编者按：本文主要从实施支部联建，创建“五好支部”；落实四项机制，培养“五会支书”；搭建三个平台，争当“五星党员”几方面阐述扎实推进创先争优活动。在实施支部联建，创建“五好支部”应注意开展创建以好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地为主要内容的“五好”支部活动，乡镇机关、事业单位党组织与村党组织开展“支部联建”活动；在落实四项机制，培养“五会支书”应注意建立选拔培养机制、建立教育培训机制、建立激励保障机制、建立管理考核机制。在搭建三个平台，争当“五星党员”应注意搭建学习平台、搭建服务平台、搭建实践平台。该文对扎实推进创先争优活动具有指民作用。
**自治区**市兴宾区小平阳镇紧紧围绕农村改革发展稳定，以创建“五好支部”、培养“五会支书”、争当“五星党员”为载体，扎实推进农村基层党组织和党员开展创先争优活动，很有特色、很有成效。
实施支部联建，创建“五好支部”。开展创建以好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地为主要内容的“五好”支部活动，乡镇机关、事业单位党组织与村党组织开展“支部联建”活动。机关、企事业单位党员干部深建村屯，与联建村党员一起过组织生活，掌握村情民意。农村党员参加乡镇机关、企事业单位党组织活动，开阔思路、增长知识。开展“进百家门、知百家情、解百家难”活动，机关、企事业单位党员干部围绕农民群众关心关注的热点难点问题，下田头、进村组、入农户广泛听取意见建议，为农村发展出谋划策。机关、企事业单位党组织实施为每个建制村建一个文艺舞台、一个灯光篮球场、一栋综合楼的“求乐、求知、求技”惠农工程，主动为联建村定规划、筹资金，率先完成“五好”建设任务。
落实四项机制，培养“五会支书”。在农村党组织书记中开展以争当会学、会想、会干、会管、会带头为主要内容的“五会支书”活动，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。一是建立选拔培养机制。推广“公推直选”的做法，选拔培养创业返乡青年、具有高中以上学历年轻人、复员军人担任村党组织负责人。开展“荐贤举才”活动，建立村后备干部档案，实行动态管理。二是建立教育培训机制。坚持每年组织村干部到发达地区培训，选派村干部到镇机关及站所跟班学习和挂职锻炼，不断提高村干部的工作能力。三是建立激励保障机制。村干部月工资从800元提高到1000元左右，根据年终考核结果，每人给予1600元到2100元的奖励。积极推荐优秀村党组织书记参加乡镇领导班子成员公开选拔，推荐优秀村干部参加乡镇公务员考试，调动村干部工作积极性。四是建立管理考核机制。全面推行村干部8小时全脱产工作制，深化以“一块去向牌、一个工作证、一块值班联系牌、一本考勤登记册、一套健全的档案”为主要内容的“五个一”管理制度。
搭建三个平台，争当“五星党员”。在农村党员中开展以争当创业之星、带富之星、服务之星、维稳之星、文明之星为主要内容的“五星党员”活动。一是搭建学习平台。利用党员中心户、农家课堂、远程教育网络等对农村党员进行培训，邀请农业、畜牧兽医等部门的专家深入村屯现场指导，使他们更好地掌握党的支农惠农政策、市场信息等，提高带头致富、带领群众致富能力。二是搭建服务平台。通过创办党员创业就业服务站，设立党内互助资金，协调“党员信贷”等，为党员创业就业提供服务和帮助。三是搭建实践平台。建立“党员服务中心”、“村务代办中心”，大力推行“农事村办”制度和“四议两公开”工作法，积极为基层群众解难事办实事。开展“设岗定责”、党员承诺制、党员示范户等活动，为农村党员服务群众、争当“五星党员”提供平台、创造条件。
一、统一思想，明确任务，充分认识抓好农村党员“创评五星”活动的重要意义
近年来，为进一步加强农村基层组织建设和党员队伍建设，县委先后开展了“三级联创”、“三培养两促进”等活动，收到了明显的成效。目前，针对建设社会主义新农村提出的新目标、新要求对农村党建工作带来的新机遇、新挑战，农村党员队伍建设还存在着一些不容忽视的问题。如一些农村党员肩上没有压力，工作上不作为，缺乏建设社会主义新农村的责任感和紧迫感；特别是一些无职党员各行其是，事不关己，高高挂起，党员的先锋模范作用落实不到位；还有的农村党员自我要求不高，荣誉感淡化，混同一般群众等等。这些问题的存在，直接导致了整个农村党员队伍缺乏生机和活力，影响了农村党员先锋模范作用和农村党组织战斗堡垒作用的发挥。农村党员“创评五星”活动，以建设社会主义新农村为主题，着眼于生产发展、生活富裕，努力促进农村经济发展和农民增收；着眼于乡风文明、村容整洁，积极推动和谐农村建设；着眼于民主管理、民主决策，切实加强村级组织建设，提高党员素质，这些将大大激发农村党员的党性意识和内在活力，使广大农村党员干有目标，干有责任，干有压力，干有成效，确保每一名党员尽职尽责，确保党员先锋模范作用落实到位，实现了农村党员保持先进性要求与党员职责的有机结合，与建设社会主义新农村目标要求的有效对接，是对农村党员教育管理的有效抓手。对于进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全保持农村党员先进性的长效机制，有着很强的借鉴意义。为此，新一届县委研究决定，在全县农村党员中广泛开展“创评五星”活动。
二、坚持原则，严格程序，确保农村党员“创评五星”活动取得实效
结合我县农村党员队伍建设的实际情况，“创评五星”活动，设置带头发展星、扶贫帮困星、民主监督星、党建先锋星、文明新风星五种星型。在评选过程中，要结合农村、农业工作实际，围绕社会主义新农村建设目标任务，抓住重点，突破难点，找准结合点，坚持原则，严格程序，确保活动实效。
一是要突出群众公认原则，做到公开透明。在评选过程中，村党支部召集村全体党员和村民代表要严格按照党员互评、群众代表参评、党支部评定的程序，对党员进行投票测评，村党支部负责汇总统计，乡镇党委要指派专人到村指导工作。党员评星结果要张榜公示，自觉接受群众监督，增加透明度，坚决杜绝暗箱操作。
二是要突出按绩评星的原则，做到公平合理。在评比活动中，要把每个党员的工作实绩与带头发展星、扶贫帮困星、民主监督星、党建先锋星、文明新风星五种星型的评比标准严格对照，按绩授星，绝不允许“虚假星”出现，确保评比的公平、公正，确保活动的规范化和严肃性，达到激励先进，鞭策后进的目的。评比结束后，各村党支部要及时将评比结果报乡镇党委备案，经乡镇党委审查同意后，给每个参加“创评五星”活动的党员授星挂牌。
