中国国土资源经济杂志 部级期刊

中国国土资源经济 2016年第10期杂志 文档列表

中国国土资源经济杂志特约专稿

地质灾害防治和地质环境保护“四大体系”建设4-7

摘要：地质灾害防治和地质环境保护工作探索虽然形成了以“调查评价体系、监测预警体系、综合防治（保护、开发利用）体系和应急值守体系”为主体的基本格局，尚需不断完善。调查评价体系要从研究探索地质灾害和地质环境区域规律向为管理、为社会经济发展服务延伸、拓展。监测预警体系应同地下水监测体系一样，由全国性的监测中心、监测网络、部级监测工程组成。综合防治体系重在建立“政府主导、政策支持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的新模式。应急值守体系应尽量探索利用公共网络传输系统，大幅降低成本，提高效率。

对地质勘查业去产能去库存的思考8-13

摘要：地质勘查业有两类产品：一类是探明的矿产资源储量、提交的矿产地，它是用地质信息反映的具有实物形态的物质；另一类是用地质信息反映的集成或单项的地质信息。文章对地质勘查业的去产能、去库存的定义进行了解释，分析了地勘业形成过剩产能、产品的原因，在此基础上，提出了深化地质勘查业改革的建议：包括要理顺政府和市场的关系，让市场充分发挥作用，正确履行政府职能，构建合格的地质勘查成果和勘查技术劳务供给主体等。

《地勘单位会计制度》遇到的问题及修订建议14-19

摘要：《地勘单位会计制度》（财会字〔1996〕15号）颁布施行以来，对推动地勘经济的改革与发展起了重要且不可或缺的作用。但由于执行的时间跨度较长，已不能完全适应和解决地勘行业不断深化的改革和发展所提出的新要求、遇到的新问题。文章在对《地勘单位会计制度》颁布以来的执行情况、执行中遇到的问题、修订的相关建议等进行调研的基础上，从6个方面对执行情况进行了总结和评述，汇总分析了执行过程中遇到的11个方面需要解决的问题，结合当前和今后一个时期地勘经济改革与发展的需要，提出了对现行《地勘单位会计制度》修订的相关建议。

中国国土资源经济杂志特别策划·“科技创新”专栏

地质调查与科学研究一体化探析——关于推动地质科技创新的认识思考20-23

摘要：推动地质科技创新，必须实现地质调查与科学研究的高度融合和紧密结合，推进地质调查与科学研究一体化是其关键举措。地质调查工作阶段的双重性特点是导致地质调查与科学研究脱节的根源；同时当前推进地质调查与科学研究一体化工作中思想观念、项目部署和工作机制方面也存在突出问题。加快推进地质调查与科学研究一体化的建议：(1)切实树立“地质调查过程就是科学研究过程”的理念；(2)从项目组织实施入手强化地质调查与科学研究一体化工作机制改革；(3)加强既熟悉地质业务又具备科研能力的复合型人才培养；(4)建立各级层面上的制度保障。

“新常态”下国土资源双创人才培育基地建设前瞻——基于国土资源行业视角的有限考察24-28

摘要：在大众创新、万众创业的时代背景下，国土资源行业要顺应国土资源事业发展的新形势，主动融入创新创业的时代潮流，积极深化人才培养体制改革，建设国土资源双创人才培育基地。在人才培养方面，要探索构建国土资源双创人才培养新模式；在教育实体建设方面，要创建国土资源创客学院；在智能平台建设方面，要开发国土资源双创人才大数据平台；在条件保障方面，要加强组织领导、加大资金投入、做好宣传推广、完善工作机制，形成工作合力。

浅析国土资源科技创新成果著作权管理——以中国地质调查局计算机软件登记为例29-32

摘要：通过对中国地质调查局软件著作权登记信息的数量趋势、软件著作权人分布和著作权分类特征进行统计，分析了中国地调局软件著作权登记现状。在此基础上，结合国土资源软件著作权管理中存在的登记意识欠缺、登记积极性不高等问题，提出从加强宣传、建立激励机制和鼓励登记三方面入手，进一步提升国土资源科技创新能力的政策建议，以促进国土资源科技创新性成果的产出和转化。

中国国土资源经济杂志资源行政管理与法制建设

刍议建设项目压覆矿产资源处置33-37

摘要：如何处理好保护资源与保障发展之间的关系，科学合理处置压覆矿产资源，已成为国土资源主管部门急需解决的课题。文章介绍了压覆矿业权处置的法律依据，阐述了国内建设项目压覆矿业权处置的规定和事例，通过对比西方发达国家压覆矿业权处置的依据和操作实际，提出了简政放权、科学评估、合理补偿、采取协商方式解决和建立“征矿”补偿机制等压覆矿业权处置的政策建议，以及在矿法修改中明确压覆处置事项的意见建议。

