的发展可以体现在以下几方面：第一，通过项目建设促进本地软件企业的发展，在同等条件下，鼓励尽可能选择本地企业提供的产品和服务，帮助企业做大做强；第二，通过项目开发，形成具有自主知识产权的产品，鼓励完成软件产品登记，促进技术创新。

⒊指标结构

根据电子政务的发展目标以及各要素之间的系统关系，确定绩效评估的重点应体现在3个方面：建设情况、运行情况及应用效果。其中的重点是运行情况的评估。

⑴建设情况评估

信息系统建设是信息系统需求的过程实现，在建设过程中会遇到新技术的加入、功能的局部调整等情况，可能在通过验收的系统中存在与计划任务不太吻合的情况。在项目验收时，专家往往会对项目提出一些改进意见和建议。建设情况评估就是对项目建设是否完成项目计划任务书所规定的建设目标，以及项目验收后，是否依据专家的建议对项目进行整改进行评估，促进项目从建设开始就必须严格按照既定的目标执行。

⑵运行情况评估

考察的期望是系统实际运行后，有满足应用需要的信息资源沉淀，有行之有效的共享利用和延伸服务途径，有切实可行的运行保障，有满意的使用效果。在运行情况的评估中，从共享延伸能力、资源开发利用能力、服务能力、保障能力4个角度进行评估，以引导系统建设的目标不是建设，而是应用和服务，是能够对用户业务提供信息技术的有力支持。

共享延伸能力的内涵很丰富，为便于评估，对共享延伸能力的评估进行了简化：一是从系统角度进行考察，考察项目本身的系统之间的互联支持情况；二是从使用者角度进行考察，考察项目参与的部门或用户是否积极地应用了本系统，这是结果性考察，同时考察了系统是否易用和用户是否积极等多个原因；三是从系统支撑组成角度进行考察，考察其提供的共享支撑能力。

对资源开发利用能力的考察，从信息资源的生命历程角度进行分割，分成3个角度：一是资源的获得角度，从采集机制入手，考察信息采集的保障情况，也从侧面反映数据来源的可信度；二是资源的成长角度，考察信息资源的增长速度；三是资源的应用角度，从资源的应用支撑入手，考察资源的管理情况、资源的分析支撑能力、资源服务的有效性等，从而从侧面推知信息资源的应用情况。

服务能力可从服务的方式手段、服务的内容、服务的效果进行考察。服务内容很难进行归一化处理，同时服务内容也跟其他考察有相关关系。因此对服务能力的评估主要从服务的方式手段、服务的效果进行考察。服务的方式手段从两方面进行考察：一是考察提供了多少种服务方式；二是是否提供了方便用户的整体服务支持，整体服务支持中还强调整个成都市电子政务的整体概念。服务的效果是通用的考察项：一是用户满意度，二是信息系统的使用率。

保障能力是关系到信息系统能够正常运行的关键。基于电子政务信息系统的特点，对保障能力的评估重点关注系统的安全性和稳定性，设置了稳定性的保障支撑，包含运行维护机制、技术人员的保障情况、运行维护资金等3个考察项。安全性方面，选择了安全设备的配置情况这个通用的考察项，同时对数据安全性进行考察，选择了数据备份情况这个较细的考察项。

⑶应用效果评估

应用效果是从产业的带动和影响力两个侧面进行考察，在避开不易考察或考察不准确的指标下，获得比较令人满意的、比较中肯的评价。这种考察的着眼点不仅限于该信息系统项目本身所产生的效果，而放置于对本地信息产业和信息化的带动下进行，不仅限于本环节的效果，也看重对经济链的贡献，因而设置了本地产品的采购率、产品化、表彰情况、宣传推广等考察项。成都市电子政务应用项目绩效评估指标体系结构详见表8。

该指标体系由一级指标、二级指标、三级指标组成。其中，一级指标3项，在电子政务评估指标体系中有各自的权重；每一个一级指标都分别分解为二级指标，分别为目标吻合度、整改情况等8项；二级指标又进一步分解为三级指标，8项二级指标共分解为21项三级指标（含两个直接的二级指标）。

⒋指标要素权重的确定

指标要素权重的确定方法很多，有专家讨论法、加权统计法、判断矩阵法等，判断矩阵法是比较科学的方法之一。在电子政务应用项目绩效评估指标权重的确定中，设计了判断矩阵调查表，对相关的专家进行了调查。这种专家调查方法具有以下两个特点：

⑴独立性

采取专家背对背调查法，各专家独立地对成都市电子政务应用项目绩效评估指标体系中的指标的重要性进行判断。

⑵均衡性

邀请的专家的研究领域是不一样的，有信息技术的，也有管理工程，甚至是信息技术类的专家，其对一个具体的信息系统项目也存在熟悉程度的不一致，为使评估结果更接近事实，根据专家对自己的本信息系统熟悉度评估等因素，对各个专家的判断进行加权，使评估值具有均衡一致性。

