四中全会公报篇（1）

全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。

不久前，庆祝新中国成立70周年华诞盛典的举行，使举国上下人心空前凝聚，爱国热情空前高涨，坚定了全国人民走中国特色社会主义道路、把自己的事情办好、立足世界民族之林的信心和决心。在这种背景中，四中全会的召开，聚焦国家治理体系和治理能力现代化，无疑更有深刻意义，更加鼓舞人心，也更让人信心倍增。

毛泽东同志说过，“一个民族能在世界上很长的时间内保存下来，是有理由的，就是因为有其长处及特点”。中国共产党自成立以来，团结带领人民从胜利走向胜利，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，就在于找到了中华民族的长处和特点，就在于建立和完善了社会主义制度，加强和完善了国家治理，即构建了中国特色社会主义制度和国家治理体系。

“经邦有术，持之以理。”我国国家制度和国家治理体系具有显著优势，体现在13个方面。从党的集中统一领导，到人民当家作主；从全面依法治国，到全国一盘棋；从各民族一律平等，到公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存……每一个方面都契合国情，都植根中国大地、具有深厚中华文化根基，也都深得人民拥护。正因为有了这些优势，我们才能坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

更应该看到，要把制度优势更好地转化为国家治理效能，既需要固根基，也需要补短板，既需要强弱项，也需要扬优势。正如四中全会所提出的，要坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系。惟有如此，才能让制度体系更完备、更稳定、更管用，才能不断提高我们的治理信心，从而逐渐实现既定目标。

中国共产党成立98年，特别是新中国成立70周年以来，全国各族人民同心同德、艰苦奋斗，取得了令世界刮目相看的伟大成就。今天，社会主义中国巍然屹立在世界东方，没有任何力量能够撼动我们伟大祖国的地位，没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐。

四中全会公报篇（2）

这次全会的主要任务是:认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,分析研究党的作风建设和反腐倡廉建设面临的形势与任务,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强有力的保证。全会审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的报告。

全会认为,党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际,在应对国际国内重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年召开的一次具有重要意义的会议。会议审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全会一致拥护十七届四中全会审议通过的《决定》,一致拥护同志在十七届四中全会上的重要讲话。

全会强调,党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。各级党组织和广大党员干部一定要全面领会十七届四中全会精神,进一步增强加强和改进新形势下党的建设的责任感和紧迫感,认真理解执政党建设的基本经验,准确把握党中央对加强和改进新形势下党的建设提出的新部署、新要求,以更加坚决的态度、更加有力的措施,深入扎实地推进党的建设新的伟大工程。

全会要求,全国纪检监察系统要迅速掀起学习、宣传、贯彻四中全会精神的热潮,集中时间、集中精力,组织广大纪检监察干部认真学习十七届四中全会文件,紧密结合纪检监察工作实际,在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫,把思想统一到全会精神上来,把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来。各级纪委要在党委的领导下,切实增强政治责任感,认真履行赋予的职责,推动十七届四中全会重大部署和各项任务的贯彻落实。按照建设马克思主义学习型政党的要求,加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育;按照坚持和健全民主集中制的要求,加强党内民主建设,保障党员民利;按照深化干部人事制度改革的要求,匡正选人用人风气,坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题;按照做好抓基层打基础工作的要求,扎实推进基层党风廉政建设;按照弘扬党的优良作风的要求,协助党委抓好党的作风建设;按照加快推进惩治和预防腐败体系建设的要求,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败。要按照党建工作责任制的要求,协助党委加强监督检查,严明党的纪律,督促有关部门切实抓好职责范围内的党建工作,保证和促进十七届四中全会精神的贯彻落实。

全会指出,党的事业愈发展,党的建设愈深入,党风廉政建设和反腐败工作就愈要抓得紧而又紧。各级纪检监察机关要全面贯彻十七届四中全会关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列部署和要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,严格执行党风廉政建设责任制,切实加大查办违纪违法案件力度,坚决查处一批大案要案,严肃查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件,严肃查办和重大责任事故背后的腐败案件,保持惩治腐败高压态势;严肃纠正一批损害群众利益的不正之风,切实维护群众切身利益;认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题,依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题,在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容,加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理;抓紧制定一批反腐倡廉法规制度,提高反腐倡廉制度化、法制化水平;扎实推进一批改革措施,坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。各级纪检监察机关要围绕中心、服务大局,切实加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查;立场坚定、旗帜鲜明,坚决维护党的政治纪律;心系群众、服务人民,切实加强和改进党的作风建设;惩防并举、注重预防,加快推进惩治和预防腐败体系建设;解放思想、与时俱进,以改革创新精神推进纪检监察工作,提高反腐倡廉科学化水平,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为继续推进党的建设新的伟大工程、继续推动党和国家事业向前发展提供有力保证。

四中全会公报篇（3）

全会分析了近两个月来全国的政治形势，指出极少数人利用，在北京和一些地方掀起一场有计划、有组织、有预谋的政治动乱，进而在北京发展成了反革命暴乱。他们策动动乱和暴乱的目的，就是要中国共产党的领导，颠覆社会主义的中华人民共和国。在这场严肃的政治斗争中，党中央的决策和采取的一系列重大措施，都是必要的和正确的，得到了全党全国人民的拥护。全会高度评价以邓小平同志为代表的老一辈无产阶级革命家在这场斗争中发挥的重大作用，高度评价在平息首都反革命暴乱中中国人民、武警部队和公安干警作出的巨大贡献。

全会审议并通过了同志代表中央政治局提出的《关于同志在主义的动乱中所犯错误的报告》。会议认为，同志在关系党和国家生死存亡的关键时刻犯了支持动乱和的错误，对动乱的形成和发展负有不可推卸的责任，其错误的性质和造成的后果是极为严重的。他在担任党和国家重要领导职务期间，虽然在改革开放和经济工作方面做了一些有益的工作，但是在指导思想上和实际工作中也有明显失误。特别是他主持中央工作以来，消极对待坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的方针，严重忽视党的建设、精神文明建设和思想政治工作，给党的事业造成了严重的损失。鉴于同志的上述严重错误，全会决定，撤销他的中央委员会总书记、中央政治局常务委员会委员、中央政治局委员、中央委员会委员和中共中央军事委员会第一副主席的职务，对他的问题继续进行审查。

全会对中央领导机构的部分成员进行了必要的调整：选举同志为中央委员会总书记；增选、宋平、李瑞环同志为中央政治局常务委员会委员；决定增补李瑞环、丁关根同志为中央书记处书记；免去胡启立同志中央政治局常务委员会委员、中央政治局委员、中央书记处书记的职务，免去芮杏文、阎明复同志中央书记处书记的职务。

全会高度评价邓小平同志接见首都部队军以上干部的重要讲话，一致认为，这个讲话是我们回顾过去，思考未来，统一全党思想认识的纲领性文件。全会强调，要继续坚决执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，继续坚决执行党的十三大确定的“一个中心、两个基本点”的基本路线。四项基本原则是立国之本，必须毫不动摇、始终一贯地加以坚持；改革开放是强国之路，必须坚定不移，一如既往地贯彻执行，绝不回到闭关锁国的老路上去。当前，要特别注意抓好四件大事：一是彻底制止动乱、平息反革命暴乱，严格区分两类不同性质的矛盾，进一步稳定全国局势；二是继续搞好治理整顿，更好地坚持改革开放，促进经济持续、稳定、协调地发展；三是认真加强思想政治工作，努力开展爱国主义、社会主义、独立自主、艰苦奋斗的教育，切实反对资产阶级自由化；四是大力加强党的建设，大力加强民主和法制建设，坚决惩治腐败，切实做好几件人民普遍关心的事情，决不辜负人民对党的期望。

四中全会公报篇（4）

新疆维吾尔自治区党委副书记、兵团党委书记、政委车俊出席全会第二次大会并作重要讲话。翟小衡、刘建新、于秀栋、王继亮、宋建业、哈尼巴提・沙布开、卢晓峰、刘向松、徐伟华等兵团领导出席会议。兵团机关各部门、各直属机构的负责同志参加了会议。

