盲人协会工作计划篇（1）

1.进一步提高对扫盲工作重要性的认识

深入持久地开展扫盲工作，大力提高全民族人口素质，是消除贫困、促进社会文明进步的重要途径，是推进社会主义新农村建设的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的重要基础。各地要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，进一步提高对扫盲工作重要性的认识，把扫盲工作作为教育工作的一项重要任务，纳入经济和社会发展的总体规划，采取切实可行的措施，巩固扫盲成果，提高扫盲效益，扫除剩余文盲，努力使劳动者人人有知识，个个有技能，全面提高中华民族整体素质，为促进社会主义现代化建设提供更加广泛的人力资源支持。

2.扫盲目标

到2010年，盲率下降到8%以下，其中成人妇女文盲率下降到12%以下；15-50周岁青壮年文盲率降到2%左右，其中青壮年妇女文盲率下降到3%左右。到2015年，盲率降低到6%以下，青壮年文盲率控制在1%左右。有扫盲任务的各省（区、市）要根据国家确定的总体目标，结合本地实际制定本区域内2010年及2015年扫盲目标。

3.主要任务

各地要根据本地区的实际情况制订切实可行的扫盲工作规划，并指导所辖县（市、区）做好工作实施方案。要以行政村或居委会为单位，核清文盲底数，对新增文盲、流动人口中的文盲等要加强监测，完善扫盲工作档案，建立扫盲工作动态管理机制，为制订扫盲工作规划和工作实施方案奠定基础。

全面普及和巩固提高九年义务教育，坚决遏制新文盲的产生。对15周岁以下的失学儿童，应督促其家长或其他监护人送其返校完成义务教育，并根据其实际情况提供必要的就学帮助。对15-24周岁有学习能力的青年文盲，要结合生产和生活实际，通过各种有效的扫盲措施，保证其限期脱盲。

各地要建立省、地（市）、县各级政府共同承担的扫盲经费投入机制。中央财政继续安排扫盲工作奖励专项资金，重点支持人口较少民族、妇女扫盲工作，以引导和推动各地扫盲工作的实施。

二、改进扫盲教育，提高扫盲质量

要改进扫盲教育，建立以人为本的扫盲体系，切实使扫盲成为群众提高自身科学文化、经济收入、生活质量、健康水平乃至参与社会生活能力的有效手段。

1.在《扫除文盲工作条例》规定的脱盲标准的基础上，增加与文盲学员生产和生活密切结合、实用而急需的学习内容，特别要加强脱贫致富、农村实用技术、家庭理财、卫生保健、计划生育、家庭教育等方面的内容，以突出扫盲的实效性。

2.各地要针对城乡、区域、性别、年龄、民族等不同情况开发多种形式的扫盲教学材料及扫盲后继续教育读物，并根据实际需要开发适合少数民族地区扫盲的“双语”教学材料。扫盲教材由省级教育行政部门组织或规划编写。教育部组织开发通用性较强的模块式教学材料供各地选择使用。

3.开发、编写、采集形象的、浅显易懂的远程教育资源，依托农村中小学现代远程教育设施等现代化教育手段，帮助文盲学员和脱盲后人员理解、掌握所需学习的知识或技能。

4.研究开发适合文盲学员特点的脱盲测试方法，利用文字、图片、音像等多种形式对文盲学员学习和运用知识的能力进行测试，改变传统的单一考试模式来测试文盲学员的做法。有条件的省份可以建立脱盲测试题库，供地（市）和县在脱盲测试时选用，以增强脱盲测试的实效性和科学性。

5.对经测试合格的脱盲学员由县级教育行政部门免费发放统一编号的脱盲证书。各地要加强脱盲证书发放管理，并根据学员取得脱盲证书的情况及时变更其户籍登记中的文化程度。

6.持续推进脱盲后继续教育，切实巩固扫盲成果。已经通过扫盲验收的县（市、区），要将扫盲工作和新农村文化建设结合起来，通过多种方式摸清脱盲群众的实际需求，有针对性地开展以职业技术培训为主要内容的继续教育，通过各种丰富多彩的文化活动，增加脱盲群众应用文字交流和沟通的机会。

三、加强能力建设，创新扫盲机制

开展有效的扫盲和扫盲后继续教育，迫切需要有敬业奉献、具备专业知识与技能的扫盲管理干部和教师队伍。要大力加强基层扫盲管理干部和教师队伍的建设，同时吸纳社会各方面人士，共同参与扫盲工作。

1.有扫盲任务的省级教育行政部门要建立健全机构，切实加强对扫盲工作的组织领导。各地应当加强县、乡(镇)扫盲队伍建设，有条件的地方可在乡镇化技术学校或中心学校增设或配备扫盲教学管理人员。

2.扫盲教学工作是农村中小学校和化技术学校的一项重要任务和职责。农村中小学和化技术学校教师参加扫盲教学工作要记入工作量，纳入考核体系，并根据实际情况给予课时补贴。各地要为承担扫盲任务的教师提供培训，并纳入教师的整体培训计划。

3.面向社会招聘扫盲工作者承担扫盲的教学和管理工作，并根据其工作情况、脱盲人数、脱盲后巩固提高等情况给予相应报酬。各地要制定相关政策鼓励社会上有一技之长者，或创业成功者，或有扫盲和管理能力的人员参与扫盲工作。各地对于长期从事扫盲工作，并取得显著成绩的社会人士，应予以表彰奖励。

4.加强对文盲登记人员的培训工作，提高文盲统计数据的准确性。有条件的地方可以采取查验居民脱盲证书或小学毕业证书的办法，进行相关统计。

5.发展扫盲研究队伍，调动各方力量参与扫盲咨询、培训等工作，加强扫盲工作力量，提高扫盲的实用性、针对性、科学性。重视和加强扫盲理论与实践的研究工作，学习借鉴国际扫盲领域的新理念、新方法。

