摘要：国土利用的法规与规划反映国家发展的方略,每个国家国土规划体系的形成实际上都要通过一段时间的历史经验来进行检验。从各国的发展历程来看,国土利用规划的问题离不开资源利用与保护,离不开社会经济的发展,离不开城乡问题。国土空间规划的两面就是发展与保护,既要强调城市开发与农村发展,又要保护自然资源与生态。