全会认真学习了张春贤同志在自治区纪委七届七次全会上的重要讲话和车俊同志在兵团纪委六届四次全会上的重要讲话。一致认为，讲话认真贯彻落实总书记在十七届中央纪委六次全会上重要讲话精神，充分肯定了兵团党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，正确分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性，提出了总体要求。强调要正确把握形势，切实增强做好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感；要突出工作重点，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作；要深入贯彻以人为本、执政为民理念，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。张春贤和车俊同志的讲话对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，全面做好各项工作，顺利实现“十二五”经济社会发展目标具有重要的指导意义。兵团各级党组织和广大党员干部一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

全会认为，2010年，在兵团党委的正确领导下，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会、十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和兵团党委六届四次、五次全委(扩大)会议精神，围绕中心，服务大局，重点加强对中央新疆工作座谈会和促进经济平稳较快发展、民生工程等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，党风廉政建设责任制进一步落实，领导干部廉洁自律和反腐倡廉教育进一步加强，治本抓源头工作和制度建设进一步完善，坚决查办违纪违法案件，认真纠正损害职工群众利益的不正之风，惩防体系建设整体推进，各项工作取得了新成效。

全会指出，2011年兵团各级纪检监察机关要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、十七届中央纪委六次全会和兵团党委六届六次全委(扩大)会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，整体推进、突出重点，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划，推动兵团跨越式发展和长治久安提供坚强有力保证。

全会强调，2011年党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨繁重，各级纪检监察机关要全面履行和行政监察法赋予的职责，既要统筹兼顾、整体推进党风廉政建设和反腐败斗争长期性、基础性工作，又要适应发展变化的新形势，顺应职工群众的新期待，抓住热点，破解难点，集中力量解决反腐倡廉建设中职工群众反映强烈的突出问题。要着力抓好以下主要工作：

第一，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，坚持把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的集中统一，加强对贯彻落实中央新疆工作座谈会和兵团党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，保证中央和兵团党委重大决策部署的贯彻落实。

第二，密切党同人民群众的血肉联系，大力弘扬密切联系群众的优良作风、求真务实和艰苦奋斗的优良作风、批评和自我批评的优良作风，不断推进党的作风建设。

第三，以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，进一步推进反腐倡廉各项工作，认真落实《兵团党委实施办法》和《分工方案》确定的各项任务，不断取得惩防体系建设阶段性成果。加强对领导干部廉洁从政教育；加强对领导干部的监督管理；加大查办违纪违法案件工作力度；坚决纠正损害职工群众利益的不正之风；深入推进改革和制度创新；积极推进国有企业、高等院校、城市社区党风建设。

四中全会公报篇（5）

据笔者分析，从今年半年报中大概可以告诉我们以下几点：

第一，上市公司上半年业绩好于预期。截至本周四，两市约有1400家公司披露半年报和业绩快报，营业收入合计约3.67万亿元，同比约降10％，净利润合计约3500亿元，同比约降5％，环比约增35％，加权平均每股收益0.20元，净资产收益率7％。鉴于中石油、宝钢、中行、招行、中信银行等航母尚未谋面，粗略估计全部披露后盈利将在5000亿元上下，同比约下降1成(去年同期5580亿元)，环比约增长2成(今年一季2260亿元)；每股收益大致仍可维持0.20元的水平。

这个情况不但比预计要好得多(7月初中报披露刚揭开序幕时，相当多人预测盈利会下降2成)，而且与今年一季报业绩下降25％相比，上半年仅降10％，降幅大为收窄；尤其是7％的净资产收益率(许多人预计今年全年ROE仅12％)，也大大出乎人的意料。一句话：势头不错。

四中全会公报篇（6）

一、基本情况

我局于今年5月中旬开通了“96128”政务信息查询专线电话（13887539487），由综合股工作人员专人负责。工作中，我局充分利用××县水务局政府信息公开网站、××县水务信息网等平台，及时“阳光政府四项制度”有关信息，至目前，共重大决策听证3项，重要事项公示5项，重点工作通报8项，工作动态68项。由专人负责宣传我局重大项目进展情况、水务动态、防汛抗旱、水资源管理、水土保持、党风廉政建设、政策法规等政务信息咨询服务内容。

二、主要做法

（一）加强组织领导

我局高度重视阳光政府四项制度工作，把阳光政府四项制度工作摆上重要议事日程，作为一项基础性工作来抓，与全局中心工作一同安排部署，努力做到坚持把阳光政府四项制度与开展水务工作相结合，与机关效能建设和行风建设相结合，与促进全县水务事业发展相结合。为切实加强对推行阳光政府四项制度工作的领导，强化责任意识，我局以文水务发[2009]35号文成立由局长任组长，党总支书记任常务副组长，局属各单位、股室负责人等相关人员为成员的实施阳光政府四项制度领导小组，负责做好全局阳光政府四项制度的指导、协调、督促和推进工作。领导小组下设办公室，由专人负责实施阳光政府四项制度工作的具体日常事务。该领导小组的成立，标志着我局推行阳光政府四项制度工作正式启动。同时，明确了职责分工，严格了工作纪律，切实增强了全局干部职工对实施阳光政府四项制度重要性的认识。

（二）加大阳光政府四项制度的学习和宣传力度

为认真贯彻落实县政府《××县人民政府办公室关于认真做好阳光政府四项制度有关工作的紧急通知》（文府办电〔2009〕44号）文件精神，于6月22日我局组织召开了局属各单位、股室负责人共28人参加的阳关政府四项制度实施动员大会，会上，局长刘成春同志对全系统实施阳关政府四项制度进行强调和安排部署。会后局属各单位也分别召开了动员会。并及时在政务信息公开网站上开辟宣传专栏。制定学习计划，尽快组织学习培训，使广大干部职工全面掌握阳光政府四项制度的主要内容和基本要求，切实增强落实阳光政府四项制度的主动性和自觉性。与此同时高度重视抓好电话专线联络信息员队伍的建设和培训工作。6月18日、6月19日和6月23日，我局派遣96128政务查询专线联络员3次积极参加县政府组织的有关培训。通过培训，建设了一支政治可靠、业务精湛、作风优良的高素质联络员队伍，确保“96128”政务信息查询专线的畅通，确保政务信息查询工作让人民群众满意。

（三）抓好阳光政府四项制度的组织实施

结合我局工作实际，我局及时制定并下发了《××县水务局阳光政府四项制度实施方案》，把阳光政府四项制度的贯彻实施纳入了绩效考核的重要内容，作为完成今年各项任务的重要保障。各科室、各单位根据工作实际，按照行政效能更高、服务更优、群众更满意的原则，做到了分工明确，职责细化，形成一级抓一级，层层抓落实的目标责任管理体系。

（四）建立了阳光政府四项制度建设的各项工作制度

一是建立工作月报制度。从7月份起，严格要求我局阳光政府领导小组办公室于每月5日前将实施情况报县人事局、县监察局、经济信息局、县政府法制办、县政府办督办科。内容包括：本部门上月的实施情况，具体包括听证、公示、通报事项的目录和查询的次数。二是重点工作通报按季度，重大决策听证制度、重要事项公示制度不受时间限制。除重点工作通报制度实行季度通报外，重大决策听证制度、重要事项公示制度不受时间限制，根据工作需要适时进行。重大突发事件应及时通报。三是建立审核、备案、情况反馈制度。需由县人民政府组织听证、公示、通报的重大事项，必须提前15个工作日报局领导班子研究或报分管领导审核同意后再行上报；自行公布听证、公示、通报的事项，事前必须报县监察局、县政府法制办、县政府办督办信息科备案；在听证、公示、通报工作结束后15个工作日内将收到的意见和建议及采纳情况向社会公布，并将相关材料报送领导小组办公室。四是建立听证、公示、通报、查询事项公布制度。要在县政府网站设立的专栏公布本部门的听证、公示、通报、查询事项或在其他媒体公布事项的，要同时将电子稿件报送县网管中心。五是建立工作简报报送制度。由杨玉岗、郭荣担任工作简报信息报送员，及时将法治政府八项制度、责任政府四项制度和“阳光政府”四项制度实施中的好经验、好做法报送县监察局、县人事局、县经济信息局、县政府法制办、县政府办督办科，每月至少报1次。