四、加强组织领导，动员全员参与

1.充分发挥全国扫盲工作部际协调小组的作用，推进全国扫盲工作的开展。建立健全各级人民政府扫盲工作领导协调机构，形成“政府统一领导，有关部门分工负责，全社会协调推进，齐抓共管”的扫盲管理体制和运行机制。各省（区、市）以及扫盲任务较重的县也要加强机构建设，加大对扫盲工作的投入，保障扫盲工作经费需求。要充分利用农村中小学和村级组织活动场所等现有资源开展扫盲工作。

教育行政部门要认真做好扫盲的规划、扫盲教学和管理工作，加强扫盲管理队伍、教师队伍和科研队伍建设，努力提高扫盲质量和效益。组织化技术学校和农村中小学校对脱盲学员开展农村实用技术培训和富余劳动力转移培训。

新闻宣传部门要组织好扫盲的舆论宣传工作，营造有利于扫盲开展的社会氛围。

发展和改革部门要把扫盲纳入国民经济和社会发展规划，积极支持扫盲工作。

财政部门要充分发挥公共财政职能作用，安排专项资金用于扫盲工作，并按照要求加强监督管理，提高资金使用效益。

农业部门要结合农民培训工作，加大对脱盲后人员的农业实用技术和转移技能培训。

民族事务部门要协同有关部门把扫盲工作纳入到民族地区经济和社会发展的总体规划，参与人口较少民族扫盲工作。

文化部门要加强农村和社区文化设施建设，组织和开展文盲人员喜闻乐见的文化普及活动，并根据实际提供扫盲工作场所和各种图书、报刊、读物等。

劳动和社会保障部门要支持用人单位对文盲人员开展文化补偿教育和培训。

广播电影电视部门要督促电视台、广播电台制作、播放适合扫盲的教育节目，发挥广播电视资源在扫盲中的作用。

统计部门在相关统计工作中要把握好对文盲人口的统计，同时加强对文盲人口的走势、分布区域、性别、年龄等特征的研究和分析，并及时通报教育等相关部门。

共青团组织要通过开展大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动、大学生志愿服务西部计划、中国青年志愿者扶贫接力计划等工作，组织有文化的青年以志愿服务形式积极投身扫盲工作。

盲人协会工作计划篇（2）

扫除农村青壮年文盲，加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，是提高农村人口素质的基本途径，是构建社会主义和谐社会的重要内容，各乡（镇）、各部门要清醒地认识到扫盲巩固提高工作在“两个文明”建设中的地位和作用，充分认识农村扫盲和巩固提高工作的重要性和紧迫性，形成全社会都来关心、支持扫盲巩固提高工作的良好氛围。要进一步加强扫盲和成人教育工作的领导，把扫盲和成人教育工作摆在重要的议事日程，切实抓好辖区内的扫盲和巩固提高工作、落实扫盲对象，组织扫盲教学，完成扫盲任务。

二、明确工作职责，落实保障措施

1、加大扫盲宣传力度。各乡（镇）人民政府、中心学校要充分利用广播、宣传栏、标语等不同形式积极做好扫盲和扫盲巩固提高的舆论宣传工作，搞好扫盲和巩固提高工作成效和经验的报道，加强宣传，提高认识，在有扫盲对象的地方，形成有文化的都来教，不识字的都来学的良好氛围。

2、建立扫盲工作复查制度。按全省迎接国家“两基”督查工作要求，在*年工作基础上，认真摸清剩余文盲底数，对新生文盲、复盲、迁移性文盲做到有一人统计一人，造册登记一人，完善扫盲档案，因地制宜，制定切实可行的扫盲措施，落实扫盲任务，承包到人，实行乡（镇）人民政府、村（居）委，中心学校、学校“双线”承包责任制，把扫盲任务列为乡镇政府各职能部门负责人的职责，作为考核工作成绩的一项重要内容。充分发挥村（居）民委员会的作用，把扫盲任务落实到人，确保扫盲任务按时完成。

3、认真完成扫盲工作任务。各中小学校要把设置扫盲课程和承担扫盲教学工作作为一项重要任务和职责，建立和完善扫盲教学网络。把教师参加扫盲工作的成绩作为职称评定、考核晋级、评选先进的依据，把在校学生扫盲活动作为学生的社会实践之一纳入学校计划。各乡（镇）人民政府要制定相关措施，为农村中小学校和成人学校承担扫盲教育工作提供支持，保障扫盲教育顺利进行。

三、实行农科教统筹，通力协作，抓好成人教育

1、强化政府行为，加强乡镇农技校建设。抓好扫盲后继续教育，巩固提高扫盲成果，提高扫盲质量。在迎接国家“两基”督检工作的同时，进一步办好成人学校，把实施“农民培训工程”作为新时期农民教育的工作重点，强化服务意识，不断完善办学条件，扩大服务功能，发挥其培训主阵地的作用。省级示范成人学校要积极争取条件创全国示范性化技术学校，其余乡镇均应在原有级别的基础上创新级别。各乡镇要认真抓好培训中心基地建设，把乡镇各部门的培训任务纳入计划，统筹安排，同时抓好村级化技术学校的建设，使乡村两级形成培训网络。每个乡镇认真抓好2-3所村级成校作为示范“龙头”，带领其余村级成校开展培训活动，为当地乡、村两级文明建设服务。要在乡镇成校的基础上统筹其它各类教育资源，积极推进农村化技术教育实验，逐步构建培训教育网络。