经调查、汇总、测算，归纳出成都市电子政务应用项目绩效评估的权重判断矩阵的检验指标（参见表9）和指标体系（参见表10）。

表8 成都市电子政务应用项目绩效评估的指标结构

表9 判断矩阵的检验指标表

由此可见，CR一致性都小于0.1，判断矩阵的结果是可信的。

⒌评分细则和计算方法

对电子政务应用项目绩效评估分为三步，第一步是资料的获得，第二步是评估单项分值，第三步是计算评估指标体系的各项得分。

⑴评分细则

每位专家评分是计算评估指标体系的各项得分的基础工作，而专家评分是以电子政务应用项目的基础资料详实为前提。

表10 绩效评估指标体系

电子政务应用项目的基础资料包含3部分：一是自查报告。根据电子政务应用项目绩效评估指标体系提供的项目评估自查报告框架，各电子政务应用项目业主单位或管理部门牵头，完成本电子政务应用项目的自查报告，形成本项目评估的重要材料。二是项目背景资料。包括该项目的计划任务书、项目的验收文档等。三是用户调查资料。根据电子政务应用绩效评估指标体系提供的问卷模板，采取抽样调查的方式，获得用户关于本项目的第一手资料。

单项指标的评估基于基础资料数据。各专家基于基础资料先对每个指标项进行定性判断，在每项指标的评价评估中进行范围划分，再根据每项指标的评分方法建议，对每项指标进行评分（参见表11）。

⑵计算方法

指标一般可分为直接计算类指标和评估类指标，直接计算类指标可以通过实际数据直接计算而得；评估类指标按照评估专家评估结果，确定每位专家的评分，采取简单加权平均计算方法，计算评估类指标的评分。

表11 指标评价评估体系

①指标评估值的计算

Xi=Σxij*wj，

其中

Xi：第i项指标评估得分值；

xij：第j专家对第i项指标的专家打分值；

wj：第j专家的权重；

wj的确定根据专家对本项目及项目设计的相关技术的熟悉程度，分为相当熟悉、熟悉、一般、不熟悉，分别记4、3、2、1，按专家数量进行归一化确定。

②二级指标的计算

如果二级指标已是具体指标，则三级指标可视同二级指标，体系中“目标吻合度”就视为三级指标，其权重为1。

计算公式是Yi=ΣXj*Wj，

其中Yi：二级指标第i项指标评估得分值

Xj：二级指标第i项指标所包含的三级指标第j项指标分值

Wj：二级指标第i项指标所包含的三级指标第j项指标的权重数

③一级指标的计算

计算公式是Zk＝ΣYi*Wi，其中

Zi：一级指标第k项指标评估得分值

Yj：一级指标第k项指标所包含的二级指标第i项指标评估分值

Wj：一级指标第k项指标所包含的二级指标第i项指标的权重数

④电子政务应用项目绩效评估指数

计算公式是I＝ΣZm*Wm，其中

I：电子政务应用项目绩效评估指数

Zm：一级指标第m项指标评估分值

Wm：一级指标第m项指标的权重数

水电站考察报告篇（5）

泰山站得名于五岳之首的泰山，象征“坚实、稳固、庄严、国泰民安”。此后，它将代表中华民族巍然屹立于冰封的南极大陆。

泰山站的建成仅用了53天，使用寿命长达15年。它地处中山站和昆仑站之间的伊丽莎白公主地，海拔2600米，年平均温度-36.6℃，距离中山站约520公里，距离昆仑站715公里，距离南极关键科考区域格罗夫山85公里。它的建成，将中山站支撑科考的能力“前移”了数百公里，进一步拓展了中国南极考察的领域和范围。

值得一提的是，泰山站建有固定翼飞机冰雪跑道，配备了400吨级内陆运输车队设备，能为中山站通往昆仑站、格罗夫山、埃默里冰架区域的考察提供中继支撑、应急保障及航空地面支撑，还能进行地质、冰川、测绘、大气（气象）、地磁、卫星遥感等科学考察工作。

泰山站被网友们戏称为“降落在冰封世界的UFO”，其外形酷似一个大红灯笼。独特的圆环形外表、叠型结构和高架设计，是为了适应南极大陆的气候。这里冬季经常刮起8～10级大风，这样的设计不仅使泰山站视野开阔，而且能减少风阻，避免出现飞雪堆积甚至被冰雪掩埋。

通常，科考站分为常年站、度夏站、无人自动观测站。其中，度夏站只在夏季有科考人员进行考察，站内往往没有烹饪及洗澡设施，科考人员60天不洗澡是常有的事。但同属度夏站的泰山站，却“奢侈”地设置了简易洗澡装置，为最大限度减少融雪加热所需能量，洗澡水可循环5次使用。此外，站内配备了能加热食物的厨房。由于科考队员在泰山站工作时南极正处于极昼，站内生活区的客厅还专门设置了可调节光线的LED灯，通过模拟一年四季甚至一天中昼夜的光线变化，使科考队员能真切感受到昼夜及四季变化。

第5个科考站：拟选址维多利亚地

2015年，我国将在南极新建一个常年科学考察站。实际上，我国科考队员早在2013年就已初步选址南极维多利亚地，并对周围的地形、地貌、地质、水源地、动植物等进行了考察。

新站位于半岛上的平地区域，站址区域与山梁相接处常年积雪，附近有3个常年积水的淡水湖泊，附近海岸还有一个带状、约1公里长的阿德利企鹅聚居地。现场勘测表明，这一区域适合进行冰川学研究，且具备建设冰上机场的条件，可兼顾各种科研需求。

