中国国土资源经济杂志 部级期刊

中国国土资源经济 2013年第07期杂志 文档列表

中国国土资源经济杂志热点评述

商业性地质找矿是一种“投资”行为——地质找矿一定要遵循经济规律1-1

摘要：在地质找矿中有3个最基本的生产要素，即资金、劳动和可能存储矿产资源的区块。这里所说的劳动是广义的活劳动、物化劳动（各种技能和装备），所说的资金包括具有各种不同目的的投入。资金投入的目的主要有两类：一是公益性，它的经费是核销制，追求的目标是具有使用价值的地质成果：二是商业性，

中国国土资源经济杂志特约专稿

处理好政府与市场关系，为民营矿业留出发展空间4-7

摘要：民营矿业已经是我国矿业的重要组成部分，其发展中存在的主要问题有：以小矿为主的我国民营矿业，先天不足，一直在夹缝中求生存，在逆境中求发展；“以矿生财”剥夺民营矿业在成矿找矿有利区（带）获取探矿权的权利；地勘基金对民营矿业产生“挤出效应”；行政配置扭曲了政府与包括民营矿业在内的矿业权市场主体的关系。建议：加快《矿产资源法》的修改，为鼓励和引导民营矿业发展提供法制保障；矿政主管机关应增强依法行政的自觉性，依法维护包括民营矿业在内的矿业权人的合法权益；在《矿产资源法》的《实施细则》修改中，应把采矿许可证调整为采矿权证；对“以矿（矿业权）生财”的思路进行反思和调整，并对地勘基金的使用方向及时调整和规范。

财政部国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知（摘登）7-7

摘要：一、经国务院批准，自2013年8月1日起，在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点。现将有关规定印发你们，请遵照执行。二、在全国开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点，范围广、时间紧、任务重，各地要高度重视，切实加强试点工作的组织领导，精心组织、周密安排、明确责任，采取各种有效措施，做好试点前的各项准备以及试点过程中的监测分析和宣传解释等工作，确保改革的平稳、有序、顺利进行。遇到问题请及时向财政部和国家税务总局反映。

地勘单位如何应对营业税改增值税8-12

摘要：地勘单位应对营改增的实施和推进时文件精神；密切注视所在地主管税务部门的动相关工作人员的培训工作，加强沟通咨询，迅和做好熟悉了解税务部门的全面安排部署，按工作。（4）从财务管理的角度做好相关应对工作账和明细账；重视增值税发票的取得与管理应做到：（1）做好准备工作。密切关注动向，全面搜集资料，吃透向和安排；对单位的经营业务进行梳理分析，对号入座。（2）做好速提高业务水平。（3）按照所在地主管税务部门的要求，必须重视照程序流程做好各阶段筹划准备，应税业务范围的梳理和确认等。选择可抵扣的材料供应商和分包商（服务商）；建立增值税台认真做好财务管理工作和整体的业务统筹工作。

论矿业在产业结构中的地位13-15

摘要：把矿业划入第一产业能强化矿藏的国有权，划入第二产业将更加依靠制造业扩大内外交往。采取后者必须有应对欧美双重外贸标准的预案。矿产资源勘查业与开采业共同构成大矿业，若其中一方自立门户将形成另一种对立的格局。矿藏私营开发者和公营开发者的经济目标不同，所以不可照搬西方的矿业经济学．需要独立自主地研讨公有制下的矿业经济学。

中国国土资源经济杂志资源行政管理与法制建设

宅基地使用权制度研究16-19

摘要：宅基地有主体特定性、无偿和无期限性、财产性、原始取得唯一性、取得要依法审批、流转限定性等法律特征。存在的主要问题有：实践中“一户一宅”规定难落实；宅基地使用权限制流转与宅基地之上房屋所有权允许流转之间相互矛盾；宅基地使用权“无偿、无期限、无流动”的缺陷与宅基地使用权退出、流转机制缺失之间存在矛盾；宅基地审批制度有待于进一步完善。完善宅基地使用权法律制度的建议：准确理解一户一宅，严格宅基地面积标准；房地一体，推进宅基地使用权有序流转；显化价值，建立宅基地有偿使用和退出机制；不断加强宅基地登记发证工作；开展宅基地使用权抵押试点。

