认识和适应新常态 贯彻发展新理念 更好发挥学会在地矿事业发展中的引领作用
摘要：今天,我们召开中国地质矿产经济学会2015年学术年会,全国各地地质矿产经济研究领域的专家、学者欢聚在这＂楚韵汉风、南秀北雄＂的徐州。值此之际,我代表中国地质矿产经济学会第八届理事会,对各位的到来表示热烈的欢迎和诚挚的问候!本次会议得到了江苏省国土资源厅、江苏省地矿局、华东有色地勘局和徐州市国土资源局等协办单位的大力支持,在此向他们和本次会议全体会务工作人员表示衷心的感谢!2015年是＂十二五＂规划的收官之年和＂十三五＂规划的谋划之年,前不久党中央召开的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,经济发展新常态下地质勘查产业发展前景
摘要：当前地勘市场遇冷,表象看,勘查市场持续疲软,勘查作业总体供过于求;深入看,产业结构调整势必倒逼地勘工作结构调整;长远看,经济发展新常态下勘查工作前景仍然光明,矿产资源管理改革将促进市场活力释放、提升公益性服务水平。地勘单位面临的挑战与机遇：（1）观念转变是最大的考验,要正确理解＂地质先行＂＂地质找矿主力军＂的含义;（2）要抓住油气体制改革、民生工程和生态文明建设带来的新机遇、新需求,利用好海洋地质、深部和复杂地区找矿等新空间;（3）＂走出去＂要找准定位,联合出海,高度重视开发条件和投资环境;（4）加强自身改革与调整,做好定位抉择和角色转换,依靠科技创新做精做强,继续发扬地勘单位的传统优势。新形势下国有地勘单位职能转变路径探索——以河南省煤田地质局为例
摘要：当前,全球矿业经济＂四期叠加＂特征明显,我国经济面临＂三期叠加＂,受矿业经济低迷徘徊的连锁反应影响,地勘形势步入下行通道。面对新常态下的中国矿业、地勘业形势,国有地勘单位战略性结构调整势在必行。文章以河南省煤田地质局为例,在阐明该局基本情况的基础上,深入探讨了新形势下国有地勘单位转变职能服务国土资源管理的必要性和可行性,并从六个方面探索构建了多形式、多渠道、多层次、宽领域的新常态下国土资源管理支撑服务体系,在实现国土资源管理与服务目标的同时,增强自身可持续发展活力。广西矿产资源综合利用现状及对策
摘要：广西区内矿产资源分布地域差异大,贫矿、共伴生矿多,难采选矿和尾矿多,小型矿山多。广西在矿产资源节约与综合利用制度建设以及示范基地和工程建设等重大行动方面做了大量工作,矿产资源节约与综合利用成效明显。进一步促进和完善广西矿产资源节约与综合利用管理的对策建议：（1）开展综合利用现状调查;（2）优化资源配置;（3）加强科技创新;（4）完善约束激励机制;（5）建立和完善评价体系和标准体系;（6）健全监督管理机制;（7）完善法规制度,统筹协调相关规划。地质资料信息化建设趋势、问题及对策
摘要：地质资料信息化建设发展趋势：数据资源趋向标准化;地质资料收、管、用业务趋向全流程信息化,库房管理趋于智能化;地质资料信息数据趋向一体化管理与服务;地质资料信息服务趋向网络化发展;地质资料信息服务日益趋向大众化、知识化;地质资料信息技术趋向数据应用工具开发和可视化分析。目前地质资料信息化建设中存在着地质资料信息化标准体系不完善,现有信息系统繁多、缺乏有效整合,地质资料网络服务能力较弱,数字地质资料馆刚刚起步,各馆藏机构之间的互联互通还未实现,公共服务信息产品开发严重滞后等问题。对策建议：（1）推进地质资料数据中心建设;（2）创新网络服务模式,推动地质资料信息公开共享;（3）加快地质资料信息服务集群化建设。我国煤炭产业规模、结构与技术水平分析