2、进一步拓宽成校办学路子。各乡镇要根据省、市、县成人教育工作要求，选定具有当地特色、有较大潜力，有可能形成产业带的推广项目，抓好2-3个农村新技术示范培训基地。化技术学校要充分发挥在办学中具有专业设置“活”、学习时间“短”、教学方法“实”、培训对象“宽”、技术知识“广”的特点，进一步把普及型、大众型的技术培训转向技术学历相结合的岗位培训，把培养农村专业技术人才、第三产业、经营管理人才和农村企业新型技术人才作为农村化技术学校的重点。实施培训过程要加强农科教的紧密结合，并与“燎原计划”、“星火计划”、“绿色证书制度”相配合、相衔接、协调互动，真正为农村培养大批“过得硬、用得上、留得住”的技术人才。

3、进一步加强师资队伍建设。加强农业、科技等部门之间的沟通与协作，努力作好科技推广工作，利用农业部门和科技部门的技术指导系统网络，建立一支专兼职结合、相对稳定的教师队伍和熟练农村、了解农村、有创新精神的成人教育干部队伍，使我县的成人教育工作有序地开展，各项培训工作有序进行。

四、实施农村劳动力转移培训，促进农民增收

1、促进农村富余劳动力转移就业，调整农村就业结构，是农业和农村经济结构战略调整，促进农民增收的重要举措，是农村全面建设小康社会的重要保障，也是促进城乡经济社会协调发展，提高城镇化水平的大战略。改革开放以来，通过发展乡镇企业和跨区域流动就业，农村富余劳动力转移取得了重大发展。目前我县农村富余劳动力跨区域流动就业，既为农村经济发展注入了新的生机活力，又促进了城镇经济和社会的繁荣，同时，开辟了农民增收的新渠道，成为农村经济发展新的增长点。但随着农业技术进步、企业产业结构调整和体制创新，农村富余劳动力问题越来越突出，严重制约了农村经济的发展，同时也给农村社会治安的稳定埋下了隐患。因此，在抓好农村实用技术培训的同时，各乡镇农业、科技、扶贫、教育及相关部门要充分发挥职能，组织实施好农村劳动力转移培训工程，提高进城务工农民的素质和职业技能，帮助他们在城镇实现稳定就业，促进农村劳动力合理有序转移，促进农村经济发展，农民增收，实现农民脱贫致富奔小康的目标。

2、加强技能培训，提高农村劳动力的整体素质。要根据劳务市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业教育与培训，突出培训的针对性和实效性。坚持“市场引导培训，培训促进就业”的原则，充分利用县职业中学，化技术学校等现有资源和设备，以技能培训为主、相关经济、法律常识培训为辅，培养出一批具有专业特长，能适应市场需求的劳动者。从而提高农村后备劳动力的文化水平层次，从根本上改变低素质、低层次的格局，使未来的劳动者成为适应市场经济发展需求的新型劳动者。

盲人协会工作计划篇（3）

二、各级民政、劳动人事部门要协同有关部门，积极做好这项工作。在招工中，录用单位可以根据劳动人事部颁发的《关于招工考核择优录用的暂行规定》，对具有专业技能的盲聋哑残人员，应积极予以接收；在组织待业人员举办集体企、事业时，对凡适合盲聋哑残人员从事的生产和劳动，应尽可能吸收他们参加。

盲人协会工作计划篇（4）

（一）人户分离人员是指具有本市户籍、离开户籍登记地，跨乡镇街生活居住的育龄人员。人户分离人员的计划生育管理服务遵循现居住地、户籍地共同负责，以现居住地为主的原则。

（二）现居住地人口和计划生育部门对居住在本辖区的人户分离人员做好以下工作：一是依托住房建立基础信息资料；二是及时调整人户分离人员居住地变更、婚育节育情况变化的信息底档，实行动态管理；三是开展人口计生宣传教育和生育关怀等活动；四是提供免费避孕药具、开展生殖健康服务；五是发放《一孩生育服务证》和《独生子女父母光荣证》；六是协助户籍地落实征收社会抚养费等工作；七是上级人口和计划生育部门指派的工作。

（三）户籍地人口和计划生育部门对户籍在本辖区的人户分离人员做好以下工作：一是对女方户籍地符合生育第二个子女条件的进行审批，发放二孩生育服务证；二是发放独生子父母奖励费；三是依法征收社会抚养费；四是落实计划生育家庭特别扶助和对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度；五是国家规定的免费提供的计划生育技术服务基本项目的报销；六是上级人口和计划生育部门指派的工作。

（四）充分发挥市全员人口信息管理系统作用，及时变更和完善信息，实现户籍地、现居住地人户分离人员基本情况、婚育情况、节育避孕情况、生育服务证发放、独生子女父母光荣证及独生子女父母奖励费发放、再生育审批、社会抚养费征收、奖励扶助、特别扶助、技术服务等信息的互通共享，提高科学管理和服务水平。

（五）本市内跨区县人户分离人员出现政策外生育的，实行户籍地与居住地双重申报制度。依据户籍地与居住地共同负责、以居住地为主的原则进行考核。遇户籍地、居住地一方未申报以及户籍地与居住地因情况复杂考核归属无法达成一致意见的，由市人口计生委会同当事双方区县进行个案裁定。

二、加强“盲区”的计划生育管理服务

（六）计划生育管理服务盲区是指本区县人口和计划生育部门在本行政区划内尚没有落实计划生育管理服务的地区及因行政区划不清没有落实计划生育管理服务的地区。计划生育盲区管理服务遵循区分情况、分类解决、属地管理的原则，鼓励积极探索，拓宽思路，大胆实践。

（七）行政区划明确、由于行政归属不明确造成的管理盲区，由所属地和户籍地的人口和计划生育部门共同负责管理。所属地管理职责按照本文第（二）条规定执行，但不负责发放《一孩生育服务证》和《独生子女父母光荣证》。户籍地的管理职责按照本文第（三）条规定执行，但需增加负责发放《一孩生育服务证》和《独生子女父母光荣证》职责。

