作风建设具体措施篇（1）

关键词：

建设工程项目管理；风险管理；措施分析

1建设工程项目管理风险分析

建设工程项目管理发展过程中，风险管理指的是建设工程项目管理在发展过程中，对可能遇到的风险进行预测、分析、评估等，采取有效风险，处理机制，最大程度上减少建设工程项目管理风险，实现对建设工程项目管理效益最大化。建设项目风险管理和其他行业的风险管理方式不同，由于其自身的独特性，使得风险管理方式和其他行业风险管理方式不同，主要体现在:

(1)建设工程项目管理施工人员流动性较强，因为项目完成以后，将会改变建筑施工地点，导致人员流失和人员变更现象十分严重;

(2)建设工程项目管理施工过程中，临时工较多，不同位置不同状况的工程，相关的设备、施工材料施工人员等都存在一定的临时性;

(3)建筑工程项目的波动较大，对于不同的施工环境、水文地质、施工现场等结构布局也不相同。因此，对于对建筑工程项目施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的风险管理方式也不同，工作人员应该采用不同的风险管理方法;

(4)实际建筑工程项目施工中交叉操作较多，某些工程通常都是由几个建设项目建设单位共同完成，施工过程中，每一个施工环节都会由多个人来完成［1］。

2建设工程项目管理单位风险管理现状分析

2．1理论和实际不符合

现阶段而言，我国建设工程项目管理风险管理工作虽然取得了一定的成果，但与发达国家相比，仍存在一定的差距。主要是由于我国建设工程项目管理风险管理起步较晚，积极停留在理论方层面，所以具体的建筑工程项目风险管理中，导致一些理论和实践出现脱节现象。设置一些理论方式不具备一定的可行性们不能得到实践。

2．2不具备完善的中介服务

在建筑施工企业的风险管理工作中，经常涉及到相应法律法规、劳动保险、合同、气候、地质、施工工艺、原材料采购、工程预算等许多方面;所以，，施工企业风险管理工作，是一个系统的工作，具有一定的复杂性，根据国外的建筑工程风险管理经验，应该积极构建一些建设工程项目管理风险管理咨询机构，提供阶段性信息咨询服务，能够促进企业风险管理的发展和进步，但此现阶段而言，我国的风险管理机构相对缺乏［2］。

2．3风险意识差

目前，我国一些建设工程项目管理没有认识到风险管理的重要性，忽视了建设工程项目管理风险管理的重要性。某些建筑单位在工程可行性研究阶段、施工阶段、竣工阶段等等，不存在完善的风险管理措施;另外，在风险管理，没有及时的对风险进行分析，也不具备具体措施的风险管理措施，如果建设工程项目管理发生风险，各个企业部门之间推诿责任，就会造成混乱，严重影响了工程施工的正常进行。与此同时，也影响了施工企业的经济效益和社会效益［3］。

3加强建设工程项目管理风险管理的措施

3．1加强风险培训

在企业风险管理过程中，良好的业管理风险意识是企业风险管理够工作质量的根本保证。首先，应该从思想上重视风险意识，加强风险管理意识，树立强烈的安全风险观念。建筑施工过程中，无论是在建筑工程施工安全还是工程质量都和风险管理机制息息相关。因此，为了提高建设工程项目施工风险管理水平，减少工程风险事故，应该积极将施工安全责任具体各个施工人员，将其作为绩效评估内容，并且逐渐完善的风险管理体系，加强责任制度的落实。另一方面，建筑施工企业在施工中，应严格遵守《建设工程安全生产管理条例》的相关规定，积极对建设单位、监理单位等相关负责人的行为规范进行约束。应该督促施工单位和监理单位构建完善的施工安全需求依据风险管理机制，制定明确的安全管理体系，保证相关工作人员数量的充足，能够落实施工中各项安全措施，同时，还要保证全面风险管理的资金充足，积极构建安全施工体系，确保每一个施工环节、各个机械设备、人员都能依据相关的施工规范进行安全操。还要加强对施工安全的管理和保护，能够及时发现和消除潜在的安全问题，营造一个良好的工作环境，对于一些违反安全施工和管理规则工作人员，及时的进行责任追究，保证相关工作落实到位［4］。

3．2加强风险管理队伍建设

在建筑施工企业的风险管理工作中，强大的工作团队是相关工作的开展的重要保证。各种各样的风险管理机制的制定和实施都里不离开工作人员的督促。并且，建筑施工也是由人进行完成的。因此，建设工程项目管理风险管理必须建立一个专门的建筑全面风险管理机构。保证工作人员具有良好的专业素养。并且，还要保证纪律严格、坚决落实、负责任感强才能保证各项工作的开展。同时，风险管理工作中，明确责任，让员工都自身得到放松、能够积极投入到工作中，营造一种家的温暖，对于一些工作失误的员工，应该进行批评教育，表现较好的应该进行鼓励，多听取工作人员的意见，从精神和物质方面进行管理，能够提高员工的工作积极性。另外，还要明确建设工程项目管理风险管理机制，加强工作落实力度，确保工作能够完成，保证建设工程项目管理良好的经济效益。

3．3加强对工作人员的培训

施工前，应该积极对建设人员进行技术交底，使其明确施工重点，能够保证施工质量，同时，对施工中潜在威胁和安全隐患行通知，加强对施工人员的培训，增强责任心、安全意识。另外，还要加强对施工人员的技术培训，使其明确相应的施工技术，保证相关工作的顺利开展，不仅保证了施工人员的安全，还能提高施工质量。

4结语

综上所述，建设工程项目管理施工中，积极的进行风险管理工作具有重要意义，不仅能够保证了建筑工程施工安全，还能保证建筑单位良好的经济效益。在实际的管理过程中，建设工程项目管理应该从自身实际出发，制定合理的管理方式，才能保证相关工作开展的有效性。

参考文献:

［1］陈友军．建设工程项目管理风险管理和防范措施［J］．新材料新装饰，2014(1):82．

［2］周婉，温少元．建筑施工企业的风险管理及防范措施［J］．西安航空技术高等专科学校学报，2009，27(4):37～39．

作风建设具体措施篇（2）

一、充分认识廉政风险预警防控工作的重大意义

（一）开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前，我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声，学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领，当前和今后一个时期，要以推进此项工作为重点，促进反腐倡廉建设的科学发展，从而真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。

（二）开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-2012年工作规划》的重要举措，是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境。

（三）开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政风险预警防控工作的具体内涵

廉政风险：是实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或的可能性。

预警防控：是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。

风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。

廉政风险预警和防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”。其中，前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题，规范了预防工作的措施体系；中期监控机制做到及时发现问题；后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。

