摘要：党的十八届三中全会的《决定》辅导读本名词解释中指出:“自然资源是天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。自然资源资产是其中具有稀缺性、有用性(包括经济效益、社会效益、生态效益)以及产权明确的自然资源。”这里说的“天然存在”,应当是自然资源资产的根本特征,说明它不是人类投入创造的,不像仓库里的存货,随时可以拿来使用。自然资源资产的动用,首先要经过一系列技术经济评价或评估。由于这个评估发生在开发利用之前,是对客观存在的反映,所以把它概括为哲学意义上的认识。