上级领导建议书汇总十篇

时间：2022-03-13 01:19:27

上级领导建议书

上级领导建议书篇（1）

参加我们会议的考核组的领导有：

市委副书记、市纪委书记××*同志

市委常委、政法委书记××*同志

市纪委副书记××*同志

市委政法委政治部主任××*同志

市纪委廉洁自律办公室副主任××*同志

市委组织部市直干部科科长××*同志

在此，我代表院党组及全院干警对市委考核组各位领导的到来表示热烈地欢迎和衷心地感谢！

此次考核是市委对我院2005年度党风廉政建设责任制贯彻落实情况和党组领导班子及县处级领导干部廉洁自律情况的综合考评，是提高广大干警拒腐防变和抵御风险能力的有效措施，也是落实党风廉政建设责任制和公正司法、一心为民要求的一项具体举措，充分体现了市委领导对我院干警的关心和爱护以及对法院全面工作的关心和支持。全院干警要密切配合、全力保障、虚心接受考核和测评，并以此推进我院班子建设、队伍建设、审判工作、党风廉政建设等项工作的全面开展。

今天上午的会议主要有三项议程：

一是由我院党组书记、院长××*同志代表中院党组作2005年度述职述廉报告；

二是由市委副书记、市纪委书记××*同志就考核测评工作作重要讲话；

三是由我院到会的副科级以上干部对院领导班子、处级干部进行民主测评，同时，对我院2005年落实党风廉政建设责任制情况进行问卷调查。

下面，会议进行第一项：请中院党组书记、院长××*同志代表中院党组作2005年度述职述廉报告……

会议进行第二项：请市委副书记、纪委书记××*同志就考核、测评工作作重要讲话……

刚才，××*就……作了重要讲话，主要讲了＊＊＊个方面，一是……二是……三是……我们要结合工作实际认真学习、深刻领会、狠抓落实，切实将××*的要求贯彻落实到我院以审判为主的各项工作当中。

会议进行第三项：按照考核组安排对中院领导班子、处级干部进行民主测评，对中院2005年落实党风廉政建设责任制情况进行问卷调查……

政治部、纪检监察工作人员注意清点我院副科级以上干部到会人数情况……

大家注意，发放的民主测评表和调查问卷为一人一套，“三表一问卷”：三表，一是中院领导班子2005年落实党风廉政建设责任制情况民主测评表；二是中院处级干部2005年落实党风廉政建设责任制情况民主测评表；三是县处级干部民主考核测评表，一卷是中院2005年落实党风廉政建设责任制情况调查问卷。请大家一张一张地先看看表格和填表注意事项，然后对“三表一问卷”逐表逐项地进行填写……

民主测评表和调查问卷填好后，由考核组的同志统一收回。

上级领导建议书篇（2）

法委书记××*同志带考核组一行6人，对我院2005年度党风廉政建设责任制落实情况和党组领导班子及县处级领导干部进行考核测评。

参加我们会议的考核组的领导有：

市委副书记、市纪委书记××*同志

市委常委、政法委书记××*同志

市纪委副书记××*同志

市委政法委政治部主任××*同志

市纪委廉洁自律办公室副主任××*同志

市委组织部市直干部科科长××*同志

在此，我代表院党组及全院干警对市委考核组各位领导的到来表示热烈地欢迎和衷心地感谢！

今天上午的会议主要有三项议程：

一是由我院党组书记、院长××*同志代表中院党组作2005年度述职述廉报告；

二是由市委副书记、市纪委书记××*同志就考核测评工作作重要讲话；

三是由我院到会的副科级以上干部对院领导班子、处级干部进行民主测评，同时，对我院2005年落实党风廉政建设责任制情况进行问卷调查。

下面，会议进行第一项：请中院党组书记、院长××*同志代表中院党组作2005年度述职述廉报告……

会议进行第二项：请市委副书记、纪委书记××*同志就考核、测评工作作重要讲话……

会议进行第三项：按照考核组安排对中院领导班子、处级干部进行民主测评，对中院2005年落实党风廉政建设责任制情况进行问卷调查……

政治部、纪检监察工作人员注意清点我院副科级以上干部到会人数情况……

下面由工作人员发放民主测评表和调查问卷。，

民主测评表和调查问卷填好后，由考核组的同志统一收回。

上级领导建议书篇（3）

今天，市委、市政府在这里召开全市贯彻省县域经济工作会议精神暨市级领导班子思想政治建设工作动员大会，主要任务是，传达全省县域经济工作会议、中央和省委关于领导班子思想政治建设座谈会精神，学习借鉴浙江省新昌县发展县域经济工作经验，安排部署发展市域经济及市级领导班子思想政治建设工作。

参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协全体领导；市委工作部门、市政府工作部门、市委市政府直属事业单位主要负责人及其所属副科级以上二级单位主要负责人；市人大办、市政协办、市法院、市检察院及群团组织主要负责人；部门管理机构、常设办事机构、归口管理事业单位、挂靠单位、对外挂牌单位以及经济合作组织主要负责人及其所属副科级以上二级单位主要负责人；系统垂直管理部门主要负责人；各镇、街道办事处(开发区)党委书记、镇长(主任)；规模以上企业厂长或经理；《三峡日报》、《三峡晚报》驻沱江记者站负责人。

这次会议的主要议程有三项：一是市委书记王松华同志传达俞正声同志在全省县域经济工作会议上的重要讲话精神；二是市委副书记陈敏仁同志传达邓道坤同志在全省县域经济工作会议上的重要讲话精神；三是市长黄金龙同志介绍浙江省新昌县发展县域经济的作法和经验，并就全面贯彻落实全省县域经济工作会议精神，大力加强领导班子思想政治建设，加快发展市域经济讲重要意见。

下面，请市委书记王松华同志传达俞正声同志在全省县域经济工作会议上的重要讲话精神。大家欢迎！

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刚才，王书记传达了俞正声同志在全省县域经济工作会议上的重要讲话精神。俞书记在讲话中指出，实现中部崛起是各级领导干部肩负的崇高使命和重大责任，加速推进工业化是实现中部崛起的关键所在；提出推进工业化必须做到五个结合；强调要坚持不懈地改善县域经济发展环境，改进干部作风、求真务实、狠抓落实。俞书记的讲话对于我们进一步统一思想，抢抓机遇，加快发展，保持和扩大我市经济发展的良好势头，具有重要的指导意义。我们要紧密结合市情实际，学习贯彻好俞书记讲话精神，切实把思想认识统一到俞书记的讲话精神上来。

下面，请市委副书记陈敏仁同志传达邓道坤同志在全省县域经济工作会议上的重要讲话精神。大家欢迎！

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刚才，陈书记传达了邓道坤同志在全省县域经济工作会议上的重要讲话精神。邓道坤同志在讲话中提出要奋战“三个二位数”，明确目标快发展；指出要抓住培育市场主体这个根本求发展；强调要树立和落实科学的发展观，打牢基础保发展。我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实。

下面，请市委副书记、市长黄金龙同志介绍浙江省新昌县发展县域经济的作法和经验，并就全面贯彻落实全省县域经济工作会议精神，大力加强领导班子思想政治建设，加快发展市域经济讲重要意见。大家欢迎！

………………………………………………………

刚才，金龙同志结合他自己在浙江省新昌县挂职锻炼的亲身经历和切身感受，介绍了新昌县发展县域经济的基本情况和先进经验，并就贯彻落实全省县域经济工作会议及中央和省委关于领导班子思想政治建设座谈会精神，学习借鉴新昌经验加快发展市域经济、大力加强市级领导班子思想政治建设作了动员和部署。新昌县的地域面积和人口数量与沱江差不多，但经济发展水平却大大高于沱江，财政收入相当于我们的3倍，其县域经济发展仍然保持着旺盛的增长势头，工业块状经济快速成长和发展，主要经验在于他们不断解放思想、大胆开放搞活、加快体制创新、加速科技进步、营造亲商环境，这些成功经验值得我们学习和深思。我们必须进一步增强加快发展的使命感和紧迫感，强化中心意识、作为意识，切实把思想认识统一到黄市长的讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到全力抓经济、谋发展上来，把满腔的热情落实到行动中去，鼓足干劲，真抓实干，干出业绩。同时，要认真贯彻中央、省委、三峡市委关于加强县市区领导班子思想政治建设的指示精神，按照市委的安排部署，紧紧围绕发展这个第一要务，切实加强领导班子思想政治建设，进一步提高领导班子和领导干部的综合素质特别是思想政治素质、执政能力和领导水平，为加快市域经济发展提供根本保证。

下面，我就这次会议精神的传达贯彻落实问题，再强调两点：

一是要迅速行动，抓紧组织对会议精神的传达、贯彻和落实。认真学习贯彻全市贯彻省县域经济工作会议精神暨市级领导班子思想政治建设工作动员会议精神，是当前的一项重要政治任务。广大党员干部特别是领导干部要带头学习贯彻，以身作则，率先垂范；各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识，紧密结合工作实际，把握重点，认真学习，特别是要全面深刻地领会全省县域经济工作会议精神，把省委、省政府有关促进县域经济发展的各项政策措施研究透彻，结合实际，快速反应，抓紧落实到位。要真正把中央、省委重大部署和市委各项决策落到实处，加快我市改革和发展步伐，关键在各级领导班子和领导干部。我们要按照中央、省委要求和市委部署，大力加强领导班子思想政治建设，全面提高各级领导班子和领导干部的综合素质特别是思想政治素质、执政能力和领导水平。要坚持理论联系实际，用这次会议精神来指导具体实践、推动各项工作。