三、加强阳光政府四项制度的监督检查力度

目前，我局开展推行阳光政府四项制度工作尚属起步阶段，局领导高度重视此项工作，要求有关负责人加大督促检查力度，定期不定期的对推行阳光政府四项制度工作进行督促检查，并将检查情况在干部职工会议上通报，使阳光政府四项制度体现在日常工作上，真正落到实处。局领导多次强调，要切实通过推行阳光政府四项制度，进一步提升我局的工作效能，服务质量和办事效率，要让民众积极参与监督，树立良好的水务新形象。

四、存在的问题

四中全会公报篇（7）

诗的前半部分是写现实，表达了诗人对与旧友匆匆相逢又急急别离的感慨与无奈，而诗的后半部分则幽默地化用了当时官方文书中的会计专业术语“旧管”、“新收”，探询老友的生活近况。“旧管新收几妆镜”一句，宋人任渊的注释为：“旧管新收，本吏文书中语，山谷取用，所谓以俗为雅也”。原来，在宋朝，士大夫家中买歌姬侍妾是很平常的事，黄庭坚在诗中以“妆镜”比喻这些女子，并借用官方会计文书中的套语“旧管”、“新收”，是用幽默的口吻问李辅圣：我们8年前分手后，你家里的歌姬侍妾，原有的加上后来新买的一共有多少个呀?同时，黄庭坚也对老友李辅圣最疼爱的才华出众的后妻――孔君(即诗中的“女博士”)的不幸去世表达了自己的哀悼之情，对老友进行劝慰。

二、“四柱结算法”的原理及其发展历程

“旧管”、“新收”，是我国古代重要的会计结算方法――四柱结算法中的重要构成部分。它们和“开除”、“见在”一起构成了“四柱结算法”的基本要素。“旧管”的基本含义为“期初余额(或上期结存)”，“新收”的基本含义为“本期增加额”，“开除”的基本含义为“本期减少额”，而“见在”的基本含义则为“期末余额”。四柱结算的基本公式为“旧管+新收-开除=见在”。因此用现代的话来讲，“旧管、新收、开除、见在”就是进行会计核算及会计结算的四大要素。古人形象地把他们比喻为支撑大厦的四根支柱，缺一而不可，故名“四柱结算法”。

根据专家的研究考证，在中国唐代中期的官厅会计核算中，已有了“四柱”基本名目的运用③，开始由“三柱结算法”向“四柱结算法”过渡。从后唐同光三年(公元925年)及长兴二年(公元931年)沙州净土寺编制的年终会计结算账单中已可以看出“四柱结算法”在唐代后期业已创立，并在一定范围内得到运用。沙州净土寺为唐代传下来的古老寺院之一，后唐同光三年距李唐王朝灭亡仅十八年，后唐长兴二年亦仅隔二十四年，故该寺后唐年间的会计水平及对“四柱结算法”的运用，可以说与唐代后期的水平基本一致。

由于晚唐时期皇帝对佛教的迷信，当时寺院的规模一般较大。寺院的收入来源复杂，如庄田收入、园税收入、放债收入、交易收入以及散施收入等。另外，支出也比较复杂。在唐代的寺院中，每到年终结算之前，一般由寺院的最高领导者――方丈主持全院的会计核算年终工作会议――“算会”，对“直岁”(即寺院里的主管会计)一年来经手的账目进行全面的审核，并由直岁编制收支会计结算报告，即“钱物账”。在旧历年正月寺院众僧聚会之时，由直岁将其所编账单在全体僧众面前当众宣读，以解除直岁当年的责任。在考古发现的一份后唐长兴二年沙州净土寺直岁愿达所编的会计报告中，已经可以发现运用“四柱结算法”核算财物的基本思想萌芽。该份会计报告内容总体上分为六个方面：

1．本年(公元930年至931年)寺院财物总况。在报告人本年度经手的全部收入中，包括“承前账”(即旧管)及“自年新附入”(即新收)两部分。两项合计数为1 803．005硕④，合计数之下依次排列各项实物的“旧管+新收”的数量。

2．“承前账”(即旧管)部分。依次排列“旧管”各项财物的数量，本项合计数为1549．765硕。

3．“自年新附入”(即新收)部分。这一部分除依次排列各类实物的新收总数之外，还抄录有各项实物收入的明细数目，并逐项说明本年各项收入之来源，本项合计数为253．24硕。以上“旧管”+“新收”=1803．005硕。

4．破用(即开除)部分。开除之数的排列顺序与新收部分相同，亦先总数，后明细数目，各项支出一一交待其开支原因，本项合计数为324．715硕。

5．本年财物结存(即见在)部分。根据以上三柱之间客观存在的经济关系，按照“四柱结算法”的处理方法，对寺院一年来经济活动结果进行总的结算。其结算公式实际运用情况如下：“承前账(旧管)”+“新附入”(新收)-破用(开除)=见在 即：1549．765+253．24-324．715=1478．29硕 “见在”各类实物的数量，亦按照“四柱结算法”公式逐项计算之后，依次排列。

6．会计报告的结尾。按照当时官方、民间大体通行的报告格式，说明以上账目已经过“算会”审核无误，现将其结果公之于众，以待批准核销。

这份会计报告以“四柱”为基本格式，以“四柱结算法”为基本方法，系统地反映了寺院一年来经济活动的全过程及其结果。既有总括反映，也有明细反映，且以总括控制明细。收入有源，支出有因，且计算结果正确，条理比较分明。可以说这已是一份比较完善的四柱式会计报告清单。

不过，从“四柱”的名目方面考察，在唐末和后唐时期，“四柱”的名称还比较凌乱，除“见在”一柱外，其余三柱尚无统一的名称。说明这一时期的“四柱结算法”尚处于创立、运用的初期阶段，还显得比较粗陋，还有待于在实际运用中不断加以改进。

“四柱结算法”在宋代得到了普遍运用，并走向成熟。目前所见到的关于宋代“四柱”记载的最早文献记录源于《文献通考》卷二十三《国用一》：“止斋陈氏⑤日……淳化五年十二月，初置诸州应在司，具元管、新收、已支、见在钱物申省。”淳化是宋太宗的年号，淳化五年即公元994年，所以，可以肯定地说，早在10世纪末“四柱结算法”就在宋代官厅会计核算中得到了普遍的运用。而且名目划一，简明扼要，在实践中“四柱结算法”不断得到发展，逐步趋于完善。止斋陈氏所讲淳化五年编制“四柱”式会计报告呈送中央，并非第一次，而是“四柱结算法”运用的继续。止斋陈氏所讲“元管”、“新收”、“已支”、“见在”为我国“四柱”名目由不定称到定称的过渡阶段的提法。根据现有史料考察，到宋哲宗统治时期，“四柱”的名目就已经发生了变

化，“元管”改作“旧管”，“已支”改为“开除”，四柱名目划一，也基本上成为后来通用的“四柱”名目。

“旧管+新收-开除=见在”的公式在宋代开始定型，并得到普遍运用。由于这一公式自“四柱结算法”产生之日起便在官厅与民间会计中得到普遍运用，人们通过它计算一定时期的经济活动的结果――见在结存数，故后世之人把这一公式称之为“四柱结算法”的基本公式，或基本方程式。随着封建经济的发展，出于管理经济的实际需要，人们在“四柱结算法”基本公式运用的基础上，逐步取得了新的进展。为了比较财政收支，掌握国家的财政收支状况，当时的人们逐渐学会运用“四柱”之间的平衡关系，作为考核和检查的手段，在“四柱结算法”基本平衡公式的基础上，通过移项又产生了以下两个平衡公式：