这个科考站的建筑规模为5500平方米，将建设夏季宿舍、应急动力楼、综合楼、主宿舍楼、动力房、科研楼等。度夏期间可容纳80人开展生物生态、地质、冰川等考察，越冬期间可容纳30人开展大气（气象）、海洋、空间物理、地磁、卫星遥感等科考研究活动。科考站周边是德国、韩国和意大利的考察站，它距离美国最大的南极科考站麦克默多站也仅有300公里。

第5个科考站建成后，我国拥有的南极科考站数量将超过英国和澳大利亚，仅比美国少一个，成为世界上拥有南极科考站数量第二的国家。这意味着我国南极科考活动的覆盖范围及支撑保障能力都将迈上新台阶，跻身世界前列。

迎来极地考察“陆海空”时代

在加快科考站建设的同时，我国已完成对“雪龙”号的维修改造，新的极地科学考察破冰船项目正有序开展，南极固定翼飞机也已进入购置实施阶段，这标志着中国极地考察即将迎来“陆海空”立体发展新时代。

2013年，我国对“雪龙”号极地科考船进行了恢复性维修改造工程，更新了主机、副机等主要设备，取消了重油系统，改用轻油系统，调整了液舱布局并重新校核船舶稳性，并对轴系系统、机舱管系、部分甲板设备和科考、环保设备进行了维修改造。

同样是在2013年，我国新建极地科学考察破冰船项目在扩充概念设计方案和试验数据的基础上，进行了可行性研究报告编制，目前这一项目已进入可行性研究报告的审批阶段。项目建成后，将与现有的“雪龙”号形成优势互补、定位明确的极地科学考察姐妹船，从而极大提升我国的极地考察能力。

南极固定翼飞机购置方案也已于2013年通过审批，确定了加装的科考设备的类型。固定翼飞机购置完成后，将满足“物资人员运输、科学考察、应急救援”三大功能需求，在科考仪器方面，我国将通过与国外协作单位的合作，确保固定翼飞机科考平台的品质。

新建南极考察站、新的破冰船和固定翼飞机……这些新举措，必将有力促进我国极地考察平台建设，进一步拓展我国南极考察的领域和范围，扩大我国在极地科研上的话语权，推动中国极地考察进入“陆海空”新时代。（综合《人民日报》、《中国青年报》、新华网、国际在线相关报道。 责任编辑/任玉梅）

中国三大南极科考站

最早的科考站长城站 1985年2月20日建成开站的长城站，是我国建立最早的科考站。其所在的乔治王岛是南极地区科学考察站分布最为密集的区域，全岛有9个国家的9个考察站。

长城站建筑总面积达4200平方米，有办公栋、宿舍栋、科研栋、医务文体栋、通讯栋以及蔬菜库、食品库等各种建筑25座。早在2009年初，长城站卫星网络通讯系统就已建设成功，使科考数据实现了实时传输。站内夏季可容纳约60人考察，冬季可供约20人考察。全年可开展气象学、电离层、高层大气物理学、地磁和地震等项目的常规观测。夏季时，除常规观测外，还可进行地质学、地貌学、地球物理学、冰川学、生物学、环境科学、人体医学和海洋科学等的科考工作。1986年9月起，长城站气象站作为南极地区32个基本站之一，正式加入国际气象监视网。

可进行外科小手术的中山站 中山站建成于1989年1月26日，是我国在东南极洲的第1座常年科考站，其西南面距艾默里冰架和查尔斯王子山脉几百公里，是进行南极海洋和大陆科学考察的理想区域，周边有澳大利亚的劳基地站和俄罗斯的进步站。

经数次扩建，中山站建筑面积已达5800平方米，有各种建筑15座，站内生活设施齐全，全自动冷热水供水系统全年可不间断提供不低于400℃的卫浴热水。值得一提的是，站上的医务室配备了无影灯、多功能手术台等，可进行一般性外科小手术。通讯室安装了单边带发射机、全波段收讯机以及海事卫星终端设备，不仅保障了中山站与北京的通讯联络，也可开展全球范围内的文字、图片传输和电话业务。

与长城站一样，中山站也建有污水与垃圾处理系统。发电机还装有消烟和减噪声设备，可减少发电机的废气排放，降低大气污染。

水电站考察报告篇（6）

《报告》没有对几十年来黑山峡河段开发方案及其论证的全过程和论证主要意见进行全面阐述。长期以来，黑山峡河段开发方案一直围绕着大柳树高坝大库一级开发方案与小观音高坝加大柳树低坝二级开发方案进行论证，由于有关部门、单位和地方政府各持己见，国家至今未能决策。2008年以来，坚持二级开发方案的地方政府和单位又提出了四级径流电站的开发方案。争论的主要问题是：黑山峡河段开发的功能定位和任务，大柳树坝址的“活动断层”和“松动岩体”能否安全建设高坝大库，水库淹没及移民安置与权益分配；黑山峡河段水库与龙羊峡及刘家峡水库联合运用、调水调沙、电力调度如何发挥最大效益等。由于大柳树高坝与小观音高坝的水库设计正常蓄水位同为1380m，其中水库的淹没及移民安置指标是相同的，而大柳树高坝一级方案能够更好地满足黄河流域综合规划、防洪规划、水资源规划等国家已经批准规划确定的黑山峡河段开发功能定位和开发任务要求。经过长期论证，地矿部、国家地震局对黑山峡河段地震地质工作论证后的结论是：大柳树和小观音两坝址的地震地质环境基本相同，地震基本烈度同为8度（此前，大柳树坝址为8度，小观音坝址为7度）；两坝址基岩的岩性基本一致；大柳树坝址不存在“活动断层”和“松动岩体”问题，大坝可不考虑抗断和避让问题，大柳树坝址可以安全建设高土石坝，小观音坝址可以安全建设高混凝土坝。此后，坚持二级开发的地方和单位在认为二级开发方案已不可能再与一级开发方案继续进行比选论证时，放弃了长期坚持的二级开发方案。于是，在2006年国际工程公司组织论证工作期间，提出了在甘肃境内修建红山峡、五佛、小观音和在宁夏境内修建大柳树低坝四级径流电站开发方案，干扰了黑山峡河段开发方案的论证和国家决策时机。这个四级径流电站开发方案违背已经国家批准的《规划》对黑山峡河段开发功能定位和开发任务要求承上启下的反调节作用，不能解决宁蒙河段防凌（防洪）严重灾害问题，不能充分发挥黄河上游梯级水电站的发电效益，不能为周边地区能源化工基地供水，不利于黄河水沙调控体系的合理调度，不利于大柳树生态灌区建设及陕甘宁革命老区人民群众的人畜饮水问题等。因此，该《报告》片面采用四级径流电站开发方案替代大柳树高坝大库一级开发方案，实属误导。