中国国土资源经济杂志资源经济

含油气盆地矿产资源规划研究的思考——以M沉积盆地为例20-23

摘要：含油气盆地的油气勘探开发进展较大，但固体矿产勘查评价相对较弱，有必要开展盆地矿产资源规划研究。以M盆地为例，探讨该盆地矿产资源规划研究的相关问题，尝试对盆地东北缘进行规划区块划分，并提出该区域勘探开发时序、矿业权设置模式和兼探兼采等建议。

提高河南省铝土矿资源利用效率的现实选择24-26

摘要：铝土矿是河南省优势矿产，铝工业是河南省重点发展的“六大”支柱产业之一，整体实力居全国首位。近年，在铝工业快速发展的同时，铝土矿资源的勘查、开发和利用方面出现了一些亟需解决的问题：民采问题突出，采富弃贫现象严重；回采率低，加剧铝土矿资源危机程度；大量低品位铝土矿不能有效利用。提高河南省铝土矿利用效率的建议：开发提高资源采、选、冶回收率和综合利用率的高新技术；促进低品位、难选冶矿床选冶技术的开发和资源回收再利用技术的应用；应用高新技术改造传统工艺，降低经济发展对矿产资源的消耗水平；以政策做保障，高效利用资源；加大新技术、新方法的推广应用力度。

世界及中国铝土矿资源概况26-26

摘要：据美国矿业局《MineralCommoditySummaries》1996年资料，全世界铝土矿储量为230亿t，储量基础为280亿t，其中铝土矿资源比较丰富的国家有：澳大利亚（储量基础79亿t）、几内亚（储量基础59亿t）、巴西（储量基础29亿t）、牙买加（储量基础20亿t）、印度（储量基础12亿t）、匈牙利（储量基础9亿t）。

中国国土资源经济杂志资源产业经济

基于我国矿业实力提升的地勘单位改革探讨27-29

摘要：随着经济全球化的推进和矿产资源的全球配置，矿业并购浪潮早巳在全球范围内广泛掀起，但国内矿业参与全球矿产资源配置竞争的步伐和力度却非常有限。要提升我国矿业实力，为未来经济发展建立资源安全保障，就必须借改革之机，做强做大我国地勘单位，组建大型矿业公司。我国地勘单位的改革思路：（1）从战略层面上重视地勘单位改革，加强对地勘单位改革的顶层设计，转变观念，为改革的全面推进做好谋划；（2）分期分批推进地勘单位改革，国家要引导和推动行业内整合来打造大型国际矿业公司，提高行业集中度；（3）地勘单位改革要积极引入产业关联度高、互补性强的战略合作伙伴，构建多元化股权结构，为做大做强提供支撑。

宁夏地质勘查资金投入问题研究30-33

摘要：进入新世纪以来，宁夏矿产资源勘查总投入虽大幅上升，但年均增长速度比全国平均水平低5个百分点，远满足不了新时期地质勘查的需求。主要表现在：（1）总投入不足，财政投入比例过低，不能满足经济社会发展的需要；（2）地勘资金投向结构失衡，基础性、公益性地质调查投入严重不足；（3）对国有地勘单位投入严重不足，地勘事业发展困难重重。为此迫切需要深化改革，增加地质工作有效投入，优化资金投向结构，特别是加大对地勘单位的资金投入，以适应经济社会发展对资源的需要。

城镇保障性住房建设管理存在的问题及对策34-37

摘要：项目建设过程中各种客观因素导致工程滞后，以及地方配套资金筹措难、财政源头分配不科学、信息共享机制不健全、监管不到位等因素的影响，保障性住房存在着任务目标未按规定分解完成、资金筹集和管理不规范、工程建设管理不到位．住房分配和使用管理不规范等问题。建议：（1）完善政策，科学规划；（2）强化项目管理，推进工程进展；（3）建立统一的信息平台，加强各部门之间的信息沟通；（4）严格准入审批，实行阳光操作；（5）进一步强化保障性安居工程建设管理风险意识；（6）加强保障性住房工程质量管理；（7）落实优惠政策，严格资金管理；（8）完善审计思路和方法佴拼保瞳性件廖捧诲簪王里料堂批