三是要突出激励约束、实行动态管理。根据评比结果，要在村内显要位置公布党员星级榜，在党员家门口悬挂“星级党员”标牌。对于工作实绩突出、群众威信高的党员，乡镇党委、村党支部要采取多种形式弘扬事迹，宣传先进；对连续三年以上被评为“五星”党员的，要优先推荐到县级以上党委表彰，并优先推荐为村后备干部人选。对评比结果不好甚至较差的党员，要及时给予批评教育。
三、加强领导，明确责任，确保农村党员“创评五星”活动顺利开展
农村党员“创评五星”活动能否抓实、抓好、抓出成效，关键在领导。各乡镇党委、村党支部要切实加强对“创评五星”活动的领导，摆上位置，强化责任，狠抓落实，扎扎实实地把这项活动开展好。
年初乡党委召开了党建例会，专题研究部署了**年度党建工作。一是认真落实了党建工作目标责任制，与各支部签定了党建工作目标责任书，并纳入各村综合考核，夯实了支部书记抓党建工作的责任；二是实行了党委委员联系支部抓党建工作制度，签订了党委委员联系支部抓党建工作目标责任书，制定了《党委委员抓党建工作手册》，夯实了党委委员抓党建工作职责，把党建工作纳入领导班子公务员年度考核，充分调动班子成员抓党建的积极性；三是切实履行了书记负总责，分管领导具体抓的职责，对各支部党建工作实行季度一检查，半年一通报，对排名末位的村，限定整改期限，联系点领导拿出具体整改意见，自查后申请党委再次检查，直到检查合格；四是严格考核，强化指导，坚持支部书记半年一次考核、述职、培训，提高支部书记工作能力，坚持每月一次党建例会，研究党建工作，加强对各支部的指导。通过贯彻落实“党建工作目标责任书”，逐级量化目标，夯实责任，全乡抓党建的合力明显增强了，全乡党建工作不论是规范化程度上，还是质量上有都明显提高了。
二、以创建党建示范乡为目标，深入开展“五好杯”争先创优活动
今年以来，乡党委把“五好杯”争先创优活动作为“三大创建”之一的重要工作来抓，明确提出乡党委、湘坪村党支部争创“五好杯”，庙坝村党支部巩固提高，争创市级基层先进党组织（6月底已被市委表彰命名）。
一是乡上成立了“五好杯”争先创优活动领导小组，制定了《“五好杯”争先创优活动实施方案》、深入开展农村党员“双联双定双带”和“四个一”活动，各村按照《方案》结合实际制定了《“五好杯”争先创优活动实施细则》，乡村均落实了1名干部具体抓此项工作。二是在全乡广大党员干部进行了广泛宣传动员，让每名党员干部都积极投身到争先创优活动中来，各支部都给每名党员安排了争先创优活动任务，形成了浓厚的争先创优氛围。制作永久性宣传标语5幅，湘坪村党支部组织开展了“争创五好杯喜迎奥运会”有奖知识问答活动；三是围绕“五好杯”创建，结合**的实际，我们突出在“更新观念、强化功能、改进方式方法、提高能力、发挥作用”上下工夫，丰富争先创优活动内涵，进一步抓实“四个一”主题活动，促进“五好杯”争先创优活动见实效（即：1名党委委员联系1个支部，带好一支队伍；1个支部新建1个产业示范点；1个村创办1个加工企业；1个乡村干部帮联1个产业大户）。
1个支部新建1个产业示范点。在巩固原有的药材种植面积的基础上，庙坝、中心党支部分别建成了一个80亩以上的绞股蓝集中连片种植示范基地，湘坪、大坝、松坪党支部分别建成了一个80亩以上连片魔芋示范种植基地，发龙村党支部建成了一个连片100亩的玄参规范化种植基地。通过典型示范全乡共发展以绞股蓝、魔芋、玄参为主的各种短生药材6716亩。
1个乡村干部帮联1个产业大户。全乡干部党员结帮联对子32对，帮助帮联对象制定年度发展规划，在信息、资金和技术等方面进行扶持和服务，协调资金和贷款43万元，切实解决帮联户实际困难。截止6月底，全乡建成圈舍面积在136㎡以上镇坪标准化养殖大户11户，建成45㎡以上镇坪标准化养殖户20户，建成20户良繁小区1个，引进良种繁育和育肥为一体的专业厂家1个，现已完成投资45万元，发展3-5头的良繁户20户，基础母畜累计达到850头，生猪饲养总量达到13139头，占全年任务的72%。
1个村创办1个加工企业。在开展的创建“五好杯”争先创优活动中，坚持强村与富民相结合，积极探索村集体经济增收途径，力争达到集体与群众“双赢共富”，为建设新农村打下坚实的物质基础。以“四条路子”壮大村集体经济：走资源开发增收的路子。本着宜工则工、宜商则商的原则，采取统一经营、专业承包、股份合作和转让拍卖等方式，经营集体资源，增加集体收入。走实体拉动增收的路子。坚持“以企带村、企业强村”的发展思路，通过兴办各类村集体企业，增强企业活力与发展壮大村集体经济的“双赢”。走有偿服务增收的路子。按照“强化服务，群众受益，集体创利，互动双赢”的思路，通过积极创办集体服务事业，为社会提供有偿服务，发展壮大集体经济。走产业带动增收的路子。利用地方资源优势发展区域性主导产业，实行产、供、销一体化经营，走“公司+基地+农户”的路子，大力发展药材种植及加工业增加集体经济收入。截至目前，全乡共建成不同类型的加工厂，6个村均建成了不同类型的村办企业。（庙坝村绞股蓝制茶场，发龙村蜂窝煤加工厂，大坝村预制砖厂和碎石厂；中心村蜂窝煤加工厂；松坪村蜂窝煤加工厂。）
1名党委成员联系1个支部，带好一支队伍。乡党委成员按照“每人联系1个支部，带好一支队伍，包抓1个党员示范点，培养1名后备干部，发展1名党员”的总统要求，来促进各村党建工作见实效。全乡新建成党员示范点7个，43名农村党员参与了“双联双定双带”活动，帮带困难群众43户。培育党员致富能手26人，培养村支书和村主任后备干部各12人，培育特色种养产业大户85户。
三、以提高执政能力为重点，集中精力抓好领导班子和干部队伍建设
一是加强党委自身建设，充分发挥党委领导核心作用。乡党委严格按照“五个好”党委的要求，坚持内强素质，外树形象，争创“五好杯”党委。按照民主集中制原则，进一步完善了党委内部的议事和决策机制。进一步规范了领导班子的民主生活会，不断提高民主生活会的质量，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。
二是扎实开展机关“十星级”党员争先创优活动。
明确标准，承诺定责。我们结合县委组织部提出的17项减星、不授星具体指标，结合岗位实际机关党员就本职工作、作风建设、服务人民的质量、标准和目标公开承诺。严格遵循承诺步骤：一是个人申报，党员按照岗位目标任务和各项规章制度初步承诺内容。二是分析互评，以支部为单位，结合解放思想大讨论，广泛征求干部群众意见，审查完善承诺内容。三是组织审核，支委会逐人审核党员申报的承诺事项，纠正不具体、不到位、不具备可行性的事项。四是公示监督，“一牌、一栏、一册”（展示桌牌、公示专栏、管理手册）向公众公示承诺内容。
完善管理，考核定绩。定期督查，支部每季度召开专题会，通报党员承诺事项完成情况，发现问题，指出不足，提出整改意见。述职考评，半年和年底党员对履行承诺情况在支部大会上进行述职，交党员互评、群众评议。