四柱平衡公式：旧管+新收=开除+见在

四柱差额平衡公式：新收-开除=见在-旧管

上列公式的运用，标志着我国“四柱结算法”已经发展到了成熟阶段，也代表了宋代会计核算的最高水平。

宋代要求各级官吏按照“四柱”格式向中央政府和皇帝编制会计报告，包括年报、季报和月报，分别反映各种物资的“原”(元)，“入”、“出”、“存”情况。南宋时，对各部门所编制的“四柱”式会计报告，还统一颁行了专门的格式，要求各部门必须遵照格式编报，不得违反章法。如各仓申报钱帛、粮草的会计报告一律采用“四柱”式，各转运司所编制的会计报告，亦须采用“四柱”式；负责饲养官马的部门，每季所编会计报告，必须按“旧管若干”、“新收若干”、“死失若干”(即“开除若干”)和“见在若干”列示各类马匹数目。更有意思的是，当时呈报的各种名籍，也规定用“四柱”式，如关于各州和尚、道士的名籍，也必须用“旧管若干”、“新收若干”、“开除若干”和“见在若干”的格式编报。宋代这种在全国范围内统一编报格式、编报内容和明确提出编报要求的作法，不仅体现了在“四柱结算法”运用方面的显著进步，而且体现了我国官厅会计编报制度、会计报告方法的显著进步。这也是前所未有的进步。

到元、明、清时代，不仅“四柱结算法”的运用和影响扩大到会计核算的各个方面，而且出现了对这种专门方法的总结，人们开始把会计核算方法方面的问题上升到理论层面加以认识。在元代，手工业者、商业经营者在结算账簿时，各会计科目须按“四柱”列示数据，并按“四柱结算法”的基本公式求计本期余额。年报、月报也必须按“四柱”归类。明代从账簿到各种会计、统计报表，以及各种名籍的编制，均以“四柱”为基本格式。清代时“四柱”法已普及到凭证、盘点清单等各个方面；光绪年问，出现了会计报告的最新格式――“四柱报告表”。在官厅会计中，凡考核财政收支是否平衡，必然采用四柱平衡公式和四柱差额平衡公式。

三、“四柱结算法”的历史地位

“四柱结算法”的创立和运用，是我国唐宋时代在中式会计方法上的重大突破，是我国古代的会计工作者在管理社会经济实践中创造的科学结算方法，它的产生、运用和发展完善，在会计发展史上，占有重要地位并具有十分重要的意义。

四中全会公报篇（8）

石家庄日报社的全媒体战略转型,要从2005年说起。那一年,报业第一次明显感受了寒冬的来临:纸质媒体普遍出现生产成本增加、广告增长乏力、读者分流等问题。而以网络为代表的新兴媒体却迅速成长,以不可低估的气势抢夺传统报业的市场份额。在看到了这种不利势头后,2005年下半年,报社党委先后赴辽宁、广东、山东、江苏等地“取经”,并多次派出考察组进行市场调研和分析论证。大量的调研数据和兄弟报社的经验告诉我们:传统报业必须转型了!当年,报社以手机报为突破口试水全媒体。

随后,我们在进一步整理思路的过程中意识到,传统报业要想从容面对新媒体的挑战,必须立足内容优势,调整媒体结构,应用数字技术向新媒体领域拓展,从更高层次吸收报业发展所需的外部资源,形成连接不同媒体、不同行业、不同地域、不同市场、不同资本、不同发展要素的链状发展结构,产生更为可观的价值增量和更长的价值链。在这一观念的指引下,2007年4月,石家庄日报社党委提出了旨在调整报社媒体结构,发展新兴媒体,实现报社由单一平面媒体向多媒体、集团化迈进的战略转型计划,即“四二一”计划。目前,“四二一”计划已被中国数字报业实验室确定为第二批中国数字报业创新项目,基于该计划的制定和实施,石家庄日报社也已被国家新闻出版总署吸纳为中国数字报业实验室成员单位。

四个平台两项战略任务一个发展目标

“四二一”计划中的“四”是指四个平台,“二”是指两项战略任务,“一”是指一个发展目标。

(一)四个平台搭桥铺路

1.网络平台是一个新闻产品综合加工和新闻传播平台。就是通过对报社新闻采编流程的再造和石家庄新闻网的升级,打造一个全新的新闻产品生产制作和传播平台。这个平台的主要任务:一是新闻产品的数字化生产制作。以滚动新闻部为轴心,将记者采集到的新闻,即时通过互联网、短信、电话等形式发回,平台进行编辑、包装,制作成文字、音频、视频、动画等不同形式的新闻产品,及时向报纸、网络、手机报、LED户外视屏、出租车移动视屏等不同媒体发送,提高新闻产品的时效性,实现新闻产品的一次采集多次开发利用。二是升级改造石家庄新闻网。在巩固现有新闻播报功能的基础上,增加音频、视频新闻数量,加快新闻更新频率,达到即时、滚动、直播层次。同时丰富网页内容,打造集新闻和城市综合信息为一体的石家庄门户网站。三是实现报社办公自动化。整合编采、行政、经营部门的应用系统和内部局域网资源,实现报社内部无纸化办公。四是建立提供信息服务的呼叫中心。设立小号热线电话,拓展编辑部热线接听功能,在收集新闻线索、沟通报纸与网站良性互动的同时,提供各类服务电话预订、民生帮办等信息服务。

2.数据平台是一个数字化的资讯服务平台。其职能是:整合报社新增及历史信息资源,并进行数字化处理和分类,建立报社信息数据库。同时积极吸纳社会信息资源,整合各类海量信息,打包入库,并开口于内部局域网、石家庄新闻网和小号热线电话,对内服务于报社职工,对外经过深度开发,面向社会提供资讯服务,支撑小号热线电话功能拓展和石家庄新闻网成为石家庄市的门户网站。

3.移动平台是一个将新闻信息产品于移动载体的平台。目前该平台设计有以下职能:一是利用移动电话通过开发短信、彩信、语音、WAP等产品,积极拓展手机报业务和手机短信平台业务,力争覆盖全省。二是在省会及附近城市主要路口和居民区安装设立大型电子显示屏,即时滚动新闻信息、市民服务资讯和广告信息。三是开发出租车、公交车等移动载体,利用GPS全球定位系统和LED技术滚动刊发新闻、信息和广告。四是开发并推广移动便携式电子报、电子阅报栏等新的媒体。

4.商务平台是一个专门为商家、客户服务的平台。就是利用报社无形资产和发行网络,联合省会大的商家,开展网上购物和物流配送业务。同时建立客户数据库,为报社各项经营提供信息资料支持。

(二)两大战略对接时代

1.全传媒。通过搭建以上四个平台和运营,使石家庄日报社在拥有传统平面媒体的基础上,实现报纸、网络、手机、LED户外显示屏、出租车(公交车)移动视屏、便携式电子报、电子阅报栏等立体的全方位的新闻资讯传播,即全传媒,实现新闻信息资源的一次采集多次开发利用。

2.全覆盖。随着全传媒的基本实现,多种传播载体通过不同形式的信息和资讯服务,在区域上基本覆盖全省,牢牢覆盖省会;在时间上覆盖全天24小时,实现新闻和服务信息无缝隙;在受众上既覆盖传统报纸读者,又覆盖新媒体受众,实现最大限度地传播覆盖。

(三)一个目标完成转型

通过搭建四个平台,完成两项战略任务,最终实现石家庄日报社由传统报业向现代传媒集团转型的战略目标。

“四二一”计划具体实施情况

从2007年6月开始,“四二一”计划就进入紧锣密鼓地实施阶段,2007年也因此成为石家庄日报社实现战略转型的奠基年。去年,我们完成了新媒体建设的硬件基础性工作,由全传媒复合出版中心全面负责的四个平台已搭建完毕;“四二一”计划的子项目有了较大进展。

