中国国土资源经济杂志 部级期刊

中国国土资源经济 2016年第04期杂志 文档列表

用保护“永久基本农田”的实际行动纪念地球日--写在第47个世界地球日1-1

摘要：土地资源是在气候、地貌、岩石、土壤、植被和水文等自然要素共同作用下形成的自然综合体.土地本身更是人类生产和生活的主要场所,是淡水、森林、草地、大部分矿产、能源、生物物种和旅游资源的载体,是除海洋产业和空间科学技术产业外的一切产业的直接资源支撑.在土地总面积中,我国居世界第三位,其中耕地总面积居世界第四位.由于我国人口众多,人均耕地面积仅及世界平均水平的二分之一,所以耕地是我国土地资源中的主要资源,保护耕地是我国土地资源政策的关键.

努力提高地质找矿成果供给的质量和效益4-7

摘要：政府作为商业性地质找矿主体,与企业比较存在诸多弊端,如在核算上实行费用化管理,收支两条线,不做投入产出效益分析;在产出上追求的是矿产资源量和矿产地数,不考核这些成果有多少能被企业所利用;在运行上实行的是由地勘单位全程承包,甚至代持矿业权,产出成果交政府处置.我国地质找矿供给侧存在的问题主要是一部分体制、机制不顺,解决起来又涉及一些利益主体.故在商业性地质找矿的供给中,必须进一步提高质量和效益,努力提高供给的有效性：（1）政府要从商业性地质找矿的出资中退出,这是社会主义市场经济体制应有之意;（2）政府要为商业性地质找矿市场的发育提供政策支持和优质服务;（3）构建合格的商业性地质找矿成果供给主体.

农村土地制度改革中的效率与稳定问题探讨8-11

摘要：改革开放三十多年来,我国农村土地制度改革的市场化方向十分明确但又进展缓慢、过程曲折,背后突出体现为“追求经济效率”与“维护农村社会稳定”两大价值取向的博弈.任何一项变革都是对原有秩序的改变,都会隐含一定的不稳定因素,当前的农村土地制度改革既要以维护社会稳定为前提,又要防止将正常的改革风险和个别不稳定因素扩大化从而阻碍改革进程.在对改革举措的效率与稳定价值做出判断时,需要做到眼前与长远相结合,定性与定量相结合;在相应的政策设计时,需要做到全国统一性与地区差异性相结合.

主要矿产品价格整体反弹矿业市场继续清冷——2016年第一季度能源和其他重要矿产资源形势综合分析12-16

摘要：2016年一季度主要矿产品价格虽然整体呈现反弹上扬态势,并且市面出现向好迹象,但是受世界经济深度转型调整和实际需求低迷等因素影响,矿业复苏任务依然艰巨.特别是我国传统产业产能过剩和化解过剩产能进展时滞约束,采矿业发展仍然比较困难,主要矿产品生产规模普遍回落,价格继续在底部区间运行,矿业效益持续下滑,投资者对矿业的兴趣和信心继续衰减,矿业重归辉煌风貌仍需时日.应对低迷的矿业形势和我国矿业发展的新情况、新问题,不仅要积极参与全球资源治理,而且要积极通过化解过剩产能推进矿业供给侧改革;此外,在供给侧改革和化解过剩产能过程中,要严防造成次生性产能过剩的被动局面.

我国有色金属行业地质勘查工作形势分析17-21

摘要：过去十年,有色地勘单位在经济运行、矿业权经营、勘查进展、科技创新等方面都取得较好成绩.目前,在矿业经济持续下行和事业单位分类改革提速的双重压力下,有色地勘单位的发展面临巨大挑战：①有色地勘体制改革滞后,缺乏市场竞争力;②矿业权资产存量少、获取新矿业权难,维护成本高;③有色金属矿产品市场持续低迷,主营业务下滑;④“走出去”实力有限,境外资源获取难度大.有色地勘单位应对策略：①调整产业结构、拓展服务范围,实现可持续发展;②加强人才队伍建设、优化组织结构,增强竞争力;③利用社会资本建立有色地勘基金,盘活矿业权资产;④联合大型矿企积极“走出去”,开拓海外勘查市场.

2015年银川市土地市场分析22-25

摘要：对比银川市2014年和2015年供地结构、供地需求及供地面积等数据变化,发现2015年银川市土地市场呈现以下特点：（1）基础设施用地量显著增加;（2）住房用地结构有所调整;（3）新区项目用地逐年增加;（4）挂牌土地流拍现象突出;（5）房地产市场有所降温;（6）城市地价稳中有增.总体看,银川市土地市场逐渐趋于理性,政府投资基础设施项目土地需求量增加,房地产市场处于增速换挡、结构调整和政策完善期,土地需求量相对减少.建议2016年银川市土地利用工作应在集约节约用地制度的前提下,重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的经济任务,着力于统筹增量、挖掘存量、优化结构,持续为供给侧改革发力,确保社会经济健康、稳定发展.