二是要鼓足干劲，在加快发展上下硬功夫。要把加快发展作为我们学习贯彻会议精神的落脚点，振奋精神，迎难而上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要围绕中心，把握全局，紧密联系自身工作实际，抓住发展的有利条件和大好机遇，认真研究解决发展中存在的问题，不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，明确奋斗目标，理清发展思路，制定深化改革、扩大开放、加快发展的具体措施，创造性地开展工作。要按照省委、省政府的要求，抓住“工业立市”这个“牛鼻子”，结合自身实际，把推进工业化与发展农业产业化紧密结合起来，围绕农业抓工业，围绕加工工业抓农业调整，用工业理念、工业方式抓农业产业化，培育龙头，形成特色鲜明的农产品加工产业群；扎堆发展，打造农副产品加工密集园区；建好基地，推进农产品加工业持续健康发展，全力推进工业化进程，全神贯注、全力以赴把工业搞上去。搞工业必须要有实实在在的项目，我们要进一步强化“项目强市”的思想，继续锲而不舍地抓好项目建设和招商引资工作，进一步创新招商引资手段，拓宽招商引资思路，构建招商引资载体，不断改善投资环境，以开放的观念、开阔的思路、开明的政策和良好的环境吸引更多资金发展市域经济。

上级领导建议书篇（4）

本次民主生活会以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设”为主题，联系思想和工作实际，认真组织学习十七大、十七届四中全会精神，同志关于学习实践科学发展观活动总结讲话，同志在全省深入学习实践科学发展观的总结讲话，张广宁同志在市委九届九次全会上的讲话及工作报告，《党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等，要发扬理论联系实际的学风，为对照检查，自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

（二）会议准备

根据会议主题，采取召开座谈会和书面征求意见的方法，广泛征求各方面的意见。

（1）各分厂、分公司党支部书记（副书记）主持召开本单位的座谈会，公司党委办派员参加。

（2）各分厂、分公司办公室征集本单位干部群众对领导班子成员的意见，汇总到公司党委办。

由公司党委办负责，将收集到的对班子的意见“原汁原味”地归纳整理后印发每位领导成员。

（三）相互谈心

民主生活会前，公司领导班子成员之间要互相谈心，沟通情况，交换意见。

（四）发言准备

公司领导班子成员要围绕这次民主生活会的主题，根据征求到的意见和建议，形成书面发言提纲，并交党务秘书汇总。

（五）会议开法

（1）学习文件。

（2）由公司党委副书记代表班子书面通报年度总厂（公司）党员领导干部民主生活会整改措施落实情况、通报党内、外群众对年度民主生活会的意见和建议，并代表班子做剖析发言。

（3）公司领导班子成员作自我剖析发言。

（4）找出共性问题，共同总结经验教训，共同研究制定整改措施。

上级领导建议书篇（5）

参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协全体领导；市委工作部门、市政府工作部门、市委市政府直属事业单位主要负责人及其所属副科级以上二级单位主要负责人；市人大办、市政协办、市法院、市检察院及群团组织主要负责人；部门管理机构、常设办事机构、归口管理事业单位、挂靠单位、对外挂牌单位以及经济合作组织主要负责人及其所属副科级以上二级单位主要负责人；系统垂直管理部门主要负责人；各镇、街道办事处开发区党委书记、镇长主任；规模以上企业厂长或经理；《三峡日报》、《三峡晚报》驻沱江记者站负责人。

下面，请市委书记王松华同志传达俞正声同志在全省县域经济工作会议上的重要讲话精神。大家欢迎！

………………………………………………………

下面，请市委副书记陈敏仁同志传达邓道坤同志在全省县域经济工作会议上的重要讲话精神。大家欢迎！

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刚才，金龙同志结合他自己在浙江省新昌县挂职锻炼的亲身经历和切身感受，介绍了新昌县发展县域经济的基本情况和先进经验，并就贯彻落实全省县域经济工作会议及中央和省委关于领导班子思想政治建设座谈会精神，学习借鉴新昌经验加快发展市域经济、大力加强市级领导班子思想政治建设作了动员和部署。新昌县的地域面积和人口数量与沱江差不多，但经济发展水平却大大高于沱江，财政收入相当于我们的倍，其县域经济发展仍然保持着旺盛的增长势头，工业块状经济快速成长和发展，主要经验在于他们不断解放思想、大胆开放搞活、加快体制创新、加速科技进步、营造亲商环境，这些成功经验值得我们学习和深思。我们必须进一步增强加快发展的使命感和紧迫感，强化中心意识、作为意识，切实把思想认识统一到黄市长的讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到全力抓经济、谋发展上来，把满腔的热情落实到行动中去，鼓足干劲，真抓实干，干出业绩。同时，要认真贯彻中央、省委、三峡市委关于加强县市区领导班子思想政治建设的指示精神，按照市委的安排部署，紧紧围绕发展这个第一要务，切实加强领导班子思想政治建设，进一步提高领导班子和领导干部的综合素质特别是思想政治素质、执政能力和领导水平，为加快市域经济发展提供根本保证。

下面，我就这次会议精神的传达贯彻落实问题，再强调两点：

上级领导建议书篇（6）

1、科学规范和有效监督县委书记用人行为，是落实科学发展观和建设高素质干部队伍的迫切需要。县级机构在国家组织结构中处于承上启下的重要地位。县委管理的干部，是干部队伍的重要组成部分和上一级领导干部的重要来源，并且身处改革、发展、稳定的第一线，担负着直接联系群众、组织群众，把党的路线方针政策贯彻落实到城乡基层的重要职责，他们的思想政治素质、工作能力和作风如何，直接关系到干部队伍建设的水平。县委书记在领导班子中处于核心作用，县委书记用什么样的人，怎样用人，直接关系到一个县的用人风气和质量，对干部选拔任用工作具有重要的导向作用。因此，科学规范和有效监督县委书记用人行为，对于选拔使用好党政领导人才，巩固好党的执政基础和国家的政权基础，都有着十分重要的意义。

2、科学规范和有效监督县委书记用人行为，是进一步规范和改进干部选拔任用工作的迫切需要。《干部任用条例》和有关规定是我们党关于干部选拔任用工作的基本规章，也是选好人的制度保证。近年来，一些地方在贯彻执行《干部任用条例》和有关规定，加强和改进干部选拔任用工作方面采取了一些具体举措，取得了较好成效，但是，由于多种因素的影响，相关制度贯彻不平衡、执行不到位等情况仍然存在，一些深层次的问题长期难以得到有效解决，直接影响了干部选拔任用工作的顺利开展。着力解决好对县委书记用人行为的规范和制约问题，对于县委贯彻执行《干部任用条例》和有关规定，进而对于健全和完善干部选拔任用和监督管理的科学机制，提高干部选拔任用工作的整体水平，具有重大意义。

3、科学规范和有效监督县委书记用人行为，是遏制用人上不正之风和关心爱护干部的迫切需要。据资料显示，近年来县委书记在用人上的总体状况是好的，绝大多数都能带头贯彻执行党的干部路线和方针政策，严格按照制度规定办事，但是，也有少数人不能正确行使用人权，甚至把手中的用人权当作谋取私利的工具，严重损害了党的形象，败坏党风和社会风气。通过深化调研试点工作，科学规范和有效监督县委书记的用人行为，既可以防止滥用用人权力，避免给党和人民的事业造成损害，又能够为县委书记们排除干扰和抵制用人上的不正之风提供武器，进而规范和制约县委主要负责人的用人行为，全面推进新形势下的干部监督工作，为选贤任能和促进干部健康成长探索途径、积累经验。这实质上也是对县委书记最大的关心，最好的爱护，最真诚的帮助。

二、科学规范和有效监督县委书记用人行为存在的困难与问题

1、县委书记自身政治素质问题。县委书记的用人权贯穿于用人的全过程，在这一过程中有的县委书记在思想政治修养、党性纪律观念等方面还存在一定的差距，缺乏正确的用人观念，不能正确行使用人权，习惯于个人说了算，没有站在政治高度去考虑科学规范和有效监督县委书记用人行为，而是将制度束之高阁；有的县委书记党性修养和原则性不强，在干部问题上掺杂感情因素、关系因素，因而不能很好地把握选拔干部的标准；还有的县委书记由于放松世界观的改造，经受不住物质利益的诱惑，私欲膨胀，把权力商品化，从而导致用人上权钱交易现象的发生。

2、县委书记用人行为不够规范。据资料显示,2002年至*年，全国共查处县（市）委书记284人，其中多数涉及“卖官”问题。由此可见，少数县委书记在用人问题上个人说了算，表现在行使用人权过程中利用在班子中的“强势”地位，把个人目的变成组织决定。比如：在推荐环节，以自己心目中的人选为标本，设置附加条件，暗中授意，指示在指定范围内进行推荐；在考察环节，亲自指派考察组长，划定谈话人员和范围；在讨论决定环节，在常委会上抢先发言和表态，提出倾向性意见，堵塞他人言路，在意见发生重大分歧时，仍然强行付诸表决。同样，对于自己不认可的人选，就在各环节和程序上行使“否决权”，使其难以得到提拔和任用。

3、初始提名制度不够健全。在深化干部任用初始提名权工作的实践中，各地都进行了不同程度的探索和尝试，但从总体上看，一方面，制度体系还没有完全形成，如：如何提名、怎样提名、提名范围如何界定，在操作层面上还没有制度可循，在操作过程中不好掌握等。另一方面，提名衡量标准还不够明确。《干部任用条例》规定：要把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时要防止简单的依票取人。这就说明不能把“得票数”作为提名的唯一依据，必须结合多方面的情况综合考虑。但问题在于，取消了标准的唯一性，往往就取消了标准的确定性，导致了提名的弹性和随意性，使领导干部履行提名权时有了较大的伸缩余地和弹性空间。