综合衡量，评议定星。按照优秀党员授予十颗星，有缺点不足的党员倒减“星级”的办法，客观真实地检查党员完成本职业务工作、参与新农村建设、践行“八荣八耻”、八小时之外思想言行等具体表现。存在缺点不足的，采取自我减星、互评扣星、审查取星。支部再征求纪检、综治、计生、等部门意见后，对评星定级结果进行公示，上报党委审定，一年一更新。
三是全面实行了村级干部“十星级”管理。我乡以开展“解放思想大讨论”活动为契机，为调动村干部的工作积极性，充分发挥基层组织的作用，促进“突破发展”。在县上对村级干部提高了工资待遇后，我乡推行了对村干部工资实行基本工资加绩效星级工资的管理办法，以基本工资稳定村干部队伍，以绩效星级工资激发村干部工作热情。截止目前，**乡村干部工作热情高，社会稳定，各项工作顺利开展，实现了时间、任务双过半。经乡党委走访调研，多次召开党委会研究决定，从村干部工资年薪总额中拿出1200元作为基本工资，剩余的加乡财政自筹的，设为村级干部绩效星级工资津贴，把村级农村发展各项事务，分为十个方面，设为“十颗星”，即：党的建设星、经济发展星、平安稳定星、计划生育星、安全生产星、廉洁勤政星、民主管理星、新农村建设星、环境建设星、群众满意星，每颗星实行量化考核，85分以上者授星一颗，每颗星设津贴100元，年底严格按照得星的多少兑现村干部工资，实现以星看绩效，按星取报酬，这样不仅大大调动了村干部工作的积极性，而且使村干部工作目标更加明确，工作思路更加清晰。
自推行绩效星级工资管理后，村干部工作热情高，为民服务意识明显增强，通过对全乡6个村进行半年检查，各村均呈现良好的发展态势。
四是以为民办实事为标准，加强村级班子建设。党委抓村级班子建设的过程中，注重培养村班子成员为群众办实事的能力，从群众最关心的热点难点问题入手，为群众排忧解难，提高村党支部的凝聚力、战斗力。如：湘坪村按照“五好杯”创建活动的要求，从基础设施、产业发展、村容村貌、文明新风等方面入手，促进全村整体工作上水平、出成效，截至目前为群众办事实16件。
四、严把党员发展关。发展党员工作严格按照发展党员“五项制度”，采取审慎的态度发展，重点考察群众基础好、年龄在35岁以下、高中及以上学历的积极分子。在党员发展过程中，采取乡党委成员联系村制度，协助考察申请入党人员，在审批程序和材料把关上做到“严肃、严格、严谨”，从源头保证了党员的质量，发展党员8名，培养积极分子42名，没有出现发展党员的空白村。
**区98个行政村和24个涉农社区的党组织书记。
二、活动的主要内容
（一）指导思想和原则
开展“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以执政能力建设和先进性建设为根本，进一步深化“三级联创”和“双学”活动，通过实行村党组织书记星级化管理，建立健全村党组织书记选拔任用、教育培训、监督约束、考核激励机制，努力建设一支带头创业致富能力强、带民创业致富能力强的“双强”型村党组织书记队伍，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
对村党组织书记实行星级化管理，应遵循以下基本原则：
1．注重实绩原则。坚持发展是第一要务，富民是第一目标，把加快农村经济发展、致富农民群众、维护农村稳定的实际成效作为衡量村党组织书记工作实绩的根本标准。
2．群众公认原则。坚持走群众路线，广泛听取群众意见，把群众的满意程度作为村党组织书记星级评定的重要依据。
3．公开透明原则。将村党组织书记星级评定标准、评定方法、评定结果等向社会公开，主动接受农村党员干部群众监督。
4．规范管理原则。通过开展争当五星村支书活动，在村党组织书记选拔任用、教育培训、监督约束、考核激励等方面，建立健全规范化管理的长效机制。
（二）评星标准和工作目标
1、五星级村党组织书记基本标准：
一是政治坚定，宗旨意识和政策观念强。认真学习实践“三个代表”重要思想，理想信念坚定；坚决贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，具有较强的大局意识和政策观念；党性观念强，党性修养高，坚持和维护党的民主集中制原则，带头实践全心全意为人民服务的宗旨。
二是素质过硬，带头富带民富能力突出。思想解放，勇于开拓，率先发展有思路，科学发展有实招，和谐发展有成效；具有贯彻党和国家政策的能力，带领群众推动经济发展和社会全面进步的能力，严格依法办事、发展基层民主的能力和维护社会稳定的能力，能够带头创业致富并带领群众共同创业致富。
三是勤政为民，求真务实作风过硬。具有强烈的事业心和责任感，心系群众，艰苦创业，甘于奉献，真心实意为农民群众办实事、办好事；能够把党的方针政策同本村实际相结合，实事求是，作风扎实，讲求实效。
四是发展领先，新农村建设实绩显著。认真抓好党组织自身建设，党组织班子团结和谐、坚强有力，在新农村建设中充分发挥领导核心和战斗堡垒作用；因地制宜谋发展，农村经济持续健康发展，村级经济综合实力不断增强，农民收入稳步增加；农村政治文明、精神文明、民主法制建设和各项社会事业协调发展，村容整洁、环境优美、乡风文明、和谐稳定；所在村党的建设、经济社会事业发展成效突出。
五是廉洁自律，群众公认度满意度高。遵守廉洁自律各项规定，吃苦在前，享受在后；严格执行村务公开、民主管理各项制度，自觉接受党员干部群众监督，公道正派，清正廉洁，在党员干部群众中有较高威信。
2、评定方法：
围绕五星级党组织书记基本标准，研究制定《村党组织书记星级评定考核细则》，对村党组织书记进行百分制考核，把考核得分分为五个等级，得分在90分以上为五星级，80-89分为四星级，70-79分为三星级，60-69分为两星级，50-59分为一星级。
3、争创目标：
2007年底，全区三星级以上村党组织书记达到60％以上，其中五星级村党组织书记确保8％，四星级村党组织书记达15-18%，不低于15%，三星级村党组织书记达到40-45%，不低于40%；2008年底，全区三星级以上村党组织书记达到80％以上，其中五星级村党组织书记达到13％以上；2009年底，全区三星级以上村党组织书记达到90％以上，其中五星级村党组织书记达到18％以上。
（三）评定的方法、程序和奖惩：
方法：依据《村党组织书记星级评定考核细则》，结合“五杯”竞赛活动对村党组织书记进行星级评定考核。对五星级党组织书记，采取镇初评申报、区审核把关、市复核审批的方式进行；对四星级以下党组织书记，采取镇初评、区审批、市备案的方式进行。
程序：年底村支部书记进行星级申报；镇、街道、工业园区组织人员初评；镇活动领导小组初审；在镇、街道、工业园区村书记和部门负责人中进行推荐；党委进行票决；在镇、街道、工业园区进行公示；上报区领导小组进行审查；区委常委会进行票决；在**电视台和**新闻上进行公示；上报市委审批。