实物地质资料管理与社会化服务体系的初步探讨38-40

摘要：实物地质资料是地质工作成果的体现，服务的社会化是地质工作成果价值的体现。目前我国实物地质资料管理制度已具雏形，实物地质资料库建设取得一定成绩，汇交管理工作已逐步形成体系，现代信息技术在管理中初见成效。基于目前服务体系、管理制度、汇交采集目录、管理与社会化服务方式等方面存在的问题，建议：构建实物地质资料管理新机制；建立实物地质资料服务新体系；修订、补充和完善现行的法规和政策；推进信息化建设，丰富数字化资源；拓展服务领域，提高社会化服务水平。

中国国土资源经济杂志环境经济

三峡库区滑坡灾害事件保险对策研究——利益共享、风险共担模式41-46

摘要：三峡库区滑坡灾害事件频发，给库区人民生命财产造成巨大损失。引入保险补偿机制能有效降低灾害损失。按照三峡库区内政府、企业、保险和居民四大利益共享与风险共担模式，设计出适用于三峡库区滑坡灾害事件的风险分担方法和保险操作流程，即区县政府分担保险费的45％、企业设立居民保险基金并承担保费的45％、保险公司提供理赔费、居民承担保费的1o％。并根据承保的范围风险大小和等级，制定统一的保费和费率，不同保险公司保费和费率可以不同；缴纳保费可根据库区内各地经济发展情况与居民收入水平采取不同缴费方式（包括一次性缴费和分月、季、年缴费）。

地质灾害的应急避险46-46

摘要：避免受灾对象与致灾作用遭遇。分为主动和被动两种情况，就是指主动的躲避与被动式的撤离。对于处于危险区的工程及人员，所采用的方法是：预防、躲避、撤离、治理，这四个环节每一个都含有很大的防灾减灾的机会。

中国环境税征收模式选择研究——基于熵权-模糊综合评判模型47-52

摘要：利用因子分析方法和相关性分析方法对调研数据进行整理分析，从行政、政策法规、企业、社会经济等四个方面构建了中国环境税征收模式选择影响因素指标体系。首次将熵权-模糊综合评判模型引入中国环境税征收模式选择研究中，结合中国环境税费试点改革城市湖北省及湖南省的25个相关政府部门和46家大中小型企业的调研数据，计算三种征收模式的综合评价指数，优选出适合中国国情的独立型环境税征收模式。独立型环境税征收实施路径：建立相关的法律来明确政府相关部门的权责；制定合理的税收政策，促进节能与减排；合理确定环保税制要素；明确纳税人应承担的义务；加大政府环境保护支持力度。

中国国土资源经济杂志学习与借鉴

地质资料版权归属的国外模式与借鉴53-56

摘要：澳大利亚、英国、美国等国地质资料版权归属制度的共同经验：地质资料版权归属是在版权范畴内平衡国家、创作者、投资方等各方利益，但由于地质资料与国家地理信息安全的高度联系，它的版权归属应遵循维护国家利益为主、兼顾投资者为辅的原则。这也是我国当前地质资料信息服务产业化落实版权制度的基本准则。建议：（1）国家投资形成的地质资料版权属于国家，授权给国土资源部行使；（2）社会投资的地质资料版权也属于国家，投资者有使用权等财产性权利。

南非矿业投资法律制度概述57-62

摘要：南非的矿产资源非常丰富，吸引世界各国来此进行矿业投资。该国与矿业相关法律法规较为完善，为外商投资矿业提供了有利的条件。但对中国矿业企业来说，投资南非矿业仍存在中非文化融合、矿业政策和税费变化以及安全、电力、人员短缺等一系列的不利因素。投资者在投资前应进行详细的尽职调查，谨慎作出投资选择。