中国国土资源经济杂志 部级期刊

中国国土资源经济 2013年第09期杂志 文档列表

中国国土资源经济杂志热点评述

要用价格机制管理矿产资源所有权权益——对矿产资源价格的议论1-1

摘要：价格的本质是商品价值的货币表现，是供给者和需求者的利益均衡点。在市场经济条件下，供给、需求和价格是相互作用的。供求的数量对比决定了价格的高低及其变动，反过来，价格的变化又使供求的数量发生变化；在供不应求时，较高的价格总是引导生产者增加供给，消费者减少需求，直到供给的数量与需求的数量相等；在供过于求时，

中国国土资源经济杂志特约专稿

从地质工作质量看完善制度必要性4-7

摘要：随着工业化、城镇化、信息化和农业现代化的不断推进，近年来财政和社会资金对地质工作的投入都明显加大。在快速发展的同时，地质工作部分领域和环节的质量出现下滑，出现了重数量、速度，轻质量、效果的苗头。质量问题的出现实质上是制度缺陷造成的，主要是体制上甲方乙方关系不明晰，机制上甲方对乙方缺乏有效约束。具体讲，在工作部署、业务管理、后勤保障、奖惩机制等方面的制度上都存在需要在改革中进行研究解决的深层次问题。提高地质工作质量，领导重视是关键，加强行业诚信体系建设是根本，改善野外工作生活环境是辅助条件；要从事业发展的角度出发，对出资人负责，对作业人负责；从深层次找原因，多方面改善工作，完善制度。

中国矿产资源收益体系的反思与重构8-11

摘要：矿产资源作为不可再生的稀缺资源，对国民经济发展和国家安全具有重要意义。我国矿产资源税费体系虽然已经建立，但是，仍然存在国家所有者权益地位不突出、重复征收造成的矿业企业负担过重等问题。对于现行矿产资源收益体系的反思：矿产资源补偿费未能成为国家矿产资源所有权人的主要收益形式；资源税与资源补偿费发生重合，混淆了国家所有者权利与政治国家权力；价款异化，混淆了国家的资源资产权益与国家参与投资活动的资本权益。我国矿产资源收益体系的重构：改变称谓，变资源补偿费为权利金；协调资源税与权利金；价款制度还原于矿产资源收益体系之外。

中国国土资源经济杂志资源行政管理与法制建设

从制度层面加强我国地下空间资源管理12-15

摘要：制度层面上，我国地下空间开发管理立法缺失，缺乏专门具体的地下空间资源开发管理机构，缺乏整体规划和长远战略。建议：一是建立健全我国地下空间资源开发管理的法律体系，从法律上明确地下空间权，建立我国地下空间开发管理的专门法律，完善地方地下空间资源开发管理的法规体系；二是建立明确具体的地下空间开发专门管理机构，在该机构内明确各个职能部门和下属机构（单位）的管辖范围和执法力度，针对各个地下空间的分支领域进行具体明确的管理；三是对城市地下空间资源的总量、需求量、已开发量以及保留待开发量等数值进行综合研究分析，结合地方发展特色，制定综合的城市长远发展规划。

城市地下空间的利用15-15

摘要：地下空间的利用主要是与城市的发展相联系的。就人类争取生存空间而言，地下空间开发利用是解决人口剧增、土地紧缺、环境污染、交通拥塞等众多危机的战略性选择。地下空间作为人类防御自然和外敌侵袭的防御设施而被利用；随着科学技术和人类文明的发展，

应废止探矿权人优先权制度——兼与中国政法大学李显冬教授商榷16-20

摘要：探矿权人优先取得采矿权的制度，在法律修改时是进一步完善还是废止，处于立法的十字路口。优先取得的对象，是静态的矿产物权还是动态的开采行为权，存在不确定性。若优先取得或直接取得矿产物权，则否定了资源的市场配置功能，将导致国有资产流失以及公权力寻租腐败等；若优先取得或直接取得开采行为权，则绕过市场的政府管制，形成市场的矿业垄断，将给社会公众造成不可挽回的损失。国外各类矿业优先权属于“程序性”优先权，并没有优先取得采矿权制度，因此，应当废止探矿权人的优先权制度。

明晰产权 加强监管 完善机制——关于强化农民宅基地财产权的几点建议21-24

摘要：农村宅基地管理在规划计划、审批监管、流程退出等方面存在问题。对策建议：使村镇建设规划与乡村级土地利用规划有效衔接，制定切实可行的农民住房用地专项规划；改进农民住房用地计划管理．采取建设用地置换的方式解决用地计划的不足；调整审批权限，严格审批管理；改进审批办法，夯实产权基础；逐步推行宅基地有偿使用制度，促进节约集约利用；严格执行宅基地管理政策．激励引导农民腾退多余宅基地；推进宅基地使用权流转机制创新，增加农民财产性收入；完善收益分配制度，保障各方利益；改革土地二元化管理体制，促进城乡一体化发展。

中国国土资源经济杂志资源产业经济

试论矿产勘查“走出去”商业运作模式25-28

摘要：“走出去”是全球经济一体化对矿业企业提出的必然要求。初级矿业公司是境外商业性矿产勘查的主力军，其商业性矿产勘查主要运作模式有期权协议、私募、上市融资、合资合作勘查和通过风险机构筹资等。结合华北地勘局“走出去”的经验和启示，应着力构建国家支持矿产资源“走出去”的政策体系框架，构建中央地勘基金境外投资政策体系，探索以地勘基金为主导的运作模式。