奖惩：评为五星级的村党组织书记，市委将给予表彰和奖励。对特别优秀的五星级村党组织书记，作为镇级后备干部进行重点培养。区委向上级推荐表彰的村级先进基层党组织，一般从五星级村党组织书记所在村党组织中产生。评为四星级的村党组织书记区委给予表彰奖励。评为一星级、二星级或当年降星的村党组织书记，不能被评为优秀共产党员、优秀党务工作者和综合性工作先进个人，所在村不能被评为综合性工作先进集体。对没有达到星级标准的村党组织书记，限期整改，整改效果不明显的，进行组织调整；连续两年被评为一星级或连续两年降星的村党组织书记，给予诫勉或降职免职处理；对村党组织书记星级考核评定，实行动态管理，每年重新进行评定，对因工作失误或其他原因造成村党组织书记不符合现有星级条件的，及时予以降星。
同时，把这项活动开展的成效，作为考核各镇党委、各街道、工业园区党工委落实基层党建工作责任制的重要内容，作为评选“五好”镇党委的重要依据。五星级村党组织书记的比例没有达到全市平均水平的镇，取消参与评选“五好”镇党委的资格。
三、实施的步骤
（一）调查研究。（4月上旬）
区委组织人员深入各基层调查研究，对我区目前的村支书状况进行分析，依据市委办《关于在全市开展“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动的通知》（徐委办〔2007〕18号）要求,制定详细的实施方案，区委将专门成立领导小组负责对此项工作的领导。各镇、街道、工业园区要在深入调查研究的基础上，对村党组织书记进行分类排队，建档立卷，结合在全区农村开展的新农村建设“五杯”竞赛活动，有针对性地制定符合本地实际的活动实施方案和工作计划，并将实施方案和工作计划于2007年4月28日前上交区委组织部。
（二）宣传发动。（4月中旬）
召开全区开展“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动动员大会，进行动员部署。利用广播电视、新闻媒体、远程教育网络对活动的内容、目标、意义进行广泛的宣传，营造一个良好的活动氛围。各镇、街道、工业园区也要分别召开动员会，进行动员发动，充分调动村党组织书记争当五星村支书的积极性。
（三）组织实施。（4月-11月）
各村党组织书记依据五星级村支书的标准积极进行争创，各镇、街道、工业园区要加强调度和指导，帮助解决争创工作中存在的问题，确保目标的实现。要及时发现活动中涌现出的先进典型，大力宣传先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，营造“比、学、赶、超”和争先创优的浓厚氛围，各镇、街道、工业园区要按月上报争创工作的开展情况（每月的8日前以书面的形式上报区委组织部，内容包括争创工作的开展情况，好的做法、经验以及争创工作中的先进典型）。
8月份对争创活动前期开展情况进行小结，在调度分析的基础上，小结前期争创工作中好的做法、存在问题，表扬前期工作中表现较好的单位和个人，批评在争创活动中开展较差的单位，指导争创活动进一步深入开展。
（四）考核验收。（2007年12月）
年底，区委将在各镇初查评比的基础上，对达到五星级、四星级的村支部书记进行检查验收。对验收合格的上报市委组织部审批和备案。
（五）总结表彰。（2008年1月）
区委将召开总结表彰会议，对在活动评比中达到五星级村支书标准的党组织书记进行表彰奖励，对在争创活动中表现突出的先进单位和个人进行表彰，同时部署2008年的争创工作。
四、工作措施
1．深入开展“双学”活动，激发村党组织书记发展富民的内在动力。通过深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动，教育引导村党组织书记始终坚持又好又快发展不动摇，进一步理清发展思路，把富裕农民、造福群众作为农村各项工作的出发点和落脚点，把帮助农民致富、带领群众共富作为义不容辞的责任，切实增强村党组织书记发展富民的责任感和紧迫感，激发村党组织书记发展富民的积极性、主动性和创造性。
2．改革选拔任用方式，选优配强村党组织书记。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，在村党组织换届中推行“两推一选”、“公推直选”等办法，真正把政治素质好、发展有本事、群众信得过的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。进一步拓宽选人渠道，采取在民营企业负责人、致富大户、农民经纪人等各类优秀人才中物色，从区、镇机关干部和优秀大学生中选派，从回乡创业的能人中选拔等形式，不拘一格选拔优秀人才担任村党组织书记。
3．加大教育培训力度，提高村党组织书记的素质和能力。实施村党组织书记素质提升计划，多途径、多形式地对村党组织书记进行培训，区委下半年将组织一期村党组织书记培训班，对村党组织书记进行集中培训，时间上不少于10天。充分利用农村党员干部现代远程教育网络，加强科技素质培训。采取参观交流、挂职锻炼等形式，增强培训的针对性和实效性。
4．实行村党组织书记年度目标责任制，加强对村党组织书记的规范管理。健全村支部书记档案，对村支部书记进行分类指导，进行动态管理，继续推行“双学”目标承诺书，根据党委、政府下达的工作任务和本村经济社会发展的需要以及群众反映的热点难点问题，明确村党组织书记的年度工作目标，实行目标承诺制，并严格考核，兑现奖惩。各镇党委，各街道、工业园区党工委要在政治上多帮助、工作上多指导、生活上多关心，切实帮助村党组织书记解除后顾之忧。要建立谈心谈话、诫勉、述职评议、离任审计等制度，对工作积极性不高、带领群众致富能力不强、工作实绩不明显、群众不满意的村党组织书记，及时进行组织调整。
近年来，我村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，倡导社会新风尚，努力促进社会和谐。现有党小组3个，党员15名。
二、活动开展情况
我村党支部严格按照镇里下发的标准，成立了五星级党支部创建领导小组，明确分工，组织具体实施。村支部书记同志任组长，负责全面工作；支委具体负责“发展富民星”、“生态环境星”、“民主法制星”三星的具体实施；支委具体负责“组织建设星”、“文明和谐星”两星的具体实施；村助理具体负责宣传工作及文档材料的整理。以下是活动具体开展情况：