4、绩效考核评价体系不够完善。一是考核指标不够完善。绩效考核首先要考绩和效，其次要考政治品格、道德素养和能力素质，因此考核指标上必须定性与定量相结合。现行的考核评价指标主要是“德、能、勤、绩、廉”五个方面，定性评价的多，定量评价的少；要素过于综合笼统，难以体现对不同职位、不同层级领导干部的不同要求，影响考核结果的准确性和权威性。二是考核方法不够科学。目前干部考核通常是年底一次性的集中考核，缺乏对平时绩效完成情况的监督、考核，使得年终考核缺乏依据；考核方法偏重于民主测评、个别谈话、查阅资料等，考核主体对考核对象的了解缺乏深度和立体感；对工作计划以外的目标任务完成情况如何，考核缺乏有效的办法。三是缺乏有效的考核结果使用机制。在实际操作中，对考核结果的分析、使用与个人绩效的改进相脱节，特别是与干部的选拔任用相脱节，考核成为无关痛痒的形式。

5、监督和约束仍停留在浅层次。主要体现在：一是监督和约束缺乏可操作性。《干部任用条例》颁布后，使选拔任用干部工作有了一套比较明确的党内法规。但《干部任用条例》本身在有些方面还只能做一些比较原则的规定，特别是对各级主要领导干部用人问题，还缺少约束力很强的具体制度，有些制度还缺乏可操作性，难以对领导干部个人进行追究和处分，客观上还没有对县委书记起到强有力的约束作用。二是监督和约束难以完全到位。对县委书记行使用人权的监督主要体现在群众监督、同级监督和上级监督三个方面，但目前这三方面的监督存在“三不”现象。群众监督知情不多。特别是一些基层群众对党的干部路线、方针、政策以及对干部的真实情况了解比较少，很难掌握一些实质性的问题实施有效监督。同级的监督勇气不够。对县委书记用人权存在的问题，班子成员碍于情面，怕影响班子团结、怕影响与县委书记的关系不便说也不愿说。上级监督不及时，一般都是反映出问题才去调查解决，有的既成事实难以纠正，有的即使纠正，但已经造成了不良的影响。

三、我县科学规范和有效监督县委书记用人行为的实践与探索

1、积极探索规范和监督县委书记用人行为新机制。一方面通过抓住“四个重点”，严格规范县委书记用人行为。一是以“三提、三不提”规范县委书记动议行为。即规定县委书记在动议干部时必须做到只提方向原则，不指定具体职位；只提选任标准，不提具体人选；只提选拔要求，不限定选拔范围。二是以“三个必须、三个不准”规范县委书记提名行为。即规定县委书记个人推荐干部人选，必须负责地写出署名推荐材料，必须经过民主推荐并得票排名靠前才能列为考察对象，必须是本级或上级党委组织部门确定的后备干部。不准采取授意、暗示的方法推荐干部，不准把个人的意志强加于党委或组织部门，不准直接或间接推荐本人的配偶、子女、直系亲属。三是以“两要、一不提”规范酝酿行为。即规定县、乡级领导班子成员的调整，要视具体情况与县有关领导沟通酝酿，要征求纪检监察、政法、计生等部门意见。对拟任人选意见分歧较大的特别是人大、政府、政协、纪委主要领导明确提出不同意见的，不提交常委会或全委会讨论。四是以“两项票决”规范县委书记决定行为。规定干部的任免全部要经过常委会或全委会无记名投票表决。另一方面通过拓展“四条渠道”，完善监督县委书记用人网络。一是深化县班子内部监督。县委召开民主生活会把执行《干部任用条例》情况作为一项重要内容，县委书记述职述廉时，将干部选拔任用工作情况作为一项重要内容，接受同级党委和干部群众的监督。二是接受上级的监督。县委在每次干部调整前与市委组织部进行事先沟通，开常委会研究干部任免事宜时，市委组织部可视情况派人列席会议。三是加强群众监督。实行干部考察预告制度、任前公示制以及干部选拔任用工作监督员制度，强化群众的监督作用。四是延伸事后监督。实行领导干部试用期制度，干部选拔任用工作民意调查制度，让干部选任结果接受实践和群众的检验。

2、积极探索选拔任用干部的初始提名二次推荐新机制。在试点工作中，我县着力对初始提名环节进行了规范化、民主化改革，制定出台了科级领导选任初始提名二次推荐制度，有效规范了干部任用提名制度，增强了民主推荐的科学性和真实性。*年9、11月份，我县两次采取这种方式选拔了6名乡镇党政正职、县直机关重要单位主要领导、7名乡镇副职领导，在全县上下反响强烈，干部群众给予了高度认可。一是确定推荐人选条件。主要通过“一定三符合”的办法对提名推荐对象的条件作了规定，“一定”就是干部初始提名人选的资格、条件、标准由县委常委会讨论决定；“三符合”就是初始提名人选必须符合《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定的基本任职资格、符合县委确定的基本条件要求、符合空缺职位的具体标准。根据确定的条件，再结合单位民主推荐、基层党组织推荐、领导署名推荐、个人自荐和后备干部情况，确定推荐对象的具体范围和名单。同时，在实际操作过程中，着重做好具体的引导工作，保证推荐结果的相对集中和科学合理性。二是进行二次民主推荐。为了保证推荐的科学性和真实性，对不同层次干部采取了不同的推荐方式，乡镇党政正职、县直机关重要单位主要领导的二次推荐，一次推荐参加人员为县委委员、不是县委委员的其他县级领导干部、县纪委常委、乡镇党委书记、乡镇长、县直一级单位党政主要负责人及其他需要参加的人员，在符合推荐条件的人选中，对提名岗位进行无记名等额推荐。组织部根据一次推荐结果，结合民主推荐、年度考核、平时了解、班子结构、拟任职位要求等情况，按照1:4的比例确定二次推荐入围人员名单；二次推荐参加人员为县四套班子领导，在二次推荐入围人员名单中，进行第二次等额推荐。其它科级岗位的二次推荐，一次推荐参加人员为所在单位（乡镇、街道）全体干部、下属单位主要负责人等，在本单位符合条件的人选中进行等额推荐。单位（乡镇、街道）党组织根据推荐结果研究确定建议人选呈报县委，经理论知识测试后组织部按1：5的比例确定二次推荐入围人员名单；二次推荐参加人员为县委常委、人大政协主要领导，在推荐对象竞岗演讲后，进行等额推荐。三是差额确定考察人选。在两次推荐的基础上，县委组织部对提名人选进行综合比较，按照每个职位1:2的比例提出提名人选（考察对象）建议名单。凡推荐得票率不高的不能列入提名人选（考察对象）。

3、积极探索县委常委会和全委会讨论票决干部新机制。为了扩大干部任用决策的民主，探索发挥党内民主的新机制，今年以来，我县全面推行了干部任免由县委全委会、常委会无记名投票表决制度。一是明确票决范围。规定任免县委管理的乡镇、街道和县直机关一级单位党政正职由县委全委会无记名票决；任免不属于全委会票决范围的正科级职务及任免所有副科级领导职务由县委常委会无记名票决。二是规范票决程序。具体包括三个步骤：一是介绍情况。由县委组织部负责人逐一介绍拟任免人选和推荐人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；二是进行审议。在审议讨论的过程中，确保与会人员有足够的时间充分发表意见。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，由县委常委会决定是否暂缓票决；三是无记名投票表决。投票表决设监票人1名，计票人2名，其中监票人须经会议通过。票决结果当场计算，当场宣布。三是科学运用结果。拟任免人选和推荐人选得同意票超过与会人员半数的为通过，未过半数（含等于半数）的缓议。投票表决未获通过的拟任人选或推荐人选，如确需再次提名为同一职位人选的，必须提交另一次会议票决，如两次会议票决均未获通过的，不再提名为同一职位人选。推行干部任免无记名票决制，增强了县委集体决策能力,有效地防止和克服了少数人甚至个别人说了算的现象，增强了县委决策的公信力。*年我县先后调整任免干部4批118名，全部采取了全委会或常委会票决，其中常委会票决干部81名，全委会票决干部37名，没有出现未过半数的情况。

4、积极探索科学考核评价干部和考核结果运用新机制。试点工作开展以来，我县按照着眼于提高考核评价干部的科学性，建立了一套以绩效考核为主的干部考核新机制，为注重实绩用干部提供了科学的依据。一是以科学发展观为指导确定考核内容。一要体现加快发展的要求。在乡镇把开放型经济、财政税收、民营经济等列为了重要考核内容；在机关把争取上级项目资金、开放型经济、服务重点工程、机关效能建设等列入考核内容。二要体现科学发展的要求。在乡镇既考核了固定资产投资、基础设施建设，又考核了财政运转、负债情况等，防止脱离实际、过度举债，畸形发展。三要体现和谐发展的要求。将新农村建设、计划生育、社会治安、安全生产、、党建工作等列入了乡镇（街道）领导班子考核内容；将职能工作、行风、政风、机关作风建设等列入了机关领导班子考核内容。二是以量化对比、综合排名为手段改进考核方法。一方面对领导班子进行量化对比、综合排名。对乡镇（街道）十三项、机关七项主要工作分别进行考核和排名，最后量化对比、形成综合排名结果，领导班子综合排名在前四分之一的，为好的领导班子；排在倒数四分之一的，为一般的领导班子；其它为较好的领导班子。另一方面对领导干部进行量化对比、综合排名。主要是区分不同的职务层次，如党委书记、乡镇长、副书记、常务副乡镇长、党委委员、副乡镇长等，按照其完成分管工作、组织考察、民主评议三大块，实行百分制量化考核、综合排名。三是以严格奖惩机制为保障科学运用考核结果。一方面，建立了考核激励机制。县委对年度绩效考核排名情况以县委、县政府文件公布，并在全县干部大会上通报。同时，实行干部考核结果与选拔任用紧密挂钩。比如，在*年9月份通过初始提名方式选拔部分县直机关和乡镇正职领导时，县委在确定两次推荐入围人选时，就将去年科级领导班子和领导干部绩效考核排名情况作为了一项重要依据，真正实现干好干坏不一样，出政绩和出干部相一致。另一方面，建立了考核鞭策机制。对年度综合排名靠后且为较差等次的班子给予通报批评或黄牌警告，同时，对班子“一把手”和其他主要责任领导进行诫勉谈话；对考核结果为不胜任或在同岗位人员考核排名列倒数的班子成员，视情况予以诫勉谈话、书面通报或组织处理。

