摘要：关于土地出让类型的合同的性质一直以来都是我国在理论以及实践两方面的中长期困惑的问题。本文在了解房地产开发项目土地出让现状的基础上,从国有土地使用权出让合同属于行政合同以及土地有偿使用制度是所有权在物权法意义的创设两个方面对房地产开发项目土地出让前置条件的合理性给出了解决问题的建议。