高坝抗震风险有多大

《报告》称，“大柳树坝址地质构造不宜修建高坝大库”，“坝址附近6条主要断裂具有逆左旋走滑特征，存在构造不稳定和坝区松动岩体问题，坝址基岩破碎、透水性强、地质条件差，特别是F201活断层距坝址仅1.5km,在坝轴线以下3.6～5.0km处通过，地震安全风险大，存在工程抗断和避让问题”，“F201断层基本烈度为9度，存在严重的抗断问题”。

上述观点，是20世纪60～80年代西北勘测设计院的观点。当时，对黑山峡河段地震地质条件的评价所依据的资料受当时勘察工作量及手段的限制，在一些问题尚未完全查清的情况下，成为河段开发方案决策的重要因素。但是，在20世纪80年代以后，经过天津院（现更名为中水北方勘测设计研究有限责任公司，下同）进行的大量地质勘察研究，证明上述问题缺乏科学依据。同时，在20世纪90年代以来国家地震局、地矿部及其所属地震地质、工程地质研究单位开展了大量的野外勘察研究，特别是1987年、1991年国家地震、地质主管部门提出的论证报告及2001年、2003年提出的补充论证报告中，提出了明确的结论：距大柳树坝址1.5km处的F201断层属于香山地块内部的次级断裂，晚更新世以来已不再活动，不属于活动断裂，它与F7、F3、F1断层不存在“同生或派生”的关系；F1、F3、F7断层则自晚第四纪以来是不活动的，按照水利水电工程地质规范规定，均不属于工程上界定的活动断层。因此，这些断层都属于非发震断层，并且与F201断层不相交，没有“重接”的关系或被牵动的证据。因此，大柳树坝址不存在活动断层，坝址可以不考虑抗断问题。在2008年汶川地震后，有地方政府在给国务院的报告中称“大柳树坝址与汶川处于同一发震断裂带，建设大柳树高坝存在抗断风险”。此后，宁夏人民政府在北京邀请国家地震局、地矿部、水利部、中科院、中国水科院等有关部门和单位的领导、院士、著名专家，针对这一问题进行了研讨。会议一致认为：黑山峡河段与汶川并非处于同一发震断裂带地块，大柳树坝址高坝不存在抗震安全风险问题；地震地质部门原论证报告的结论仍然是可靠的，并表示黑山峡河段和大柳树坝址地震地质论证工作历时之长、所完成的野外地质勘察和业内分析研究工作量之大、参加人数之多、院士著名专家之多，均超过国内核电站及三峡工程，以往所提供的地震地质评价成果及结论可以负责任地作为大柳树工程设计的依据。

水电站考察报告篇（7）

污水通过管道流入污水泵站，再经污水泵站提升泵提升后，经管道进入污水处理厂。因此，在操作上污水处理厂集中控制室的管理包括外泵站的管理、厂内处理设备的管理及集中控制室设备和操作的管理。

一、外泵站的管理

1）外泵站的清扫。外泵站工作人员要保证外泵站站内清洁及设备整洁。每天及时将格栅除污机后面平台上的垃圾装入垃圾桶内，并将场地清扫干净。每周冲洗格栅及污水池池面和池壁。泵站通道要保持畅通和整洁。泵站绿化带要定期修剪、清除杂草。泵站内要保持整洁，并保证栏杆及扶手的整洁，定期对污水提升泵及潜水泵进行擦拭。2）外泵站的设备管理。外泵站的污水提升泵由集中控制室远程控制。泵站操作人员应留意提升泵在运行过程中是否有异响，电流是否正常。在提升泵关闭后，观察止回阀是否关闭，泵是否回流。如有积水，应及时用潜水泵将水抽出。潜水泵运行过程中，操作人员应在旁看管，发现异常应立即断电并报告。平时，要经常检查潜水泵的密封件，发现松动要及时拧紧，若密封件损坏，应及时报告。污水提升泵要定时更换油。泵站内的电动葫芦应定期察看，并对其进行试开、关。观察格栅除污机开启时是否有异声，转动过程中是否有卡停现象。站内的消防器材要定期更换，确保在有效期内。