“发展富民星”：我村党支部牢固树立和落实科学发展观，以“坚持科学发展，保护原生态，发展天然果品，建设休闲之村”为。通过村党员果树管理服务队充分发挥党支部和党员的先进模范作用，义务帮助困难群众果树林间管理7次，组织技术培训3次，参加培训132人次。通过天然果品生产取代原有农业生产，实现农业产业结构的迅速调整。通过培训增强了村民的市场竞争意识，促进经济效益不断提高。年全村实现产值587万余元，年有望突破600万元。立足我村实际，制定以保护原生态发展天然果品为基础的科学经济发展规划，形成以天然果品为主导发展生态乡村旅游的特色主导产业。积极开拓农民就业门路，通过村就业服务站的积极引导，截止年月底村富余劳动力向二、三产业转移达到87人。通过一系列的举措，我村农民收入不断登上新台阶。年实现人均纯收入8134元，年人均纯收入有望达到8600元。本文来自
“组织建设星”：我村支部班子团结协作，作风扎实，富有凝聚力、战斗力。村班子在年初制定了完善的，承诺实事5件，通过积极落实有关举措现已全部完成。村班子成员明确分工，坚持民主集中制，村里凡有重大事项均由集体研究决策。认真贯彻执行镇党委决议决定，自觉为群众服务。规范“”制度，充分利用远程教育站点，对党员的教育培训12次，提高广大党员的政治素质和发展技能。今年我村支部继续深入推进党组织、党员双承诺，党员服务队及党组织、党员“双结对”活动。党员承诺15项实事，目前已全部完成，群众反映良好。今年我支部新转正党员王小冬、王军红2名。此外党支部积极做好党建带团建工作，完善党内激励、关怀、帮扶机制。年内慰问困难老党员6次，资金支出5000元。
“生态环境星”：巩固和提升生态村建设成果，建设生态环境、发展生态经济、培育生态文化为内涵的文明生态村；推进新农村五项基础设施建设；认真落实以治脏、治乱、拆违为主要内容的环境综合整治工作；加大“四旁”（村旁、室旁、水旁、路旁）绿化工作力度，争创市、县级绿色村庄；在治理垃圾上，旧垃圾突击清运，新垃圾及时清运，减少白色垃圾，实现村容村貌整洁美化，环境优美。年内组织党员及村民代表义务打扫卫生3次。
“文明和谐星”：认真实施公民道德建设工程，积极开展“八荣八耻”教育及精神文明创建活动，引导广大农民树立正确的社会主义荣辱观；加强群众性文化体育设施建设，经常开展健康向上的群众性文化体育活动及十星级和谐家庭创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。关心和支持教育事业，适龄子女入学率和辍学率符合县规定标准。大力宣传科普知识，积极开展反对封建迷信，抵制非法宗教活动，营造文明、科学、健康的生活风尚。
“民主法制星”：健全村级各项民主制度，建立村党组织领导下充满活力的村民自治机制，建立和落实村委会向党支部报告工作制度，村“两委”联席会议制度等，以制度规范党支部和村委会的关系，制定文明进步的村规民约，完善村民自治章程，健全和完善村级民主制度，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制；村内重要事项如数字影院工程严格按照“八步法”程序贯彻实施；通过开展法制教育以及建立治安防范体系，促进社会安定和谐。
三、取得成效
一、基本情况
我镇党委下辖10个村级党组织，其中，党总支部1个，机关党支部1个，村屯党支部8个，党员605人。经过2016年的推荐评选，现有五星级党支部2个，四星级党支部2个，不定等级党支部6个。2017年计划创建五星党支部1个，4星级党支部2个，三星级党支部1个。
二、工作措施
（一）结合中心工作评选。结合脱贫攻坚工作，落实全面从严治党要求，从严从实推进农村基层党建，按照“立标杆、强引领、抓两头、促中间”的思路，坚持“量化目标、严格考核、科学评价、动态管理”，建立规范严密的管理体系，促进党组织管理正常化、科学化，引导党组织创先争优、比学赶超、提振党员干事创业的精气神，增强党组织政治功能、服务功能。
（二）打造过硬村两委班子。坚持问题导向，聚焦基层党建存在的突出问题，科学设置评定标准，客观公正进行评星定级。通过推行“星级化”管理，全面打造“领导班子好、 党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”党支部，实现“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的工作业绩冶”的 “六个有”目标要求，努力使每一个基层党组织每年整体素质都有新提高，整体功能都有新提升。
编者按：本文主要从量化评定标准，实施星级管理；实行层层把关，严格评定程序；出台信贷政策，建立奖惩机制进行讲述。其中，主要包括：制定详细的评定内容和标准，坚持“好中选优”的原则，对农村党员政治素质、文明守法、创业致富、作用发挥和社会形象等五个方面进行综合评定、量化打分，依据得分情况确定相应星级，评选出五星、四星、三星党员，实行星级管理、村党支部组织召开党员大会，每位党员就学习、工作、生活等情况进行述职，根据网《评定标准》给自己以及其他党员进行测评打分、县信用联社把农村党员作为重点扶持对象，根据农村党员星级评定结果及信贷条件，由当地信用社给星级党员进行贷款授信，优先安排信贷资金，且贷款利率比同期同档次优惠20%等，具体材料请详见：
为加强农村基层党组织建设和党员队伍管理，破解农村党员创业资金的制约难题，进一步激发提升广大农村党员的创业积极性和“双带”能力，实现农村党员创先争优与创业致富的良性互动，促进党建工作与经济工作有机结合，××县全面实施农村党员创业信贷工程。
一、量化评定标准，实施星级管理。制定详细的评定内容和标准，坚持“好中选优”的原则，对农村党员政治素质、文明守法、创业致富、作用发挥和社会形象等五个方面进行综合评定、量化打分，依据得分情况确定相应星级，评选出五星、四星、三星党员，实行星级管理。农村党员星级评定实行动态管理，结合每年年底开展的民主评议党员工作，每年开展一次评定工作。对未被评上星级的农村党员，要作为重点帮扶对象，由乡（镇）党委和村党支部督促其及时整改；对少数不求上进的党员，党组织可采取批评教育、劝告退党等组织处理措施，严格加强党员管理。
二、实行层层把关，严格评定程序。一是党员评定打分。村党支部组织召开党员大会，每位党员就学习、工作、生活等情况进行述职，根据网《评定标准》给自己以及其他党员进行测评打分。二是评定小组评分。村党支部组织成立村评定小组，成员由村党支部班子成员、住村干部、当地信用社信贷员等组成。评定小组在党员测评的基础上，对照《评定标准》逐项进行审核评定，确定最终得分数，并根据得分情况初步拟定星级党员名单，上报乡镇党委；三是乡镇党委确认。乡镇党委对各村评定小组拟定的星级党员名单进行集体研究、审查和确认并及时批复，然后由各村党支部予以张榜公示，接受群众监督。