四、科学规范和有效监督县委书记用人行为的主要对策与思考

（一）明确“八权五责”，推进县委书记用人行为的明朗化

“八权”即县委书记用人上的八种权力。一是定向把关权。按照党的干部路线、方针和政策，掌握领导班子和干部队伍建设的总体方向，按照德才兼备原则和各类干部的选拔标准把好干部的选任关。二是领导班子和干部队伍建设的知情权。通过调查研究、工作接触、个别谈话、听取组织部门和班子成员汇报等方式，了解掌握所管辖范围内领导班子和干部队伍建设的总体状况及需要解决的问题。三是调整干部动议权。根据领导班子建设的需要，提出干部整体性调整意向和原则。平时针对某些领导班子或领导干部的实际情况和存在的问题，在责成组织部及相关部门考察、调查了解的基础上，提出调整建议。根据县本级领导班子建设的实际需要，也可以向上级党委及组织部门提出班子成员的调整建议。四是举荐干部权。可以根据岗位需求和对干部了解掌握的情况，向本级党委或上级党委及组织部门提名推荐拟提拔使用的干部人选。五是干部任免方案审查权。对组织部门提出的选拔调整干部方案，在提交常委会讨论之前，可以听取情况进行初步审查，对拟提拔人选的任职资格、条件和标准等进行把关，把握提拔和调整干部方案的合理性、可行性和准确性。六是会议主持权。召集和主持常委会讨论干部任免事项，引导常委会成员充分发表意见，当个别班子成员在认识上有偏颇时，可以进行正面疏导。在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则，做出任免决定。七是特殊情况的临机处置权。在讨论决定干部任免过程中，班子成员意见分歧较大的，可做出暂缓任免的决定。对需要复议的干部任免事项，可由本人或责成组织部门在征得一半以上常委同意的基础上，做出复议决定。八是干部管理教育权。根据管辖范围内领导班子和干部队伍建设的需要，提出加强管理教育的总体要求和解决问题的措施。在日常工作中，对工作业绩突出的干部提出表扬或奖励；发现干部的缺点和不足，进行谈话教育，批评指正。

“五责”即县委书记在用人上的五种责任。一是把握用人导向和标准的责任。坚持正确的用人导向，严格把握选拔任用干部标准，保证党的干部路线、方针、政策的贯彻执行，维护干部工作的严肃性和权威性。二是实施正确用人决策的责任。自觉坚持民主集中制原则，认真执行《条例》的有关规定，严格执行干部选拔任用工作程序，实行集体决策，避免用人失察失误。三是加强领导班子和干部队伍建设的责任。真正把德才兼备的优秀人才选拔到领导岗位，优化领导班子结构，并采取有效措施，加强干部的培养、教育、管理和监督，促使他们增长才干，提高素质。四是带头遵守干部选任工作纪律的责任。对于《条例》中关于选拔任用党政领导干部的十条纪律规定，县委书记必须自觉执行，带头遵守，做出表率，自觉克服和抵制选人用人上的不正之风。五是加强干部选任工作监督的责任。对组织部门、班子成员及其他相关人员选拔任用干部工作中出现的偏差、失误，应及时纠正。加强对下级部门、单位领导班子用人行为的约束、监督。

（二）把握“四个环节”，推进县委书记用人行为的规范化

1、建立和推行“沟通报告”制，把握好动议干部环节。在动议干部环节实行沟通报告制度，目的在于积极争取上级组织部和市有关部门的指导与支持，将监督干部选拔任用工作的关口前移。一是规范动议干部的情形。应明确规定县委书记在下列情况下才能行使干部动议权：①在科级领导班子和领导干部年度政绩考核后，依据考核结果和考核建议提出干部动议；②根据组织部门班子配备的建议提出动议；③科级领导班子和领导干部在工作、作风、廉政等方面存在突出问题，需要及时解决时可以提出动议；④成立新机构或科级领导班子中出现空缺职位需要补充领导干部时可以提出动议。二是规定沟通报告的事项。干部动议的原因、原则、幅度、实施的时间、选拔干部采用的方式方法及其他需要报告的情况。三是把握沟通报告实施办法。由县委向市委组织部进行沟通报告；涉及双重管理干部的，应同时向市有关部门进行沟通报告。具有下列情况之一的，应当以书面形式向市委组织部进行报告：一次提拔干部超过30人或在两个月内提拔干部超过50人的；乡镇（街道）党（工）委书记及市委组织部管理的干部变动的；因特殊原因或工作需要，超职数配备领导干部的；提拔任用县处级领导干部配偶、子女及其配偶、兄弟姐妹的；提拔有争议干部的。动议干部沟通报告之后，及时完善干部调整工作方案，并按干部选拔任用工作流程做好相关工作，确保干部选拔任用工作有序进行。

2、建立和推行“三次推荐”制，把握好初始提名环节。一是党政正职的“三次推荐”。（1）一次推荐为县委组织部推荐。县委组织部根据县委书记提出的用人方向、原则要求、选拔范围、选任标准等，结合正科级后备干部情况，经部委会研究提出推荐人选；（2）二次推荐为召开全县领导干部大会推荐。县委组织部确定的推荐人选向县委书记汇报并征得同意后，由县委召开全县领导干部大会，对每个拟任岗位推荐出3-5名人选。（3）三次推荐为县委全委会成员署名推荐。县委组织部根据领导干部大会推荐情况，结合干部日常考察情况，在注重实绩突出和群众公认的基础上，每个拟任岗位确定3-5名人选送县委书记审定把关后，提供给县委全委会成员，由全委会成员对每个拟任岗位署名推荐出1-2名人选。二是其他科级干部的“三次推荐”。（1）一次推荐为拉网式推荐。县委组织部结合年度考核，在各单位召开民主测评推荐会议，必要时也可组织专门推荐，对近期可提拔担任副科级干部人选和交流人选进行民主测评推荐、汇总（推荐结果一年内有效）。（2）二次推荐为县委组织部推荐。县委组织部根据各单位民主测评推荐情况，结合干部日常考核情况，按照重德才、凭实绩、讲公认的原则，每个岗位经部委会研究推荐出3-5名人选。（3）三次推荐为县委常委、人大政协主要领导署名推荐。在推荐对象竞岗演讲后，由县委常委、人大政协主要领导对每个拟任岗位署名推荐出1-2名人选。

3、建立和推行“两委票决”制，把握好讨论决定环节。一是坚持集体讨论决定。凡是涉及干部任免事宜，必须经常委会集体讨论决定，常委到会不足三分之二的，不得研究干部任免事项。讨论干部任免时，要让每位班子成员充分发表意见，书记不得提前表态。意见分歧较大的干部，应当暂缓表决，不得强行通过任免决定。二是实行任用干部“两委票决”。在讨论决定干部任免时，对党政正职的拟任人选，由常委会根据“三次推荐”结果提名，全委会审议，全体委员进行无记名投票表决；对其他科级干部的任免由县委组织部根据“三次推荐”情况，提交常委会无记名投票表决的方式形成决议。票决要根据实际需要，实行差额票决。票决干部的结果，要以全委会或常委会应到会成员超过半数同意形成决定。要努力实行干部任免电子票决制。每个县委常委一人一票，以按电子表决器(无记名)的方式对任免人选逐一作出“赞成”、“反对”或“弃权”的选择，电子表决器当场计票，当场公布结果。对党政正职的任免票决，实行全委会电子票决制，并保证所有县委委员一人一票，使决策行为民主化、规范化。

4、建立和推行“全程公告”制，把握好有效监督环节。为了加强干部选拔任用工作的监督，提高透明度，更好地实现广大干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，保证干部选拔任用工作更加科学规范，对干部选拔任用实行全程公告制度。一是动议上实行干部调整公告制。在县委书记提出干部动议之后，通过电视、报纸、网络等媒体公告空缺的岗位，变动干部的基本原则，选拔任用的方式方法、时间安排等，并书面告知县干部监督信息员。二是提名上实行提名结果反馈制。在“三次推荐”确定考察人选之后，以书面形式向县委全委会成员反馈经“三次推荐”确定的考察人选。三是考察上实行干部考察预告制。考察组到所在单位实施考察前，通过在考察人选所在单位张榜形式预告考察对象的姓名、现任职务、拟任职级、考察方法程序、访谈范围、时间安排、考察组成员及其联系电话等。四是决定上实行干部调整方案预告制。在县委常委会讨论决定之前，书面形式向县委常委预告干部调整方案及拟提拔干部考察材料。五是任用上实行干部任前公示制。在县委讨论决定后、下发任职通知前，通过电视、报纸、网络等媒体向社会公示拟提拔任用干部的姓名、现任职务、拟任职级等，时间7-15天。

（三）推行“双百考核”，推进县委书记用人行为的科学化

1、百分制量化考核领导班子。主要从领导班子情况、队伍建设情况、工作机制情况、经济发展情况、群众反映情况等五个方面制定分类评分标准，按百分制计分，最后得分80分（含80分）以上的为一类领导班子，80分以下、60分（含60分）以上的为二类领导班子，60分以下的为三类领导班子。同时，对重新分类的领导班子建立相应的基础台帐，制定分类考核管理办法和分类考核细则，并着力对考核一般的领导班子进行诫免教育，并限期整改。

