探矿权是商业性矿产勘查的重要产出
摘要：本期所刊发的《探矿权的经济和法律属性研究》是一篇具有重要新意的文章。它点出了商业性矿产勘查的核心问题。在市场经济体制下，探矿权是商业性矿产勘查的重要产出，也是区别市场经济和计划经济在矿产勘查上的根本不同点。因此，在深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的形势下，进一步弄清探矿权的属性，对深化地质工作改革和地勘单位改革都具有重要现实意义。试论找矿三要素功能作用与优化配置
摘要：在找矿三要素中，勘查区块是找矿客体，起着基础性作用；勘查技术是找矿主体，起着主导性作用；勘查资本是找矿血液并为找矿营造起追求保值增值的动力机制，起着支撑性保障作用，三者不是孤立存在而是相互依存。三要素优化配置建议：（1）找矿主体应是具有相应勘查资质与相当资金实力的法人。（2）规范探矿权出让方式，申请在先，按规定缴纳使用费应作为基本方式，通过招投标有偿取得可作为主要方式，建议试行委托经营方式；应严格控制协议出让，慎用拍卖挂牌出让。（3）使市场在探矿权配置中起决定性作用，提高探矿权配置效率和公平性。（4）健全与完善找矿成果利益分配机制，促使勘查技术与资本找矿活力竞相迸发。（5）加强与优化政府服务于探矿权市场建设公共职能。集约化变量与集约用地量度--节约集约用地基本理论系列之五
摘要：通过剖析200多年来报酬递减规律的发展过程，发现集约化现象才是人类社会发展最基本现象，并通过构建集约化变量、集约化模型、集约化曲线、集约化参数以及集约化变量应用等提出了集约化变量理论。集约化变量是人类活动使自然资源价值、效益或承载增加的变量，用单位自然资源量的价值、效益或承载表示。集约化是连续增函数，报酬递减是这个增函数中的状态函数。可持续发展的核心是集约化发展。探矿权的经济和法律属性研究
摘要：探矿权是基于矿产资源国家所有权的一种他物权，属于用益物权，具有较强的法律规定性、专有性及差异性等法学特征。探矿权的法律主体是探矿权人，从现实情况看，我国的探矿权人主要是地勘单位和国有矿企。探矿权的客体是探矿权人有权进行地质勘查等相关活动的勘查区块，包括土地的地表和地下的空间。从会计学的视角看，探矿权具有资产的四个特征，符合资产的定义，应该属于会计学上的资产范畴。综合理论界和实务界的不同观点，应将固体矿产探矿权作为一项单独的资产进行反映和规范，可以称之为“矿物资产”，对探矿权的取得、初始计量、后续计量、处置及探矿权信息披露等会计核算需要建立在这个新的概念和会计科目基础上。创新国土资源工作 促进贫困地区发展--贵州省贞丰县基层国土资源管理调研报告
摘要：贵州省贞丰县基层国土资源管理主要做法：以灵活的产业用地政策帮助百姓脱贫致富；创新环境治理与扶贫开发相结合的新路子；借助增减挂政策促进示范小城镇建设；依靠科技创新促进矿业可持续发展；通过和谐矿区建设带动资源所在地群众致富。针对该县存在的“坝区”耕地保护与经济发展之间的矛盾、土地利用效率低、矿山地质灾害防治与矿群矛盾、基层国土管理压力大等问题，建议：坚持“居住集中化、产业园区化”，缩短工业用地年限；优化保证金缴纳和返还机制；加快完善企业社会责任立法，坚持资源收益向所在地倾斜；整合资金集中解决生态和地质灾害移民搬迁；对集中连片特困地区实施差别化扶持政策。工业用地推行土地年租制的必要性研究