三、出台信贷政策，建立奖惩机制。县信用联社把农村党员作为重点扶持对象，根据农村党员星级评定结果及信贷条件，由当地信用社给星级党员进行贷款授信，优先安排信贷资金，且贷款利率比同期同档次优惠20%。五星党员无需担保和抵押，最高可给予优惠信贷额度为3万元；四星党员采取联保贷款方式，最高可给予优惠信贷额度为3万元；三星党员采取联保贷款方式，最高可给予优惠信贷额度为2万元。同时规定各乡镇党委今后在农村党员评先时，须从四星以上党员中产生；评选县级以上优秀共产党时，须从五星党员中产生。对获得信贷优惠的星级党员有不良贷款发生的，乡镇党委及时取消其星级党员资格，并视情节轻重予以通报批评和处理。
张泉村位于大城子镇北，地处深山区，下辖四个自然村（东沟、东张泉、西张泉、段洼寺），现有77户，201人。以核桃、板栗、苹果、杏等林果种植为主要经济来源。
近年来，我村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，倡导社会新风尚，努力促进社会和谐。现有党小组3个，党员15名。
二、活动开展情况
我张泉村党支部严格按照镇里下发的标准，成立了五星级党支部创建领导小组，明确分工，组织具体实施。村支部书记王东风同志任组长，负责全面工作；支委赵克信具体负责“发展富民星”、“生态环境星”、“民主法制星”三星的具体实施；支委王玉琴具体负责“组织建设星”、“文明和谐星”两星的具体实施；村助理刘兵涛具体负责宣传工作及文档材料的整理。以下是活动具体开展情况：
“发展富民星”：我张泉村党支部牢固树立和落实科学发展观，以“坚持科学发展，保护原生态，发展天然果品，建设休闲之村”为工作思路。通过张泉村党员果树管理服务队充分发挥党支部和党员的先进模范作用，义务帮助困难群众果树林间管理7次，组织技术培训3次，参加培训132人次。通过天然果品生产取代原有农业生产，实现农业产业结构的迅速调整。通过培训增强了村民的市场竞争意识，促进经济效益不断提高。2010年全村实现产值587万余元， 2010年有望突破600万元。立足我村实际，制定以保护原生态发展天然果品为基础的科学经济发展规划，形成以天然果品为主导发展生态乡村旅游的特色主导产业。积极开拓农民就业门路，通过村就业服务站的积极引导，截止2010年11月底村富余劳动力向二、三产业转移达到87人。通过一系列的举措，我村农民收入不断登上新台阶。2010年实现人均纯收入8134元，2010年人均纯收入有望达到8600元。
“组织建设星”：村支部书记王东风，大专学历41岁；支委赵克信，高中48岁；支委王玉琴，初中49岁，女。我村支部班子团结协作，作风扎实，富有凝聚力、战斗力。村班子在年初制定了完善的工作计划，承诺实事5件，通过积极落实有关举措现已全部完成。村班子成员明确分工，坚持民主集中制，村里凡有重大事项均由集体研究决策。认真贯彻执行镇党委决议决定，自觉为群众服务。规范“三会一课”制度，充分利用远程教育站点，对党员的教育培训12次，提高广大党员的政治素质和发展技能。今年我村支部继续深入推进党组织、党员双承诺，党员服务队及党组织、党员“双结对”活动。党员承诺15项实事，目前已全部完成，群众反映良好。今年我支部新转正党员王小冬、王军红2名。此外党支部积极做好党建带团建工作，完善党内激励、关怀、帮扶机制。年内慰问困难老党员6次，资金支出5000元。
“生态环境星”：巩固和提升生态村建设成果，建设生态环境、发展生态经济、培育生态文化为内涵的文明生态村；推进新农村五项基础设施建设；认真落实以治脏、治乱、拆违为主要内容的环境综合整治工作；加大“四旁”（村旁、室旁、水旁、路旁）绿化工作力度，争创市、县级绿色村庄；在治理垃圾上，旧垃圾突击清运，新垃圾及时清运，减少白色垃圾，实现村容村貌整洁美化，环境优美。年内组织党员及村民代表义务打扫卫生3次。
“文明和谐星”：认真实施公民道德建设工程，积极开展“八荣八耻”教育及精神文明创建活动，引导广大农民树立正确的社会主义荣辱观；加强群众性文化体育设施建设，经常开展健康向上的群众性文化体育活动及十星级和谐家庭创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。关心和支持教育事业，适龄子女入学率和辍学率符合县规定标准。大力宣传科普知识，积极开展反对封建迷信，抵制非法宗教活动，营造文明、科学、健康的生活风尚。
“民主法制星”：健全村级各项民主制度，建立村党组织领导下充满活力的村民自治机制，建立和落实村委会向党支部报告工作制度，村“两委”联席会议制度等，以制度规范党支部和村委会的关系，制定文明进步的村规民约，完善村民自治章程，健全和完善村级民主制度，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制；村内重要事项如数字影院工程严格按照“八步法”程序贯彻实施；通过开展法制教育以及建立治安防范体系，促进社会安定和谐。
三、取得成效
全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照反腐倡廉建设的总体部署，逐级递进，以点带面，推动农村基层党风廉政建设各项任务落到实处，进一步密切农村基层党群干群关系，为“中国幸福乡村”建设提供坚强有力的政治保证。
二、组织领导
成立以镇长为组长，镇纪委书记为副组长，各办（主任）局(长)为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点在镇政法办，兼任办公室主任。
三、考评标准
1、一星级行政村
需符合以下条件：
（1）村级各类组织健全，职责明确，村两委关系协调，村两委主职干部无违纪违法案件。
（2）建立村级民主决策机制。坚持实行村民代表例会、重大村务公决五步工作法等制度，没有因决策不公造成群众上访等问题。
（3）建立村级民主管理制度。实行村务公开，有固定的村务公开栏，至少每季度公开一次，公开内容真实、全面。
（4）实行村账乡镇（街道）制度。村级帐目和现金委托乡镇（街道）会计服务委托中心代为管理，接受监督。
（5）建立财务开支审批制度。没有财务支出“一支笔”和开支随意等问题。
（6）执行招投标制度。达到规定标准的村级工程项目、物资采购、集体资产处置一律进入市公共资源交易中心或乡镇（街道）招投标中心公开交易，规定限额以下的小额工程项目须经集体讨论决定。
2、二星级行政村
除具备一星级行政村条件外，还需符合以下条件：
（1）村党支部坚强有力，村委会办事公正，村务监督委员会认真履行职责，各项工作运行有序，统一协调。村两委干部无违法违纪案件。
（2）以村党支部为领导核心的村民自治运行机制健全。村民自治章程、村规民约合法产生并有效执行，村级各项决策程序规范、群众参与度高、符合本村发展实际。
（3）村务公开制度健全。村务公开的内容、形式和程序达到“三到位”，公开栏整洁规范，便于群众监督。