摘要：为了科学认识我国煤炭产业的特点,文章运用统计学模型和指标体系定量评价了我国煤炭产业的规模、结构和技术水平。结果显示,虽然我国煤炭产业拥有世界上最大的生产规模,但市场结构与先进产煤国家仍有较大差距。2005-2012年间,我国煤炭产业的CR8值基本上稳定在22%~36%之间,离40%的贝恩标准还有一定的距离。同期,煤炭产业的HHI指数都小于500,属于典型的竞争Ⅱ型市场结构。就技术水平而言,2005年以来我国采煤机械化水平提升较快,煤矸石利用率和矿井水利用率水平提升幅度也较大,但回采率和原煤入选率水平的进步速度一般,煤矿瓦斯抽采利用率水平进步速度也相对较慢。高标准基本农田建设实证研究——以宿迁市某新区为例
摘要：通过实地调查、应用ARC GIS软件测算出江苏省宿迁市某新区的高标准基本农田建设规模潜力（含已实施区域）约5000hm2。文章对该新区16个村（居）调查分析,当前高标准基本农田建设中存在着项目资金、权属调整、设施维护和公众参与等方面的问题。推进高标准农田建设对策：（1）加强组织领导;（2）积极探索产权调整机制;（3）加强高标准基本农田建后管护;（4）加强宣传引导,完善公众参与机制。完善我国自然资源管理制度的系统架构
摘要：完善自然资源管理制度,必须以健全产权制度为基础夯实源头严防的制度安排,完成＂突出一个角色,协调两种关系,抓住一个关键＂的主要任务,同时从资源开发的时空部署上,建立科学完整的空间规划体系;必须以资源有偿使用为重点强化过程严管的经济手段,在自然资源价格改革方面必须坚持市场化导向,突出价格改革重点,建立和完善自然资源及其产品的税收制度,运用税收杠杆使自然资源价值得到补偿;必须以推行损害追责为保障建立后果严防的管控措施,建立自然资源损害的责任追究制度,进一步推行和落实自然资源资产绩效审计制度。矿产资源开局及其制度优化
摘要：矿产资源开局优化是矿政管理工作的核心追求之一。文章通过分析矿产资源开局的基本理论,总结主要政策工具脉络,提出了矿产开局微观、中观和宏观的三个层次,分析评价了三个层次布局的主要机制。完善矿产资源开局的政策建议：（1）充分利用＂一带一路＂建设,加强矿产开发国际合作;（2）加强矿产资源规划和矿业权设置方案融合的技术研究;（3）统筹矿业权审批登记监管制度,完善布局制度设计。探矿权招拍挂出让公告中风险提示条款的设置
摘要：出让方在探矿权招拍挂出让公告中设置风险提示条款,将风险信息告知探矿权潜在的投标和竞买人,提示其做出审慎决策,是减少探矿权竞争性出让中政府风险的明智之举。通过对2013-2014年度设置风险提示的198份出让公告的分析,可以发现现有的风险提示条款所涉风险种类较多,提示详略不均,各地丰富的实践形态凝聚了实践部门的智慧和经验,但尚存可优化之处。出让方应认识到出让公告中的风险提示条款不具有免责效力,应基于对行政相对人权利保护的目的、服务行政的职能定位、依法行政的要求进行设置,其设置首先应具有合法性,同时应客观且基于善意。较为理想的设置方案是风险内容全面详细列举或概括提示加列举,叙明式风险提示以及充分体现探矿风险差异的内容组合与表达。探矿权
摘要：根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第六条规定：探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。享有法定主体资格的单位或个人依法向国家管理机关提出申请，经审查批准后取得勘查许可证，在规定的区块范围和期限内，按批准的内容进行矿产资源勘查的权利。国家将原本属于国家的矿产资源所有权以设置特许权的方式授予探矿权人使用。它是矿业杈的组成部分。其主体为取得勘查许可证获得探矿权的单位或个人，其客体为批准的区块范围内特定的矿产资源。探矿权具有物权的性质或称为他物权，具有排他性，即在批准的区块范围和期限内不允许设立第二个探矿权，也不允许任何其他单位和个人在该区块内勘查矿产资源。湖北磷矿矿产资源生态补偿研究——基于新制度经济学视角