我国稀土产业安全状况综合评价研究26-32

摘要：通过建立综合评价与预警模型,对2002-2013年我国稀土产业安全状况进行综合评价.研究结果表明：（1）我国稀土产业整体安全水平呈逐步好转趋势,但安全水平仍然不高;（2）稀土原材料供应占全球比重、工业总产值占全球比重、产业集中度、高附加值产品全球份额、应用技术竞争力、国内外发明专利和国内外稀土应用R＆D投入比例的安全问题最为突出;（3）对比中美两国,美国稀土产业安全状况相对略占优势,两国稀土产业安全得分差距逐渐缩小.为此,要加强稀土资源开发和利用管理,提高稀土产业集中度,加大稀土在高精尖领域的应用,大力推进技术创新,加强稀土产业技术安全.

我国和谐矿区评价体系构建及应用研究33-37

摘要：构建和谐社会与保持经济的可持续发展是全社会关注的两大焦点问题,文章在充分考虑和谐矿区的内涵和特征基础上,选取以淮南煤矿为代表的我国10家大型矿区为研究对象,构建以经济发展、生活质量、生态环境、资源利用以及社会风险5个二级指标为基础的和谐矿区评价体系,并以2010-2013年间的数据为例,使用模糊综合评价法对上述矿区进行和谐矿区评价.研究发现,虽然我国矿区在和谐矿区建设方面总体上呈现良好的发展态势,但仍然存在矿区资源综合利用水平和森林覆盖率不高、空气污染度较高,企业社会福利支出以及环保支出还需要进一步提高等问题.

我国矿山地质环境治理恢复收益分配机制管窥41-44

摘要：文章对我国矿山地质环境治理恢复投入、收益分配的法律法规和实施情况等进行了总结梳理,从法律缺位、资源权属界定倒置、政府多重身份参与分配等角度,梳理了当前我国矿山地质环境治理恢复收益分配存在的问题,给出了拓宽分配途径、资源权属前置、政府角色回归、收益分配数字化平台构建等政策建议.

绿色煤炭矿山节能减排评价体系研究——以西山煤电集团为例45-50

摘要：运用模糊层次法建立煤炭矿山节能减排评价体系,涵盖节能、污染物减排、综合支撑、技术研发与投入4个准则层指标,以及单位产值综合能耗、固体废弃物排放达标率、节能减排法律法规执行情况等22个二级指标.在此基础上,以西山煤电集团有限责任公司调研数据为依据,对绿色煤炭矿山节能减排评价体系进行实证研究,论证该评价指标体系的可行性和有效性,为煤炭行业循环经济的发展与节能减排工作的深入开展提供科学依据与技术保障.

我国煤矸石综合利用现状及对策研究51-53

摘要：煤矸石综合利用对于节约集约利用资源、倡导绿色简约生活具有重要的现实意义.文章分析了煤矸石大量堆放对环境的危害、综合利用政策及现状,指出现阶段煤矸石综合利用存在法规政策体系不健全、基础研究薄弱、技术水平落后、缺乏资金保障、宣传推广工作不到位等问题,提出了加强顶层设计、加强基础研究、鼓励科技创新、完善优惠政策、建立示范基地等具体对策建议.

房屋用地土地分摊的法律审视54-59

摘要：房屋用地土地分摊是房地关系的重要内容,从缘起看,主要应用于办理土地登记、征收土地使用税和补交土地出让金,实践操作中分摊与否不强制、如何分摊不统一、为何分摊不清晰.通过法律分析,建筑区划内的房屋用地应为共有建设用地使用权,表现为共有份额,在宗地共有基础上,共有份额具体可以确定为名义土地分摊面积和实际土地分摊面积.做好房屋用地土地分摊工作,应着力确立分摊标准、增强制度刚性,把握关键环节、优化工作流程,强化成果应用、以用促登促规范.

中国土地管理制度困境及改革路径研究--基于Williamson分析框架60-63

摘要：在梳理中国土地管理制度发展历程基础上,剖析了土地征收、土地用途管制、耕地保护、建设用地流转、家庭联产承包等主要制度存在的问题及其成因;引入Williamson四层次分析框架,探究制度改革逻辑框架,并从管理主体、管理目标、管理重点、管理效益的四维视角设定改革战略定位.在科学合理编制实施规划、合理落实城乡用地规划管控、建立完善城乡制度“双挂钩”模式等改革关键环节,进行制度更替路径设计.

农村土地承包经营权纳入不动产登记整合思路64-67

摘要：《不动产登记暂行条例》第五条明确规定,耕地、林地、草地等土地承包经营权属于不动产权利,应当纳入不动产统一登记.但二者登记机构不一致,登记业务和数据内容也有很大的差异.文章从市级职责机构的角度出发,对不动产登记过渡期后,如何做好农村土地承包经营权纳入不动产统一登记工作,实现农村土地承包经营权确权登记成果的顺利移交,从登记机构、登记业务、登记簿册证、数据库、信息系统等五方面提出了整合主要内容和思路.

我国地质科研人员时间利用现状与相关对策--基于中国地质调查局科研人员调查68-72

摘要：以地质科研人员时间利用状况为切入点,通过集体座谈、个人访谈和问卷调查的方式,对中国地质调查局所属科研人员进行了调查.发现地质科研人员在时间利用方面存在加班现象普遍、野外工作时间有限、直接科研活动时间占比低、“双肩挑”行政科研任务重等方面的问题.问题产生的主要原因包括：项目管理繁琐、评价机制导向作用不利、科研行政化趋势显露等.为加强科研时间管理,提出了简化项目管理、改革评价机制、协调科研与行政关系等方面的对策建议.