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职教论坛 2017年第07期杂志 文档列表

职教论坛杂志名家视野

天下哪有这样的“好工作”1-1

摘要：我最近有点犯愁，女儿研究生即将毕业，找工作压力大。和我一样有压力的还有国家人力资源和社会保障部的部长尹蔚民，他在去年年末曾公开表示：供给不减、需求下降、企业生产经营面临困难等因素都会直接或间接导致“十三五”期间我国劳动力需求量相对减少。而“十三五”期间，我国每年需要在城镇安排就业的人数仍然维持在2500万人。

天下哪有这样的“好工作”1-

职教论坛杂志理论经纬

我国混合所有制职业院校法人属性研究5-9

摘要：法人属性问题是所有法人问题中的根本性问题。当前。在我国职业教育领域办学体制机制创新实践中，把混合所有制职业院校法人属性界定为“民办非企业法人”或“民办事业单位法人”，其法人属性依然不能明确，且于法无据，进而带来了一系列“后遗症”。而把混合所有制职业院校法人属性界定为“事业单位法人”，符合职业教育的“事业”特点和混合所有制职业院校的“本质属性”，不仅与现有《民法通则》所规定的法人分类制度无根本性冲突，而且符合国家事业单住改革的总趋势。从现实状况来看，要把混合所有制职业院校法人属性界定为“事业单位法人”，还需要突破一些瓶颈和障碍。国家要出台相关的法规。明确赋予混合所有制职业院校“事业单位法人”属性；修订《事业单位登记管理暂行条例》，适当拓展“事业单位”的含义；摒弃轻视、限制和不敢发展混合所有制职业院校的思维定式。

我国混合所有制职业院校法人属性研究5-9

摘要：法人属性问题是所有法人问题中的根本性问题。当前,在我国职业教育领域办学体制机制创新实践中,把混合所有制职业院校法人属性界定为“民办非企业法人”或“民办事业单位法人”,其法人属性依然不能明确,且于法无据,进而带来了一系列“后遗症”。而把混合所有制职业院校法人属性界定为“事业单位法人”,符合职业教育的“事业”特点和混合所有制职业院校的“本质属性”,不仅与现有《民法通则》所规定的法人分类制度无根本性冲突,而且符合国家事业单位改革的总趋势。从现实状况来看,要把混合所有制职业院校法人属性界定为“事业单位法人”,还需要突破一些瓶颈和障碍。国家要出台相关的法规,明确赋予混合所有制职业院校“事业单位法人”属性;修订《事业单位登记管理暂行条例》,适当拓展“事业单位”的含义;摒弃轻视、限制和不敢发展混合所有制职业院校的思维定式。

论企业在我国职业教育发展中的地位演变及其内在机理10-14

摘要：在我国职业教育的发展过程中，企业的办学地位经历了举办方、合作方和重要办学主体方等三个不同发展阶段。我国企业在职业教育发展中的地位演变是政府、市场和职业教育自身三种力量共同作用的结果。具有一定的必然性。

论企业在我国职业教育发展中的地位演变及其内在机理10-14

摘要：在我国职业教育的发展过程中,企业的办学地位经历了举办方、合作方和重要办学主体方等三个不同发展阶段。我国企业在职业教育发展中的地位演变是政府、市场和职业教育自身三种力量共同作用的结果,具有一定的必然性。

现代学徒制成本分担机制研究15-19

摘要：我国现代学徒制开展遇到冷热不均的壁炉现象，究其原因是企业对现代学徒制所产生的成本收益不满意而产生的。为破解难题，我们需要建立政府、学校、企业和个人共同承担的成本分担机制。根据公共产品、教育成本分担及利益相关者理论，现代学徒制应建立以政府为主导、形式多样的企业补偿、专用性人力资本培养经费、共享企业资源、利用学徒培训效益等成本分担机制，提高企业收益。

现代学徒制成本分担机制研究15-19

摘要：我国现代学徒制开展遇到冷热不均的壁炉现象,究其原因是企业对现代学徒制所产生的成本收益不满意而产生的。为破解难题,我们需要建立政府、学校、企业和个人共同承担的成本分担机制。根据公共产品、教育成本分担及利益相关者理论,现代学徒制应建立以政府为主导、形式多样的企业补偿、专用性人力资本培养经费、共享企业资源、利用学徒培训效益等成本分担机制,提高企业收益。

职教论坛杂志专题研究

基于人力资本积累视角的新生代农民工职业教育架构研究20-23

摘要：我国新生代农民工已成为城市“新移民”的主力军，对于经济、社会的发展贡献巨大。但新生代农民工的人力资本投资基础较弱，不能适应城市工作、生活的要求，面对这种情况并结合新生代农民工城市工作的特点，应通过强化职业教育，创新职业教育体系，力争通过“多维度、双驱动”的职业教育架构，推动新生代农民工人力资本投资与积累，进而全面促进我国人力资源质量的提升。