(一)全传媒复合出版中心奠定实施基础

2007年8月,我们在报社二楼辟出面积1200平方米的场地,花费110万元完成了装修改造,为搭建全传媒复合出版中心提供了充分的保障。去年,党委又研究了全传媒复合出版中心的机构设置和人员编制,确定了“内部调剂和外部招聘相结合”的人员配备原则,目前,全媒中心正在按照党委的要求,组织招募工作人员,并以部门为单位筹备实施岗前培训。

(二)数据中心基本建成运行

2007年6月,我们把报社原资料室进行了整合改造,成立了数据资料中心。去年1月,又投入资金424万元与北大方正集团签订了数据库建设合同,购置了机器设备,配备了工作人员,完成了数据平台建设。目前已完成设备安装调试和操作人员岗前培训工作,正在进行老报纸的数字化加工。

(三)再造采编流程,升级改造网站,打造全新的新闻产品生产制作和传播平台

以全媒体复合出版系统为载体,我们正在着手组建全媒体新闻中心,先期从各子报抽调采编骨干组成了滚动新闻部,并配备了采访硬件,如笔记本电脑、照相机、摄像机、智能手机、无线网卡等设备,为培养一专多能的“多栖”记者提供了保障。滚动新闻部通过全媒体数字复合出版系统向报社各媒体提供“初级新闻产品”,各媒体负责“深加工”,生产出各种形态的新闻产品,既向传统媒体各子报,也向手机报、LED户外大屏、出租车移动视屏、网站等新媒体,实现传播价值的最大化。遇有重大选题或者是重大新闻事件发生,由全媒体新闻中心牵头,临时抽调人员组成强大的报道团队。如去年汶川大地震发生后,石家庄日报社派出多名“多栖”记者,采回了大量文字、图片和视频新闻,在我社各媒体后,社会反响强烈。

网站升级改造是“四二一”计划实施中的一项重要内容。前不久我们召开了党委会,依据“四二一”计划的要求,提出了石家庄新闻网的升级改造方案,拟投资500万元对现有设备及软件进行更新和升级,增加带宽,同时招聘专业人才,全面实施改版,增加视频新闻、网民互动、精品栏目等内容。力争经过全新打造,使石家庄新闻网成为重要的舆论阵地、对外宣传石家庄的窗口、能获得一定收入的商务平台、提供民生信息支持的服务平台。目前方案已经批准,设备购置也已基本确定。

(四)三个项目打造移动平台

在移动平台建设中,我们目前重点推出和打造的项目有三个:

1.手机报。早在2005年9月,由石家庄日报社控股的河北日新传媒科技有限责任公司就已组建完成。该公司是我省首家专业第五媒体运营商,公司整体实力居业内领先地位。2008年公司完成了与河北移动、联通的彩信手机报接入。11月公司又正式接入了中国移动集团网8000手机报平台,成为河北唯一一家全网公司。至此,“燕赵手机报”已成为河北移动公司内部考核指标业务。目前“燕赵手机报”拥有220万体验用户和20多个栏目,订阅人群覆盖全省11个地市。截止到2008年底,公司研发的“燕赵手机报”收费订阅达10万份,实现了盈利。

2.LED户外视屏传媒。去年3月,我们与石家庄市城管局签署了合作协议,计划在市区二环路以内,投资3000万元建设21块总面积达1000多平方米的LED户外显示屏,初步构成覆盖主城区人口的公共信息传播网,为市民提供实用好看的各类资讯,全方位服务市民。为了做好这个项目,我们吸纳社会资金组建了河北一鸣视屏文化传播有限公司,负责LED户外视屏传媒项目的建设和运营。目前公司已全面展开业务,一期工程5块显示屏已安装到位并投入运行。户外大屏设立了省会新闻、燕赵新闻、国际国内新闻、出行参考、天气预报、生活小常识等新闻与生活资讯类栏目,市民关注度在显著提高。

3.出租车GPS/LED移动视屏传媒。该项目是我社与市政法委、交通局、公安局联合打造的,利用GPS全球定位系统和车载LED技术传播各种新闻资讯。出租车移动视屏流动性强,广告到达率高,还可增强车辆的防盗抢监控功能。该项目总投资近3000万元,我们以股份制形式成立了赛克文化传播有限公司,现已完成各项审批手续和中心机房建设,并为市内3000多辆出租车安装了终端接收系统。目前公司运营顺畅,并已小有收入。

(五)呼叫中心小号已获批准

利用通信及计算机技术,通过电话、传真、互联网、短信、视频等多种媒体建立综合客户服务的信息中心。市民通过拨通中心的呼叫热线,就能获得更多生活资讯,是报社直接面向市民提供服务的窗口,该中心的成立与运行将增加一条及时全面倾听民声、传达民意的信息通道。目前,中心设备安装已经就绪,“96399”小号也已获批,现正与各报网编辑部协商原新闻热线的功能替换事宜,不日即可开通。

(六)商务平台达成初步意向

目前,我们已与市内两家大的商业公司进行了洽谈,初步达成了合作意向,只待石家庄新闻网升级改造完成后,便可择机开展网上购物和物流配送。

推动传统媒体向全传媒转型过程中的几点体会

石家庄日报社在向全传媒发展目标推进的过程中,经过一年多的实践,虽然对新媒体的打造暂时效益还不是十分明显,但是我们从中也颇有感触和收获,对此,我谈一些自己的想法。

(一)要以时不我待的热情全力推进新媒体建设

面对数字时代的到来,谁最先认识和理解数字报业的本质并依其要求完成自身体制、流程和形态的再造,谁就将获得未来媒体竞争的主动权和生存权。这就要求我们传统媒体人,不仅要做报刊的“守望者”,更要做数字化媒体的“建设者”,积极主动地以时不我待的热情投身到这场伟大的技术变革之中。立足报纸核心能力,加大数字报业投入,积极参与新媒体的竞争和融合,按照数字化时代新的媒介产业发展逻辑去打造新的运作体制、运作架构、赢利模式,争取在数字化条件下有更大发展,以迎接数字报业竞争时代的到来,唯有如此我们才能肩负起历史的使命与责任。

(二)要以创新思维从事新媒体建设

新媒体的建设是一个全新的领域,几乎没有可供借鉴的经验与模式。但正因如此,我们尤其需要突破传统思维,以新的思维、新的模式、新的机制组建新的团队去从事这项事业。

落实“四二一”计划所需的资金量比较大,全部由报社自筹不现实,向银行申请贷款难度也比较大,为了解决所需资金问题,我们成立了由报社参股的传媒科技投资有限责任公司。在资金筹措上,石家庄日报社投资1000万元,同时募集社会资金入股,动员职工参股;在股权比例设计上,报社投资和职工参股占总投资的51%,以绝对控股;在运作模式上,完全按现代企业制度构建新媒体发展框架,实行公司化运作。此外,在新媒体运营与管理上,石家庄日报社还采取了许多与报业管理截然相反的做法:一是人员社会化,不占用原有编制,全部实行聘任制;二是资金多元化,报社相对控股并动员员工入股,以增加财产性收入,通过报社和员工入股达到掌握公司的主动权,同时吸收社会资金参股;三是管理扁平化,实行总监制,以业务管理为主,去除官员化。

(三)要明晰新媒体的定位

新媒体的发展会更为精准地划分市场,有的新媒体面对的是综合性大众,有的则是专门面对特殊人群窄众的,所以在新媒体的打造中,特别需要通过深入研究来明晰不同媒体的市场定位,在细分市场的基础上,根据受众需求的差异性,将新闻信息制作成多种传播形态的信息产品,以不同的新闻产品去覆盖不同的人群,实现传播影响力的最大化和信息的多次增值。