二、厂内污水处理设备的管理

1）厂内污水处理设备的保洁。a.进水泵房：及时将平台上的垃圾装入垃圾桶内并将场地清扫干净，及时冲洗格栅及进水池池面和池壁。b.鼓风机房：保证鼓风机清洁及鼓风机房场地卫生。c.沉砂池：及时更换垃圾桶，保证垃圾及时进入垃圾桶。每天一次清除细格栅的纤维垃圾，确保格栅清洁并正常运行。d.曝气池：及时清捞曝气池漂浮物及杂草，并装入垃圾桶内，并清捞曝气池上的瓜子片。e.二沉池：及时清扫二沉池出水堰口以及沟槽的垃圾和杂草。如遇放空，则及时冲洗二沉池。f.出水口：及时清除出水口的青苔和杂草，保持清洁。2）厂内处理设备操作。厂内设备均由集中控制室电脑操作控制。集中控制室的操作人员要熟悉各种仪表的检测点和检测项目，知晓有关的工艺参数和设备参数的涵义和作用，不断提高技能。要严格按照“工艺运行调度单”、“剩余污泥排放量通知单”和操作规程的规定，做好污水处理全过程的操作、调节，按时、按量排泥。应密切监控电脑上所显示的设备运行状况和各监测点数据的变化情况，对异常情况和历史曲线的拐点及时按有关要求进行处理和记录。每隔二小时做好各监测点数据和设备运行的巡视记录，记录应真实、准确、完整、字迹清晰。定时（每隔二小时）、定点、定量、定方法采集水样，并按规定的温度做好水样的冷藏保存，做好水样的送交工作。水样瓶应每天清洗，每周用洗涤剂彻底清洗一次。监视和设备例保过程中发现异常情况时，应及时报告值班长或者车间主任，并做好报告内容的记录。定期做好运行数据的保存和备份工作。根据出水水质情况，及时投加除磷剂，并做好记录。设备突发故障停机时，首先及时切断电源。有备用设备开启备用设备。无备用设备马上通知运转车间对工艺流程进行调整。

三、集中控制室操作过程中常见问题及简单处理方法

1）在操作过程中，当发现无现场的信号时，可先尝试将电脑重新启动。2）当出现报表不能生成时，可尝试将几台电脑关闭，然后开启一台电脑并登录系统，生成后再启动其它电脑登录系统。3）当发现排泥泵、回流出现流量偏小的情况时，可尝试开、停泵或者短时间内增加开泵台数的方法，再查看流量。4）有时候进水流量在开一台或者两台泵的情况下出现忽上忽下大范围波动时，可短时间增开一台泵，将管道中的空气带走，当流量趋于稳定后，马上恢复正常开停台数。

四、水质超标应急预案

（一）进水水质超标应急预案

集中控制室操作人员巡视观察时，发现进水水质的浓度高或颜色异常时，应及时报告，同时采集2瓶1000ml水样备查，并报运转车间负责人，运转车间负责人应先请化验中心进行检测，若检测结果超标，应立即将水样送区或市环保检测部门进行检测。化验员在日常的检测过程中发现进水水质严重超过DB31/199标准规定的排放标准值时，应保存好备用水样备查，并立即报告集中控制室操作人员，集中控制室操作人员应立即报告运转车间负责人。

（二）出水水质超标应急预案

化验员在日常的水质检测过程中发现因进水水质超标而造成出水水质超标时，除立即报告集中控制室操作人员（集中控制室操作人员立即报告运转车间负责人）外，应保存好备用水样备查。化验员在日常的检测过程中发现出水水质超标或接近超标时，应立即报告集中控制室操作人员，集中控制室操作人员立即报告运转车间负责人，由运转车间和化验中心的有关人员查明原因并提出解决措施。因化验员或集中控制室操作人员失职、误操作或者违章操作引起的出水水质超标，集中控制室或化验中心应提出改进措施。

五、结语

随着全球水资源的减少，水污染的加重，保护水资源，减少水污染已经成为我们大家关注的焦点。因此，在发展经济的同时我们更应当重视水资源的保护。而污水处理单位在进行污水处理时必须严格按照国家制定的质量标准，科学管理，做到技术达标，质量达标。同时也应当不断提高自身污水处理工艺，使污水处理行业能够全面发展。为保护水资源，减少水污染贡献自己的一份力量。

参考文献：

[1]刘欣铠.国内外城市污水处理现状及展望[J].防灾博览.2005(05).

水电站考察报告篇（8）

工程地质勘察工作在整个地质勘察的过程中起着重要作用；工程地质的勘察水平的好坏直接影响了整个建筑工程的建设。本文从地质勘察过程中的应用手段和方法，分析了地质工程勘察中易出现的相关问题以及相关解决措施。

1地质勘察技术概述

随着建设项目规模的增大，工程地质问题的越来越复杂，地质分析的手段和方法也经过了不断探索、实践，得到不断提高和发展。

1.1引进和开发实用软件

引进边坡稳定计算程序(包括理正软件和emu程序等)用于滑坡、塌岸稳定分析，提高勘察成果的定量化判识水平；引进开发了勘探图件、地质剖面制作程序及三维成像技术，开发并进一步完善“工程地质软件包程序(egs2000)”，较好地解决了钻孔成图中的很多难题，也为地质平面及剖面图的绘制起到了较好的辅助设计作用，取得了较好的效果。