三、全面掌握廉政风险预警防控的工作程序和重点

（一）工作程序

廉政风险预警防控工作按照制订方案、贯彻执行、检查考核、修正完善四个环节进行。

1、制订方案。成立局廉政风险预警防控工作领导小组，明确工作职责，确定廉政风险防范管理目标，制订实施方案。

2、贯彻执行。通过查找廉政风险点，分析风险发生的原因和结果，评估风险发生的可能性和影响程度，建立风险库，制订执行防范措施。一是查找廉政风险点。结合自身实际，在从上到下或自下而上清权明责的基础上，查准找全廉政风险点。二是分析廉政风险发生的原因和结果。认真分析廉政风险存在的原因、根源及可能产生的后果，提高防范措施的针对性。三是评估廉政风险发生的可能性和影响程度。采用定性和定量分析相结合的方法，评估廉政风险发生的可能性大小和影响程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制订并执行防控措施。明确责任主体和完成时限，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗为点、以程序为线、以制度为面，点、线、面相结合，环环相扣的廉政风险防控机制。五是建立廉政风险库和廉政风险预警机制。建立廉政风险库，对风险进行综合分析，把握重点，提炼共性，及时修正防范措施。同时，逐步建立廉政风险预警机制。

3、检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。

4、修正完善。按照年度运转，周期循环的推进方式，根据检查考核结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正完善防控制度等，推动工作进入新一轮循环。

（二）工作重点

查找风险点，是预警防控工作的重中之重。这次试点工作风险点查找的对象包括全局干部职工。

1、把握查找廉政风险的方法

通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法，从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手，查找廉政风险点。

2、把握查找廉政风险的类别和程序

（1）廉政风险三大类别：思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险。

（2）廉政风险查找程序：第一步，针对个人岗位查。查找对象对照岗位职责、执行制度的实际，通过查找风险“五步法”，认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由各股室、单位负责人审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。第二步，针对各单位职责查。各股室、单位对照“三定”方案和业务流程，查找体制机制方面存在的廉政风险。重点查找并分析评估人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由分管领导审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。;

3、把握查找风险的重点部位

重点围绕政府采购、政府投资项目招投标、民生等领域的重要环节的风险点查找；突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位的风险点查找。

4、把握查找风险的四个关键步骤

（1）清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认，是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作，明确各个单位和岗位职责，并依照运行程序绘制业务流程图。

（2）找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现廉政问题的点和环节，而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上，通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式查准找全。

（3）分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面，进行分析评估并确定风险等级。

（4）制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，确定采取工作措施的力度，有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序，并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

5、把握制订防范措施的“五强”原则

一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求，确保“双安全”，即确保在勤政方面有效履职，廉政方面不出问题。

二是防控措施衔接性要强。要避免单位与单位、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接，防止出现空白点和断档。

三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设，强化外部对单位、岗位执行职能的监督，做到岗位责任人的自控。要加强网络建设，把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开，提高网络的监控性，规范工作程序。

四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订，又要注重执行；既要注重实体要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建设的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重责任追究。

五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程，也是一个教育的过程。要与教育有机结合起来，贯穿单位措施、网络建设以及制度建设的全过程，让每一个人都自觉分析危害，启发主观防范意识。

四、具体要求

（一）要加强领导。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点，我局作为试点单位之一，各股室（单位）要高度重视此项工作，切实加强领导，统一思想认识，认真组织实施。局领导班子成员、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身、本单位和分管范围内的廉政风险预警防控工作，确保防控腐败的各项要求落到实处。

作风建设具体措施篇（3）

一、充分认识廉政风险预警防控工作的重大意义

(一)开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前，我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声，学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领，当前和今后一个时期，要以推进此项工作为重点，促进反腐倡廉建设的科学发展，从而真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。

(二)开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措，是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境。

(三)开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政风险预警防控工作的具体内涵

廉政风险：是实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或的可能性。

预警防控：是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。

风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。

廉政风险预警和防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”。其中，前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题，规范了预防工作的措施体系;中期监控机制做到及时发现问题;后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。

三、全面掌握廉政风险预警防控的工作程序和重点

(一)工作程序

廉政风险预警防控工作按照制订方案、贯彻执行、检查考核、修正完善四个环节进行。

1、制订方案。成立局廉政风险预警防控工作领导小组，明确工作职责，确定廉政风险防范管理目标，制订实施方案。

2、贯彻执行。通过查找廉政风险点，分析风险发生的原因和结果，评估风险发生的可能性和影响程度，建立风险库，制订执行防范措施。一是查找廉政风险点。结合自身实际，在从上到下或自下而上清权明责的基础上，查准找全廉政风险点。二是分析廉政风险发生的原因和结果。认真分析廉政风险存在的原因、根源及可能产生的后果，提高防范措施的针对性。三是评估廉政风险发生的可能性和影响程度。采用定性和定量分析相结合的方法，评估廉政风险发生的可能性大小和影响程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制订并执行防控措施。明确责任主体和完成时限，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗为点、以程序为线、以制度为面，点、线、面相结合，环环相扣的廉政风险防控机制。五是建立廉政风险库和廉政风险预警机制。建立廉政风险库，对风险进行综合分析，把握重点，提炼共性，及时修正防范措施。同时，逐步建立廉政风险预警机制。

3、检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。

4、修正完善。按照年度运转，周期循环的推进方式，根据检查考核结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正完善防控制度等，推动工作进入新一轮循环。

(二)工作重点

查找风险点，是预警防控工作的重中之重。这次试点工作风险点查找的对象包括全局干部职工。

1、把握查找廉政风险的方法

通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法，从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手，查找廉政风险点。

2、把握查找廉政风险的类别和程序

(1)廉政风险三大类别：思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险。

(2)廉政风险查找程序：第一步，针对个人岗位查。查找对象对照岗位职责、执行制度的实际，通过查找风险“五步法”，认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由各股室、单位负责人审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。第二步，针对各单位职责查。各股室、单位对照“三定”方案和业务流程，查找体制机制方面存在的廉政风险。重点查找并分析评估人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由分管领导审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。3、把握查找风险的重点部位

重点围绕政府采购、政府投资项目招投标、民生等领域的重要环节的风险点查找;突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位的风险点查找。

4、把握查找风险的四个关键步骤

(1)清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认，是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作，明确各个单位和岗位职责，并依照运行程序绘制业务流程图。

(2)找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现廉政问题的点和环节，而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上，通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式查准找全。

(3)分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面，进行分析评估并确定风险等级。

(4)制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，确定采取工作措施的力度，有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序，并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

5、把握制订防范措施的“五强”原则

一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求，确保“双安全”，即确保在勤政方面有效履职，廉政方面不出问题。

二是防控措施衔接性要强。要避免单位与单位、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接，防止出现空白点和断档。

三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设，强化外部对单位、岗位执行职能的监督，做到岗位责任人的自控。要加强网络建设，把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开，提高网络的监控性，规范工作程序。

四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订，又要注重执行;既要注重实体要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建设的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重责任追究。

五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程，也是一个教育的过程。要与教育有机结合起来，贯穿单位措施、网络建设以及制度建设的全过程，让每一个人都自觉分析危害，启发主观防范意识。

四、具体要求

(一)要加强领导。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点，我局作为试点单位之一，各股室(单位)要高度重视此项工作，切实加强领导，统一思想认识，认真组织实施。局领导班子成员、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身、本单位和分管范围内的廉政风险预警防控工作，确保防控腐败的各项要求落到实处。

作风建设具体措施篇（4）

关键词:

建设工程;监理企业;风险管理;问题与对策

目前我国的建设工程市场不够规范，在实际运行过程中存在着许多问题，因此建设工程监理企业的地位变的越来越重要，与监理企业在建设工程市场中的地位对应的是，其承担的风险系数也越来越大，监理企业能力的有限性和市场需求的无限增长形成了一系列矛盾，导致近几年来建设工程各种风险事故时有发生，对企业造成了大量的经济损失，严重影响了企业的可持续发展的模式。工程的监理企业作为建设工程的主要方面之一，一定要注重风险的管理，规划好建设工程监理企业的发展前景，解决日常运行过程中困难，使监理企业在我国实现全面推广和稳定发展。

1建设工程监理企业所遇到的主要风险及其原因

在建设工程的日常运行过程中，监理企业会遇到各种各样的风险，可以分为自身内部的风险和和外部环境的风险，其中内部风险是由于监理企业的内部管理形成的风险事故，而外部环境的风险是因为工程建设企业、施工单位以及建设工程市场环境中的风险三个方面影响而成。做好建设工程中监理企业工作的前提就是搞懂自身的风险来源和产生原因，下文就建设工程监理企业的内部管理引起的风险进行分析，得出主要的风险内容和引起原因。

1．1建设工程监理企业内部引起的风险及原因

第一，某些建设工程监理企业没有长远、安全的发展眼光，片面追求利益的最大化，建设工程招标的过程中，没有严格按照规章制度审核申请材料，追求利益过程中失去了对市场的理性思考，造成的后果轻则对监理企业的声誉和信用造成破坏，重则触犯国家法律，对于违法行为受到严重地处罚。第二，因为监理企业自身体系的特殊性，造成企业内部人员流动较大的特点，增加监理企业对监理人员管理难度，不可避免地忽视部分人员的管理工作，无法在良莠不齐的监理人员中优选出人才，在监理工程结束以后没法进行后期教育与培训，使监理队伍的发展不稳定，造成一定的负面影响。以上内容都是对于建设工程监理企业内部发生的风险，其实建设工程的主要风险还是由于外部严重引起的，下文主要讲述三个主要方面。

1．2建设工程监理过程中由工程建设企业造成的风险

第一，为了节约成本和获利的最大化，建设企业往往会压缩工期来实现工程进度的加快，许多建设企业甚至没有收到建设许可的情况下偷偷建设，或者假造建设许可证应付政府监管部门的审查，这样的违规建设方式具有很大法律风险。第二，部分建设企业为了节约施工成本，采购劣质的原材料，这些建筑原材料往往都是市场监管时淘汰下来的残次品，应用到工程的建设中就会造成严重的安全隐患，这也是建设工程的风险之一。

1．3建设工程监理过程中由施工单位造成的风险

建设工程的具体施工是由施工单位负责实施的，也就是建设企业对于某一次工程的对外承包商，承包商的施工行为往往最能影响工程的质量水平，如果在施工过程中不按照规定要求施工，采购原材料时以次充好的错误行为就会给建设工程监理企业带来诸多风险。第一，一些施工单位专业素质能力较低，质量和安全保障体系没有达到规定要求，大多数服务施工的部门仅有一定的形式，没有实质作用，施工现场的管理者和具体的施工人员技能水平较低，责任心不强，在日常的施工过程中会导致许多工程质量安全隐患，进而影响建设工程监理企业的安全问题。第二，部分施工单位和建设企业有某些秘密关系，具体包括的现象为施工单位是建设企业的子公司，或者建设企业的管理人和施工单位管理者有亲属关系，甚至二者都是同一管理人，这样就会容易进行内幕操作，合作谋取利益的同时破坏正常的建设工程监理机制，一旦发生工程质量安全事故问题，建设企业和施工单位之间推脱责任，受伤的工人的权益得不到保障。

2建设工程监理企业风险管理的措施

为了预防建设工程监理企业的风险管理，必须采用相应的对策对不可预知的风险因素进行分析和评估，包括风险分析、风险评估、风险监理、风险处理等具体措施，具体表现为以下几个方面:风险分析一般采用调查分析、流程模型分析的方法对监理企业风险进行分析;风险评估是以清晰的监理风险为前提，对所有的风险进行评估，具体采取知识模型方法、针对定向分析法，进行风险评估工作;风险监理是重中之重，从建设工程开始到结束要求全方面的监理，做到及时发现，及时反应，建设工程的风险从萌芽状态实行监理措施，才能采用应对措施;风险处理应当做到发现风险时尽量回避，避免风险带来的损失，不能回避的情况下要对风险进行控制，有针对性措施实现控制目的，在遇到无法控制的监理风险时要做到自身风险的最小化，减少建设工程的利润损失。从微观角度来讲，必须将监理企业风险管理的措施做到针对性，针对不同方面引起的风险分别对待，做到具体问题具体分析，而建设工程风险形成于工程建设企业、施工单位以及建设工程市场环境中的风险三个方面，具体的应对措施也要分开对待。

2．1防止恶意抬价

首先防止监理企业内部招标过程中恶意抬价，因为这属于畸形的市场竞争，会使中标报价远远高于国家和市场规定的合理价格，防止建设工程监理企业和投标单位的暗箱操作使监理成本低于正常监理的成本水平，较低的监理费用造成监理工作质量不达标，要减少建设工程留下安全隐患。其次加强监理企业的监理总管的工作责任心，防止在监理过程中实行“形式主义”，不作为的现象。监理人员的专业素质和监理工程相匹配，监理中发现业务错误问题，出现安全事故的隐患及时排查、纠正。最后监理企业加强学习，减少在未涉及的专业领域的风险，熟悉业务内容，减少对于监理工作协议鉴定、法律责任、监理方法等方面的空白。

2．2对施工单位的应对措施

主要是摆脱现代社会中监理制度的制约，将监理企业的监理工作和建设企业隔离，增强部分建设企业责任意识，开展对施工单位的监理工作，具体表现为监理的日常内容大幅度增长，建监理企业针对每个施工单位设立监理人员和监理机构，这些都减少建设工程潜在的风险。

2．3针对建设企业的应对措施

主要包括加强建设工程监理企业监管，防治部分企业为了节约施工成本，不遵守施工准则，删减施工人员的安全保障措施的预算费用的现象，如果工人在没有安全措施保证的情况下进行工程施工，极大增加了工程建设时发生安全事故的概率和监理企业的风险，所以一定要保证监管的到位。最后防治建设企业对于那些技术要求较高，或者施工危险系数大、利润少的分段工程，采取分段外包的现象，对于违法行为要严厉打击。

3结束语

总而言之，建设工程监理过程中会有很多风险，这些风险来自不同方面并且产生因素有所不同，但是必须做到了解这些风险，采用正确的监理措施管理风险，最终实现建设工程监理企业风险的最低程度，提高企业的生产效能，希望本文对相关人员有所启发。

参考文献

作风建设具体措施篇（5）

中图分类号：U616+.2文献标识码：A 文章编号：

一、绪论

HSE管理体系的先进性在于管理重心由事后处理转为事前预防，但是如何充分、准确地查找出施工生产活动中的危险源，有计划的对各种预知的HSE风险因素做到事前控制，进行有效的预防，防止各类事故的发生，是摆在每个施工企业面前的一道难题,也是建筑安装工程施工安全管理的重点。

