摘要：中央与地方关系法治研究的重点包括“法治背景下的中央与地方关系问题”和“中央与地方关系中的法律问题”，目前亟待正本清源的是实在宪法与规范宪法的方法论之争。其实两种进路各有利弊，理应兼顾，但鉴于当前重实践轻规范研究现状和对法学独特学科贡献的期待，国家机构的释义学无疑更应重视，而这种进路的展开，自应从《宪法》第3条第4款的规范分析开始。