四中全会公报篇（9）

随后,我们在进一步整理思路的过程中意识到,传统报业要想从容面对新媒体的挑战,必须立足内容优势,调整媒体结构,应用数字技术向新媒体领域拓展,从更高层次吸收报业发展所需的外部资源,形成连接不同媒体、不同行业、不同地域、不同市场、不同资本、不同发展要素的链状发展结构,产生更为可观的价值增量和更长的价值链。在这一观念的指引下,2007年4月,石家庄日报社党委提出了旨在调整报社媒体结构,发展新兴媒体,实现报社由单一平面媒体向多媒体、集团化迈进的战略转型计划,即“四二一”计划。目前,“四二一”计划已被中国数字报业实验室确定为第二批中国数字报业创新项目,基于该计划的制定和实施,石家庄日报社也已被国家新闻出版总署吸纳为中国数字报业实验室成员单位。

四个平台两项战略任务一个发展目标

“四二一”计划中的“四”是指四个平台,“二”是指两项战略任务,“一”是指一个发展目标。

(一)四个平台搭桥铺路

1.网络平台是一个新闻产品综合加工和新闻传播平台。就是通过对报社新闻采编流程的再造和石家庄新闻网的升级,打造一个全新的新闻产品生产制作和传播平台。这个平台的主要任务:一是新闻产品的数字化生产制作。以滚动新闻部为轴心,将记者采集到的新闻,即时通过互联网、短信、电话等形式发回,平台进行编辑、包装,制作成文字、音频、视频、动画等不同形式的新闻产品,及时向报纸、网络、手机报、LED户外视屏、出租车移动视屏等不同媒体发送,提高新闻产品的时效性,实现新闻产品的一次采集多次开发利用。二是升级改造石家庄新闻网。在巩固现有新闻播报功能的基础上,增加音频、视频新闻数量,加快新闻更新频率,达到即时、滚动、直播层次。同时丰富网页内容,打造集新闻和城市综合信息为一体的石家庄门户网站。三是实现报社办公自动化。整合编采、行政、经营部门的应用系统和内部局域网资源,实现报社内部无纸化办公。四是建立提供信息服务的呼叫中心。设立小号热线电话,拓展编辑部热线接听功能,在收集新闻线索、沟通报纸与网站良性互动的同时,提供各类服务电话预订、民生帮办等信息服务。

2.数据平台是一个数字化的资讯服务平台。其职能是:整合报社新增及历史信息资源,并进行数字化处理和分类,建立报社信息数据库。同时积极吸纳社会信息资源,整合各类海量信息,打包入库,并开口于内部局域网、石家庄新闻网和小号热线电话,对内服务于报社职工,对外经过深度开发,面向社会提供资讯服务,支撑小号热线电话功能拓展和石家庄新闻网成为石家庄市的门户网站。

3.移动平台是一个将新闻信息产品于移动载体的平台。目前该平台设计有以下职能:一是利用移动电话通过开发短信、彩信、语音、WAP等产品,积极拓展手机报业务和手机短信平台业务,力争覆盖全省。二是在省会及附近城市主要路口和居民区安装设立大型电子显示屏,即时滚动新闻信息、市民服务资讯和广告信息。三是开发出租车、公交车等移动载体,利用GPS全球定位系统和LED技术滚动刊发新闻、信息和广告。四是开发并推广移动便携式电子报、电子阅报栏等新的媒体。

4.商务平台是一个专门为商家、客户服务的平台。就是利用报社无形资产和发行网络,联合省会大的商家,开展网上购物和物流配送业务。同时建立客户数据库,为报社各项经营提供信息资料支持。

(二)两大战略对接时代

1.全传媒。通过搭建以上四个平台和运营,使石家庄日报社在拥有传统平面媒体的基础上,实现报纸、网络、手机、LED户外显示屏、出租车(公交车)移动视屏、便携式电子报、电子阅报栏等立体的全方位的新闻资讯传播,即全传媒,实现新闻信息资源的一次采集多次开发利用。

2.全覆盖。随着全传媒的基本实现,多种传播载体通过不同形式的信息和资讯服务,在区域上基本覆盖全省,牢牢覆盖省会;在时间上覆盖全天24小时,实现新闻和服务信息无缝隙;在受众上既覆盖传统报纸读者,又覆盖新媒体受众,实现最大限度地传播覆盖。

(三)一个目标完成转型

通过搭建四个平台,完成两项战略任务,最终实现石家庄日报社由传统报业向现代传媒集团转型的战略目标。

“四二一”计划具体实施情况

从2007年6月开始,“四二一”计划就进入紧锣密鼓地实施阶段,2007年也因此成为石家庄日报社实现战略转型的奠基年。去年,我们完成了新媒体建设的硬件基础性工作,由全传媒复合出版中心全面负责的四个平台已搭建完毕;“四二一”计划的子项目有了较大进展。

(一)全传媒复合出版中心奠定实施基础

2007年8月,我们在报社二楼辟出面积1200平方米的场地,花费110万元完成了装修改造,为搭建全传媒复合出版中心提供了充分的保障。去年,党委又研究了全传媒复合出版中心的机构设置和人员编制,确定了“内部调剂和外部招聘相结合”的人员配备原则,目前,全媒中心正在按照党委的要求,组织招募工作人员,并以部门为单位筹备实施岗前培训。

(二)数据中心基本建成运行

2007年6月,我们把报社原资料室进行了整合改造,成立了数据资料中心。去年1月,又投入资金424万元与北大方正集团签订了数据库建设合同,购置了机器设备,配备了工作人员,完成了数据平台建设。目前已完成设备安装调试和操作人员岗前培训工作,正在进行老报纸的数字化加工。

(三)再造采编流程,升级改造网站,打造全新的新闻产品生产制作和传播平台

以全媒体复合出版系统为载体,我们正在着手组建全媒体新闻中心,先期从各子报抽调采编骨干组成了滚动新闻部,并配备了采访硬件,如笔记本电脑、照相机、摄像机、智能手机、无线网卡等设备,为培养一专多能的“多栖”记者提供了保障。滚动新闻部通过全媒体数字复合出版系统向报社各媒体提供“初级新闻产品”,各媒体负责“深加工”,生产出各种形态的新闻产品,既向传统媒体各子报,也向手机报、LED户外大屏、出租车移动视屏、网站等新媒体,实现传播价值的最大化。遇有重大选题或者是重大新闻事件发生,由全媒体新闻中心牵头,临时抽调人员组成强大的报道团队。如去年汶川大地震发生后,石家庄日报社派出多名“多栖”记者,采回了大量文字、图片和视频新闻,在我社各媒体后,社会反响强烈。

网站升级改造是“四二一”计划实施中的一项重要内容。前不久我们召开了党委会,依据“四二一”计划的要求,提出了石家庄新闻网的升级改造方案,拟投资500万元对现有设备及软件进行更新和升级,增加带宽,同时招聘专业人才,全面实施改版,增加视频新闻、网民互动、精品栏目等内容。力争经过全新打造,使石家庄新闻网成为重要的舆论阵地、对外宣传石家庄的窗口、能获得一定收入的商务平台、提供民生信息支持的服务平台。目前方案已经批准,设备购置也已基本确定。

(四)三个项目打造移动平台

在移动平台建设中,我们目前重点推出和打造的项目有三个:

1.手机报。早在2005年9月,由石家庄日报社控股的河北日新传媒科技有限责任公司就已组建完成。该公司是我省首家专业第五媒体运营商,公司整体实力居业内领先地位。2008年公司完成了与河北移动、联通的彩信手机报接入。11月公司又正式接入了中国移动集团网8000手机报平台,成为河北唯一一家全网公司。至此,“燕赵手机报”已成为河北移动公司内部考核指标业务。目前“燕赵手机报”拥有220万体验用户和20多个栏目,订阅人群覆盖全省11个地市。截止到2008年底,公司研发的“燕赵手机报”收费订阅达10万份,实现了盈利。