危险源辩识、风险评价和风险控制措施的确定是实施职业安全健康管理体系的核心，它充分体现了“预防为主” 的方针。进行充分的危险源辩识和实施有效的风险评价与控制，可实现对事故的预防和施工作业中安全风险的全过程控制，只有对所进行的建筑安装工程施工中的安全风险分析清楚了，才可能有的放矢地采取预防措施。

二、风险评价

1、风险评价概述

“风险评价”，也称为安全评价，是按照科学的程序和方法，对工程项目或工业生产中潜在风险进行预先识别、分析和评价，掌握系统发生风险的可能性及其危害程度，为制定防灾措施和管理决策提供科学依据。风险评价实质上就是以保证系统安全为目的，依照现有的专业经验、评价标准和准则，对可能造成人身伤害、健康损害的根源或状态做出判断的过程。风险评价以保障系统安全为目的，主要包括以下几个方面的内容：

⑴从计划、设计、制造、运行、维修等全过程系统地考虑安全技术和安全管理问题，识别生产过程中固有的或潜在的风险、有害因素，论证从设计、工艺、材料、设备等方面采用技术措施的合理性。具体地说，设计前进行预评价，可以避免选用不安全的工艺流程、危险原材料；设计中提出降低、消除风险的有效方法，使之降到个人、组织或社会可接受的程度；使用后进行的现状评价可以查找出设计和管理中存在的缺陷、不足，及早采取改进、治理措施。

⑵系统分析出的危险源、风险点部位、事故概率、事故预测及对策、措施等结论，可为安全生产综合管理部门选择最优方案、实施监察、管理提供决策依据。

⑶评价结果可作为制订完善企业安全操作规程、进行安全检查和安全教育等的依据，促进安全技术和安全管理的标准化、科学化。

⑷事故后，通过风险评价进行科学分析，针对事故发生的原因和条件，采取纠正预防措施，从根本上消除事故发生的原因，实现安全生产。

2、评价方法的选定

适用于建筑安装工程施工生产风险评价的方法，目前提出的虽然有数十种之多（如：工作危险性分析（JHA）法; 安全检查表; 危险指数法; 预先危险性分析; 因果分析图法; 危险可操作性研究; 故障类型及影响分析; 故障树分析; 事件树分析; 概率危险评价等），但按其评价结果类型可分为定性评价和定量评价二种。我们在进行具体项目工程的安全风险评价时，评价方法的选择应当根据施工生产场所的性质、施工程序的特点、岗位作业特点、技术复杂度、资料掌握情况及其它因素等综合考虑，选用2-3种评价方法相互补充、验证，以提高评价结果的可靠性和制定对策的适宜性。

3、 评价分析方法实例

建筑安装工程施工特点有：产品固定，人员流动性大，露天作业，多工种作业，场地狭窄；，高处作业、交叉作业多；手工操作，繁重体力劳动 ；建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随形象进度的变化而改变是建筑安装工程施工的主要特点，根据这些特点，结合公司施工生产实际应用，笔者认为比较适宜建筑安装工程施工危害分析及评价的方法有两种：

工作危险性分析（JHA）法：

用范围及分析方法

适用于在作业活动、检维修工作中，对作业人员操作活动中潜在危险和危害的识别，同时也适用于岗位人员工作活动中的危害分析。较细致地分析工作过程中存在的危害，即把一项工作活动分解成几个步骤（8-12步），识别每一步骤中的危害和可能导致的事故，设法消除危害。这一方法简单，针对性强，易于操作，更适合施工班组应用。

⑵对风险进行分级及管理要求

风险值（R）＝可能性（L）×后果严重性（S）

轻微的风险值(R =1～3)；可容许的风险值(R =4--8)；中等的风险值(R =9～12)；重大的风险值(R =15～16)；不可接受的风险值(R =20～25)。

可能性指现有的预防、检测、控制措施实施到位后，剩余风险发生的频率。对中等的风险值要引起重视，密切关注发展趋势；对重大及不可接受的风险值必须提出改正或控制措施。

改正或控制措施可从采取教育培训措施、管理措施、工程技术措施、应急措施等方面提出。但每一项措施必须明确具体的整改方案。

⑶工作危险性分析（JHA）法应用举例 ：如起重吊装作业分步骤及施工索具和吊具的检查准备工作的风险分析见表3-1：

表3-1： 工作危险（JHA）分析记录表

“安全检查表法”应用举例 ：

为了系统地识别建筑安装工程施工中以及各种操作管理和组织中的不安全因素，事先将要检查的项目，以提问方式编制成表，以便进行系统检查和避免遗漏，这种表叫做安全检查表。检查表有各种形式，不论何种形式的检查表，首先内容必须全面，以避免遗漏主要的潜在危险；其次，要重点突出，简明扼要，否则的话，检查要点太多，容易掩盖主要危险，分散人们的注意力，反而使评价不确切。为此，重要的检查条款可作出标记，以便认真查对。安全检查表主要有以下优点：

⑴检查项目系统、完整，可以做到不遗漏任何能导致危险的关键因素，因而能保证安全检查的质量。

⑵可根据已有的规章制度、标准、规程等执行情况，得出准确的评价。

⑶安全检查表采用提问的方式，有问有答，给人的印象深刻，能使人知道如何做才是正确的，因而可起到安全教育的作用。

⑷编制安全检查表的过程本身就是一个系统安全分析的过程，可使检查人员对系统的认识更深刻，更便于发现危险因素。

如下表3-2：高处作业检查表部分内容

四、风险的管理

危险评价的最终目的是评价出系统的危害性，并针对系统的危害性，提出消除、控制风险的措施。控制措施的优先次序是消除—替代—工程控制措施—标志、警告和（或）管理控制措施—个体防护装备，具体选择时，应按照下列顺序进行：

⑴停止使用有害物质；

⑵改用无害物或危害性低的物质；

⑶变更工艺减少危害性；

⑷隔离人员或危害；

⑸局限控制（如分散危险）；

⑹工程技术控制；

⑺标志、警告和/或管理控制；

⑻个体防护。

五、结束语

本文针对建筑安装工程施工易发事故的特点，提出了建筑安装工程施工风险分析的方法，得出如下结论：

——风险评价是现代安全管理的基础，预防的关键是运用系统安全的分析方法和原理对其进行预先的风险评价。

——选择应用适宜的评价方法，能够对事故实行动态的全过程控制。

——风险评价可以为制定安全管理对策提供依据，本文提出了应在安全系统分析的基础上进行超前的安全预防。

主要参考文献

1《职业健康安全管理体系 要求》GB/T28001-2011

作风建设具体措施篇（6）

1.1.1工程经济中存在的施工方案风险对于以前我国的工程施工单位来说，其在发展过程里对利益分配比较重视，在目前，随着低碳经济环境的到来，施工单位已经比较重视全面化的发展，因此，在具体设计工程的施工方案时，会从新的角度对其加以思考。然而我国的施工工程方案建设过程中，对工程项目的选址、工程项目具备的环境保护效益、工程涉及到的排污、工程建设应该使用的节能环保型材料等都缺乏系统规范的管理。我国目前的施工方案建设工作还是受到传统施工建设的影响，使得我国在面临国际低碳经济环境时，还没有做好相应的准备，特别是管理与控制施工方案中各项环保低碳指标以及环保施工方案选择。在低碳经济下，要求拓展我国工程经济的可预期风险，使其成为多样化指标。