（八）对于因尚未建立社区组织或新建尚未完全入住原因造成的管理盲区，由所属地的区县或区县指定的街（乡镇）人口和计划生育部门负责。在尚未建立社区组织之前，由街（乡镇）管理或由街（乡镇）指派相邻的社区代管。

（九）对于因行政区划不清等原因造成的管理盲区，由该地区相邻区县人口计生部门采取协商方式解决，确保计划生育基础管理服务工作得到落实。

三、加强驻地单位计划生育工作指导

（十）驻地单位是指坐落在所辖区域内的各类单位。根据单位规模或级别，采取分级管理。原则上行政级别为局级及以上的机关、事业单位、国营大企业或职工总数在1000人以上的单位由区县负责管理，职工总数在100人以上1000人以下的单位由街道办事处（乡镇）负责管理。其它单位由社区居委会（村民委员会）负责。具体分级管理范围划分由区县人口计生部门确定。

（十一）区县、街（乡镇）人口和计划生育部门应与管理单位签订计划生育目标管理责任书，社区居委会（村民委员会）应与管理单位签订计划生育管理服务协议书，并建立管理单位名册。对单位或单位负责人变更的，要及时变更相关信息底册，实施动态管理。

（十二）实行分类指导。对规模较大、人员较多由区县和街（乡镇）人口和计划生育部门管理的单位，要推动落实法定代表人计划生育责任制，提供计划生育宣传、药具和相关咨询服务，实现单位负责的各项要求。对规模较小、人员较少由社区居委会（村民委员会）管理的单位，要以开展计划生育宣传、提供计划生育药具、咨询服务为主，并落实协议书的各项内容。

四、加强农村城镇化进程中计划生育管理服务

（十三）加快城镇化进程是大力推进城乡一体化和社会主义新农村建设的必然阶段。示范小城镇和已实行农村楼房化的地区，要积极将人口和计划生育工作纳入社区管理服务体系

之中。

（十四）已经成立社区组织的，要逐步承担起社区计划生育相关的职责，建立以社区居委会、邻里和居民小组为基础的新型社区计划生育管理服务体制。

（十五）正在建立社区组织的，育龄人员有关计划生育管理服务方面的事宜仍由原村民委员会负责，同时要做好新旧管理体制的有效衔接，落实好过渡期的各项服务管理措施，待社区组织建立后，由社区组织逐步承担起社区计划生育相关的职责。

（十六）尚未建立新型社区组织的，育龄人员有关计划生育管理服务方面的事宜仍由原村民委员会负责。

五、保障措施

盲人协会工作计划篇（5）

二、工作目标及资金安排

按市创建全国无障碍建设城市工作领导小组的要求，整个改造工作7月中旬启动，10月底全面竣工。

按照市城建计划安排，年中心城区社区公共场所（社区公共场所包括：公共休闲场地、广场、花园、社区居委会办公场所）坡道、厕所的无障碍设施及盲人集中居住区盲道改造工作的改造资金原则上按每个社区3万元标准掌握，资金来源由市区两级按1?2的比例筹集。

三、责任分工

（一）由区政府办负责组织实施该项改造工作。

（二）区城管局协调并指导各街道的改造工作，并负责改造工作的施工。

（三）各街道办事处为各自所辖社区公共场所坡道、厕所的无障碍设施及盲人集中居住区（10名盲人以上的为集中居住区）盲道改造的责任主体。遵照《省无障碍设施建设和管理规定》（省人民政府第317号令）相关要求，社区内超市、银行、医院等单位的坡道、盲道、厕所改造由各区相关部门提出要求，督促各产权或使用单位履行法定义务，自筹资金完成。

（四）区财政局负责区自筹资金的落实（市补助116万，区筹232万）。

（五）区发改委、建设局负责改造项目的立项、审批工作。

（六）区民政局结合全市《社区服务站建设三年计划》要求，按照无障碍设施设计规范，因地制宜地将无障碍设施纳入社区服务站建设。

（七）区残联负责提供需纳入改造的盲人集中居住区盲道现状，并提出改造意见。

四、实施步骤

（一）第一阶段：摸底调查计划（7月10日-8月14日）

区民政局、区残联组织街道对所辖社区公共场所坡道、厕所无障碍设施的改造及盲人集中居住区盲道改造现状进行调查摸底核实，并上报需改造的社区名称及公共场所坡道改造面积、社区厕所数量、盲人集中居住区名称和改造盲道长度。区建设局会同区城管局依据各街上报的改造任务量综合平衡后，下达具体经费计划，并协调区财政局拨付启动资金。

（二）第二阶段：启动实施（8月15-10月30日）

由各街完成改造工作的前期各项准备工作，区城管局完成设计、施工和监理、质量报监等工作，全面开展工程施工。

（三）第三阶段：检查验收（10月25-11月15日）

区城管局要会同区建设局、相关街道进行自查和预验收，发现问题及时整改，确保改造工程保质保量圆满完成，并接受市相关部门的检查验收。

五、主要措施

（一）各街、各部门应按照改造工程的要求，明确分管领导，落实具体责任人，制定具体方案，并报区政府办。

盲人协会工作计划篇（6）

Abstract: we should speed up development, but can't use the same old story way to development. We should be the scientific concept of development to re-examine urban planning and architectural art. This aspect of content to many, this paper puts forward the city planning problems existing in the development, how to do well on city planning and architecture design are also discussed.

