摘要：行政法治和法治政府的第一要义是政府必须依法行政，权力行使不能恣意、任性，不能乱作为、不作为。怎么才能保障政府依法行政，保障其权力行使不恣意、任性，不乱作为和不作为？最汞要的途径有两条：一是通过立法，特别是行政组织立法和行政程序立法，严格规范政府行使权力和履行职责的行为，防止其违法、滥权和失职、渎职。