1.1.2防范施工方案存在的经济风险的管理措施我国施工单位一直对管理施工方案经济风险进行着研究，目前，存在两种管理措施具有较大的使用价值。第一种，在工程承接竞标阶段，就对此项目规划前期工作，使其建设重点放在节能环保上，在具体设计施工方案时，强调工程施工建设的环境保护效用、环境选址、设计能源的可持续运用、环保材料的选用等。在低碳经济下，使用这些注重节能减排以及环境保护的工程方案与设计来获取投标单位的重视，工程建设公司以节能减排的增强以及环境质量的改善为基本手段，让投标者追求低碳经济的工程发展，这样能够避免投标者压价，从而提高企业的经济效益。第二种，运用科技手段对工程经济风险实施预测工作，降低存在的不稳定风险因素导致的经济损失，使工程投标单位与竞价单位建立互信基础，正确地对工程经济的作用与管理进行认识。首先，需要正确地对工期和效益之间的关系加以认识，关于两者的正确处理，工程建设企业应该与各工程参与方协调与沟通，在确保工程质量的同时保证工期具备完整性，不对工程项目价格做过多让步。其次，必须将工程技术与经济管理相结合，通过科学的施工技术来处理施工环节中存在的技术问题。

1.2工程经济中存在的招投标风险以及相应的防范管理措施

1.2.1工程中存在的招投标经济风险通过分析我国的工程建筑市场的发展形势，发现在此行业中存在着建设单位比买方单位的数量要多的情况，因此，对于招投标工作来说，投标一般比招标面临更多的竞争压力。随着投标面临的竞争压力的增加，有些建设单位为了能够获得竞标优势而将工程报价降低。如果出现刻意降低工程报价的情况，那么极有可能出现投资成本过少而使工程质量降低的情况，或者有些建设单位将施工工作人员的工资降低等。这些问题的存在都可能导致招投标市场出现恶性竞争，其结果是使得工程项目的招投标存在经济风险。

1.2.2防范工程招投标经济风险的管理措施工程存在投标和报价风险，其主要原因是恶性竞争，在低碳经济环境下，工程企业如果想在竞争中获得优势，必须转变企业发展理念，应用低碳经济的发展观念来有效地管理企业，以节能降排与环保材料为项目方案设计理念，提高企业在低碳环境下的竞争优势，使节能降排工程项目能够获得生存与发展的机会。此外，也可以通过将工程施工设计质量提高，合理地评估工程造价，防止标价出现错误，有效地规避造价方案中存在的风险因素，避免企业工程造价出现损失。

1.3工程经济中存在的承包合同风险以及相应的防范管理措施

1.3.1工程存在的承包合同风险就工程的承包合同而言，其内容都包含了相关建设材料具有的使用标准，在低碳经济环境下，需要修改工程项目承包合同中建设材料的有关规定。在这种要求下，环保材料价格必然不断上涨，使得建设企业负担成本增加，从而导致企业经济效益的降低，这种风险由承包合同转移到了建设单位。

1.3.2防范工程承包合同风险的管理措施为了有效规避企业的承包合同风险，需要不断加强企业人员的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市场中环保供应商的信息、政府低碳经济管理信息以及物流配送信息等，通过有效的信息管理来降低承包合同中的风险因素，避免出现成本浪费以及成本抬高的情况。此外，应该在工程前期就预备几套应急方案，主要应对工程建设中出现的人为因素、不可预见外力因素等导致的设备损坏、停工以及技术更新等。避免这些情况对工程建设造成影响，针对工程建设中的风险问题提出相应的应对措施，避免工程建设出现经济风险。

1.4工程经济存在的环境保护制度风险以及相应的防范管理措施

1.4.1工程存在的环境保护制度风险对于工程项目来说，对其实施环境影响的评价制度，是指对项目可能会引起的环境影响实施预估，通过预估提出相应的预防措施，降低其造成的不良影响，然后对其实施加以跟踪监测。在低碳经济环境下，工程建设企业必须在具体的施工设计方案中考虑环境因素成本，在激烈的市场竞争环境下，这无疑降低了其竞争优势，减少了企业的经济效益。在低碳经济环境下，这种矛盾主要体现在工程环保成本与有待完善的法律法规之间，表现为环保制度的经济风险。

1.4.2防范工程环境保护制度风险的管理措施环境环保制度存在的经济风险的产生有其必然性，在低碳经济环境下，要求必须增加施工项目的环保成本，但是这种要求导致企业经济效益降低，使得项目建设单位的生存与发展受到阻碍。为了解决这种矛盾，需要采取有效的防范措施来解决。首先，国家应该支持低碳经济的发展，建立有关的法律法规制度，在要求项目建设单位提高其环保成本的同时，应该给予相应企业适当的经济补贴，降低项目建设单位在低碳经济环境下存在的经济风险。其次，工程建设单位应该提高环境保护意识，加强对环保知识的学习与培训，提高企业员工与管理人员的低碳环保意识，通过环保意识的提高完善企业发展理念。

作风建设具体措施篇（7）

关键词:风区;高速铁路;防风措施

Key words: wind area;speed railway;draught-proofing measures

中图分类号:U21文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)06-0215-01

新疆、甘肃、青海等省蕴藏着丰富的石油、天然气、有色金属等资源,盛产棉花等农副产品,是国民经济发展不可或缺的重要物资。建设兰新第二双线与既有兰新铁路合理分工,可大幅度提高铁路运输能力,为我国能源战略安全提供保障。本项目建设为高标准以客为主线路,另外与既有线基本实现客货分线运输,因此,本项目建设对于大幅度改善通道运输质量,提升整条陆桥通道的功能,具有极为重要的意义。

1工程概况

本线路先后穿越尾亚―烟墩的烟墩风区、沙尔―红旗坎的百里风区、吐鲁番至后沟的卅里风区、达坂城至乌鲁木齐的达坂城风区。每年北方的季风从七角井山口越过天山,大风频繁、强劲。风害严重地段风速高、风期长、风向稳定。兰新线新疆段铁路从1959年通车迄今,风魔年年肆虐,运输时常迫停,每年因遭大风袭击而中断行车累计达200小时以上。

2风区施工安全等级界定

根据现场沿线主要城市气象表显示,本地区3～5月为大风高频发期,根据风沙的危害程度的大小,施工时的安全界定分为5个级别,遇五级(不含)以下风力为一般安全作业区;遇五级(含)以上大风,停止桥梁运架作业;遇六级(含)至八级大风为非安全作业,严禁起重吊装、高空作业;八级(含)至十级大风为不安全作业区,所有人员进入安全区;遇十级(含)以上大风,为禁止人员外出区,所有机械设备撤离现场,机械、车辆暂停行驶,集中停放在避风区。