（4）财务管理规范。民主理财小组积极发挥作用，在支出审批、发票报销上审核到位，“组帐村”制度健全有效。
（5）建立便民利民服务机制。实行村级周二“民生服务日”、民生代办等做法，没有村干部在代办工作中吃拿卡要等问题。
（6）制订村干部廉洁自律规定，每年至少开展一次村干部述职述廉和党员干部民主评议。
3、三星级行政村
除具备二星级行政村条件外，还需符合以下条件：
（1）积极开展和谐创业型班子创建活动，严格实行村级班子定期民主生活会、两委联席会议、集体领导分工负责、重大财务联章联签等制度，建立党员首议制度，两委班子团结和谐。全村党员干部无违纪违法案件。
（2）建立村务财务公开乡镇（街道）备查制度。
（3）建立农村社区民生服务站，实行“一日一值班、一周一集中，一月一沟通”的村级工作机制，对群众反映的困难和问题做到有记录、有行动、有答复。
（4）村级经济发展状况较好，农民人均纯收入和人均集体可支配收入达到当年全市平均值以上。村容整洁，生产、生活污染有治理，村庄建设有规划。
（5）严格执行村集体“三资”管理各项制度，加强票据管理，杜绝“白条”抵库，实行村级财务预决算，建立健全集体资产、资源台帐。未出现因财务收支、工程发包、资源承包等“三资”管理事项不规范引起的上访问题。
（6）积极开展廉政文化进农村活动，活动有载体、有内容、有影响。
4、四星级行政村
除具备三星级行政村条件外，还需符合以下条件：
（1）村班子集体和两委干部的群众满意率均达%以上。
（2）加强党内民主制度建设，积极推行党员首议制、农村党员村务责任制、无职党员设岗定责、两票制评议党员、不作为党员告诫等制度，提供党员发挥作用平台。
（3）村集体“三资”管理制度健全，实行村级财务“三年一轮审”，在控制非生产性开支、降低开支随意性上措施扎实、成效明显。
（4）加强党员干部监督管理，实行党员干部承诺考核、村干部报酬标准民主议决、村干部任期和离任经济责任审计等制度。
（5）各项社会事业协调发展，达到“满意乡村”创建标准。
（6）村两委高度重视党风廉政建设工作，党风廉政建设责任制有效落实，在党员干部教育、廉政文化进农村、村监委作用发挥等方面有措施、有成效。
5、五星级行政村
除具备四星级行政村条件外，还需符合以下条件：
（1）村两委干部干事创业能力强，“双带”作用明显，在全市具有典型示范作用。
（2）“干净干事”氛围浓厚，经济发展软环境优良，经济发展水平达到“富裕乡村”创建标准。
（3）村级财务管理规范，达到省村级财务管理规范化建设标准。
（4）廉政文化建设特色明显，针对党员干部和村民群众分类开展廉政文化宣传教育，“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的氛围浓厚。
（5）党风廉政建设制度健全并落到实处。
四星、五星级行政村实行一票否决制，主要包括：
（1）发生重大治安刑事案件、较大规模的、大规模群体性上访和越级上访事件的；
（2）违反计划生育有关规定的；
（3）出现重大安全生产责任事故的；
（4）存在其它不符合条件的情形。
四、考评办法
1、评星程序。党风廉政建设星级村创建考评工作一年开展一次，每年月底前完成考核评定，年底进行命名表彰。星级考评采用分级评比的方式进行，实行自下而上申报与自上而下审核相结合。其中一至三星村先由村两委对照标准自评申报，然后由镇考核定级并发文公布。四至五星村在镇考核定级的基础上，由市农村基层党风廉政建设工作领导小组办公室实地验收和公示后发文公布。
2、动态管理。星级评定实行动态管理，对达不到相应星级标准的予以降级，对工作成效明显、符合升级标准的按照程序予以升级。
3、结果运用。把星级评定结果与各类考核评先、新农村建设项目申报、资金安排和村干部基本报酬等相挂钩。对高星级村要进行表彰和宣传，并可给予适当奖励。安排项目建设资金、联系结对单位时，同等条件下优先安排星级高的村。四、五星级村推荐参加省、衢州市“农村基层党风廉政建设示范村”命名表彰。二星级及以下的村及村主职干部，当年不能被评为年度综合性考核先进，原则上不推荐参加其他评优评先。对未评上星级的行政村，村主职干部要做出书面检查，并落实整改措施，对于整改不力或整改后仍未评上星级的行政村，将根据具体情况对村两委班子成员进行诫勉或调整。
五、工作要求
今年来，我镇基层党建工作继续以科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大精神，以开展农村基层党组织评星定级活动和建设党建示范长廊工作为重点，按照“常规工作不掉队，重点工作有创新，亮点工作有特色，整体工作上台阶”的工作思路，积极进取，扎实工作，不断提升全镇基层党建工作水平。
一、现阶段工作开展情况
现阶段，我镇党委按照县委安排，精心组织，认真部署，开展了一系列党建活动。
（一）突出抓好“学创”主题实践活动。
根据县“学创”活动方案，结合本镇实际，镇党委专题研究出台了新城镇《关于在全镇开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的通知》，通知对专班组建、机构设置、部门责任、活动时间、活动要求进行了详细安排，确保全镇“学创”活动在镇委、镇政府统一领导下显特色、出亮点、有实绩。召开有全镇47个基层党组织负责人参加“的学创”主题实践活动动员大会。会上，镇党委书记对“学创”活动进行了统一部署。要求各基层党组织要对照《方案》，结合各自职能，采取多种措施，团结一心，集中发力，将“学创”活动落到实处，体现在行动上，为建设和谐新城贡献力量。并在镇区主要干道拉横幅、写固定标语共计20余条。利用镇党务公开栏公开“学创”活动方案，主动接受广大群众对活动进展情况进行监督。同时将“学创”活动与绩效考核工作相衔接，要求每个单位就“学创”主题实践活动安排1--2个重点项目，将其纳入年度绩效考核工作之中，并与绩效考核实行同实施、同检查、同奖惩，以此来确保“学创”活动扎实有效开展。
（二）突出抓好农村新社区三个“1+x”建设工作
根据悟组发（2013）1号文件精神，我们成立了以镇党委书记为组长的农村新社区“1+x”服务建设管理领导小组，确定了建设宋应、芳新线的严河、朱湾、王湾和江冲四个农村新社区。按照以人为本，服务居民；统筹城乡，整体推进；政府主导，社会参与；资源整合，共建共享；因地制宜，分类指导的原则，制定了农村新社区“1+x”服务管理建设工作方案，严格农村新社区三个“1+x”服务建设管理标准，明确了工作职责和任务，扎实开展农村新社区三个“1+x”服务建设。按照标准，科学规划，搞好基础设施建设，高标准建好社区主体工程，完善配套设施，制定社区民居制度，特别是落实保洁机制，使社区成为群众宜居、生产、生活的重要场所。截至目前，我镇四个农村新社区主体工程均已基本完工，实现入住。下阶段我镇将继续跟进建设进度，督查建设质量，力争将农村新社区打造成我镇新农村建设的亮点工程。