基于博弈视角的农村土地整治研究38-42

摘要：当前我国农村土地整治过程中农民的利益得不到保障，部分地区地方政府对土地整治积极性不高，土地整治工作进展受阻。结合当前我国农村土地整治面临的困境与工作难度，将农村土地整治过程简化成不完全信息动态博弈下的博弈模型，通过对中央政府、地方政府和农民群体三方博弈主体行为进行分析，得出农村土地整治的精炼贝叶斯纳什均衡。结合博弈分析结论提出政策激励建议：(1)建立地方政府可持续发展的综合指标政绩考核机制；(2)充分尊重群众意愿，保障农民权益；(3)提高各参与方的积极性，建立科学有效的激励机制。

中国国土资源经济杂志生态文明建设专栏

甘肃省地质灾害防治产业化发展研究43-47

摘要：地质灾害防治产业化是地质灾害防治工作的新方向。文章分析了甘肃地质灾害防治产业化发展现状，并运用BP神经网络的方法对甘肃地质灾害防治产业化发展进行了综合评价。目前甘肃地质灾害防治产业存在发展水平较低、各要素投入不均衡、相关机构多集中于“治理”、地质灾害非公企业占市场主体比重小等问题，针对这些问题，可以从发挥政府引导作用、建立完善地质灾害防治产业市场、发挥非政府组织在“防治”方面的作用三个角度出发，促进甘肃地质灾害防治产业化的发展。

我国绿色矿业发展现状分析及对策建议48-51

摘要：我国绿色矿业发展现状及问题：缺乏总体规划，发展绿色矿业的配套政策尚未完善，缺少专项资金，中小型矿山居多，且经营粗放，发展绿色矿业尚未对矿山企业经济利好，政府监管成本过高。我国绿色矿业发展的对策建议：(1)加强绿色矿业发展总体规划；(2)落实配套政策，包括加大绿色矿业发展的资金扶持力度，落实缴税优惠和用地优惠政策；(3)转变矿业发展模式，改变矿业经营模式；(4)提升科技创新，优化矿业产业结构；(5)发挥企业市场主体作用；(6)加强非盈利性社会团体组织协调支撑作用。

中国国土资源经济杂志技术经济研究

省级土地利用总体规划实施监测评估研究——以县级分区为评价单元52-59

摘要：文章以黑龙江省省级规划实施监测为实例，探索一套基于更小分区单元、适用于全国范围展开的省级土地利用规划实施监测评估技术方法，丰富土地利用总体规划实施监测评估的层级体系。研究结论：以哈尔滨市为例展示了省级土地利用总体规划实施监测评估的具体过程，得出监测的县级单元中评估指标、综合得分、指标剩余量等方面都出现了执行不均衡的状态，制约经济发展，需进行规划调整修编。建立以县级分区为评价单元的省级土地利用总体规划实施监测评估体系，分区、分类掌握省级规划的内部实施情况，为组织规划修编工作提供依据，针对重点区域提出改进方向。

我国能源消费与工业增长变化关系研究60-64

摘要：中国煤、石油、天然气消费量与工业和重工业增长之间存在正相关关系，研究得到的相关系数分别为0.83和0.69。在我国后工业化进程中，能源矿产消费将处于稳中有降的增长时期，但经济结构变动导致工业尤其是重工业增长趋缓。为此，需要大力提倡节能降耗，合理降低能源消耗，优化经济结构：(1)创新宏观调控方式，不断优化能源消费结构；(2)大力提高天然气、核电等能源消费规模和比重，完善利用技术标准，积极推进高效利用；(3)处理好节能和发展的关系，大力推动节能减排降耗工作，实现节能减排工作常态化，并纳入绩效、政绩考核范畴。

中国国土资源经济杂志企业经营管理

地质调查项目委托业务管理研究65-69

摘要：地质调查项目委托业务管理存在的主要问题：(1)政府采购环节法律法规不完善，制度存在矛盾与冲突，管理队伍专业人才不足，管办职责不清、监督不力，验收多流于形式，招标不规范；(2)合同管理意识淡薄，合同制定有失公平，执行中忽视变更管理，验收缺乏第三方质量监控，不重视合同文本分析，经费支出监管不到位、存在盲区。建议：(1)进一步推进委托业务政府采购规范化和标准化建设；(2)加快委托业务采购信息化建设步伐；(3)委托业务招标机构从程序转向专业；(4)加强委托业务合同履约管理；(5)加强委托业务采购监督管理；(6)加强委托业务成果验收监管；(7)适时推进委托业务绩效评价体系建设。

浅析项目资金如何处理好控制与服务的关系——基于事业单位程序化的地调科研项目财务管理70-72

摘要：财务管理过程中控制与服务之间矛盾的形成有其必然的客观原因和环境：一是预算管理的观念没有得到真正的提高；二是项目预算编制的基础工作缺乏合理性、计划性、协调性，绩效目标不明确；三是部分财务人员对预算执行中存在的问题缺乏创新意识和创新能力；四是制定的部分内部项目经费控制体系缺乏合理性，思路不明确。处理好控制与服务的关系，实现二者的辩证统一，要正确认识理解控制和服务的关系，真正树立以预算管理为核心的观念。在实际工作中，一是要树立自觉执行规章制度的意识和观念；二是作为财务人员要转变陈旧观念，不断探索和改进控制的方式；三是要防止相互推诿情况的发生。