例如:工程岩质高边坡的工程地质勘察研究、高坝大库场地的工程地质勘察研究、大型地下洞室群的工程地质勘察研究、喀斯特地区水文地质勘察研究、高地震烈度地区高坝大库水库诱发地震监测预警系统研究等领域。

1.2结合工程实践研究和开发新技术

与相关单位合作，开发边坡斜面摄影成像技术用于工程实践，提高了地质编录工作效率，获得了大量的工程地质数字信息；采用院校合作方式开发水电站枢纽区工程地质三维可视化建模与分析研究系统已应用于生产之中。

例如：水电站294m高双曲拱坝和近700m高边坡工程、该水电站近30m大跨度地下洞室、水电站高心墙堆石坝和天生桥水电站高面板堆石坝等地质勘察研究技术上处于国际先进水平。

1.3引进并应用新的地质勘察和分析手段

在水电站勘察过程中，根据地质分析的需要在右岸构造软弱岩带勘察中，使用了地震波ct测试技术；采用模型洞原位变形观测分析地下洞室稳定性；在右岸构造软弱岩带稳定性分均采用了目前比较先进的三维弹塑性有限法分析和三维流形元(flac)分析方法，为稳定性评价和工程施工设计提供了可靠的基础资料和参考依据。

1.4 其他新方法新技术的引进和应用

地下洞室围岩分类、坝基岩体质量分类、边坡岩体质量分类、边坡稳定分析、岩体弹塑性理论、地质力学模型、岩(土)体物理力学性试验方法的发展应用；勘测手段及钻进取芯技术的提高、物探各种测试手段的广泛应用强有力地促进了工程地质勘察中获取工程地质资料周期的缩短和工程地质条件快速分析评价；充分利用网络技术，进一步提高了地质专业劳动生产率。

2 工程地质勘察工作存在的问题

2.1 工程地质勘察的常见问题

在工程地质勘察过程中，一般问题多是工程概念不清，勘探侧重点不明确，针对性不强，方法不当；工程地质分析工作中所选择的理论、方法、计算公式等与实际情况有较大出入，其适应条件的物理意义混淆不清；地质报告中基本地质条件不清楚，主要工程地质问题界定不准确或论证不充分，有问题遗漏甚至结论性错误；有些地质报告没有地质结论，也有些工程没有做多少地质工作就先下结论。

例如；八面通焦煤预查矿区ZK0-1钻孔事故，该矿区在钻探施工中对困难的估计的不足，在预查矿区没有过去资料的情况下，对于新建的施工矿区按照老方法施工，忽视了对较浅孔的施工，考虑不周全，没有考虑地质设计中的变更情况，使得事故的处理和施工方向发生了偏斜。此类问题给工程留下了隐患，危险性非常大。

2.2相关地质工程人员的专业素质问题

一种情况是工程地质技术人员对其他专业不了解，这需要加强跨专业的学习。另一类现象是工程设计施工等受外界因素的影响，如:有的业主不懂地质，提出的一些不切实际的勘探要求；有的设计人员不结合地质条件的设计；也有的是不尊重自然地质规律，野蛮施工，严重破坏地质体的自然结构，造成重大工程事故。

例如：宝峰大桥重建工程桩基础的岩溶处治。该桥所处地区地质条件复杂，在岩溶较发育区域的施工，仅从业主节约资金的角度考虑，没有进行一桩一孔的地质钻探，结果导致桩基冲孔，孔壁因承受不住孔壁侧向土压力而塌孔。

2.3 勘测周期不合理的问题

较多的地方性工程建设，从工程地质勘察到地质报告的提交需要一定的工作周期，但有些工程没有基础性的前期投入，一旦要报项目，立即就要求提交地质报告，没有足够的勘测周期往往会造成的严重后果。

2.4 技术管理问题

工程地质勘察质量的控制，技术管理是主要环节之一。近年来一些单位的勘察技术人员没有掌握一定的专业知识，在单位内部缺乏沟通和技术交流，对各自技术服务的对象和技术发展状况不了解，导致碰到重大项目和复杂工程时束手无策，不知应采用何种技术方法和手段去解决所碰到的技术问题，影响了勘查设计单位的形象，还会延误工程报批的时机。

3工程地质勘察存在问题的处理措施

3.1合理运用科学技术

随着电子、电子计算机技术的飞速发展，工程物探可以应用连续加密测点的办法来获得连续的地质界面，有效的解决传统钻探手段以点带面划分地质界面时常带来的漏判、划分不准确等缺点；并且可以利用综合工程物探方法有效地解决传统勘察手段难于解决的诸多岩土工程问题。各种工程物探方法的有效性决定于它对探测对象的适用性，物性条件的适用性越强，解决问题的可靠的性越大。

因此，为了有效地解决某些复杂的岩土工程技术难题，必须采用多种工程物探手段和钻探联合使用的方法，起到互相补充、互相验证的作用。合理地选择、运用工程物探技术与传统勘探手段相结合，无疑是解决岩土工程勘察中存在的主要问题的有效手段之一。

3.2加强检测

加强室内、外测试新技术和施工检测、监测技术的使用，通过其所获得的数据和资料，经过分析、对比，建立它们之间的经验关系，并通过工程施工检测、监测所获取的实测资料反算得到的参数作为对比依据，确保所提供的岩土工程设计参数的可靠性，并达到解决那些采用传统勘察手段难于获取可靠的岩土工程设计参等问题。