2.LED户外视屏传媒。去年3月,我们与石家庄市城管局签署了合作协议,计划在市区二环路以内,投资3000万元建设21块总面积达1000多平方米的LED户外显示屏,初步构成覆盖主城区人口的公共信息传播网,为市民提供实用好看的各类资讯,全方位服务市民。为了做好这个项目,我们吸纳社会资金组建了河北一鸣视屏文化传播有限公司,负责LED户外视屏传媒项目的建设和运营。目前公司已全面展开业务,一期工程5块显示屏已安装到位并投入运行。户外大屏设立了省会新闻、燕赵新闻、国际国内新闻、出行参考、天气预报、生活小常识等新闻与生活资讯类栏目,市民关注度在显著提高。

3.出租车GPS/LED移动视屏传媒。该项目是我社与市政法委、交通局、公安局联合打造的,利用GPS全球定位系统和车载LED技术传播各种新闻资讯。出租车移动视屏流动性强,广告到达率高,还可增强车辆的防盗抢监控功能。该项目总投资近3000万元,我们以股份制形式成立了赛克文化传播有限公司,现已完成各项审批手续和中心机房建设,并为市内3000多辆出租车安装了终端接收系统。目前公司运营顺畅,并已小有收入。

(五)呼叫中心小号已获批准

利用通信及计算机技术,通过电话、传真、互联网、短信、视频等多种媒体建立综合客户服务的信息中心。市民通过拨通中心的呼叫热线,就能获得更多生活资讯,是报社直接面向市民提供服务的窗口,该中心的成立与运行将增加一条及时全面倾听民声、传达民意的信息通道。目前,中心设备安装已经就绪,“96399”小号也已获批,现正与各报网编辑部协商原新闻热线的功能替换事宜,不日即可开通。

(六)商务平台达成初步意向

目前,我们已与市内两家大的商业公司进行了洽谈,初步达成了合作意向,只待石家庄新闻网升级改造完成后,便可择机开展网上购物和物流配送。

推动传统媒体向全传媒转型过程中的几点体会

石家庄日报社在向全传媒发展目标推进的过程中,经过一年多的实践,虽然对新媒体的打造暂时效益还不是十分明显,但是我们从中也颇有感触和收获,对此,我谈一些自己的想法。

(一)要以时不我待的热情全力推进新媒体建设

面对数字时代的到来,谁最先认识和理解数字报业的本质并依其要求完成自身体制、流程和形态的再造,谁就将获得未来媒体竞争的主动权和生存权。这就要求我们传统媒体人,不仅要做报刊的“守望者”,更要做数字化媒体的“建设者”,积极主动地以时不我待的热情投身到这场伟大的技术变革之中。立足报纸核心能力,加大数字报业投入,积极参与新媒体的竞争和融合,按照数字化时代新的媒介产业发展逻辑去打造新的运作体制、运作架构、赢利模式,争取在数字化条件下有更大发展,以迎接数字报业竞争时代的到来,唯有如此我们才能肩负起历史的使命与责任。

(二)要以创新思维从事新媒体建设

新媒体的建设是一个全新的领域,几乎没有可供借鉴的经验与模式。但正因如此,我们尤其需要突破传统思维,以新的思维、新的模式、新的机制组建新的团队去从事这项事业。

落实“四二一”计划所需的资金量比较大,全部由报社自筹不现实,向银行申请贷款难度也比较大,为了解决所需资金问题,我们成立了由报社参股的传媒科技投资有限责任公司。在资金筹措上,石家庄日报社投资1000万元,同时募集社会资金入股,动员职工参股;在股权比例设计上,报社投资和职工参股占总投资的51%,以绝对控股;在运作模式上,完全按现代企业制度构建新媒体发展框架,实行公司化运作。此外,在新媒体运营与管理上,石家庄日报社还采取了许多与报业管理截然相反的做法:一是人员社会化,不占用原有编制,全部实行聘任制;二是资金多元化,报社相对控股并动员员工入股,以增加财产性收入,通过报社和员工入股达到掌握公司的主动权,同时吸收社会资金参股;三是管理扁平化,实行总监制,以业务管理为主,去除官员化。

(三)要明晰新媒体的定位

新媒体的发展会更为精准地划分市场,有的新媒体面对的是综合性大众,有的则是专门面对特殊人群窄众的,所以在新媒体的打造中,特别需要通过深入研究来明晰不同媒体的市场定位,在细分市场的基础上,根据受众需求的差异性,将新闻信息制作成多种传播形态的信息产品,以不同的新闻产品去覆盖不同的人群,实现传播影响力的最大化和信息的多次增值。

四中全会公报篇（10）

第二条  中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）依照法律、法规的规定，监督公开发行股票的公司按照法律、法规的要求披露信息。

第三条  所有在中华人民共和国境内公开发行股票的公司的招股说明书均须在证监会登记注册。凡在证监会登记注册公开发行股票的公司均必须按照本细则的要求披露信息。

除前款外，本细则还适用于持有一个公司5％以上发行在外普通股的法人和收购上市公司的法人。

第四条  股份有限公司公开发行股票、将其股票在证券交易场所交易，必须公开披露的信息包括（但不限于）：

（一）招股说明书；

（二）上市公告书；

（三）定期报告，包括：年度报告和中期报告；

（四）临时报告，包括：重大事件公告和收购与合并公告。

公开披露的信息应当用中文表述；发行B股的公司公开披露信息，如有必要，还应当用英文表述。英译文本的字义和词义与中文本有差异时，以中文本为准。

第五条  公司的全体发起人或者董事必须保证公开披露文件内容没有虚假、严重误导性陈述或重大遗漏，并就其保证承担连带责任。

公开披露文件涉及财务会计、法律、资产评估等事项的，应当由具有从事证券业务资格的会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等专业性中介机构审查验证，并出具意见。专业性中介机构及人员必须保证其审查验证的文件的内容没有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏，并且对此承担相应的法律责任。

承销股票的证券经营机构必须对招股说明书内容的真实性、准确性、完整性进行认真查核，保证经其查核的文件内容没有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏，并且对此承担相应的法律责任。

第二章  招股说明书与上市公告书

第六条  股份有限公司发行股票，应当根据《条例》第十五条编制招股说明书，向社会公开披露有关信息。其股票获准在证券交易场所交易时，上市公司应当编制上市公告书，向社会公开披露有关信息。

招股说明书的具体内容与格式见《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则》（以下简称准则）第一号。

第七条  公开发行股票的公司编制完成招股说明书后，应当将经签署的招股说明书和招股说明书概要（具体编制内容见准则第一号）随其他发行申请文件一并报送当地省或计划单列市一级政府或中央企业主管部门。经上述部门批准后，将上述文件一式十二份报送证监会复审。获准公开发行股票后，发行人及其承销商应当在承销期开始前二至五个工作日内将招股说明书概要（一万字左右，对开报纸一整版）刊登在至少一种由证监会指定的全国性报刊上，并将招股说明书放置在发行人公司所在地、拟挂牌交易的证券交易场所、各承销机构及发售网点，供公众查阅，并且在发售网点全文张贴，同时报送证监会十份，以供备案和投资公众查阅。

第八条  在公开发行股票的申请获批准后，且招股说明书失效之前，如果发生不修改招股说明书就会产生误导的事件，发行人与其承销商有责任对招股说明书作出相应的修改。发行人对经证监会复审后的招股说明书（包括招股说明书概要）作出的任何改动，必须在招股说明书（包括招股说明书概要）公布之前报证监会审核。

第九条  公司编制的上市公告书的内容应当符合《条例》第三十四条所列事项以及批准其挂牌交易的证券交易场所上市规则中的有关要求。

上市公告书中载有财务会计资料的，其资产负债表报表日和利润表及其他规定的报表的报告期间终止目距挂牌交易首日不得超过一百八十日，其盈利预测期间自挂牌交易首日起至盈利预测期间终止日，不得少于九十日。