2、百分制量化考核领导干部。主要对全县任职科级干部的考核，按照管人与管事相结合的原则，分主要工作业绩考核80分、组织考察10分、民主评议10分三大块，实行百分制量化。主要工作业绩考核项目有履行岗位职责情况以及完成招商引资、财政收入、计划生育、社会稳定、安全生产、农业工作、党风廉政建设、基层组织建设等项主要工作任务情况，具体任务由县委、县政府及县直综合职能部门在年初统一核定。组织考察分日常考察和年终考察，日常考察是指县委组织部平时掌握并核实的情况；县执纪、执法部门对违纪违规行为的立案查处情况；县人大、政协对行业和部门的依法监督与民主监督情况；县直综合职能部门对目标任务完成情况的日常考核等。年终考察是指县委组织部年终考察掌握的情况。民主评议分年度考察测评、县级领导测评、乡镇党政正职与县直单位“一把手”相互测评。主要工作业绩考核、组织考察、民主评议后，由县干部动态管理领导小组汇总得分。最后得分90分（含90分）以上的为胜任现职，90-60分（含60分）的为比较胜任现职，60分以下的为不胜任现职。通过动态管理，对不胜任现职对象调整的主要措施有降(免)职和离岗学习等。被降(免)职的，正科级作为副科级使用，保留正科级待遇一年；副科级作为一般干部使用，保留副科级待遇一年。一年后，经考核表现突出的仍可按原职级安排，表现一般的正科级降为副科级安置，副科级作为一般干部安置，取消原职务工资。离岗学习的，离岗招商引资一年，一年后根据考核情况，决定是否恢复原岗位职务或予以降(免)职。

上级领导建议书篇（7）

第二条学校党政领导在管理工作中，要认真贯彻党和国家的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，依法治校，民主决策，全心全意为师生员工服务。

第三条学校党政领导的组成是：党委书记、校长、党委副书记、副校长、校级干部。

第二章学校党政领导的职权职责

第四条学校实行党委领导下的校长负责制。校党委统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。党委书记和校长必须在党委集体领导下，各司其职、相互配合、协调工作。

第五条党委书记全面主持校党委工作。副书记协助书记按分工负责处理分管工作，同时负责书记委托的其他专项事务；对于工作中的重要情况和重大问题，应及时向党委书记报告，并提出解决问题的建议；对于涉及政策性的问题，要认真调查研究，并提请召开党委会议研究决策。

第六条校长作为学校的法定代表人，全面主持学校的行政工作。副校长协助校长独立负责地处理分管工作，同时负责校长委托的其他方面工作或者专项事务；对于工作中的重大问题，或涉及政策性的问题应及时向校长报告，并提出解决问题的建议，提请校长解决或提请校长办公会议研究决策。

第七条学校党政领导因特殊原因不能直接处理分管工作或出差、出访等原因不在校期间，可委托授权其他校领导代行其相关职责。

第三章会议制度

第八条学校党政领导工作的会议包括：党委会议、校长办公会议、党政联席会议、班子碰头会议和校领导专项工作协调会议。

第九条党委会议原则上每月召开一次，由党委书记或书记委托的副书记主持，按照《中国共产党重庆电子工程职业学院委员会议事规则》组织实施。

第十条校长办公会议原则上两周举行一次，一般安排在周二上午进行，由校长或校长委托的副校长主持，按照《重庆电子工程职业学院校长办公会议议事规则》组织实施。

第十一条校党政联席会议是校党政领导统一思想、沟通情况、讨论工作的一种议事形式，不定期召开，由党委书记主持。主要任务是对学校发展中的重大问题统一认识、通报交流工作、讨论研究专项工作和阶段性重点工作。校党政联席会议必须有三分之二及以上校领导到会方可举行。党政办负责人列席会议。根据工作需要，有关部门主要负责人可以列席会议。

第十二条班子碰头会议原则上两周举行一次，由党委书记主持。会议主要任务是校党政领导成员互相沟通工作情况，交流重要信息，汇报一个时期重要工作完成情况，并讨论研究需要党委和行政协调解决的日常工作中的重要问题。党政办负责人列席会议。

第十三条校领导专项工作协调会议是学校党政领导根据各自的分工和需要召开的专题会议，不定期召开，由召开会议的校领导主持。会议主要听取汇报，协调关系，布置工作，研究处理有关问题。根据工作需要，有关人员可以参加会议。

第四章公务活动制度

第十四条校领导参加公务活动由党政办公室根据书记或校长意见或公务活动的性质统一协调安排。校领导确因特殊情况不能出席公务活动，应由本人向书记或校长说明。

第十五条安排校领导出席校内公务活动应遵循以下原则：以党委、行政名义举行的重大活动，可安排全体校领导出席；以党委、行政名义举行的专项活动，可安排分管校领导和相关校领导出席，视情况安排主要校领导出席；以部门名义举行的全校性活动，可安排分管校领导出席。

第十六条安排校领导出席接待活动应遵循以下原则：中央、国家部委及省市领导来校，根据书记和校长意见安排校领导出席；上级机关和兄弟院校领导来校，按照对等、对口的原则安排校领导出席；学校各部门、学院邀请全国着名学者或上级主管部门负责人来校作报告、讲学或指导工作，由邀请单位负责接待，必要时可请党政办公室安排有关校领导会见。

第十七条学校以各种名义邀请来访的外宾及港、澳、台地区人员，由党政办公室根据实际情况安排有关领导会见。接待事务由合作发展处负责或协助主管部门办理。

第五章联系基层制度

第十八条校领导要进一步加强作风建设，密切联系群众，深入基层开展调查研究，及时掌握基层情况，提高管理和决策水平。

第十九条校领导“联系二级学院制度”。校领导根据分工和联系的学院，不定期到联系的学院或其他教学学院，有选择地参加该学院党政班子联席会、民主生活会、教职工会议（或活动）等，了解掌握该学院各项工作的进展情况和管理机制的运转状况，听取该学院对学校各方面工作的意见和建议，帮助解决学院的实际问题。

第二十条校领导“带班值班制度”。学校领导根据《重庆电子工程职业学院政务值班安排》，值班期间带领值班中层干部，对校园安全稳定、学生管理情况、教师行课情况、学生到课情况、课堂教学情况、教学运行情况、教学管理及教学保障情况等进行全方位巡视和检查，及时填写相关表格，及时发现问题和处理问题，及时反馈信息，保障学校各项工作的正常开展。

第二十一条校领导“关心教学和听课制度”。学校领导要根据自身的工作情况，自行安排时间关心教学，深入学生课堂听课，每学期听课不少于两次。听课后要填写《重庆电子工程职业学院听课记录本》，做好课堂记录，明确提出问题和建议。教务处负责及时汇总校领导听课记录，并将问题和建议及时反馈给各学院，检查校领导提出的意见和建议的落实情况。

第二十二条学校设立“校领导接待日”，由党政办公室安排校领导每周一下午上班时间接待师生员工来访，听取意见和建议。校领导应作好相应安排，确保接待日到位；有关部门负责人应根据党政办公室安排做好协助校领导接待的工作；党政办公室要积极协调、督促相关职能部门在限期内解决或答复来访者反映的问题。

第二十三条学校建立书记、校长 “信箱制度”。在学校门户网站和校园内分别设立书记、校长信箱，全校师生员工可以通过网络或纸质文档方式向学校主要领导不定期反映问题，书记校长定期开启信箱，解答师生员工提出或需要解答的问题。

第二十四条校领导联系基层的其它形式：定期向统战各界人士、离退休老同志通报情况，听取他们的意见和建议；充分发挥工会、共青团组织在加强校级领导与基层组织联系中的桥梁和纽带作用，定期听取他们反映的情况和建议；进一步推进信息公开，定期召开教职工代表大会，通报学校发展建设情况，虚心听取教职工代表的意见等。

第六章走访慰问制度

第二十五条为密切党群、干群关系，调动广大教职工、离退休同志爱校、爱岗的积极性，校领导要带头开展走访慰问活动。

第二十六条校领导走访慰问活动由工会、离退休工作办、人力资源处、组织部归口进行安排，由党政办公室进行统筹，做到日常的走访慰问与节日走访慰问的有机结合。走访慰问对象主要是身患重病及正在生病住院的职工、生活困难的职工、有突出贡献的高级专家、高级人才、离退休老同志等。

第七章请假报告制度

第二十七条校领导到学院上课、听课、基层调研和离校，应将时间、地点告知党政办公室。工作时间离校两天及以上，书记、校长应相互通报，副书记、副校长应由本人在安排活动前按党委、行政系列分别向书记、校长请假；出国或离校时间较长，应由书记或校长在党委会议或校长办公会议上通报，涉及书记、校长本人，还应明确外出期间代为主持工作的副书记、副校长。

第二十八条处级干部上课、到其他单位联系公务、出差等，须将时间、地点向本单位办公室或相关工作人员通报。处级干部工作时间离校两天及以上，须在事前履行书面请假手续。请假程序为：学院党政主要负责人按党政系列分别向书记或校长请假，机关各部门及直属业务单位主要负责人向分管校领导请假，并向书记、校长报告；其他处级干部向本单位主要负责人请假。请假被批准后，需将书面请假报告交组织部备案。

第八章督查反馈制度

第二十九条学校党政领导执行本规则的情况，应该受到检查监督。党委、行政应将检查执行的情况列入民主生活会议题，每年至少检查一次。党政办公室要切实承担起督查督办职能，不定期向校党委和行政反馈党政领导对本规则的执行情况。

上级领导建议书篇（8）

根据县委的总体工作部署，经县委常委会研究决定，今天召开全县党建工作暨党风廉政建设干部大会。这次会议把党建工作和党风廉政建设工作合并召开，是县委贯彻中央和省市关于精简会议、改进作风的具体行动。

参加今天会议的有：县级四套班子全体领导，法院院长，检察院检察长，公安局局长，党校常务副校长，管委会副主任；县直单位主要负责人、党总支书记，县纪委常委、委员，县直各单位纪检组长；各乡镇党委书记，街办党工委书记，各乡镇（街办）党委、党工委副书记、纪检书记、综治主任、党办主任、派出所所长、综治专干。

今天会议的议程有三项，一是由各位县委常委分别就组织、宣传、zd、统战、、党委系统办公室和群团工作进行安排部署；二是由县委常委、纪检委书记刘晶朋同志就党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署；三是由县委书记、县长卫明喜同志作重要讲话。