摘要：矿产资源生态补偿是湖北省实现矿产资源产业可持续发展的重要手段。通过将新制度经济学和矿产资源生态补偿的理论和思路耦合,进行产权分析,明晰当前矿产生态补偿现状,发现当前税费政策的产权含义存在交集,提出矿产环境生态补偿作为补充,同时指出当前湖北省磷矿资源生态补偿的实践中存在资源浪费、产权不清和空白以及政策冗杂等问题。文章以新制度经济学的思想为指导,提出以下政策建议：（1）明晰生态补偿内涵,完善补偿机制;（2）精简补偿政策;（3）推进磷矿产权、固态废弃物产权和环境产权的界定以及市场建设;（4）建立合理的委托-关系,加强监管机制。矿产资源生态补偿
摘要：生态补偿是通过对生态环境的利用、保护和建设中相关主体的利益进行调整，促使生态环境的利用、保护和建设行为外部效应内部化，即通过外部显现的举措调节各利益主体之间的关系，目的在于对生态系统进行维护和改善。矿产资源是生态资源的重要组成部分，矿产资源生态补偿即生态补偿在矿产资源领域内的运用。生态文明战略下我国工业化道路研究——基于资源环境问题的反思
摘要：受限于资源环境与工业化矛盾不断加剧,我国必须在建设生态文明目标指引下走新型工业化道路。生态文明战略对新型工业化提出了更高的要求,要求提高资源环境产出水平,提升资源环境承载能力,促进资源环境协调发展。中国应借鉴与学习后工业化国家和地区资源环境管理经验与技术;大力推进科技进步,提高经济效率;降低工业化的资源环境负面影响;大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。土地生态功能的分类方法研究
摘要：为提高土地生态功能分类的科学性和探索新的土地生态功能分类方法,以及为土地分类研究提供理论支撑,运用德尔菲法获取土地生态功能评分,通过设置作用对象、作用方式以及所影响的对象等三方面的特征因子,建立土地生态功能评分表,采用聚类分析法进行客观分类。研究发现：在谱系聚类方法中采用半偏R~2统计量、伪F统计量和伪t~2统计量进行最佳聚类数分析效果好于R~2统计量;在K均值聚类方法中采用伪F统计量作为聚类数的分析效果比R~2统计量更显著;采用谱系聚类的最终分类结果好于K均值聚类。土地生态
摘要：土地生态是以陆地土壤、地形、水文和大气为环境介质和一定相应的生物群落组成一个紧密实体的生态系统，也称陆地生态系统。作为生态系统的特征之一，它是指生物群落与生物环境两者的有机结合。土地生态的生物环境则是代表土地的气候、地形、表层地质、水文、土壤等无机物质的总体，它们和土地利用与土地覆盖的划分基本一致，受人类活动因素影响较大。所有这些不仅仅引起地球表面的土地生态系统退化，而日益引起全球性的气候变异，进而影响全球性的陆地生态系统的退化和区域性变异等，这正是土地生态系统宏观研究的全球性问题。新常态下地勘单位改革的实践与思考——以重庆市地勘局208水文地质工程地质队为例
摘要：地勘单位改革要认识新常态,研判新形势;适应新常态,探索新课题,创造新业绩。近年来,重庆市地勘局208水文地质工程地质队加强思想观念创新和转型,着力进行专业化建设,调整产业结构,开拓和抢占新兴地质工作先机,不断扩大服务领域,提升服务水平;通过人才队伍建设、产学研协同创新机制、提升地勘科技含量、搭建智慧地质平台等措施,积极转变发展方式,努力提高成果质量效益,实现了可持续发展。该队的实践启示是：认识和把握新常态,是地质工作创新和发展的关键;适应和引领新常态,必须调整地勘产业结构,积极转变和创新地质生产过程,把被动的地质工作变成主动地创造、＂智造＂过程,实现提质增效和地勘经济发展方式转变。中国矿产资源节约与综合利用报告（2015）
摘要：中国国土资源经济研究院在2014年度报告基础上，跟踪国内矿产资源节约与综合利用新动态，编写完成《中国矿产资源节约与综合利用报告（2015）》。年度报告的编写，旨在让全社会及时系统地了解我国矿产资源节约与综合利用的年度工作进展和发展趋势，便于矿山企业掌握相关法规政策、技术装备信息和标准规范，提高资源开发利用的效率和效益。