基于人力资本积累视角的新生代农民工职业教育架构研究20-23

摘要：我国新生代农民工已成为城市“新移民”的主力军,对于经济、社会的发展贡献巨大。但新生代农民工的人力资本投资基础较弱,不能适应城市工作、生活的要求,面对这种情况并结合新生代农民工城市工作的特点,应通过强化职业教育,创新职业教育体系,力争通过“多维度、双驱动”的职业教育架构,推动新生代农民工人力资本投资与积累,进而全面促进我国人力资源质量的提升。

新型城镇化进程中农民工职业培训的政策供给与制度变革24-30

摘要：有效的政策供给是农民工职业培训质量提升和融入城市生活的重要途径．但随着新型城镇化的推进，我国职业教育的政策供给显然已经不能满足农民工对于职业培训的需求，职业学校制度体系缺乏对农民工职业培训的关注，职业培训与职业资格认证脱节，职业培训经费投入短缺等严重制约农民工市民化的进程。因此，构建农民工职业培训体系，落实职业院校职业培训的主体责任，理顺农民工职业培训的体制机制，加大农民工职业培训的财政投入，是我国新型城镇化进程中十分重要的制度安排。

新型城镇化进程中农民工职业培训的政策供给与制度变革24-30

摘要：有效的政策供给是农民工职业培训质量提升和融入城市生活的重要途径,但随着新型城镇化的推进,我国职业教育的政策供给显然已经不能满足农民工对于职业培训的需求,职业学校制度体系缺乏对农民工职业培训的关注,职业培训与职业资格认证脱节,职业培训经费投入短缺等严重制约农民工市民化的进程。因此,构建农民工职业培训体系,落实职业院校职业培训的主体责任,理顺农民工职业培训的体制机制,加大农民工职业培训的财政投入,是我国新型城镇化进程中十分重要的制度安排。

我国农民工继续教育政策存在的问题与优化路径——基于“求学圆梦行动”的文本分析31-35

摘要：分析各地出台的“‘求学圆梦行动’实施方案”发现，各地的实施方案基本都形成了以“学历、技能、课程：平台”为核心的政策内容结构，但都具有明显的工具本位的政策价值取向，且存在监督问责机制缺位的情况。同时各地的实施方案在政策目标、支持力度、助学服务平台建设等方面存在较大差距。该政策的优化需要以“对接需求、强化措施”为路径，提升政策的可操作性；以“回归责任、统筹发展”为核心，强化中央与省级政府的行政权威；以“制度优化，提速增效”为目标，建立政策督导与问责机制。

我国农民工继续教育政策存在的问题与优化路径——基于“求学圆梦行动”的文本分析31-35

摘要：分析各地出台的“‘求学圆梦行动’实施方案”发现,各地的实施方案基本都形成了以“学历、技能、课程、平台”为核心的政策内容结构,但都具有明显的工具本位的政策价值取向,且存在监督问责机制缺位的情况。同时各地的实施方案在政策目标、支持力度、助学服务平台建设等方面存在较大差距。该政策的优化需要以“对接需求、强化措施”为路径,提升政策的可操作性;以“回归责任、统筹发展”为核心,强化中央与省级政府的行政权威;以“制度优化,提速增效”为目标,建立政策督导与问责机制。

职教论坛杂志院校治理

混合所有制改革与职业院校治理36-40

摘要：我国职业院校治理属于行政性治理，致使职业院校成为政府的附属机构。职业院校治理的价值性目的是“产教深度融合”，操作性目的是“提高利益相关者的参与度”，底线目的是“变革行政性治理”。混合所有制改革有可能成为改善职业院校治理的一个突破口。混合所有制职业院校发展的制度条件主要有：尽快落实顶层设计，调整教育产权政策，优化学校治理结构，建立风险防范机制。

办学质量提升视域下的高职院校制度建设41-44

摘要：经过多年探索，高职院校办学质量并未得到根本上的提升，与其外适性、职业性质量观指导下的行业企业的质量标准还有差距。归根结蒂，制度的僵滞与异化，成为高职院校办学质量提升的桎梏。我国高职院校办学质量的制度束缚表现为高职院校过度依赖外部管理制度。缺乏探索质量规律的内生动力；政府制度安排不尽合理，提升质量的下位管理制度供给不足；高职院校内部制度设计者单一，不能全面反映质量标准。要改善办学质量的制度束缚，可以通过转变外部制度控制办学质量的方式、配套下位管理制度、完善制度文本来进行策略构建。

高职院校依法治理中的三个平衡45-48

摘要：依法治理是基于厘清和界定相关主体法律关系基础上的民主化、法治化、科学化治理，推进高职院校依法治理，需要法人自治，实现政校关系中学校办学自主权与政府宏观管理的平衡；合作共治，实现行业企业与学校关系中责权利的平衡；分权共治，实现师生员工与学校关系中权力（利）保障与诉求满足的平衡。

高职院校依法治理中的三个平衡45-48

摘要：依法治理是基于厘清和界定相关主体法律关系基础上的民主化、法治化、科学化治理,推进高职院校依法治理,需要法人自治,实现政校关系中学校办学自主权与政府宏观管理的平衡;合作共治,实现行业企业与学校关系中责权利的平衡;分权共治,实现师生员工与学校关系中权力(利)保障与诉求满足的平衡。