第十条  自发行结束日到挂牌交易首日不超过九十日，或招股说明书尚未失效的，发行人可以编制简要上市公告书。简要上市公告书应当包括《条例》第三十四条（一）、（二）、和（三）的内容，并且应当指明该公司发行该种股票的招股说明书曾于何时刊登在何种报刊的何版上。但如果因编制简要上市公告书而省略的事项在该期间发生重大变化，发行人及其上市推荐人有义务作出说明。

自发行结束日到挂牌交易首日超过九十日、并且招股说明书已失效的，发行人编制上市公告书应当包括《条例》第三十四条的全部内容。

发行人在其股票挂牌交易首日前三个工作日内，应当将简要上市公告书全文或不超过一万字的上市公告书概要刊登在至少一种证监会指定的全国性报刊上，并将上市公告书备置于发行人所在地、拟挂牌交易的证券交易场所、有关证券经营机构及其网点，供公众查阅，同时报送证监会一式十份，以供投资公众查阅。

第十一条  在股票公开发行期间，与发行有关的、应当公开的信息，例如股票认购表抽签结果、交款的地点与时间等，也应在至少一种证监会指定的全国性报刊上及时公告。

第十二条  公开发行股票的公司，如果进行股票配售，其信息披露按照《条例》中新发行股票的有关规定办理。

第三章  定期报告

第十三条  公司应当在每个会计年度中不少于两次向公众提供公司的定期报告。定期报告包括中期报告和年度报告。定期报告的格式和表式执行定期报告的内容与格式准则的规定。在定期报告的内容与格式准则公布前，中期报告的内容应当包括《条例》第五十八条所列事项，年度报告的内容应当包括《条例》第五十九条所列事项。

第十四条  公司应当于每个会计年度的前六个月结束后六十日内编制完成中期报告。报告完成后应立即向证监会报送十份备案，并将不超过四千字的报告摘要刊登在至少一种证监会指定的全国性报刊上。同时，将中期报告备置于公司所在地、挂牌交易的证券交易场所、有关证券经营机构及其网点，以供投资公众查阅。除特殊情况外，中期报告毋须经会计师事务所审计。

第十五条  公司应当在每个会计年度结束后一百二十日内编制完成年度报告。报告完成后应当立即报送证监会十份备案，并在年度股东会召开之前至少二十个工作日，将不超过五千字的报告摘要刊登在至少一种证监会指定的全国性报刊上，同时将年度报告备置于公司所在地、挂牌交易的证券交易场所、有关证券经营机构及其网点，以供投资公众查阅。

第十六条  凡既发行了社会公众股，又发行了人民币特种股，或在国内、国外交易场所均挂牌交易的公司，其中期报告和年度报告应同时向国内和国外投资者公布。

第四章  临时报告？？重大事件公告

第十七条  公司发生重大事件，应当编制重大事件公告书向社会披露。重大事件是指可能对公司的股票价格产生重大影响的事件，包括（但不限于）以下情况：

（一）《条例》第六十条所列事项；

（二）公司章程的变更、注册资金和注册地址的变更；

（三）发生大额银行退票（相当于被退票人流动资金的5％以上）；

（四）公司更换为其审计的会计师事务所；

（五）公司公开发行的债务担保或抵押物的变更或者增减；

（六）股票的二次发行或者公司债到期或购回，可转换公司债依规定转为股份；

（七）公司营业用主要资产的抵押、出售或者报废一次超过该资产的30％；

（八）发起人或者董事的行为可能依法负有重大损害赔偿责任；

（九）股东大会或者公司监事会议的决定被法院依法撤销；

（十）法院作出裁定禁止对公司有控股权的大股东转让其股份；

（十一）公司的合并或者分立。

前款未作规定但确属可能对公司股票价格产生重大影响的事件也应当视为重大事件。

第十八条  公司在发生无法事先预测的重大事件后一个工作日内，应当向证监会作出报告；同时应当按其挂牌的证券交易场所的规定及时报告该交易场所。公司在重大事件通告书编制完成后，应当立即报送证监会十份供备案，并备置于公司所在地、挂牌交易的证券交易场所、有关证券经营机构及其网点，供公众查阅。

第十九条  公司认为有必要通过新闻媒介披露某一重大事件时，应当在公开该重大事件前向证监会报告其披露方式和内容。如果证监会认为有必要时可对披露时机、方式与内容提出要求，公司应当按照证监会的要求进行披露。

第五章  临时报告？？公司收购公告

第二十条  法人发生《条例》第四十七条所列的持股情况时，应当按照证监会制定的准则规定的内容和格式将有关情况刊登在至少一种证监会指定的全国性报刊上。

第二十一条  法人发生《条例》第四十八条所列的持股情况时，除按照该条规定作出报告外，还应当自该条所列事实发生之日起四十五日内向该公司所有股东发出收购公告书，将不超过五千字的收购公告书概要刊登在至少一种证监会指定的全国性报刊上，同时向证监会报送十份供备案，并备置于公司所在地、挂牌交易的证券交易场所、有关证券经营机构及其网点，以供公众查阅。

第二十二条  收购公告书应当包括（但不限于）以下事项：

（一）收购人名称、所在地、所有制性质及收购人；

（二）收购人的董事、监事、高级管理人员名单及简要情况；收购人为非股份有限公司者，其主管机构、主要经营管理人员及主要从属和所属机构的情况；

（三）收购人的董事、监事、高级管理人员及其关联公司持有收购人和被收购人股份数量；

（四）持有收购人5％以上股份的股东和最大的十名股东名单及简要情况；

（五）收购价格、支付方式、日程安排（不得少于二十个工作日）及说明；

（六）收购人欲收购股票数量（欲收购量加已持有量不得低于被收购人发行在外普通股的50％）；

（七）收购人和被收购人的股东的权利和义务；

（八）收购人前三年的资产负债、盈亏概况及股权结构；

（九）收购人在过去十二个月中的其他收购情况；

（十）收购人对被收购人继续经营的计划；

（十一）收购人对被收购人资产的重整计划；

（十二）收购人对被收购人员工的安排计划；

（十三）被收购人资产重估及说明；

（十四）收购后，收购人或收购人与被收购人组成的新公司的章程及有关内部规则；

（十五）收购后，收购人或收购人与被收购人组成的新公司对其关联公司的贷款、抵押及债务担保等负债情况；

（十六）收购人、被收购人各自现有的重大合同及说明；

（十七）收购后，收购人或收购人与被收购人组成的新公司的发展规划和未来一个会计年度的盈利预测；

（十八）证监会要求载明的其他事项。

第六章  其他信息披露

第二十三条  在发生《条例》第六十一条所述情况时，上市公司应当立即在至少相同范围内作出澄清，并将事情的全部情况立即通知证监会和其股票挂牌交易的证券交易场所。

第七章  信息事务管理

第二十四条  公司应当指定专人负责信息披露事务，包括与证监会、证券交易场所、有关证券经营机构、新闻机构等的联系，并回答社会公众提出的问题。公司负责信息披露事务的人员应当将本人姓名、联系地址和邮政编码、办公室电话号码、图文传真号码等信息，以书面形式报告证监会。

第二十五条  公司除应当遵照本细则的各项规定公开披露信息外，还应遵守其股票挂牌交易的证券交易场所关于信息披露的规定。

第二十六条  公司应按照《条例》第六十三条的规定，在证监会指定的全国性报刊中自行选择至少一家披露信息。任何机构与个人不得干预。

公司除在证监会指定的全国性报刊上披露信息外，还可以根据需要在其他报刊上披露信息，但必须保证：

（一）指定报刊不晚于非指定报刊披露信息；

（二）在不同报刊上披露同一信息的文字一致。

第二十七条  公司公开披露信息的各种文件译成英文的，英译文应该刊登在至少一种证监会指定的英文报刊上。

第八章  附则

第二十八条  凡违反本规定的个人与机构，按照《条例》第七章有关条款处理。