（三）扎实推进基层党建示范长廊建设
根据县委在全县城乡一体化和新农村示范线、示范村（社区）建设中推进基层党建工作示范长廊建设的通知精神，镇党委成立了基层党建工作示范长廊建设领导小组，下发《新城镇建设党建示范长廊工作实施方案》总体方案，组建工作专班，确定宋应线沿线的严河、长岭、魏湾等10个村为基层党建工作示范长廊建设重点村，按照工作目标，结合各村实际，分村制定了方案，以“六个一批”为主要任务，明确了工作责任，扎实推进基层党建示范长廊建设。
（四）突出抓好基层党组织评星定级工作
按照县委的统一部署和要求，镇党委成立了基层党组织评星定级工作领导小组，制定实施方案。根据基层党组织“五个好”及基层党组织建设年分类定级评价标准，在全镇严格按照基层党组织“荐星”，党员群众“评星”，上级党组织“定星”，公示结果“晒星”，上报结果“备星”五个步骤，扎实开展基层党组织评星定级工作。全镇47个党支部中五星级支部12个，四星级支部33个，三星级支部2个，25个农村党支部中五星级党支部6个，四星级党支部17个，三星级党支部2个。
（五）积极开展驻村干部“三在”工作机制。
为了贯彻落实党的群众路线教育实践活动，推动我镇机关干部工作回归本位，重心下移，加强对基层党组织的指导和帮扶，密切联系服务群众，充分发挥驻村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，在坚持部门联村、干部驻村的基础上，强化监督检查、考核评议制度，强力推进落实干部岗位在村、重在服务、责在连心“三在”工作机制。
根据干部个人特长、村情现状，按照驻村干部竞争上岗双向选择的方式为每个村配备了一名驻村干部，并向每名驻村干部分发了驻村日志本，严格制定落实驻村干部《干部驻村工作十条规则》、《进一步深化镇干部驻村入户制和工作日志制的规定》，签订驻村工作目标责任书和驻村干部服务承诺书，每季度组织一次驻村工作抽查，查阅日志，听取民意反响，并将抽查结果作为干部年终考核的重要参考依据。
（六）实施村湾党员明灯工程
为了充分发挥农村党员在新农村建设中的示范带动作用和服务群众的主力军作用，创新农村社会管理，进一步发挥农村党员先锋模范作用。按照县委组织部要求，我镇在全镇农村党组织中开展实施“湾村党员明灯工程”，要求各村党支部按要求填录党员明灯工程申报表以及对应的爱心门铃结对登记表，由镇党委同一审核把关，向县委组织部提出申报，批示后存档授牌，定期开展结对活动，镇党委安排专人走访抽查，对活动落实情况进行督办。
在全镇范围内实施农村村湾党员“明灯工程”，实现一名党员致富带头人一盏明灯、一个党员中心户（文明户）一盏明灯、一名党员乡土人才一盏明灯，实现“一个党员一盏灯、服务水平大提升”，不断增强党组织战斗力、凝聚力、吸引力，引领农村经济社会科学发展、和谐发展。
（七）开展群众路线教育实践活动推进作风建设
强化为民服务。镇党委自觉把开展群众路线教育实践活动作为改进作风、服务群众的一项重要工作，发挥机关自身优势，深入推进“看、访、帮”活动，全面落实“三在”工作机制、党员干部公开承诺等制度，实施“明灯工程”，完善基层党组织互帮互助机制，探索建立直接联系服务群众长效机制，确保为民服务落到实处。弘扬务实作风。健全目标化管理体制，开展各种服务活动，营造学先进、比奉献、创业绩的良好氛围。切实转变政府职能，建立健全办事高效、运转协调、行为规范的机关运行机制。大力改进文风会风，坚持开短会、讲短话、发短文。严格遵守中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。保持清正廉洁。持之以恒地抓紧抓好反腐倡廉建设，切实加强对机关党员干部的教育、管理和监督。深入开展党性党风党纪教育，严明党的纪律特别是政治纪律，严肃查处各种违纪违规行为，强化党员干部对党章党纪的敬畏之心。深化廉政文化进机关活动，加强警示教育，引导党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定，做到清清白白做人，干干净净做事。
贯彻群众路线和加强作风建设是密切相关、紧密相连、不可分割的整体，二者相互融合、相互影响、相互促进，目标是相同的，任务是一致的。开展群众路线教育实践活动，就要把作风建设摆在突出位置，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。
（八）突出抓好村级班子队伍建设
镇党委以在全镇开展强化“两项职能”、争当“五个书记”调研活动为契机，以会代训的形式对全镇村两委班子进行了多次培训教育，并积极组织村书记参加省、市、县组织的培训活动，先后有4明村支部书记参加市委党校学习、3名村支部书记参加省委党校学习；认真调研核实，准确填报基层数据库，及时更新并上报县委组织部存档备案；理清村干部队伍台账，及时更新村干部新增、流出数据，办理好相关手续。全面重新登记村级后备干部，为明年村“两委”换届提前做好准备工作。
二、下阶段工作计划
前三季度，我镇紧紧围绕十八大精神，按照县委部署，积极开展各项党建工作，完成各项工作任务。下阶段，我们将继续围绕县委精神，做好以下几方面工作：
一是抓好基层党组织晋星定级工作。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的思路，搞好基层党组织晋星定级工作，实施分类指导：对五星村总结巩固，挖掘亮点，形成长效机制加以推广交流；四星村转化提升，发挥长处，查找差距，克服不足，向五星级村学习靠拢；三星村加大工作力度，查摆问题，制定整改提高方案，拟定整改措施，接受镇党委检查验收。通过上述一系列措施，全面提高全镇各支部凝聚力、战斗力。
二是开展争当“五个书记”活动。搞好调研，收录调研文章，做好宣传教育培训工作，按照“五个书记”的要求，指导做好明年村级换届准备工作。
三是扎实开展好党的群众路线教育实践活动。按照上级要求采取集中学习、专题讨论、群众座谈、召开民主生活会等形式，落实集中学习、查摆问题、整改落实三个环节的重点任务，以会代训的形式分期分批分类对党员进行以贯彻群众路线为重点的教育培训。
四是抓好农村新社区、党建示范长廊建设活动。按照方案，结合各村实际，以“六个一批”为主要任务，明确了工作责任，继续扎实推进基层党建示范长廊和农村新社区建设。按照农村新社区三个“1+x”的要求，搭建服务平台、构建组织网络、组织服务队伍，完成社区“1+x”网络图的制作上墙工作。
五是严格落实三在工作机制。按照制定的方案，检查制度落实情况，对驻村工作进行年终考查，纳入干部个人年度考核。