3气象资料的掌握和收集

在大风季节,要加强与气象部门的联系,及时掌握大风动态,提前1～2天预报、示警。同时每天加强与兰新公司及各工区的联系,把当日掌握的气象资料和数据,以第一时间反馈至各工区,为工地人员设备撤离提前做好准备,将损失减小到最小程度。

4防风措施

4.1 风区固定设施防风措施

(1)板场。我标段板场处于弱风区内,驻地、临建设施建设时采取能抵抗8级以上大风的防范措施。基础采用C20混凝土浇注,厚40cm,深50cm。房顶用粗铁丝每隔6m进行盖顶压拉与地锚连接,以增强抗风能力。板场迎风面设挡风墙,墙体每隔2.5m设一道加固立柱。(2)梁场。梁场内的高大设施,弱风区必须采取抗8级以上大风的防风加固措施,大风区必须采取抗12级以上大风的防风加固措施。加固前要经过受力检算,通过有资质的专业设计院审批,并上报上级部门批准。加固时可采用在不同方位打地垅或浇筑地锚,用钢丝绳进行固结,增强抗风能力。(3)拌合站。拌合站基础加固采用C30混凝土埋置1.9m,罐体支腿与预埋钢板采用焊接,且支腿每个面均增加两个角钢交叉焊接进行加固;各罐体顶部用工字钢焊接成整体,并加固牢固;在罐体上部1/3处设挂钩用钢丝绳与地锚固结;主机基础采用在原有四根支腿的情况下每侧再加设一个支腿,增强主机的抗倾覆能力,各焊接处要焊接密实、牢固;拌合站围墙采用37墙砌筑,高2m;料仓隔墙离墙顶50cm处每隔1m预设一个钢筋挂钩,以便起风前设置帆布覆盖砂石料,防止受到风沙污染。以上加固措施在施工前均需经过受力检算,并报上级部门批准。(4)临建房屋。临建选址考虑大风的影响,尽量设在弱风区、背风区,水泥库要选建在人员驻地风向下游。同时采取不同的防风措施,如加深房屋基础、加固拉索地锚、安装支撑斜杆等;也可采取减小迎风面,如半挖半填、改变位置角度等;或者在临建的迎风面设挡风墙,挡风墙采取土堆,也可用砖砌形式。

4.2 人员及机具设备防风安全措施

(1)人员的防风措施。经理部组织各工区开办防风安全培训班,下发防风安全资料,强化人员安全教育,提高安全防护意识;风沙季节施工人员要配戴防尘眼镜、口罩等防风用品,高空作业要配戴安全带。沿线路方向每隔300～500m设一处防风洞,用于施工工人在突况下紧急避险使用,大小可根据附近施工人数的多少确定,避免暴风突然袭击时造成不必要的人员伤亡;所有施工作业区内,必须设置风速标。各工区内设专人负责收集当日的气象资料和数据,并及时反馈到公告牌上,以警示和提醒施工人员安全作业;(2)机具设备防风措施。钻机施工作业时,在承台四周开挖尺寸外3m处设置4个混凝土锚固点对钻机进行固定,也可采用改变位置角度,使其具备最优抗风效果;大风来临前,将架桥机收拢并降低架桥机高度;大风来临时,立即停止所有混凝土施工、吊装作业、焊接作业以及其他有危险性的施工作业,运梁车等施工车辆暂停行驶,停放在避风处,拉闸停电,生活区要有备用电路,保证发电机能随时启用供电;大风结束后,物机部组织对各类机具进行全面检查,由电工配合供电部门对工地现场进行一次全面线路检查,各类电器不能带病工作。

4.3 施工工序防风措施

作风建设具体措施篇（8）

引言

随着建筑工程建设数量的不断增加，为促进工程质量提高，加强每个施工环节质量控制是十分必要的。暖通施工是建筑工程建设的重要内容，做好该项工作不仅有利于提高工程质量，还能为人们日常生活营造良好氛围。但在暖通施工中，一些施工人员素质偏低，相应的管理制度不完善，施工技术措施不到位，容易导致质量缺陷出现。今后应转变这种情况，采取有效的技术措施，加强建筑暖通施工质量控制，促进工程建设质量提高，为人们日常生活营造良好的环境。

1.建筑暖通施工难点

暖通施工是工程项目建设的重要内容，指的是建筑工程项目施工中，与空调、通风、采暖等相关的项目施工内容。通常来说，暖通施工内容复杂，主要涉及暖通设备安装，技术要求严格，施工中应加强管理，重视每个施工环节质量控制。另外，暖通工程是一项辅施工，要求建筑主体施工完成并验收之后才进行，并且施工质量对整个工程建筑和人们日常生活具有重要影响。为此，建筑主体施工中应该做好预留预埋，为暖通施工创造良好条件。随着新技术和新工艺的出现，它们在暖通工程建设的应用越来越广泛。但一些施工人员技术水平较低，难以很好满足施工需要，导致目前暖通施工仍然存在一些不足。

1.1图纸设计不规范。暖通施工图纸设计水平对施工顺利进行具有重要作用，但一些单位对图纸设计的重视程度不足，未能选择最优设计单位。对不同设计方案没有进行对比分析，忽视比较其技术性和经济性，导致设计图纸不能满足施工需要。图纸设计不规范，未能根据施工具体情况进行准确的计算分析，使得图纸设计与实际情况不相符合，浪费大量施工材料。同时设计不规范还容易影响暖通施工进度，给施工带来安全隐患，影响建筑工程质量和安全。

1.2施工进度控制不到位。暖通施工是建筑工程建设的重要内容，但一些施工人员和施工单位将其看成是辅工程，思想上未能高度重视该项工作。导致暖通施工进度安排不合理，未能明确施工进度计划，施工材料供应不及时，检查验收不到位，对确保暖通施工安全和工程质量产生不利影响。甚至出现索赔现象，增加不必要成本，降低暖通施工效益。

1.3资金难以落实到位。暖通施工顺利进行，施工人员积极性调动，离不开相应的资金保障。但一些施工单位为了最大限度获取经济利益，拖欠工程款，影响施工进度，也难以激发施工人员热情。或者由于资金不到位，采用劣质施工材料，出现偷工减料现象，影响暖通施工质量，对暖通工程后续运行也产生不利影响。

2.建筑暖通施工改善技术措施

为避免施工中出现进度控制不到位，资金难以落实等问题，促进暖通施工顺利进行，提高工程建设质量。结合施工具体情况，笔者认为今后应该采取以下技术措施，实现对暖通施工质量的有效控制。

2.1提高图纸设计水平。暖通工程施工之前，要根据施工具体需要，做好施工图纸设计工作，由专业设计单位和设计人员，根据暖通施工需要合理设计施工图纸。要以暖通施工项目为依据，审查设计图纸的完整性，对各项施工内容标注清楚，仔细查看设备数量和类型，保证设计图纸的完整性和准确性，为暖通施工顺利进行奠定基础。