摘要：长期以来，一次性收取出让金为主要特征的工业用地出让制度为国家的发展积累了大量的建设资金，但是随着工业化、城镇化的同步快速推进，工业用地的需求呈快速上升的趋势。现有工业用地供应管理存在着需求旺盛但利用粗放、地价收入流失严重等弊端，新增建设用地指标少，征地拆迁实施难，土地供不应求的矛盾十分突出。基于提高建设用地的使用效率、实现土地集约节约利用的考虑，工业用地年租制成为完善我国工业用地出让制度改革的必然选择，有必要尽快组织实施。集体建设用地流转实践进展、主要问题与建议
摘要：从集体建设用地流转内涵界定、收益分配与使用、监管和市场建设等方面梳理了集体建设用地流转实践进展。实践中存在的主要问题有：集体建设用地流转前提、内涵等根本性因素需明确和完善；流转收益分配关系亟待理清，政府参与分配的途径和标准需明确，集体与村民之间的收益分配及使用需规范；集体建设用地流转监管有待进一步规范，试点地区相关政策设计有待完善，集体经济组织自我管理能力需加强；集体建设用地市场尚处于建立阶段，市场体系不健全。建议：明确前提和内涵是推进集体建设用地流转的基本条件；建立合理的利益分配和使用制度是关键；加强利用管理和权益维护是有效保障；建立集体土地交易市场是有效载体。基于三生功能优化的国土空间综合分区理论框架
摘要：国土空间综合分区必须要从立体层面建立新的空间认知。国土空间三生功能理论给出了宏观尺度国土认知的基本范式，其与微观尺度的三生空间有着显著的区别，三生功能源于三生空间，但又高于三生空间的局限。在进行国土空间综合分区时，需要进行国土空间标准地域划分；在分区的基础上，三生功能的空间协同优化可依据“反规划”理论实施。国土空间综合分区可以通过一个“千层饼”模型描述，综合分区就是按照区内功能相似、区间功能差异的分区原则对“千层饼”进行切分。湖南省国土空间综合分区范例表明，利用三生功能解释国土空间优化是可行的，所构建的理论模型也易于理解，划分的结果符合国土规划的综合性定位需求。新形势下找矿工作的几点思考
摘要：找矿突破战略行动进展顺利，第一阶段成效显著。当前找矿工作面临的主要形势是：一些重要矿产对外依存度居高不下，矿产资源安全形势严峻；全球矿产勘查投入回落，我国经济发展步入中速增长期；“四化”进程不可逆转，我国未来较长时期矿产资源需求刚劲。同时，中央提出了推动能源改革、实施简政放权、突出科技创新、加强生态文明建设的新要求。面对新形势和新要求，下一步要加大简政放权力度，优化矿产勘查布局，加大财政资金支持，推动科技创新，努力实现地质找矿更大突破。基于AHP法的整装勘查区综合评价初探
摘要：从整装勘查区的市场需求、矿产地质条件、社会经济条件、环境约束条件、组织实施条件五个方面优选指标，创建了由上述5个一级指标和16个二级指标组成的整装勘查区综合优度指数指标体系。运用层次分析法（AHP）建立了综合评价模型，以期科学评价整装勘查区价值，并以东部省份某金矿整装勘查区作为应用示范。整装勘查区综合优度指数将对整装勘查区的功能定位、优化调整和社会资金的进入提供一定的参考依据和借鉴。基于生态文明的宜耕后备资源评价研究--以浙江省岱山县为例
摘要：针对宜耕后备资源概念与特点开展其适宜程度与限制因子评价，可促进国土资源合理开发与生态文明建设。基于生态文明理念，提出了宜耕后备资源评价的技术路线、技术方法、评价指标体系、评价单元划分与实际状态值获取方法。研究表明：评价指标建立应充分考虑水土流失、地质灾害、现状地类改变对生态环境影响、水源条件、土层厚度等因素；应用可拓评价方法开展宜耕后备资源评价的科学性与可操作性较强。以浙江省岛屿型区域的岱山县为例开展了案例研究，评价结果符合岱山县实际。北部湾经济区生态用地生态系统服务价值研究