Key words: the city development; Urban planning; Architectural art

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

引言：我国城市的各项建设有了很大的发展,取得了巨大的成就。同时,我国城市发展又面临着严峻的挑战。一个时期以来,城市发展出现了许多问题,从城市规划建设和建筑艺术的角度来看,我觉得这些问题有以下几个方面的表现。

1、城市规划的基本任务和发展中的问题

1.1城市规划的基本任务

统筹安排城市各类用地及空间资源综合部署各项建设，实现经济和社会的可持续发展。我国城市规划工作有了很大发展，取得了很大成绩。同时城市规划又面临严峻的挑战，急待改革与发展。

1.2在城市发展规模上，盲目求大。许多城市不看条件，小城市要变中，中城市要变大，大城市要特大，特大城市要国际化。盲目追求大马路、大广场、大草坪。盲目追求高层、超高层建筑。追求标志性建筑。有些大城市盲目追求“CBD”。新一轮的“圈地热”，开发区、各种园区，数量很大，占地很多。高尔夫球场不少。一些城市的有关建设，脱离实际，标准偏高。不少地方建设新的政府办公大楼成风。

1.3城市违法用地、违法建设数量不少，城市形象杂乱。城市中建筑群体不够协调，没有形成良好的城市总体形象。有些建筑单体不顾城市整体，有的个性过于张扬。

1.4在旧城改建中，大拆大建，一些珍贵的历史文化风貌受到破坏。在有的历史文化名城，商业气氛过强，影响了历史文化特色。有的制造假古董，破坏真古董。在一些城市和风景名胜区，旅游建设破坏旅游资源。城市雕塑数量很多，精品很少，“垃圾”不少。城市绿化建设也有盲目性。移植大树成风。忽视乡土树种和草种，盲目引进外地品种。

1.5小城镇建设中，有些地方盲目搬用大中城市的一套，追求形式，造成浪费。造成这些问题原因很多，它是经济社会发展有关矛盾的外在表现，主要与有关领导的城市规划建设指导思想问题有关，同时与城市规划有关，也与建筑发展不够成熟有关。在深层次上，与不合理的干部政绩考核制度有关，我们应当从多方面去探求解决的途径和方法。

2、建筑艺术是实用艺术和公共艺术

2.1 建筑艺术不是一般的艺术，而是依托于具有实用价值的建筑物实体上的艺术，是实用艺术。建筑艺术又是一种公共艺术，一旦建成，就强迫人们天天去欣赏它。如果做得不好，就对不起广大观众。

2.2 大多数建筑是在城市中的建筑，城市是整体，建筑是单体，单体应当服从整体。

2.3.城市规划是在城市中安排各项建设活动的工作，也就成为协调单体建筑，以形成城市总体形象的关键环节。

2.4城市规划通过城市设计来完成对单体建筑的协调。在我国，急切需要开展和加强城市设计，提高城市设计的水平。

3、如何做好城市规划与建筑艺术设计

3.1城市要坚持协调发展的方针

从全国和区域看，实行大中小城市和小城镇协调发展，实行城市和乡村协调发展。在城市内部，实现经济、社会与人口、资源、环境协调发展。城市规模，应根据经济社会发展的实际需要，实事求是，宜大则大，宜小则小。当前要注意防止在规划建设中城市规模偏大，建设标准偏高的问题。要防止规划中盲目追求形式的问题。以人为本，首先着眼大多数人。在城市发展中，在规划和建设中首先要为大多数人服务。这是基本的原则。

3.2建筑设计应当坚持实用，经济，美观的方针实用，经济，美观是我们建筑设计的正确方针，过去实行了，今后还应当坚持实行。无论什么建筑，无论什么大师的作品，首先必须讲实用，讲经济，然后才是美观，才是建筑艺术，并且使三者有机结合。那种不顾经济条件，不顾实际使用的要求，孤立地片面地追求建筑形式的美观和奇特，是我们必须反对的。在城市设计上，也应当注意这个问题。

3.3 注意城市交通的发展。在城市，坚持公交为主，公交优先的原则。现在大城市交通紧张，城市效率降低，环境污染，形象也不好。要加快发展以轨道交通为主体的城市公共交通系统。在城市整体环境艺术的建设中，处理好高架道路的功能与形象是一个难题。

小轿车的发展是消费结构和产业结构升级的需要，是国家发展的需要。拥有轿车是个人行为，使用轿车是社会行为，社会行为必须接受社会管理，在城市，就应当接受城市管理。由于大城市中心区的交通空间资源的紧缺和环境容量的有限，对小轿车使用实行必要的管理势在必行。这是城市可持续发展的需要。在城市环境艺术和建筑艺术方面，轿车发展的因素，我们也应当考虑。

3.4注重城市生态规划与建设。绿化和水，既是城市生态建设的主体，又是城市环境艺术的重要因素。在绿化建设中，实行乔木、灌木和地被植物相结合的原则。实行植物品种本地为主的原则。我国缺水，特别是北方。现在城市建筑和景观设计中，动不动搞大水面，不大现实。

3.5开展城市设计

国务院文件指出：“在城市规划编制和实施过程中，要根据本城市的功能和特点，开展城市设计，把民族传统、地方特色和时代精神有机结合起来，精心塑造富有特色的城市形象。”国家已经明确提出了要求，现在就是实施的问题。城市设计是城市规划；建筑设计、园林绿化、市政工程、美术等多方面共同努力才能完成的任务。规划是龙头，建筑是主力。

3.6尊重艺术规律

艺术是有规律的。比如真、善、美；比如协调，对比等。在城市建筑要形成风格。我认为艺术风格就是“在连续中求变化，连续而不变化就是呆板，变化而不连续就是杂乱。”于音乐、美术、建筑艺术都是相通的。在城市建筑风格上，总体上要求协调。少数建筑奇特一点，有不同，是对比，可以。但是我觉得如果太奇怪了，如果以怪取胜，甚至违反了人的正常感觉的规律，这就并非科学合理了。再就是要真，不要假。现在有些城市搞假绿化，人工制造的假树立在街头，让人觉得没有文化。