2.2加强暖通施工进度控制。严格按照合同要求开展施工，重视施工进度控制。保证施工材料供应及时到位，施工人员按要求开展施工，同时加强整个施工过程的质量与安全质量控制，有效预防事故发生，确保施工顺利进行，保证暖通施工严格按照进度计划要求进行，顺利完成暖通施工任务。

2.3确保各项资金落实到位。施工单位要转变思想观念，提高思想认识，将暖通施工作为建筑工程施工的重要内容，合理安排各项资金支出，确保资金落实到位，满足暖通施工需要。建立完善的资金支出管理制度，保证各项资金落实到位暖通施工具体工作之中，为暖通施工顺利进行奠定基础。

2.4暖通设备安装改善技术措施。施工前先做好机房内部地坪施工，重视墙壁粉刷施工，暖通设备安装前进行验收工作，确认各项设备合格后才能开展施工。暖通设备走向应该与管道保持一致，考虑暖通设备检修的空间预留，保证设备周围空间充分。安装空调设备时，装修顶棚高度及空调风机盘管二者应保持对应，空调机排水方向与积水盘摆放位置保持一致。

2.5风管安装改善技术措施。排气扇安装时要重视风管安装，保证风管安装位置平直，采用软连接方式，降低转弯时的阻力。水管安装时要保持平直，转弯或爬坡处保持45°角。风管弯头区域应确保空气留存量处于最低值，连接软管与变形缝，阀门方向应该与水流方向保持一致。阀门周围预留开闭空间，积水盘内安装阀门与过滤器，为排水和以后检修提供便利，冷凝水管应确保其自成系统。

2.6保温施工改善技术措施。保温施工是非常关键的内容，要合理应用相关技术措施，促进工程质量提高。在整个暖通保温施工过程中，水项目是施工的关键和重点，施工人员要严格遵循技术规范流程，加强每个环节质量控制，促进施工质量提高。工程监理人员要加强监理工作，对每道工序进行严密监督，顺利完成保温施工，然后进行顶棚安装，管道试压。重视保温材料质量控制，确保满足耐火性能和设计要求，提高施工效果。

2.7风口安装改善技术措施。对施工图纸进行严格审核，尤其是会议、大堂、多功能厅等，要确保消防喷头、风口、灯具与墙壁协调保持一致。风管安装前先审核暖通设备及装饰装修图纸，确认合格后再打开风口。对暖通施工出现的孔洞也要进行严密封堵，避免出现漏风现象，防止风量不足而影响换气，提高施工质量。

2.8加强施工过程的管理与监督。整个暖通施工中，要建立健全完善的监督管理制度，有效规范暖通施工各项工作。做好施工材料采购和验收工作，确保各项材料质量合格。重视施工人员培训，提高他们的综合素质，使他们更好满足施工需要。做好施工现场巡视和检查验收工作，发现暖通施工存在问题时及时处理和应对，将质量和安全事故消灭在萌芽状态，促进整个暖通施工质量提高。

3.结束语

暖通施工是工程建设的重要内容，作为施工单位，应该认识存在的难点问题，结合工程建设具体需要，采取有效技术措施。同时还要重视施工经验总结，提高施工人员素质，从而顺利完成建筑暖通施工任务，为人们日常生活营造良好的环境氛围。

【参考文献】

作风建设具体措施篇（9）

一、充分认识廉政风险预警防控工作的重大意义

（一）开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前，我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声，学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领，当前和今后一个时期，要以推进此项工作为重点，促进反腐倡廉建设的科学发展，从而真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。

（二）开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措，是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境。

（三）开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政风险预警防控工作的具体内涵

廉政风险：是实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或的可能性。

预警防控：是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。

风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。

廉政风险预警和防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”。其中，前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题，规范了预防工作的措施体系；中期监控机制做到及时发现问题；后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。

三、全面掌握廉政风险预警防控的工作程序和重点

（一）工作程序

廉政风险预警防控工作按照制订方案、贯彻执行、检查考核、修正完善四个环节进行。

1、制订方案。成立局廉政风险预警防控工作领导小组，明确工作职责，确定廉政风险防范管理目标，制订实施方案。

2、贯彻执行。通过查找廉政风险点，分析风险发生的原因和结果，评估风险发生的可能性和影响程度，建立风险库，制订执行防范措施。一是查找廉政风险点。结合自身实际，在从上到下或自下而上清权明责的基础上，查准找全廉政风险点。二是分析廉政风险发生的原因和结果。认真分析廉政风险存在的原因、根源及可能产生的后果，提高防范措施的针对性。三是评估廉政风险发生的可能性和影响程度。采用定性和定量分析相结合的方法，评估廉政风险发生的可能性大小和影响程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制订并执行防控措施。明确责任主体和完成时限，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗为点、以程序为线、以制度为面，点、线、面相结合，环环相扣的廉政风险防控机制。五是建立廉政风险库和廉政风险预警机制。建立廉政风险库，对风险进行综合分析，把握重点，提炼共性，及时修正防范措施。同时，逐步建立廉政风险预警机制。

3、检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。

4、修正完善。按照年度运转，周期循环的推进方式，根据检查考核结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正完善防控制度等，推动工作进入新一轮循环。

（二）工作重点

查找风险点，是预警防控工作的重中之重。这次试点工作风险点查找的对象包括全局干部职工。

1、把握查找廉政风险的方法

通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法，从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手，查找廉政风险点。

2、把握查找廉政风险的类别和程序

（1）廉政风险三大类别：思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险。

（2）廉政风险查找程序：第一步，针对个人岗位查。查找对象对照岗位职责、执行制度的实际，通过查找风险“五步法”，认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由各股室、单位负责人审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。第二步，针对各单位职责查。各股室、单位对照“三定”方案和业务流程，查找体制机制方面存在的廉政风险。重点查找并分析评估人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由分管领导审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。

3、把握查找风险的重点部位

重点围绕政府采购、政府投资项目招投标、民生等领域的重要环节的风险点查找；突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位的风险点查找。

4、把握查找风险的四个关键步骤

（1）清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认，是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作，明确各个单位和岗位职责，并依照运行程序绘制业务流程图。

（2）找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现廉政问题的点和环节，而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上，通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式查准找全。

（3）分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面，进行分析评估并确定风险等级。

（4）制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，确定采取工作措施的力度，有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序，并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

5、把握制订防范措施的“五强”原则

一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求，确保“双安全”，即确保在勤政方面有效履职，廉政方面不出问题。

二是防控措施衔接性要强。要避免单位与单位、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接，防止出现空白点和断档。

三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设，强化外部对单位、岗位执行职能的监督，做到岗位责任人的自控。要加强网络建设，把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开，提高网络的监控性，规范工作程序。

四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订，又要注重执行；既要注重实体要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建设的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重责任追究。

五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程，也是一个教育的过程。要与教育有机结合起来，贯穿单位措施、网络建设以及制度建设的全过程，让每一个人都自觉分析危害，启发主观防范意识。

四、具体要求

（一）要加强领导。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点，我局作为试点单位之一，各股室（单位）要高度重视此项工作，切实加强领导，统一思想认识，认真组织实施。局领导班子成员、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身、本单位和分管范围内的廉政风险预警防控工作，确保防控腐败的各项要求落到实处。