摘要：文章参考Costanza关于生态系统服务价值的估算方法以及中国学者关于陆地生态系统单位面积生态服务价值的有关研究，制定了北部湾经济区内各土地利用类型单位面积生态系统服务价值当量表，并计算2009-2011年间北部湾经济区生态用地生态系统服务价值的变化。研究结果表明，北部湾经济区的生态系统服务总价值在2009-2011年间呈现逐年下降的趋势；林地是北部湾生态用地的重要组成部分，是北部湾生态系统服务价值的最大贡献者；北部湾经济区的生态环境保护还应继续加强。对东非地区油气资源形势的认识与思考
摘要：东非地区油气资源丰富，潜力巨大但整体勘探程度低。近年来，该地区不断有重大油气发现，勘探活动增加，东非国家也加快了油气对外合作的步伐，制定外资鼓励政策，加快基础设施建设。我国应加强对东非地区油气地质综合研究力度，完善油气投资评价标准和风险管控机制，投资领域兼顾上下游一体化发展，采取多种合作形式，加大对东非地区的油气投资合作力度，将该地区建成我国新的重要境外油气合作区和进口来源地。国外页岩气勘探开发环境监管给我国的借鉴
摘要：页岩气现在成为世界油气勘探领域的新热点，并随着美国页岩气开发的突破，引发了世界对页岩气勘探开发的广泛关注。但由页岩气的开发所伴随而来的环境问题也不容忽视，淡水资源的大量消耗、压裂液对环境的潜在危险以及频繁压裂可能引发邻近地区地震等。国外对页岩气的环境监管已较为完善，通过对比借鉴国外页岩气环境监管法规政策，提出完善我国页岩气环境监管建议：坚持开发与生态保护并重原则，推进页岩气环境影响评价制度体系建设，构建页岩气开采环境保证金制度，完善页岩气环境监管的法律法规。地质调查项目预算编制信息化建设
摘要：项目预算编制在整个地质调查项目预算管理中占有十分重要的地位，其水平直接影响了财政资金匹配与资金效益的发挥，然而现阶段项目预算编制处于手工状态，编制质量和效率均不高。文章通过项目预算编制信息化需求分析，构建地质调查项目预算编制系统，重点解决了预算标准使用自动化、地区调整系数的自动获取和报表输出等技术问题，实现了地质调查项目预算编制信息化，减轻了预算编制工作强度，提高了工作效率，促进了预算管理规范化。整装勘查区矿业权设置方案评估浅析
摘要：依据整装勘查区矿业权设置方案相关内容，通过对首批47片整装勘查区矿业权设置方案中的主攻矿种、调整整合矿业权、矿业权设置方案调整情况进行分析，提出完善整装勘查区矿业权设置方案制度的建议：进一步加强全面实施矿业权设置方案制度的指导和宣传；全面、正确地理解矿业权设置方案编制、审查的要求，统一标准，提高编审质量；进一步加强整装勘查区矿业权设置方案信息化管理；整装勘查区矿业权设置方案应密切结合勘查工作部署，以主攻矿种为主兼顾重要的共伴生矿产，合理设置矿业权。我国煤层气开采利用存在的问题及建议
摘要：我国煤层气开采利用现状不容乐观，存在扶持政策落实不到位、煤层气抽采难度增大、煤层气和煤炭矿业权制度不完善、煤层气利用受限制等问题。建议从以下几个方面促进我国煤层气开发利用的进程和产业化发展：（1）理顺煤、气资源开发主体；（2）增强经济政策的扶持力度；（3）加强理论研究和基础设施保障；（4）完善法律和标准体系建设。浅析新型城镇化背景下的土地节约集约利用
摘要：新型城镇化背景下，土地节约集约利用将面临更多新的挑战，面对信息化、工业化和农业现代化提出的要求，从具体执行角度来看，未来土地节约集约利用首先要加大自身的科技含量；从工作方法和思路上来看，未来土地节约集约利用工作，更需要深度的“交叉”和“联动”；从工作实效来看，大力推进事前预警机制和事后反馈机制十分必要；从改善舆论环境来看，要将土地节约集约利用的“相对性”进一步推广，以有效应对一些把环保或其他理念极端化的错误倾向。