盲人协会工作计划篇（7）

第五次人口普查资料显示，全市15周岁及以上人口总数为657286人，其中文盲、半文盲人口为74661人，占11.36％，其中15－50周岁的文盲人口为6843人，青壮年非文盲率达98.5%，15－24周岁有学习能力的文盲人口有1047人。虽然已经达到了基本扫除青壮年文盲的指标要求，但我们还应该清醒地认识到，目前的脱盲还只是低标准的，还不能满足社会经济发展和成人自身发展的需要，扫盲工作要实现从扫识字盲向扫文化盲的转变，扫盲工作仍然面临着十分繁重和紧迫的任务。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，按照《江苏省“十五”期间扫盲工作意见》提出的各项要求，坚持“一堵、二扫、三提高”的原则，采取灵活多样的学习形式，突出重点、分类指导、整体推进。制定切实有效的措施，充分调动文盲人员的学习积极性，“脱盲”与“脱贫”相结合，学文化与学科技相促进，不断提高扫盲工作的质量和效益，巩固和扩大扫盲工作成果。

二、目标任务

⒈一堵：采取切实有效的政策和措施，提高普及九年制义务教育水平，控制义务教育阶段在校生辍学，杜绝新生文盲。小学入学率、巩固率、毕业率均达100%；初中入学率98%，巩固率98.5%，毕业率99%。

⒉二扫：对15－24周岁有学习能力的文盲，落实有关政策措施，分期分批组织扫盲，年内完成300人的脱盲任务；继续开展扫除青壮年文盲工作，确保青壮年非文盲率达99％以上；寓学于乐，组织丰富多彩、形式多样、群众喜闻乐见的活动，动员、鼓励、引导50周岁以上的文盲接受扫盲教育。

⒊三提高：积极开展扫盲后的继续教育，防止脱盲人员复盲。组织脱盲人员参加农村业余初、中等教育和实用技术培训等，向育人、智力开发、科技致富方面转化，实现扫盲与初、中级技术培训接轨，巩固和扩大扫盲工作取得的成果。

三、工作措施

盲人协会工作计划篇（8）

2013年7月初，捷成集团10名“晨星计划”志愿者及奥比斯员工，来到距离云南大理祥云县祥城镇北面22公里，一个海拔2400米的风景秀丽的小山村，探访刚刚接受眼科手术的5岁小女孩段鸿杰及其一家。

2013年6月的一次意外伤害，划伤了段鸿杰的左眼眼球，由于眼外伤较为严重，仅仅清创手术就要花将近5000元，除此之外，还需要持续治疗才能确保眼睛不会失明。段鸿杰家中聋哑的父亲和智力有障碍的母亲，靠着山上的一小片贫瘠的田地，负担一家人的生活。这样的治疗金额对于这个山区里的贫困家庭来说难以负担。

7天后，段鸿杰作为捷成-奥比斯“晨星计划”手术救助的受益人，在祥云县人民医院接受了眼外伤手术。如果恢复得当，她后续的手术治疗费用也将由“晨星计划”负担。 “晨星计划”注重可持续

“晨星计划”是捷成集团与国际奥比斯组织于2011年6月1日在中国启动的为期5年的合作项目。国际奥比斯组织 （ORBIS） 是一个致力于为世界各国盲人和眼疾患者恢复光明的国际性慈善机构，它的宗旨是“使全球失明者重见光明”。在“晨星计划”中，捷成集团计划5年投入500万元，主要关注医疗服务条件匮乏的农村贫困地区，为当地医生提供专业培训，并为需要帮助的弱势群体提供眼疾治疗。具体举措包括帮助当地社区加强护眼教育，在学校进行视力筛查、发放护眼宣传资料，透过当地的大众媒体加强公众的防盲意识，以及当地医护人员与农村工作者进行集中培训等。

“与奥比斯合作的‘晨星计划’是捷成CSR的延伸项目之一。”捷成集团人力资源董事黄晓怡接受《商业价值》杂志记者采访时表示，“捷成在CSR项目的选择上，极度注重合作项目的可持续性，这与集团选择业务合作伙伴的标准是一致的。我们与奥比斯的合作，基于互相之间的深刻了解以及双方共同为最需要的群体提供最需要的医疗救治的目的与信念。”

据了解，在“晨星计划”启动前，捷成与奥比斯在香港地区就开展了项目合作，不仅取得了比较好的社会效果，而且在合作过程中双方增进了了解，为进一步深入合作打下了良好的基础。奥比斯作为国际性的组织，项目地域分布广，在大中华区主要城市都设有办公室，这为地域合作及捷成的员工参与创造了有利的条件。

过去两年间，在包括捷成在内的企业资助下，在广东和甘肃成立的两个项目点内，不仅使40万名门诊患者获得专业的视力检查，还有15万余名眼疾患者得到药物治疗。与此同时，奥比斯共计为超过1.2万名患者进行了眼部手术。

截至目前为止，在捷成“晨星计划”已经资助奥比斯的300万元捐赠中，20%的资金用于支持奥比斯第3代眼科飞机医院的改装，80%用于支持中国甘肃、黑龙江、广东以及云南的防盲救盲项目。通过自上而下对各级医院医生的培训、深入到偏远地区的眼科筛查、自下而上的转诊机制，上述省份的县乡级医院医疗资源得以发展壮大，建立起针对当地人口的基本基层眼科服务体系。