下面进行第一项议程：由各位县委常委对**年度工作进行扼要总结，重点对**年度工作进行安排部署。

………………………………………………

下面，先由我就党委系统办公室工作、工作和群团工作进行安排部署。

以县委办为统领的党委办公室工作、工作和群团工作过去没有在县党建或党务工作会议上做过专题的安排部署，这次把这三方面的工作拿在党建会上专题部署，充分体现了县委对这三项工作的重视和摆位。总的来讲，去年的办公室工作、工作和群团工作在全县总体工作中能够围绕大局、履行职能、强化服务、深入创新，发挥了应有的作用，取得了比较满意的成绩，在全省、全市的工作排位中均名列前茅。下面，我重点就这三方面的工作如何在全县**年整体工作中发挥好作用，做一些要点性的安排部署。

一、关于党委系统办公室工作。各级党委办公室是各级党委的参谋助手，具有从属性、政治性、综合性、协调性、事务性的基本特点。全县各级党委办公室工作要立足这些特点，除认真高效履职做好日常工作以外，重点提三方面的要求。

一要确保政令畅通。全县各级党委办公室特别是县委办，处在承上启下、联系左右、协调各方、服务全局的关键位置，是县委的中枢机构、全县工作的号令部门，也是基层群众的窗口单位，其地位和作用极为重要。要不折不扣地贯彻好县委的决策意图，确保县委的声音传达不走样、执行不懈怠、落实不折扣。

二要当好参谋助手。全县各级党委办公室要紧紧围绕全县工作大局，突出工作重点、实施难点、群众热点，搞好调查研究，把政策吃透，把情况摸细，把问题找准，把思路理清，力争形成一批有价值、份量、务实的调研报告，努力提高决策服务的“含金量”。全面增强服务决策能力、以文辅政能力、督促检查能力、综合协调能力、日常运转能力，真正参到点子上、谋到关键处、落到行动中。

三要加强自身建设。对于一级党委和一个部门来讲，办公室工作人员应该是素质高、能力高、效率高、领导最为放心的队伍。不断加强建设，优化队伍素质，始终是办公室永恒的主题。在此，就办公室系统队伍建设提十五字的希望和要求，即勤学习、善思考、有本领、会办事、守纪律。

二、关于工作。可以说，这是事关全县改革发展稳定的基础工作。近年特别是去年我县的稳定工作取得了一些成效。值得总结的有这样五点：第一是领导上手，四套班子领导特别是县委、政府主要领导一线接访下访抓。第二是乡镇部门负责，想方设法保稳定。第三是解决问题，抓住关键控局面。第四是上下沟通，左右联动，形成WW合力。第五是两级干部负责、敬业，站好了岗位。借此机会，我代表联席会议向一年付出辛勤工作和奉献的领导和同志们，特别是基层一线的同志们由衷地说一声感谢，道一声辛苦了！

上级领导建议书篇（9）

凡是市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员和其他市级领导干部都要负责联系一个镇、一个村、一个企业、一个项目、一个文化科技中心户。第三条

市级领导干部主要是通过深入基层蹲点调研、检查督办、总结经验、探索规律、指导工作、解决问题等方式联系基层和群众。第四条

市级领导干部到联系点工作的内容和任务主要有以下五个方面。 (一)宣传贯彻党的路线、方针、政策，督促落实上级党委、政府和市委、市政府制定的各项政策措施，围绕中心工作，抓好督办落实。 (二)开展调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时总结和推广经验，发现典型，以点带面，指导全市工作。 (三)围绕全面建设小康社会和市委、市政府确定的年度发展目标和重点工程建设任务，指导和帮助联系点完成既定的工作目标，解决突出问题，搞好协调服务。 (四)结合开展民情走访活动，广泛听取群众的意见和建议，真心体察民情民意，认真负责地解决群众反映的热点、难点问题。对于反映的热点、难点问题，做到件件有着落，事事有回音。 (五)指导和帮助联系点处理重大突发事件，维护社会稳定。第五条

对于联系点工作中存在的问题和反映的突出问题，要认真帮助解决。本人解决不了的，要及时向市委、市政府报告。第六条

上级领导建议书篇（10）

（一）认真执行党委领导下的校长负责制

1.发挥领导核心作用情况

校党委在班子成员中强化体制意识的树立，明确党委的领导地位。近几年，校领导班子成员几次变动调整, 但校党委都通过及时召开党委常委会议，学习相关文件，进行明确合理分工，明确党委领导下的校长负责制的具体涵义，在思想上统一认识, 使新老班子每位成员都能自觉摆正在班子中的位置，形成对这一工作体制的正确的、共同的认识。全体班子成员带头深入学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神。2018年1月校党委班子全体成员参加了省高校工委举办的学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神学习班。校党委通过党委常委会会前学习制度、中心组学习制度，及时传达重要讲话精神和中央重大决策部署。大家普遍认识到,党委是学校全局工作的领导核心，对学校负有领导和决策责任，管方向、谋大事、做决策。思想上的统一、认识上的一致, 为党委领导下的校长负责制的正常运行奠定了良好基础。

近年来，作为一所地方性高校，学校在党建思想政治工作、教育教学改革、学科专业建设和科学研究领域，在校园基础设施建设、大学文化建设、服务地方经济社会发展方面，在学校的整体办学实力和水平提升方面，班子上下一心，凝心聚力，取得了快速的进步和发展。学校的综合实力和知名度显著提升。人民网、中国青年网、新浪网、网易新闻、今日头条、山西新闻网、山西日报、山西晚报等重要媒体对我校的发展成果报道达69次。2017年全国武书连高校综合排名中我校位列山西省第七位，2018年我校位列第六位。人民网《2017中国高校社会影响力排行榜》中，我校校友影响力位列第8名，是山西省唯一上榜高校。调查显示，社会及用人单位对我校毕业生质量满意率达到91%。

2.健全贯彻执行民主集中制情况

党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校领导的根本制度，是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证。中办发（2014）55号《实施意见》和晋办发（2015）36号《实施办法》后，校党委组织召开党委会议和举行中心组学习，认真领会中央和省委的文件精神要求，在吃透领会的基础上，结合我校实际，认真贯彻落实，出台了《山西大同大学章程》、《山西大同大学校院两级管理办法》、修订了《校党委会议事规则》，制定出台《校党委常委会议事规则》等，立足于现代大学制度的建立和大学治理结构的完善，把中办发（2014）55号《实施意见》和晋办发（2015）36号《实施办法》文件扎扎实实落到实处。目前已经修订完成了学校党政议事相关制度，并将于近期报省高校工委备案。

3.落实党委领导下的校长负责制情况报告制度

党委书记马存根具有强烈的班长责任意识、使命意识、模范带头意识，特别是作为党委书记的履行全面从严治党的主体责任意识。为了当好班长、带好头，建设好校级领导班子，他非常注重班子队伍的思想政治建设和作风建设，注重团队意识、分工合作意识和干事创业的开拓创新意识。同时，又时时刻刻注重民主集中制的坚持和发扬，严格执行党政主要负责同志“末位表态制”，严格执行“五个不直接分管”，严格执行干部选拔、考核、管理的各项规定。

校长冯锋作为学校的法人代表，在党委领导下依法独立行使职权，这是党委领导下的校长负责制的重要体现和要求。我校主要通过严格明确的责任分工，通过规范完善的议事决策程序和制度，通过书记和校长的定期沟通情况、相互交流等，保证了党政各司其职、分工明确，既各负其责、高效运行，又分工不分家，积极维护整个班子的团结和有效运转。在校领导分工文件中，明确书记全面负责校党委的工作，校长全面负责学校的行政工作，并在《党委会（常委会）议事规则》和《校长办公会议议事规则》中，非常清楚地界定了属于党委全委会、常委会和校长办公会的不同的议事范围和职责权限。同时，无论是校长办公会议题还是党委常委会议题，书记和校长都能够做到会前两位主要领导的及时沟通协商和通气，保证了校长能够充分地依法行使职权。

学校班子成员确立共同目标, 增强班子成员的责任意识。班子成员在民主生活会、述职评议、年度工作总结中均能自觉报告党委领导下的校长负责制执行情况。

4.学校领导班子成员在党委集体领导下开展工作情况

校领导班子中有在教学、科研第一线辛勤耕耘的教授、博士生导师、硕士生导师, 也有从事党务、行政工作经验丰富的干部。大家尽管经历、年龄各不相同, 但作为山西大同大学党政领导班子成员，都有一个共同的目标, 那就是走文化引领、质量立校、转型发展、特色办学之路，认真落实教学中心工作地位，着力改善办学条件，规范教学管理，提高教学质量，努力培养应用型人才，逐步建成一所地方性、应用性为主的本科院校。这一共同目标把大家紧紧地连在了一起, 为了学校的发展，大家谁也不计较你高我低, 你前我后, 谁的权多, 谁的权少, 而是心往一处想, 劲往一处使, 把全部精力都用在了工作上。由于我校注重领导班子自身建设, 领导班子成员之间配合默契，同心协力，在全校广大干部和群众中树立了良好的班子形象，增强了全校师生员工的凝聚力和战斗力。

（二）加强领导班子和干部队伍建设

5.突出政治建设，落实中心组学习等制度，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作情况

校党委认真学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，学习宣传贯彻视察山西时的讲话精神，落实省委省政府决策部署。持续加强党委班子集中学习、研讨、培训、调研，推行党委常委会议机制、学习机制改革，坚持开会第一环节先学习，在有针对性地在学习领会党中央、、省委精神的基础上研究办学治校事项，坚持以新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，统领各项工作，确保领导班子的思想和行动始终与党中央保持高度一致。胜利召开的当天，分层次组织全校师生观看开幕式，党委委员集中观看报告视频，研讨报告精神。召开后，校党政班子成员分别在不同层面宣讲精神，其中党委书记带头在学校党务系统、学院、附属医院、博士代表、师生代表等各类人员中解读宣讲大会精神7次，为全体新生讲党课；校长结合学校发展为全校1000多名师生做专题报告。校党委中心组全年开展集中学习研讨13次，共13个专题25项内容，54人次在会上进行重点发言；校领导讲十八届六中全会和精神党课20次；组织各种培训班 6期，参加培训人数1000多人次；全年校领导班子成员围绕系列重要讲话和精神学习贯彻，先后开展校内外调研100多人次，形成了12份调研报告，解决了上百个具体问题。学校领导班子召开民主生活会，坚持“六个聚焦”，组织开展专题研讨，广泛征求意见，开展谈心谈话，坚持三个对照查找问题，三个联系查找问题，三个摆进去查找问题，严肃开展批评和自我批评，报告个人重大事项。班子“四个意识”明显提升，维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导的自觉性明显增强，政治站位明显提高。