建立境外投资风险防控机制的思考29-31

摘要：近年来．我国企业对外直接投资增长迅速，呈现投资主体多元、投资方式多样以及投资地区相对集中等特点。投资企业面临政治、融资、投资决策、管理及服务等风险挑战。为了有效防范和降低投资风险．建议要从政府和企业两个层面加强其引导和管理：（1）国资委作为出资人代表应充分发挥其监管、服务与协调的功能；（2）应加快境外投资法律体系的构建，建立健全我国境外投资保险制度；（3）充分发挥国家外交与安全部门在境外投资风险防控方面的作用；（4）建立境外投资的风险防控机制并责任到人；（5）完善公司治理管理结构．健全企业内部的激励和约束机制；（6）实施“本土化”的经营发展战略，在境外投资中贯彻“双赢”策略；（7）积极培养人才，完善人才管理。

危机矿山接替资源找矿工作成果服务利用构想32-34

摘要：近年来，危机矿山接替资源找矿工作取得了丰硕成果。为使危机矿山接替资源找矿工作成果及时向社会提供服务利用．应主要做好以下几方面工作：一是加大宣传力度；二是加强传统窗口服务；三是积极开发专题服务产品；四是利用信息化和网络化技术，设计开发找矿工作成果专题网络服务平台。在提供服务的同时，应重点解决好涉密信息处理问题和地质资料及时汇交的问题。

资源型危机矿山34-34

摘要：“资源型危机矿山”明确地表述为：由于矿区范围内可供的矿产资源逐渐枯竭，或因矿产品价格波动、供求关系变化等市场条件改变而难以继续经济地开发利用其保有的矿产资源，因而在目前已经或者今后一定时期内难以维持正常生产经营而面临闭坑或破产危机的矿山企业。

中国国土资源经济杂志资源环境承载力与生态文明建设专栏

矿山废弃地重金属污染及酸性废水防治分析——以铜陵新桥硫铁矿为例35-40

摘要：铜陵新桥硫铁矿是一大型的黄铁矿矿床。采矿场裸露岩石、废石堆场岩石的产酸能力大于酸中和能力，导致其采矿活动区产生酸性矿山排水，引起采矿区域及其下游河流重金属污染。针对该硫铁矿的生态环境问题，建议采用植物修复法、矿物吸附法和生物矿化法防治酸性矿山废水和重金属污染；同时，应加强各种修复技术的综合利用及新技术的探索，在防治过程中以生态修复为核心，实现社会、经济和生态环境效益相统一。

重金属污染及防治措施40-40

摘要：重金属污染指由重金属或其化合物造成的环境污染，主要有铅污染、镉污染、汞污染、砷污染、铬污染等五种。重金属污染防治措施： 1．从思想上重视了解重金属对人类及环境造成的危害，提高环境保护意识；从行为上要从个人做起，配合国家法律、法规的环境保护的规定，企业要加强管理，并且做好监督管理，使措施落到实处，

安徽省农村土地综合整治的SWOT分析41-46

摘要：农村土地综合整治已经成为推进安徽省工业化、城镇化和农业现代化的重大战略选择，运用sWO玢析法，分析得出：优势（S），实施经验丰富，整治潜力巨大，群众基础坚实深入；劣势（W）．目标缺乏综合性，乡村与城市难以实现等值化．进展难以均衡，宅就建新补偿标准低，宅基地财产权难以体现；机遇（0），国家高度重视，整村推进时机难得，“生态文明”和“美好乡村”建设全面推进；挑战（T），耕地保护形势依然严峻，建设用地供需矛盾依旧突出．法律法规等保障措施缺失。建议：（1）出台《安徽省土地整治管理办法》；（2）“分区＋模式”相结合；（j）完善资金保障机制；（4）切实保障农民土地财产权。

SWOT分析法简介46-46

摘要：SWOT分析法又称态势分析法，早在20世纪80年代初由旧金山大学的管理学教授提出。SWOT分析法是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。

基于共词分析的国内“资源环境承载力”文献研究47-50

摘要：借助共词分析软件Bicomb软件及统计分析软件SPSS19．0对2005—2012年国内资源环境承载力的研究文献进行分析。结果表明：资源环境承载力研究体现出鲜明的时代性、发展性特征；其研究主题相对集中；生态足迹、生态承载力与资源环境承载力相结合是研究的热点。

资源环境承载力应用领域综述51-55

摘要：国内资源环境承载力研究的应用领域包括：区域、城市、产业规划领域；矿产及能源领域；农业及土地资源管理领域；环保、旅游等领域。通过分析、总结国内核心期刊上发表的关于资源环境承载力的论文的研究领域，预计国内的资源环境承载力研究未来将会出现更多农、林、牧、渔和其他应用领域，而矿业、地质、能源方向上的资源环境承载力应用研究也具有较高的实际价值。

中国国土资源经济杂志企业经济管理

竞争性选择地质调查项目承担单位实践与思考56-58

摘要：公益性地质工作承担主体引入竞争机制是促进地质事业改革的重大举措。竞争性选择地质调查项目承担单位的方式有公开招标、邀请招标和竞争性谈判。主要成效：建立了市场化运作新格局；提高了项目设计书的编写质量；减少了资金拨付环节，提高了地质工作效率；有利于项目资金监管，为建立项目结算制奠定了基础。存在的问题：未建立起科学有效的竞争方式选择机制；未建立起完善的工作指南和操作流程；部分人观念落后，抵触开展竞争性选择项目承担单位工作；未建立起备选地质调查项目数据库。建议：应健全完善公益性地质工作竞争机制的相关制度．做好备选地质调查项目库建设与维护，科学选择竞争方式。