捷成希望通过“晨星计划”在2015年底前，通过为超过12名年轻眼科医生提供海外专业培训奖学金；为超过120名的孩童或成人患者提供免费手术；也为深入乡村培养超过1200名眼科卫生工作者；最终通过各级合作医院，为国内超过120万眼疾患者提供可信赖和可承受的医疗服务。 用CSR提升企业凝聚力

除了资金的赞助外，捷成还鼓励员工深入参与到“晨星计划”及各类企业社会责任活动中。

7月5日，捷成志愿者与奥比斯员工早早赶到云南大理祥云县沙龙镇卫生监督协管站，协助祥云县医院的医生和护士对当地村民进行视力检测及白内障眼疾筛查。志愿者做好分工后，分成两队帮助村名进行视力检测及登记。视力检测后，由医生进行白内障筛查，检测出白内障的村民，将有机会得到祥云县医院的免费治疗。在两天行程中，志愿者还探望了两位受益的眼疾女孩家庭，并为云南省祥云县鹿鸣中学初一、初二的学生进行视力筛查并赠送了礼物。

“我们希望把捷成的企业社会责任理念传递给每一位员工，这不单是企业社会形象的构建，更重要的是我们借此创造了更多员工沟通空间，这对企业的凝聚力也有很大的帮助。”黄晓怡说。

盲人协会工作计划篇（9）

作者：刘丽英 国丽芸 单位：南京特殊教育职业技术学院

在党和政府的高度重视、关怀和全社会的大力支持、帮助下，伴随着中国残疾人福利基金会和中国残疾人联合会的相继成立，我国残疾人的文化生活也有了了第二次质的飞跃，残疾人的文化建设事业也迈向了一个崭新的天地。今天，我国残疾人文化建设无论是物质文化、制度文化以及精神文化等都得到的令世人瞩目发展，主要表现在六个方面。创立了中国特色的残疾人事业法律法规体系。新中国成立以来，党和国家十分重视依法保障残疾人充分享有物质文化和精神文化成果的权利，经过60多年的努力，至今已初步确立了以《中华人民共和国宪法》为根本法，以《中华人民共和国残疾人保障法》为基本法，以国务院颁发的相关行政法规、国家部委制定的相关行政规章、各省、市、自治区制定的地方性相关法规、规章和相关规范性文件的法律法规体系。如国务院颁布的《残疾人教育条例》《残疾人就业条列》教育部制定的《特殊教育学校暂行规程》、国家六部委局和中国残联联合制定的《社会福利企业管理暂行办法》、以及各省、市、自治区制定的《实施〈残疾人保障法〉办法》等保障残疾人权益、发展残疾人事业的法律法规。实施了发展中国特色残疾人事业的国家规划。新中国成立后，我国于1987年、2006年，先后两次开展全国残疾人抽样调查，掌握了全国残疾人的丰富数据和详实资料，摸清了全国残疾人的基本情况和基本需求，为制定发展残疾人事业、保障残疾人权益的法律、政策和发展规划提供了科学准确的依据。特别是自中国残疾人福利基金会、中国残疾人联合会相继成立以后，从1991年起，随着国家“八、五”“九、五”、“十、五”、“十一、五”、“十二、五”计划纲要的实施，国务院也同步批转实施了五个《中国残疾人事业计划纲要》，充分体现了党和国家对残疾人事业的重视程度。

成立了以政府为主导的残疾人工作协调机构。新中国成立后，党和政府为了有序开展残疾人工作，于1953年、1956年先后批准成立了中国盲人福利会和中国聋哑人福利会，并于1960年召开了全国盲人聋哑人第一届代表大会。此后，盲聋哑协会在373个地、市、县逐步建立了地方协会和基层组织。1982年，新中国第四部宪法首次规定：国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育；1984年，中国残疾人福利基金会成立；1988年，中国残疾人联合会成立；1993年建立国务院残疾人工作协调委员会（2006年更名为国务院残疾人工作委员会），综合协调有关残疾人事业方针、政策、法规、规划的制定与实施，协调解决残疾人工作中的重大问题。动员了全社会积极参与、支持残疾人各项事业。60多年来，由各级人民政府、残疾人团体自上而下充分开发社会资源，倡仪和引导社会现有设施、设备和其他社会资源为残疾人提供服务，如中央电视台新闻频道《共同关注》栏目已于2011年10月22日增设了手语主播；制定、实施了诸如城市道路、机场铁路、特教学校等公共设施的无障碍规范；深入开展城乡助残志愿服务，逐步建立起稳定的助残志愿者队伍和长效帮扶机制，从1991年5月以来，已开展了22次冠以如“助残与自强”等各种主题的“全国助残日”活动，根据中国残联公布的数据，目前全国已建立助残志愿者联络站10多万个，共有助残志愿417.5万名。开展了丰富多彩的中国特色残疾人文化活动。为了充分展示残疾人文化，中国残疾人福利基金会、中国残疾人联合会自成立之初，就成立了中国残疾人艺术团，就创办了中国残疾人杂志社。至今，中国残联等已举办了七届“中国残疾人艺术汇演”等大型文化活动。中国残疾人艺术团从开始的传播文化、文明、到提高艺术水准，再到现在走向世界，已成为享誉全球的中国文化名片。今天的残疾人文化中，“不仅有残疾人口书、足书，足刻、足琴等特殊艺术，而且出现了盲人书画、雕塑”（王新宪《健全残疾人社会保障体系和服务体系》，2012年第6期《求是》）；不仅有张海迪、史铁生、谭丽华、杨光这样的著名作家、舞蹈家、歌手，而且涌现出了一大批擅长文学创作、歌舞表演的残疾人作者、舞者、歌者。2011年，功能完善的中国盲文图书馆在北京建成开馆，成为盲人学习知识、参与文化的最高殿堂。