6.按照干部管理权限，选优配强干部情况

学校始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻全面从严治党要求，贯彻“建设一支宏大的高素质干部队伍”的指示，贯彻省委关于干部工作的决策部署和新政策新条规，立足学校干部队伍实际，严谨规范、审慎创新做好干部选任工作，为学校各项事业的发展提供了坚强组织保障。干部选任工作中，坚持以新时代中国特色社会主义思想为引领，不断提高做好干部选任工作的政治自觉；坚持全面落实中央、省委干部工作政策，不断完善干部选任工作的制度机制；坚持严守规矩和创新方法相统一，不断提高干部选任工作的规范性和科学性。坚持先定规矩再选人，实现了工作大原则、程序小细节都有章可循。2017年上半年，学校制定出台《2017年中层领导干部调整选拔工作补充规定》《2017年学院科级干部调整选拔工作方案》及学院内设系部干部调整选拔工作细则，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共山西大同大学委员会中层领导干部选拔任用暂行办法》的规定，对处科级干部调整选拔的条件资格、原则程序、纪律要求进行了明确的规定，并严格按照规定开展了干部选任工作。全年完成12名副处级干部的轮岗交流工作，完成4名正处级干部和34名副处岗位干部的选拔工作；完成学院科级干部64人的退出、调整、提拔工作，指导启动系级干部的配备工作，学校干部岗位空缺问题基本解决，干部队伍建设得到加强。全面推行先谈话推荐，再会议推荐，精准考察，精准识别的干部推荐考察方法。坚持“六查”、“五必审”，突出政治导向、品德导向、作风导向、业绩导向、民意导向。对掌握人选或考察对象进行六查74人次，委托省委组织部干部监督处进行个人事项报告信息查核25人次，纪检监察、审计、计生等部门进行相关审查74人次；对任前档案查核中档案材料不全的2名干部进行了核实和档案资料补充工作，对选任工作中有反映的2名干部和1个单位进行了函询和线索查核，对个人事项报告信息查核存在问题的8名干部进行了函询、谈话，对其中6名存在漏报情形的干部进行了严肃的批评教育。严格履行公开公平原则，严守干部工作纪律规矩。正在推进组织部长、宣传部长、统战部长提任党委常委的政策要求。积极推进地方和高校之间的干部交流，2017年选派12名干部交流到大同市各部门挂职，选派7名干部交流到大同市城区各部门挂职，选送4名干部到阳高县乡镇挂职锻炼。

7.干部管理考核方面的情况

2016年出台并实施了《大同大学中层处级干部考核办法》，建立了一套严密的任期、年度、试用期考核评价机制。加强干部监督管理，完善干部选拔任用与管理考核监督评价制度。干部管理、监督、考核、评价机制向处级以下各层各类干部延伸、覆盖取得了长足进展，相关制度的科学性、严密性、可操作性与实效性进一步提高。处级干部考核评价机制更加科学，目标管理与量化评价模式、监督考核及结果运用办法更加成熟。把干部考核与基层党建考核联系起来，进一步修订完善《大同大学基层党建工作考核办法》，坚持定量评分与定性评价相结合、述职评议与实地查考相结合、业绩奖励与责任追究相结合的党建工作考核评价模式，细分不同类型基层党组织的考核内容、考核办法。加强基层党建考核结果运用，把基层党建考核结果与干部考核评价、评优评模进行了有机结合。

8.贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神方面

持续加强作风纪律建设。2017年结合“巡视自行回头看”工作，认真贯彻落实中央八项规定，持续反对四风，制定了《山西大同大学关于完善落实中央八项规定精神的实施细则》并上报审核。坚持将干部职工在工作中发生的纪律作风问题纳入党建工作考核体系和干部考核体系进行考核。着力改进学风、会风、文风、工作作风和服务作风。公文网络系统传输、会议电子文稿审议、会议签到签退、会前提前送阅等工作机制已经形成常态。持续开展“党员示范岗”“党员责任区”等岗位示范主题实践活动，加强服务作风建设。深入实施师德师风考核制度，实施年度考核师德师风问题一票否决制，强化教育、教学和科研工作者师德师风建设。建设完善了领导干部基层调研机制、重点工作任务督查推进机制、干部职工请假报备机制、组织部门督查调研机制、纪检监察部门日常检查机制。加强日常党风廉政建设政策宣传、规矩宣讲，强化咬耳朵、扯袖子、红脸出汗，党员干部职工纪律意识进一步增强，作风持续改进，基层党组织和党员干部对党风廉政建设监督执纪四种形态的认识和把握更加深入，抓早抓小抓预防已经基本形成共识。

（三）加强院（系）党建工作

9.指导学院健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制等情况

学校推行校院两级管理，规范学院党组织会议和党政联席会议制度，不断完善议事决策规则。将学院集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制建设及执行情况纳入基层党建考核体系、学院考核体系加以考核。在日常工作中注重加强调研，发现问题及时指导改正提高，适时及时引导学院提升工作水平。2017年下半年，对全校各个学院落实党委领导下的校长负责制中有关院系工作机制的规定情况，特别是建立完善实施学院党组织会议、党政联系会议、院长办公会议事决策机制情况进行了全面检查调研，并现场指出问题，指导整改。目前，20个二级学院中，除刚刚成立的3个学院，均已规范党政议事决策制度，形成较为规范的学院党组织会议、党政联系会议、院长办公会等相关制度。涉及师生员工切身利益、学院办学发展方向等重大问题都通过党政联席会议决定。

10.选优配强院领导班子，增强班子整体功能情况

学校在选派院领导班子、特别是党政正职时，坚持突出政治标准选人用人，把政治过硬作为“高素质”干部的第一位要求，提拔重用牢固树立“四个意识”和坚定“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。充分发挥党组织领导和把关作用，坚持在学校转型改革、跨越发展主战场考察识别干部。更加突出事业为上、人事相宜，更加注重依事择人、人岗相适，大胆选拔敢担当、能创新、善作为、经过考验的干部。各学院均配备专职副书记，没有党政正职一肩挑的情形。

11.学院党组织在重大问题上把好政治关方面

学院在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上严把政治关。教师引进加强政治思想方面的考察，课程建设中突出政治引领作用，选用马工程教材，坚持在学术活动中营造正确的舆论导向，坚持落实社科领域学术活动“一事一报”制度。

12.学院党组织加强对教师、学生党支部工作的指导推动方面

2017年，在“两学一做”学习教育常态化制度化建设中，各学院党委按照校党委要求，制定并实施《“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》，对党支部工作进行了全面的规范性设计，建立健全了“三会一课”等支部组织生活7项制度，并对党支部书记进行了专门的业务培训。下半年，按照学校《基层党建工作责任制实施办法》中关于基层党支部职责的统一规定，组织支部书记进行了认真的学习研究，明确了支部工作的主要任务和工作规范。各学院党委结合落实学校基层党建工作责任制、基层党建工作考核办法、基层党组织班子成员民主评议制度、组织生活规范化相关制度，加强对党支部工作的全面指导，实施党支部工作评议考核评价，加强督促检查，推动基层党的建设各项任务落到实处。目前全校已有50%以上的学院党委建立了党支部工作考核机制。

（四）加强师生党支部和党员队伍建设

13.制定师生党支部建设标准，推进党支部规范化建设情况

学校探索基层党支部工作激励机制，加强对基层党支部的考核，发挥评优评模的导向作用。正在起草师生党支部建设标准、工作手册，推进党支部规范化建设，推动基层党支部工作规范化、常态化，加强对基层党支部书记的培训，落实基层党支部按期换届，建立基层党支部工作群，建立提醒督促机制。党支部规范化建设推进顺利。

14.全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程

2016年底，在全校各级基层党组织全面换届工作中，着力推行教师党支部书记“双带头人”培育工程，到2017年初换届工作基本完成时，教师党支部配备副高以上专业技术职务或硕士研究生以上学历的“双带头人”支部书记已达91%。2017下半年按照副高以上或博士以上标准，进一步加强培育工作，目前教师党支部书记中有64%达到这一标准。2017年9月-11月在全校所有基层党支部书记中开展了基层党支部书记党务能力提升暨党风廉政建设专题网络培训，2017年11月份开展了基层党支部书记学习精神专题线下培训，2018年3月-4月在全体基层党支部书记中开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神集中培训，不断强化党的基本知识、纪律规矩和党建工作方法能力。“双带头人”培育工程正扎实有序推进。

15.扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况

紧紧围绕政治与思想建设这个党建工作的核心，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织全校党员干部、教职医护员工、青年大学生认真学习宣传贯彻新时代中国社会主义思想和党的十八届六中全会、党的精神，学习宣传贯彻视察山西讲话精神和省委书记骆惠宁有关讲话精神。校党委班子带头，进一步加强校院两级中习组学习和基层党组织集中学习，强化推行“干部教、教干部”工程，继续推行“能者导学、集体研学、个人自学、专题述学”的学习新方式，强化专家学者专题辅导、班子成员集体研讨、各级党组织和党员领导干部自学讲学。组织全校173个党支部坚持定期开展支部集中学习和党课活动，全校党员干部学习实现全覆盖。各级基层党组织充分利用新媒体、网络平台将学习交流研讨融为一体。