3.3加强相关工作人员的培训

水电站考察报告篇（9）

招聘用人单位地址：天津市河西区解放南路442号

招聘用人单位主要职能：承担我市水生动物防疫、水生动物及其产品检疫的技术性工作；开展水生动物疫病研究、信息采集、疫情扑灭、防治技术推广、防疫检疫人员培训及水质、苗种、饲料、药物检测等工作。

二、招聘对象及招聘条件

（一）招聘对象

符合岗位要求的普通高等院校应届毕业生和社会人员。

（二）报考人员应当具备以下条件： 

1.具有中华人民共和国国籍；

2.遵守宪法和法律；

3.具有良好的品行；

4.具有岗位所需要的专业与技能，报考人员所学专业以本人毕业证标注专业为准；

5.适应岗位要求的身体条件；

6.符合回避的有关规定；

7.招聘岗位所规定的其他条件。

凡有下列情况之一者，不得报考：

1.受过刑事处罚或曾被开除公职的；

2.受过党内警告或行政记过以上处分的；

3.正在接受立案审查的；

4.在公务员招考和事业单位公开招聘中，被认定有作弊行为在禁考期限的；

5.有法律法规规定不得参加事业单位公开招聘其他情形的。

三、招聘人数

本次招聘专业技术人员1人。

四、招聘岗位名称、岗位职责和资格条件（见附件1）

五、公开招聘程序

（一）招聘信息

根据批准的招聘计划，统一制定招聘简章，在天津市农村工作委员会网站(tjaci.gov.cn)上公告（2017年12月28日至2018年1月8日）。

（二）报名

报名采取电子邮件方式进行，其他投送渠道一律无效。

报名人员登录天津市农村工作委员会网站(tjaci.gov.cn)，进入事业单位招聘网页，在对照招聘岗位（见附件1）的基础上，报考人员下载打印报名表（见附件2），并按报名表规定的格式及说明认真填写（报名阶段不接待任何形式的来访），并将填写完的报名表与个人简历及相关证明材料（扫描件）以电子邮件形式发送至电子邮箱（[email protected]、[email protected]）。2个邮箱均要发送，请发送后打联系电话进行确认。并在电子邮件主题中注明“报考单位+部门+姓名”

报名时间：2018年1月9日至2018年1月15日。

报名期间开始接受电话咨询，电话咨询解答时间为工作日上午（8：30-11：30，下午1：30-5：00，接收报名邮件截止至2018年1月15日18：00）

（三）资格确认

根据岗位条件，由办公室对报名人员进行资格确认，报招聘小组审查后，2日内通知报名人员资格确认结果。对资格确认人员进行专业科目笔试。根据《天津市事业单位公开招聘人员实施办法（试行）》（津人社局发〔2011〕10号）第十五条规定：“招聘岗位人数与实际报名人数之比原则上不能低于1:3。达不到这一比例的，取消该岗位的招聘”。

（四）考试

考试包括笔试和面试。

1.笔试

笔试主要测试岗位所需的专业理论知识，采取闭卷形式。按照笔试成绩由高至低排序，根据各岗位招聘计划数与参加面试人选1:3的比例，确定各岗位进入面试的人选名单。招聘岗位进入面试的人数达不到1:3比例时，按照该岗位进入面试的实际人数进行面试。在天津市农村工作委员会网站(tjaci.gov.cn)笔试成绩并公布参加面试人员名单，并打电话通知面试人员。

笔试命题、阅卷以及考务工作由招聘小组负责安排。

考试时间：报名结束后7个工作日内通知笔试时间。

2.面试

面试前，进入面试的人选需持各类报考资格证书原件(复印件)、报名表（报名网址网上打印）、近期正面免冠证件照等材料进行资格复审。资格复审不合格的，取消其面试资格。

面试时间：笔试后7个工作日内通知面试时间。面试采取结构化面谈，满分为100分，及格线为60分，达不到及格线的不予聘用。

3.总成绩计算办法

考生考试总成绩的计算方法为：总成绩=笔试成绩和面试成绩各占50%（笔试成绩保留1位小数，面试成绩保留1位小数，总成绩保留2位小数）。若报考人员总成绩出现并列，按照面试成绩高者优先的原则确定进入体检人员。

（五）笔试和面试时需要的材料

1.笔试和面试时需要携带身份证原件、报名表。

2.面试前进行学历学位、专业资格证书及从业单位的有关证明材料资格复审。

（六）体检

体检人选根据考试成绩从高到低依次确定，按照实际招聘岗位人数等额组织。体检内容和标准，参照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发〔2005〕1号）执行。体检医院由所招聘小组指定。

（七）考察

通过体检人员进入考察环节。单位将组织考察，考察内容主要包括应聘者的思想政治表现、道德品质、业务能力和工作实绩等以及需要回避的情况等，并对应聘者的资格条件进行复查。同时，由毕业学校或原单位提供思想品德和现实表现等相关材料。经考察不宜聘用为事业单位工作人员的，不予聘用。因考察不合格出现缺额时，按考试最终成绩从高分到低分依次递补。

（八）公示

根据体检、考察情况，招聘单位及其主管部门确定拟聘用人员名单，并对拟聘用人员在天津市农村工作委员会网站(tjaci.gov.cn)进行公示。公示内容包括用人单位名称、招聘岗位情况以及拟聘用人员基本情况。公示期为7个工作日。