建立了推进中国特色残疾人事业的创新机制。从第四个《中国残疾人事业计划纲要（2006——2010）》开始，党和政府鼓励、推进中国残疾人事业发展的理论创新、制度创新和实践创新，鲜明确立起残疾人事业的发展战略，基本构建起与经济社会发展水平相适应的残疾人事业政策体系，初步搭建起保障残疾人生命健康权、生存权和发展权的制度框架，在发展中国特色残疾人事业的前进道路上迈出了重大而坚实的步伐。“十二五”时期，国务院批转实施《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，是党中央、国务院统筹经济社会发展、改善和保障民生的重大举措。纲要描绘了残疾人和全国人民一道向更高水平小康社会迈进的崭新蓝图，是“十二五”时期加快发展残疾人事业的行动纲领。

盲人协会工作计划篇（10）

Abstract: With the deepening of reform and opening， development of our country's economy， city construction do not change rapidly， the design of city planning management has put forward higher requirements， only the high standard design and construction of a high standard and strict management to make city planning and management， to improve the taste of the city， strengthening the city radiation force of attraction the city， is full of vigor and vitality， and coordinated and healthy and orderly development. This paper probes on problems of the development direction of modern city planning and design and planning and design from the aspects of city planning of the overall layout planning and design principles of sustainable development

Keywords: city planning； modern city； personalized； planning and design； city development

中图分类号：TU984

随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化对城市规划的要求不断提高，城市规划的重要性也更加突出，城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展土地利用空间布局以及各项建设的综合部署，具体安排和实施管理属于宏观的，它的研究对象是整个城市和城市所在的区域。如何进行合理的城市规划设计，又如何设计出特有的城市理念是摆在城市建设设计人员一项紧迫而富有挑战性课题。目前，衡量城市规划设计是否先进合理的标准以自然生态视角下的平衡理念，以人为本的发展理念以及因地制宜的实用化理念最为突出。

1搞好城市规划的重要性

城市是现代文明的标志，是经济和社会发展的主要载体，是区域经济社会发展的产物，它的出现极大地推动区域内社会生产力的发展，我国一些城市在发展过程中，不同程度地出现供水紧张、环境污染、交通拥挤、住房不足等问题，有的问题己成为现代城市可持续发展的障碍。我国属于城市化的后起国家，应避免重蹈城市化先行国家曾付出过沉重代价的覆辙，这就要认真研究，着眼于跨世纪的可持续发展，搞好现代城市规划与管理。在以往的城市管理中往往以单纯的片面的经济增长指标，来作为考核和评价城市政府政绩的主要标准。于是，政府在完成各项经济指标的过程中无暇顾及城市经济社会生态、人文环境的协调发展问题，导致城市管理处于较低层次状态，这样的管理模式与现代城市是不相适应的。因此，建立科学有序先进高效的城市管理新模式己刻不容缓。

2城市规划应考虑的原则

2.1人性化原则

尺度与空间是城市人性化的重要体现，随着城市的发展，社会的进步，人与人的关系己从面对面直接交流转变成通过高科技信息手段的间接交流，人情冷漠邻里交往贫乏，互不关心，原本亲密的团体环境关系被弱化，建立高品质的城市交往空间可以通过环境与行为间的相互贯通与影响，使人们获得亲切舒适愉悦有活力的心理感受，增加人们的交往空间，缩短心灵差距，增加生活体验增强相互理解，在环境中潜移默化地改变人们的生活情趣，提高人们的文明行为，减少由人情冷漠产生的道德与犯罪问题，城市设计应充分考虑人的活动的多样性和复杂性，并把满足这些活动的要求作为出发点和最终检验标准。

2.2文化性原则

当前国内建筑与城市设计中盲目照搬国外建筑创造的现象较普遍，这显然与和谐社会的思路相悖，针对这种现象，在建筑创作中不仅要积极主动吸收国外建筑的优良部分，更重要的是吸收国外城市发展中优秀思想，如注重建筑单体与城市整体协调发展的思想等，将建筑创作问题放在宏观城市社会背景下考虑。所以，在建筑创作中强调人、建筑与环境协调的观念是很必要的，文物古迹和风景名胜的保护设计成为城市设计的重要内容，它们具有极高的艺术魅力，而且能反映当地的地方特色与风格，具有丰富的文化内涵能充分反映时代的连续性，每一地区在自然环境方面、历史传统方面、地域气候方面都有自己的特色，城市设计应寻找不同地区不同层次的差异与特征，突出特色，以形象特征、空间层次结构关系结合具体城市土地使用功能，探求区位与地段的差异，对文化层次的探求也是对社会人际生态的一种文化表现的探求，文脉的延续性与历史街区的保护相辅相成，城市空间设计是要恰当把握自然景观、人文景观、社会景观，如社会风俗风土人情、街市面貌、民族气氛等，这些都是形成城市特色的因素，同时也是反映城市最活跃最有生命力的一面。

2.3生态化原则

现代城市的发展人工环境的无序膨涨使自然环境和历史遗存受到了史无前例的破坏，所以综观这几年的建筑规划界议论最多的就是以人为本和可持续发展生态的城市设计就是要以人为中心，以尊重自然和历史文脉为准则，合理配置和利用资源，以达到可持续发展的目标：表现在城市设计的具体方法上就是控制建筑的容量，合理地解决动静态交通，增加绿化开放空间面积保护和继承历史文脉，组织完善的步行系统与城市公共空间，使人生活在一个环境优美的生态型的城市之中。

3城市规划设计中存在的问题及其原因分析

3.1盲目拔高城市的定位

主要表现有：盲目争建国际化大都市；盲目争建中心商务区；盲目追求高层建筑；盲目建设大量城市雕塑。这些盲目的做法其实是城市在经济发展过程中不成熟的表现。

3.2缺乏权威性和严肃性