实施“两学一做”学习教育常态化制度化示范工程，确定6个基层党委为“两学一做”学习教育常态化制度化示范点，通过示范点先行先试，带动全校基层党组织党建工作水平全面提升。2018年在全校推广“两学一做”示范点突出经验，充分发挥党员领导干部和师生党员在管理服务、教学科研、学习生活中的先锋模范作用，推广“学习为先、核心为重”政治站位提升、“初心唤醒、家园回归”党员政治生日、“基础夯实、水平提升”三标基层组织创建等示范点先进经验，加强党员身份教育，全面推行支部主题党日活动。

今年以来，坚持把“不忘初心、牢记使命”教育这条红线贯穿各项工作始终，制定出台《2018年干部教育培训工作计划》《2018年党员教育培训工作计划》，成功举办了“新时代中国社会主义思想和党的精神”处级干部集中研修班，同时将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和精神学习培训研修延伸到全校科级干部、各级基层党组织书记、全体党员，实现学习教育全覆盖，推动深入系统学习、全面准确领会精神实质。校领导班子和两委委员、基层党组织书记“不忘初心、牢记使命”赴红色教育基地主题培训班，党员、干部校内“不忘初心、牢记使命”主题教育培训均已列入计划并将逐步实施。

16.坚持把政治标准放在首位，严把党员发展质量关情况

2015年开始实施学校《新党员质量监控办法》，实行每年部分抽查，2年全面排查的党员发展质量调研、监控、研判工作机制。2017年下半年在全校范围内开展了发展党员工作和新党员质量全面排查和大调研，进行了发展党员工作和新党员质量问卷调查，全校师生党员、群众7000余人参加调查。修订出台《中共山西大同大学委员会发展党员工作细则》，坚持把政治标准放在首位，坚持落实发展前政治思想培训和政治审查工作，严把发展党员政治关、思想关、表现关。每年“七一”组织数百名新党员集体入党宣誓，强化党性教育。多年来，学校新党员队伍质量一直保持较高水平。重视在优秀青年教师中发展党员，多年来一直认真实施青年教师年度发展党员计划单列，实行成熟一个发展一个，保证青年教师发展党员名额不限。重视发展少数民族学生入党，2017年度发展2名少数民族学生入党，培养1名新疆籍学生为入党积极分子。正在建立校院两级班子成员联系优秀青年教师、联系学术带头人制度。目前已有50%的学院党委建立了师生党支部工作考核评价的办法。

17.毕业生党员组织关系管理等工作情况

规范毕业生党员组织关系管理，加强工作人业务教育和毕业生党员组织纪律教育，防止出现新的失联党员或口袋党员。到2017年底还有4名失联党员在积极联系中，稳妥有序处置了29名不合格党员。本年2名出国学习研究的党员，有专人负责联系。

（五）落实党建工作责任

18.落实党委主体责任情况

认真贯彻落实中央、省委、教育部党组、省高校工委和省教育厅有关高校党建工作精神，坚持第一时间传达、第一时间部署、第一时间落实，严格履行党委党建工作主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。党委书记坚持四个亲自，始终把党建工作抓在手上，将党建工作作为党委的头等大事，每年年初经深入研究后列入学校工作要点。2017年以来全年校党委召开15次党建工作相关会议、开展4次党建工作调研，及时研究部署推进基层党建工作。出台实施了《中共山西大同大学委员会基层党建工作责任制实施办法》，推行层层签订党建工作责任书制度，明确并压实了校党委、基层党委、党总支、党支部不同层级的工作责任。坚持“年初建账、年中查账、年终交账”和“年初述思路、年中述进展、年终述成效”的“三述”工作法。成立党委教师工作部、党委研究生工作部、党委人才工作领导小组及办公室，进一步加强教师党建思政工作和党管人才工作。目前已建立并实施处级领导干部联系包班制度。正在建立党委班子成员联系学院党组织、师生党支部制度，加强对基层党组织、教学班级和青年教师的思想指导和政治引领。

19.推进各级党组织书记抓党建述职评议考核制度情况。

继2016年建立基层党建工作目标体系和考核机制以来，2017年对标学习了北京市属高校《基层党建工作标准体系》，进一步修订完善《大同大学基层党建工作考核办法》，坚持定量评分与定性评价相结合、述职评议与实地查考相结合、业绩奖励与责任追究相结合的党建工作考核评价模式。坚持在学校其他各类考核制度中同步体现党建工作内容，党建考核体系更加完善。将各级基层党组织书记专项述职评议考核纳入学校党建工作考核体系，结合基层党组织和党员民主评议工作，连续多年认真实施各级党组织书记抓党建述职评议考核制度。师生党支部书记向基层党总支书记和广大党员述职，基层党总支书记向基层党委书记述职，基层党委书记向学校党委述职。每年年底进行各级基层党组织书记专项述职评议，述职评议考核结果纳入基层党建考核体系和次年七一表彰，并与干部选拔任用挂钩。

20.强化党建工作保障方面

学校强化党建工作保障，配齐党务工作队伍，每个学院均配备1名专职副书记，每个基层党组织均配备了党组织书记和党组织委员会班子。2018年提高每个基层党委党建工作专项经费额度到2万元，落实党支部书记每月200元绩效工资，逐年加大下拨党费力度，专项支持师生党支部活动经费和场所建设。2017年为全校61个教师党支部和部分学生党支部配备了计算机、打印机等办公设备。50%的基层党委建设了党员活动室、党支部工作场所或支部书记工作岗位。健全党务干部常态化培训机制，抓好任职培训、业务培训和专题培训，2017年对所有基层党支部书记开展了提升党务能力网络培训和线下专题培训，2018年计划对基层党支部书记和基层党委组织委员进行组织业务培训。落实了政治辅导员队伍“双线”晋升机制，探索完善基层党支部书记保障激励机制，激发基层党支部书记干部创业的能力和动力。

二、存在主要问题

1.一些基层党员教师，尤其是一些业务领域的干部教师在思想上、认识上、行动上还没有完全适应党建工作新常态，政治站位不够高，存在把政治思想学习和业务工作割裂开来的现象。

2.部分干部慢作为、懒作为、不善作为的现象一定程度上仍然存在。需要建立科学有效的机制，激发调动干部干事创业活力。

3.一些学院干部统筹协调能力不足，在贯彻落实校院两级管理，形成党政分工合作、协调运行工作机制，落实学学院党组织会议和党政联席会议制度上仍存在认识上的误区和操作上的不规范之处。存在两种倾向：一是把党组织会议和党政联席会议割裂开来，认为党组织会议就是讨论党的建设等相关问题，党政联席会议就是讨论学院发展和师生员工利益相关重大事项等；二是把党组织会议和党政联席会议混同起来，认为学院班子就几个人不需要分得那么清楚。日常党建工作中，处理开展主题教育工作和日常教学行政科研工作的关系上缺乏创新的思路和办法，不能很好地做到“两不误、两促进”。

4.有效调动和激励党务工作人员积极性的机制办法不够多，党务干部“双线”晋升机制尚不明确，基层党组织专职组织员配备存在机制上的困难，专职组织员待遇政策还不明确。

5.基层一线党组织监督职能发挥不够，少数基层党务干部党务工作能力不足、工作积极性不高。

6.基层组织尤其是基层党支部考核评价运行机制需进一步完善，基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用还没有充分发挥并显现威力，全校党员干部学习党建、研究党建、落实党建的良好政治风气有待进一步加强。

三、下一步思路措施

按照新时代党的建设总要求和省委、省高校工委党建工作要求，经过多年来的持续建设提升，特别是十八大以来，校党委认真落实党委领导下的校长负责制，坚持认真贯彻全面从严治党要求，积极承担起全面从严治党主体责任，学校党的建设进一步加强，党建与思想政治工作各个方面都取得了显著的新进步、新成效，“重视党建、加强党建，以党建工作的新成就引领学校事业发展”的共识和风气已经基本形成，学校党的组织机构体系设置日趋合理，职能定位日渐明确，各级党组织管党治党责任有效落实，管理水平不断提高，考核评价机制日臻完善，干事创业氛围更加浓厚。但对标党中央的精神，对标党的的部署，对标省委、省高校工委的要求，差距还很大。

下一阶段工作思路：

今后，学校党委将全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚决维护在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为一切工作的根本指向，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，围绕校第二次党代会确定的“三个同大”建设目标，十三五发展规划中心任务和年度重点工作任务，以推动全面从严治党向基层延伸为核心，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一条红线贯穿始终，统筹推进党的五大建设和反腐败斗争，着力推动党的建设提质增效，进一步科学化、规范化，为推动学校转型跨越发展提供坚强领导力量和组织保证。

拟采取的主要措施：

1.坚持把政治建设放在首位，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导。不断强化各级党组织和党员干部学习贯彻维护党章的政治自觉。突出抓好处级领导班子政治建设和思想建设。

2.坚持用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。继续推进“两学一做”常态化制度化,在“学懂弄通做实”新时代中国特色社会主义思想和精神上下功夫。

3.加强干部队伍建设,努力打造适应转型发展需要的高素质专业化干部队伍。继续加大干部教育培训工作力度，不断提高干部队伍政治思想素质和专业能力。突出政治标准选人用人,充分发挥党组织领导和把关作用。

4.加强管理，关怀激励，激发调动干部干事创业积极性。完善干部管理与考核评价机制，强化考核结果运用。探索推行中层领导班子与领导干部任期制、任期目标责任制、任期届满考核、届中考核与分类考核制。进一步做好正向激励工作。

5.以“三基”建设为抓手，以提升组织力为重点推动基层党组织建设全面进步。进一步强化基层党组织政治功能。进一步完善落实基层党建考核工作机制。创新党员教育管理途径和方法。

6.加强人才工作宏观指导，进一步推进人才工作机制体制创新。做好党委联系服务专家工作。

四、工作意见和建议

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