作风建设具体措施篇（10）

中图分类号：TV72 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0161-01

在实际水电站项目建设过程中，相关项目管理人员应对项目管理工作体制给与不断完善及强化，实现工程项目管理工作水平的不断提升，以此促进工程项目施工效率及质量的进一步提升，实现工程项目的顺利完工及质量保证。

一、水电工程项目风险类型

首先，环境风险。由于水电站工程相关施工场地，在具体的社会环境及自然环境的影响下，会造成类型各异的风险状况。就自然环境而言，其所造成风险因素主要为施工地区，相应气候变化及地理环境，诸如洪水及地震等不可抗逆的自然灾害。此外，施工场地具体水文条件、地质及地形等也会造成一定影响，由于受到恶劣自然环境，水电工程在主体结构总体方面出现各类问题，比如地下水渗漏、崩塌及结构断裂等。而就社会环境所造成的影响而言，其主要为可能存在政府征用及工人罢工等问题产生，此外，针对水电工程项目相应通信设备、电缆及管线等方面的问题，就施工场地而言，其还存在一定的居民文化素质和社会治安等问题所造成的影响。其次，管理风险。在实际水电工程项目建设过程中，基于管理方面所出现的问题，致使风险的产生案例也较多，就水电工程项目基础内容来讲，其不仅包含有质量检测、安全、施工方法及监理单位的管理等方面，还包括有施工单位、涉及单位、设备的供应商及材料等方面的内容，此外，还存在工程施工建设人员自身的道德素质、个人保险及施工具体的自己投入等内容。再次，技术风险。在建设施工中，对水电工程项目造成影响的因素当中还有技术风险，在实际水电工程相应建设过程中，不管是基于理论层级方面相应错误的操作及施工技术方面的错误，还是水电工程相应对质量予以检测的具体方法、材料的具体选择、设备的实际使用及日常维护等也会造成相应技术风险，此外，施工场地在具体的高空作业方面的安全问题、防火措施及防爆措施等方面也同样会造成技术风险，在实际技术使用过程中，则需对技术相应成熟性及先进性予以充分考量，此些问题及状况均会对水电工程项目建设造成相应影响。最后，市场价格风险。影响水电工程的风险因素当中还有市场价格的变动。由于市场经济状况及趋势均处于相应变化当中，在水电工程相应建设当中所涉及到的设备及材料价格，均会依随市场价格波动而做出相应调整，至此，也会对水电工程建设当中相应影响。

二、水电站工程建设当中风险管理的特征分析

建设工程作为一项具有复杂性的系统性工程，其在多门学科中均有所涉及，同时在各个学科之间交错叠加。在对项目风险实施管理过程中，除紧密联系项目建设各项工作之外，还要具备自身所存在的独特性，所谓的管理过程，通常均在工程建设当中的框架下予以发生。此外，基于项目风险来讲，其在具体的来源、所具有的破坏力及所造成损失相应波及范围等方面往往具有多样性和复杂性，所以在管理手段和方法上尽可能多元化和全方位，以此才能实现工程在效益方面的最大化。

三、水电站建设项目风险管理的对策分析

（一）风险控制

第一，作为工程项目而言，其是具有法律效力效力的相应文件，同时也对发包商及承包商滋生合法权益予以保障的重要凭证，其在实际条件及环境下具有相应制约作用，对于二者之间可能出现的违法行为予以有效避免。所以，作为工程项目管理人员，应对风险意识给与时刻保持并强烈落实，认真及仔细阅读工程合同当中的各项条款，并对其中所可能存在的风险因素进行充分考虑，防止由于漏洞而造成经济纠纷的产生。第二，利用合同形式对风险予以控制。当采用合同形式对风险实施相应控制的过程中，要善于与实际工程现场状况相结合，针对施工规模较小且施工人员具有较为丰富的施工经验的工程项目，其可能发生风险的几率就较小，本工程施工单位便能对风险控制措施予以有效运用，并对总价合同形式进行详细制定；而针对一些较大规模的施工项目而言，由于施工情况处于不断变化之中，在施工过程中常伴有内部因素和外部因素所造成相应影响，因此，在风险的发生几率方面也明显较高。因此，需要对相应且合适的风险转移措施进行制定，可采用单价合同的形式，以此实现合同风险发生几率的降低。第三，对设计方案进行优化，以此实现控制风险的目的。如若水电工程设计方案经科学化设计，则其对于水电工程建设具有基础奠基作用，所以，必须对先进且科学的施工管理技术及设计理念进行充分运用。

（二）做好风险相应监督管理工作

针对风险监督管理，其实质上就是监督水电工程项目当中相应风险管理行为，促使严格依据所制定的计划，对风险管理工作实施管理，对风险处理与管理的相应要求相符予以明确，从而实现管理的有效开展。当将风险监督管理工作做好后，将其结果反馈至风险识别及分析阶段，正视和重视所存在的风险，并将风险管理工作做好，实现风险管理水平的不断提升。

（三）评估和预防风险

当识别水电工程项目风险之后，还需通过分析工程项目所存风险的实际特征，对其予以客观评价开展，所谓风险评估就是，对工程项目所存在风险在风险发生几率及所造成具体损失状况进行深入分析，对不同风险在具体的转化为事故的相应几率予以明确，然后叠加工程建设当中风险所造成的损失，并且还需要对风险损失值，与可能发生的估计值，二者之间所存在的差别给与相应了解。当风险评估最终完成之后，还需要预防可能发生的风险，就风险预防而言，其在实际操作中还可分为无形和有形，所谓有形风险，其预防方法为两种，其一就是，避免可能发生的相应风险，在水电工程建设规划前夕，应及时采取相应措施，对可能出现的对工程建设造成影响的风险因素予以减少。其二为对已经存在的风险予以减少。针对无形的风险来讲，其在具体的预防方法方面也包括两个方面，分别为程序法和教育法。所谓教育法就是针对水电站工程建设当中，针对项目工作人员所开展的风险管理培训及教育工作。所谓程序法，其实质为根据相应程序，以此为基础和参照，实施水电站项目建设，对可能出现的相应风险予以抹杀。

（四）风险规避

在具体的水电站建设施工准备前夕或具体施工过程中，当对整个施工进程不造成影响的状况下，应合理采取相应变更及取舍举措，其则为风险回避。1.利用严格化的招标投标程序，对合适的承包上予以选择，以此实现风险降低的目的；2.对工程分包进行严格控制，对将工程分包给劣质承包商予以防止。3.依据实际工程状况，对现场实施合理拆迁及规划，当机遇对程设计要求予以满足的状况下，对那些施工地质条件较为复杂及拆迁比较困难的地区进行相应回避。

四、结语

对水电站工程建设当中相应风险管理予以强化，不仅对于工程安全事故及工程危害程度给与减少和降低，还可在实际水电站建设过程中，将相应风险管理理论及工程建设实际的思想进行紧密结合，落实水电站建设具体风险管理措施，最大限度降低风险对水电站工程建设所造成的危害和损失。

参考文献