（九）备案与聘用

公示期满后，没有影响聘用问题的，招聘单位按照有关规定将拟聘用人员名单报上级备案后，办理聘用手续。

（十）递补

对于在招聘过程中出现自动放弃和不合格人员的情况，从报考同一岗位且考核成绩合格人员中，按考试成绩由高分到低分依次进行递补。

六、待遇

聘用人员为编制内正式职工，工资、福利执行国家、天津市现行有关事业单位工作人员政策规定。

七、需要说明的事项

1、应聘者应实事求是、客观准确地提供有关情况，不得弄虚作假，一经发现弄虚作假，立即取消应聘资格。录用前，专家考评小组应对被录用人员情况进行详细调查，被录用人员应配合提供相关证明材料。如发现与事实情况不符的，招聘领导小组有权取消被录用人员资格，并对该岗位按排名顺序依次递补。

2、公示期满录用人员接到通知后，应持相关证明与录用单位签订《天津市事业单位聘用合同书》。

3、聘用合同的履行、变更、终止、续订、解除及违反聘用合同责任和解除聘用合同的经济补偿办法等问题按照《天津市事业单位实行人员聘用制实施办法》执行。

4、应聘过程中，需提交的材料恕不退还（特别说明的除外）。

考务咨询电话：022-88254319

考务监督电话：022-88253220

水电站考察报告篇（10）

2018年10月17日至19日市水利局组织上饶县水利局、上饶县小水电协会、广丰区水利局、广丰区丰溪水电开发公司由市水利局汪文光副局长、钱海港科长带队一行7人对浙江丽水市水电绿色发展进行了考察，18日前往杭州国际小水电中心的绿色发展认证工作进行了了解。19日市局邀请德兴市大茅山水电开发公司、双溪水电开发公司一同对九江市武宁县的国家审计署对长江经济带生态审计后的做法及标准化建设情况进行了考察，考察工作于10月19日结束，现将考察情况汇报如下：

一、   浙江省丽水市水电绿色发展情况

丽水市共建成水电站825座，总装机容量271.6万千瓦，其中大型4座，装机107.8万千瓦，年均发电70亿千瓦时（2016年达79.26亿千瓦时），电费收益约42.1亿元，占全市GDP的3.7%，2017年由于气候原因水电减产22亿千瓦时，使工业经济增速减缓1.6个百分点，水电上网电价为三类：0.48元/千瓦时，0.46元/千瓦时，0.43元/千瓦时，参加水电投资人数15万之多，增加就业岗位1.5万个，节约标准煤280万吨，减少二氧化碳排放728万吨，二氧化硫8.4万吨，烟尘5.6万吨，结束了农村砍柴烧火做饭的历史，每年保护森林面积200百万亩，水电是青山的守护者，2006年水利部授予丽水市为“中国水电第一市”，在推动长江经济带发展座谈会上提出了“丽水之赞”，水电开发为丽水的经济社会做出了巨大贡献，但对丽水的生态环境、厂坝间河道脱减水现象也造成了一些负面影响，，针对如何消除负面影响，丽水的主要做法，一是创建绿色水电示范区，根据省委、省政府关于《浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区总体方案》的重大部署，市政府于2017年10月致函国际小水电中心，希望支持创建绿色水电示范区的愿望，并提出了示范区建设总体思路，今年4月，国际小水电中心复函市政府，提出了指导意见，根据指导意见，市水利局拟定了《创建联合国际小水电中心绿色水电示范区的实施方案》。二是基于绿色设计、绿色投资、绿色技术降低水电对环境的负面影响，计划通过三年时间，采取流域统筹，点线结合，以点到面的原则，全面开展绿色水电流域和电站认证，通过认证核定了电站泄放生态流量，对下泄生态流量完善生态电价补偿机制，计划9月初完成18座省级初评。三是开展水电站安全生产标准化创建工作，对307座1000千瓦以上水电站纳入全市标准化创建名录，目前完成299座，同时对51座电站开展标准化复评工作，按标准增加管理手册汇编，信息化平台建设内容。

二、   国际小水电中心的水电绿色发展认证情况

   10月18日考察组到达了国际小水电中心，对水电绿色发展认证工作进行了了解，通过招标国际小水电中心承担了丽水市的水电绿色发展认证工作，按照指导意见，认证主要以水电的发展对流域的环境负面影响进行评估，采取不搞一刀切，根据电站及流域的情况进行生态流量泄放量核定，核定标准以引水式电站取水口的年平均径流量，月平均径流量和日平均径流量的大小进行综合评估，通过泄放生态流量等措施修复水电对生态的负面影响，分流域认证和电站认证两方面，流域认证费用由政府承担，每座电站的认证费用由电站承担。

三、   武宁的考察情况

   武宁县共有小水电105座，总装机6万多千瓦，分布在全县11条流域，从国家审计署对长江经济带生态审计后，特别是从中央电视台焦点访谈记者到武宁采访播出后，武宁县政府立即召开了常务会议，对水电造成的生态影响落实了整改措施，主要做了以下几项工作：

   1、03年9月以来未通过环境影响评价就开工建设的问题，由环保局联合水利局，政府出资委托中介机构对流域综合规划环境影响进行评价，总11条流域，评价费用95万元。